發(fā)布時間：2023-04-19 16:48:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【摘要】總理指出,湖北省要利用好科教實力在內(nèi)的五大優(yōu)勢,做大做強湖北經(jīng)濟(jì)。近年來,湖北省在電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的主體地位日益增強。但是也存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、骨干龍頭企業(yè)競爭力不強、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集度不高等不足。本文認(rèn)為,湖北省要做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)?；M(jìn)程勢在必行。
【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；葸M(jìn)路徑
2009年3月,總理參加湖北省代表團(tuán)審議政府工作報告時強調(diào),武漢是中部地區(qū)最重要的城市,應(yīng)對金融危機時,更加需要利用好區(qū)位優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)好、交通樞紐、商貿(mào)中心條件和科教實力雄厚等五大優(yōu)勢,在中部崛起中要起帶頭作用。
近年來,湖北著力在電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料和光機電一體化等重點領(lǐng)域推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,四大行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的主體地位日益增強,在全國甚至全世界,形成了一批具有較大影響力的品牌。盡管如此,湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群仍然存在諸多不足。例如產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有廣東、江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的1/3;骨干龍頭企業(yè)競爭力不強,知名品牌不多,未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集度不高。高新技術(shù)研究開發(fā)的投資人不足,低于全國平均水平,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。
因此,如何利用好和發(fā)揮好湖北省的五大優(yōu)勢,如何在全球化的競爭中爭得先鋒,如何做大做強湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,這都是擺在我們面前的現(xiàn)實。
一、湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；臋C制
1、比較優(yōu)勢理論
英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密創(chuàng)立了絕對貿(mào)易理論。他認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)中利益的驅(qū)動下,主觀上為自己利益的微觀經(jīng)濟(jì)主體可通過分工和貿(mào)易利用自己的絕對優(yōu)勢客觀上為社會工作,從而實現(xiàn)自利與互利、個體利益和社會利益的相互聯(lián)系。社會各經(jīng)濟(jì)主體按照自己的特長實行分工,進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),然后通過國際市場進(jìn)行貿(mào)易,從而實現(xiàn)各自的絕對利益。大衛(wèi)·李嘉圖針對絕對比較優(yōu)勢的缺陷,提出比較優(yōu)勢理論。他認(rèn)為,一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不論經(jīng)濟(jì)力量是強還是弱,技術(shù)水平是高還是低,無論有沒有絕對優(yōu)勢,都能夠確定自己的相對優(yōu)勢,然后利用自己的相對優(yōu)勢進(jìn)行國際分工和貿(mào)易使國際資源得到充分合理地利用,從而使得貿(mào)易的雙方都能獲利。
新任湖北省省長李鴻忠說,湖北在區(qū)位上承東啟西,既有經(jīng)濟(jì)后發(fā)達(dá)地區(qū)資源豐富、勞務(wù)成本低的特點,又有像省會武漢這樣比較發(fā)達(dá)地區(qū),交通便利,科研實力強,工業(yè)基礎(chǔ)的條件完備。尤其指出了,湖北省已有普通高校八十六所,各類科學(xué)研究和開發(fā)機構(gòu)一千三百多家,湖北省的國家重點試驗室在全國排到第三。五年來,湖北省累計登記省級以上重大科技成果三千七百九十九項,實施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程二十項,獲國家科技獎勵一百一十三項。作為中國科教大省的湖北,已形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化,覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、比較完善的科研開發(fā)體系。近年來,湖北省和武漢市依托科教比較優(yōu)勢,大力發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并取得了較好的業(yè)績。湖北著力在電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料和光機電一體化等重點領(lǐng)域推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,四大行業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的主體地位日益增強。武漢東湖高新區(qū)打出“光谷”品牌,光電子的配套能力明顯增強;襄樊高新區(qū)經(jīng)過這幾年的建設(shè),區(qū)內(nèi)新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光機電一體化產(chǎn)業(yè)的主體地位也進(jìn)一步突出。
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢理論
集聚在不同的層面上,競爭優(yōu)勢有不同的內(nèi)涵。微觀上,是企業(yè)內(nèi)部的活力和創(chuàng)新力,即企業(yè)競爭優(yōu)勢;有學(xué)者把競爭優(yōu)勢定義為企業(yè)在市場競爭中,在市場份額、利潤或增長率等方面超越競爭對手,處于相對有利的地位。中觀上,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,研發(fā)、銷售和服務(wù)等各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新帶來的高附加值是產(chǎn)業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵,即產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;宏觀上,區(qū)域從全局的高度,根據(jù)本區(qū)域的范圍可以調(diào)度的資源,將局部優(yōu)勢整合為綜合競爭優(yōu)勢,即區(qū)域的競爭優(yōu)勢。
在湖北省委、省政府做出舉全省之力、集全國之力、借世界之力,建設(shè)國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地的重大決策后,湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。截至2007年,湖北省初步形成了4大特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,湖北省的國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地已增至7家。共實現(xiàn)增加值243億元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值80%。這些產(chǎn)業(yè)群分別以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料和制造業(yè)信息化為核心。其中生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)居全國第8位,電子信息產(chǎn)業(yè)居全國第10位。經(jīng)過幾年的發(fā)展,東湖高新區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)最大的光纖光纜生產(chǎn)研發(fā)基地、最大的光電器件生產(chǎn)研發(fā)基地、最大的光通信產(chǎn)品研發(fā)基地。2007年,高新區(qū)光纖光纜的國內(nèi)市場占有率提高到了50%,光器件提高到40%,激光設(shè)備的國內(nèi)市場占有率達(dá)到60%,地理信息軟件達(dá)到60%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特點和地方經(jīng)濟(jì)新的增長源。
二、湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；姆椒?/p>
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高成長性和高增值并且對于其它產(chǎn)業(yè)具有廣泛的輻射和帶動作用,有利于增加就業(yè),拉動整體經(jīng)濟(jì)增長,對于一個國家、一個地區(qū)的綜合實力和競爭力具有決定性的影響。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；菦Q定一個國家和地區(qū)未來競爭成敗的重要衡量指標(biāo)。
1、品牌聚集
湖北省在國內(nèi)具有科技、教育與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。發(fā)展湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)?；?要重視地域品牌和企業(yè)品牌,實行品牌戰(zhàn)略。
(1)地域品牌。地域品牌一方面是一種經(jīng)濟(jì)文化象征,另一方面也是該地域的信息載體,是一種無形資產(chǎn)?！拔錆h·中國光谷”作為一個地域品牌,對武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。首先,“武漢·中國光谷”作為地域品牌,具有便利效應(yīng),可以提升武漢的知名度。其次,具有聚集效應(yīng)或吸引效應(yīng)。可以在武漢聚集相應(yīng)的生產(chǎn)者和消費者,提高武漢市對于特定高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。總之,武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地域品牌會使投資者了解武漢的投資環(huán)境,使他們作出投資地域的選擇,這樣就能更好地吸引國際和國內(nèi)資本。塑造品牌已成為聚集投資者吸引客戶的重要手段。
(2)企業(yè)品牌。名牌企業(yè)是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中的核心企業(yè),它聚集了同類企業(yè)的眾多優(yōu)勢,因此具有更強的競爭力。一個地區(qū)的名牌企業(yè)多就意味著這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集力強、投資環(huán)境好、人氣旺。名牌企業(yè)與一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有互相促進(jìn)的關(guān)系。目前,湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和“武漢·中國光谷”已經(jīng)吸引了一批國內(nèi)外的優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)駐其中。光谷已累計引進(jìn)外資逾15億美元。IBM、家世界、住友等世界500強企業(yè)已在光谷進(jìn)行投資,光谷的國際影響力與日俱增。此外,湖北省高新區(qū)還培育出了一批在全國以至在世界都有影響的名牌企業(yè)。華工科技、武漢楚天激光等一批核心企業(yè)主要產(chǎn)品的競爭力已不斷增強。2007年,武漢國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地光電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化趨勢日益顯現(xiàn),影響力日益擴(kuò)大。
2、產(chǎn)業(yè)鏈聚集
湖北省和武漢市應(yīng)該緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,實施梯度轉(zhuǎn)移對接戰(zhàn)略。吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才在中部地區(qū)迅速形成一定的聚集效應(yīng),構(gòu)筑腹地經(jīng)濟(jì)圈,使國家經(jīng)濟(jì)地理的中心區(qū)域逐步成為經(jīng)濟(jì)地理的產(chǎn)業(yè)重心地帶。
(1)將承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)武漢支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展相結(jié)合。確定符合湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向,構(gòu)建實業(yè)性產(chǎn)業(yè)集群,重點發(fā)展鋼鐵、電子、汽車、石化以及具有重大應(yīng)用前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),構(gòu)造先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),建立起設(shè)施完善、功能齊全、方便快捷的現(xiàn)代立體綜合交通體系、從而為城市產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎(chǔ)。優(yōu)先承接有利于上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并對不同產(chǎn)業(yè)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定相應(yīng)的政策措施。
(2)將湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級和湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相結(jié)合?；诳平虒嵙A(chǔ)之上的湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群正在不斷朝著規(guī)?；透叨嘶较虬l(fā)展,而國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷推進(jìn)和加快。與此同時,國家關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的要求猶在耳邊。建議在這個過程中處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來的企業(yè)與高新企業(yè)的銜接問題,打造一條以湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為核心的,以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的輔助和配合的,共同提升產(chǎn)業(yè)升級的“光谷產(chǎn)業(yè)鏈”。“光谷產(chǎn)業(yè)鏈”既是指以光谷為代表的湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為核心的產(chǎn)業(yè)鏈,同時也是指以光谷模式為發(fā)展目標(biāo)的新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新相結(jié)合
對比國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先城市,不難發(fā)現(xiàn)一個國家或者地區(qū),高新技術(shù)的優(yōu)勢往往伴隨著金融資本市場的發(fā)達(dá)興旺。如國內(nèi)的上海和深圳。湖北省和武漢市要想做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模,必須借力于金融市場和金融創(chuàng)新。
[論文摘要〕以沈陽這個典型老工業(yè)基地為例，重新審視和調(diào)整老工業(yè)塞地改造的思路，并在此基礎(chǔ)上提出了加快老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若千對策、措施。
當(dāng)代中國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段重大轉(zhuǎn)折和體制改革大變動時期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題十分突出，有舊的問題，也有新的問題。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的趨勢表明，老工業(yè)基地工業(yè)結(jié)構(gòu)中的主要問題已不是簡單的比例關(guān)系問題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化已上升為主要矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已迫在眉睫。本文僅以沈陽這個老工業(yè)基地典利城市為例，重新審視和調(diào)整老工業(yè)基地改造的思路并提出若干對策措施。
一
思路之一正確認(rèn)識和處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
眾所周知，老工業(yè)基地多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，因此，在老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的突出問題就是如何正確認(rèn)識和處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。勿庸置疑，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和未來，是老工業(yè)基地振興的希望所在。從世界著名老工業(yè)基地的改造經(jīng)驗看，沒有單純依靠對成熟和衰退產(chǎn)業(yè)通過改造恢復(fù)生機的，而都是以大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)重振。但中國老工業(yè)基地有其特殊的成長背景和發(fā)展條件，它是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下國家投資傾斜形成的，是催生化的產(chǎn)物，曾經(jīng)在很長一段時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，即使是目前工業(yè)化水平仍高于全國平均水平。面對中國廣大的市場空間和容量，在目前和今后較長時期，老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過注人新的技術(shù)成份，仍有其發(fā)展的廣闊前景和生存空間。從發(fā)展意義上講，我國的工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成，重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未到“夕陽產(chǎn)業(yè)”的地步，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、企業(yè)集團(tuán)仍需以原有的生產(chǎn)能力為核心。沈陽作為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)城市，雖然目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力遠(yuǎn)不如前，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所作出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)仍占有重要地位(截至1999年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占76.7%，利稅占77.3%)，在未來-段時期內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不足以支撐整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沈陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將主要依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由于工業(yè)體系的調(diào)整和發(fā)展是一個“慢變量”，因而，希望在短時期內(nèi)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不可能的。應(yīng)該時確，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。盡管在21世紀(jì)的國民經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)的原材料工業(yè)和一般加工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將縮小但其絕對量和產(chǎn)值不會萎縮，在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，不會退出經(jīng)濟(jì)生活。應(yīng)該消亡或被取代的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的耗竭資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)。因而，老工業(yè)基地改造比較現(xiàn)實的選擇是以高新技術(shù)，特別是先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“嫁接”高新技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造水平有質(zhì)的提高，以此盤活巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，這應(yīng)是老工業(yè)基地現(xiàn)階段實施產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本內(nèi)容。論文
思路之二要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造。
現(xiàn)實告訴我們，僅靠傳統(tǒng)工業(yè)自身漸進(jìn)式和滾動式的更新改造和單項基本建設(shè)項目的改造與革新，零星的挖潛、革新與改造活動是實現(xiàn)不了我國傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)體系的根本再造的。今天，我國傳統(tǒng)工業(yè)的再造已經(jīng)到了這樣一個階段，那就是要進(jìn)行脫胎換骨的技術(shù)體系再造和大“換血”，要進(jìn)行技術(shù)結(jié)構(gòu)重組，才能適應(yīng)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化任務(wù)對傳統(tǒng)工業(yè)再生的需求。而要實現(xiàn)這樣大跨度的質(zhì)的飛躍，運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行突變型改造就邏輯地和歷史地成為必要手段和條件。傳統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)若以傳統(tǒng)的革新、挖潛和改造方式進(jìn)行更新改造，其技術(shù)狀態(tài)的改善與提高是有限度的，絕難實現(xiàn)“脫胎換骨的技術(shù)體系再造”和技術(shù)結(jié)構(gòu)重組，也就絕難實現(xiàn)我國傳統(tǒng)工業(yè)體系的再生和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因為“騎著自行車”無論如何是“上不了月亮”的。而高新技術(shù)是能夠勝任這一歷史使命的。航空飛行器裝備以航天動力系統(tǒng)，就成了“航天飛機”，其技術(shù)等級與功能就比普通飛機提高了一個數(shù)量級—不僅可在大氣層內(nèi)做航空飛行，亦可在大氣層外做航天飛行。對傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)體系實施高新技術(shù)改造，就好比對航空器實施航天技術(shù)革新，這種革新是質(zhì)上巨變的、技術(shù)等級上大跨度的革命性突破，不如此，就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就成為一句空話。
二
根據(jù)以上思路，對老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)采取以下具體措施:
1.大力發(fā)展以電子信息業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。21世紀(jì)是以計算機為標(biāo)志，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的“知識經(jīng)濟(jì)時代”，信息產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。一方面，沈陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級迫切需要電子信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)、牽動作用。目前，沈陽以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重仍占80%以上，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)的存在，既為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件，同時這些物質(zhì)條件又必須通過高新技術(shù)注人對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的創(chuàng)新改造才能得以充分利用。另一方面，沈陽已基本具備了將電子信息業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。
在電子信息企業(yè)中東軟集團(tuán)與和光集團(tuán)作為全國信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略力量是沈陽市發(fā)展電子信息業(yè)的骨干和中堅;全市擁有47萬人的科技人才，還涌現(xiàn)了如劉積仁、昊力等信息產(chǎn)業(yè)的成功的帶頭人。加速電子信息業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，必將迅速改善全市企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，這是確立沈陽市在未來國內(nèi)外市場競爭中優(yōu)勢地位的先決條件。要采取市場導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)手段和行政千預(yù)相結(jié)合的辦法，把沈陽有限的經(jīng)濟(jì)資源集中起來加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。通過采用最先進(jìn)的實用技術(shù)，跨越基礎(chǔ)落后的障礙，改造生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營、管理，實現(xiàn)跳躍發(fā)展，獲得后發(fā)性經(jīng)濟(jì)效益。近年，東北大學(xué)與上海寶鋼合資組建了目前全國最大的軟件集團(tuán)一一寶鋼東軟信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán);和光集團(tuán)與美國第一、世界第二的計算機生產(chǎn)商康柏公司正式簽訂生產(chǎn)“康柏和光”聯(lián)合品牌機協(xié)定，已展示了沈陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的美好前景。
2.對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行完善的信息化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，把老基地原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造成市場經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。朱榕基總理在關(guān)于“十五”計劃建議的說明中指出:要“把工業(yè).化與信息化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨躍式發(fā)展?！边@就為我們用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨的改造指明了方向，提供了“捷徑”。電子信息技術(shù)是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的首要技術(shù)，帶頭技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)效益的倍增器。據(jù)調(diào)查，信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的投人產(chǎn)出比一般為1:4以上，有時甚至可達(dá)1:10。企業(yè)信息化改造是我國企業(yè)面臨的一場技術(shù)革命，是企業(yè)能否立足于21世紀(jì)的生存基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)通過信息化改造，實現(xiàn)工藝創(chuàng)新、強化產(chǎn)品設(shè)計，完全可能實現(xiàn)“鳳凰涅梁”般的新生。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要有所為，有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點，梯次推進(jìn)。目前，沈陽市已把沈陽的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)—機械裝備制造業(yè)作為“十五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)，但支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)不在于行業(yè)，而在于具有拳頭產(chǎn)品的骨干企業(yè)。沈陽市各行業(yè)都有一批在全省和全國具有一定優(yōu)勢的重點企業(yè)。特別是機械行業(yè)的大型電力變壓器、隔離開關(guān)、搖臂鉆床、大型鑿巖機產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的54%,45.4%,80%和60%。有8個企業(yè)在全國同行業(yè)中名列前三名。沈陽市應(yīng)將信息化改造的重點放在這些基礎(chǔ)好、綜合實力強、產(chǎn)品知名度高、在全國及在未來國際市場競爭中具有一定優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)上。使其逐步實現(xiàn)主要產(chǎn)品采用計算機輔助設(shè)計，生產(chǎn)過程和生產(chǎn)設(shè)備采用計算機控制，企業(yè)采用計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輔助管理和輔助決策，使沈陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化登上新臺階，真正成為具有行業(yè)優(yōu)勢、對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收人起支撐帶動作用的支柱產(chǎn)業(yè)。沈陽起家靠工業(yè)，而工業(yè)的優(yōu)勢在配套。針對沈陽市企業(yè)加工能力強，而組合優(yōu)勢弱的現(xiàn)狀，圍繞發(fā)展先進(jìn)重大成套裝備(包括各類生產(chǎn)線)還要運用高新技術(shù)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行改造，提高成套設(shè)備的開發(fā)制造能力，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向現(xiàn)代裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。
同時，堅持實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略工程，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要發(fā)揮沈陽市工業(yè)產(chǎn)品配套的群體優(yōu)勢，集中力量發(fā)展一批高技術(shù)含量、高附加值、高效益、具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的名牌產(chǎn)品，在全市形成一批地區(qū)名牌、國家名牌和世界名牌產(chǎn)品，增強產(chǎn)品在市場上的競爭能力，用名牌效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。名牌的效應(yīng)在于提高市場占有率和企業(yè)盈利能力，因此名牌要由市場和消費者認(rèn)可，而不是行政的任命和評定。
3實施大企業(yè)戰(zhàn)略，通過資產(chǎn)流動重組“造大船”，改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大企業(yè)戰(zhàn)略是實現(xiàn)規(guī)模效益、提高市場競爭力的有效措施，已為國內(nèi)外成功企業(yè)的經(jīng)驗所證實。實施大企業(yè)戰(zhàn)略重在提高質(zhì)量。要盡快改變沈陽市國有經(jīng)濟(jì)比重過大、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，有所為，有所不為，抓大放小，縮短戰(zhàn)線，使企業(yè)大而強。實施大企業(yè)戰(zhàn)略“造大船”要講求規(guī)模效益。要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，防止簡單的企業(yè)疊加和規(guī)模擴(kuò)張。要按照市場優(yōu)勝劣汰的原則，改變對于劣質(zhì)、虧損企業(yè)不斷投人，救濟(jì)、扶助的傳統(tǒng)做法，堅決消滅無市場、高能耗物耗、技術(shù)等級低的行業(yè)和產(chǎn)品，使資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，“拆舊船，造新船，賣小船，造大船”，形成規(guī)模效益。實施大企業(yè)戰(zhàn)略還要與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理接軌。要打破地區(qū)、部門和所有制的界限，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的收購兼并或股權(quán)交易。要以加人WTO為契機，通過與世界著名企業(yè)攀親，與知名品牌聯(lián)姻，與“巨人”同行，組建具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，占領(lǐng)國際市場。
4.建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研究與開發(fā)機制，為產(chǎn)業(yè)升級奠定微觀基礎(chǔ)。目前，沈陽市大多數(shù)企業(yè)，包括一些國家重點企業(yè)，缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)儲備。不少企業(yè)沒有真正建立起技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重大關(guān)鍵技術(shù)，源頭大多在國外。通過實施“捆綁-C程”、“與巨人同行”，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)固然是當(dāng)前改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種現(xiàn)實選擇，但從長遠(yuǎn)看，企業(yè)必須有創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自己知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，才能具有持續(xù)的競爭能力和發(fā)展能力。
因此，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級必須在建立技術(shù)創(chuàng)新體系上下功夫。沈陽市大專院校、科研院}所)相對集中，科技人員力量雄厚，要下決心解決長期存在的科技力量游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，切實使企業(yè)成為科技投人和科技開發(fā)的主體，充分發(fā)揮市場和社會需求對科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動作用。通過市場推動和政策引導(dǎo)，形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)到科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新體系。國家要對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的條件作出必要的規(guī)定，大中型國有企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣、擴(kuò)散等服務(wù)體系，普遍提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)。建立健全多層次、多渠道的技術(shù)投資體系，特別是結(jié)合投融資休制改革，拓寬企業(yè)直接融資渠道，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加大對引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新的投人力度，在引進(jìn)改造上要形成引進(jìn)一消化吸收一創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)，在提高企業(yè)自我開發(fā)創(chuàng)新能力上下功夫。加強對外商投資的引導(dǎo)，鼓勵外商轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，提高外資的技術(shù)含量。
[關(guān)鍵詞] 高新技術(shù) 科技成果轉(zhuǎn)化 河北省 高等院校
技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定地區(qū)競爭力的關(guān)鍵,而高校科技成果轉(zhuǎn)化則是技術(shù)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵。我國目前的科技、教育水平與發(fā)達(dá)國家相比,還有不小的差距。但差距更大的,還在于對科技成果的利用程度。據(jù)國家教育部有關(guān)資料統(tǒng)計,全國高校每年科技成果在6000-8000項之間,而真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的卻還不到10%。伴隨“渤三角”經(jīng)濟(jì)圈的崛起和京津冀都市圈建設(shè)的啟動，為身處環(huán)渤海核心區(qū)域的河北帶來了發(fā)展的歷史機遇，科技創(chuàng)新無疑是突破制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的重要路徑，但如果要實現(xiàn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強省的根本性跨越。
一、河北省高新技術(shù)成果發(fā)展現(xiàn)狀及不足
河北省高新技術(shù)成果主要以應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為主，2007年全年登記成果應(yīng)用技術(shù)類成果最多，共登記2207項，占總數(shù)的89.1%，軟科學(xué)類、基礎(chǔ)理論成果較少，分別是154項、116項。全年應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用率較高，達(dá)到了90.76%，未能應(yīng)用的應(yīng)用技術(shù)類成果主要是因為缺乏資金或技術(shù)成熟度不夠造成的。醫(yī)療機構(gòu)完成科研成果最多，大專院校次之，企業(yè)、獨立科研機構(gòu)、其他單位為輔。根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)部的《2006全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果》在科技活動產(chǎn)出指數(shù)的排序中，河北由2005年的第 22 位降至2006年的第 29 位，遠(yuǎn)低于全國科技活動產(chǎn)出42.26%的指數(shù)。在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評價中，全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)較2005年提高了2.17個百分點，河北由上年的第 29位升至第28位，增加了0.78個百分點，但仍低于全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)43.88%。
通過對河北省高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,可以看到以下不足:第一,河北省高新技術(shù)成果數(shù)量偏少，和河北省經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱；2005年以來河北省國民生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國前列，但是同期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平在二十幾名徘徊。第二，從2007年情況來看，河北省科技成果集中在醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)，而電子、新材料、新能源等成果數(shù)量教少，這也和河北省作為鋼鐵第一大省的情況不相匹配。第三，醫(yī)療機構(gòu)成為高新技術(shù)成果產(chǎn)出的第一行業(yè)，而大專院校卻居次要位置；從全國范圍來看，高等院校科研院所是高新技術(shù)成果的主要供給源，這在一定程度上說明了河北省高等院校科研水平有待提高。
二、河北高新技術(shù)成果發(fā)展偏弱的原因
河北瀕臨京津，從理論上講，優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢使河北省并不缺少科技創(chuàng)新的源動力。然而實際上，河北省在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的兩項指標(biāo)上都是偏弱的。這反映了三個方面的問題：
1.高校的創(chuàng)新能力不強
(1)從整個高校評價機制來看,長期以來,高校排名多以學(xué)科建設(shè)、重點實驗室建設(shè)、學(xué)生規(guī)模、SCI論文排名數(shù)等為依據(jù)來評判高校辦學(xué)水平高低優(yōu)劣,忽視了將科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化作為高校辦學(xué)優(yōu)劣的評價標(biāo)準(zhǔn),因而,高校科技成果轉(zhuǎn)化缺乏內(nèi)在的激勵和動機。(2)高校的評價體系決定了高校內(nèi)部的激勵和分配機制。在高校,職稱與教師的切身利益密切相關(guān),絕大多數(shù)教職員工的榮辱升降、利益效益都與職稱掛鉤,職稱是教師最為關(guān)注和最熱心追求的,而職稱的評審條件主要以數(shù)量、是否刊于核心或權(quán)威期刊,主持、參與科研項目數(shù)量、級別,以及獲獎情況、教學(xué)情況等為評審依據(jù),教師對科技成果的推廣、應(yīng)用等方面的工作與貢獻(xiàn)不作為參評指標(biāo)。(3)缺乏有效的評價、激勵和分配機制。表現(xiàn)為對管理人員的評價、獎勵缺失,影響了他們的工作積極性。
2.轉(zhuǎn)化的動力壓力不足
學(xué)校的科技管理部門往往把科研考核簡單地歸結(jié)為“項目、進(jìn)款、論文和獲獎”,使得科研成果的轉(zhuǎn)化過程得不到應(yīng)有的支持,高校教師的考核政策使得科技人員缺乏產(chǎn)業(yè)化的動力和壓力。科技成果轉(zhuǎn)化缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化部門有名無實,或為純行政管理部門,缺乏服務(wù)意識,很難適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需求,起到的作用不大。對于高校來說,科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量與質(zhì)量也未成為評價高校的依據(jù),高校自身對科技成果轉(zhuǎn)化缺乏緊迫感。這些都造成科技成果的可轉(zhuǎn)化價值不高。
3.科技轉(zhuǎn)化的交易平臺缺失。由于中介組織的數(shù)量少、不規(guī)范,造成許多大學(xué)與企業(yè)雙方的信息都十分閉塞,大學(xué)的專家靠個人力量難以找到恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè),而企業(yè)也同樣難以在高校找到自己需要的技術(shù)和人才。還有許多企業(yè)似乎不缺信息,也充滿著對高?？萍汲晒目释?但它們?nèi)狈π录夹g(shù)、新產(chǎn)品的科學(xué)評估機制和判斷能力,僅靠感覺而簡單地做出投資決定。一方面把高新技術(shù)理想化、絕對化,對新技術(shù)、新產(chǎn)品的要求十分苛刻,另一方面又幻想著能夠從高校找到短平快的項目,缺乏必要的風(fēng)險意識,失去了許多獲得新技術(shù)使企業(yè)得到發(fā)展的機會。高校也同樣難以在眾多的技術(shù)尋求者中確定能夠?qū)捜堇斫?、鼎力相助的合作伙伴?/p>
三、高校應(yīng)該成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的主力軍
河北省完成由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省的轉(zhuǎn)變，必須不斷增強高新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的實力。而高等院校必將成為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的主力軍。把引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合,作為整合利用科技資源、提高產(chǎn)業(yè)科技競爭力的實現(xiàn)方式.
第一，確立高校在高新技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍地位，加大對高校的資金投入和政策支持。如2007年保定市被批準(zhǔn)為全國第一個“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市”，保定高新區(qū)被批準(zhǔn)為全國第一個“國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”。河北省應(yīng)該積極參與和中央共建華北電力大學(xué)，通過共建華北電力大學(xué)促成保定市真正成為中國的“電谷”。
2007年石家莊市被科技部批準(zhǔn)為國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地，石家莊軟件園被科技部批準(zhǔn)為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。而石家莊同時也是中國的制藥基地之一。邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)基地、廊坊信息產(chǎn)業(yè)基地、承德儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地等國家級特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展。河北省應(yīng)該加大對省內(nèi)高校的科技資金的供給，同時發(fā)揮瀕臨京津的優(yōu)勢，加強環(huán)渤海技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。
第二，進(jìn)一步完善科技風(fēng)險投資體系，完善產(chǎn)權(quán)交易市場。省科技廳要與有關(guān)市、金融機構(gòu)、企業(yè)和大學(xué)合作，共建科技發(fā)展基金。目前，省政府已經(jīng)與廊坊市、邯鄲市和清華大學(xué)分別合作建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。與國家開發(fā)銀行河北分行簽訂協(xié)議，以省科技風(fēng)險投資公司為依托，建立了5億元規(guī)模的高科技貸款平臺，科技融資機制初步建立。
進(jìn)一步把河北省產(chǎn)權(quán)市場打造成河北省高新技術(shù)成果交易的平臺，吸引各方面的資金投資高新技術(shù)項目。并且利用2008年風(fēng)險投資企業(yè)上市的良機，為河北省高新技術(shù)企業(yè)募集更多資金。
英文名稱：Science & Technology Ecnony Market
主管單位：南昌市科學(xué)技術(shù)局
主辦單位：南昌市信息中心
出版周期：月刊
出版地址：江西省南昌市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1009-3788
國內(nèi)刊號：36-1122/N
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1985
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論文關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)新體系
論文內(nèi)容摘要：目前，濱海新區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)有了一些進(jìn)展，如具備了一定的研發(fā)實力、聚集了一批人才和構(gòu)建了一批創(chuàng)新平臺；但同時又存在一些問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力較低以及科技中介服務(wù)、科技投入機制、科技體制等仍不完善等。濱海新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新推動階段，因此區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是濱海新區(qū)持續(xù)發(fā)展的必要條件為了建設(shè)完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，濱海新區(qū)必須建設(shè)四大創(chuàng)新系統(tǒng)，即技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)和文化創(chuàng)新系統(tǒng)。
創(chuàng)新是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。改革開放二十多年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個不同時期：第一個時期，即2O世紀(jì)70年代末至80年代末，是“政策推動式”，經(jīng)濟(jì)增長主要靠政策推動；第二個時期，即20世紀(jì)80年代末至20世紀(jì)末是“資本推動式”，此時，這些區(qū)域政策作用有所減弱，但具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長主要靠資本投入；第三個時期，即20世紀(jì)末至今已進(jìn)入了一個全新的時期，政策和資本的作用都呈現(xiàn)相對弱化狀態(tài)。這一時期，有些區(qū)域投入產(chǎn)出效應(yīng)開始下降，靠資本投入來維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的成本巨大。適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，結(jié)合我國實際，當(dāng)前推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，毫無疑問是“創(chuàng)新”。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成為濱海新區(qū)面臨的重要課題。
一、濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀
(一)取得的成績
1．具備了一定的研發(fā)實力多年來，濱海新區(qū)始終把科技進(jìn)步擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅定不移地走科技路、吃科技飯，科技創(chuàng)新體系日臻完善，初步形成了電子通訊、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。濱海新區(qū)注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗，以“好”字為先啟動建設(shè)和引進(jìn)了一批國家級和省部級重大科技項目，這些項目研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2．2％，高新技術(shù)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)到47％，初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、光機電、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，在生物芯片、膜技術(shù)、電動汽車、干細(xì)胞、納米等領(lǐng)域具備了國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)能力。
2．聚集了一批人才
天津濱海新區(qū)還聚集了一大批科研高精尖人才。例如，國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院是科技部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局和天津市政府“部市共建”國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園的核心，為了增加國際競爭力，研究院廣攬人才，從85名來自全球的高端競聘者中選聘3名全時回國的院領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
3．構(gòu)建了一批創(chuàng)新平臺
天津濱海新區(qū)為了促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，推進(jìn)10個行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心成為創(chuàng)新的主體，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，并向全行業(yè)全社會開放，達(dá)到資源共享。目前，新區(qū)擁有國家納米技術(shù)與工程研究院等42家國家及市級科研機構(gòu)、35家博士后工作站和天津鋼管、中新藥業(yè)等50多家大型企業(yè)研發(fā)中心。到2009年初，以12個國家級科技創(chuàng)新平臺、20個省部級研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、7個行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、56個重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為主體的濱海新區(qū)重大自主創(chuàng)新平臺建設(shè)正在加速實施。其中，濱海新區(qū)12個國家級科技創(chuàng)新平臺已取得重大進(jìn)展，國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、細(xì)胞產(chǎn)品國家工程研究中心、重型技術(shù)裝備國家工程研究中心等6個科技創(chuàng)新平臺基本建成。電動車輛研究中心、微納制造技術(shù)工程中心等20個省部級研發(fā)轉(zhuǎn)化中心建成運營。56個重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目加快實施，干細(xì)胞治療產(chǎn)品、高性能分離膜、海水淡化等．3O個項目已經(jīng)完成科技攻關(guān)并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，累計實現(xiàn)銷售收入2O億元。
(二)存在的差距
據(jù)有關(guān)資料顯示，天津整體的創(chuàng)新環(huán)境處于中等水平，與北京、上海、廣東、江蘇和浙江等先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定的差距。盡管濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)有了較大程度地提高，但從總體上看仍舊存在一些突出問題亟待研究解決：
1．企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱
新區(qū)企業(yè)主要以加工制造為主，從事高附加值、高增長潛力行業(yè)的企業(yè)數(shù)量少，高新技術(shù)企業(yè)專利和研究成果大部分被國外企業(yè)掌握，核心技術(shù)缺乏。
2．知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力較低
能夠提供智力支撐的高水平研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新帶頭人匱乏，研發(fā)支撐力量嚴(yán)重不足，擁有工程中心、技術(shù)中心的企業(yè)數(shù)量太少，企業(yè)沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
3．科技中介服務(wù)、科技投入機制、科技體制等仍不完善
造成這些問題的原因很多，與有關(guān)部門對濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠有關(guān)，也與新區(qū)條塊分割、體制不順、缺乏整體的宏觀規(guī)劃設(shè)計有關(guān)。但是，按照科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的一般規(guī)律，目前新區(qū)存在的種種問題，可以說正是一定階段特點的突出表現(xiàn)和反應(yīng)。
國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新的理論一般認(rèn)為，構(gòu)建一個完善的科技創(chuàng)新體系一般要經(jīng)歷3個階段，即初步創(chuàng)立階段、完善成長階段和成熟運行階段。初步創(chuàng)立階段強調(diào)的是創(chuàng)新主體的完善和創(chuàng)新動力的充足，企業(yè)、科研院所、政府部門、中介服務(wù)機構(gòu)等，都需要在這個階段從無到有，從弱到強，從不完善到逐漸發(fā)展成熟，并開始完成主體之間合作機制的雛形建設(shè)。完善成長階段重點是在創(chuàng)新主體基本完善的基礎(chǔ)之上，加強創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系并開始結(jié)網(wǎng)，形成鼓勵創(chuàng)新的各種有效的宏觀機制。成熟運行階段，指科技創(chuàng)新體系已經(jīng)逐漸走向成熟，企業(yè)真正成為創(chuàng)新體系的核心，應(yīng)著重完善跨區(qū)域的交流與合作，集聚和輻射各類創(chuàng)新資源，同時加強科技體系的創(chuàng)新預(yù)警與調(diào)整。
從濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀分析，總體上仍舊處于初步創(chuàng)立階段的末期，主要特點是創(chuàng)新主體普遍存在而且基本完整，但是實力和動力都不足，創(chuàng)新機制的雛形已經(jīng)形成，還不能發(fā)揮重要的推動作用。所以，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系的切入點和重點在創(chuàng)新主體能力的提升和創(chuàng)新機制的建設(shè)上，這是當(dāng)務(wù)之急。
二、構(gòu)建天津濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的對策
建立濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系，是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要從現(xiàn)在開始，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合各種優(yōu)勢，在發(fā)展中逐步構(gòu)建濱海新區(qū)的創(chuàng)新體系。
1．建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)
濱海新區(qū)不是大專院校和科研院所集中的地區(qū)，搞基礎(chǔ)研究沒有優(yōu)勢也沒有必要，新區(qū)完全可以依據(jù)已有的現(xiàn)代化大工業(yè)，集中力量搞好應(yīng)用研究，建立起一支以院校和企業(yè)開發(fā)機構(gòu)為主的應(yīng)用研究隊伍，建立起設(shè)施完備的孵化基地。要配套建立風(fēng)險投資機制，配套發(fā)展技術(shù)交易市場，形成項目、研究、資金、出路四位一體，對技術(shù)資源有極強的吸附力，對知識信息、商品市場和技術(shù)市場高度敏感、功能強大的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。新區(qū)風(fēng)險投資機構(gòu)數(shù)量不多，且有官辦色彩。由于我國股市的科技板塊沒有開啟，致使這些機構(gòu)運作不夠規(guī)范，無法吸引大量的民間資金。但我們可以借鑒西安等地的經(jīng)驗，采用資產(chǎn)回購等方法，自建風(fēng)險投資的退出機制，擴(kuò)大融資規(guī)模。提高科技創(chuàng)新能力對于濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)有三點重要意義：首先，有利于濱海新區(qū)提升對重大投資的承接能力，成為吸引高層次投資的重要因素；其次，有利于濱海新區(qū)提升對國內(nèi)外高層次投資的吸收轉(zhuǎn)化能力；第三，有利于培養(yǎng)濱海新區(qū)新的產(chǎn)業(yè)群，成為濱海新區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點。
2．建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是通過企業(yè)產(chǎn)品、工藝、經(jīng)銷等方面的創(chuàng)新而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的延續(xù)和結(jié)果。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有自己的運行規(guī)律，它來自技術(shù)創(chuàng)新，又對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生強大的反作用力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過市場來擴(kuò)展技術(shù)創(chuàng)新成果，通過自身不斷的調(diào)整升級來實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的最終目的。
濱海新區(qū)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括四項內(nèi)容：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；探索、發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要兩條腿走路：一是要直接引進(jìn)國外處在世界前沿的高新技術(shù)企業(yè)，如美國摩托羅拉、韓國三星、丹麥諾和諾德、日本豐田汽車等，鼓勵已入?yún)^(qū)的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，直接提高新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。二是聚集國內(nèi)研究人員，吸引海內(nèi)外專業(yè)人員，建立各種類型的孵化器。培育、孵化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，既加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)的高級化，又為從技術(shù)創(chuàng)新向知識創(chuàng)新過渡創(chuàng)造條件。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前一項極為重要的工作。新區(qū)現(xiàn)有7個支柱產(chǎn)業(yè)：電子、石油、化工、冶金、汽車、生物制藥和食品加工，其中，電子、汽車、生物制藥屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其余是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新區(qū)應(yīng)制定政策，采取措施，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新活動，幫助企業(yè)拓展渠道，引進(jìn)、吸收外來技術(shù)和國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)。要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和技術(shù)工藝，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強綜合競爭力；轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散非支柱型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅持“有所為有所不為”的方針，對新區(qū)現(xiàn)有的小化工、小加工業(yè)等堅決進(jìn)行調(diào)整，建立起有效的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級機制。把閑置下來的土地、資本、人力等要素投入到高成長性的產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人類新的需求會引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活動，探索、發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我們面臨的新課題。現(xiàn)在上海等地區(qū)已把發(fā)展動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)也要敏銳把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動態(tài)，積極探索發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
3．建設(shè)制度創(chuàng)新系統(tǒng)
區(qū)域的體制創(chuàng)新，是根據(jù)變化了的需要，重新進(jìn)行制度安排。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，不可缺少這樣的制度創(chuàng)新。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的實踐表明，資源的有效配置與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)增長是自然資源、勞動力、資本和技術(shù)等多種要素相互作用的結(jié)果。但要素的配置效率決定著經(jīng)濟(jì)的增長速度，而經(jīng)濟(jì)制度又影響資源配置效率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。只有堅持制度創(chuàng)新，使制度的調(diào)整安排對市場和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需求保持高度的敏感，才能在短期內(nèi)促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)要素快速流動，合理組合。
濱海新區(qū)的制度創(chuàng)新有良好的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)自建區(qū)以來就實行市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮了示范效應(yīng)，新區(qū)建設(shè)以來，在開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的帶動下，全區(qū)域的市場經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟，正在逐步與國際接軌。根據(jù)新區(qū)當(dāng)前的工作實際與加快發(fā)展的形勢要求，還要進(jìn)一步深化土地制度、人才制度、科技管理制度和投資融資制度的改革，確保土地、人力、資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素的流動順暢與供給及時，始終保持新區(qū)體制的先進(jìn)性。
4．建設(shè)文化創(chuàng)新系統(tǒng)
濱海新區(qū)作為天津的一部分必然受天津文化的影響，但作為濱海新區(qū)核心區(qū)域的天津開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)又是改革開放的產(chǎn)物，類似于深圳，因此相對開放和進(jìn)取。開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)匯集了國內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)，融合了許多優(yōu)秀的文化因素，正在形成獨特的濱海新區(qū)文化。
要大力發(fā)展區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)，啟動文化發(fā)展的內(nèi)在動力。市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展深刻改變了文化生產(chǎn)方式，促成文化走向市場，成為一種產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及為這種生產(chǎn)和經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)代區(qū)域文化建設(shè)中，要把豐富多彩的民族文化活動與精神文明創(chuàng)建活動有機地結(jié)合起來，建設(shè)既具有傳統(tǒng)民族地方特色，又富有時代感的體現(xiàn)現(xiàn)代文明特征的區(qū)域文化。天津文化類型極其豐富，積累了難以估價的文化資本。啟動這些文化資本，就有可能形成具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)，從而在市場經(jīng)濟(jì)的舞臺上占有一席之地。
關(guān)鍵詞：新能源；財政扶持；風(fēng)險控制
緒論：目前，遼寧省風(fēng)電裝機容量達(dá)226萬千瓦，繼續(xù)位居全國第2位，裝機比重8.23%；累計發(fā)電量15.4億千瓦時，發(fā)電比重占3.54%。所有風(fēng)電場投產(chǎn)后均正常并網(wǎng)發(fā)電。特別是國家能源局直接支持并核準(zhǔn)的華能阜新二期30萬千瓦風(fēng)電場，已成為我國一次性批復(fù)、一次性建設(shè)并順利投產(chǎn)運營規(guī)模最大的風(fēng)電建設(shè)工程。黑山秸稈、沈陽老虎沖垃圾填埋氣等兩項生物質(zhì)能發(fā)電工程正式并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量共1.3萬千瓦，填補了本省該領(lǐng)域的空白。北票等城市開展光伏路燈、景觀燈示范工程建設(shè)，累計裝機容量超過1兆瓦。全省車用乙醇汽油市場覆蓋率超過95%，推廣使用生物燃料乙醇34.8萬噸，成為全國目前全封閉應(yīng)用乙醇汽油的5個省份之一。
以上新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就不僅得益于遼寧省政府的政策引導(dǎo)，還受益于省、市財政政策的大力支持。但是，我省針對新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)利用的財政政策還存在著不容忽視的困難和問題，這些問題如果得不到有效解決，將嚴(yán)重影響我省新能源產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。具體包括：
1.1 缺乏省政府財政支撐的新能源技術(shù)研發(fā)平臺。
我省現(xiàn)有的新能源技術(shù)研發(fā)活動的主體分為兩個層次：一是，新能源開發(fā)和利用的關(guān)鍵核心技術(shù)，以及重點新能源產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)，它們主要依靠相關(guān)高等院校和科研院所；二是，新能源產(chǎn)業(yè)化過程中的輔助技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝改進(jìn)等，主要依靠新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。這種技術(shù)開發(fā)研究與技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究相分離的局面，容易導(dǎo)致研發(fā)力量分散、核心技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的銜接效率較低等問題。
1.2 企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)活動的財政資金支持不足。
新能源企業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入相當(dāng)于一般產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的4倍左右，并且越到產(chǎn)業(yè)化后期，所需投入越大。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程看，研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化這三個階所需資金投入之比約為1∶10∶100。雖然，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一旦成功，便能夠憑借技術(shù)、市場的壟斷力以及生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性獲取超額收益，其投資收益率將大大超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收益率。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也是一種高風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)市場行為，具有極大的不確定性。
以錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司為例，該公司是中國石英玻璃主要生產(chǎn)企業(yè)之一，在國內(nèi)同行業(yè)中排名第三，但由于行業(yè)特點所限，年收入與年利率較低。在這樣的環(huán)境下，由于大量的資金投入到研發(fā)中，該公司的發(fā)展受到了一定的影響，而規(guī)模發(fā)展受限也影響了企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，如果該企業(yè)能夠得到充裕的資金將能進(jìn)一步打破國際大企業(yè)對此類技術(shù)的壟斷，也能使企業(yè)騰出資金壯大規(guī)模，將技術(shù)與發(fā)展協(xié)調(diào)起來。
1.3 政府財政扶持和優(yōu)惠政策的強度不足，企業(yè)爭奪加劇，核心企業(yè)有轉(zhuǎn)移傾向。
在國家新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策出臺后，新能源產(chǎn)業(yè)成為一個極具增長潛力的行業(yè)，具有很好的招商引資條件，很多地方政府爭上新能源產(chǎn)業(yè)基地。目前，四川、江蘇、浙江等地，已開始爭相申建國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地。在地方新能源產(chǎn)業(yè)基地的興建中，出現(xiàn)了爭奪人才、爭奪企業(yè)的現(xiàn)象，在遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中也發(fā)生了同類事情。在某產(chǎn)業(yè)基地，一家龍頭企業(yè)受到省外多家基地的邀請，并給予了諸多優(yōu)惠政策的許諾，這些許諾具有很大吸引力，是遼寧省產(chǎn)業(yè)基地目前還無法給予或很難給予的，該企業(yè)雖然最終選擇留在遼寧省，但是還會存在一些矛盾。
1.4 政府財政扶持資源相對分散，財政扶持政策的局部作用效果受限。
新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然離不開政府的扶持政策、扶持資金，企業(yè)都在爭奪政府提供的扶持資源。由于企業(yè)良莠不齊，有的只看重短期利益，不進(jìn)行技術(shù)投入；有的企業(yè)注重長期可持續(xù)發(fā)展，投入大量的研發(fā)資金，因而影響近期經(jīng)濟(jì)效益還要承擔(dān)巨大的風(fēng)險。我省在分配財政扶持資源的過程中要考慮短期經(jīng)濟(jì)效益、稅收拉動效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)等，容易導(dǎo)致部分技術(shù)研發(fā)實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)所獲扶持不足，另一部分不進(jìn)行技術(shù)投入、只看重短期利益的企業(yè)也借機“搭便車”。這種財政扶持資源分散的局面必然影響我省新能源產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。
第一，理論研究方法主要包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中成本-收益分析、金融學(xué)中的風(fēng)險評估和控制理論和實物期權(quán)評價理論。
第二，實證研究方法主要是統(tǒng)計學(xué)中的抽樣調(diào)查、回歸分析、方差分析等方法，還有蒙特卡洛模擬方法。
研究結(jié)果分析：
（1）研究遼寧省財政資金支持的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新融資模式及其風(fēng)險評估與控制。
課題提出了三種可行的新融資模式，以幫助遼寧省財政擴(kuò)展新能源產(chǎn)業(yè)的資助資金籌集渠道，其種類、財政支持方式、主要風(fēng)險來源總結(jié)為表1。
針對每種新融資模式，將采取不同的風(fēng)險控制方法規(guī)避或降低融資方式的風(fēng)險，具體來說：
第一，對新能源研發(fā)專項基金，采取基于市場價值風(fēng)險的實物期權(quán)評估方法，在主要研發(fā)結(jié)點定期予以科學(xué)評估，已決定后續(xù)資金的撥款時機和撥款規(guī)模。
課題選取風(fēng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)和光伏技術(shù)研發(fā)活動（前者的風(fēng)險由于政策波動而具有市場價值跳躍波動；后者的風(fēng)險屬于連續(xù)的擴(kuò)散波動），構(gòu)建具有不同風(fēng)險特征的實物期權(quán)評估理論方法（連續(xù)擴(kuò)散過程的實物期權(quán)；跳躍擴(kuò)散過程的實物期權(quán)），以期科學(xué)的解決評估難題。前者基于何佳、曾勇（2003）對新技術(shù)購買行為中的技術(shù)創(chuàng)新速度影響的分析思路和模型；后者基于課題指導(dǎo)教師2009年的博士論文初步研究成果進(jìn)行擴(kuò)展，以便充分考慮風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的政策跳躍影響。
第二，對新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基金，基地企業(yè)破產(chǎn)或違約風(fēng)險和收益率風(fēng)險是主要風(fēng)險，政府應(yīng)適時監(jiān)控基地企業(yè)的財務(wù)狀況，嚴(yán)格審計其財務(wù)報表、稅務(wù)報表，針對問題及時予以事前警告或幫助其度過難關(guān)。
針對新能源企業(yè)的高新技術(shù)特點，在企業(yè)現(xiàn)金流基礎(chǔ)上考慮靈活經(jīng)營價值和風(fēng)險價值，擬采用Leland（1994）用實物期權(quán)方法研究公司內(nèi)生破產(chǎn)的公司債務(wù)評估的結(jié)構(gòu)化模型，對新能源企業(yè)的破產(chǎn)閾值、破產(chǎn)時機進(jìn)行評估和監(jiān)測，并采用比較靜態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法研究影響新能源企業(yè)破產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)因素。
第三，對市政債券融資模式，市場利率風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險是主要風(fēng)險。地方政府財政和企業(yè)都無法直接控制市場利率風(fēng)險，只能通過相機決策或金融衍生工具分散風(fēng)險。
① 根據(jù)利率波動趨勢合理確定市政債券發(fā)行時機和發(fā)行規(guī)模?？刹捎枚ㄆ谧粉櫴袌鲑Y金利率曲線的久期和凸度指標(biāo)，當(dāng)利率風(fēng)險較高時，優(yōu)先選擇發(fā)行短期市政債券；當(dāng)利率風(fēng)險較低時，優(yōu)先選擇長期市政債券或長短期的組合。
② 地方政府市政債券主管部如何適當(dāng)利用利率互換產(chǎn)品，將所籌集的部分資金的利率風(fēng)險鎖定在適當(dāng)水平上。研究地方政府財政適用利率互換產(chǎn)品的可行性，及具體策略。
（2）探討基于實物期權(quán)項目投資評價的財政扶持資源的分配政策。
政府財政扶持資源的分配機制不同于市場的資源配置機制，其政策優(yōu)化的核心是建立以資金利用效率和使用方向等評價結(jié)果為依據(jù)的分配政策，評價的目的是為政府財政決策扶持資源分配規(guī)模和時機提供根據(jù)。政府是公共利益的代表，其資源來源于全社會的納稅人，政府有責(zé)任保證財政資源使用的最優(yōu)化。
優(yōu)化財政扶持資源分配的關(guān)鍵是根據(jù)企業(yè)或科研單位的投資時機和投資規(guī)模進(jìn)行資源分配。企業(yè)和科研單位將綜合考慮項目的收益因素與風(fēng)險因素，采取科學(xué)的決策方法來確定投資規(guī)模和投資時機。這樣的決策方法主要有兩類：一是基于成本-收益分析的決策；二是基于成本-收益-風(fēng)險的決策。
對該部分的主要內(nèi)容擬設(shè)定如下：
第一，新能源項目的成本-收益-風(fēng)險分析。包括新能源技術(shù)研發(fā)項目的成本-收益-風(fēng)險分析；新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項目的成本-收益-風(fēng)險分析。新能源項目的投資規(guī)模和投資時機決策是財政資源分配的重要依據(jù)，這些決策的重要要影響變量是風(fēng)險因素的評估。根據(jù)文獻(xiàn)Gurkan Kumbaroglu等（2005）的分析方法，課題負(fù)責(zé)人對兩類新能源項目的風(fēng)險因素進(jìn)行了定性研究，結(jié)果總結(jié)為表2和表3。
第二，以實物期權(quán)評價為基礎(chǔ)的財政資源分配政策。
由于成本-收益分析方法將項目未來的收益和風(fēng)險采用折現(xiàn)方法轉(zhuǎn)化為當(dāng)前收益考慮，忽略了投資決策者的靈活應(yīng)對風(fēng)險的決策價值?？刹捎没诔杀?收益-風(fēng)險分析的實物期權(quán)評價方法，對新能源項目的投資規(guī)模和投資時機進(jìn)行評估，從而有利于建立更加科學(xué)合理的財政資源分配政策體系。
考慮研發(fā)成本支出價格的不確定性、研發(fā)成果市場價值的不確定性，研發(fā)項目負(fù)責(zé)人傾向于等待市場新信息釋放，最佳投資時機將有所推遲。課題組已獲得該重點實驗室項目在建立之初至今的各項成本數(shù)據(jù)、科研成果市場價值數(shù)據(jù)、經(jīng)費來源數(shù)據(jù)等資料，將以此為依據(jù)建立離散和連續(xù)時間的實物期權(quán)模型進(jìn)行評價。
③ 新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項目投資規(guī)模和時機的實物期權(quán)評價過程——以錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司項目為例。該類項目的不確定性主要有收益現(xiàn)金流不確定性、成本現(xiàn)金流不確定性，應(yīng)用項目負(fù)責(zé)人仍有等待新信息釋放而推遲投資時機的動機，需應(yīng)用實物期權(quán)技術(shù)進(jìn)行客觀評價。課題組將與錦州新世紀(jì)石英玻璃有限公司進(jìn)行合作研究。
④ 基于實物期權(quán)評價的財政資源分配政策優(yōu)化研究。
核心內(nèi)容是“項目可行性評價決定初期啟動資金的財政資源分配；項目投資績效評價決定后續(xù)資金支持規(guī)模和時間”。該部分內(nèi)容與兩類項目的實物期權(quán)評價結(jié)果密切相關(guān)，重點從資源利用效率和風(fēng)險控制角度研究政府財政資源的有效分配政策。
結(jié)論：提出以“拓寬新能源財政扶持政策手段，優(yōu)化財政扶持資源的分配結(jié)構(gòu)”為核心的對新能源進(jìn)行財政扶持的理論思想和分析框架。研究省財政資金支持的新能源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新融資模式及其風(fēng)險評估與控制問題，幫助政府財政在控制融資風(fēng)險的條件下，合理拓寬財政扶持資金的融資渠道。構(gòu)建以科學(xué)評估結(jié)果為指導(dǎo)的財政扶持資源優(yōu)化分配體系，研究基于成本-收益評估和實物期權(quán)評估的政府財政扶持資源分配策略。
參考文獻(xiàn)：
[1]何佳、曾勇（2003）對新技術(shù)購買行為中的技術(shù)創(chuàng)新速度影響的分析思路和模型
[2]Gurkan Kumbaroglu等（2005）、Erin Baker、Kwame Adu-Bonnah（2006）的分析方法
技術(shù)進(jìn)步是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的內(nèi)在直接動力，是促進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主力和決定因素。民族地區(qū)作為我國團(tuán)結(jié)的重要力量，在近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在很多問題制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級從而影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過研究民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及目前存在的問題，針對性地提出用技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點建議，對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】
技術(shù)進(jìn)步；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；民族地區(qū)
一、技術(shù)進(jìn)步對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很重要，然而影響其發(fā)展的具體原因呈現(xiàn)多樣化的特點，如需求結(jié)構(gòu)的模式、供給結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、市場結(jié)構(gòu)的不合理、技術(shù)變革的緊迫性、政府機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)政策和體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整等都對民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生不能忽略的影響，且上述原因互相影響，從而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生副作用。在眾多影響原因中，其中本文認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)部直接動力。如技術(shù)進(jìn)步改變需求結(jié)構(gòu)從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；技術(shù)進(jìn)步影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；技術(shù)進(jìn)步加快勞動生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；技術(shù)進(jìn)步推動新興產(chǎn)業(yè)興起，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由此可見，民族地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動起著至關(guān)重要的作用。
二、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀問題分析
民族地區(qū)（本文中主要指內(nèi)蒙古、新疆、、廣西、寧夏、云南、貴州、青海）主要分布在我國老、少、邊、窮邊區(qū)，對維護(hù)祖國邊疆安全和發(fā)展起著重要作用。西部大開發(fā)實施和“十一五”以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，具體成果有：新疆的石油、天然氣產(chǎn)量，分別居全國第三位和第一位，棉花產(chǎn)量是全國第一的。同時內(nèi)蒙古的煤電也是在我國占據(jù)重要地位的，乳業(yè)和羊絨制品也連續(xù)多年位居全國前列。廣西、貴州、寧夏已成為我國鋁產(chǎn)業(yè)的重要省份。旅游業(yè)已成為、云南、新疆、廣西等省區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整的同時也面臨著些問題。與全國特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距仍然很明顯，并持續(xù)拉大的嚴(yán)峻的形勢。所以民族地區(qū)推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而促使民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)步和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要問題。
（一）民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
1.民族地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重
“三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”可以較好地反映經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載規(guī)模、資源分配結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和水平，產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系是否恰當(dāng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式是否合理，對產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，隨著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化一般要依次經(jīng)歷“一二三”、“二一三”“二三一”、“三二一”四個階段。2011年民族地區(qū)除貴州與的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”外，其余地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)“二三一”情況。
2.民族地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口
三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口變化也是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的重要指標(biāo)。民族地區(qū)2010年到2011年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口除了寧夏外，其余地區(qū)都在上升，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口除新疆外，其余地區(qū)都在上升。內(nèi)蒙古2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口下降2.3%、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口上升0.3%、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口上升2%，廣西2011年第一產(chǎn)業(yè)人口下降0.77%，第二產(chǎn)業(yè)上升0.4，第三產(chǎn)業(yè)上升0.5%，新疆2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降0.3%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員上升0.8%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降0.5%，貴州2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降2.3%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員上升0.5%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員上升1.1%，寧夏2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降0.8%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降0.2%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員上升1%，青海2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降2%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員上升1.3%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員上升0.7%，2011年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降3.3%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員上升1.1%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員上升2%。
（二）民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
1.民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低
2011年民族大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然呈現(xiàn)出“二三一”態(tài)勢，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次很低。仍然是第一產(chǎn)業(yè)比重比較大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱。2011年民族地區(qū)除內(nèi)蒙古、寧夏和青海以外其他五個地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重高于國家平均水平。其中廣西、新疆、貴州第一產(chǎn)業(yè)比高達(dá)17.47%、17.23%、1274%，北京和上海等發(fā)達(dá)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重低至0.8%和0.7%。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，除和貴州以外，其余地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重均低于國家平均水平。
2.民族地區(qū)科技活動投入產(chǎn)出低
民族地區(qū)科技活動投入低，產(chǎn)出低。從圖1上看，民族地區(qū)科技活動投入均低于全國平均水平，導(dǎo)致了民族地區(qū)科技活動產(chǎn)出也均低于全國平均水平。2011年全國研究與實驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度1.84%，民族地區(qū)均低于全國水平。其中：內(nèi)蒙古059%、貴州0.64%、云南0.63%、0.19%、青海0.75%、寧夏0.73%、新疆0.5%、廣西0.69%。
圖12011年民族地區(qū)科技活動投入產(chǎn)出情況圖（單位：%）
3.民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)低
民族地區(qū)抓住國家西部大開發(fā)和興邊富民等優(yōu)惠政策的同時發(fā)揮包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的作用，在醫(yī)藥制造與生物工程、航空航天工程、機電及汽車配件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、電子信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了些成績，但與國家平均水平比較起來差距仍然很大。民族地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)總數(shù)為664，僅占全國總數(shù)21682的3.06%，同時民族地區(qū)高新技術(shù)2011年從業(yè)人員年平均數(shù)總數(shù)為242888人僅占全國總?cè)藬?shù)的2.12%，從圖2看民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平明顯低于全國平均水平，寧夏和內(nèi)蒙古差額高達(dá)26.42%、24.25%。
圖22011年民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)（單位：%）
三、技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化優(yōu)化的建議對策
（一）民族地區(qū)實施技術(shù)跨越發(fā)展戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本出路
技術(shù)跨越，同時也叫做技術(shù)的跨越式發(fā)展模式，具體指技術(shù)發(fā)展的速度較技術(shù)發(fā)展常規(guī)速度更快，通過以下兩種方式表現(xiàn)出來：第一，技術(shù)發(fā)展的速度較常規(guī)發(fā)展速度更快，如某項技術(shù)發(fā)展正常發(fā)展速度從研發(fā)到成熟所需時間是十年，而跨越式發(fā)展所需只要五年；第二，技術(shù)發(fā)展的速度的跳躍，如技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展是跨越的，沒有經(jīng)過開始、發(fā)展、成熟的一步甚至是兩步。民族地區(qū)可利用西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢，相對豐富的資源優(yōu)勢，地處邊疆的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平和設(shè)備，并在此基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)、吸收和改進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進(jìn)程。
（二）民族地區(qū)重點提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力
中小企業(yè)是相對于大企業(yè)而言，在企業(yè)規(guī)模形態(tài)方面有一定差異的一個相對觀念，目前不同國家對于中小企業(yè)的界定尚未統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2011年6月18日，我國頒布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，可知在工業(yè)企業(yè)中，若該企業(yè)中從業(yè)人員在1000人以下或者其營業(yè)收入低于40000萬元的企業(yè)，稱為中小微型企業(yè)；建筑業(yè)企業(yè)中，若營業(yè)收入低于80000萬元或者該企業(yè)資產(chǎn)總額在80000萬元以下，則視為中小微型企業(yè)；倉儲業(yè)企業(yè)中，若從業(yè)人員少于200人或者該企業(yè)營業(yè)收入低于30000萬元，則該企業(yè)視為中小微型企業(yè)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)中，若企業(yè)從業(yè)人員少于300人或者該企業(yè)的營業(yè)收入低于10000萬元，則視為中小微型企業(yè)；在信息傳輸業(yè)企業(yè)中，若企業(yè)從業(yè)人員少于2000人或者該企業(yè)營業(yè)收入低于100000萬元，則該企業(yè)視為中小微型企業(yè)。民族地區(qū)，地廣人稀，交通網(wǎng)覆蓋率低、信息閉塞、技術(shù)相對落后，但資源豐富，勞動成本低，依托當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，發(fā)展中小企業(yè)更能適應(yīng)大部分民族地區(qū)市場容量，收入和消費結(jié)構(gòu)，而且也有利于這些企業(yè)的生存和發(fā)展。中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，由于市場競爭條件下，對技術(shù)進(jìn)步的要求更為迫切，所以充滿了生機和活力。
從政府方面：政府對民族地區(qū)中小企業(yè)可以創(chuàng)造良好的技術(shù)進(jìn)步環(huán)境，加大科技經(jīng)費投入力度和擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新需求來刺激中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，可以從健全法律入手，改變中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，產(chǎn)權(quán)不明確，成果利益分配不均等情況，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供制度保障，還可以營造有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的融資環(huán)境。從中小企業(yè)方面：基于中小企業(yè)自身的特點，中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力可采用加強創(chuàng)新戰(zhàn)略研究、堅持多種創(chuàng)新模式并舉、設(shè)立開放的研發(fā)中心、采取全面開放創(chuàng)新策略以及加強對技術(shù)創(chuàng)新的管理等策略。
（三）民族地區(qū)重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
加強民族地區(qū)高等學(xué)校的教育，結(jié)合民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)高新技術(shù)人才；制定靈活的人才引進(jìn)政策。即不辦理人事調(diào)動手續(xù)，不改變戶籍關(guān)系的情況下，以“客座人才”的形式，吸引各級、各類人才參與技術(shù)進(jìn)步中來。如青海省將人才觀定位為“用好現(xiàn)有的、引進(jìn)外來的、培養(yǎng)自己的，用大力發(fā)展教育的辦法解決開發(fā)中持續(xù)發(fā)展的問題。”內(nèi)蒙古則在“候鳥型”人才觀的基礎(chǔ)上把這個地區(qū)引進(jìn)的人才發(fā)展為“季節(jié)型、假日型、契約型”。他們通過為引進(jìn)高層次人才和留學(xué)回國人員提供科研啟動經(jīng)費和必要的工作條件，鼓勵知識、技術(shù)等生.產(chǎn)要素參與收益分配，重獎有突出貢獻(xiàn)的科技人員，實行特殊崗位政府補貼制度；改善高層次人才的醫(yī)療保健、住房等生活條件來營造這個地區(qū)尊重人才、愛護(hù)人才的良好氛圍。
總之，技術(shù)進(jìn)步是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的催化劑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關(guān)系到我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途，對中西部平衡發(fā)展都具有重要的意義。民族地區(qū)要積極引進(jìn)技術(shù)，開發(fā)和運用新技術(shù)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷的調(diào)整，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園;企業(yè)孵化器;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
企業(yè)孵化器,是指一個能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期,提供資金、管理等多種便利,使新企業(yè)進(jìn)行孵化,并快速成長壯大的集中空間;聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)將其詮釋為“一種受控制的工業(yè)環(huán)境,這種環(huán)境是專為培育新生企業(yè)而設(shè)計的,在這個環(huán)境中試圖創(chuàng)造一些條件來訓(xùn)練、支持和發(fā)展一些成功的小企業(yè)家和成功的企業(yè)。”
一、我國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀
1994年,我國第一個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園――金陵海外學(xué)子科技工業(yè)園在南京成立,這是我國對企業(yè)孵化器發(fā)展新形式的首次嘗試,盡管當(dāng)時其孵化功能不是很突出,但其以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)為主要服務(wù)對象的定位模式具有深遠(yuǎn)的意義。之后,尤其是進(jìn)入21世紀(jì),我國的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園得以蓬勃發(fā)展,不僅數(shù)量上突飛猛進(jìn),規(guī)模、質(zhì)量上也都有全面提升。其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,吸引了大批高素質(zhì)高層次的留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè),使他們手上的技術(shù)資源與國內(nèi)市場資源有效結(jié)合,“紐帶”的巨大作用日趨顯現(xiàn)。目前,全國有各級各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園110多家,入園企業(yè)超過8000家,園內(nèi)留學(xué)人員有2萬余名,年產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億元。這些創(chuàng)業(yè)園基本都集中在發(fā)達(dá)地區(qū),如北京、上海等,涉及電子信息技術(shù)、生物工程和生物醫(yī)藥,光機電一體化,新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如今在我國,留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)是企業(yè)孵化器的典型代表,也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中極具活力和潛力的一塊,它把留學(xué)人員所擁有的技術(shù)資源與國內(nèi)政策、資金、市場等資源有效結(jié)合,充分發(fā)揮留學(xué)人員所特有的技術(shù)優(yōu)勢和才能,有力得促進(jìn)了我國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、我國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園所面臨的問題
與留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的突出優(yōu)勢相比,其面臨的問題也同樣突出。正如上文所提到的,由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善,創(chuàng)業(yè)園只能由政府主導(dǎo),導(dǎo)致其一定程度上缺乏效率和活力。而政策的力量在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展時有決定性的作用,這就會削減“看不見的手”的引導(dǎo)作用。企業(yè)最終還是要走向市場,這種彼此的錯位往往使企業(yè)步入困境。
其次,是留學(xué)人員的先進(jìn)技術(shù)和國內(nèi)相對落后的市場的錯位。留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè),一般都會率先使用在國外習(xí)得的高新技術(shù),這些技術(shù)一般都尚在科研階段,不夠成熟,或者過于先進(jìn),不適應(yīng)我國相對落后的工業(yè)現(xiàn)狀。
第三,創(chuàng)業(yè)園自身在管理上還很落后。我國的創(chuàng)業(yè)園發(fā)展歷史很短,相關(guān)組織還缺乏經(jīng)驗,其在篩選項目、基礎(chǔ)設(shè)施管理和咨詢培訓(xùn)等方面都還不夠成熟,鏈接和整合社會資源方面欠缺,尤其是在社會融資和與高校、科研院所的合作方面還存在很大的提升空間。
最后,社會環(huán)境也是一個比較重要的制約因素。在中國做企業(yè),除了做好技術(shù)、管理外,還需要在與政府部門的溝通上下很大的功夫,這讓習(xí)慣了西方自由市場的歸國人員多少會有些不適應(yīng)。而一些政府官員和投資者都還沒有充分意識到高新技術(shù)中小企業(yè)的潛力和作用,其更加傾向于扶植穩(wěn)定的大企業(yè)或投資股市,房產(chǎn)等回報快的板塊。
三、對我國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展策略的建議
首先,我們要繼續(xù)加大宣傳力度和人才引進(jìn)力度,通過各種渠道讓海外學(xué)子了解相關(guān)政策、市場及孵化體系,為其歸國創(chuàng)業(yè)提供盡可能多的便利。而最根本的是,要完善市場經(jīng)濟(jì)體系和法律體系,加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。只有具備了良好的市場環(huán)境,優(yōu)秀的海外人才才愿意回歸。
其次,在篩選項目時要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,實事求是得引進(jìn)適合當(dāng)前發(fā)展水平的項目,要結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)特色,不能為炒作概念而盲目引進(jìn);引進(jìn)之后,對項目的培育不可僅僅滿足于讓企業(yè)在孵化器中畢業(yè),而應(yīng)該不斷跟進(jìn),使之做大做強。
再次,創(chuàng)業(yè)園要加強內(nèi)部建設(shè),提高自身管理水平。孵化器本身的管理運營的好壞一定程度上直接決定了園內(nèi)企業(yè)的成活率,這不僅要求創(chuàng)業(yè)園管理者做好內(nèi)部硬件設(shè)施、各項服務(wù)的共享和管理,還要求其擁有良好的社會形象和強大的社會關(guān)系,以便企業(yè)以更低的成本獲得更好的社會資源。
另外,要繼續(xù)深化科技體制改革,強化對有潛力的科技項目的支持力度,明確我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,在一些對科技積累要求不是很高的產(chǎn)業(yè)上積極投入,快速培育本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步規(guī)劃實施更加合理的收入分配制度,使高學(xué)歷高素質(zhì)的人才流向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的第一線,使我國強大人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
最后,要進(jìn)一步發(fā)展完善我國的資本市場,要培育本土的創(chuàng)投和私募基金,發(fā)揮民間資本的力量,使其擁有便利的進(jìn)入與退出途徑,使資本與創(chuàng)業(yè)園都更賦活力。
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