發(fā)布時(shí)間：2023-05-24 16:33:47
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技管理體系建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：科技管理;體制創(chuàng)新;信息化建設(shè)
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，行業(yè)、地區(qū)、國(guó)家之間已經(jīng)開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變關(guān)系和合作方式，從最開(kāi)始的資本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍剂α康母?jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新研究的重要地位逐漸凸顯出來(lái)，而這也就看出科技工作對(duì)全局、現(xiàn)代化關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而科技管理的體制同時(shí)也能影響到社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。科學(xué)管理體制是否合理，這直接關(guān)系到以后再科技政策實(shí)施方面是否可以獲得正確的貫徹、科研機(jī)構(gòu)也是否可以在社會(huì)上發(fā)揮作用，而科技規(guī)劃和計(jì)劃是否能夠制定出最合理的內(nèi)容，并且能否順利實(shí)現(xiàn)等等。我國(guó)作為社會(huì)主義社會(huì)，在確定好基本經(jīng)濟(jì)制度之后，也需要確立與之相匹配的科技管理體系。我國(guó)在近20年里一直致力于加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及對(duì)科技的管理和信息化建設(shè)，主要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好的為社會(huì)服務(wù)，最后以提升經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這也是為提高我國(guó)綜合國(guó)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、我國(guó)科技管理體制存在的問(wèn)題
目前，在科技管理體制改革過(guò)程中，還仍然有很多亟待解決的問(wèn)題，這其中還包括了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符合的法律條款和社會(huì)約束力，同時(shí)還有政府同市場(chǎng)的關(guān)系、科技管理的基本結(jié)構(gòu)、社會(huì)所發(fā)揮的力量等等，這些原因共同約束著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，對(duì)科技發(fā)展起到非常重要的因素。從細(xì)致的方面分析，我國(guó)在科技管理體制正常運(yùn)營(yíng)方面還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一，科學(xué)管理體制的發(fā)展與我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不相符，所以，這導(dǎo)致所有的科技資源投資并沒(méi)有在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮出自己的作用；第二，社會(huì)的宏觀調(diào)控能力不足，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)出現(xiàn)非常多的弊端所在，這樣就會(huì)導(dǎo)致科技的官僚化嚴(yán)重。在科技管理中，高層的監(jiān)督不夠完善，使科技總體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略重點(diǎn)的意見(jiàn)和建議不夠完善，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展沒(méi)有指導(dǎo)作用；第三，在科技創(chuàng)新主體選擇上，企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制還不夠完善，而科研院的運(yùn)行機(jī)制還需要多樣化的支持，存在內(nèi)部管理僵化，沒(méi)有辦法適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律，這樣也會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新的發(fā)展。只有分析出我國(guó)現(xiàn)在在科技管理體制中存在的問(wèn)題，才能根據(jù)問(wèn)題找到解決問(wèn)題的答案，然后通過(guò)探索、研究和解決管理中的情況和問(wèn)題，才能找到最適合社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，也能為我國(guó)科技發(fā)展有一個(gè)良好的、健康、穩(wěn)定的環(huán)境發(fā)展。
二、科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)
為了適合社會(huì)發(fā)展和時(shí)代的要求，必須要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)科技管理體制的創(chuàng)新發(fā)展做出以下幾點(diǎn)要求：第一，需要根據(jù)社會(huì)要求整合和優(yōu)化科技資源，這主要涉及的整合體系包括企業(yè)、科研機(jī)關(guān)以及與科技相關(guān)的機(jī)構(gòu)，然后根據(jù)自己體系在社會(huì)中所起到的作用和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷同其它體系進(jìn)行交流和溝通，然后發(fā)揮自己在其它體系中的優(yōu)勢(shì)，保證資源的最大效益，實(shí)現(xiàn)科技價(jià)值的創(chuàng)新。第二，就是要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用?，F(xiàn)階段我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，市場(chǎng)調(diào)節(jié)還是處于主體地位，所以，市場(chǎng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，在對(duì)科技管理體制的改革過(guò)程中，必須要重視市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，一定要符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，然后，滿足宏觀調(diào)控政策。所以，一定要明確科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向，指引科技正常發(fā)展，然后在法律、經(jīng)濟(jì)的管理之下健全宏觀管理制度。第三，要完善科研機(jī)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的。我國(guó)已經(jīng)存在的關(guān)于科技研究學(xué)院和機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)起科技發(fā)展的重任，首先要在自己內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新和改革。在科學(xué)項(xiàng)目的激勵(lì)過(guò)程中，一定要激發(fā)科研人員的工作激情，這樣才能有創(chuàng)新的思維。同時(shí)，還需要健全對(duì)科研學(xué)院的內(nèi)部評(píng)估制度，對(duì)研究過(guò)程和研究成果進(jìn)行監(jiān)督，有效促進(jìn)科技的長(zhǎng)久和諧發(fā)展。這時(shí)候社會(huì)還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的研究投資力度，然后促進(jìn)我國(guó)在科技項(xiàng)目上的不斷創(chuàng)新。
三、科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)思考
1.明確科技管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。在進(jìn)行科技管理體制創(chuàng)新時(shí)，首先要做到的就是目標(biāo)的創(chuàng)新，必須要把科學(xué)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，然后保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，科技能夠滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。同時(shí)，制度的創(chuàng)新技術(shù)還需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)，尤其是在對(duì)科技管理上，必須要符合市場(chǎng)對(duì)科技的要求，還要滿足我國(guó)國(guó)情發(fā)展。在對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理時(shí)，還需要把商業(yè)的運(yùn)行和管理模式投入到科研活動(dòng)之中，進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，讓科研活動(dòng)創(chuàng)新更有動(dòng)力，推動(dòng)著制度的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，還需要協(xié)調(diào)好政府、市場(chǎng)、科技院校以及需要企業(yè)之間的關(guān)系，只有處理好這些組織之間的關(guān)系，整合整個(gè)市場(chǎng)的資源，才能把每個(gè)層次所需要的結(jié)合起來(lái)，然后充分調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，建立起創(chuàng)新科學(xué)管理方法，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，還要注重對(duì)創(chuàng)新信息人才的培養(yǎng)，這也是進(jìn)行科學(xué)管理的前提，對(duì)人才的管理才是科學(xué)管理的根本保障。2.創(chuàng)新過(guò)程中嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在進(jìn)行科學(xué)管理制度創(chuàng)新過(guò)程中，必須要遵守我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，政府應(yīng)該尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，然后制定出創(chuàng)新的職能。同時(shí)，政府應(yīng)該出臺(tái)一些法律法規(guī)政策以對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行法律保障，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)管理制度的創(chuàng)新，然后把科學(xué)資源運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)體制之中，這樣才能保證我國(guó)科學(xué)制度領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。而科學(xué)管理的政府領(lǐng)域還需要不斷完善科學(xué)管理體制的建設(shè)，然后通過(guò)制度的規(guī)范約束，并且還要進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)約束，這樣才能建立起最佳的管理和評(píng)估機(jī)制，規(guī)范整個(gè)科學(xué)市場(chǎng)。而最后，還需要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)管理制度創(chuàng)新的，使科學(xué)管理制度更加合理，朝著人性化的方向發(fā)展。3.大力加強(qiáng)信息化建設(shè)?，F(xiàn)在是信息化的時(shí)代，為了能夠更好的滿足社會(huì)發(fā)展的要求，信息化的時(shí)代模式還需要能夠健康長(zhǎng)久的發(fā)展下去，這樣才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在發(fā)展處于傳統(tǒng)的工業(yè)化時(shí)代，要在這個(gè)基礎(chǔ)之上建立起科學(xué)技術(shù)管理體系，就需要建立起信息化的管理方法，這就需要做到以下幾點(diǎn)：第一，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的科學(xué)管理體系，使科學(xué)技術(shù)有效管理；第二，就是要用創(chuàng)新體制的管理，保證創(chuàng)新管理體制可以在市場(chǎng)中不斷發(fā)展；第三，要建立健全的信息管理體系，保證信息安全。科技管理是未來(lái)科技發(fā)展的趨勢(shì)，這也是社會(huì)的需求，這一趨勢(shì)還需要管理的效率，這需要加入人的主觀能動(dòng)性，這樣才能讓信息的管理更加高效。在進(jìn)行信息管理中，還需要掌握全面的信息技術(shù)，在這個(gè)時(shí)候要掌握信息量還需要掌握信息的有效性，最后，就是科技競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，以后的競(jìng)爭(zhēng)就是科技的競(jìng)爭(zhēng)，只有掌握科學(xué)技術(shù)，才是掌握到以后市場(chǎng)的發(fā)展方向，這樣也就是能夠提高我國(guó)科技的創(chuàng)新能力?？傊?，本文主要通過(guò)對(duì)信息化建設(shè)的問(wèn)題和發(fā)展方向進(jìn)行的簡(jiǎn)單分析，可以看出我國(guó)在信息技術(shù)發(fā)展方向中必須要做到的幾點(diǎn)是：遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、確定以后的發(fā)展方向和創(chuàng)新，再就是進(jìn)行人才的培養(yǎng)，最后就是企業(yè)的有效管理，這些方面相互協(xié)調(diào)找到各自的地位，這樣才能在各界人士的共同努力之下，找到最佳的科技管理體制創(chuàng)新的方向，然后進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和提升，這樣才能獲得科技的創(chuàng)新，讓我國(guó)在科技管理上有更大的進(jìn)步，為我國(guó)信息化建設(shè)貢獻(xiàn)出更大的力量，同時(shí)，為我國(guó)科技管理在世界上的地位作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓淼.關(guān)于面向聯(lián)合的科技管理思考[J].中國(guó)科技論壇,2011(4).
關(guān)鍵詞：熱能動(dòng)力設(shè)備及應(yīng)用 課程體系 構(gòu)建
一、專業(yè)崗位分析
本專業(yè)服務(wù)于火力發(fā)電廠熱力設(shè)備安裝與檢修工作，其主要內(nèi)容有鍋爐檢修及安裝、汽輪機(jī)檢修及安裝、水泵閥門(mén)檢修及安裝等，具體崗位如下表：
表1、熱動(dòng)專業(yè)崗位類別與工作任務(wù)
二、職業(yè)能力分析
在對(duì)本專業(yè)的工作任務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，描述了職業(yè)能力與支撐知識(shí)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而為課程體系的建設(shè)提供了依據(jù)（見(jiàn)表2）。
三、課程體系
按照“崗位描述、任務(wù)分析、能力定位、課程固化”的過(guò)程，參照職業(yè)崗位要求，構(gòu)建基于主流企業(yè)崗位需要的項(xiàng)目化課程體系。
1.公共課模塊：高等數(shù)學(xué)（通適模塊）；高等數(shù)學(xué)（專業(yè)模塊）；大學(xué)英語(yǔ)。
2.工程基礎(chǔ)模塊：機(jī)械基礎(chǔ)；流體力學(xué)；電工應(yīng)用；熱工理論及應(yīng)用。
3.計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)模塊：計(jì)算機(jī)應(yīng)用。
4.工程測(cè)繪模塊：工程制圖（CAD）；熱力設(shè)備識(shí)圖及CAD實(shí)訓(xùn)。
5.配件制作模塊：鉗工技術(shù)（鉗工實(shí)訓(xùn)）；焊接實(shí)訓(xùn)。
6.汽輪機(jī)檢修模塊：汽輪機(jī)本體設(shè)備檢修；汽輪機(jī)輔助設(shè)備檢修；汽輪機(jī)本體檢修實(shí)訓(xùn)。
7.鍋爐檢修模塊：鍋爐本體設(shè)備及檢修；鍋爐輔助設(shè)備檢修；管道閥門(mén)檢修。
8.轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械檢修：泵與風(fēng)機(jī)檢修。
9.拓展模塊：?jiǎn)卧獧C(jī)組運(yùn)行；新能源發(fā)電技術(shù)；核電技術(shù)；燃?xì)狻喡?lián)合發(fā)電技術(shù)；循環(huán)流化床鍋爐。
關(guān)鍵詞： 可持續(xù)建筑 項(xiàng)目管理 LEED 項(xiàng)目集成化管理
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1.綠色建筑及可持續(xù)指標(biāo)
《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT50378-2006）中，對(duì)綠色建筑給出了明確的定義:“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能,節(jié)地,節(jié)水,節(jié)材) ,保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑”。本文認(rèn)為，該定義尚有不足之處?！毒G色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT50378-2006）中對(duì)節(jié)約資源的定義“最大限度”很難確切理解，什么樣的節(jié)約程度稱為最大限度？舉例說(shuō)明，一個(gè)沒(méi)有安裝任何電氣或者其他用能設(shè)備的建筑，能否稱為綠色建筑？綠色建筑首先應(yīng)當(dāng)滿足人們的生存和可持續(xù)發(fā)展需求。本文認(rèn)為“可持續(xù)”一詞，更能體現(xiàn)綠色，低碳，生態(tài)，環(huán)保的定義。
可持續(xù)發(fā)展概念(sustainability Development)，最先在1987年發(fā)表的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)關(guān)于人類未來(lái)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中提出, 在報(bào)告中，可持續(xù)發(fā)展被定義為：可持續(xù)發(fā)展是一種滿足當(dāng)代人的需求同時(shí)又不損害未來(lái)時(shí)代人類的需求的一種發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展又有兩個(gè)重要的概念：(1）“需要”的概念，特別是世界各國(guó)貧窮者的需要應(yīng)當(dāng)被考慮在高于一切的地位上；(2）限制的思想由技術(shù)的狀態(tài)和社會(huì)組織在環(huán)境的滿足現(xiàn)在和將來(lái)的能力上影響。該報(bào)告首次清晰的全面的開(kāi)放的定義了可持續(xù)的概念。聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(Commission on Sustainable Development)發(fā)表了經(jīng)過(guò)討論認(rèn)可的在全球范圍幾乎達(dá)成共識(shí)的可持續(xù)指標(biāo)(SI)。圖1中舉例說(shuō)明了一些典型的廣義可持續(xù)指標(biāo)，可以看到可持續(xù)指標(biāo)不光有氣候，節(jié)能，環(huán)保等常規(guī)的環(huán)境概念，更有生物多樣性，貧窮，醫(yī)療獲得等社會(huì)概念。經(jīng)過(guò)對(duì)其中和建筑生活有關(guān)的指標(biāo)，可得到粗略的可持續(xù)建筑指標(biāo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供了提取可持續(xù)建筑指標(biāo)的一種有效途徑。
圖1可持續(xù)指標(biāo)SI系統(tǒng)
2.可持續(xù)認(rèn)證系統(tǒng)與LEED認(rèn)證體系
隨著可持續(xù)建筑的發(fā)展，人們經(jīng)歷了單純的以節(jié)能為目的的節(jié)能建筑轉(zhuǎn)向了追求多個(gè)可持續(xù)指標(biāo)，提高人們對(duì)建筑的不同體驗(yàn)，并減少各類資源使用的全面可持續(xù)建筑發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。系統(tǒng)的對(duì)可持續(xù)指標(biāo)(Sustainable Indicator)的界定和目標(biāo)進(jìn)行歸納和量化評(píng)估成為了重要的工作內(nèi)容。該內(nèi)容主要由各國(guó)的綠色建筑協(xié)會(huì)(Green Building Council)完成。在我國(guó)可以接觸到的有實(shí)際案例的，有好幾種，本文主要介紹LEED認(rèn)證體系。
LEED的全稱Leadership in Energy and Environmental Design，即能源和環(huán)境設(shè)計(jì)先鋒。該認(rèn)證體系由美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)(USGBC)發(fā)起并完善。美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)是被譽(yù)為L(zhǎng)EED之父的羅伯特·瓦松（Robert K. Watson）創(chuàng)建。1998年8月份，LEED v1.0正式問(wèn)世，標(biāo)志著第一個(gè)系統(tǒng)的分類定義建筑物的可持續(xù)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)目標(biāo)的認(rèn)證體系產(chǎn)生，從而令可持續(xù)建筑有了系統(tǒng)的，可比較的評(píng)價(jià)度量工具。
LEED認(rèn)證體系到2012年已發(fā)展為涵蓋所有房屋開(kāi)發(fā)和建筑過(guò)程，成為美國(guó)綠色建筑分級(jí)認(rèn)證最具公信力的標(biāo)準(zhǔn)。
3.基于LEED體系的可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理組織體系構(gòu)建
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織形式。LEED體系為代表的可持續(xù)建筑相比傳統(tǒng)建筑增加了各類復(fù)雜的可持續(xù)指標(biāo)SI，這些可持續(xù)指標(biāo)大部分都是面向建筑全生命周期的，因此有必要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為適合建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的形式。
對(duì)于可持續(xù)建筑的項(xiàng)目管理，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理組織形式需要改良。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)如圖2。
圖2傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理組織形式
以LEED體系為代表的可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理在項(xiàng)目管理的任務(wù)上和傳統(tǒng)項(xiàng)目不同，主要有三點(diǎn)：
1）管理的目標(biāo)不同。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理有工期、費(fèi)用、質(zhì)量和安全等控制目標(biāo)?？沙掷m(xù)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理目標(biāo)增加了可持續(xù)指標(biāo)集合(Set of Sustainable Indicators)這一新的目標(biāo)集合增加了項(xiàng)目管理的復(fù)雜程度。
2）管理的周期不同。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理側(cè)重于項(xiàng)目全生命周期的設(shè)計(jì)和施工階段。而可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理是一種全生命周期項(xiàng)目管理，不光關(guān)注設(shè)計(jì)和施工，還包括運(yùn)營(yíng)階段的調(diào)試和持續(xù)改進(jìn)。這一點(diǎn)也由于上述項(xiàng)目管理目標(biāo)的區(qū)別?？沙掷m(xù)指標(biāo)如節(jié)能等的管理周期跨度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的工期范圍，在費(fèi)用上也擴(kuò)展為全生命周期的費(fèi)用管理。
圖3傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理的階段分工
3）管理的業(yè)務(wù)流程不同。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理分階段分專業(yè)分步驟按部就班的進(jìn)行管理，而可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理則在任務(wù)上高度集成，在傳統(tǒng)項(xiàng)目中后期出現(xiàn)的設(shè)備和材料供應(yīng)商，往往在策劃階段就要介入項(xiàng)目，因?yàn)橛绊懣沙掷m(xù)指標(biāo)的因素必須在前期完成策劃和設(shè)計(jì)，各專業(yè)需要高度協(xié)同，以配合跨專業(yè)、跨階段的可持續(xù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)圖2和圖3，傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方法對(duì)可持續(xù)項(xiàng)目管理產(chǎn)生諸多問(wèn)題。由于組織的分散，不同組織在項(xiàng)目管理階段會(huì)產(chǎn)生3個(gè)以上的信息移交界面，每個(gè)界面都意味著潛在的信息丟失?？沙掷m(xù)項(xiàng)目由于加入了許多的可持續(xù)指標(biāo)作為目標(biāo)，這些可持續(xù)指標(biāo)并非設(shè)計(jì)、施工單位的常規(guī)任務(wù)范圍，因此很容易在信息轉(zhuǎn)移過(guò)程中被忽略或扭曲。值得注意的是，圖2中在項(xiàng)目策劃階段和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，雖然都由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，但實(shí)際上這些任務(wù)是由建設(shè)單位內(nèi)部不同的單位負(fù)責(zé)，例如資產(chǎn)投資管理部（Asset Investment Management）、工程管理部（Project Management）和設(shè)施管理部(Facility Management)負(fù)責(zé)，當(dāng)設(shè)施管理部獲得項(xiàng)目最后的建造信息時(shí)，由于項(xiàng)目信息在界面中的遺失以及項(xiàng)目發(fā)生的不可避免的變更，其信息甚至不能和最初的項(xiàng)目策劃階段比較。由于不同的目標(biāo)，周期和業(yè)務(wù)流程，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目管理的組織和職能做一些調(diào)整。
傳統(tǒng)管理模式中,業(yè)主方(運(yùn)營(yíng)方)管理組織設(shè)計(jì)往往以項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向,導(dǎo)致在項(xiàng)目決策和實(shí)施階段不可能系統(tǒng)性地對(duì)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分析,往往造成建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的相互脫節(jié),不可避免地發(fā)生兩者之間的矛盾；運(yùn)營(yíng)方及委托的物業(yè)管理咨詢單位往往在動(dòng)用準(zhǔn)備階段甚至項(xiàng)目竣工后才介入項(xiàng)目,其服務(wù)是被動(dòng)性的,不利于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為此，何清華等提出的LCIM項(xiàng)目全壽命周期集成化管理模式[1]或許是項(xiàng)目組織的改進(jìn)方向。全壽命周期集成化管理模式解決了項(xiàng)目管理短期目標(biāo)和建筑運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期可持續(xù)目標(biāo)的平衡。
圖4 可持續(xù)項(xiàng)目的LCIM管理組織
圖5 LCIM管理組織
經(jīng)過(guò)改進(jìn)，該項(xiàng)目的各階段管理結(jié)構(gòu)如圖3-3所示。建設(shè)單位LCIM管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成見(jiàn)圖5。表1說(shuō)明了各個(gè)角色的權(quán)利與任務(wù)。在這種新的模式下，有如下優(yōu)點(diǎn)：
（1）設(shè)計(jì)，施工等不同的承包商之間不再移交信息產(chǎn)生信息傳遞界面，作為服務(wù)供應(yīng)商只對(duì)項(xiàng)LCIM目管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，減少了信息的丟失和不同階段的沖突。
（2）LCIM管理團(tuán)隊(duì)不僅僅著眼于短期的工程項(xiàng)目目標(biāo)，更著眼于長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)不再只著眼于項(xiàng)目完工，從而增加破壞長(zhǎng)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。以長(zhǎng)期目標(biāo)為導(dǎo)向的可持續(xù)建筑指標(biāo)得以在良好的決策環(huán)境下實(shí)現(xiàn)。
（3）業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理和各專業(yè)工程師在同一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理流程負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)計(jì)和施工有總體的規(guī)劃和把握，減少了由于項(xiàng)目不同階段產(chǎn)生的設(shè)計(jì)和施工中的沖突。
（4）可持續(xù)目標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的設(shè)立，讓著眼于全生命周期的可持續(xù)指標(biāo)有了全程管理的中心，避免了以往由工程項(xiàng)目經(jīng)理兼管的弱勢(shì)地位，讓顧問(wèn)公司有了完美的溝通平臺(tái)，在顧問(wèn)公司這樣的外部資源轉(zhuǎn)化為了LCIM管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通點(diǎn)。
（5）SC項(xiàng)目管理決策委員會(huì)的出現(xiàn)也確保了整個(gè)決策體系著眼于長(zhǎng)期的全生命周期利益，避免了傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的短視。
表1 LCIM形式下各角色的權(quán)利和任務(wù)
角色 工作說(shuō)明
項(xiàng)目決策委員會(huì)
Steering Committee 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目管理部領(lǐng)導(dǎo)和工廠領(lǐng)導(dǎo)，投資決策領(lǐng)導(dǎo)等組成。一般僅負(fù)責(zé)重大項(xiàng)決策。
業(yè)主方工程部項(xiàng)目經(jīng)理
EPM 向項(xiàng)目管理委員會(huì)SC匯報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目常規(guī)目標(biāo)即工期、費(fèi)用和質(zhì)量的整體控制等任務(wù)。
業(yè)主方可持續(xù)項(xiàng)目經(jīng)理
SPM 向項(xiàng)目管理委員會(huì)SC匯報(bào)，全生命周期可持續(xù)目標(biāo)管理的核心，全面協(xié)調(diào)各方面資源，關(guān)注可持續(xù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、調(diào)試和運(yùn)營(yíng)階段的糾正。直接管理可持續(xù)顧問(wèn)公司，對(duì)顧問(wèn)公司提出的意見(jiàn)協(xié)調(diào)集團(tuán)其他資源論證和達(dá)成。間接管理業(yè)主方工程師團(tuán)隊(duì)和設(shè)施管理部團(tuán)隊(duì)。
業(yè)主方設(shè)施管理部經(jīng)理
FM 向項(xiàng)目管理委員會(huì)SC匯報(bào)，負(fù)責(zé)辦公室運(yùn)營(yíng)階段的管理工作。在項(xiàng)目管理過(guò)程中提出在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的需求，配合工程項(xiàng)目經(jīng)理和可持續(xù)項(xiàng)目經(jīng)理從運(yùn)營(yíng)角度提出建議和要求。是實(shí)現(xiàn)全生命周期可持續(xù)目標(biāo)的重要角色。
業(yè)主方項(xiàng)目工程師PE 向工程項(xiàng)目經(jīng)理直接匯報(bào)，管理整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程的設(shè)計(jì)和施工及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的技術(shù)信息，是項(xiàng)目技術(shù)信息儲(chǔ)存的核心。項(xiàng)目工程師包括土建，暖通，給排水和造價(jià)等專業(yè)工程師。
設(shè)備和維護(hù)工程師FE 向設(shè)施管理部經(jīng)理直接匯報(bào)，從工廠運(yùn)營(yíng)角度對(duì)設(shè)計(jì)和施工信息進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋。
可持續(xù)顧問(wèn)公司SC 對(duì)可持續(xù)指標(biāo)SI的實(shí)現(xiàn)提出建議和方案，并且提供顧問(wèn)支持。
施工總承包單位 GC 在工程項(xiàng)目經(jīng)理和工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行施工
設(shè)計(jì)總承包單位 DC 在工程項(xiàng)目經(jīng)理和工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)
4.結(jié)論
LEED認(rèn)證項(xiàng)目管理出現(xiàn)了很多標(biāo)簽建筑, 很多通過(guò)LEED認(rèn)證的項(xiàng)目節(jié)能性能甚至還不如一般的傳統(tǒng)建筑，或者很多建筑由于申請(qǐng)綠色認(rèn)證抬高了不少成本，并造成項(xiàng)目管理流程和組織的困擾，影響了正常的建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)程。平均來(lái)說(shuō)，LEED認(rèn)證的建筑從每平米能耗指標(biāo)來(lái)說(shuō)大約比傳統(tǒng)副本節(jié)能18-39%，但是，28~35%的LEED認(rèn)證建筑比傳統(tǒng)副本能耗更高。因此有必要探索可持續(xù)建筑的項(xiàng)目管理方法，確保項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)著眼于全壽命周期管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保LEED等可持續(xù)認(rèn)證體系所設(shè)定的可持續(xù)目標(biāo)的真正達(dá)成。本文通過(guò)LEED體系在實(shí)際項(xiàng)目中應(yīng)用的分析和研究，不但為基于LEED認(rèn)證體系的可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)，更可以令其他類型的可持續(xù)建筑項(xiàng)目管理借鑒，加快可持續(xù)認(rèn)證建筑項(xiàng)目的理論和實(shí)踐發(fā)展，加速可持續(xù)建筑項(xiàng)目的實(shí)施，讓可持續(xù)認(rèn)證項(xiàng)目不僅僅停留在設(shè)計(jì)認(rèn)證階段，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)全國(guó)綠色建筑項(xiàng)目管理實(shí)踐的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 何清華, 陳發(fā)標(biāo). 建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期集成化管理模式的研究[J]. 重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào), 2001, 23(4).
[2] DiSano J. Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies[J]. United Nations Department of Economic and Social Affairs,ThirdEdition,New York, 2007:11-14
[3] 施騫. 工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)與管理[M]. 同濟(jì)大學(xué)出版社, 2007.
[4] 仇保興. 從綠色建筑到低碳生態(tài)城[J]. 城市發(fā)展研究, 2009, 7: 1-11.
關(guān)鍵詞：體育；科技期刊；信息化
1 研究目的
體育科技期刊是體育科技情報(bào)的重要來(lái)源，也是傳播體育科技信息的主要渠道，在體育科技信息傳播中起著重要作用。面對(duì)信息化時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，體育科技期刊如何信息化社會(huì)的要求，和對(duì)體育科技信息化的需求，將體育科技信息及時(shí)，高效、準(zhǔn)確傳播給讀者。這就迫使我們必須加快體育科技期刊的信息化建設(shè)和信息化管理。
2 研究方法
文獻(xiàn)研究法，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，邏輯分析法。
3 研究結(jié)果
3.1 體育科技期刊信息化的涵義
信息化是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變過(guò)程。體育科技期刊信息化有剎愫義：一層是用信息技術(shù)作為服務(wù)的工具；另一層含義是使用信息技術(shù)改造體育科技期刊。兩層含義是遞進(jìn)的關(guān)系，前者是后者的前題和基礎(chǔ)，后者是前者的深化延伸。兩者分別是體育科技信息化的初級(jí)階段和高級(jí)階段。因此，體育科技期刊信息化是不斷發(fā)展的，有一個(gè)由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程。
3.2 加快體育科技期刊信息化建設(shè)與管理的意義
信息化建設(shè)和信息化管理對(duì)我國(guó)體育科技期刊有著重要意義。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)本身就是一種傳播媒介，并具有效率高，成本低，時(shí)效性好，可與讀者直接互動(dòng)交流特點(diǎn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊的不足，因而我國(guó)傳統(tǒng)紙科技期刊進(jìn)行信息化建設(shè)和信息化管理十分重要，尤其是在現(xiàn)有條件下，信息化對(duì)促進(jìn)科技期刊的國(guó)際交流和合作產(chǎn)生重要影響。
3.3 體育科技期刊信息化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
目前我國(guó)的體育科技期刊的信息化程度參差不齊，正處在傳統(tǒng)的體育科技期刊向現(xiàn)代的體育科技期刊轉(zhuǎn)變期，體育科技期刊信息化程度不高。中國(guó)體育科技期刊建設(shè)起步較晚。體育科技體育期刊基礎(chǔ)較弱，發(fā)展滯后。最根本的是要促進(jìn)體育科技期刊技術(shù)的集成化、現(xiàn)代化、信息化。這才有利于傳統(tǒng)體育科技期刊向現(xiàn)代化體育科技期刊邁進(jìn)。體育科技期刊信息基礎(chǔ)設(shè)施和管理有待完善。信息化技術(shù)關(guān)鍵應(yīng)用不普及。目前已建成的網(wǎng)路質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息技術(shù)應(yīng)用的需求，網(wǎng)站缺乏高質(zhì)量的數(shù)字化體育信息資源，所建的數(shù)據(jù)庫(kù)不能共享。立足于我國(guó)體育在文化技術(shù)等方面比較落后的客觀情況，建立傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)、組織建立行業(yè)的或綜合性的體育信息網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)和整合國(guó)內(nèi)外信息資源。
4 加強(qiáng)體育科技期刊信息化建設(shè)與信息化管理的建議
4.1 加快體育科技期刊信息化建設(shè)的措施
一是信息化是體育科技期刊發(fā)展的大趨勢(shì)，我們必須順應(yīng)這種趨勢(shì)，加快體育科技期刊信息化進(jìn)程，然而體育科技期刊信息化不僅僅是簡(jiǎn)單地應(yīng)用信息技術(shù)，其最終目標(biāo)是用信息技術(shù)改造體育科技期刊。我們必須樹(shù)立全局觀念，著眼于期刊改革。二是體育科技期刊信息化的目的不是為信息化而信息化，其最終的目的是用信息技術(shù)改造體育科技期刊，實(shí)現(xiàn)期刊改革、創(chuàng)新。三是聘請(qǐng)專業(yè)的計(jì)算機(jī)人才，把相關(guān)專業(yè)、水平相當(dāng)?shù)捏w育科技期刊進(jìn)行合作，如合作開(kāi)發(fā)軟件，互通數(shù)據(jù)庫(kù)。體育科技期刊也可以和各大網(wǎng)站合作。
4.2 加強(qiáng)體育科技期刊信息化管理的措施
實(shí)現(xiàn)體育科技期刊信息化管理是科技時(shí)代體育科技期刊發(fā)展的重要手段。因此，體育科技期刊只有實(shí)現(xiàn)信息化管理，才能順應(yīng)時(shí)代的要求。信息社會(huì)的發(fā)展要求各部門(mén)都要進(jìn)行信息化管理、以實(shí)現(xiàn)高效、持續(xù)的發(fā)展，體育科技期刊也是如此。要做好體育科技期刊工作，必須建立起信息化的管理體系。信息化管理工作是一種全新的管理模式，它不僅是一種先進(jìn)的管理方法，更是一種先進(jìn)的管理理念。體育科技期刊的管理要實(shí)現(xiàn)信息化，不僅需要有信息化管理的思維模式，更需要有信息化的管理手段，只有將信息化管理手段融入到信息化管理工作中去，才能更好地做好體育科技期刊工作。
體育科技期刊信息化管理就是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立法規(guī)管理，人事管理、信息管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)管理等信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)體育科技期刊信息化管理系統(tǒng)軟件，對(duì)體育科技期刊進(jìn)行信息化管理，并建立體育科技期刊信息化管理網(wǎng)頁(yè)。
體育科技期刊信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，就可以向數(shù)據(jù)庫(kù)輸入期刊自創(chuàng)辦以來(lái)的相關(guān)信息，使體育科技期刊工作者和讀者通過(guò)點(diǎn)擊期刊數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)頁(yè)的頁(yè)面，就可輕松獲取所需信息。
4.2.1法規(guī)管理 法規(guī)管理主要是指國(guó)家政策法規(guī)、行業(yè)法規(guī)與內(nèi)部管理規(guī)定。使體育科技期刊工作者可隨時(shí)學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，真正做到以正確的輿論引導(dǎo)讀者，
4.2.2人事管理 人事管理主要是指人才檔案與人才分工，是體育科技期刊工作者的真實(shí)記錄，人才檔案是期刊工作的歷史性記錄，由期刊工作者提供相關(guān)信息，如個(gè)人簡(jiǎn)歷、、學(xué)術(shù)論著、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、工作量統(tǒng)計(jì)等。建立人才檔案后，期刊領(lǐng)導(dǎo)便可根據(jù)每位工作人員的特點(diǎn)，分派工作，充分發(fā)揮員工的優(yōu)勢(shì)，提高期刊工作效率及工作質(zhì)量。
4.2.3信息管理 加強(qiáng)體育科技期刊的信息管理，對(duì)體育科技期刊信息進(jìn)行高質(zhì)量的搜集、加工和整理，從而使雜亂無(wú)序的信息成為具有較強(qiáng)實(shí)用價(jià)值的信息情報(bào)，這就要求期刊工作者必須具備較高的文化素質(zhì)和一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)。既要有淵博的專業(yè)知識(shí)，更要具備相當(dāng)程度的信息化管理能力。能夠面對(duì)浩如煙海的期刊、稍縱即逝的信息，進(jìn)行迅速采集和正確分析、篩選、利用，不致使具有特殊意義的重要信息，由于工作人員的能力所限而被白白地浪費(fèi)掉。同時(shí)體育科技期刊工作人員還要精通一兩門(mén)外語(yǔ)，掌握信息化管理手段，成為一專多能的高素質(zhì)復(fù)合型人才，使 期刊信息化管理工作卓有成效。
4.2.4質(zhì)量管理 近年來(lái)，隨著體技術(shù)和光盤(pán)技術(shù)的發(fā)展，電子出版物以其信息儲(chǔ)量大，存儲(chǔ)內(nèi)容生動(dòng)、易上網(wǎng)等優(yōu)點(diǎn)，成為國(guó)際出版界的熱點(diǎn)、 目前，我國(guó)電子出版處于起階段，與先進(jìn)國(guó)家相比，有著很大的差距，期刊出版社必須采取措施，爭(zhēng)取早日多出版電子期刊。期刊工作者還必須創(chuàng)造條件，建設(shè)科技期刊的聯(lián)機(jī)系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使體育科技期刊進(jìn)入Internet。只有這樣，才能加快體育科技期刊信息化管理步伐，為能進(jìn)一步繁榮為我國(guó)體育科技期刊多作貢獻(xiàn)。
4.2.5 服務(wù)管理 服務(wù)管理主要是指宣傳服務(wù)管理與跟蹤服務(wù)管理。宣傳服務(wù)管理包括開(kāi)展科技期刊的導(dǎo)讀服務(wù)，采取各種有力措施，主動(dòng)吸引讀者產(chǎn)生閱讀行為，并積極地影響其閱讀行為，以提高讀者的閱讀意識(shí)、閱讀能力和閱讀效益。并利用多種宣傳工具，定期舉辦文摘、導(dǎo)讀簡(jiǎn)介、宣傳索引、新刊推薦等宣傳報(bào)道，并組織形式多樣、生動(dòng)活潑和體育科技期刊宣傳活動(dòng)，如舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)、開(kāi)展期刊評(píng)論、設(shè)立咨詢導(dǎo)讀機(jī)構(gòu)等，讓讀者獲取最新的學(xué)科動(dòng)態(tài)和體育科技信息，同時(shí)將服務(wù)活動(dòng)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便讀者了解。
跟蹤服務(wù)管理包括跟蹤服務(wù)對(duì)象，深入了解課題，廣泛搜集與課題相關(guān)的期刊信息，然后對(duì)所搜集的龐雜的信息進(jìn)行加工處理，從而提煉出高質(zhì)量的體育科技期刊信息，保證讀者聽(tīng)需信息的全面性、針對(duì)性、及時(shí)性和連續(xù)性。同時(shí)，還要把讀者請(qǐng)進(jìn)來(lái)，傾聽(tīng)他們對(duì)所提供信息的意見(jiàn)反饋，提高期刊信息的準(zhǔn)確性。這樣期刊信息化管理工作才能做到有的放矢，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
5 結(jié)論
進(jìn)入信息時(shí)代，伴隨局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)的相連，部分圖書(shū)館已實(shí)現(xiàn)了體育科技期刊文獻(xiàn)信息資源共享。讀者獲取信息資源的方式、范圍發(fā)生了前所末的的變化，體育科技期刊工作者給讀者傳遞信息和反饋信息的途徑也有了巨大的改變，原有的期刊信息服務(wù)方式已發(fā)展為電子信息化服務(wù)方式。特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展、數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，體育科技期刊也迎來(lái)了嶄新的局面，誰(shuí)的信息多、質(zhì)量高，提供的服務(wù)好，誰(shuí)就會(huì)成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊。作為現(xiàn)代的體育科技期刊工作者，更應(yīng)該隨時(shí)了際科技信息，充分認(rèn)識(shí)在紙工作向在機(jī)（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）工作轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)紛繁多變的信息時(shí)代，努力增強(qiáng)自己的信息意識(shí)，加強(qiáng)信息加工，學(xué)會(huì)信息化管理，力爭(zhēng)更好快地獲取信息和管理信息，并提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科 財(cái)務(wù)管理專業(yè) 實(shí)踐教學(xué)體系
應(yīng)用型本科不同于普通本科，也不是高職高專的翻版，它是連接普通本科與高職高專的紐帶。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的人才比技能型人才有更寬的理論基礎(chǔ)，較學(xué)術(shù)型人才有更強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)處理和解決問(wèn)題的能力。應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出專業(yè)性和應(yīng)用性，夯實(shí)基礎(chǔ)理論知識(shí)，突出實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力的訓(xùn)練。因此，針對(duì)應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系，本文認(rèn)為應(yīng)突出職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，職業(yè)能力的培養(yǎng)問(wèn)題是關(guān)系到學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題。
一、突出職業(yè)能力培養(yǎng)的涵義
職業(yè)能力包括職業(yè)專門(mén)能力和職業(yè)核心能力。職業(yè)專門(mén)能力通常指在某一領(lǐng)域，專門(mén)從事特定崗位工作的專業(yè)技術(shù)能力;職業(yè)核心能力通常指在任何領(lǐng)域，從事任何工作中都必須具備的，在職業(yè)活動(dòng)中起支配和主導(dǎo)作用的，可以遷移的關(guān)鍵能力。職業(yè)核心能力可作為人的可持續(xù)發(fā)展能力伴隨人的終身。教育部將職業(yè)核心能力規(guī)定為與人交流、與人合作、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、解決問(wèn)題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、外語(yǔ)應(yīng)用等八項(xiàng)能力。對(duì)于技術(shù)性要求較高的專業(yè)可側(cè)重職業(yè)專門(mén)能力培養(yǎng)，對(duì)于一般專業(yè)應(yīng)更強(qiáng)調(diào)職業(yè)核心能力培養(yǎng)，職業(yè)專門(mén)能力和職業(yè)核心能力在不同類型的專業(yè)應(yīng)有一個(gè)合理的度。應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)雖然專業(yè)性很強(qiáng)，但是不屬于高精尖技術(shù)，屬于服務(wù)管理，因此在職業(yè)專門(mén)能力培養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)更加注重職業(yè)核心能力的培養(yǎng)，尤其是溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、解決問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
二、應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系存在的問(wèn)題
（一）實(shí)踐課程的設(shè)置本末倒置，沒(méi)有體現(xiàn)應(yīng)用型教育的特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，受學(xué)術(shù)型普通本科教育的影響，財(cái)務(wù)管理專業(yè)沒(méi)有擺脫學(xué)科教學(xué)模式的束縛，仍然受知識(shí)系統(tǒng)性、學(xué)科性和完整性的制約，雖然不斷加大了實(shí)踐教學(xué)力度，但實(shí)踐課程的設(shè)置往往圍繞理論課程展開(kāi)，并以教師的教學(xué)能力和專業(yè)特長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐課程的設(shè)置應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，以突出培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力、職業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)。先確定應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才應(yīng)具備哪些能力，應(yīng)設(shè)置哪些實(shí)踐課程，然后根據(jù)設(shè)置的實(shí)踐課程，學(xué)生應(yīng)掌握哪些理論知識(shí)，最后確定理論課程的設(shè)置，理論知識(shí)以夠用為標(biāo)準(zhǔn)。
（二）各門(mén)實(shí)踐課程相互孤立，沒(méi)有體現(xiàn)專業(yè)特色。常見(jiàn)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式通常是用文字、圖表等描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，由指導(dǎo)教師直接給定各假設(shè)資料、案例等，然后由學(xué)生根據(jù)已知的條件，模擬實(shí)務(wù)進(jìn)行處理;而且各門(mén)實(shí)踐課程都是相互獨(dú)立的，實(shí)踐資料和結(jié)果數(shù)據(jù)不通用、不共享。而在社會(huì)實(shí)踐中，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中處于核心地位，它作為一種價(jià)值管理滲透在全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，涉及生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售每個(gè)環(huán)節(jié)和人、財(cái)、物各個(gè)要素，是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。因此，現(xiàn)有的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)組織松散、前后未能實(shí)現(xiàn)相互銜接，實(shí)踐教學(xué)組織安排未能與市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)需求等實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，未能體現(xiàn)應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合的專業(yè)特色，出現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)后不能夠?qū)W以致用、需要二次培訓(xùn)的現(xiàn)象。
（三）校外實(shí)習(xí)基地形同虛設(shè)，沒(méi)有達(dá)到職業(yè)能力培養(yǎng)的效果。近年來(lái)，各院校都在大力進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)校外實(shí)習(xí)基地。校外實(shí)習(xí)基地雖然給學(xué)生提供了接觸實(shí)踐工作的機(jī)會(huì)，但是由于財(cái)務(wù)管理專業(yè)的特殊性，企業(yè)擔(dān)心學(xué)生可能會(huì)涉及和外泄其商業(yè)秘密，大都不愿意接收財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)，即使接收實(shí)習(xí)，也很難深入真正的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，只是參觀性實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)效果大打折扣，對(duì)于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)效果不理想。
三、“遞進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)體系的幾點(diǎn)設(shè)想
（一）圍繞職業(yè)專門(mén)能力，設(shè)置實(shí)踐課程和理論課程。根據(jù)應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞職業(yè)專門(mén)能力，按照會(huì)計(jì)核算能力-財(cái)務(wù)分析能力-財(cái)務(wù)管理能力的遞進(jìn)關(guān)系，設(shè)置相應(yīng)的實(shí)踐課程，如市場(chǎng)調(diào)查、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)、成本會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)、審計(jì)實(shí)訓(xùn)、管理會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析實(shí)訓(xùn)、稅法實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)等課程。然后根據(jù)這些實(shí)訓(xùn)課程需要的理論知識(shí)設(shè)置專業(yè)理論課程，如市場(chǎng)營(yíng)銷、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、審計(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、稅法與稅收籌劃、財(cái)務(wù)管理、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理、金融市場(chǎng)學(xué)等。
（二）根據(jù)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作流程，遞進(jìn)式安排各門(mén)實(shí)踐課程。實(shí)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)管理工作以會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)展開(kāi)，會(huì)計(jì)信息既包括對(duì)外的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，也包括對(duì)內(nèi)的成本會(huì)計(jì)信息和管理會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息通過(guò)審計(jì)工作進(jìn)行檢驗(yàn)，然后依據(jù)可靠的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行營(yíng)運(yùn)資金管理、融資決策、投資決策以及利潤(rùn)分配決策等財(cái)務(wù)管理工作。因此，我們可以按照市場(chǎng)調(diào)查-ERP模擬運(yùn)營(yíng)-財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)-成本會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)-財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)-審計(jì)實(shí)訓(xùn)-管理會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)-財(cái)務(wù)報(bào)表分析實(shí)訓(xùn)-稅法實(shí)訓(xùn)-財(cái)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)先后順序，遞進(jìn)式安排各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)。
（三）圍繞職業(yè)核心能力，組織各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
1.公司化實(shí)踐模式。借鑒“挑戰(zhàn)杯”的思路，讓學(xué)生虛擬公司的創(chuàng)立和運(yùn)營(yíng)，只不過(guò)把作品內(nèi)容分解到各門(mén)實(shí)踐課程中去，把時(shí)間分散到各個(gè)學(xué)期，把虛擬的紙上談兵變成虛擬的創(chuàng)業(yè)演練，如果條件成熟可以把所有的虛擬轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，注冊(cè)成立公司，為學(xué)生提供一個(gè)“貨真價(jià)實(shí)”的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。也就是說(shuō)，學(xué)生實(shí)訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程就是創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。比如學(xué)生可以根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查先確定項(xiàng)目，成立虛擬公司;模擬公司日常業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和成本會(huì)計(jì)核算;對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì);根據(jù)審計(jì)過(guò)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為管理會(huì)計(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策作準(zhǔn)備;最后根據(jù)分析和決策的結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)管理決策。所有實(shí)踐課程以虛擬公司為依托，按照財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行有機(jī)整合，所有環(huán)節(jié)前后銜接、數(shù)據(jù)共享。前一門(mén)課程的實(shí)訓(xùn)結(jié)果可以作為下一門(mén)課程的實(shí)訓(xùn)資料;上一屆學(xué)生的實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)結(jié)果可以作為下一屆學(xué)生的實(shí)訓(xùn)資料，這樣循環(huán)往復(fù)，虛擬公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，不斷經(jīng)過(guò)分析、決策、調(diào)整，逐漸成長(zhǎng)壯大。公司化實(shí)踐模式有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。
2.角色化實(shí)踐情景。在學(xué)校內(nèi)建立模擬辦公室或模擬公司。建立“模擬公司”首先要考慮環(huán)境布置問(wèn)題，應(yīng)盡可能使學(xué)生感到真實(shí)。比如按公司職能部門(mén)劃分辦公區(qū)域，按相應(yīng)職能設(shè)置崗位，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施，根據(jù)崗位職責(zé)安排人員。除了建立模擬公司，還可以建立模擬銀行、工商局、稅務(wù)局、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位。學(xué)生操作時(shí)可輪流扮演不同角色，體驗(yàn)不同崗位工作內(nèi)容，熟悉財(cái)務(wù)管理工作整個(gè)流程，培養(yǎng)學(xué)生財(cái)務(wù)管理的職業(yè)專門(mén)能力。
3.團(tuán)隊(duì)化組織形式。實(shí)踐教學(xué)的組織形式以一個(gè)教學(xué)班為單位，分成若干小組，每個(gè)小組即為一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)除了完成自己的崗位工作，還要監(jiān)督檢查其他團(tuán)隊(duì)的工作情況，與其他團(tuán)隊(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這樣可以多角度理解相關(guān)工作內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員可以事先明確分工，各司其責(zé)。比如借鑒ERP沙盤(pán)模擬經(jīng)營(yíng)的形式，設(shè)置CEO、財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)主管、出納、生產(chǎn)經(jīng)理、營(yíng)銷經(jīng)理等人員崗位。這種組織形式有利于培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、合作能力等職業(yè)核心能力。
4.多元化評(píng)價(jià)方式。常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方式是以教師為評(píng)價(jià)主體，過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。無(wú)論評(píng)價(jià)內(nèi)容還是評(píng)價(jià)主體相對(duì)比較單一，難以全面衡量學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)。因此，從實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)建立以過(guò)程為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，將學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、自學(xué)能力、交流溝通與表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作精神等都納入到評(píng)價(jià)內(nèi)容中來(lái)。此外，還應(yīng)將評(píng)價(jià)主體由教師主體擴(kuò)展為學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)和教師評(píng)價(jià)三者相結(jié)合，這樣能夠更客觀和全面地對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，以引導(dǎo)和激勵(lì)學(xué)生全面提高自身的能力和素質(zhì)，防止出現(xiàn)成績(jī)高的實(shí)踐能力差、實(shí)踐能力強(qiáng)的成績(jī)低。
（四）豐富的課外活動(dòng)作為課內(nèi)實(shí)踐的必要補(bǔ)充。積極開(kāi)展豐富的課外活動(dòng)，以補(bǔ)充課內(nèi)實(shí)踐有限的不足，給學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)鍛煉其職業(yè)能力。例如舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì);開(kāi)展專業(yè)專題討論;組織學(xué)生參加會(huì)計(jì)信息化、挑戰(zhàn)杯、ERP沙盤(pán)、市場(chǎng)調(diào)查等各類比賽;指導(dǎo)學(xué)生參加科研課題;鼓勵(lì)學(xué)生考取相關(guān)專業(yè)證書(shū)。此外，鼓勵(lì)學(xué)生多參加一些非專業(yè)性質(zhì)的活動(dòng)，比如演講比賽、生活技能大賽、大學(xué)生辯論賽、計(jì)算機(jī)操作技能競(jìng)賽、書(shū)法協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)等社團(tuán)活動(dòng)。這些活動(dòng)都有利于培養(yǎng)學(xué)生的人際交往能力、社會(huì)實(shí)踐能力等，使學(xué)生形成健康的人格和心理，以適應(yīng)將來(lái)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。S
參考文獻(xiàn)：
1.于天野.略談應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程體系建設(shè)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2009，（01）.
2.朱會(huì)芳.構(gòu)建應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（29）.
3.林英，徐金壽.基于“全程式”實(shí)踐模式的職業(yè)核心能力培養(yǎng)[J].中國(guó)電力教育，2012，（16）.
關(guān)鍵詞：城市管理；專業(yè)建設(shè)
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）29-0121-02
一、引言
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展對(duì)于城市管理專業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)需求都在不斷提高。多年來(lái)，一些高校分別針圍繞理學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對(duì)于城市管理專業(yè)建設(shè)的認(rèn)知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學(xué)生就業(yè)情況而言，專業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對(duì)接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專業(yè)建設(shè)面臨迫切壓力；從課程體系的設(shè)計(jì)上而言，課程設(shè)置及各科目間的邏輯銜接關(guān)系尚存在諸多不足之處?；诖爽F(xiàn)狀，探討城建院校的城市管理專業(yè)課程設(shè)置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。
二、城建院校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整
我校依托城市建設(shè)院校背景，于2013年建立了城市管理專業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標(biāo)定位為：面向我國(guó)城市建設(shè)、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)應(yīng)用能力的高級(jí)復(fù)合型人才?；诖?，我們進(jìn)行了歷時(shí)3年的實(shí)踐嘗試。隨著教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，我們對(duì)專業(yè)認(rèn)知不斷深化。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)的科學(xué)性、前瞻性準(zhǔn)則，結(jié)合國(guó)內(nèi)外高校城市管理專業(yè)方向設(shè)置現(xiàn)狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整：掌握數(shù)字化管理技術(shù)，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學(xué)、有效地開(kāi)展數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字化社區(qū)管理等工作，具有應(yīng)用城市管理相關(guān)理論與知識(shí)，分析和解決實(shí)際城市管理問(wèn)題的復(fù)合型應(yīng)用人才。
三、課程體系建設(shè)改革路徑設(shè)計(jì)
課程的設(shè)置，必須結(jié)合城市發(fā)展需求不斷調(diào)整，且課程體系設(shè)置應(yīng)始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。導(dǎo)論部分的課程、基礎(chǔ)課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰?？傮w而言，城市管理專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)橫跨管理學(xué)和城市科學(xué)兩大學(xué)科基礎(chǔ)，且專業(yè)課則應(yīng)突出綜合性專業(yè)的特點(diǎn)。具體而言，課程設(shè)置包括導(dǎo)論性課、基礎(chǔ)性課程、選修課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等，其中專業(yè)選修課的設(shè)置則應(yīng)突出城市管理綜合性特點(diǎn)，從多個(gè)學(xué)科門(mén)類著手，設(shè)置涉及面廣泛的專業(yè)選修課，側(cè)重于專門(mén)化的知識(shí)和技能。
1.理論課程的設(shè)置。①基礎(chǔ)性課程設(shè)置。涵蓋英語(yǔ)和思想政治理論課等通識(shí)教育課程，此外，開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)等。②導(dǎo)論性課程設(shè)置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學(xué)的知識(shí)素養(yǎng)，這是國(guó)內(nèi)對(duì)《城市發(fā)展導(dǎo)論》課程的重視不足引起的，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于城市發(fā)展的諸多基礎(chǔ)性知識(shí)的理解深度不夠，體現(xiàn)到具體的實(shí)際工作中，表現(xiàn)為他們的視角狹窄，看待問(wèn)題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并影響了其他課程知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。城市管理專業(yè)的建設(shè)，必須要補(bǔ)充《城市發(fā)展史》導(dǎo)論性課程，并確立起該課程的基礎(chǔ)性地位，并根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學(xué)》、《城市社會(huì)學(xué)》等城市科學(xué)類的課程。③專業(yè)核心課程設(shè)置。城市管理專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后肩負(fù)的是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理城市公共事務(wù)的工作，他們必須能夠靈活地運(yùn)用公共管理的基本理論和知識(shí)，因地制宜地解決各類城市問(wèn)題。因此《公共行政學(xué)》《公共政策》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》《公共行政法律基礎(chǔ)》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎(chǔ)知識(shí)。④專業(yè)選修課程設(shè)置。（1）專業(yè)必選類課程設(shè)置：①數(shù)字化城市管理方向課程設(shè)置。作為社會(huì)管理與公共服務(wù)管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動(dòng)式管理方法向精細(xì)化、主動(dòng)式管理方法過(guò)渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數(shù)字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術(shù)以其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、便捷性、綜合性等特點(diǎn)正日漸在數(shù)字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也正在改變著城市管理方式，使得數(shù)字化城市管理在向著其高級(jí)階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫(kù)原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對(duì)于培養(yǎng)城市管理專業(yè)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作起到關(guān)鍵作用。②城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方向課程設(shè)置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的推進(jìn)使得城市管理必須走向精細(xì)化、智能化，且生態(tài)城市建設(shè)成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國(guó)內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學(xué)資源，但是我們不能止步于已有的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，而是要結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在教材資源相對(duì)短缺的情況下，積極組織教學(xué)力量研討并突破《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理》新開(kāi)課程的教學(xué)難題，切實(shí)培養(yǎng)出具有綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)達(dá)到高校與社會(huì)的良性供需匹配。（2）專業(yè)任選類課程設(shè)置。在高年級(jí)開(kāi)設(shè)《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應(yīng)急管理》、《社會(huì)調(diào)查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展和能力，自由選擇學(xué)習(xí)的空間。
2.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，將政策仿真、社會(huì)調(diào)研、數(shù)字化城市管理有機(jī)融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學(xué)法訓(xùn)練學(xué)生的參與能力、獨(dú)立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導(dǎo)學(xué)生使用Anylogic軟件仿真實(shí)驗(yàn)，認(rèn)知系統(tǒng)主體行為機(jī)理，直觀認(rèn)識(shí)擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對(duì)于城市管理具體工作中實(shí)現(xiàn)公共決策理性化和科學(xué)化打下技能基礎(chǔ)。②社會(huì)調(diào)研方面：城市管理中涵蓋大量的社會(huì)公共事務(wù)管理，社會(huì)調(diào)研方法及數(shù)據(jù)處理是城市管理人員必備的基礎(chǔ)，訓(xùn)練學(xué)生選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)研命題、方法，設(shè)計(jì)科學(xué)的調(diào)研表格，訓(xùn)練學(xué)生使用社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS正確處理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供詳實(shí)有據(jù)的調(diào)研報(bào)告。結(jié)合目前我校城市管理專業(yè)教師現(xiàn)承擔(dān)的地F安全運(yùn)營(yíng)致災(zāi)因子分析及承災(zāi)能力提升路徑研究（天津市建委立項(xiàng)），京津冀綠色基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項(xiàng)），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)路徑研究（天津市房建廳立項(xiàng)）等多項(xiàng)課題，組織學(xué)生針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，自己動(dòng)手設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表，并到一線開(kāi)展實(shí)際調(diào)查工作。③數(shù)字化城市管理方面：結(jié)合天津市紅橋區(qū)2016年推動(dòng)的智慧社區(qū)，組織學(xué)生調(diào)研，兩個(gè)方面：第一，學(xué)生根據(jù)自己對(duì)于數(shù)字化城市管理的認(rèn)知，選擇調(diào)研主題、方法、并提交調(diào)研分析報(bào)告；第二，借助我校2017年建設(shè)的數(shù)字化城市管理協(xié)同管理實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以翻轉(zhuǎn)課堂的嶄新教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)操作過(guò)程，提高其實(shí)際動(dòng)手能力；第三通過(guò)和社區(qū)管理中心協(xié)調(diào)，除支持學(xué)生開(kāi)展數(shù)字化社區(qū)的調(diào)研實(shí)習(xí)外，給予學(xué)生觀察和操作現(xiàn)有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)于所暴露出來(lái)的理論教學(xué)不足，返校后進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化訓(xùn)練，對(duì)實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出相應(yīng)分析報(bào)告。
參考文獻(xiàn)：
[1]王建廷.21世紀(jì)中國(guó)城市化進(jìn)程與城市人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略研究[J].城市，2003，（1）：3-11.
[2]王琦.我國(guó)高校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的比較研究――基于人才培養(yǎng)方案的文本分析[J].湖南商學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，21（3）：113-117.
[3]康維波，張文翠，宋明爽.城市管理專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)有效性研究[J].社科縱橫，2015，（8）：159-161.
[4]錢(qián)玉英，錢(qián)振明.城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式[J]，中國(guó)行政管理，2011，（12）：84-87.
[5]文正祥，徐建平.城市管理專業(yè)本科生培養(yǎng)模式初探[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2008，（27）：363-366.
[6]徐建平，馬春.從畢業(yè)生就業(yè)狀況探討城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式――以云南大學(xué)為例[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（7）：33-35.
[7]李文靜，俞慰剛，紀(jì)曉嵐.我國(guó)高校城市管理專業(yè)建設(shè)探索――2009年全國(guó)城市管理專業(yè)建設(shè)研討會(huì)紀(jì)要[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）：110-114.
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生信息管理；信息技術(shù)；課程
中圖分類號(hào)：TU712-4
國(guó)家衛(wèi)生信息化“十二五”規(guī)劃報(bào)告中指出，衛(wèi)生信息化發(fā)展中存在著缺乏頂層設(shè)計(jì)和信息標(biāo)準(zhǔn)，信息孤島和信息瓶頸問(wèn)題突出，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間總體協(xié)同效果差，信息系統(tǒng)之間缺乏信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制等一系列問(wèn)題。這就要求醫(yī)學(xué)院校要適時(shí)調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，基于人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的信息技術(shù)平臺(tái)課程體系構(gòu)建，這是醫(yī)學(xué)院校信息化平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐。
1 衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求
1.1 衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。衛(wèi)生信息管理專業(yè)是為適應(yīng)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)發(fā)展需要而確立的一種培養(yǎng)高層次衛(wèi)生信息管理人才的新模式。該專業(yè)的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家的衛(wèi)生教育工作方針，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)基本知識(shí)，現(xiàn)代管理理念、醫(yī)學(xué)信息管理和處理的，有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和發(fā)展?jié)摿Φ模苓m應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要，在衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其它從事醫(yī)學(xué)軟件開(kāi)發(fā)的部門(mén)，開(kāi)展衛(wèi)生信息資源開(kāi)發(fā)和管理工作的高素質(zhì)高技術(shù)應(yīng)用型人才。
1.2 衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求?！爸R(shí)”“能力”“素質(zhì)”是教育理論研究中的常見(jiàn)話語(yǔ)[1]，三者各有各的重大作用，又密切聯(lián)系。衛(wèi)生信息管理專業(yè)的核心崗位群包括：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事信息采集與處理、疾病分類、病案管理工作；和醫(yī)療相關(guān)的企事業(yè)單位從事軟件實(shí)施、系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作；醫(yī)療相關(guān)企事業(yè)單位從事文秘、財(cái)務(wù)、管理工作；拓展崗位群包括：醫(yī)療相關(guān)企事業(yè)軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)管理與維護(hù)工作，臨床科室信息技術(shù)輔助工作。因此，衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才也應(yīng)具備相關(guān)的職業(yè)崗位知識(shí)、能力和素質(zhì)，具體要求如表1所示。
知識(shí)要求 （1）熟悉科技文獻(xiàn)查找的有關(guān)知識(shí)及文獻(xiàn)檢索的應(yīng)用；（2）熟悉醫(yī)院信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用；（3）了解信息技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)及應(yīng)用情況；（4）熟悉衛(wèi)生管理軟件的開(kāi)發(fā)過(guò)程和衛(wèi)生事業(yè)管理內(nèi)容；（5）熟悉醫(yī)院運(yùn)行流程。
能力要求 （1）具備計(jì)算機(jī)基本軟硬件知識(shí)、操作能力和實(shí)際維修技能；（2）具備必要的網(wǎng)絡(luò)軟硬件基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際維護(hù)能力；（3）具備醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)的基本能力；（4）掌握程序設(shè)計(jì)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行程序設(shè)計(jì)的能力；（5）具備借助程序設(shè)計(jì)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分析和解決醫(yī)學(xué)信息管理中實(shí)際問(wèn)題的初步能力；（6）能夠從事醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)中衛(wèi)生信息的收集、處理、管理工作。
從表1有關(guān)衛(wèi)生信息管理專業(yè)職業(yè)崗位知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求可知，除了必備的思想道德素質(zhì)和相關(guān)知識(shí)外，掌握信息技術(shù)能力是衛(wèi)生信息管理專業(yè)人才的重中之重。
2 衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息平臺(tái)課程體系建設(shè)原則
課程體系建設(shè)原則是指人們基于對(duì)課程設(shè)計(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)而制定的，一般包括市場(chǎng)需求、課程目標(biāo)確定、課程內(nèi)容篩選、課程組織、課程實(shí)施等原則。（1）市場(chǎng)需求原則。衛(wèi)生信息管理專業(yè)在設(shè)置與調(diào)整時(shí)，首先需要調(diào)查研究衛(wèi)生信息管理人才就業(yè)和生源兩個(gè)市場(chǎng)。由于就業(yè)市場(chǎng)常常決定著生源市場(chǎng)，所以，最終要以衛(wèi)生信息管理的發(fā)展對(duì)人才的需求來(lái)確定專業(yè)設(shè)置，進(jìn)而確定課程設(shè)置；（2）課程目標(biāo)確定原則。課程目標(biāo)確定原則主要包括三個(gè)方面：學(xué)生發(fā)展的需要、職業(yè)發(fā)展的需要、社會(huì)發(fā)展的需要。衛(wèi)生信息管理專業(yè)的學(xué)生發(fā)展必定與信息技術(shù)有著密切的聯(lián)系，而信息化醫(yī)療系統(tǒng)的快速發(fā)展也決定了信息技術(shù)平臺(tái)課程的重要性；（3）課程內(nèi)容實(shí)施原則。課程實(shí)施是把課程方案付諸實(shí)踐的過(guò)程。衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)課程可采取項(xiàng)目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、案例教學(xué)法等多種實(shí)施方法。
3 衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)課程體系構(gòu)建
基于人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)要求和課程體系建設(shè)的基本原則，衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)課程體系建設(shè)技術(shù)路線如圖1所示。
圖1 衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)課程技術(shù)路線圖
由圖1可知，衛(wèi)生信息管理專業(yè)的信息技術(shù)平臺(tái)課程體系可包括四個(gè)模塊，分別為信息技術(shù)基礎(chǔ)模塊、信息技術(shù)應(yīng)用模塊、信息技術(shù)選修模塊和信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)模塊，每個(gè)模塊的具體參考課程如表2。
信息技術(shù)應(yīng)用模塊的課程內(nèi)容著重于應(yīng)用所學(xué)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息處理知識(shí)，能夠處理醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中面臨的有關(guān)信息技術(shù)問(wèn)題的能力。信息技術(shù)選修模塊的課程主要是讓學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人興趣和職業(yè)生涯規(guī)劃，選擇適合學(xué)生本身的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、軟件應(yīng)用等相關(guān)課程。信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)模塊的課程設(shè)置主要著重于讓學(xué)生通過(guò)運(yùn)用所學(xué)的信息管理技術(shù)在衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)習(xí)，以期鞏固所學(xué)內(nèi)容，更好的適應(yīng)職業(yè)崗位的知識(shí)、能力與素質(zhì)需求。其中信息技術(shù)基礎(chǔ)模塊、信息技術(shù)應(yīng)用模塊和信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)模塊的課程均為必修課程，信息技術(shù)選修模塊中的課程為選修課程。
4 衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)課程評(píng)價(jià)體系
課程評(píng)價(jià)是指對(duì)課程的計(jì)劃、活動(dòng)以及結(jié)果的價(jià)值做出判斷的活動(dòng)或過(guò)程。課程設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)過(guò)程一般包括：明確評(píng)價(jià)目的、確定評(píng)價(jià)參考系、獲取價(jià)值主體的信息、獲取價(jià)值客體的信息和做出價(jià)值判斷等五個(gè)環(huán)節(jié)。首先，衛(wèi)生信息管理專業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)課程符合國(guó)家衛(wèi)生信息化的方針政策，對(duì)該專業(yè)信息技術(shù)的相關(guān)課程進(jìn)行模塊建設(shè)，有利于學(xué)生循序漸進(jìn)的掌握信息技術(shù)，符合學(xué)生的發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特征。其次，針對(duì)信息技術(shù)平臺(tái)課程的特點(diǎn)，應(yīng)將學(xué)生的參與情況、自學(xué)能力、創(chuàng)新思維能力、實(shí)訓(xùn)的表現(xiàn)情況等納入課程評(píng)價(jià)體系內(nèi)[2]，通過(guò)考察的方式檢驗(yàn)課程體系是否適用。最后，應(yīng)及時(shí)反饋教師的教學(xué)信息和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，對(duì)課程的價(jià)值做出新的判斷，結(jié)合實(shí)際不斷推進(jìn)課程的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳芙蓉.試論知識(shí)?能力?素質(zhì)三者之間的關(guān)系[J].考試周刊，2011（30）：201.
中國(guó)的科技管理包括兩個(gè)內(nèi)容：一是科技事業(yè)，二是科技市場(chǎng)。盡管科技體制向市場(chǎng)化方向努力改革，但是政府依然全程參與科技市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)換，參與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域。一方面，科技事業(yè)管理中事業(yè)管理與市場(chǎng)采購(gòu)關(guān)系模糊；另一方面，政府通過(guò)科技計(jì)劃向有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)非市場(chǎng)化配置公共資源，打亂了政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間市場(chǎng)化配置資源的體制與機(jī)制。
1．科技事業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制紊亂
政府對(duì)科技事業(yè)的管理，主要是在基礎(chǔ)學(xué)科研究、公共服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)、科技普及推廣等方面進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革以后，科技經(jīng)費(fèi)分類管理，科研機(jī)構(gòu)分類改革，政府資源配置主要通過(guò)部分事業(yè)性撥款和合同采購(gòu)等形式，由此形成科技事業(yè)發(fā)展中市場(chǎng)化配置資源的體制機(jī)制。但是市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制在實(shí)踐過(guò)程中被扭曲，主要表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費(fèi)雙機(jī)制混合運(yùn)行。政府在公益性事業(yè)單位和基礎(chǔ)性事業(yè)單位采取全額或部分撥款，其他經(jīng)費(fèi)則通過(guò)科技研究項(xiàng)目招標(biāo)、科技成果采購(gòu)等方式進(jìn)行分配，即市場(chǎng)化配置資源。在具體實(shí)施中，一方面較多應(yīng)用最低成本招標(biāo)原則，另一方面繼續(xù)采用三公經(jīng)費(fèi)審核制度，形成了科研經(jīng)費(fèi)雙機(jī)制混合運(yùn)行狀態(tài)，市場(chǎng)化配置資源的路徑被扭曲。二是科技資源配置流程的大數(shù)據(jù)管理和市場(chǎng)化監(jiān)督機(jī)制缺失，導(dǎo)致公共資源配置不公平。一方面，在沒(méi)有科技管理大數(shù)據(jù)支持的條件下，由于信息不對(duì)稱（信息局部性公開(kāi)或信息向部分對(duì)象公開(kāi)）以及科技信息公開(kāi)流程斷裂或立項(xiàng)程序倒置（因人立項(xiàng)），科技管理在嚴(yán)格的行政監(jiān)督下同樣可以導(dǎo)致不公平。另一方面，立項(xiàng)欄目中關(guān)于科研項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)價(jià)值部分均由科研工作者或科研組織提出，科技研究?jī)r(jià)值沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有社會(huì)參與的評(píng)價(jià)程序，政府在這樣的情況下進(jìn)行科技資源配置難免無(wú)效。另外，政府用于科技支持的金融資金市場(chǎng)化運(yùn)行，成為科技部門(mén)體外資源，資金的配置缺乏公平保障。三是政府在科技成果采購(gòu)中形成主體缺位。政府因科技投入而成為科研成果購(gòu)買(mǎi)者，但在20世紀(jì)90年代的科技體制改革后逐漸形成了“政府放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將其全部交給科技研究機(jī)構(gòu)（或部分獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人）”的狀態(tài)。政府退出科技成果的直接購(gòu)買(mǎi)角色，也淡化了其在基礎(chǔ)科學(xué)、公共技術(shù)等成果推廣和科技普及的角色，科技的事業(yè)性因此模糊；科研機(jī)構(gòu)或科研人員成為科研市場(chǎng)的主角，技術(shù)研究與社會(huì)需求逐步脫節(jié)（程志波，2013）。四是科研管理機(jī)構(gòu)和科研人員將科技成果價(jià)值異化。政府管理部門(mén)依托科技人員評(píng)職稱、年終考核等需要省部級(jí)科技成果的實(shí)用需求，將科研成果價(jià)值異化，科研人員被迫應(yīng)標(biāo)。有的管理部門(mén)無(wú)止境地要求系列成果，如社科基金項(xiàng)目、政府決策咨詢課題管理中要求課題成果報(bào)告、署名資金方的論文、具有領(lǐng)導(dǎo)批示的決策建議等成果，科研人員苦不堪言；有的部門(mén)不重成果，社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”，自然科學(xué)項(xiàng)目虛擬實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)；成果鑒定程序化傾向嚴(yán)重，激勵(lì)科研人員與管理人員之間的灰色交易?？蒲猩鷳B(tài)日益惡化。
2．政府在科技市場(chǎng)管理中參與科技資源市場(chǎng)化配置
中國(guó)科技體制改革進(jìn)程中完成的一個(gè)重要改革就是將從事應(yīng)用技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)、人才等科技資源轉(zhuǎn)出事業(yè)體制，成為市場(chǎng)化的資源，按照以企業(yè)為主體的市場(chǎng)需求進(jìn)行配置利用。政府將相關(guān)資源按照市場(chǎng)方式配置給科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，同時(shí)也組織企業(yè)與科研單位的結(jié)合。近十年來(lái)一直提倡企業(yè)為主體，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求配置科研資源，政府在資金資源、科技創(chuàng)新平臺(tái)資源等方面給予協(xié)助。但是，首先政府配置資金傾向于科研院所的情況并沒(méi)有逆轉(zhuǎn)；其次即使資金配置的方式采取了招標(biāo)方式，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)，是無(wú)償配置，造成政府在科技市場(chǎng)中配置資源的非市場(chǎng)性（事業(yè)性）和不公平性；最后，政府在科技創(chuàng)新體系中配置眾多公共資源的效率不高（王楓云，2013）。具體表現(xiàn)如下：一是地區(qū)市場(chǎng)對(duì)科技需求不足和科技計(jì)劃項(xiàng)目與科技市場(chǎng)需求不符。根據(jù)有關(guān)研究，大多數(shù)地區(qū)處于市場(chǎng)對(duì)科技內(nèi)在需求較發(fā)達(dá)地區(qū)滯后的狀態(tài)；科技創(chuàng)新計(jì)劃由政府科技主管部門(mén)編制、執(zhí)行，多年來(lái)科技管理部門(mén)將科技計(jì)劃項(xiàng)目編制內(nèi)置于科技管理部門(mén)內(nèi)部，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法參與到科技立項(xiàng)的過(guò)程中，由于政府部門(mén)對(duì)行業(yè)技術(shù)體系了解不夠全面，對(duì)國(guó)際技術(shù)當(dāng)前和未來(lái)走向、行業(yè)技術(shù)發(fā)展生態(tài)不夠了解，導(dǎo)致政府投入的應(yīng)用科技研究與市場(chǎng)需求脫節(jié)，技術(shù)轉(zhuǎn)換率偏低。二是政府對(duì)科技資源的事業(yè)性配置扭曲科技市場(chǎng)機(jī)制。目前科技資源不論配置給大專院校、科研院所還是企業(yè)，都是無(wú)償配置的，科技成果要么歸宿單位，要么獎(jiǎng)勵(lì)科研工作者個(gè)人。三是科技創(chuàng)新體系建設(shè)中政府投資公共平臺(tái)的市場(chǎng)針對(duì)性差、利用效率低（魏龍，2008）。在科技市場(chǎng)管理中，政府投資建設(shè)的公益服務(wù)性的創(chuàng)新能力平臺(tái)包括公共設(shè)備平臺(tái)、行業(yè)及企業(yè)工程技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)基地、科技信息服務(wù)平臺(tái)、各層級(jí)的實(shí)驗(yàn)室等，科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)包括科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)推動(dòng)平臺(tái)、科技孵化平臺(tái)等。但是，這些平臺(tái)對(duì)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的針對(duì)性普遍較弱，綜合利用價(jià)值偏低，導(dǎo)致一方面重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源需求難以滿足，另一方面政府投資建設(shè)的平臺(tái)（或機(jī)構(gòu)）普遍不能實(shí)現(xiàn)自收自支，維持其運(yùn)行的壓力巨大。
3．應(yīng)用科技市場(chǎng)中的市場(chǎng)化機(jī)制本身不完善
在科技體制改革中，應(yīng)用科技的市場(chǎng)化改革是重要內(nèi)容，但是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素的知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻沒(méi)有納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系。主要表現(xiàn)在：一是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算管理中，一方面不認(rèn)可知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形價(jià)值，在會(huì)計(jì)核算中資產(chǎn)權(quán)益的形態(tài)只有現(xiàn)金和實(shí)物兩類，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益是通過(guò)其他資本權(quán)益并以隱形贈(zèng)送方式得以實(shí)現(xiàn)的，或者可描述為：資金方先購(gòu)買(mǎi)技術(shù)使用權(quán)，技術(shù)方用所得資金與資金方形成共同投資，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化參與。另一方面，科技創(chuàng)新價(jià)值得不到認(rèn)可，科技投入又作為費(fèi)用進(jìn)行管理，再加上創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性和科技創(chuàng)新形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的滯后性，嚴(yán)重阻礙了業(yè)科技創(chuàng)新欲望。二是盡管國(guó)家定義科技是“第一生產(chǎn)力”，但是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)核算管理不認(rèn)可知識(shí)產(chǎn)權(quán)，因此在金融制度上也無(wú)法確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用能力，進(jìn)而不能給予資金資源的配置（吳翌琳等，2013；永勝，2013）前與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相匹配的金融資本都被稱為是“天使資金”，資金方無(wú)償?shù)刈尪刹糠仲Y產(chǎn)權(quán)益，等到知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造收益以后再溢價(jià)退出股權(quán)獲取利益。由于投入一方面要承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)，因此多以基金方式運(yùn)行，也被稱為“天使基金”。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)上的流動(dòng)性差。這主要是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的風(fēng)險(xiǎn)、資金方在與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的配置中必須讓渡資產(chǎn)權(quán)益、購(gòu)買(mǎi)主體必須整體購(gòu)買(mǎi)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)化的價(jià)值分割）三方面原因所致。
二、科技體制改革的基本思路
鑒于以上問(wèn)題，必須積極推進(jìn)科技資源市場(chǎng)化配置的機(jī)制與制度，其基本思路是：確立政府科技事業(yè)管理與和應(yīng)用技術(shù)市場(chǎng)雙軌運(yùn)行體制。在科技事業(yè)管理中，重點(diǎn)推進(jìn)事業(yè)撥款和合同采購(gòu)雙軌并行機(jī)制，糾正合同采購(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)審核制度；在應(yīng)用科技市場(chǎng)中，確立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化為關(guān)鍵的市場(chǎng)化配置資源的運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)化配置資源的科技體制改革重點(diǎn)是：優(yōu)化事業(yè)性科技管理的市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制；調(diào)整政府對(duì)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的促進(jìn)方式，提高政府資源配置對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用；在現(xiàn)有核算體系下，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易市場(chǎng)體系建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他資源的對(duì)接能力；逐步建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)核算制度，并建立金融對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)制度；最終形成管理體制與運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)改革，建立市場(chǎng)化配置資源的科技管理體制與機(jī)制。
三、市場(chǎng)化配置科技資源的實(shí)現(xiàn)方式具體地
一是建立市場(chǎng)化配置資源的信息環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新價(jià)值評(píng)價(jià)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度建設(shè)，為政府市場(chǎng)化配置資源和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素與知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接提供信息基礎(chǔ)；二是建立和完善政府在科技事業(yè)管理中市場(chǎng)化配置公共資源的運(yùn)行機(jī)制，以政府招標(biāo)方式市場(chǎng)化采購(gòu)基礎(chǔ)研究和公共技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)由政府投資向政府采購(gòu)的制度轉(zhuǎn)換；三是政府在推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中，以貸款貼息、政府擔(dān)保、成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技投入抵扣稅收、科技產(chǎn)業(yè)減免稅收等多方式，分層次推進(jìn)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)和一般應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化；四是建立和完善應(yīng)用技術(shù)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化流動(dòng)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款金融許可制度、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保管理制度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)合能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)能力。最終形成市場(chǎng)化配置資源的科技管理體制大格局。
1．建立市場(chǎng)化配置科技資源的基礎(chǔ)條件
（1）建立科技創(chuàng)新價(jià)值及科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化評(píng)估機(jī)制。一是確立評(píng)估對(duì)象和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)包括科技立項(xiàng)的技術(shù)及市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，科技結(jié)項(xiàng)的技術(shù)與市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，以及社會(huì)科技創(chuàng)新技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是建立完善評(píng)估機(jī)構(gòu)組織體系。當(dāng)前技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)職業(yè)素質(zhì)和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要，因此要采取鼓勵(lì)政策，吸引國(guó)外機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)級(jí)的專業(yè)培訓(xùn)，激勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成科學(xué)的評(píng)估機(jī)構(gòu)組織體系。（2）建立科技資產(chǎn)化財(cái)務(wù)管理制度?？萍脊芾聿块T(mén)組織對(duì)企業(yè)的科技研究和創(chuàng)新能力、創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)以及研究項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)最終創(chuàng)新價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，并進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)報(bào)表，納入企業(yè)資產(chǎn)管理，擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)總量，提升企業(yè)的資產(chǎn)信用。（3）建立科技資產(chǎn)化的金融及非金融服務(wù)制度。建立專業(yè)銀行、專業(yè)信托、專業(yè)基金、專業(yè)擔(dān)保等金融及非金融服務(wù)體系，逐步消除金融及非金融服務(wù)對(duì)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)排斥。
2．建立政府在科技管理中市場(chǎng)化配置公共資源的運(yùn)行機(jī)制
（1）明確政府科技管理的職責(zé)內(nèi)容。明確科技管理部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)研究、公共服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展職責(zé)，對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的分類管理職責(zé)，對(duì)應(yīng)用技術(shù)市場(chǎng)的計(jì)劃指導(dǎo)、發(fā)展鼓勵(lì)職責(zé)。（2）建立基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)研究市場(chǎng)化采購(gòu)機(jī)制。在堅(jiān)持現(xiàn)有政府科技采購(gòu)“價(jià)格總量包干、質(zhì)量?jī)?yōu)先”原則的基礎(chǔ)上，合理預(yù)算項(xiàng)目成本和預(yù)測(cè)科技創(chuàng)新價(jià)值，確定合理的價(jià)格總量與結(jié)構(gòu)，結(jié)余歸己，不再按照三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全額審計(jì)，并嚴(yán)格科技成果質(zhì)量驗(yàn)收程序；建立政府采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)施科技經(jīng)費(fèi)分段撥付制度，項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用定期撥付，項(xiàng)目創(chuàng)新收益根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況具體處理，不合格項(xiàng)目不支付創(chuàng)新收益；同時(shí)，科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有，政府獎(jiǎng)勵(lì)科技人員部分占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（3）建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)資源的市場(chǎng)化配置機(jī)制。應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)的市場(chǎng)化建設(shè)、社會(huì)化采購(gòu)服務(wù)以及政府補(bǔ)貼配套。所有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)工程中心、各級(jí)工程技術(shù)研究中心、科技孵化基地等公共服務(wù)平臺(tái)，盡可能依托服務(wù)需求最大的企業(yè)或社會(huì)資本投資，對(duì)社會(huì)有償服務(wù)，同時(shí)，政府采用合理的模式對(duì)供需雙方進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。（4）建立應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。主要包括：對(duì)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中的銀行貸款進(jìn)行貼息及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，對(duì)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科技投入實(shí)施稅收抵扣，對(duì)科技產(chǎn)業(yè)減免稅收等，支持鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。本文來(lái)自于《西部論壇》雜志。西部論壇雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)
3．建立應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)機(jī)制
