發(fā)布時(shí)間：2023-04-28 09:02:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）國內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的研究
目前國內(nèi)學(xué)者針對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入系統(tǒng)研究的較少，且主要集中在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)值方面的研究。趙承華（2007）分析了我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題，并認(rèn)為延伸和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同,建立品牌鄉(xiāng)村旅游企業(yè),是實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合的主要路徑。張晶（2012）認(rèn)為實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈縱深化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略。周格粉，肖曉（2013）首先認(rèn)為全產(chǎn)業(yè)鏈模式是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過渡模式，并提出產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終模式。
（二）國內(nèi)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的研究
目前針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的研究較鄉(xiāng)村旅游多出些許，但主要是從產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)針對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究。厲無畏，于雪梅（2007）認(rèn)為培育創(chuàng)意人才，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。邢華（2009）認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于價(jià)值鏈的整合，并提出以產(chǎn)業(yè)鏈末端—版權(quán)貿(mào)易為主線整合產(chǎn)業(yè)鏈。陳少峰(2010)認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營與運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障是產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸、橫向擴(kuò)展以及產(chǎn)業(yè)要素挖掘與整合。縱向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，可表現(xiàn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)、外部資源共享，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)、外融合；橫向產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，可表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)功能的多元化發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的體現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)要素的挖掘與整合，可表現(xiàn)為要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的深度化和專業(yè)化經(jīng)營。金元浦(2010)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈概括為三個(gè)環(huán)節(jié)：第一環(huán)節(jié)，創(chuàng)意環(huán)節(jié)，秉承“創(chuàng)意為王”的理念；第二環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取“內(nèi)容為王”的措施；第三環(huán)節(jié)，銷售環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“眼球?yàn)橥酢?、“渠道為王”策略?/p>
（三）國內(nèi)對(duì)創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)鏈的研究
國內(nèi)針對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合研究相對(duì)較多，且主要集中在融合的機(jī)理、路徑、模式及策略方面的研究，專家學(xué)者的研究已十分深入且系統(tǒng)，并且具有濃郁的中國特色。但從產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)對(duì)二者融合發(fā)展的研究相對(duì)較少，此外有關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合方面的研究也十分欠缺，且主要集中在觀光農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合方面，研究的不夠全面、系統(tǒng)、深入?？掠繒?，趙明，陳白璧（2011）認(rèn)為閩臺(tái)旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，完善了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。李洋洋（2011）將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的模式分為了延伸性型、重組型和滲透型三種，認(rèn)為延伸型的產(chǎn)業(yè)融合模式出現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制作和消費(fèi)環(huán)節(jié)，延伸了原有產(chǎn)業(yè)鏈條；重組型的產(chǎn)業(yè)融合模式解散了原有的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了一種新型的產(chǎn)業(yè)鏈條；滲透型產(chǎn)業(yè)融合模式擴(kuò)展了原有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈內(nèi)涵，提高了產(chǎn)業(yè)增值能力。王愛玲（2009）以“紫海香堤藝術(shù)莊園”為實(shí)證研究對(duì)象，認(rèn)為其成功是現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)、經(jīng)營和營銷各環(huán)節(jié)充分融合的結(jié)果。
二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，生態(tài)功能弱化
鄉(xiāng)村旅游地普遍受到不同程度農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)及廢棄物污染、污染企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村導(dǎo)致的工業(yè)污染、農(nóng)村生活垃圾及污水污染。但受政府對(duì)農(nóng)村污染控制問題還沒有系統(tǒng)的、足夠的重視，且財(cái)政渠道的資金來源不夠，扶持措施不力，以及居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差等因素影響，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)惡化，自然美、生態(tài)好的意象日益弱化。
（二）忽略市場(chǎng)調(diào)研，營銷模式固化
鄉(xiāng)村旅游地的營銷首先缺乏與市場(chǎng)的對(duì)接，鄉(xiāng)村旅游地自發(fā)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研及市場(chǎng)分析的鳳毛麟角，因此，營銷模式和手段的選擇沒有實(shí)際指向性。其次，鄉(xiāng)村旅游地的營銷模式落后，網(wǎng)絡(luò)營銷、植入式營銷、創(chuàng)意營銷及聯(lián)合營銷所占比重極低，全國范圍內(nèi)建成“信息化鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”的數(shù)量屈指可數(shù)。
三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合建議
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行互動(dòng)融合，在第一個(gè)創(chuàng)意階段，要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思維融入到創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游研發(fā)、設(shè)計(jì)和資源規(guī)劃中；在第二個(gè)生產(chǎn)階段，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)過程”作為“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”進(jìn)行銷售，供旅游者觀摩；在第三個(gè)營銷階段，建立起文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡(luò)，起到足夠吸引消費(fèi)著注意力的目的，而在第二階段的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷則又刺激著文化創(chuàng)意產(chǎn)品的消費(fèi)，在兩者的互動(dòng)影響中，創(chuàng)意性文化旅游產(chǎn)業(yè)就形成了一定的文化創(chuàng)意旅游者；在第四個(gè)消費(fèi)階段，與第三階段作用類似，在此階段，對(duì)創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的消費(fèi)產(chǎn)生感染效應(yīng)，促使消費(fèi)者對(duì)該文化創(chuàng)意相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游感興趣，而反過來，在第二階段的旅游經(jīng)歷又增加對(duì)該文化旅游產(chǎn)品的認(rèn)同感；第五個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和重組，通過建設(shè)主題公園，舉辦展覽會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、節(jié)慶等方式向旅游市場(chǎng)延伸，從而實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
（一）創(chuàng)意環(huán)節(jié)
從創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)來看，創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的形成依賴于鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)能帶來的大量人流、物流和資金流，且有吸引力的創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品所形成的核心要素。因此創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)要從創(chuàng)意環(huán)節(jié)入手。針對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意環(huán)節(jié)的融合階段，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)可以在項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合利用，創(chuàng)意、創(chuàng)作相互借鑒等方面進(jìn)行互動(dòng)。具體說來，首先，應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思維融入到創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)和資源規(guī)劃中，立足鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村性的本質(zhì)，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的特色，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的特色資源作為創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)意素材，增強(qiáng)創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)力；其次，立足于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有資源，融合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，即：豐富的想象力和創(chuàng)造力；科技化和數(shù)字化的創(chuàng)意理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意環(huán)節(jié)資源的互補(bǔ)融合。
（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)
針對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的融合階段，一方面，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)過程”作為“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”進(jìn)行銷售，供鄉(xiāng)村旅游者觀摩，豐富創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品素材，如：獨(dú)具創(chuàng)意的舞臺(tái)演出、創(chuàng)意影視作品、大型歌舞“秀”等等，都可以成為旅游體驗(yàn)的過程；另一方面，將“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”進(jìn)行創(chuàng)意性、藝術(shù)性及科學(xué)性的包裝和生產(chǎn)，供鄉(xiāng)村旅游者購買，提升創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的綜合功能價(jià)值。
（三）營銷環(huán)節(jié)
針對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在營銷環(huán)節(jié)的融合階段，該環(huán)節(jié)決定了策劃、組織等環(huán)節(jié)成本的回收和盈利狀況，創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的成功與否的關(guān)鍵在某種程度上取決于滿足觀眾的文化體驗(yàn)質(zhì)量，創(chuàng)意性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品通過現(xiàn)代宣傳手段能更好的達(dá)到推廣效果，且大大增加對(duì)消費(fèi)者的吸引力；而實(shí)際的旅游經(jīng)歷又能刺激旅游者觀看、欣賞或購買創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如：影視作品通過現(xiàn)代電影技術(shù)能更好的展現(xiàn)實(shí)景旅游地，而且劇組拍攝往往能吸引眾多媒體跟蹤報(bào)道，對(duì)拍攝地會(huì)有直接或間接的宣傳作用；而實(shí)際的旅游經(jīng)歷又能刺激消費(fèi)者觀看相關(guān)影視作品。因此，在營銷主題、內(nèi)容、形式、渠道等設(shè)置上，不拘泥于模式化的處理，實(shí)施靈活的富有創(chuàng)意的運(yùn)用。
（四）消費(fèi)環(huán)節(jié)
創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的銷售是文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最終環(huán)節(jié)。文化旅游消費(fèi)者完成文化旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)和消費(fèi)后，一次完整的文化旅游活動(dòng)才實(shí)現(xiàn)。銷售環(huán)節(jié)是創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與受眾互動(dòng)體驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游者的滿足是保證創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。創(chuàng)意性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品要具有很強(qiáng)的精神感染效應(yīng)，成功的創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品必定滿足了旅游者的某種文化訴求或創(chuàng)意訴求，能刺激旅游者前往創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游地體驗(yàn)；且旅游者在消費(fèi)創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)，其相關(guān)的旅游經(jīng)歷又能增加對(duì)創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的親切感和認(rèn)同感。
（五）后續(xù)環(huán)節(jié)
創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游商品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出讓、品牌的擴(kuò)張、影視動(dòng)漫等是創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的衍生環(huán)節(jié)。創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)結(jié)束后，一部分旅游者還可能購買相關(guān)的衍生產(chǎn)品，如《快樂星球》圖書、《印象•劉三姐》旅游演藝的光盤等。另外創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游品牌的擴(kuò)張，創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出讓等。該環(huán)節(jié)能進(jìn)一步挖掘和創(chuàng)造價(jià)值，對(duì)創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展起著非常重要的作用。但長期以來，開展有針對(duì)性的創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游衍生項(xiàng)目的開發(fā)并沒有引起足夠的重視。
四、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游主要問題對(duì)策
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題
我國鄉(xiāng)村旅游由于起步晚，存在著經(jīng)營管理粗放，服務(wù)層次和水平低，服務(wù)設(shè)計(jì)落后，流放產(chǎn)業(yè)的類型單一粗糙，對(duì)旅游景區(qū)、家業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)及傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)過分依賴，經(jīng)濟(jì)效益低等特點(diǎn)。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題和不足，是發(fā)揮以旅游促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。
1、缺乏正確觀念和認(rèn)識(shí)，發(fā)展思路不清。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)、性質(zhì)等知識(shí)了解不夠全面；一些地方政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資源優(yōu)勢(shì)把握不準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游重視程序不夠，主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，未能形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀。其表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營理念陳舊落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新農(nóng)村建設(shè)的高度，將鄉(xiāng)村旅游作為有效解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營農(nóng)戶缺乏有力支持。
2、缺乏科學(xué)規(guī)劃。有些地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃，一哄而上，盲目開發(fā)，造成旅游布局不合理，功能雷同，無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有效整合，使得鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力不能有效發(fā)展；一些農(nóng)民急于致富，既不做市場(chǎng)調(diào)查和投資分析，也不做產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是簡單地利用現(xiàn)有的農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展旅游，市場(chǎng)定位不明確，只利用了資源的原始價(jià)值，不能創(chuàng)造資源的再生價(jià)值，開發(fā)層次低，產(chǎn)品品味不高，因而逐漸衰落停業(yè)。
3、政策措施不到位。盡管以旅游促進(jìn)“三農(nóng)“發(fā)展是中央及地方各級(jí)政府的共同認(rèn)識(shí)，但相關(guān)的配套政策措施還很不完整，甚至是一片空白，如投資開發(fā)優(yōu)惠政策、保護(hù)政策、稅收政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策、鼓勵(lì)吸引外資政策等等方面，還有待于出臺(tái)并完善。這些配套政策措施的滯后或空白，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。
4、監(jiān)管力度弱。目前鄉(xiāng)村旅游行政管理部門主要是地方農(nóng)業(yè)部門和旅游部門，各部門之間存在著協(xié)調(diào)難的問題，常常出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，從而使旅游監(jiān)管出現(xiàn)“掛空擋”現(xiàn)象。另外由于鄉(xiāng)村旅游處于“小”、“散”、“雜”的局面，使得鄉(xiāng)村旅游管理部門難以形成中心角色，監(jiān)管力度較弱。許多旅游項(xiàng)目的開業(yè)、停業(yè)都較隨意，居民旅館、餐飲店等項(xiàng)目無證（照）經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，有些農(nóng)戶開辦多年而極少上繳稅費(fèi)；有些政府對(duì)旅游項(xiàng)目考察不認(rèn)真，跟蹤管理不經(jīng)常，缺乏定期評(píng)估和淘汰，造成鄉(xiāng)村旅游整體服務(wù)質(zhì)量較低。
5、產(chǎn)品缺乏特色及品牌。我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規(guī)項(xiàng)目上，產(chǎn)品單一雷同，各地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化趨勢(shì)較嚴(yán)重，缺乏精品和亮點(diǎn)，致使游客重游率低。一些“農(nóng)家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動(dòng)內(nèi)容趨同，缺乏體驗(yàn)、休閑項(xiàng)目，缺乏文化內(nèi)涵，地域性、個(gè)性化特色不突出，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時(shí)間短，消費(fèi)支出受抑制。
6、服務(wù)設(shè)施落后。因?yàn)槿狈σ?guī)劃，許多景區(qū)沒有相關(guān)配套的設(shè)施設(shè)備。有些景區(qū)道路凹凸不平，狹窄難行，可進(jìn)入性非常差；有些景區(qū)村戶面貌落后，屋內(nèi)擺設(shè)陳舊，衛(wèi)生及住宿條件讓人望而生畏，讓游客感覺是在花錢買罪受。
7、專業(yè)人才匱乏，經(jīng)營管理不規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村居民，他們?cè)陂L期的生產(chǎn)活動(dòng)中形成了自由、散漫的習(xí)慣，又因多未受專業(yè)培訓(xùn)，旅游服務(wù)意識(shí)較差，服務(wù)質(zhì)量較低，經(jīng)營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才，現(xiàn)有管理者對(duì)鄉(xiāng)村旅游理論掌握不夠，實(shí)踐研究不足，往往憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營特點(diǎn)和規(guī)律的深層認(rèn)識(shí)，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
8、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，綜合經(jīng)濟(jì)效益低?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型集中在吃、住、游等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，而行、購、娛等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品尚為空白或嚴(yán)重缺乏，沒有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村旅游上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏融通，無法進(jìn)一步產(chǎn)生更多的延伸產(chǎn)品和服務(wù)，影響了鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高。
另外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)了一些負(fù)面影響，如生態(tài)環(huán)境的惡化、文化的變異以及物價(jià)上漲等。
二、對(duì)策與借鑒
1、制定扶持政策，建立鼓勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策促進(jìn)扶持鄉(xiāng)村旅游。如每年安排一定數(shù)量的財(cái)政資金投入，作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的專項(xiàng)資金，主要用于景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)廣開渠道多方籌資，形成以社會(huì)投資為主體的多元化投資格局，按照“誰投資誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資開發(fā)，鼓勵(lì)準(zhǔn)許當(dāng)?shù)鼐用褚酝恋?、房屋、資金或勞務(wù)等方式進(jìn)行開發(fā)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
2、加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游首先必須解決可進(jìn)入性問題。各級(jí)政府、旅游主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村旅游發(fā)展的支持，加大資金投入，利用各種社會(huì)資金，搞好交通、郵電、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。村容村貌既是鄉(xiāng)村文明的載體，也是鄉(xiāng)村旅游的重要依存，村級(jí)集體、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和村民要摒棄將鄉(xiāng)村環(huán)境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想，搞好村莊環(huán)境整治，美化村莊環(huán)境，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。
3、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營主體是農(nóng)民，要使鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，避免出現(xiàn)一些景區(qū)常見的村民為爭客源而強(qiáng)行拉客、兜售等破壞景區(qū)秩序和旅游環(huán)境的現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員及村民的教育和培訓(xùn)。首先可以采取多種形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)道德、民俗文化、旅游接待經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的技能和水平；其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才資源保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。
4、規(guī)范接待服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。政府要逐步健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，從接待設(shè)施、接待條件、接待能力和衛(wèi)生狀況等方面規(guī)范農(nóng)民家庭的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)接待水平，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游經(jīng)營者“合法經(jīng)營、誠信服務(wù)”觀念的形式。
5、保持鄉(xiāng)村文化本色，注重優(yōu)良民風(fēng)的培育。鄉(xiāng)村環(huán)境的獨(dú)特性形成了城市居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的巨大需求，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應(yīng)立足于自身的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和文化特點(diǎn)，重點(diǎn)體現(xiàn)“真味”、“原味”。保持農(nóng)村原始風(fēng)貌及當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)社會(huì)風(fēng)尚、淳樸厚道的自然秉性，才是成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。不論是產(chǎn)品和服務(wù)，還是各種體驗(yàn)活動(dòng)的設(shè)計(jì)；不論是村莊環(huán)境，還是農(nóng)家居所，都必須強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村特有的情趣和格調(diào)，避免鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中產(chǎn)品和服務(wù)的城市化趨向。
鄉(xiāng)村淳樸的民風(fēng)是鄉(xiāng)村旅游的重要吸引力之一。然而旅游經(jīng)營活動(dòng)的開展，經(jīng)濟(jì)利益的凸現(xiàn)，都會(huì)給原有的樸實(shí)民風(fēng)帶來沖擊，因此需要在關(guān)注村民經(jīng)濟(jì)利益與保持樸實(shí)民風(fēng)之間，尋找最佳契合點(diǎn)。培育優(yōu)良的民風(fēng)，不僅有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，更可為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造一個(gè)良好社會(huì)環(huán)境，從而吸引更多的游客。
6、打造旅游品牌，創(chuàng)新營銷策略和發(fā)展模式。21世紀(jì)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，品牌則是體驗(yàn)的基礎(chǔ)和靈魂。鄉(xiāng)村旅游實(shí)施品牌戰(zhàn)略，可增強(qiáng)旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可度及感受強(qiáng)度。富有個(gè)性和內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌，能充分調(diào)動(dòng)游客的感官，有效強(qiáng)化體驗(yàn)心理。打造鄉(xiāng)村旅游品牌，也是解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化趨向的較好方式。
7、努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。針對(duì)目前鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開發(fā)不足的狀況，應(yīng)著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益：重點(diǎn)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)雷同的“農(nóng)家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發(fā)展，注重突出農(nóng)村生活特點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)土氛圍；依托鄉(xiāng)村特點(diǎn)，開發(fā)具有傳統(tǒng)特色的手工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品；拓展和深化觀光型鄉(xiāng)村旅游，強(qiáng)化參與性；提升鄉(xiāng)村旅游的休閑功能，增加游客的重游率；返延伸旅游線路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游線路互通，實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的對(duì)接。
8、創(chuàng)新特色產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品促銷。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同，市場(chǎng)競爭激烈的狀況，應(yīng)重點(diǎn)創(chuàng)新特色產(chǎn)品，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：一是開發(fā)差異化特色產(chǎn)品，如針對(duì)不同消費(fèi)群體，結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境，推出“尋幽探險(xiǎn)游”、“健身游”等產(chǎn)品；二是增加特色文化產(chǎn)品，結(jié)合本地人文資源，挖掘獨(dú)特的文化素材，提高文化品味，增強(qiáng)游客的參與性；三是拓展產(chǎn)品組合，增加產(chǎn)品的深度和廣度。
鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)地理位置多相對(duì)偏僻，知名度不高，旅游地主管部門應(yīng)采取多種方式進(jìn)行促銷，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒廣泛宣傳介紹，吸引游客，增強(qiáng)客流量；政府部門除了采用推廣節(jié)慶活動(dòng)等方式促銷外，還應(yīng)與企業(yè)聯(lián)合，有計(jì)劃地建立營銷網(wǎng)絡(luò)；此外還可發(fā)揮旅行社的推銷外聯(lián)作用，吸引外地游客。
9、借鑒國外鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。泰國近年來實(shí)施的CBT（Community-basedTourism,社區(qū)旅游）項(xiàng)目，對(duì)我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有一定的借鑒意義。
根據(jù)CBT原則，游客在到達(dá)旅游目的地第一時(shí)間，就會(huì)與各自的接待家庭見面，了解當(dāng)?shù)氐母琶病⑻攸c(diǎn)，這樣可以使旅游者很快地了解當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，在隨后的游覽中減少盲目性。這與國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游游客只在吃住環(huán)節(jié)上與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|，對(duì)旅游地文化習(xí)俗只是走馬觀花的了解有很大不同。
CBT的第二個(gè)原則就是建立社區(qū)學(xué)校。社區(qū)學(xué)校的教師由村里的老人或老僧人擔(dān)當(dāng)，主要是告訴游客當(dāng)?shù)貧v史文化，告誡游客珍惜當(dāng)?shù)氐臉淠?、水、土地等。社區(qū)學(xué)校的形式可以使游客了解和尊重當(dāng)?shù)匚幕?，同時(shí)通過強(qiáng)化游客的環(huán)保意識(shí)，可以使鄉(xiāng)村原有的自然風(fēng)貌得以保持良好。
CBT的第三個(gè)原則是集體接待原則。游客每到一個(gè)家庭參觀，周圍的鄰居都會(huì)來幫忙接待，不會(huì)出現(xiàn)國內(nèi)鄉(xiāng)村游中的搶客拉客現(xiàn)象；游客用餐往往是集體就餐，由村里的每家女主人端來拿手好菜，讓游客在品嘗當(dāng)?shù)夭煌牢稌r(shí)，進(jìn)一步了解“社區(qū)基礎(chǔ)”的含義。
依據(jù)CBT的一些原則，泰國的鄉(xiāng)村游能夠健康發(fā)展，旅游給當(dāng)?shù)卮迕駛儙砹丝捎^的收入，富足的生活，并且泰國鄉(xiāng)村的原有的文化特色、自然風(fēng)貌依然能很好地保留下來。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王時(shí)陽、劉德謙：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的三個(gè)重要條件[N]中國旅游報(bào),2007年1月10日。
2000年前后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，村級(jí)債務(wù)劇增，干群關(guān)系緊張，農(nóng)村治理陷入困境。李昌平用“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”來描述當(dāng)時(shí)的狀況。
在農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)加重、農(nóng)村治理逐步陷入危機(jī)的同時(shí)，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，《村民委員會(huì)組織法》1988年試行，1998年正式實(shí)施，它強(qiáng)調(diào)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從日漸嚴(yán)重的農(nóng)村治理形勢(shì)來看，村級(jí)民主對(duì)于解決“三農(nóng)”困境作用甚微。
2003年，中央開始大規(guī)模推進(jìn)以減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費(fèi)改革，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，取消了針對(duì)農(nóng)民的各種收費(fèi)。取消農(nóng)業(yè)稅，意味著持續(xù)兩千年的農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié)，意味著以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)養(yǎng)政時(shí)代的終結(jié)。不僅如此，2005年中央十六屆五中全會(huì)通過了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的決定，開始大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金，從而實(shí)現(xiàn)了從向農(nóng)村提取資源到向農(nóng)村輸入資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
取消農(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解了干群關(guān)系。之前因收取稅費(fèi)而造成的治理困境不復(fù)存在，農(nóng)村基層治理制度開始發(fā)生變化。
基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之變
到了世紀(jì)之交，鄉(xiāng)村治理的宏觀背景和微觀基礎(chǔ)都發(fā)生了巨變。世紀(jì)之交的農(nóng)村巨變，當(dāng)然不只是治理格局的變化，甚至主要不是治理格局的變化，真正的巨變?cè)谟谵r(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化。
農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是指構(gòu)成鄉(xiāng)村治理和社會(huì)秩序基礎(chǔ)的農(nóng)村內(nèi)生結(jié)構(gòu)，或者我們所說村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)的狀況。舉例來說，最近20多年，農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)和婦女地位，就發(fā)生了巨變。最近20年來，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系發(fā)生了巨變，典型的是父子分家。傳統(tǒng)的深度交換基礎(chǔ)上的代際關(guān)系，正在向理性化程度頗高、代際交換較少的關(guān)系轉(zhuǎn)變。后，尤其是改革開放以來，婦女地位有極大的提高，大部分地區(qū)的大部分家庭都是婦女管錢管物。婦女當(dāng)家成為全國農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。
再舉例來說，傳統(tǒng)社會(huì)中，構(gòu)成村莊內(nèi)生秩序基礎(chǔ)的是各種超家庭的結(jié)構(gòu)性力量，包括我們所尤其關(guān)注的農(nóng)民認(rèn)同與行動(dòng)單位，如傳統(tǒng)的宗族、村社組織。雖然改革開放以來，中國某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了宗族的復(fù)興，但絕大多數(shù)地區(qū)的宗族組織都已解體，宗族力量大為削弱，甚至宗族意識(shí)也不復(fù)存在。
以上基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化，又與農(nóng)民收入和就業(yè)的多元化有關(guān)。幾乎所有被調(diào)查村，農(nóng)民家庭收入越來越多地依賴非農(nóng)收入，這些非農(nóng)收入尤其以“離土又離鄉(xiāng)”的外出務(wù)工收入為多。正是農(nóng)民的外出務(wù)工，使得傳統(tǒng)的通婚圈被徹底打破，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)更加難以維持。農(nóng)民收入和就業(yè)的多元化，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)的陌生化和疏離化，依托于熟人社會(huì)的鄉(xiāng)土邏輯解體，市場(chǎng)倫理和市場(chǎng)邏輯正在替代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土倫理和鄉(xiāng)土邏輯。農(nóng)村社區(qū)越來越喪失內(nèi)生獲得秩序的能力。
農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化，是較鄉(xiāng)村治理變化更為根本的變化，又是影響乃至決定鄉(xiāng)村治理狀況及鄉(xiāng)村治理制度安排的變化。農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的變化，是當(dāng)前鄉(xiāng)村中國巨變圖景中最為重要和最為顯著的方面，但不是最為根本的方面。價(jià)值之變
當(dāng)前中國農(nóng)村巨變最為根本的方面，是社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)得以維系的價(jià)值的巨變。就是說，在世紀(jì)之交，中國農(nóng)村發(fā)生了一場(chǎng)以農(nóng)民關(guān)于人生意義定義的變化為基礎(chǔ)的價(jià)值之變。不理解農(nóng)民價(jià)值的變化，就不能理解當(dāng)前農(nóng)村巨變的實(shí)質(zhì)。
在傳統(tǒng)時(shí)代，強(qiáng)烈的傳宗接代、延續(xù)香火理念，構(gòu)成了中國農(nóng)民的終極價(jià)值關(guān)懷，構(gòu)成了他們的人生目標(biāo)和最為深沉的生活動(dòng)力，構(gòu)成了農(nóng)民的生命意義，最終構(gòu)成了他們安身立命的基礎(chǔ)。而到世紀(jì)之交，“傳宗接代”的“落后”觀念被拋棄了，“現(xiàn)在人們只關(guān)心自己活得好不好”（農(nóng)民語）。與“落后”觀念一同被拋棄的是農(nóng)民一直以來得以安身立命的價(jià)值基礎(chǔ)。
我們將農(nóng)民價(jià)值分為三個(gè)層面，即本體性價(jià)值、社會(huì)性價(jià)值和基礎(chǔ)性價(jià)值。數(shù)千年來，中國農(nóng)民本體性價(jià)值的核心是傳宗接代，“不孝有三、無后為大”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的政策、制度和法律進(jìn)村，包括個(gè)人主義和消費(fèi)主義在內(nèi)的現(xiàn)代觀念的沖擊，農(nóng)民流動(dòng)和農(nóng)民收入與就業(yè)的多元化，傳統(tǒng)的傳宗接代觀念和地方信仰逐步與迷信、愚昧、落后、不理性等負(fù)面價(jià)值劃上等號(hào)，人生有意義的事情只是“個(gè)人奮斗”、“及時(shí)行樂”。但是，“個(gè)人奮斗”、“及時(shí)行樂”解決不了有限生命與無限意義的關(guān)系問題，終極價(jià)值出現(xiàn)缺位。更重要的是，當(dāng)前農(nóng)民被消費(fèi)主義所裹脅，他們有限的收入與無限的消費(fèi)欲望之間的差距越拉越大，終極價(jià)值缺位所帶來的問題被進(jìn)一步放大。
終極價(jià)值缺位，致使當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了各種前所未有、不可理喻的事情，比如喪事上表演脫衣舞、喪心病狂地虐待父母、地下的泛濫、地下的傳播，等等。
（一）傳統(tǒng)媒體的接觸情況不同，但影響仍然強(qiáng)大
在各種媒介中，電視的作用最為突出，已深深植入村民的日常生活中。電視成為最受村民歡迎的媒介，在調(diào)查問卷中，82.3%的村民把“看電視”當(dāng)作休閑活動(dòng)的首選。在我們調(diào)查和訪談的這些村民家中，幾乎家家戶戶都有電視機(jī)，電視已成為人們生活的一部分。茶余飯后，人們會(huì)聚集在電視機(jī)前邊聊天邊看電視。通過電視，村民們知道國內(nèi)外發(fā)生的大事，收看最近最火爆的電視劇和娛樂節(jié)目。而報(bào)紙這一傳統(tǒng)媒體則成為村民們接觸最少的媒介，只有13.4%的村民選擇報(bào)紙作為獲取信息的主要渠道。這一方面是因?yàn)樵谏贁?shù)民族村落購買報(bào)紙的渠道并不多；另一方面因?yàn)榇迕裾w的受教育水平較低，閱讀報(bào)紙較為吃力。而聽廣播的村民則更少，只有5.3%的村民會(huì)收聽廣播，且大多數(shù)是老年人群體。
（二）互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體在畬民特別是青少年群體中盛行
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒介在中國的發(fā)展速度十分迅速。在中國農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)普及率越來越高。在調(diào)查的成人中，手機(jī)的擁有率為71%，網(wǎng)絡(luò)的擁有率為24%，雖然手機(jī)的擁有率較高，但在成人中，人們更多用手機(jī)來打電話。手機(jī)作為一種新興媒體的功能在閩東畬民中還沒有完全體現(xiàn)出來。用手機(jī)上網(wǎng)的成年人較少，占調(diào)查的總成人數(shù)的11.5%，年齡在25歲至35歲之間。造成這種現(xiàn)象的原因，是由于畬族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較落后，他們手中的手機(jī)的價(jià)格相對(duì)比較低廉，手機(jī)的功能也相對(duì)簡單。智能手機(jī)的擁有量并不多，另一方面是由于用手機(jī)上網(wǎng)，產(chǎn)生的流量還要另外計(jì)費(fèi)，這就給畬民造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且操作智能手機(jī)還需要一定的知識(shí)水平和技能，而畬族的成年中受教育水平普遍不高，操作智能手機(jī)對(duì)他們來說還具有一定的難度。這些都是手機(jī)在閩東畬村還更多是一種通訊工具的原因。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，雖然智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在畬民中的普及率還不高，但是在青少年群體中卻廣受歡迎。在我們調(diào)查的青少年中，初中生48名，高中生20名，總共68名中學(xué)生。在這些人中，擁有手機(jī)的占58%，擁有電腦的占51%，用手機(jī)上網(wǎng)的人占31%，73%的人上網(wǎng)是為了獲取信息，60%的人上網(wǎng)是為了娛樂需求。智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在青少年群體中盛行一方面是因?yàn)榍嗌倌耆后w熱衷于追求新生事物；另一方面是因?yàn)楫尨宓募议L重視下一代的培養(yǎng)，只要是孩子學(xué)習(xí)和生活的必需品都盡量滿足孩子的需求。
二、現(xiàn)代傳媒與閩東畬族鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的變革
（一）思想價(jià)值觀念的變化
畬族自稱“山哈”，“山哈”是指山里客人的意思，這說明畬族居住的地方大都為山區(qū)。山區(qū)交通落后，信息閉塞，正因如此畬家村寨大都比較落后，包括經(jīng)濟(jì)上和思想觀念方面的落后。隨著大眾傳播媒介的興起，它們成了畬族人獲取信息的主要途徑。大眾傳媒所傳遞的信息大都包含著它所處的那個(gè)社會(huì)最先進(jìn)的思想觀念、價(jià)值觀念。當(dāng)這些思想觀念、價(jià)值觀念向落后地區(qū)傳播時(shí)，必會(huì)對(duì)這一地區(qū)產(chǎn)生重大的影響。幾十年以來，在大眾傳媒的影響下，閩東畬族人民的思想價(jià)值觀念也發(fā)生了巨大的變化。在這次的閩東畬族媒介調(diào)查中，51%的被調(diào)查者認(rèn)為，現(xiàn)代傳媒對(duì)畬族的“民族文化、道德觀念”產(chǎn)生的影響最大，52.3%的村民選擇因?yàn)?ldquo;接觸媒介而改變思想價(jià)值觀念”。“尊重科學(xué)、反對(duì)愚昧”、“幫助他人、快樂自己”等當(dāng)今社會(huì)主流的價(jià)值觀念，88.7%的村民表示贊同。畬民中的那種“自給自足、以農(nóng)為本”的傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變，取而代之的是商品觀念和致富觀念等新的價(jià)值觀念。一個(gè)現(xiàn)代化的國家不僅需要現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還需要現(xiàn)代化的價(jià)值觀念，而在推動(dòng)人們的價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變方面，現(xiàn)代傳媒具有重要的作用。在閩東畬族村民思想觀念的變化過程中，大眾傳媒所傳遞的現(xiàn)代化的信息發(fā)揮了重要的作用。媒體所提供的信息環(huán)境是一種“擬態(tài)環(huán)境”，而村民在接觸媒介時(shí)是身心放松的狀態(tài)，這時(shí)對(duì)媒介符號(hào)的解讀就會(huì)缺乏理性，而把“擬態(tài)環(huán)境”當(dāng)成了真實(shí)的環(huán)境，把媒介當(dāng)成了權(quán)威的意識(shí)形態(tài)工具，所以在他們接觸媒介的過程中，不知不覺就接受了媒介的意識(shí)形態(tài)灌輸計(jì)劃，從而改變自身的價(jià)值觀念。“以電視為代表的現(xiàn)代傳媒正以這樣一種非強(qiáng)制性的方式改變著村民尤其是年輕人的價(jià)值觀念、生存方式和人生關(guān)懷，不斷地為村落中的‘越軌’行為構(gòu)建話語優(yōu)勢(shì)和新的合法性。
（二）民族藝術(shù)與民族習(xí)俗的變化
千百年來，畬族人民在辛苦的生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造了燦爛的文化藝術(shù)，畬歌、畬服、畬拳、畬族工藝美術(shù)等組成了畬族特有的文化。畬族的生產(chǎn)習(xí)俗、節(jié)日慶典、婚戀習(xí)俗等都組成了畬族特有的民族習(xí)俗。這些民族習(xí)俗發(fā)揮著規(guī)范社會(huì)、維護(hù)民族傳統(tǒng)道德的作用。然而隨著現(xiàn)代傳播媒介無孔不入的滲透，畬族的民間藝術(shù)和民族習(xí)俗也在逐步發(fā)生變化。在此次的閩東畬族媒介調(diào)查中，55.6%的村民認(rèn)為“本民族的民間藝術(shù)發(fā)生了較大的變化”，而對(duì)于變化的原因，46.5%的村民認(rèn)為是由于“受到大眾傳媒中現(xiàn)代流行藝術(shù)的影響”。以畬族民歌為例，畬族民歌產(chǎn)生于集體勞動(dòng)的傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)，在生產(chǎn)力比較落后的時(shí)代，唱畬歌成為山哈人民娛樂休閑活動(dòng)的重要方式。而如今，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，會(huì)唱畬歌的畬民已經(jīng)是少之又少了。在筆者與村民的交流中得知，很多村民認(rèn)為“畬歌太難聽，太難學(xué)了”。村里大多數(shù)人都要忙于生計(jì)，也沒有太多時(shí)間來學(xué)習(xí)畬歌。所以，在一個(gè)村子里會(huì)唱畬歌的人數(shù)很少，且大都以年紀(jì)較大者為主。各種媒體，如廣播、電視、電腦、手機(jī)等隨處可見的流行音樂，已深深影響了畬族的年輕一代。雖然他們中的大多數(shù)對(duì)于本民族歌而言知之甚少，可是對(duì)于流行音樂則是信手拈來，邊干活邊哼著流行音樂的情況隨處可見。采訪中年輕人認(rèn)為“流行音樂好聽、時(shí)尚，容易唱”，而且獲取這些音樂的渠道也很多，“想唱什么歌，只要在手機(jī)中下載，即可搞定。”在現(xiàn)代傳媒的影響之下，傳統(tǒng)的民族習(xí)俗也發(fā)生了不同程度的變化。75.4%的民眾認(rèn)為“節(jié)日習(xí)俗發(fā)生了較大的變化”。變化的主要體現(xiàn)是“節(jié)日習(xí)俗的程序簡化了、內(nèi)容減少了、時(shí)間短了、內(nèi)涵發(fā)生了變化”。79.6%的民眾認(rèn)為“婚戀習(xí)俗發(fā)生了較多的變化”，主要體現(xiàn)是“婚戀自由”，“內(nèi)婚制被打破，畬漢通婚更加頻繁”，“畬族傳統(tǒng)的婚嫁禮儀形式逐漸簡化”。
（三）民族服飾與民族語言的變遷
服飾，是一個(gè)民族傳統(tǒng)文化的重要象征符號(hào)。傳統(tǒng)的民族服裝、傳統(tǒng)民族服飾是區(qū)分漢族與少數(shù)民族外觀上的標(biāo)志。畬族的服裝也頗具特色，沈作乾在其調(diào)查中這樣描述“：男子布衣短揭……色尚藍(lán)……婦女的衣服多系青色也有少數(shù)用藍(lán)色的。”可見，畬族在服飾上以黑、藍(lán)為主調(diào)，顯得凝重深沉、莊嚴(yán)樸實(shí)。畬族服飾特色主要體現(xiàn)在婦女裝扮上，被稱為“鳳凰裝”。然而，隨著社會(huì)發(fā)展與民族進(jìn)步，這些具有民族特色的服飾也在逐漸發(fā)生變化，甚至消失不見。如今，除了在隆重的節(jié)日和慶典，在日常生活中我們已很少能夠看到畬民們穿著本民族的服裝。在被調(diào)查的畬民中，有52%的村民認(rèn)為受到大眾傳媒中流行服飾文化的影響，本民族的服飾發(fā)生了較大的變化。從筆者走訪的畬族村莊來看，除了一些年紀(jì)較長者平時(shí)會(huì)穿畬族服裝外，年輕一代大多不愿穿著本民族服飾，認(rèn)為民族服飾“不流行”、“不方便穿著”。很多年輕人會(huì)模仿電視里人物的打扮，一身時(shí)尚的行頭，絲毫不亞于城市里年輕人的裝扮。與傳統(tǒng)的民族服裝逐漸消失相對(duì)應(yīng)的是民族語言也面臨著消失的危機(jī)。語言是區(qū)分“我族”與“他族”的文化特質(zhì)之一。畬語是畬族特有的語言，是畬族母語逐漸融入了新居地的漢語方言而形成的。隨著現(xiàn)代傳媒的滲透、外出打工和求學(xué)人數(shù)的增多，畬語的消失就更加自然。在此次被調(diào)查的畬民中，在畬族人口分布相對(duì)集中的閩東，使用畬語的人數(shù)約為29%，71%的被調(diào)查者在日常生活中使用漢語。這反映了在畬族人口分布相對(duì)集中的閩東，畬語的使用情況不容樂觀。造成這種狀況的原因除了外出打工、外出求學(xué)、畬漢通婚等原因之外，現(xiàn)代傳媒的影響也是其中一個(gè)重要原因。由于畬族只有語言，沒有文字，所以就沒有專門用畬語寫作的報(bào)紙。就電視頻道來看沒有專門用畬語的頻道，畬族人民只能收看用普通話的電視節(jié)目。畬族人民使用的手機(jī)上的文字也都是漢字?？梢哉f，閩東畬族每日接收到大量的信息都是用漢字或普通話傳遞的。再加上外出打工、求學(xué)等因素的影響，畬民們棄畬語而用漢語的情況就是自然而然的事情。
三、現(xiàn)代傳媒對(duì)閩東畬族鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的重建
現(xiàn)代傳媒所傳遞的信息都是當(dāng)今社會(huì)最新的變動(dòng)情況，包含著當(dāng)代社會(huì)最新的物質(zhì)成果、價(jià)值觀念和道德觀念。在現(xiàn)代傳媒的包圍下，處于弱勢(shì)地位的少數(shù)民族文化，不斷地受到現(xiàn)代文化的沖擊和侵蝕，少數(shù)民族文化發(fā)展面臨一定的危機(jī)。但是這并不意味著少數(shù)民族文化土崩瓦解。“我們現(xiàn)在生活在現(xiàn)代社會(huì)制度擴(kuò)張的‘后傳統(tǒng)社會(huì)’中，傳統(tǒng)和現(xiàn)代將同時(shí)存在于這個(gè)社會(huì)，而現(xiàn)代性在消解傳統(tǒng)的同時(shí)又在不斷重構(gòu)傳統(tǒng)”。現(xiàn)代性在沖擊傳統(tǒng)的同時(shí)也為傳統(tǒng)的保留提供了一定的機(jī)遇。傳統(tǒng)民族文化在遭遇現(xiàn)代傳媒帶來沖擊的同時(shí)，也迎來了發(fā)展的新的空間、新的機(jī)遇。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，閩東畬族的傳統(tǒng)文化正依托現(xiàn)代傳媒獲得發(fā)展和延續(xù)。
（一）畬族歌舞的發(fā)展
畬族人民能歌善舞，畬族歌舞曾是畬族人民重要的休閑娛樂方式。以交友、祭祀、節(jié)慶等為內(nèi)容的畬族歌舞在大眾傳媒發(fā)達(dá)之前，它的流行范圍只是在畬族內(nèi)部，知曉它的人群也大都是畬族群眾。如今，通過現(xiàn)代媒體的傳播，在某種程度上促進(jìn)了畬族歌舞的繁榮。成立于1988年的寧德市畬族歌舞團(tuán)是專業(yè)的文藝表演團(tuán)體。寧德市畬族歌舞團(tuán)成立之后，參加了各種市、省乃至全國的各種賽事，并獲得眾多獎(jiǎng)項(xiàng)，大大提高了畬族歌舞的知名度。同時(shí)，寧德市畬族歌舞團(tuán)還創(chuàng)辦了自己的網(wǎng)站，在這個(gè)網(wǎng)站上，有畬族歌舞團(tuán)演出的照片和視頻。而在由政府或個(gè)人創(chuàng)辦的有關(guān)閩東畬族的網(wǎng)站上也有眾多的關(guān)于畬族歌舞的文字介紹、圖片、視頻。現(xiàn)代的傳播技術(shù)為傳統(tǒng)的少數(shù)民族鄉(xiāng)土文化提供了新的傳播和繼承形式。通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體圖文并茂的信息傳播，越來越多的人了解畬族歌舞、了解閩東畬族文化?，F(xiàn)代傳媒使閩東畬族歌舞由面對(duì)面的人際傳播轉(zhuǎn)變?yōu)槭鼙娒鎻V大的大眾傳播，擴(kuò)大了文化的傳播范圍。
（二）民俗節(jié)日的復(fù)興
閩東畬家具有豐富的節(jié)日文化傳統(tǒng)，如會(huì)親節(jié)、牛歇節(jié)、祭祖節(jié)、烏飯節(jié)等。傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，具有絢麗的文化特色。通過現(xiàn)代傳媒的傳播，畬族的節(jié)俗文化傳播范圍更加廣泛，吸引越來越多的人參與，大大促進(jìn)了閩東畬族旅游業(yè)的發(fā)展。例如，從2012年開始的“三月三”畬族文化節(jié)以其獨(dú)特的民族文化魅力，吸引了海內(nèi)外眾多嘉賓游客到此參與。在“三月三”畬族文化節(jié)上還有畬族歌舞、畬族歷史、畬族小吃、畬族銀器以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等多個(gè)項(xiàng)目的展示，可以說是熱鬧非凡。每次盛大的節(jié)日活動(dòng)都伴隨著大量的媒介報(bào)道，寧德當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體都對(duì)此做大量的報(bào)道。而這些報(bào)道內(nèi)容又會(huì)被外地的媒體轉(zhuǎn)載，進(jìn)一步擴(kuò)大它的傳播范圍。通過現(xiàn)代傳媒的報(bào)道，提高了閩東畬族傳統(tǒng)民俗節(jié)日的名氣和擴(kuò)大了它的影響力，增加了人們對(duì)閩東畬族文化的了解。
（三）民間工藝繁榮
閩東畬族民間工藝不僅豐富，而且歷史悠久。畬族刺繡、編織、剪紙、銀飾等都是具有畬族特色的民間傳統(tǒng)工藝。畬族民間工藝美術(shù)源于畬族人民的物質(zhì)生活需要和精神需要，具有自作、自用、自娛的性質(zhì)。通過民間工藝可以很好地了解閩東畬族的社會(huì)發(fā)展歷史和傳統(tǒng)文化。而在文化被機(jī)械化復(fù)制的現(xiàn)代社會(huì)必然對(duì)傳統(tǒng)的民間工藝造成巨大的沖擊。傳統(tǒng)在遭遇現(xiàn)代性沖擊的同時(shí)也迎來了發(fā)展的機(jī)遇。伴隨著現(xiàn)代傳媒的發(fā)達(dá)和少數(shù)民族旅游的開展，閩東畬族的民間工藝正迎來新的繁榮時(shí)期。特別值得一提的是畬族的銀器制作，2011年，福安畬族銀器制作工藝的代表——“珍華堂”，被列入“國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護(hù)名錄。2014年，福安“珍華堂”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，是寧德市首個(gè)畬族文化產(chǎn)業(yè)的馳名商標(biāo)。畬族服飾、刺繡、編織、銀飾等民間工藝品成為游客爭相購買的工藝品，成為閩東畬族的標(biāo)志性物品?，F(xiàn)代傳媒的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)了外界對(duì)閩東畬族的熟悉和了解程度，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛褡迓糜螛I(yè)的發(fā)展。民間工藝借助這一契機(jī)，也獲得了較大程度的發(fā)展。
四、結(jié)語
精確定位管理目標(biāo)
鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是個(gè)新課題，既沒有經(jīng)驗(yàn)借鑒也沒有現(xiàn)成模式，什么是精細(xì)化、怎樣才能做到精細(xì)化，首先需要明確的界定。在深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，湖南省財(cái)政廳制定了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意見》，明確了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理就是以鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績考核等手段，以達(dá)到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，湖南全省大部分縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定規(guī)劃，完善配套措施，確定分段工作目標(biāo)與時(shí)間表，并于2009年5月底前相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施方案。
典型帶動(dòng)重點(diǎn)突破
鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是一項(xiàng)開拓性的工作，為此，湖南財(cái)政首先選擇了34個(gè)工作基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）作為第一批精細(xì)化管理重點(diǎn)縣，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，給予重點(diǎn)支持。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。細(xì)化預(yù)算編制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《預(yù)算法》和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”有關(guān)規(guī)定，編制到部門、到科目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算。在編制時(shí)，將稅收收入、財(cái)政撥款、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算；逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，盡可能將支出項(xiàng)目的功能科目和經(jīng)濟(jì)科目列示至最末一級(jí)，細(xì)化預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，要求嚴(yán)格按照“先人員經(jīng)費(fèi)、再公用經(jīng)費(fèi)、后項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”的支出順序安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出，通過預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣管”信息管理平臺(tái)，實(shí)施嚴(yán)格的指標(biāo)控制、核算管理和事后監(jiān)管。
全面推行“村賬鄉(xiāng)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施對(duì)村級(jí)賬務(wù)的集中核算，按照村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變，統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理“四不變、五統(tǒng)一”的管理原則，利用鄉(xiāng)財(cái)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”軟件，開設(shè)村級(jí)賬套，實(shí)現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)的專賬專人專戶核算。目前，湖南全省已有1987個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“村賬鄉(xiāng)”，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。從2007年開始，湖南開始對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)清理。2008年，組織開發(fā)了《湖南省鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理信息系統(tǒng)》，將2007年鎖定的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)、全面錄入到系統(tǒng)中，由縣鄉(xiāng)財(cái)政系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，省財(cái)政每季度適時(shí)更新。幾年來，各縣（市、區(qū)）依托“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村賬鄉(xiāng)”的規(guī)范化管理，在制度設(shè)計(jì)、工作流程和軟件應(yīng)用中設(shè)置鄉(xiāng)村兩級(jí)控債和消債的操作節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督和控制，積極化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。如桃江縣通過改善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)務(wù)軟件模塊結(jié)構(gòu)，將所有與債權(quán)債務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)類型和具體科目，歸類并調(diào)制到“舉債控制賬套”實(shí)行集中控管，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有債權(quán)債務(wù)科目發(fā)生額的審批權(quán)，從賬務(wù)處理的源頭防范了擅自舉債的發(fā)生。同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的中長期規(guī)劃和年度目標(biāo)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債的激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行改革以來，桃江縣在保證沒有發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，累計(jì)償還各種債務(wù)8760多萬元。
規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持將補(bǔ)貼對(duì)象相對(duì)固定的惠農(nóng)補(bǔ)貼通過一網(wǎng)發(fā)放、一卡通到戶，暢通惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放渠道。二是規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放流程，確保發(fā)放準(zhǔn)確無誤。三是密切部門協(xié)作，提升服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，對(duì)惠農(nóng)政策咨詢、補(bǔ)貼資金發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一站式”辦結(jié)，努力為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。四是加大專項(xiàng)檢查督促的力度。聯(lián)合有關(guān)部門不定期開展惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)督察，向全省1400多萬農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策明白卡”，宣傳補(bǔ)貼發(fā)放政策，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年10月全省各縣（市、區(qū)）“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目平均達(dá)19項(xiàng)，發(fā)發(fā)放項(xiàng)目最多的縣市區(qū)達(dá)66項(xiàng)，放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金71億元。
試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)績效管理。在隆回縣開展了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)績效管理信息系統(tǒng)研發(fā)試點(diǎn)，初步建立了一套切實(shí)可行、易于理解的考評(píng)指標(biāo)體系。通過將績效管理系統(tǒng)與“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的無縫連接，實(shí)時(shí)提取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與計(jì)劃數(shù)據(jù)、歷史數(shù)論文據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比較分析，及時(shí)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)概況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的均衡、合理。這個(gè)系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)績效評(píng)價(jià)的事后特征，將績效管理理念貫穿到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理的全過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。為全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立健全項(xiàng)目支出規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)于上級(jí)財(cái)政部門直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立上級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。通過加大對(duì)各類專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門，確保項(xiàng)目資金用到實(shí)處，發(fā)揮效益。
建立考評(píng)機(jī)制強(qiáng)化督促指導(dǎo)
2009年9月，湖南省財(cái)政廳擬定了《湖南省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作考評(píng)辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)和工作方法。根據(jù)重要性、導(dǎo)向性、科學(xué)性和可比性等因素設(shè)置了六大考評(píng)指標(biāo)體系，每一指標(biāo)體系分設(shè)若干要素，對(duì)應(yīng)設(shè)置指標(biāo)分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過細(xì)化、量化打分，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的考核、評(píng)價(jià)；并進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的方向、內(nèi)容、細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)有效地指導(dǎo)基層工作的開展。
為確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，湖南省廳還加大了督促指導(dǎo)的力度。一是重點(diǎn)縣現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。從2009年4月開始，相繼到各重點(diǎn)縣督導(dǎo)開展精細(xì)化管理工作，指導(dǎo)方案制定，督促具體實(shí)施等。二是分赴市州集中督導(dǎo)。2009年5—6月，先后到14個(gè)市州集中聽取了各縣（市、區(qū)）精細(xì)化管理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，根據(jù)各地工作開展情況具體指導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是以經(jīng)驗(yàn)交流強(qiáng)化督導(dǎo)。及時(shí)收集各地優(yōu)質(zhì)的實(shí)施方案、管理辦法，編發(fā)網(wǎng)上快訊向全省發(fā)送。2009年9月下旬，召開了14個(gè)市州和34個(gè)重點(diǎn)縣參加的全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，介紹48個(gè)單位一年來精細(xì)化管理工作的舉措及成效，互相交流、取長補(bǔ)短，有力地促進(jìn)了全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的縱深推進(jìn)。
1.1缺乏有效的教育理念
醫(yī)學(xué)教育面臨很多問題，但主要是基礎(chǔ)教學(xué)和臨床應(yīng)用的嚴(yán)重分離?；A(chǔ)和臨床脫節(jié)主要的原因是基礎(chǔ)和臨床教師的分離，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生也出現(xiàn)基礎(chǔ)和臨床的分離。這個(gè)問題不解決，醫(yī)學(xué)教育改革就無法真正實(shí)現(xiàn)，這種現(xiàn)象普遍存在而又無法解決的根本原因是教學(xué)理念的缺乏。沒有理念的教育是空洞的教育，沒有醫(yī)學(xué)理念的教師培養(yǎng)出來的學(xué)生也同樣是沒有醫(yī)學(xué)理念的學(xué)生。目前，鄉(xiāng)村醫(yī)生教育同樣缺乏有效的教育理念，這必將導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生基礎(chǔ)知識(shí)與臨床應(yīng)用不能有效結(jié)合運(yùn)用。
1.2沒有較好的教學(xué)體系
我國大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)學(xué)教育采用以學(xué)科為中心的教育模式，由于學(xué)科之間缺乏橫向聯(lián)系，教學(xué)內(nèi)容存在交叉重復(fù)，造成學(xué)生思維單一，知識(shí)不系統(tǒng)、不連貫，綜合能力差。比如在臨床實(shí)踐中，當(dāng)患者出現(xiàn)的癥狀和體征發(fā)生變化時(shí)，鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏相關(guān)的理論知識(shí)體系，往往無法用整體觀分析、解決問題。
1.3偏重理論而忽視實(shí)踐
醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式教學(xué)決定了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中處于被動(dòng)地位，系統(tǒng)辯證思維能力得不到鍛煉。另外，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)理論多于實(shí)踐，因此很難將理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，這在一定程度上迫使鄉(xiāng)村醫(yī)生花大量時(shí)間死記硬背，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)踐能力的提高。
1.4教學(xué)設(shè)施不夠完善
目前適合鄉(xiāng)村醫(yī)生可利用的有效教學(xué)資源少，質(zhì)量差，鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)學(xué)教育仍以課堂授課為主，“教師”是課程的主角，學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，同時(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生遇到問題時(shí)缺乏有效的溝通交流方式，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生所學(xué)知識(shí)明顯受限。
2轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念引入鄉(xiāng)村醫(yī)生教育的重要性
轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的實(shí)質(zhì)是基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床的整合，是多學(xué)科、多層次、多靶點(diǎn)，微觀與宏觀、結(jié)構(gòu)與功能、生理與病理、預(yù)防與治療、人文與科學(xué)的交叉融合，是基礎(chǔ)與臨床之間的橋梁。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展，不僅依賴于大量從事轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究和應(yīng)用的人才，更依賴于醫(yī)學(xué)院校對(duì)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)。在醫(yī)學(xué)教育中，任何教學(xué)內(nèi)容和形式都要圍繞著患者、疾病或者醫(yī)生的治療等方面，只有讓轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念在鄉(xiāng)村醫(yī)生教學(xué)和實(shí)踐中發(fā)揮作用，鄉(xiāng)村醫(yī)生才能更迅速將所學(xué)知識(shí)與臨床實(shí)際相結(jié)合，從而避免了教育的盲目性，因此，以轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)學(xué)教育具有非常重要的意義。
3轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)學(xué)教育的策略
3.1加強(qiáng)具有轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念的鄉(xiāng)村醫(yī)生教師隊(duì)伍培養(yǎng)
提高鄉(xiāng)村醫(yī)生教育質(zhì)量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教師隊(duì)伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。由于鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷文化素養(yǎng)偏低、生命意識(shí)淡薄、法律意識(shí)較差、醫(yī)患溝通少、成人教育復(fù)雜多變等，加之農(nóng)村環(huán)境相對(duì)封閉、信息交流不便，同城市相比，更需要全科醫(yī)學(xué)知識(shí)等特點(diǎn)，因此，地方醫(yī)學(xué)院校要加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師不但要掌握鄉(xiāng)村醫(yī)生教育訓(xùn)練培養(yǎng)目標(biāo)及特點(diǎn)，而且要通過參加高水平的學(xué)術(shù)交流感受轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念，從而使轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)理念融入在他們的教學(xué)中。
3.2加強(qiáng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)在鄉(xiāng)村醫(yī)生教學(xué)中的應(yīng)用
3.2.1整合課程，促進(jìn)多學(xué)科融合，構(gòu)建有效的教學(xué)體系
轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)教育強(qiáng)調(diào)各學(xué)科的聯(lián)系，要求基礎(chǔ)與臨床整合。通過對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的調(diào)研，在考慮他們的實(shí)際需求和自身情況后，可以將正常與異常、形態(tài)與功能、基礎(chǔ)與臨床有機(jī)整合，以構(gòu)建適合鄉(xiāng)村醫(yī)生的“以器官系統(tǒng)為中心”或“以疾病系統(tǒng)為中心”教學(xué)體系，這樣不僅有利于精簡內(nèi)容，增加鄉(xiāng)村醫(yī)生教育的針對(duì)性和實(shí)用性，也能促使鄉(xiāng)醫(yī)把握基礎(chǔ)知識(shí)為臨床服務(wù)的正確方向，增進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)交叉學(xué)科之間的理解與掌握，從而真正意義上理解轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的內(nèi)涵。
3.2.2轉(zhuǎn)變教學(xué)模式和方法
轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本“的理念，注重團(tuán)隊(duì)合作精神。因此，在鄉(xiāng)村教育中，應(yīng)重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，改變以往“以教師為中心”變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”的教學(xué)模式，采用PBL教學(xué)、CBL教學(xué)等教學(xué)方法進(jìn)行組織教學(xué)。如將臨床典型病例、疑難病例進(jìn)行啟發(fā)式、情景式、提問式、自主式、討論式學(xué)習(xí)，從流行病學(xué)、病因?qū)W、病理、病理生理到發(fā)病特點(diǎn)，尋找疾病發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，對(duì)其診斷和鑒別診斷、治療以及該疾病相關(guān)的基礎(chǔ)和臨床研究的最新進(jìn)展等進(jìn)行綜合學(xué)習(xí)。教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)師與生、生與生之間的溝通交流及團(tuán)隊(duì)的合作精神，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，使鄉(xiāng)村醫(yī)生在掌握知識(shí)的同時(shí)，辯證思維能力及溝通交流能力等得到全面的提高，從而培養(yǎng)出實(shí)用型高素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)學(xué)人才。
3.2.3加強(qiáng)理論和實(shí)踐的結(jié)合，切實(shí)提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)能力
轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)原則。鄉(xiāng)村醫(yī)生教學(xué)中教師要向?qū)W生強(qiáng)調(diào)，醫(yī)學(xué)中的一些基本理論都是在對(duì)實(shí)際病變進(jìn)行觀察和研究的基礎(chǔ)上經(jīng)過歸納和綜合的結(jié)果，對(duì)實(shí)際工作具有極強(qiáng)的普遍性指導(dǎo)意義，因此，要求鄉(xiāng)村醫(yī)生在臨床實(shí)踐工作中學(xué)會(huì)自覺運(yùn)用所學(xué)理論去分析、解決實(shí)際問題，以快速提升自己的業(yè)務(wù)能力。
3.2.4注重醫(yī)學(xué)人文和信息知識(shí)的滲透轉(zhuǎn)化
醫(yī)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是各學(xué)科之間的融合，與人文精神有內(nèi)在必然的聯(lián)系。所謂人文精神，就是指一切以人為本，以人為中心。要以人性和人文理念關(guān)注人類在發(fā)展過程中各種人際關(guān)系，各種人文關(guān)懷和人與人之間的各種良性互動(dòng)。轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)實(shí)施的過程中倡導(dǎo)的“以病人為中心”就是人文精神的最大體現(xiàn)。醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)學(xué)研究成果每天都在不斷涌現(xiàn)，要跟上科學(xué)發(fā)展的步伐，就要求師生雙方具備較高的信息素養(yǎng)，學(xué)生具備了良好的信息素養(yǎng)就能在今后的工作中自覺地獲取新的信息，教師具備豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的信息素養(yǎng)后，才能在教學(xué)中運(yùn)用并傳播信息，從而取得良好的教學(xué)效果。因此，在教學(xué)中要不斷地滲透醫(yī)學(xué)人文知識(shí)和信息知識(shí)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生交流、捕捉和分析信息的能力，這樣才有利于轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)。
3.2.5構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)教育信息化
安徽省緊臨江浙滬等沿海發(fā)達(dá)省區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源富集；作為農(nóng)村改革的發(fā)源地，影響頗為深遠(yuǎn)。在30余年改革探索的實(shí)踐中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，潛在優(yōu)勢(shì)初現(xiàn)端倪，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入構(gòu)成呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，適應(yīng)高科技發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，從而為安徽順利推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，基于傳統(tǒng)因素，安徽村舍空間布局、鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都明顯失衡。村莊的密度和規(guī)模由西北向東南總體上呈減量態(tài)勢(shì)，而鄉(xiāng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻呈增量態(tài)勢(shì)：皖北和皖西北以平原為主，村莊密度高、規(guī)模大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)滯后，降雨量少、氣候干燥，農(nóng)業(yè)發(fā)展的盲目性、無序性對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞相當(dāng)嚴(yán)重；皖中及沿江地區(qū)以丘陵為主，村莊密度較高、規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，地勢(shì)低平、河流布網(wǎng)，由于工業(yè)“三廢”處理的隨意性、趨利性，對(duì)土質(zhì)、水體等的污染面積較大；皖南地區(qū)以山地為主，村莊密度偏低、規(guī)模較小，村民人均可支配收入高于全省平均水平，植被覆蓋率較高，降雨量多、氣候溫潤，工農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞程度低，適宜人居。總體上看，安徽鄉(xiāng)村發(fā)展分區(qū)差異明顯、村莊村舍規(guī)劃不成體系、基礎(chǔ)設(shè)施配套尚待完善，這些都是鄉(xiāng)村建設(shè)中不盡人意之處，離鄉(xiāng)村“三美”的總體目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ嗳?0世紀(jì)30年代初中國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的推崇者梁漱溟先生所言，中國社會(huì)的基本特征是“以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，并以鄉(xiāng)村為主體的，故鄉(xiāng)村狀況的好壞，是解決中國一切問題的關(guān)鍵和從事其他建設(shè)的根本前提”。安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)不是純粹迎合時(shí)展的鄉(xiāng)村重建運(yùn)動(dòng)，更不是“返景入深林”的復(fù)古造勢(shì)運(yùn)動(dòng)，而是在保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境資源的前提下，充分利用山林水體、民俗文化等鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高村居生活的品位和檔次；做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，凸顯鄉(xiāng)村山水風(fēng)貌和人文地域特色，完善中心村道路、電力、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，有效處理產(chǎn)業(yè)“三廢”和農(nóng)村生活垃圾，不斷優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境，營造一道“綠水藍(lán)天、文化和諧”的鄉(xiāng)村美麗風(fēng)景線。
二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要政府提供保護(hù)環(huán)境的公共物品
公共物品是指在一般情況下，不能或難以有效通過市場(chǎng)機(jī)制由個(gè)人或企業(yè)提供而主要由政府提供以滿足社會(huì)成員共同享用的物品或服務(wù)。從供給方面看，公共物品具有共享性即“非排他性”的特征；從消費(fèi)方面看，公共物品具有“非競爭性”的特征。依據(jù)滿足公共物品屬性的程度，可以將其分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。環(huán)境作為公共物品，相較于其他公共物品而言，有其自身的特殊性。環(huán)境公共物品既是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，亦是從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。從供給渠道來看，環(huán)境公共物品可以分為兩大類：或基于“上天恩賜”而形成的自然物，如江河湖泊、高山深谷、海洋空氣、動(dòng)植物群等，是每個(gè)人都可以享用的；或基于特定需要，必須由行為主體（譬如政府）來提供的公共環(huán)境設(shè)施（譬如防洪工程、污水處理器材等“硬件”設(shè)施），環(huán)境“軟件”（譬如環(huán)境制度、環(huán)境信息、環(huán)境文化、環(huán)境政策，等等）。從消費(fèi)角度而言，有些環(huán)境物品可以看作純公共物品，具有共享性和非競爭性的特征，即一個(gè)人消費(fèi)無法阻止其他人或集體的消費(fèi)，譬如正常情況下人們對(duì)空氣的利用；有些環(huán)境物品是準(zhǔn)公共物品或擁擠物品，消費(fèi)中不排除集體行為，但超過其承載量就會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，譬如過度放牧?xí)斐刹輬?chǎng)資源破壞，過度抽取地下水會(huì)導(dǎo)致水源枯竭，等等。然而，在市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的初期階段，由于趨利避害的人性使然，環(huán)境資源的配置往往是低效率的。這種低效率主要表現(xiàn)為外部不經(jīng)濟(jì)性，“當(dāng)生產(chǎn)或消費(fèi)的所有副作用沒有被包括在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)效果就發(fā)生了”，這就是所謂的環(huán)境資源成本的外溢現(xiàn)象。環(huán)境資源成本的外溢扭曲了環(huán)境公共物品的真實(shí)價(jià)值，也使環(huán)境公共物品變成了一種稀缺資源。就我國而言，市場(chǎng)失靈誘使環(huán)境公共物品成為稀缺資源最早產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)或資源富集省區(qū)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)相對(duì)滯后的省區(qū)則是在模仿和承接發(fā)達(dá)省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，出現(xiàn)了環(huán)境資源稀缺等諸類問題。安徽省緊臨東部沿海的發(fā)達(dá)省區(qū)，在中部崛起的戰(zhàn)略架構(gòu)中，始終面臨著跨越發(fā)展的強(qiáng)大壓力。為了趕超東部發(fā)達(dá)省區(qū)，切實(shí)提高民眾的生活水平，環(huán)境資源的透支消費(fèi)演化為一種時(shí)尚，經(jīng)濟(jì)快速增長很大程度上是以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的。在此背景下，鄉(xiāng)村環(huán)境資源保護(hù)也被極大地忽略了，片面追求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境稀缺資源消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其承載的最大閾值，乃至釀成了諸多環(huán)境問題。無可爭辯的是，鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中的復(fù)雜工程，解決之尚需要政府提供保護(hù)環(huán)境的公共物品。
（一）政府需要為環(huán)境公共物品生產(chǎn)提供制度保障諸如環(huán)境公共物品這種“對(duì)每個(gè)人都有益的事情，只能通過集體行動(dòng)來完成”，政府擁有龐大的行政資源，無疑是集體行動(dòng)中最強(qiáng)力的組織單位，如果積極作為是能夠滿足社會(huì)民眾對(duì)環(huán)境公共物品需求的。站在這個(gè)角度來說，政府無疑是環(huán)境公共物品的最佳提供者。安徽鄉(xiāng)村環(huán)境治理的實(shí)踐證明，當(dāng)前政府最迫切需要做的就是為環(huán)境公共物品的生產(chǎn)提供制度保障。任何一種游戲，要能持續(xù)進(jìn)行下去，離不開相應(yīng)的游戲規(guī)則，生產(chǎn)環(huán)境公共物品猶如一場(chǎng)游戲，又何嘗不需要規(guī)則呢？誠如奧爾森所言，在提供公共物品的集體行動(dòng)中，正式約束或外在的制度往往是解決集體行動(dòng)困難的重要保證?；\統(tǒng)地說，環(huán)境制度體系包括環(huán)境法律法規(guī)、政府行政命令、環(huán)境政策規(guī)章和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列帶有強(qiáng)制性、約束力的制度規(guī)則，在維護(hù)環(huán)境公共物品正常生產(chǎn)方面發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及道路硬化、村旁綠化、景觀設(shè)計(jì)、垃圾處理等多項(xiàng)舉措，均與鄉(xiāng)村環(huán)境治理有著直接的聯(lián)系，需要大量的環(huán)境公共物品。而這些環(huán)境公共物品牽涉面太大，社會(huì)自助、他人自覺又帶有較大的盲目性、趨利性，于環(huán)境問題的解決顯然有些無濟(jì)于事。但是，帶有強(qiáng)制力的法律法規(guī)、政策規(guī)章不僅可以引導(dǎo)環(huán)境公共物品生產(chǎn)，而且還可以為環(huán)境公共物品的生產(chǎn)提供制度性保障，從而使其提供變得更加快捷、高效。
（二）純環(huán)境公共物品只能由政府來提供或生產(chǎn)純環(huán)境公共物品具有完全的非排他性和非競爭性的特征，因其內(nèi)容復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)性和利益普適性，是不能排除消費(fèi)上搭便車行為的。況且，有些純環(huán)境公共物品（譬如環(huán)境保護(hù)政策、環(huán)境信息等）是個(gè)人或社會(huì)很難提供的，而有些純公共物品（譬如平衡生態(tài)系統(tǒng)、凈化空氣等）雖然可以由個(gè)人或社會(huì)生產(chǎn)提供，但卻難以從生產(chǎn)中獲取利潤，甚至連收回成本都存在很大的困難，個(gè)人或社會(huì)也自然而然沒了生產(chǎn)、提供環(huán)境公共物品的動(dòng)力。因此，此類環(huán)境公共物品一般是由政府生產(chǎn)或提供的。安徽省在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，純環(huán)境公共物品的生產(chǎn)、提供，就政府層面而言，需要做到：其一，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。就全省范圍言，除合肥、蕪湖、馬鞍山等城郊和東南部經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村以外，絕大部分鄉(xiāng)村沒有實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也難以為鄉(xiāng)村基層組織提供比較穩(wěn)定的稅收，因此鄉(xiāng)村基層組織的經(jīng)濟(jì)自助能力是極為有限的。在這種情況下，鄉(xiāng)村基層組織將大量資金用于純環(huán)境公共物品的生產(chǎn)、提供是不現(xiàn)實(shí)的。其二，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加大對(duì)純環(huán)境純公共物品的科研投入。提供純環(huán)境公共物品是利國利民的大好事，也有助于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。但是純環(huán)境公共物品是關(guān)系到能否合理利用資源和科學(xué)保護(hù)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的問題，涉及到生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科技術(shù)知識(shí)。因此，生產(chǎn)或提供適合美好鄉(xiāng)村建設(shè)的純環(huán)境公共物品，需要將產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合起來，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，避免單向度作業(yè)。其三，制定適宜美好鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策。與城市相比，鄉(xiāng)村環(huán)境承載量大、自我恢復(fù)能力強(qiáng)，將適合城市的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策和環(huán)境治理模式原樣套用于鄉(xiāng)村環(huán)境的治理，無疑是不適合的。如果這樣，只能導(dǎo)致鄉(xiāng)村更大的資源破壞和環(huán)境污染。
（三）生產(chǎn)或提供準(zhǔn)環(huán)境公共物品也離不開政府協(xié)作準(zhǔn)環(huán)境公共物品具有有限的非競爭性和局部的排他性的特征，只有達(dá)到了某個(gè)臨界點(diǎn)，才會(huì)出現(xiàn)擁擠的現(xiàn)象。也只有在此情況下，繼續(xù)消費(fèi)才會(huì)導(dǎo)致低效率。換句話來說，準(zhǔn)環(huán)境公共物品如果利用得當(dāng)就有利潤空間，也自然能夠激勵(lì)個(gè)人或企業(yè)生產(chǎn)或提供。當(dāng)然，這需要政府借助法律法規(guī)等制度體系給予適當(dāng)?shù)陌才牛拍苷{(diào)動(dòng)社會(huì)力量生產(chǎn)或提供準(zhǔn)環(huán)境公共物品的主動(dòng)性、積極性。退一步說，政府部門作為利益階層中“相對(duì)獨(dú)立的一元，產(chǎn)生了獨(dú)立的利益訴求。這就導(dǎo)致了政府及政府官員可能在理性經(jīng)濟(jì)人的支配下，進(jìn)行權(quán)力設(shè)租、尋租現(xiàn)象，使公共產(chǎn)品的供給違背初始目標(biāo)”，繼而在提供準(zhǔn)環(huán)境公共物品上出現(xiàn)“政府失靈”。因此，就準(zhǔn)環(huán)境公共物品生產(chǎn)或提供而言，適當(dāng)引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，讓社會(huì)力量積極參與其中也是十分必要的。而政府與社會(huì)力量協(xié)作即是其間最有效的運(yùn)行方式：政府可以通過契約形式，對(duì)準(zhǔn)環(huán)境公共物品（譬如美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的村莊規(guī)劃、排灌河渠維護(hù)、村旁綠化和垃圾處理等）的數(shù)量和質(zhì)量作出明確要求，同時(shí)將其生產(chǎn)權(quán)讓渡給企業(yè)或非營利性組織，由其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成；政府也可以通過財(cái)稅補(bǔ)貼的形式，對(duì)利潤空間較小的項(xiàng)目給予適當(dāng)減免或優(yōu)惠。尚需要提及的是，合資共建也是值得探討的協(xié)作方式。在此方面，浙江臨安市美好鄉(xiāng)村建設(shè)中合資共建項(xiàng)目的一些成功做法，其經(jīng)驗(yàn)有借鑒價(jià)值。
三、美好鄉(xiāng)村環(huán)境治理，“有所作為”是政府義不容辭的責(zé)任
當(dāng)前，鄉(xiāng)村環(huán)境不容樂觀已經(jīng)成為社會(huì)各界的一致共識(shí)。鄉(xiāng)村環(huán)境治理的難度不亞于城市環(huán)境治理，此即是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭。況且，基于鄉(xiāng)村環(huán)境法規(guī)不完善、民間環(huán)保組織嚴(yán)重缺失、民眾環(huán)保意識(shí)整體性不高以及鄉(xiāng)村環(huán)境治理的強(qiáng)外部性特征等復(fù)雜因素“決定了政府在環(huán)境治理中的主導(dǎo)地位，農(nóng)村環(huán)境的地域性特征進(jìn)一步要求地方政府尤其是縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該成為農(nóng)村環(huán)境治理的重要作用”。美好鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府需要切實(shí)履行職能，準(zhǔn)確定位并扮演好自己的角色，做到有所作為、善于作為。
（一）進(jìn)一步明確并適度強(qiáng)化基層政府的環(huán)境治理職能理論上言，中央和地方環(huán)境管理權(quán)限的合理劃分，既利于環(huán)保主管部門的集中統(tǒng)一管理，又助于各級(jí)環(huán)保部門結(jié)合自身地方實(shí)際，充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。但由于縣鄉(xiāng)等基層環(huán)境管理權(quán)限散落于多個(gè)行政部門中，權(quán)、責(zé)、利等權(quán)限的劃分也較為籠統(tǒng)，多地環(huán)保部門形同虛設(shè)，實(shí)際職權(quán)卻被發(fā)改委、水利局、林業(yè)局、住建局、農(nóng)資委等肢解了。一旦出現(xiàn)較為嚴(yán)重環(huán)境問題，必然導(dǎo)致部門間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境有效治理，明確各行政部門職能并適度強(qiáng)化環(huán)保部門職能就顯得尤為重要。而且，明確政府環(huán)境管理職能，有助于發(fā)揮政府的征稅權(quán)、禁止權(quán)、處罰權(quán)和節(jié)省交易費(fèi)用等優(yōu)勢(shì)。政府在作出決策時(shí)才能將資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合起來考慮，盡量做到統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排；反之，如果行政部門充當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)利益的代表和執(zhí)行人，作出的決策就可能是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的，即便結(jié)果帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理也是絲毫無益的。具體而言，在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，縣鄉(xiāng)等基層行政部門在決策系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)增加環(huán)境權(quán)重，通過制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引進(jìn)“三低一高”（即低投入、低能耗、低污染、高效益）新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善長期以來，由于鄉(xiāng)村建設(shè)缺少權(quán)威性的指導(dǎo)文件，也沒有村莊建設(shè)的整體規(guī)劃，隨心所欲地盲目建設(shè)弄得鄉(xiāng)村千瘡百孔、滿目瘡痍，極大地改變了鄉(xiāng)村的原貌。20世紀(jì)70年代末至90年代初，修建的灌溉渠、預(yù)留的可耕地、承載生物多樣性的濕地或沼澤地等資源在注重效率、“增產(chǎn)增收”的運(yùn)動(dòng)中，一批批地變成了良田；21世紀(jì)伊始，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，一棟棟高樓在良田中拔地而起。隨著時(shí)間流逝，美麗的田園風(fēng)光正在消逝，也警示著人們：鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要權(quán)威性的規(guī)劃引領(lǐng)，需要樹立示范村、“樣板村”，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)?！栋不帐∶篮绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020）》的應(yīng)時(shí)而生，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供了指導(dǎo)性文件。丘陵平原各領(lǐng)千秋，山寨村郭各具特色。中國鄉(xiāng)村，“政府機(jī)構(gòu)在環(huán)境污染的控制與整治方面起到了主導(dǎo)性的作用”。為此，鄉(xiāng)村環(huán)境治理中要果斷地摒棄奇思妙想，而應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府“強(qiáng)制性地規(guī)定人們必須做什么、不得做什么”，以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)中仿效云南麗江古城、湖南湘西鳳凰古城，充分借助山勢(shì)水體走向，在保持鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的前提下，體現(xiàn)濃郁的鄉(xiāng)土氣息。村口環(huán)境治理重在綠蔭成行、植物造景；河道整治旨在疏通水系、改善水質(zhì)；庭院環(huán)境設(shè)計(jì)講究特色、營造和諧。具體實(shí)施當(dāng)中也要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、量力為之，在試點(diǎn)取得顯著成效以后才能逐步推廣，切忌脫離實(shí)際、盲目蠻干。
（三）完善基層政府的鄉(xiāng)村環(huán)境考核激勵(lì)機(jī)制2005年11月23日，國務(wù)院通過了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，指出“建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制”。盡管國家層面明文規(guī)定將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，但是基于鄉(xiāng)村環(huán)境治理初始化投資量大、盈利空間較小，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用相對(duì)有限，地方政府在考核具體操作中，GDP的權(quán)重仍然有些偏高，環(huán)境保護(hù)、能源消耗等作為考核體系中的軟性指標(biāo)，基本上沒有落到實(shí)處。如此以來，鄉(xiāng)村環(huán)境治理反倒成了基層政府唱起的“高調(diào)”進(jìn)行曲，濫用環(huán)境資源的丑惡現(xiàn)象卻是屢禁不止。因此，鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要省市行政部門通過有效制度安排，設(shè)計(jì)出一套關(guān)于環(huán)境考核的激勵(lì)機(jī)制，才能使縣鄉(xiāng)基層政府、環(huán)保局等部門有足夠的動(dòng)力去加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、履行環(huán)境監(jiān)察等職能。
（四）加大環(huán)保宣傳力度，著力提升民眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)美國學(xué)者托夫勒在《第三次浪潮》中寫道：“沉重的決策擔(dān)子，最后將不得不通過廣泛的民主參政來分擔(dān)解決，否則政治制度無法維持?！编l(xiāng)村環(huán)境治理又何嘗不是如此呢？鄉(xiāng)村環(huán)境治理若沒有民眾的主動(dòng)參與、積極行動(dòng)，其效果是可想而知的。為此，政府要有效推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，提高民眾環(huán)保意識(shí)就顯得尤為重要了?？v向比較，民眾的環(huán)保意識(shí)的確有明顯的提高。但是，由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固，徹底改變尚是一個(gè)漫長的過程。加之民眾普遍缺乏環(huán)保知識(shí)，客觀上也需要縣鄉(xiāng)基層政府做好環(huán)保知識(shí)的普及工作。為此，需要基層政府結(jié)合地域特色，精心策劃，擬定出操作性強(qiáng)的宣傳方案。譬如，開展以環(huán)保宣傳標(biāo)語上墻、環(huán)保觀念入腦為內(nèi)容的“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)或環(huán)保知識(shí)競賽，指導(dǎo)“綠村化林”創(chuàng)建活動(dòng)，播放警示環(huán)境影片或展示“震撼性”的環(huán)境宣傳畫，等等。為了便于宣傳活動(dòng)的開展，凸顯環(huán)保宣傳的效果，可以采取“傳、幫、帶”，或“傳接力棒式”等多種方式進(jìn)行?！皞鳌奔从少Y深環(huán)保專員將環(huán)保知識(shí)以通俗易懂的形式傳授給覺悟相對(duì)較高的鄉(xiāng)村干部，然后由鄉(xiāng)村干部帶著環(huán)保知識(shí)去做廣大村民的工作；“幫”即由接受能力較強(qiáng)的村民或充分發(fā)揮中小學(xué)的教育職能幫助環(huán)保意識(shí)較差的所謂“后進(jìn)者”；“帶”即充分發(fā)揮環(huán)境治理成效顯著鄉(xiāng)村的示范帶動(dòng)作用，逐步形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，繼而以點(diǎn)連線、以線筑面，有序地帶動(dòng)更多的民眾參與其中，在親歷生態(tài)環(huán)境變化的實(shí)踐中提升其生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
農(nóng)村移動(dòng)通信市場(chǎng)的現(xiàn)狀
1農(nóng)村移動(dòng)通信用戶的市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比城市要低很多，農(nóng)民的收入也相對(duì)較低，消費(fèi)水平自然跟不上，農(nóng)村移動(dòng)電信用戶對(duì)資費(fèi)的敏感度就比較高。由于農(nóng)村用戶的知識(shí)水平普遍較低，加上對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)缺乏了解，大部分的農(nóng)村用戶只注重產(chǎn)品的通話功能，，希望通話語音清晰，繳費(fèi)方便，賬單清楚等，對(duì)產(chǎn)品的需求比較簡單。另外，農(nóng)村地區(qū)具有較濃的從眾心理，因此，產(chǎn)品具有良好的口碑成為其傳播的主要方式。
2農(nóng)村通信市場(chǎng)的發(fā)展存在各種制約因素。我國農(nóng)村地區(qū)范圍廣，面積大，居住地區(qū)的情況比較復(fù)雜，通信基站的建設(shè)跟不上通信發(fā)展的需要，存在很多通信盲區(qū)，越偏遠(yuǎn)的地區(qū)信號(hào)越差，通信質(zhì)量就越不高。比如在偏遠(yuǎn)的大西北山區(qū)，由于地理環(huán)境的影響，移動(dòng)通信工具的使用比較少，因此，必須加強(qiáng)通信基站的建設(shè)才能有效解決這一問題。其次，由于農(nóng)村地區(qū)收入普遍較低，移動(dòng)通信的消費(fèi)對(duì)他們來說比較高，月租、話費(fèi)、來電顯示等業(yè)務(wù)讓農(nóng)民覺得太貴，而且購買手機(jī)在一些地區(qū)也是比較奢侈的消費(fèi)，我國的農(nóng)村移動(dòng)通信市場(chǎng)還處于功能性的需求階段，更注重產(chǎn)品的使用價(jià)值，基本忽略產(chǎn)品的附加價(jià)值，更不在意產(chǎn)品帶來的精神享受。因此，引導(dǎo)農(nóng)村移動(dòng)用戶消費(fèi)是發(fā)展農(nóng)村移動(dòng)通信市場(chǎng)的重要問題。另外，移動(dòng)通信在農(nóng)村的宣傳不到位，服務(wù)做的不周到。隨著通信技術(shù)日新月異的發(fā)展，一些新業(yè)務(wù)、新功能沒有宣傳到位，農(nóng)民都不知道什么是套餐、什么是彩鈴，對(duì)手機(jī)功能的了解也不多，包月、充值卡等的使用相當(dāng)?shù)?，農(nóng)村地區(qū)對(duì)通信服務(wù)的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)了解和接受程度普遍較低。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)機(jī)構(gòu)比較少，繳納話費(fèi)、手機(jī)維修等都不能滿足人們的需求。
3農(nóng)村移動(dòng)通信營銷渠道存在較大問題。首先營銷渠道的形式比較單一，覆蓋面也比較狹小，農(nóng)村移動(dòng)通信的主要營銷渠道一般為服務(wù)廳和有限的傳統(tǒng)商網(wǎng)點(diǎn)，這些服務(wù)點(diǎn)都是專業(yè)或兼營的通訊店鋪，銷售面很有限，完全不能滿足移動(dòng)通信企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的需求。其次，營銷渠道的結(jié)構(gòu)布置的不合理，一般都聚集在比較繁華方便的地段，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不均勻，滲透率比較低。另外，農(nóng)村移動(dòng)通信服務(wù)廳不能有效發(fā)揮服務(wù)廳該有的作用，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)存在較大差異，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)廳的業(yè)務(wù)量嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村移動(dòng)通信服務(wù)廳收入較低、運(yùn)營成本較高的現(xiàn)狀，移動(dòng)公司的主管部門應(yīng)意識(shí)到調(diào)整農(nóng)村渠道的必要性。
4終端維修難。由于農(nóng)村收入普遍較低，終端消費(fèi)是農(nóng)村移動(dòng)客戶的主要消費(fèi)項(xiàng)目，但是終端銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本比較高，利潤卻很低，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，廠商和經(jīng)銷商都不愿深入農(nóng)村去建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村移動(dòng)用戶的終端維修不方便，嚴(yán)重影響了農(nóng)村移動(dòng)通信的使用情況。
擴(kuò)大農(nóng)村移動(dòng)通信市場(chǎng)的營銷策略
1針對(duì)農(nóng)村用戶的實(shí)際需求和特點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村用戶的品牌。很多農(nóng)村用戶不知道自己使用的品牌屬于哪家運(yùn)營商，也不清楚全球通、神州行、動(dòng)感地帶等的特征。移動(dòng)通信公司要根據(jù)不同的客戶群建立合適的新品牌，并加以宣傳推廣，抓住農(nóng)村用戶的心，是擴(kuò)大農(nóng)村移動(dòng)通信市場(chǎng)的重要途徑。移動(dòng)企業(yè)可以請(qǐng)農(nóng)村地區(qū)比較熟知的名人做代言人，并在營業(yè)廳、代辦點(diǎn)等通過張貼海報(bào)、發(fā)傳單等方式加強(qiáng)推廣，從而樹立良好的口碑，有利于發(fā)展更多的用戶。
2加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，推廣農(nóng)村信息化服務(wù)。通過構(gòu)建信息平臺(tái)，農(nóng)民可以了解到一些供求信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、天氣預(yù)報(bào)等，也可以開辟專家熱線，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的難題。在農(nóng)村信息化發(fā)展過程中，移動(dòng)運(yùn)營商要充分利用各種社會(huì)渠道，比如可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局合作，通過那些下鄉(xiāng)的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民宣傳推廣，教他們?nèi)绾问褂脴I(yè)務(wù)。通過這些在農(nóng)民心中有親切感和權(quán)威性的人來宣傳推廣移動(dòng)信息化業(yè)務(wù)，有助于提高運(yùn)營商在農(nóng)民心中的印象，用戶愿意使用為其制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，還要綜合使用各種營銷方式，如政府營銷、宣傳營銷、會(huì)議營銷、示范營銷等，從而有效加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。
