發(fā)布時(shí)間：2023-05-28 09:39:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成本合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；工程建設(shè)；合同管理；成本控制；項(xiàng)目管理；競(jìng)投標(biāo)過程
合同管理是電力工程建設(shè)單位的重要管理內(nèi)容之一，嚴(yán)格規(guī)范的合同管理對(duì)于提升電力企業(yè)的良好社會(huì)形象、監(jiān)控工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、降低建設(shè)成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業(yè)工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，也是貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要管理手段。成本控制已經(jīng)成了全面成本管理的重要內(nèi)容，在實(shí)際工程建設(shè)過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯(lián)系，做好合同管理，對(duì)于工程建設(shè)的成本控制也有十分重要的作用。
1合同管理在電力行業(yè)工程建設(shè)中的作用
1.1合同管理與招標(biāo)工作的聯(lián)系
對(duì)于電力工程建設(shè)單位來說，在工程建設(shè)過程中，要做的就是編寫項(xiàng)目招標(biāo)文件，根據(jù)現(xiàn)階段招標(biāo)合同要求規(guī)范，招標(biāo)合同包括報(bào)價(jià)清單、項(xiàng)目預(yù)算以及具體施工組織設(shè)計(jì)等，同時(shí)也設(shè)定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設(shè)項(xiàng)目工程的總工期，工期的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間以及一些細(xì)分項(xiàng)目工程的建設(shè)時(shí)間等，其中施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該包括在內(nèi)；第二，價(jià)格，合同中關(guān)于價(jià)格的條款，應(yīng)當(dāng)列明工程建設(shè)的總價(jià)款以及各項(xiàng)目的單項(xiàng)價(jià)格；第三，工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模和范圍，都應(yīng)當(dāng)在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對(duì)項(xiàng)目施工過程中的具體活動(dòng)進(jìn)行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時(shí)，要綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平，對(duì)合同中一些特殊事項(xiàng)，要做出明確的說明，防止出現(xiàn)招標(biāo)合同的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況，做好招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范，可以說合同文件的編寫是招標(biāo)工作的重點(diǎn)基礎(chǔ)內(nèi)容，科學(xué)合理的合同文件有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
1.2合同管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系
合同管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心工作，工程項(xiàng)目管理圍繞著合同管理而進(jìn)行。合同管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的立足點(diǎn)，是招標(biāo)企業(yè)對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的施工過程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的依據(jù)。工程項(xiàng)目管理是合同管理的具體實(shí)踐，工程項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按照合同條款來執(zhí)行。合同管理對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用，工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各方面都需要與之配合。
2電力行業(yè)工程建設(shè)中合同管理及成本控制存在的問題
2.1合同管理不規(guī)范、不夠科學(xué)
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些電力企業(yè)對(duì)于工程建設(shè)合同的管理，存在很多不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤健：贤南嚓P(guān)條款，與實(shí)際工程建設(shè)情況不符或者是一些政策法規(guī)方面的文件，由于實(shí)際原因做了調(diào)整，但是在合同中，沒有得到及時(shí)的糾正。一些紙質(zhì)文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對(duì)于技術(shù)方面的內(nèi)容不是很明確，建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數(shù)不夠精確，合同及相關(guān)文件的管理，沒有科學(xué)規(guī)范的程序。
2.2對(duì)工程成本管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
一般電力企業(yè)對(duì)于成本管理，就認(rèn)為只是企業(yè)計(jì)劃部門與財(cái)務(wù)部門的事情，但是我們知道，電力行業(yè)的工程建設(shè)，管理人員與一線生產(chǎn)人員都是成本管理者?？梢哉f，施工項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本管理發(fā)揮的作用要比財(cái)務(wù)人員大的多。另外，一些技術(shù)負(fù)責(zé)部門，對(duì)成本管理也認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)研究即可，對(duì)施工項(xiàng)目的成本管理，沒有形成正確的認(rèn)識(shí)。工程成本管理其實(shí)是貫穿在整個(gè)施工過程中的重要管理內(nèi)容，沒有正確的成本控制意識(shí)，對(duì)于電力企業(yè)來說，不利于其降低施工成本。
2.3企業(yè)體制不夠健全和完善
由于電力企業(yè)相關(guān)體制機(jī)制的不夠健全、不夠完善，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)一些不規(guī)范的合同管理，最終會(huì)反映到實(shí)際項(xiàng)目建筑質(zhì)量上，導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格，影響電力企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)效益。不健全的管理體制，對(duì)于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時(shí)糾正，相關(guān)的施工作業(yè)行為沒有得到有效的監(jiān)督。
2.4對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本重視不足
電力行業(yè)的建設(shè)工程，一般以規(guī)模較大的國有建筑企業(yè)施工較多。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)為了拓展自身業(yè)務(wù)規(guī)模，就故意壓低投標(biāo)價(jià)格來中標(biāo)，而后期實(shí)際施工過程中又找理由增加工程量，導(dǎo)致最終的結(jié)算金額超出了合同價(jià)款，這些也導(dǎo)致了電力企業(yè)工程建設(shè)成本的增加。建設(shè)單位在招標(biāo)工作中，對(duì)項(xiàng)目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。
3加強(qiáng)電力行業(yè)工程建設(shè)合同管理與成本控制的對(duì)策
3.1健全制度，規(guī)范工程建設(shè)管理
電力企業(yè)工程建設(shè)要轉(zhuǎn)變管理方式，突出對(duì)建設(shè)主體的引導(dǎo)和服務(wù)，在引導(dǎo)中形成共識(shí)，在服務(wù)中改善管理；強(qiáng)化建設(shè)工程基礎(chǔ)管理；堅(jiān)持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)；堅(jiān)持源頭管理，樹立系統(tǒng)思維，把好建設(shè)工程各環(huán)節(jié)，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以安全隱患為重點(diǎn)，把握建設(shè)工程管理難點(diǎn)的根源和本質(zhì)，提升工作實(shí)效；堅(jiān)持制度先行，適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，完善建設(shè)工程管理的制度框架，確保制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的制度化、長(zhǎng)效化。要落實(shí)責(zé)任制，在試點(diǎn)項(xiàng)目中推行施工總承包負(fù)責(zé)制，要求施工總承包企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全及人員管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用的農(nóng)民工工資負(fù)直接責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)公開承諾制，要求施工總承包單位和建設(shè)單位在項(xiàng)目開工建設(shè)前公開承諾履行責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)實(shí)名制，全面實(shí)行施工人員實(shí)名制管理，要求施工企業(yè)依法與農(nóng)民工先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)，建立完善用工臺(tái)賬。在試點(diǎn)項(xiàng)目配備勞資專管員進(jìn)行臺(tái)賬管理，督促施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，普及“三級(jí)教育”，嚴(yán)格特種作業(yè)要求，做到持證上崗、人證合一。落實(shí)備案制，依法建立完善用工臺(tái)賬，辦理勞務(wù)用工備案。試點(diǎn)推行工資分賬管理，要求分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的施工人員申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核施工人員工作量并發(fā)放工資。
3.2抓好合同管理，減少工程索賠
在上文的分析中可知，電力建設(shè)合同管理，對(duì)成本控制有著非常重要的影響。所以要想進(jìn)一步降低施工建設(shè)的成本，在合同管理環(huán)節(jié)，一定不能忽視。對(duì)于電力工程項(xiàng)目的施工企業(yè)來說，要安排專業(yè)的法律人士對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行審查，同時(shí)結(jié)合施工技術(shù)人員提供的工程建設(shè)情況報(bào)告，進(jìn)行綜合分析，提前發(fā)現(xiàn)合同管理過程中出現(xiàn)的漏洞，及時(shí)采取彌補(bǔ)措施，降低因?yàn)楹贤芾碓斐傻墓こ虄r(jià)款索賠。
3.3加強(qiáng)施工單位競(jìng)投標(biāo)過程監(jiān)管
競(jìng)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的起點(diǎn)，在這個(gè)過程中存在很多地方容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞，一些別有用心的企業(yè)或者個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，往往在競(jìng)投標(biāo)過程中，使用一些技巧和策略，但更有甚者是弄虛作假，這種行為嚴(yán)重違反了競(jìng)投標(biāo)的市場(chǎng)公平性，也不利于合格的競(jìng)標(biāo)者入選。因此，對(duì)于電力項(xiàng)目工程建設(shè)來說，一定要建立完善的競(jìng)投標(biāo)過程監(jiān)管，包括從競(jìng)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)水平、項(xiàng)目建設(shè)成本等多方面，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)過程的監(jiān)管，制定有效的監(jiān)管程序，運(yùn)用公眾信息平臺(tái)，切實(shí)讓不法競(jìng)投標(biāo)分子無處藏身。確保整個(gè)評(píng)標(biāo)過程的公平、公正，同時(shí)也是企業(yè)堅(jiān)守公開、公平、公正和誠實(shí)守信公共資源交易原則的重要舉措，嚴(yán)肅了招投標(biāo)紀(jì)律，確保電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)在陽光下運(yùn)行。加大信用信息公開范圍，建立信用信息共享機(jī)制，大幅提高失信行為成本，同時(shí)在更廣領(lǐng)域內(nèi)對(duì)招投標(biāo)失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
3.4做好直接和間接成本控制
控制成本的關(guān)鍵在于選擇性價(jià)比高的施工企業(yè)，電力工程建筑招標(biāo)單位需要從以下方面入手做好直接和間接成本的控制：第一，電力工程建筑招標(biāo)單位要選擇性價(jià)比高的施工企業(yè)來參與工程項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)然招標(biāo)單位也要控制采購物資的成本。物資在電力工程施工中占據(jù)重要的地位，基于現(xiàn)實(shí)中存在的以次充好、虛報(bào)建筑材料價(jià)格的現(xiàn)象，招標(biāo)單位要在保證物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇報(bào)價(jià)低、質(zhì)量高的供應(yīng)商；第二，完善招標(biāo)機(jī)制，增加招標(biāo)透明度，以此提高電力工程建筑管理效能。提高招標(biāo)管理工作制度的透明度可以避免一些違背企業(yè)利益行為的出現(xiàn)。當(dāng)然在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，招標(biāo)單位也要積極推廣網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)技術(shù)，以此提高工作效率，降低人力資源成本支出，從而為電力企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；第三，編制招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算。標(biāo)的預(yù)算是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)，只有明確了工程預(yù)算費(fèi)用，才能對(duì)投標(biāo)價(jià)格的合理與否進(jìn)行正確的判斷，才能實(shí)現(xiàn)電力工程建筑項(xiàng)目效益的最大化。
4結(jié)語
總之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，基于電力建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的日益激烈，如何提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)前電力工程建設(shè)施工所考慮的主要問題之一。實(shí)踐證明通過加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)工程建設(shè)合同的管理及成本控制是提升電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低國家能源消耗的重要舉措，因此基于電力行業(yè)建設(shè)規(guī)模的需要，應(yīng)該從合同管理及成本控制入手，以更加有效的舉措實(shí)現(xiàn)我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:潘紅 單位:山西大唐國際臨汾熱電有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
[1]張潔，趙永清，陸仁強(qiáng)．應(yīng)用型本科院校工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)改革初探[J]．才智，2016，（26）．
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理 成本管理 合同管理 互相滲透
工程項(xiàng)目管理是把“通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，組織越來越復(fù)雜，任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是為過程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)表現(xiàn)，成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。由此，成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì)，更是項(xiàng)目管理的核心?？梢哉f，安全管理、質(zhì)量管理，進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入，盲目追趕進(jìn)度，忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價(jià)的激增，進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體性角度提升項(xiàng)目的盈利空間。
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭(zhēng)議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。
合同管理則是上述其他項(xiàng)目管理組成部分的依據(jù)和保證。工程項(xiàng)目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過合同進(jìn)行規(guī)范的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理就是對(duì)相關(guān)合同的管理。所以，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目及其成本控制的重要意義，運(yùn)用合同規(guī)范成本管理。通過關(guān)注工程項(xiàng)目管理中的成本管理和合同管理這兩個(gè)核心要素，合理處理好成本管理與合同管理的關(guān)系，既注重合同管理的成本控制，又注重成本管理的合同規(guī)范，從而提升工程項(xiàng)目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí)，尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候，要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法，提高工程項(xiàng)目合同管理效益，在項(xiàng)目收尾階段，要提高索賠意識(shí)，拓寬利益空間。
1.1 掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法，降低價(jià)款成本 “招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見方法。尤其是對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招標(biāo)采購，利用供方的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的，同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。[1]
“一調(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對(duì)性地開展市場(chǎng)調(diào)查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對(duì)方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過一次調(diào)研兩次審價(jià)，可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。
“成本分解”法在實(shí)踐中，工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:對(duì)方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià)，當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí)，對(duì)方以依據(jù)國家規(guī)定作為理由，而我們又沒有充分的證據(jù)，對(duì)方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下，對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低，成本構(gòu)成比較明確的合同，應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開計(jì)算，然后逐項(xiàng)審查，每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格，以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ)，對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來。[2]
“權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中，對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格，作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對(duì)方攤牌，有意避開人情關(guān)系和技術(shù)工藝問題，與對(duì)方巧妙周旋，達(dá)到對(duì)方接受相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。對(duì)于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同，由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒有選擇的余地，合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下，可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí)，一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，另一方面應(yīng)廣泛收集信息，確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過程中，多做耐心細(xì)致的說服工作，利用本單位的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]
“不平衡報(bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高，后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低，以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益;估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高，而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低，從而增加工程項(xiàng)目總收入。[4]
1.2 樹立項(xiàng)目收尾階段的索賠意識(shí)，拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)的由無違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。許多工程項(xiàng)目中成功的索賠成為項(xiàng)目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價(jià)，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應(yīng)在工程項(xiàng)目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測(cè)出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的工作非常滿意，項(xiàng)目承擔(dān)方損失很大，業(yè)主預(yù)期雙方將來會(huì)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。其中工期索賠是對(duì)因非項(xiàng)目方自身原因造成的工程拖期，項(xiàng)目方有權(quán)要求業(yè)主延長(zhǎng)工期避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費(fèi)用索賠是由于業(yè)主的違約責(zé)任給項(xiàng)目方造成經(jīng)濟(jì)上的損失，項(xiàng)目方要求業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r。
當(dāng)然，索賠必須有合理的動(dòng)因才能獲得支持。一般來說只要是業(yè)主的違約責(zé)任造成的工期延長(zhǎng)或工程項(xiàng)目費(fèi)用的增加。工程項(xiàng)目承擔(dān)方都可以提出索賠。常見的業(yè)主違約包括業(yè)主未及時(shí)提供施工圖紙、未提供合格場(chǎng)地、業(yè)主指令錯(cuò)誤、延遲付款等。
索賠也必須有相應(yīng)的證據(jù)支持。合同或工程程序中對(duì)索賠的依據(jù)也應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細(xì)的記錄，缺少任何一項(xiàng)材料，業(yè)主都有權(quán)拒絕項(xiàng)目方的索賠。索賠的證據(jù)包括業(yè)主指令、會(huì)議紀(jì)要、來往信件、備忘錄、工程進(jìn)度計(jì)劃表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購發(fā)票、業(yè)主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以，充分利用業(yè)主合同中留下的“開口”點(diǎn)，依據(jù)施工過程中收集的證明資料，利用業(yè)主變更設(shè)計(jì)等時(shí)機(jī)，在結(jié)算中爭(zhēng)取主動(dòng)，必要時(shí)進(jìn)行索賠，可以拓寬利益空間，從而實(shí)現(xiàn)另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權(quán)利。但發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過程中的一項(xiàng)正常的合同管理活動(dòng)，大多可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式得到解決，這樣，也可以節(jié)約一定的訴訟精力和相關(guān)索賠成本的投入。
2 成本管理中的合同規(guī)范
2.1 成本管理中合同規(guī)范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口，項(xiàng)目成本管理中的成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系，成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。
隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化，根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則，企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場(chǎng)主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系，一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ)，它們以外部市場(chǎng)通行的市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行，構(gòu)成輻射型項(xiàng)目成本核算體系。項(xiàng)目?jī)?nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。[6]合同履約的過程，實(shí)際上就是成本發(fā)生和成本控制的過程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng)，各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同，同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級(jí)合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過強(qiáng)化合同管理，以加強(qiáng)和完善成本管理來進(jìn)行工程管理。
2.2 成本管理中合同規(guī)范之具體措施
2.2.1 加強(qiáng)合同條款簽訂管理，做好成本預(yù)測(cè)預(yù)控 無論從合同管理的角度出發(fā)，還是從成本預(yù)控預(yù)測(cè)的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項(xiàng)指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測(cè)。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實(shí)，計(jì)劃成本就成定數(shù)，因此，項(xiàng)目實(shí)施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測(cè)的結(jié)果。
2.2.2 強(qiáng)化合同履約過程管理，全時(shí)段有效控制成本 成本控制的過程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過程。加強(qiáng)合同的履約管理，可以提高成本控制的質(zhì)量，使成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此，要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施，細(xì)化管理責(zé)任，落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目核算員為主，項(xiàng)目其他人員共同參與，各負(fù)其責(zé)，建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。[7]
2.2.3 建立合同履約考察機(jī)制，有效掌握項(xiàng)目的成本結(jié)果 為確保通過加強(qiáng)嚴(yán)格的合同管理實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的，在合同履約終了時(shí)，要對(duì)合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核，真正落實(shí)各個(gè)崗位管理人員的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以便對(duì)項(xiàng)目的成本結(jié)果了然于胸。
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[6]郝玉柱.以合同管理為突破口.深化項(xiàng)目成本管理.施工企業(yè)管理.2000(9).
1．設(shè)定有效的成本核算管理小組。
按照公路工程的相關(guān)項(xiàng)目管理要求，進(jìn)場(chǎng)施工后成立核算管理小組，提高成本核算的崗位管理過程，制定有效的成本管理核算。組織開展公路管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)簽訂公路工程的施工合同，制定法人、項(xiàng)目經(jīng)理核算合同管理制度，設(shè)置項(xiàng)目管理手冊(cè)，完善合同成本管理制度，逐步提升合同管理的思路，以清晰路線逐步提升整體成本核算管理。
2．施工合同技術(shù)交底。
項(xiàng)目工程進(jìn)場(chǎng)后，公路工程的合同管理人員需要經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意后，與各個(gè)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同技術(shù)交底，全面分析合同施工工期，合同管理范圍，提前做好合同技術(shù)分析工作，記錄好書面的技術(shù)交底，及時(shí)規(guī)范合同條款，由各個(gè)管理部門的負(fù)責(zé)人完成與本部門之間條款要點(diǎn)的執(zhí)行工作，注意風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定有效的防范措施。工程項(xiàng)目中需要注意合同管理風(fēng)險(xiǎn)，逐步降低工程量清單輸出，合同工期出現(xiàn)延誤或提前不可要求索賠，路基的基礎(chǔ)地標(biāo)進(jìn)度較慢直接影響整體路面的施工，存在工期風(fēng)險(xiǎn);公路工程合同中包含的相關(guān)可能出現(xiàn)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，材料差異質(zhì)量直接影響工程施工的好壞程度，材料價(jià)格差異風(fēng)險(xiǎn)過大，造成進(jìn)料核算成本的時(shí)候，容易出現(xiàn)超量現(xiàn)象。通過工程項(xiàng)目的前期合同材料調(diào)整，可以很好的控制材料的數(shù)量，確保材料可以正常使用，損耗控制到最低范圍內(nèi)。
二、提高公路工程中勞務(wù)合同的分包管理
1．合同管理方面。
按照合同規(guī)范這頂合同，組織企業(yè)管理組織人員進(jìn)行審核，逐級(jí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過審核通過后方可以簽訂合同。合同評(píng)審管理成員由投資方、企業(yè)內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人共同組成，共同評(píng)審逐步減少審核漏洞。
2．勞務(wù)的單價(jià)分包工作。
按照合同進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)單價(jià)商議驗(yàn)價(jià)，會(huì)簽后，最終確定合同簽訂價(jià)格，簽訂合同后提交有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)交底。
3．工程勞務(wù)結(jié)算管理方面的問題。
制定工程勞務(wù)核算和結(jié)算的管理處理辦法，嚴(yán)格按照公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)結(jié)算，采用公路工程管理局制定的勞務(wù)結(jié)算單，按月完成結(jié)算管理，按照合同單價(jià)完成合同結(jié)算。加強(qiáng)公路工程現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)測(cè)量方案，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工程測(cè)算對(duì)比分析，確保結(jié)算量小于計(jì)算的工程量，對(duì)比結(jié)算量與合同總量之間的臺(tái)賬問題，防止出現(xiàn)結(jié)算造成限價(jià)限量的問題。
三、公路路面的材料成本管理
進(jìn)場(chǎng)后需要對(duì)公路路面施工的材料成本進(jìn)行管理控制，通過多方面的市場(chǎng)調(diào)查分析周邊價(jià)格水平，及時(shí)測(cè)定預(yù)計(jì)的最低價(jià)格，選擇合適的供應(yīng)商，組建良性競(jìng)爭(zhēng)模式環(huán)境，保證工程施工我方可以占據(jù)主動(dòng)活動(dòng)先手，提高主動(dòng)權(quán)和選擇權(quán)。對(duì)于無法協(xié)商價(jià)格的公路工程材料，可以采用招標(biāo)采購的形式，以競(jìng)爭(zhēng)的方式公平競(jìng)價(jià)，從而選擇性價(jià)比最高的、價(jià)格最合理的材料采購價(jià)格。年初是公路工程材料價(jià)格較低的時(shí)候，大量的儲(chǔ)備材料急需出貨，合理的控制材料的采購量和采購價(jià)格，逐步減少費(fèi)用消耗量比。逐步優(yōu)化地層次基本價(jià)格，通過驗(yàn)證后，將設(shè)計(jì)使用材料進(jìn)行替換，在保證工程材料施工質(zhì)量的前提下，逐步降低工程材料成本。加強(qiáng)公路工程瀝青混凝土、重油的檢驗(yàn)，杜絕以次充好的問題，逐步提高材料的產(chǎn)品質(zhì)量，減少材料的施工量比，由工程設(shè)計(jì)部、材料采購部、合同法律管理部、財(cái)務(wù)部共同測(cè)算，計(jì)算盈虧比例，完善綜合企業(yè)成本管理效果。
四、公路工程的設(shè)備管理
1．公路工程的設(shè)備管理。
公路工程在施工過程中，按照規(guī)定設(shè)定有效成本管控方案，在設(shè)備配置上精打細(xì)算，精益求精，加強(qiáng)公路工程的學(xué)習(xí)，補(bǔ)充公路工程的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)安全施工、設(shè)備操作技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)、做好公路操控技術(shù)相關(guān)的設(shè)備操作管理。
2．改造設(shè)備、提高公路工程施工效益。
在公路工程施工中，提高設(shè)備的維護(hù)和改造，可以提高公路工程的施工效益。例如，加強(qiáng)公路工程施工前，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)修理，核定工程設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益，果斷對(duì)重油燃燒系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高設(shè)備的運(yùn)行飽和程度，提高設(shè)備的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。在山東黃新路段二期工程施工中，因?qū)υO(shè)備進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了成本節(jié)約12萬多，重油節(jié)約20多萬。五、提高成本核算工程管理按照施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，以工程施工中各個(gè)部門之間的密切協(xié)調(diào)，制定預(yù)算設(shè)計(jì)、日核算、月算算和季度核算管理。同時(shí)采用不定期招標(biāo)預(yù)算管理的方案，逐步加強(qiáng)公路工程圖混合料施工的使用控制比例，重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)控制攤鋪的寬度、長(zhǎng)度、厚度，控制成本使用比例。每日施工完畢后，有施工人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程量核算，確定項(xiàng)目工程比例，按照合同匯總的成本數(shù)據(jù)，每日進(jìn)行成本核算。實(shí)際的攤鋪設(shè)計(jì)厚度，核算價(jià)格可以采用短信通知或微信通知的方法，告知項(xiàng)目管理經(jīng)理、總工、部長(zhǎng)。工程部長(zhǎng)根據(jù)核算情況對(duì)材料拌合量進(jìn)行配合，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整偏差量比，逐步控制勞動(dòng)成本。每日的成本核算由現(xiàn)場(chǎng)工程師材料核算確定后，及時(shí)控制攤鋪寬度和厚度，確定其施工管理的有效性。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：合同管理；成本控制；成本管理
中圖分類號(hào)：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的深化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑工程施工中如何更為科學(xué)合理有效的規(guī)范合同管理、優(yōu)化成本管理、強(qiáng)化成本控制，直接關(guān)系到施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至關(guān)乎施工企業(yè)的生存與發(fā)展，因而這成為了工程項(xiàng)目管理最為關(guān)心的內(nèi)容。下文圍繞合同管理和成本控制管理進(jìn)行探討。
1.規(guī)范合同管理
所謂合同管理，包括合同的訂立、評(píng)審、交底、履行過程與風(fēng)險(xiǎn)控制、變更、解除、終止、基礎(chǔ)資料管理、糾紛處理以及考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容。做到訂立主體適格、內(nèi)容合法、文本規(guī)范、條款齊全、手續(xù)完備、權(quán)利義務(wù)明確、責(zé)任清楚、文字表述準(zhǔn)確、履行全面、基礎(chǔ)資料齊全、糾紛處理及時(shí)。
1.1建立健全的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理在企業(yè)總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行合同綜合管理與專項(xiàng)管理相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、歸口把關(guān)的原則。項(xiàng)目經(jīng)理部在代表公司履行項(xiàng)目管理職能中，應(yīng)明確合同管理部門，配備專（兼）職合同管理員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的管理。合同綜合管理機(jī)構(gòu)與合同專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合，共同做好合同管理工作。在分包工程日常管理過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持跟班作業(yè)制度；對(duì)分包商的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和人員、設(shè)備配置應(yīng)進(jìn)行檢查。
1.2推行規(guī)范合同文本
分包合同采用公司制定的分包合同范本，簽訂前應(yīng)組織評(píng)審。未簽訂分包合同前，禁止分包商進(jìn)場(chǎng)施工；確有特殊情況的，必須報(bào)公司招（議）標(biāo)工作組批準(zhǔn)。有學(xué)者提到：“隨著我國的入世，國內(nèi)建筑工程逐漸有境外建筑商的參與，就需采用國際模式進(jìn)行工程招投標(biāo)，所以進(jìn)行合同管理是必然的趨勢(shì)”。規(guī)范合同管理首先要解決合同文本問題，不少施工企業(yè)目前使用的合同文本仍然是傳統(tǒng)的文本格式，而隨著建筑市場(chǎng)的逐漸對(duì)外開放，很多傳統(tǒng)合同文本已經(jīng)無法與國際慣例接軌。作為施工企業(yè)，只有積極推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同文本才能真正適用當(dāng)今建筑市場(chǎng)。
1.3加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范
在合同談判、簽訂以及執(zhí)行的過程中，施工企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保證工程合同中清單項(xiàng)目完整詳細(xì)、價(jià)款調(diào)整合理有據(jù)，保證合同主體的公正與公平。制定與簽訂合同前應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，深入了解發(fā)包人資信以及“三通一平“工作是否到位，簽訂合同時(shí)力求細(xì)致嚴(yán)密，理清業(yè)主及分包隊(duì)伍要求，清晰的表明雙方責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，堅(jiān)持利益原則，保證雙方責(zé)權(quán)關(guān)系平衡，以此降低風(fēng)險(xiǎn)，為日后規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供有力的合同依據(jù)。
1.4加強(qiáng)合同歸檔保管
建筑工程合同是具有法律效率的重要文件，施工單位要有專人專職建賬并保存，做好合同歸檔工作，同時(shí)要保存與合同相關(guān)的資料文件，并分門別類的進(jìn)行編號(hào)、登記以及裝訂，這些都屬于合同歸檔的范疇，這些合同與相關(guān)資料是整個(gè)工程建設(shè)過程的真實(shí)反饋，如果在施工過程中發(fā)生糾紛及索賠問題，合同及相關(guān)資料就是解決問題的最佳證據(jù)。
2.優(yōu)化成本管理
2.1提高成本管理意識(shí)
所謂思想不牢、地動(dòng)山搖，優(yōu)化成本管理根本之計(jì)是通過思想教育、正面教育提高相關(guān)工作人員的成本管理意識(shí)，讓成本管理行為在施工現(xiàn)場(chǎng)落地生根。不少施工企業(yè)積極推行各類成本管理培訓(xùn)活動(dòng)，定期宣傳成本管理的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全體施工人員對(duì)于成本管理的理解，經(jīng)過統(tǒng)一的培訓(xùn)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)的缺陷，從技術(shù)、材料、計(jì)價(jià)多方面入手提高成本管理效果，這一注重培訓(xùn)和協(xié)調(diào)出的成本管理方法值得借鑒和推廣。
2.2引入優(yōu)秀管理人才
突出一個(gè)“實(shí)”字抓好成本管理人才引入機(jī)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)人員選拔的規(guī)范化，從而做好專業(yè)人員配備工作。在管理中重用既懂合同法律，又精通經(jīng)營管理，并且對(duì)于施工技術(shù)和財(cái)務(wù)審核相對(duì)了解的成本管理專員，能夠極大的增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理，給與施工人員正確的指導(dǎo)，并能敏感的把握監(jiān)督方向，查核出不符合成本管理要求的違規(guī)行為，增加成本管理的質(zhì)量，提高成本管理水平。
2.3健全成本管理體制
任何經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)都需要根據(jù)其特色建立科學(xué)有序的管理體制，成本管理活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)如此，但是目前大多數(shù)施工單位的成本管理體制并并不嚴(yán)密，崗位責(zé)任制度得不到貫徹落實(shí)，雖然大家各司其職，但是鮮有互相配合的行為，這就使得每個(gè)崗位只關(guān)注自己崗位的成本管理，而將其他環(huán)節(jié)管理忽略不計(jì)。就像李躍林學(xué)者所言：“在混亂的管理制度下，當(dāng)發(fā)生項(xiàng)目成本管理責(zé)任時(shí)，要么將其簡(jiǎn)單的歸于成本管理主要負(fù)責(zé)人，忽略了對(duì)問題的分析和解決，要么各方面相互推諉，無法確定責(zé)任人，最后導(dǎo)致問題不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失?！敝贫ㄒ惶紫到y(tǒng)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體并將其由高到低貫徹執(zhí)行，就能有效提高成本管理水平。
2.4創(chuàng)造有利的成本管理?xiàng)l件
編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，配齊業(yè)務(wù)熟練、事業(yè)心強(qiáng)的管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。項(xiàng)目施工進(jìn)場(chǎng)開工前必須有明確的責(zé)任成本目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)和變更索賠目標(biāo)。項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)確定后，必須按照工程結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)詳細(xì)分解到單位、分部、分項(xiàng)工程及作業(yè)單元。各責(zé)任單位應(yīng)建立完整配套的日常記錄、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、成本核算、分析評(píng)價(jià)、考核兌現(xiàn)、系統(tǒng)報(bào)表等責(zé)任成本管理制度。
3.工程成本控制的措施
3.1技術(shù)措施
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以需求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)。加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理。
3.2管理措施
積極采用降低成本的管理新技術(shù)。如系統(tǒng)工程、工業(yè)工程、全面質(zhì)量管理、價(jià)值工程等，其中價(jià)值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。加強(qiáng)合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目管理人員應(yīng)保證在施工過程嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同進(jìn)行執(zhí)行，必要時(shí)可根據(jù)合同及相關(guān)資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費(fèi)用支出和損失，從法律上保護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.3經(jīng)濟(jì)措施
3.3.1材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，主要要做好材料用量和材料價(jià)格控制兩方面的工作來嚴(yán)格控制材料費(fèi)。在材料用量方面:堅(jiān)持按定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度;避免和減少二次搬運(yùn)等。在材料價(jià)格方面:降低存貨成本減少資金占用;在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購料;降低運(yùn)輸成本。
3.3.2人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)一般占工程全部費(fèi)用的10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，加強(qiáng)定額用工管理。主要是改善勞動(dòng)組織、合理使用勞動(dòng)力，提高工作效率;執(zhí)行勞動(dòng)定額，實(shí)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度;加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。
3.3.3機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)工程的需要，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理工作，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置，從而加快施工進(jìn)度、降低機(jī)械使用費(fèi)。
3.3.4間接費(fèi)及其他直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，實(shí)行定額管理，制定費(fèi)用分項(xiàng)分部門的定額指標(biāo)，有計(jì)劃地控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的審批制度。
3.4組織措施
3.4.1建立完善的組織機(jī)構(gòu)。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，由物資結(jié)構(gòu)、工程技術(shù)、試驗(yàn)測(cè)量、合同管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.4.2建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系。在項(xiàng)目部建立一個(gè)成本控制量化責(zé)任體系，在這個(gè)體系中按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系，使責(zé)任人有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
4.結(jié)語
在建筑工程行業(yè)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過規(guī)范合同管理、優(yōu)化成本管理、強(qiáng)化成本控制，能夠有效降低施工企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和工程成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。本文所介紹的幾點(diǎn)方法，鑒于建筑工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，在施工建筑工程中的合同管理、成本管理和成本控制方法需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善，使施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平不斷得到提升。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 合同管理；項(xiàng)目成本控制；施工企業(yè)；策略
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 005
[中圖分類號(hào)] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）13- 0017- 03
0 引 言
合同確立了相關(guān)責(zé)任人、實(shí)施目標(biāo)以及明確指出了雙方的責(zé)任和義務(wù)。由于建筑施工過程漫長(zhǎng)而煩瑣，施工合同便是每個(gè)施工過程中不可缺少的行為指南。合同管理的目標(biāo)就是有效協(xié)調(diào)并統(tǒng)一參建各方行為，并對(duì)規(guī)范建筑業(yè)交易行為和推動(dòng)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極的作用。論文以施工企業(yè)為例，探析合同管理對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響，并提出了強(qiáng)化合同管理與項(xiàng)目成本控制的策略與措施。
1 合同管理對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響分析
1.1 合同管理是維護(hù)企業(yè)利益的重要保障措施
在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一旦合同簽訂，就意味著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立。合同是工程項(xiàng)目的靈魂，任何經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生都要受到合同的約束。合同具有法律效力，是雙方維護(hù)權(quán)益的依據(jù)，雙方按照簽訂的責(zé)任各自履行義務(wù)，任何一方不得擅自修改或刪除，如若發(fā)生上述行為不但不能享受權(quán)利，還要接受合同約定的懲罰。在建設(shè)過程中，由于合同實(shí)施環(huán)境的變化、雙方對(duì)合同理解的不一致、合同本身有模糊不確定之處等原因，引起合同糾紛在所難免，進(jìn)而引起的項(xiàng)目成本失控、項(xiàng)目虧損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2 合同管理是實(shí)施索賠的重要前提
項(xiàng)目成本控制的影響因素很多， 在與業(yè)主方簽訂施工合同后，就是要及時(shí)處理好施工索賠和工程變更準(zhǔn)備工作。影響項(xiàng)目成本的因素有很多，從合同的角度來控制成本是常常被忽略的地方。由于簽訂合同雙方利益的不一致，一份成功的合同可以幫助企業(yè)維護(hù)自己的權(quán)益甚至可以節(jié)省成本。施工項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，牽扯到的工作復(fù)雜煩瑣，由于天氣、物價(jià)、違約風(fēng)險(xiǎn)等多方面因素的存在，在與業(yè)主方簽訂施工合同后，要及時(shí)處理好施工索賠和工程變更準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)合同的管理，認(rèn)真研讀合同，對(duì)合同中的每一項(xiàng)條款都要熟記，在合同中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠存在的可能性。當(dāng)項(xiàng)目開始實(shí)施時(shí)，每一日都應(yīng)將當(dāng)天的施工實(shí)際情況與合同進(jìn)行對(duì)比，研究是否能夠獲得日期延期或者經(jīng)濟(jì)延期。
合同是進(jìn)行索賠的書面文件，也是索賠成功的必要依據(jù)。從承包方與業(yè)主方的洽談到草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止、最終解除都是合同管理的重要內(nèi)容，環(huán)環(huán)相扣，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必不可少。工程合同的管理滲透在項(xiàng)目工程建設(shè)的方方面面，也是開展索賠的前提。合同的簽訂是合同管理的最初階段，合同管理的后續(xù)階段對(duì)于保障工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，降低成本、增加利潤具有非常重大的意義?！拜p報(bào)價(jià)、重索賠”雖然過于片面，但是也從側(cè)面凸顯了索賠對(duì)于承包方企業(yè)的利潤影響。成功的索賠需要在項(xiàng)目實(shí)施過程中時(shí)刻將合同擺放在桌面上，對(duì)工程合同咬文嚼字，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握索賠的機(jī)會(huì)，最大限度地降低成本，提高利潤、警惕反索賠，避免吃“啞巴虧”。
1.3 合同管理是強(qiáng)化責(zé)任成本管理的突破口
在任何工程建設(shè)中，工程建設(shè)合同是必不可少的。工程建設(shè)合同在工程中有著特殊的地位和作用：工程合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，規(guī)定了雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明確了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)力。
簽約雙方的根本利益是不一致的，是“矛”與“盾”的關(guān)系。由于利益的不一致，會(huì)導(dǎo)致雙方從自己的角度出發(fā)去理解合同，并采取一些措施維護(hù)各自的利益，由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，引發(fā)利益矛盾。合同是一切經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)和器，它明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)。有了“合同”便有法可循，有法可依，否則就算和監(jiān)理的關(guān)系再好，只要合同上沒有標(biāo)明，也無法維護(hù)自己的權(quán)益。
同時(shí)，承包方也可以將自己的項(xiàng)目分包出去，此時(shí)，為了避免反索賠的發(fā)生，施工合同的條款設(shè)立要字斟句酌，每條條款都不應(yīng)該存在模棱兩可的解讀。通過合同明確雙方的責(zé)任，降低由合同不明引發(fā)的責(zé)任成本，由此實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目成本，提高利潤。
2 強(qiáng)化合同管理的策略與措施
2.1 提高工程管理人員素質(zhì)
人是一切行為的主體，加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的培養(yǎng)是提高工程合同管理的原動(dòng)力。首先，合同管理人員應(yīng)該明確合同管理工作的重要性，合同管理需要專人專職，必要時(shí)還需要外援的技術(shù)支撐；其次，加強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任意識(shí)，項(xiàng)目成本的控制與合同管理工作息息相關(guān)，應(yīng)當(dāng)以飽滿的熱情參與到工作中；再次，提高項(xiàng)目合同管理人員的專業(yè)能力，讓項(xiàng)目合同管理人員參與到整個(gè)項(xiàng)目合同實(shí)施中去，包括草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止、最終解除。幫助合同管理人員深入了解項(xiàng)目，多多參與到項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可閉門造車，最終能最大限度發(fā)揮所長(zhǎng)，幫助幫助項(xiàng)目規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，尋找與發(fā)現(xiàn)索賠的可能性，降低項(xiàng)目成本。
2.2 增強(qiáng)合同簽訂的法律意識(shí)
當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，由于長(zhǎng)期收計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，法律意識(shí)淡薄。有些合同條例非常模糊，責(zé)任不清，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單和粗糙，有些只是象征性的簽合同，對(duì)其包括的內(nèi)容并沒有多加研究，有些合同出于多方面的原因漏洞明顯，涵蓋許多不符合公司利益的不平等條款。因此，首先應(yīng)該從高層加強(qiáng)對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)，從合同管理的角度思考降低項(xiàng)目成本的途徑，提高高層對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)合同管理、索賠等問題的宣傳力度，提高法律意識(shí)，維護(hù)合法權(quán)益。
任何合同的簽訂都伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。充分做好簽約準(zhǔn)備、定期進(jìn)行合同檢查是查漏補(bǔ)缺、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的唯一方法。施工合同指導(dǎo)著項(xiàng)目施工的進(jìn)行，在簽約之前，高層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)合同的重視，聘請(qǐng)具有法律、估價(jià)以及經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑工程師進(jìn)行參考和審查，做好簽約的一切準(zhǔn)備工作。合同簽訂完成，合同管理人員參照每天進(jìn)行的項(xiàng)目施工情況，對(duì)比施工合同，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)并提出問題。
加強(qiáng)和培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部各部門管理人員的合同意識(shí)和索賠意識(shí)，重視合同管理，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能提高工程經(jīng)濟(jì)效益和整體管理水平。施工企業(yè)要在較低的投標(biāo)價(jià)的施工中如何獲得利潤，合同的嚴(yán)格管理和施工成本的有效控制是最根本的管理手段。
2.3 建立健全項(xiàng)目合同管理組織，使項(xiàng)目合同管理專業(yè)化
在國外，按照合同進(jìn)行索賠已經(jīng)到了非常成熟的階段。我國的合同管理發(fā)展比較落后，合同簽完便高枕無憂、聳之高閣，難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。國內(nèi)承包商對(duì)合同的管理不夠重視，認(rèn)為合同的管理只是一份細(xì)小的工作，不值得花人力和精力去維護(hù)，合同的管理不夠?qū)I(yè)化是合同“備受冷落”的原因。結(jié)合國外先進(jìn)的理論與經(jīng)驗(yàn)，合同管理不應(yīng)該只是一份“兼職”，其需要專業(yè)人員去維護(hù)。包括為合同提供必要的法律支撐、對(duì)工程進(jìn)行精細(xì)的預(yù)算、對(duì)經(jīng)營進(jìn)行充分的考量以及專業(yè)的索賠人員等等。如果本承包商能力有限，還可以聘請(qǐng)外部專家進(jìn)行合同管理的支持。應(yīng)該注意到，加快合同管理的專業(yè)化對(duì)于工程項(xiàng)目的后續(xù)施工和索賠都具有積極影響。
2.4 建立健全科學(xué)合理的項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)
合同不是誰都可以簽，建立科學(xué)合理的合同管理體系是加強(qiáng)合同管理的關(guān)鍵要素。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理機(jī)制不健全，合同的簽約、管理、審查制度不夠完善，合同管理責(zé)任不明確，缺乏有效的監(jiān)督與控制。甚至有些公司根本沒有設(shè)立合同管理部門，不能充分利用合同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低成本。建立健全科學(xué)合理的施工合同管理機(jī)構(gòu)，將合同管理滲透到項(xiàng)目施工過程的方方面面。明確部門職責(zé)，劃分員工責(zé)任。
2.5 健全合同管理制度
兵馬未動(dòng)糧草先行，一套健全的合同管理制度是對(duì)合同進(jìn)行管理的基礎(chǔ)。制度規(guī)定責(zé)任與義務(wù)，是無數(shù)次理論與現(xiàn)實(shí)相碰撞的結(jié)果。對(duì)于承包公司來說，施工合同規(guī)定了施工的工期、質(zhì)量和價(jià)格，是公司索賠的必要依據(jù)。當(dāng)天氣、通貨膨脹、施工條件等客觀或主觀原因?qū)е率┕l件發(fā)生變化時(shí)，承包商便可以依據(jù)施工合同進(jìn)行工期或經(jīng)濟(jì)的索賠。從合同的制定、審查到最后的歸檔，每一步都需要專業(yè)人員以謹(jǐn)慎認(rèn)真的態(tài)度去處理。建立健全合同制度是簽一份好合同的基礎(chǔ)，也是后續(xù)工作得以順利進(jìn)行的保障。
3 結(jié) 語
施工合同的管理穿插于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生起著指導(dǎo)作用。從工程合同管理的角度通過索賠和責(zé)任成本管理來加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的控制，用以最大限度地降低成本、提高利潤。強(qiáng)化合同管理對(duì)項(xiàng)目成本控制具有重要作用，施工企業(yè)應(yīng)從系統(tǒng)化的角度，建立項(xiàng)目合同管理組織，健全工程合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和水平，全面提高索賠意識(shí)。
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關(guān)鍵詞：鐵路；工務(wù)系統(tǒng)；成本管理
隨著社會(huì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國的運(yùn)輸方式走向逐漸多元化，公路、航空、航運(yùn)、管道開始迅速發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，提高鐵路企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施就是加強(qiáng)鐵路工務(wù)系統(tǒng)的成本管理。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理概述
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本費(fèi)用是鐵路生產(chǎn)運(yùn)營過程中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)耗費(fèi)的貨幣體現(xiàn)，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的綜合指標(biāo)是制定運(yùn)輸價(jià)格投資決策、營銷政策和企業(yè)之間清算的重要依據(jù)。而鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本管理是在成本的形成過程中，通過成本形成的各項(xiàng)具體活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、限制和監(jiān)督，不僅各項(xiàng)具體的費(fèi)用消耗不超過有關(guān)法規(guī)法律的政策規(guī)定成本支出額度，并且將成本控制在投資計(jì)劃規(guī)定的區(qū)域內(nèi)[1]。
二、鐵路工務(wù)系統(tǒng)成本管理現(xiàn)狀與問題
（一）對(duì)ABC/ABM認(rèn)知不完善
有些人認(rèn)為ABM、ABC在我國企業(yè)目前應(yīng)用的條件還不太成熟，只有將這門技術(shù)放在高科技基礎(chǔ)環(huán)境下才能發(fā)揮出作用。雖然ABC和ABM是以成本管理為基礎(chǔ)，但卻是一種管理新思維，因?yàn)樗匠杀竟芾淼谋旧?，是?shí)現(xiàn)成本計(jì)算與控制相結(jié)合的全面成本管理制度。一些工務(wù)部門因?yàn)閷?duì)ABM管理思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，對(duì)于ABC計(jì)算沒有很好的總結(jié)，上升到ABM 的高度，從而影響了管理水平的進(jìn)一步提高。而鐵路工務(wù)系統(tǒng)大可以借助ABM 帶來的作業(yè)管理新理念，在管理上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高工務(wù)效率，促使管理現(xiàn)代化。
（二）缺少有效的理論指導(dǎo)
理論的成本管理中，由于更多的是ABC計(jì)算，ABM的運(yùn)用不到位，導(dǎo)致成本管理止步不前。由于缺少理論指導(dǎo)，從而無法健全完善定額管理制度，提升計(jì)量基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)成本管理的可行性以及可操作性。
（三）受到現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制影響
目前社會(huì)公認(rèn)會(huì)計(jì)都是以成本核算對(duì)象歸集和分配工作成本，期間費(fèi)用是由非工作成本構(gòu)成的。而ABC是以作業(yè)中心歸集和分配企業(yè)的全部成本，期間費(fèi)用由單位不增值作業(yè)成本組成。因此兩者之間存在矛盾。傳統(tǒng)成本方法不僅在成本核算上已經(jīng)變得成熟，而且在管理上已經(jīng)形成了一整套完備的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、決策支持營運(yùn)體系，在實(shí)際運(yùn)用出出現(xiàn)的問題很小。很多企業(yè)包括日本為首的經(jīng)濟(jì)企業(yè)，利用傳統(tǒng)的成本核算方法也實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，另外當(dāng)前ABC怎樣與企業(yè)銜接是很多企業(yè)無法解決的重要影響因素，這無疑都影響了ABM的發(fā)展[2]。
（四）管理人員能力素質(zhì)不足
目前財(cái)務(wù)管理人員對(duì)管理不夠重視，專業(yè)知識(shí)不牢固，實(shí)際操作水平有待提高。財(cái)務(wù)工作不僅是要對(duì)成本進(jìn)行精確的計(jì)算，也需要對(duì)成本管理的方法成掌握牢固，提高主觀能動(dòng)性具有積極性，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。一些學(xué)歷層次較高的財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際工作能力還有待提高。
三、加強(qiáng)高速鐵路工務(wù)系統(tǒng)成本管理措施
（一）提高全員對(duì)成本管理的意識(shí)
影響成本管理效果以及質(zhì)量的重要因素和基礎(chǔ)就是提高全員對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，樹立成本管理意識(shí)。作為經(jīng)營管理工作的決策者，應(yīng)該提高成本意識(shí)，并樹立作業(yè)成本管理思想，培養(yǎng)具有凝聚力的企業(yè)文化，作為員工也要積極認(rèn)真投身于工作，實(shí)現(xiàn)全員相互配合。樹立作業(yè)成本管理的理念，有利于實(shí)現(xiàn)良好的成本計(jì)算體系。通過總結(jié)并借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將作業(yè)成本法作為我國鐵路成本計(jì)算的主要方法，并建立健全鐵路運(yùn)輸成本計(jì)算體系。 當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)已部分使用了該成本計(jì)算系統(tǒng)，也為高速鐵路維修運(yùn)用作業(yè)成本管理奠定了基礎(chǔ)?？山Y(jié)合高鐵工務(wù)的特點(diǎn)對(duì)全體員工進(jìn)行作業(yè)成本管理理念培訓(xùn)，提升他們的文化信念讓他們認(rèn)識(shí)到當(dāng)前成本核算體系的問題，引發(fā)他們關(guān)系采用何種成本核算方法的思考，繼而推出作業(yè)成本法的管理理念。
（二）管理好預(yù)算成本
整個(gè)成本管理過程中的重要組成部分無疑是成本預(yù)算管理。可以通過預(yù)算加強(qiáng)成本控制能力，不過要進(jìn)行成本預(yù)算管理就需要熟悉鐵路工務(wù)系統(tǒng)的產(chǎn)生情況，對(duì)成本支出進(jìn)行調(diào)查。首先無非是達(dá)到鐵路局規(guī)定的成本預(yù)算編制，明確工務(wù)系統(tǒng)每年的成本目標(biāo)值，分段、分級(jí)管理分派到每個(gè)車間、部門。嚴(yán)格對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，保證產(chǎn)品的高質(zhì)量。根據(jù)產(chǎn)品所需作業(yè)項(xiàng)目確定作業(yè)量，根據(jù)作業(yè)所需資源確定資源量。堅(jiān)持科學(xué)性與提高積極性相統(tǒng)一，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的帶頭作用，保證成本預(yù)算的權(quán)威性與穩(wěn)定性[3]。
（三）加強(qiáng)對(duì)高鐵工務(wù)材料支出管理
高速鐵路設(shè)備屬于單獨(dú)成立的高速鐵路公司。因此在維修方面需要貫徹“重檢慎修”的理念，并管理好高鐵材料支出。首先，要嚴(yán)格制定科學(xué)合理的物資采購預(yù)算，根據(jù)年度、季度、月度生產(chǎn)任務(wù)不同而預(yù)算不同。合理地制定物資消耗定額，不斷改進(jìn)完善物資供應(yīng)管理的方式和方法。健全各項(xiàng)物資供應(yīng)管理工作的規(guī)章制度，并按要求嚴(yán)格執(zhí)行；其次，加強(qiáng)對(duì)材料預(yù)算管理，做好監(jiān)督工作，可以加快施工進(jìn)度的完成，保證高鐵線路施工質(zhì)量；再次，對(duì)過程嚴(yán)格控制，采取物流跟蹤，加強(qiáng)對(duì)材料領(lǐng)用情況的考核，從而保證嚴(yán)格、合理地使用各項(xiàng)材料；最后，降低消耗，節(jié)約資源，對(duì)材料庫存進(jìn)行管理，合理降低庫存，減少誤差率。
（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理人員不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還需要真實(shí)了解生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)那闆r，更好的解決成本管理問題，避免成本管理的盲目和低效率。想要實(shí)現(xiàn)提升高速鐵路運(yùn)輸企業(yè)駕馭和運(yùn)用資產(chǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值，就必須采取措施大力提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。人員素質(zhì)不高，工作態(tài)度不夠認(rèn)真，就無法有效解決工務(wù)成本管理問題。
四、結(jié)束語
成本管理是鐵路工務(wù)系統(tǒng)中重要的一項(xiàng)工作，也是最為復(fù)雜、不容松懈的系統(tǒng)工作。減少成本消耗是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，對(duì)于事業(yè)單位自身發(fā)展來說，將對(duì)事業(yè)單位整體運(yùn)行起到關(guān)鍵作用在于內(nèi)部的控制，這也是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉竹麗.如何加強(qiáng)高速鐵路工務(wù)系統(tǒng)成本管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2013（23）.
關(guān)鍵詞:人力資源管理;勞動(dòng)合同法;
企業(yè)人力成本
一、企業(yè)人力成本的作用
企業(yè)人力成本又稱企業(yè)人力資源成本,企業(yè)人力成本是單個(gè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo),而獲得、開發(fā)、使用和保障必要的人力資源所支出的各類費(fèi)用之和。
在目前的條件下,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)成為人才的競(jìng)爭(zhēng)。在一個(gè)企業(yè)中,企業(yè)的人力資源管理部門經(jīng)營的人力資源是企業(yè)發(fā)展所需要的最關(guān)鍵、最核心的資源。如何在人力資源的整合和增值過程中降低人力資源管理的成本,是企業(yè)人力資源管理部門必須考慮的問題。能否良好的對(duì)人力成本進(jìn)行管理及控制決定了企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)性。對(duì)于企業(yè)的人力資源管理部門來說應(yīng)該樹立人力成本管理的思想,將人力成本管理看作是企業(yè)經(jīng)營管理重要的基本要求,進(jìn)行人力成本的有效控制,以此來提高企業(yè)的經(jīng)營管理的有效性。
二、《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)人力成本的影響
為了更好的說明《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)我國企業(yè)人力成本的影響,需要先明確人力成本構(gòu)成的五個(gè)因素。這五個(gè)構(gòu)成因素是人力資源的取得成本、開發(fā)成本、使用成本、保障成本及離職成本?，F(xiàn)分述如下:
(一)對(duì)企業(yè)人力取得成本的影響。一方面取得成本降低,《勞動(dòng)合同法》規(guī)定當(dāng)用人單位為勞動(dòng)者支付了培訓(xùn)費(fèi)用并約定工作年限以及用人單位與勞動(dòng)者簽訂了競(jìng)業(yè)禁止條款的情況下才支付離職違約金。另一方面取得成本升高,《勞動(dòng)合同法》規(guī)定企業(yè)只能辭退試用期不符合錄用條件的勞動(dòng)者,該規(guī)定使招聘成本增加。
(二)對(duì)企業(yè)人力開發(fā)成本的影響。一方面開發(fā)成本降低,與此相關(guān)的規(guī)定是《勞動(dòng)合同法》第22條。該條規(guī)定表明企業(yè)支付的培訓(xùn)費(fèi)用能夠提升企業(yè)員工的忠誠度。另一方面開發(fā)成本升高,如該法的第40條及第62條的規(guī)定。即企業(yè)負(fù)有提供給員工培訓(xùn)的義務(wù)。
(三)對(duì)企業(yè)人力使用成本的影響。使用成本升高,與此相關(guān)的有《勞動(dòng)合同法》第20條及第85條的規(guī)定。這些規(guī)定保證了勞動(dòng)者的最低收入,保證了如果不及時(shí)按時(shí)支付勞動(dòng)者報(bào)酬將加大自身的違約成本。這些規(guī)定保證了企業(yè)員工在物質(zhì)上及精神上獲得企業(yè)報(bào)酬的權(quán)利。
(四)對(duì)企業(yè)人力保障成本的影響。保障成本升高的影響,與此相關(guān)的規(guī)定有《勞動(dòng)合同法》第17條、第38條及第74條。這些規(guī)定從法律制度的角度出發(fā)保障了勞動(dòng)者獲得社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。
(五)對(duì)企業(yè)人力離職成本的影響。離職成本升高的影響,與此相關(guān)的規(guī)定有《勞動(dòng)合同法》第46條。第一,增加了企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的義務(wù)。第二,對(duì)企業(yè)招聘員工的靈活性進(jìn)行了限制,如關(guān)于企業(yè)無固定期限勞動(dòng)合同訂立的規(guī)定。第三,加大了對(duì)企業(yè)違法的懲罰力度。
綜上所述,《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)人力成本不僅僅是導(dǎo)致企業(yè)人力成本的升高,也造成了企業(yè)人力成本在某種程度上的降低。但總體上來將,是企業(yè)的人力成本的升高高于企業(yè)人力成本的降低。
三、企業(yè)人力成本管理及控制策略
(一)合理進(jìn)行人力資源規(guī)劃。人力資源規(guī)劃的存在可以確保企業(yè)對(duì)自身與人力資源相關(guān)的需求有所準(zhǔn)備,良好的人力資源規(guī)劃可以使企業(yè)及員工獲得發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。相反,企業(yè)如果缺乏對(duì)人力資源規(guī)劃的應(yīng)用,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)招聘及人員管理中重復(fù)無效活動(dòng)的增加。也就是說,沒有人力資源規(guī)劃的應(yīng)用企業(yè)的人力獲得成本將大大提升,因而企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人力資源規(guī)劃的實(shí)際應(yīng)用。在具體操作中,企業(yè)可以根據(jù)自身行業(yè)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn),確定符合自身經(jīng)營管理需要的企業(yè)人力資源規(guī)劃方式。
(二)開展有效的培訓(xùn)。隨著知識(shí)時(shí)代的到來,企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)變得越來越重要。如何提升企業(yè)培訓(xùn)的有效性成了企業(yè)非常關(guān)注的問題,一般可以通過培訓(xùn)需求分析及培訓(xùn)效果的強(qiáng)化來提升企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)的有效性。通過培訓(xùn)需求分析,可以良好的了解企業(yè)的培訓(xùn)狀況,有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并不是企業(yè)的最終目的,企業(yè)的最終目的是通過培訓(xùn)使員工的工作技能得到提升,因而通過實(shí)踐對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行強(qiáng)化是企業(yè)增強(qiáng)培訓(xùn)有效性的必然選擇。
(三)采用合理薪酬管理方式。在企業(yè)人力成本的構(gòu)成中,企業(yè)的使用成本作為企業(yè)人力成本的主要組成部分,它的提升和降低對(duì)企業(yè)的人力資源管理有著舉足輕重的地位。而薪酬管理對(duì)企業(yè)人力資源管理的重要性也是不言而喻的。因此采納適合企業(yè)自身特點(diǎn)的薪酬管理方式對(duì)企業(yè)人力成本有著極其重要的影響,企業(yè)可以通過優(yōu)化薪酬體系,良好的績(jī)效管理或者靈活的人力資源管理模式來不斷的優(yōu)化企業(yè)的薪酬管理方式。企業(yè)通過不斷完善自身的薪酬管理方式來降低企業(yè)人力使用成本。
(四)提升員工滿意度。企業(yè)的員工是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者,是企業(yè)利潤的最終實(shí)現(xiàn)者。較高的企業(yè)員工滿意度,能夠說明企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的忠誠度及企業(yè)員工的工作的積極性。相反較低的企業(yè)員工滿意度,必然會(huì)給企業(yè)的日常經(jīng)營管理造成各種管理上的障礙,較低的員工滿意度還可以能造成企業(yè)員工較高的流失率。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理起關(guān)鍵性作用的技術(shù)或者管理人員的離職還可能給企業(yè)造成不可估量的損失。因此提升企業(yè)員工的滿意度對(duì)企業(yè)來說是控制人力成本的重要因素。
通過以上四點(diǎn)的建議可以看出,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)企業(yè)人力成本的影響牽扯到企業(yè)人力資源管理的各個(gè)方面。企業(yè)的人力資源管理的有效性對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理有著極大的影響。因此企業(yè)在實(shí)際操作中應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身情況,以《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施為基礎(chǔ),加強(qiáng)企業(yè)在人力成本方面的管理,為企業(yè)的經(jīng)營更進(jìn)一步提供良好的人力資源管理支撐。
參考文獻(xiàn):
[1]毛一芳.人力資源成本控制分析[J].重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2008,1
1．1以材料采購合同、勞務(wù)承包合同、部門目標(biāo)責(zé)任合同控制材料費(fèi)用
材料費(fèi)，一般是指在建設(shè)施工過程中所使用的有助于建筑體構(gòu)成的構(gòu)件成本、攤銷費(fèi)用等，材料費(fèi)一般會(huì)占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)的一半以上。關(guān)于施工材料的采購，相關(guān)的技術(shù)部門必須根據(jù)施工圖和施工方案來進(jìn)行定額計(jì)算，然后再根據(jù)計(jì)算結(jié)果來確定材料的采購量。對(duì)于施工材料的采購，要落實(shí)質(zhì)量和成本控制責(zé)任，在施工材料出現(xiàn)問題時(shí)或者超出預(yù)定金額時(shí)，要追究個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于采購價(jià)格的確定，事先要由材料部門進(jìn)行信息的收集，再貨比三家之后，確認(rèn)供貨商的資質(zhì)，從而保證施工資料的質(zhì)量。但需要注意的是，在采購材料的額同時(shí)，要嚴(yán)格遵循合同的相關(guān)程序，在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后再進(jìn)行采購。對(duì)于需求量較大、供貨期較長(zhǎng)的施工材料，必須在調(diào)查過市場(chǎng)行情之后，再?zèng)Q定采購的方式，如一次性采購或者是分階段采購。
1．2以勞務(wù)承包合同控制人工費(fèi)用
(1)以內(nèi)部勞務(wù)承包合同繼續(xù)擰控制通常情況下，由于路橋施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)行的工資體制是以工作時(shí)長(zhǎng)為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而職工的成本會(huì)大于雇傭民工和合同工的成本，所以很多路橋施工企業(yè)會(huì)雇傭民工和合同工來確保勞務(wù)部分的經(jīng)濟(jì)性。值得一提的是，路橋施工企業(yè)是一個(gè)波動(dòng)較大的行業(yè)，雇傭民工和合同工也會(huì)有很多遺留問題，這對(duì)項(xiàng)目管理人員的工作來說是一大難題。所以，相關(guān)的管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)內(nèi)部的體制進(jìn)行調(diào)整，控制人工費(fèi)用，調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性。重要的是，管理人員要明確勞務(wù)費(fèi)用的計(jì)算方式和單價(jià)，并向施工人員進(jìn)行公告，從而形成相互督促的關(guān)系，以防工程管理層私自拿回扣，造成工程成本資金的浪費(fèi)。
(2)以外部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制勞動(dòng)承包的另外一種方式就是外部勞務(wù)承包就是將專業(yè)性強(qiáng)的部分分包給外部施工隊(duì)伍，這一合同項(xiàng)目在雇傭外部勞動(dòng)隊(duì)伍時(shí)，也要注意對(duì)勞動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)的挑選，同時(shí)也要提交一定比例的保證金額。但是也要確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量，要采用固定的計(jì)價(jià)方式，另外，還要控制工程的變更和索賠。
1．3子項(xiàng)目合同管理體系在成本控制中的實(shí)施效果評(píng)價(jià)
(1)理順子項(xiàng)目合同體系與成本控制直接的關(guān)系據(jù)某些調(diào)查顯示，路橋施工人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)之間有密切的聯(lián)系，這種關(guān)系是相輔相成、相互促進(jìn)的。如果控制好各子項(xiàng)目之間的關(guān)系，可取的良好的成本控制效果，也能將工程費(fèi)用控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)。當(dāng)然，對(duì)于路橋施工的費(fèi)用使用項(xiàng)目要做到有據(jù)可依，每一筆的資金消費(fèi)要有收支明細(xì)、發(fā)票和使用理由。
(2)形成子項(xiàng)目合同控制體系對(duì)于子項(xiàng)目合同控制體系的應(yīng)用，可提高合同管理在成本控制中的地位，同時(shí)也可以提高工程管理效率，從而有效地避免成本資金的浪費(fèi)，以使工程成本得到最大化的利用。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，有利于對(duì)路橋工程的整體建設(shè)監(jiān)測(cè)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，為路橋施工管理奠定基礎(chǔ)。此外，對(duì)于當(dāng)下的施工情況要進(jìn)行深入分析，對(duì)與施工現(xiàn)狀與預(yù)定計(jì)劃有偏差這一現(xiàn)象進(jìn)行反省和總結(jié)，并出臺(tái)有效的解決措施使之改善。
2保證路橋施工合同管理在成本控制中的作用的措施
2．1處理好進(jìn)度與投資的關(guān)系
路橋施工工程數(shù)量多、專業(yè)廣、內(nèi)容多，在確保工程質(zhì)量的前提下，如何按期完成施工任務(wù)且控制好建設(shè)投資，即處理好進(jìn)度與投資這一矛盾統(tǒng)一體，是監(jiān)理工作的難點(diǎn)。路橋工程的進(jìn)度控制是監(jiān)理工作的難點(diǎn)，由于工期短、時(shí)間緊，監(jiān)理應(yīng)抓好進(jìn)度控制，確保工期。鑒于土建工程的施工特點(diǎn)，為抓好進(jìn)度控制，確保工期，路橋工程施工監(jiān)理要做好的監(jiān)理工作:一是審核承包人提交的總體施工進(jìn)度計(jì)劃、階段性施工計(jì)劃、材料設(shè)備采購計(jì)劃特別是各項(xiàng)關(guān)鍵工程的進(jìn)度計(jì)劃，并提出補(bǔ)充修改意見;二是在施工前，承包人要吃透圖紙。明確設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工工藝，了解施工順序，對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和崗前培訓(xùn);三是對(duì)項(xiàng)目成本及時(shí)進(jìn)行測(cè)算，建立以責(zé)任成本承包為基礎(chǔ)的管理模式;四是嚴(yán)格控制人工費(fèi);五是注重合同控制的作用;六是把握最佳工期成本點(diǎn)，尋求最低成本等。
2．2做好監(jiān)理工作
量支付直接關(guān)系到投資控制，影響到工程質(zhì)量與施工進(jìn)度，監(jiān)理要對(duì)國家、對(duì)業(yè)主、對(duì)工程負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真準(zhǔn)確地做好此項(xiàng)工作。監(jiān)理是一個(gè)反復(fù)性極高的工作，監(jiān)理人員必須不定時(shí)、多次地對(duì)監(jiān)理對(duì)象進(jìn)行觀察，并記錄工作內(nèi)容和觀察結(jié)果，有利于工程管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題。對(duì)于路橋施工工程項(xiàng)目來說，監(jiān)理人員必須對(duì)施工工藝、施工工序、人員設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。因?yàn)槁窐蚴┕ろ?xiàng)目是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性工程，監(jiān)理人員要從工作記錄里發(fā)現(xiàn)問題，并立刻采取有效的解決措施進(jìn)行處理，才能保證工程的施工進(jìn)度，從而控制工程建設(shè)成本。此外，監(jiān)理人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，搞好監(jiān)理工作。這就意味著監(jiān)理人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程的施工特點(diǎn)和具體情況，掌握監(jiān)理工作的最新資料。
3結(jié)束語
