發(fā)布時間：2023-05-28 09:39:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)合同合規(guī)管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑類；漏洞；治理
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
建筑類企業(yè)隨著社會的發(fā)展，在市場經(jīng)濟環(huán)境中異軍突起，并長期保持了蓬勃發(fā)展勢頭。大慶油田工程建設(shè)公司作為油田企業(yè)中建筑業(yè)務(wù)板塊的龍頭公司，每年承接大量建筑類業(yè)務(wù)，相應(yīng)的也產(chǎn)生很多的交易行為和合同數(shù)量。其中以建設(shè)工程合同為主，主要包括建設(shè)工程主包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同以及涉及到建設(shè)工程施工的材料買賣合同。
一、公司合同管理模式
按照上級公司管理原則，我公司著重健全與完善合同組織體系和合同管理體制（包括各成員單位），對合同選商、簽訂、履行等實行全過程規(guī)范化管理。公司設(shè)立合同管理委員會，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，各專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，機關(guān)各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的合同管理委員會，公司合同主管領(lǐng)導(dǎo)主持公司合同管理委員會日常工作；合同綜合管理部門，全面負(fù)責(zé)合同的管理和監(jiān)督工作；各專業(yè)部門分別是對應(yīng)專業(yè)合同的主管部門，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)合同的訂立和管理工作，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則；公司所屬各單位是合同具體承辦主體。
二、合同管理做法
（一）實行例會制度，解決疑難事宜：公司實行合同及招投標(biāo)例會制度，以便落實責(zé)任、明晰流程、信息同步、齊抓共管、快速推進(jìn)，有效解決招標(biāo)、合同管理中出現(xiàn)新問題、疑難問題、久拖未果事宜。
（二）強化協(xié)調(diào)溝通，保證信息暢通：一是進(jìn)行基層走訪，現(xiàn)場解決疑難問題，想基層所想，急基層所急，使問題解決在萌芽中；二是加強與上級部門聯(lián)系，及時匯報需解決事宜，在短時間內(nèi)得到解決；三是與網(wǎng)上審批人員溝通，以電話或短信的方式及時督促公司及油田公司領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)上合同進(jìn)行審批，減少因?qū)徟鷾?，造成事后合同現(xiàn)象。
（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入審查，提高隊伍質(zhì)量：對新準(zhǔn)入的承包商，一是由預(yù)選單位按公司準(zhǔn)入規(guī)定及流程，進(jìn)行初審?fù)扑]；二是公司法規(guī)部門組織生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、紀(jì)檢人員對承包商評價，完善承包商準(zhǔn)入手續(xù)及資料；三是報公司承包商準(zhǔn)入委員會批準(zhǔn)后，納入公司承包商名錄。
三、合同管理存在的問題
（一）業(yè)主原因?qū)е率潞蠛贤瑔栴}：公司每年都會簽訂部分外部工程合同，在辦理工程總包合同的過程中，由于業(yè)主簽訂合同的流程繁瑣，待業(yè)主蓋章將總包合同返回公司時，已過開工日期，也包括國際項目的總包合同，如與中海油公司簽訂的總包合同，中標(biāo)后業(yè)主先發(fā)放中標(biāo)通知確認(rèn)函，并注明開工時間，施工單位依據(jù)確認(rèn)函開工后，雙方人員才對合同內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)磋商，合同內(nèi)容確定下來至少需數(shù)月時間，造成總包合同及相關(guān)的支出類合同成為事后合同。此類合同事后非主觀因素造成，施工單位無法控制。
（二）合同前置工作（審批）滯后問題：一是生產(chǎn)工序流程受制約。作為油田產(chǎn)能建設(shè)主體，公司沒有土建施工能力，只能將土建工程分包，按照先基礎(chǔ)后工藝施工要求，土建完成后，才能進(jìn)入工藝程序，因產(chǎn)能工程計劃下達(dá)較晚，工期短，并為保證油田穩(wěn)產(chǎn)，迫于建設(shè)單位壓力，在主包合同簽訂后即入場施工，違反基建程序。
二是分包合同談判耗時間。與分包單位商談合同結(jié)算方式、讓利標(biāo)準(zhǔn)或合同金額時，為維護(hù)公司利益，防止分包工程款超付等，承辦人員嚴(yán)格控制價款，而分包單位為維護(hù)自身利益，千方百計爭取權(quán)利，拖著不簽訂合同，要求提高合同金額、降低讓利標(biāo)準(zhǔn)等，需反復(fù)磨合，耗費一定時間。
三是工程為屬地分包甲指。部分工程為屬地施工或甲方指定分包單位，指定的分包或?qū)俚厥┕さ姆职鼏挝?，資質(zhì)手續(xù)不齊全，指定專業(yè)或內(nèi)容又不符合公司相關(guān)規(guī)定，此類合同只能按規(guī)定以報告形式履行審批手續(xù)，承辦人員追討資質(zhì)材料或報批手續(xù)占用一定時間。
（三）合同類型多樣化導(dǎo)致審批延遲問題：因施工單位性質(zhì)決定，公司涉及各類合同都可能發(fā)生，新增加的合同類型在簽訂時遇到如下困難：
一是管理逐步規(guī)范，許多建設(shè)單位不能簽訂的合同，要求承包單位去簽訂，如租賃臨時供電設(shè)備（帶部分材料）合同，過去我們沒有簽訂此類合同，在簽訂中由于沒有明確專業(yè)部門管理，導(dǎo)致合同不能正常簽訂，甚至多次溝通，仍無法得到解決。
二是有些合同是建設(shè)單位無法簽訂的合同（違規(guī)），則委托到施工單位簽訂，施工單位同樣面臨著相同局面，由于處于弱勢地位，無法回絕，只能滿足建設(shè)單位要求，使我們面臨著許多合同簽訂風(fēng)險。
四、合同管理建議
（一）大力提升合同管理專業(yè)化水平。一是要加強合同管理人員隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)；提升準(zhǔn)入門檻，提升職業(yè)素養(yǎng)；強化垂直領(lǐng)導(dǎo)，人員相對固化；二是要加強合同管理流程的規(guī)范化設(shè)計，優(yōu)化流程，實現(xiàn)簽訂環(huán)節(jié)的及時高效；要明確合同履行環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)，加強信息資料傳遞標(biāo)準(zhǔn)化，各系統(tǒng)職能無縫對接，實現(xiàn)履行環(huán)節(jié)的順暢運行；三是要使合同人員專職化。合同員的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)從合同簽訂管理向前延伸至合同立項階段的資質(zhì)審查、合同談判，向后延伸至合同履行階段的合同交底、現(xiàn)場人員授權(quán)委托管理、農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)合同管理工作；國際項目風(fēng)險；規(guī)避措施
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
為了減輕金融危機的沖擊力，我國采取了擴大內(nèi)需、增大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度、實行積極的財政措施等方法，保證了社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定運行。在宏觀層面上，國家實行適度的財政和貨幣政策；在微觀層面上，國家調(diào)用豐富的外匯資源，創(chuàng)造與世界各國的合作建設(shè)機會，主動打開國際市場，支持國內(nèi)企業(yè)開拓海外市場。在國內(nèi)企業(yè)拓展自己的生存和競爭空間時，需要與涉外企業(yè)簽訂合同，同時也不可避免地涉及到合同履行過程中的風(fēng)險。規(guī)避這些項目風(fēng)險，可以幫助企業(yè)強化管理，并贏得最大化的經(jīng)營利潤。
企業(yè)合同管理的重要性
市場經(jīng)濟，在很大程度上是以法制為主要特征的經(jīng)濟形式，是一種合同經(jīng)濟。合同是商品交換過程中逐步發(fā)展起來的契約行為，是將交易過程用法律的方式固定下來。企業(yè)之間的經(jīng)營交往活動，主要是通過締約來實現(xiàn)的。因此，企業(yè)經(jīng)營狀況與合同的訂立、履行方式有著密切聯(lián)系。企業(yè)要想擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍，就應(yīng)當(dāng)重視合同的過程管理。
企業(yè)合同管理工作，指的是企業(yè)有序規(guī)制自身合同的簽訂、履行、變化、終止、轉(zhuǎn)移過程，并對所訂立的合同進(jìn)行監(jiān)督控制等行為的合稱。在這個過程中，簽訂、履行、變化、終止、轉(zhuǎn)移過程是合同管理的內(nèi)涵，而監(jiān)督控制行為是管理的方式。對于合同行為的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)是貫穿于合同整個生命周期的動態(tài)管理，從締約階段的磋商開始，直到合同全部履行完畢為止。我們要對締約磋商階段進(jìn)行監(jiān)管，更要對約定履行過程進(jìn)行監(jiān)管。不能在合同已經(jīng)訂立、任務(wù)已經(jīng)分配完畢的時候，就放松對于合同履行的監(jiān)督。合同的履行就是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)過程，不僅是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程。
合同管理工作的系統(tǒng)特征，要求我們將與合同相關(guān)的所有部門納入到一個整體之中進(jìn)行管理控制，而動態(tài)特征則要求我們關(guān)注合同具體履行中的變更現(xiàn)象，尤其要注意對本企業(yè)不利的內(nèi)容變化，并及時采取更正或者終止合同的措施。在體系相對完整的國際合同管理制度下，我們只需要對合同本身進(jìn)行管理，大體把握投資方向，將施工行為控制在特定的期限內(nèi)，就可以實現(xiàn)合同風(fēng)險的合理分配。由此可見，合同管理活動直接影響著企業(yè)的經(jīng)營效果，它是預(yù)防風(fēng)險、合理控制國際承包行為的重要途徑。
合同管理注意事項
訂立階段
在國際項目的承包過程中，企業(yè)會遇到各種類型的風(fēng)險，例如招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險、政治因素導(dǎo)致的風(fēng)險、匯率或者物價波動風(fēng)險等等。企業(yè)之間在訂立合同時，要充分估計到這些潛在的危機，并采取措施規(guī)避這類風(fēng)險。在締約階段，企業(yè)要能夠準(zhǔn)確辨識招標(biāo)和投標(biāo)危機，認(rèn)真研究考察不同地區(qū)的法規(guī)特征和文件涵義，收集盡可能詳細(xì)的項目信息數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上擬定招投標(biāo)文件。
例如：在阿爾及利亞嘉瑪大清真寺建設(shè)項目合同的簽訂過程中，企業(yè)除了需要詳細(xì)了解阿爾及利亞在涉外合同方面的法律規(guī)定，還需收集清真寺宗教工程的相關(guān)信息。只有做好合同訂立之前的準(zhǔn)備工作，才能降低合同訂立過程的風(fēng)險。
在締約過程中，還應(yīng)當(dāng)注意文字和語言的嚴(yán)密性，避免由于合同條款的歧義而產(chǎn)生糾紛。合同的內(nèi)容要全面詳盡，不要留有漏洞。在簽訂涉外合同時，由于國家之間的語言習(xí)慣不同，翻譯工作存在失真現(xiàn)象，合同文本會出現(xiàn)各種類型的歧義。我們應(yīng)當(dāng)正視這一問題，澄清合同的本來含義，并彌補合同的漏洞。
履行階段
合同履行階段的管理，是合同監(jiān)管工作的核心部分。當(dāng)事人訂立合同的根本目標(biāo)，就是要按時、保質(zhì)保量地實現(xiàn)合同內(nèi)容，預(yù)防違反約定的行為。因此，合同監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分重視合同的履行全過程。通過有效的監(jiān)督，管理部門可以及時了解合同的履行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)干擾合同順利履行的因素并加以排除，以此來預(yù)防各種違約現(xiàn)象。
強化對合同履行階段的管理，不僅要確保本企業(yè)按照約定實現(xiàn)合同內(nèi)容，還要監(jiān)督合同相對方的有關(guān)行為。其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是做好合同的結(jié)算工作，密切跟蹤履約經(jīng)過。為了實現(xiàn)合同約定，管理部門要與財務(wù)和項目部門協(xié)調(diào)配合，增強管理工作的合力。
在許多大型的國際項目中，都存在中途變更合同內(nèi)容的現(xiàn)象，也會存在由于不可抗力導(dǎo)致的施工期限延長或者工程總量增加。在這樣的情況下，企業(yè)就會遇到與賠償相關(guān)的問題。有些項目的業(yè)主將這種變更劃入舊的合同項目中，或者只是在口頭上予以認(rèn)可，卻不采取任何形式的書面確認(rèn)，導(dǎo)致工程的承包方遭受不合理損失。在這種情況發(fā)生時，我們應(yīng)當(dāng)積極爭取自身的合法權(quán)益，要求合同相對方對這種損失進(jìn)行書面化的確認(rèn)，并要求特定數(shù)額的賠償。企業(yè)要善于總結(jié)獲得賠償?shù)母鶕?jù)，有效減少自身的損失。
例如：我國與阿爾及利亞簽訂的13省監(jiān)獄項目建設(shè)合同，就經(jīng)歷了締約、實際履行和索賠幾個階段，全部工程歷時四年。在這個項目合同的履行管理過程中，企業(yè)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)獄項目合同的管理規(guī)律，合理利用合同條款及相關(guān)法律法規(guī)，積極爭取合法權(quán)益，并提出平衡雙方利益的合同履行方式，最終取得良好的經(jīng)濟效益及社會效益。
規(guī)避項目風(fēng)險
涉外的建設(shè)項目必然存在一定的風(fēng)險，企業(yè)要充分認(rèn)識到這一客觀現(xiàn)象，不能逃避風(fēng)險。企業(yè)要在激烈的國際市場競爭中發(fā)展自己，就要敢于應(yīng)對風(fēng)險，并采取合理措施避免損失發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自己的項目風(fēng)險意識，分析風(fēng)險形成原因，并利用有利形勢來控制風(fēng)險。了解國際項目合同方面的法律規(guī)定，是科學(xué)規(guī)避項目風(fēng)險的基礎(chǔ)，因為只有掌握了法律規(guī)定，才能采取有針對性的規(guī)避措施，為企業(yè)贏得合同機會并降低風(fēng)險。
具體而言，國際項目中包含的風(fēng)險類型可以分為國家局勢風(fēng)險、項目選擇風(fēng)險、物價和匯率浮動風(fēng)險、招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險，以及政治因素導(dǎo)致的風(fēng)險等。這些項目風(fēng)險應(yīng)當(dāng)引起合同管理工作者的足夠重視，管理部門要積極與項目業(yè)主進(jìn)行磋商，探討控制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移危機的科學(xué)措施，避免企業(yè)遭受不必要的損失。
違反合同的行為，是一種應(yīng)當(dāng)受到法律制裁的行為。目前，我國涉外合同的管理工作力度普遍偏小，我們應(yīng)當(dāng)加大這方面的研究力度，強化對于合同管理工作者的法規(guī)和常識培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力和合同意識，使他們掌握更多的工作技巧。合同管理人員要認(rèn)清國際市場的形勢和締約環(huán)境的改變，合理控制簽訂合同行為對于企業(yè)自身的影響，在工作實踐中不斷強化合同法律認(rèn)識。此外，為了規(guī)避項目的合同風(fēng)險，合同管理者要熟悉所在企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，總結(jié)企業(yè)過去運用合同法規(guī)的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高自己處理合同問題的能力，培養(yǎng)合同思維方式。
結(jié)語：
實行“走出去”的對外市場戰(zhàn)略，是民族企業(yè)打開自身的經(jīng)營空間、創(chuàng)造最大效益的重要途徑。在“走出去”的同時，企業(yè)只有加強合同管理工作，才能合理規(guī)避項目經(jīng)營風(fēng)險，才能從根本上落實“保增長”的目標(biāo)。拓展國際競爭市場，爭取更多的國際建設(shè)項目，是促進(jìn)企業(yè)國際化的關(guān)鍵舉措。從我國企業(yè)的現(xiàn)狀來看，涉外經(jīng)濟項目已經(jīng)成為企業(yè)日常經(jīng)營的重要部分。與國內(nèi)的建設(shè)項目相比，涉外建設(shè)項目的法律風(fēng)險、政治風(fēng)險、稅收風(fēng)險等風(fēng)險發(fā)生的可能性更大，因此控制起來也就更加困難。在合同訂立履行的全過程實行風(fēng)險規(guī)避措施，是提升企業(yè)涉外交易安全性程度的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)一九八六年七月十二日國務(wù)院《關(guān)于改革勞動制度四個規(guī)定的通知》精神，現(xiàn)對國營企業(yè)實行勞動合同制的若干財務(wù)問題作如下規(guī)定：
1.勞動合同制工人患病或非因公負(fù)傷，按其在本單位工作時間的長短，給予3個月至1年的醫(yī)療期。在本單位工作20年以上的，醫(yī)療期可以適當(dāng)延長。在醫(yī)療期內(nèi)，其醫(yī)療待遇和病假工資與所在企業(yè)原固定工人同等對待。即，勞動合同制工人患病或非因工負(fù)傷在6個月以內(nèi)的工資及其提取的職工福利基金仍在原來的有關(guān)科目中列支，超過6個月的改為在企業(yè)營業(yè)外支出中列支（商業(yè)企業(yè)列“其他支出”。下同）。勞動合同制工人醫(yī)療期滿后因不能從事原工作被解除勞動合同的，由企業(yè)發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資3個月至6個月的醫(yī)療補助費，此項醫(yī)療補助費在企業(yè)營業(yè)外支出中的“勞動保險費用”項目列支。
2.企業(yè)按規(guī)定支付給勞動合同期滿或解除合同的勞動合同制工人的生活補助費，在企業(yè)營業(yè)外支出的“勞動保險費用”項目中列支。
現(xiàn)將勞動部、國家經(jīng)濟體制改革委員會、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于頒布〈勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定〉的通知》〔勞部發(fā)（1994）419號〕（以下簡稱《規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合我市情況，做如下補充，請各單位一并遵照執(zhí)行。
一、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)），作為以承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)為主的特殊企業(yè)群體，曾為穩(wěn)定我市城鎮(zhèn)就業(yè)形勢做出過重要貢獻(xiàn)，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，勞服企業(yè)也必須適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機制。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求，在勞服企業(yè)推行股份合作制是貫徹落實黨的十五大會議有關(guān)精神和新形勢下勞服企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。勞服企業(yè)實行股份合作制是一項政策性很強的工作，市勞動局、市體改委、市地稅局、市國有資產(chǎn)管理局等有關(guān)單位應(yīng)加強對我市勞服企業(yè)實行股份合作制工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)勞服企業(yè)健康有序的開展實行股份合作制的工作。通過實行股份合作制把勞服企業(yè)提高到一個新的發(fā)展水平，使其在實施再就業(yè)工程中，更好的承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)。
二、勞服企業(yè)改制為股份合作制時，應(yīng)遵照《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》〔市政府（1994）14號令〕和勞動部等四部委局關(guān)于《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定》一并執(zhí)行。勞服企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)時股權(quán)設(shè)置一般為職工個人股、集體共有股、法人股。股權(quán)設(shè)置比例由企業(yè)自定。但職工個人股和集體共有股應(yīng)占企業(yè)總股本的51％以上。在職工個人股比例設(shè)置中提倡企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營骨干的股權(quán)多于一般職工。
三、勞服企業(yè)改建股份合作制須對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時，按照市勞動局、市國有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部、國家國有資產(chǎn)管理局、國家稅務(wù)總局〈關(guān)于頒布勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定的通知〉的通知》〔京勞服發(fā)（1997）208號〕有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策規(guī)定和工作程序執(zhí)行。資產(chǎn)評估應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果，涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)由同級國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)登記；涉及集體、個人及其他投資者所有的，由地方稅務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)核實，由當(dāng)?shù)貏趧有姓块T核準(zhǔn)登記，并報有關(guān)部門備案。全民所有制性質(zhì)勞服企業(yè)改制工作，按《北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委、市經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步加快本市國有小企業(yè)改革若干意見的通知》〔京政辦發(fā)（1997）50號〕文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、界定為國有資產(chǎn)的凈資產(chǎn)，在征得出資主體和同級國有資產(chǎn)管理部門同意后，可比照京政辦發(fā)〔1997〕50號文，鼓勵勞服企業(yè)職工出資購買轉(zhuǎn)為職工個人股。對因凈資產(chǎn)數(shù)額較大，一次性買斷有困難的本企業(yè)職工，允許在不超過五年的期限內(nèi)分期付款，但首期付款額不得低于全部購買款的30％。對未付款部分不享有所有權(quán)。還可根據(jù)企業(yè)要求留給企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費。
五、界定為勞動者集體共同共有的資產(chǎn)，可折股形成集體共有股，對集體共有股分得的股利一般可按下述方法進(jìn)行分配：一部分（約30％－40％）分配給現(xiàn)職職工；一部分（約30％－40％）分配給原企業(yè)離退休人員；一部分（約20％－30％）作為企業(yè)勞動分紅。集體共有股股利的分配由職工（股東）大會決定。調(diào)離本企業(yè)的職工不再享有分紅權(quán)。
六、按照《規(guī)定》的有關(guān)精神，原有勞服企業(yè)改建股份合作制企業(yè)時，在做好上述前期準(zhǔn)備工作的前提下，按下列程序辦理實行股份合作制的審批手續(xù)：
（一）根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)具體審批手續(xù)，凡原勞服企業(yè)改建為股份合作制的，由主管部門簽署意見后，按管理權(quán)限分別報市或區(qū)、縣勞動服務(wù)管理中心審核；
（二）經(jīng)市或區(qū)、縣勞動服務(wù)管理中心審核簽署意見后，按照北京市人民政府〔1994〕第14號令《北京市股份合作制企業(yè)暫行辦法》、京政辦發(fā)〔1997〕50號文件的有關(guān)規(guī)定，再到同級委、辦、局履行改制的審批手續(xù)；
（三）經(jīng)同級委、辦、局批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門進(jìn)行改制的工商注冊登記手續(xù)；
（四）經(jīng)工商行政管理部門改制注冊登記后，按隸屬關(guān)系將改制情況報市勞動服務(wù)管理中心備案。
七、新辦的股份合作制企業(yè)，凡經(jīng)勞動部門認(rèn)定并發(fā)給《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》的，并達(dá)到財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》〔財稅字（94）001號〕規(guī)定安置比例的，經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟惒块T批準(zhǔn)，可享受減免稅優(yōu)惠政策。
八、原勞服企業(yè)改建為股份合作制時，凡在享受減免稅期內(nèi)并繼續(xù)承擔(dān)就業(yè)安置任務(wù)、符合安置規(guī)定比例的，可繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策，至減免稅期滿時止。
凡被勞動部確定的本市實行股份合作制改造試點的勞服企業(yè)，自轉(zhuǎn)制之日起視同新辦企業(yè)，凡達(dá)到財政部、國家稅務(wù)總局財稅字〔94〕001號文件規(guī)定安置比例的，可從轉(zhuǎn)制的當(dāng)年算起享受勞服企業(yè)的減免稅政策。
附件：勞動部、國家體改委、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒布《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定》的通知（勞部發(fā)〔1994〕419號）
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務(wù)局、國有資產(chǎn)管理局，國務(wù)院有關(guān)部門：
勞動部、國家體改委、國家稅務(wù)總局、國家國有資產(chǎn)管理局制定了《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行。
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行股份合作制規(guī)定
第一章 總則
第一條 為深化勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)改革，進(jìn)一步發(fā)揮勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)）促進(jìn)就業(yè)、平抑失業(yè)率和保障社會穩(wěn)定的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 股份合作制勞服企業(yè)，是借鑒股份制的做法，實行勞動合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式。
第三條 股份合作制勞服企業(yè)，應(yīng)遵循下列原則：
（一）全員入股，股權(quán)平等，同股同利，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)；
（二）實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險；
（三）實行民主管理；
（四）實行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。
第四條 股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的，仍享受財政部、國家稅務(wù)總局財稅字（94）001號文件中規(guī)定的對勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策。
第五條 各級地方勞動部門應(yīng)安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對參加了失業(yè)保險的勞服企業(yè)，可用適量失業(yè)保險金作為向銀行貸款的貼息。
第六條 各級地方勞動部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)部門勞服企業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)依照《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，加強對股份合作制勞服企業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
第七條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)與主辦或扶持單位簽定協(xié)議，建立新型的合作關(guān)系。經(jīng)雙方協(xié)議商定，勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔(dān)一定比例的職工子女和富余職工的安置任務(wù)。
第八條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)堅持按勞分配的原則，實行成本工資與稅后利潤按股分紅和勞動分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導(dǎo)線和企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、職工生活費用價格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。
第九條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)實行社會保險制度，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險費。
第十條 股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式，通過簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系。
第十一條 股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認(rèn)購股份對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以其全部財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十二條 股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后，其財產(chǎn)和正常經(jīng)營活動受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。
第十三條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)加強黨的組織建設(shè)，開展黨的活動。
第二章 企業(yè)的設(shè)立
第十四條 股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立。
新組建股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)由三名以上作為發(fā)起人，并有20名以上個人股東；原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)經(jīng)原企業(yè)職工大會通過，有外來投資的，應(yīng)征得投資者的同意。上述兩種方式均需報地方勞動部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審查同意后，到工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，由稅務(wù)機關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。
第十五條 勞服企業(yè)實行股份合作制，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供下列文件：
（一）申請報告；
（二）實施方案；
（三）企業(yè)章程；
（四）職工（代表）大會通過的決議，或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書；
（五）企業(yè)財產(chǎn)驗資確認(rèn)書；
（六）企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見；
（七）勞服企業(yè)認(rèn)定證書；
（八）審批機關(guān)要求的其它文件。
第十六條 股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項：
（一）企業(yè)的名稱及場所；
（二）企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；
（三）企業(yè)設(shè)立方式、股金來源和股權(quán)設(shè)置；
（四）收益分配及虧損分擔(dān)辦法；
（五）股份管理辦法；
（六）股東（職工）大會、董事會、監(jiān)事會的職權(quán)和議事規(guī)則；
（七）企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán)；
（八）股東的權(quán)利和義務(wù)；
（九）企業(yè)組織機構(gòu)及其職權(quán)；
（十）企業(yè)章程修訂程序；
（十一）企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務(wù)的措施和辦法；
（十二）其它需要明確的事項。
第三章 產(chǎn)權(quán)界定
第十七條 勞服企業(yè)改制為股份合作制，應(yīng)在勞動部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門組織指導(dǎo)下進(jìn)行，并吸收投資者參加，成立清產(chǎn)核資小組，清理原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，核實企業(yè)全部資產(chǎn)，界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任。
第十八條 清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應(yīng)提交職工（代表）大會審議，報政府授權(quán)部門確認(rèn)，并發(fā)給資產(chǎn)確認(rèn)書。涉及國有資產(chǎn)的應(yīng)報國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。
第十九條 股份合作制勞服企業(yè)，按下列原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：
（一）企業(yè)開辦初期和企業(yè)發(fā)展過程中，全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實物，界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)（折合資金），有協(xié)議的按協(xié)議處理，無協(xié)議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議，這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時主辦單位國有法人投資，或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。
（二）按照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)集體所有，并依照國家規(guī)定，列為企業(yè)集體資本金。
（三）企業(yè)在發(fā)展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的積累，歸企業(yè)集體所有；全民單位提供擔(dān)保并履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予以追索清償。
（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地，其土地所有權(quán)屬于國家，可繼續(xù)有償使用。并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費。
（五）企業(yè)享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，屬于扶持性國有資產(chǎn)，可按照國家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金，單獨列帳反映，國家保留對這部分資產(chǎn)處置權(quán)，不參與管理和收益。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。
（六）投資主體不清的資產(chǎn)，以及接受無償資助和捐贈所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體共同共有。
（七）企業(yè)自籌資金，投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體共同共有。
（八）企業(yè)職工個人出資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有。
（九）其他社會法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。
第二十條 股份合作制勞服企業(yè)職工獎金、工資儲備基金等，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有。
第四章 股權(quán)設(shè)置
第二十一條 股份合作制勞服企業(yè)的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)折價入股。以無形資產(chǎn)作價折成股份，其金額不得超過企業(yè)注冊資產(chǎn)的20％。
第二十二條 股份合作制勞服企業(yè)，根據(jù)資產(chǎn)來源和歸屬設(shè)置股權(quán)。其股份按投資主體分為：職工個人股、職工集體股、法人股。
（一）職工個人股，是指本企業(yè)職工個人出資及當(dāng)年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù)、實物、財產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份，其股權(quán)為職工個人所有。
（二）職工集體股，是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時，劃歸勞動者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份，其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有。
（三）法人股，是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份，或扶持單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份，其股權(quán)為法人所有。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應(yīng)對優(yōu)先股作出具體規(guī)定。
第二十三條 股份合作制勞服企業(yè)的職工應(yīng)按照企業(yè)章程認(rèn)購所規(guī)定的限量數(shù)額股份。新組建的股份合作制勞服企業(yè)，職工個人股在本企業(yè)股本總額中應(yīng)占主體。改制為股份合作制的勞服企業(yè)，職工個人股和職工集體股的股本總額應(yīng)在企業(yè)股本總額中占主體。
第二十四條 職工個人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退、除名、開除等，企業(yè)可根據(jù)情況購買職工持有的股份。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時，經(jīng)股東大會同意，可由企業(yè)負(fù)責(zé)收購部分個人股份。企業(yè)收購的股份，可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。
第二十五條 股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票，只出具出資證明書，作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。
第五章 收益分配
第二十六條 股份合作制勞服企業(yè)按照國家對勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定，依法繳納所得稅。
第二十七條 股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤，除國家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：
（一）彌補前年企業(yè)虧損，不足彌補的虧損額，以企業(yè)公積金彌補，仍不足的由股本金抵補。
（二）提取法定盈余公積金。
（三）提取公益金。
（四）支付勞動分紅。
（五）支付優(yōu)先股股利。
（六）支付普通股股利。
第二十八條 個人股東的股份收入應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅。
第二十九條 職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊離退休職工和現(xiàn)職職工。具體分配比例及標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)職工（代表）大會決定?，F(xiàn)職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個人帳戶，由企業(yè)有償使用，企業(yè)擴股時可轉(zhuǎn)增職工個人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨列帳，企業(yè)擴股時，轉(zhuǎn)增職工集體股股本。
第三十條 股份合作制勞服企業(yè)當(dāng)年無利潤時，不得分配股利。
第三十一條 股份合作制勞服企業(yè)公積金應(yīng)用于彌補企業(yè)虧損，擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)增股本。
第三十二條 股份合作制勞服企業(yè)公益金應(yīng)用于企業(yè)的職工集體福利支出。
第三十三條 股份合作制勞服企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)會計制度，加強財務(wù)管理，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督、審計。
第六章 管理體制
第三十四條 股份合作制勞服企業(yè)可實行股東大會和職工大會合一制度。股東（職工）大會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)。股東會議可實行一人一票制。股東（職工）大會應(yīng)定期召開，聽取董事會、監(jiān)事會工作報告，表決企業(yè)議案。股東（職工）大會行使下列權(quán)利：
（一）選舉或罷免董事會和監(jiān)事會成員；
（二）決定企業(yè)的設(shè)立、合并、終止和清算；
（三）批準(zhǔn)企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案；
（四）修改企業(yè)章程；
（五）批準(zhǔn)企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤分配方案；
（六）對企業(yè)增加或減少注冊資本作出決定；
（七）決定企業(yè)發(fā)行債券；
（八）對其它重要事項作出決定。
第三十五條 股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會。董事會為企業(yè)的決策機構(gòu)，向股東（職工）大會負(fù)責(zé)。
第三十六條 董事會行使下列職權(quán)：
（一）審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（二）審定企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算和決算方案；
（三）決定召開股東（職工）大會，并向大會報告工作；
（四）執(zhí)行股東（職工）大會決議；
（五）制定企業(yè)增減注冊資本方案；
（六）制定發(fā)行企業(yè)債券的方案；
（七）審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案；
（八）制定企業(yè)設(shè)立、合并、終止方案；
（九）制定企業(yè)章程修改方案；
（十）選聘企業(yè)經(jīng)理（廠長）及有關(guān)管理人員并決定其報酬標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法；
（十一）企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。
第三十七條 股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會是企業(yè)活動的監(jiān)督機構(gòu)，由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成。其活動方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過四年，但可連任。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級管理職務(wù)。監(jiān)事會議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意，方可實行。監(jiān)事行使下列職權(quán)：
（一）監(jiān)事會的主席或監(jiān)事代表列席董事會會議；
（二）對董事和經(jīng)理（廠長）履行職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；
（三）查閱企業(yè)財務(wù)帳簿和其它會計資料，要求董事會和經(jīng)理就相關(guān)的問題作出書面報告；
（四）審核企業(yè)年度決算和清算的表冊，并就審核的結(jié)果制作意見書，向股東（職工）大會報告；
（五）必要時召集股東（職工）臨時會議；
（六）對董事會和經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或股東會議行為進(jìn)行制止，必要時向股東（職工）大會報告。
第三十八條 監(jiān)事會行使職權(quán)時，聘請律師、注冊會計師等專業(yè)人員的費用由企業(yè)承擔(dān)。
第三十九條 股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會和監(jiān)事會的，其有關(guān)職責(zé)由股東（職工）大會確定專門人員負(fù)責(zé)。
第四十條 股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生，由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會聘任或由股東（職工）大會選舉產(chǎn)生，行使下列職權(quán)：
（一）組織和實施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；
（二）實施股東（職工）大會或董事會通過的決議；
（三）提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)規(guī)章制度草案；
（四）提出職工收益分配方案；
（五）提出企業(yè)年度預(yù)決算方案和利潤分配方案；
（六）決定企業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置，任免副經(jīng)理和其他管理人員；決定副經(jīng)理以下職工的獎勵和處分；
（七）提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案；
（八）定期向股東（職工）會議和董事會報告工作，并聽取意見，接受監(jiān)督；
（九）行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán)。
第四十一條 各級勞動部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和稅務(wù)部門，對股份合作制勞服企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實情況，進(jìn)行年度檢查。
第七章 變更與清算
第四十二條 股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并。企業(yè)合并應(yīng)由各方簽定協(xié)議，處理好債權(quán)、債務(wù)等遺留問題，妥善安置好企業(yè)人員。合并各方未清償?shù)膫鶆?wù)由合并后的企業(yè)承擔(dān)。
第四十三條 股份合作制勞服企業(yè)分立時應(yīng)由分立各方簽定協(xié)議。分立協(xié)議中應(yīng)明確劃分分立各方的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)。對企業(yè)債權(quán)的承擔(dān)，應(yīng)事先作出決定，以書面形式通知債權(quán)人，并簽定清償債務(wù)的協(xié)議。經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的不得分立。
第四十四條 股份合作制勞服企業(yè)合并與分立，應(yīng)報當(dāng)?shù)貏趧硬块T就業(yè)服務(wù)機構(gòu)批準(zhǔn)，依照規(guī)定向原登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第四十五條 股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn)、撤銷或其他原因而終止，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定成立清算組織，限定日期做好企業(yè)財產(chǎn)清算工作和各種債務(wù)償還工作。
第四十六條 破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè)，其財產(chǎn)撥付清算費用后，按照下列順序清償債務(wù)：
（一）應(yīng)付未付的職工工資；
（二）應(yīng)繳未繳的社會保險費；
（三）應(yīng)繳未繳國家的稅款；
（四）尚未償付的債務(wù)。
不足清償同一順序債務(wù)的按照比例清償。
一、支持推進(jìn)農(nóng)行股改，完善相關(guān)法律工作。
積極配合做好設(shè)立股份公司前的各項基礎(chǔ)法律事務(wù)工作，組織實施我行公司治理方案。配合有關(guān)部門依法合規(guī)開展資產(chǎn)評估和法律盡職調(diào)查。協(xié)助有關(guān)部門做好不良資產(chǎn)清收處置以及閑置固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、自辦實體和股權(quán)投資等特殊資產(chǎn)的清理處置工作。按照法律要求做好不良資產(chǎn)訴訟中的立案、審理、執(zhí)行等各項工作，確保訴訟程序合法，法律文書齊全。對于勝訴案件有執(zhí)行能力的案件要及時執(zhí)結(jié)，對無執(zhí)行能力的案件配合有關(guān)部門做好結(jié)案工作，并取得判決書或終止執(zhí)行的裁定書或債權(quán)憑證，為股改重組打下基礎(chǔ)。抓緊開展規(guī)章制度的適應(yīng)性增補修訂，密切關(guān)注股改過程中可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險與合規(guī)風(fēng)險，努力為股改提供優(yōu)質(zhì)高效的法律支持，推動我行股改順利實施。
二、加強和完善轉(zhuǎn)授權(quán)管理，增強各級行經(jīng)營主動性。
適應(yīng)省分行穿透式授權(quán)管理方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)我行經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強各行經(jīng)營主動性，繼續(xù)做好基本轉(zhuǎn)授權(quán)、特別轉(zhuǎn)授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)調(diào)整等日常工作，使省分行、市分行的經(jīng)營決策意圖能及時、準(zhǔn)確得到傳達(dá)到每一個經(jīng)營單位，在防范和化解風(fēng)險的基礎(chǔ)上，促進(jìn)業(yè)務(wù)拓展。20__年法律與合規(guī)管理部門將要在現(xiàn)有對機構(gòu)授權(quán)的基礎(chǔ)上，研究完善對職能部門、直至崗位的授權(quán)，使授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)覆蓋我行經(jīng)營管理活動的各個方面和始終，成為加強合規(guī)管理的最基本、最重要的手段之一。
三、創(chuàng)新法律服務(wù)手段，提高法律審查水平。
防案勝于辦案。法律審查是有效防范信貸業(yè)務(wù)出現(xiàn)法律風(fēng)險的前置性措施，是銀行依法合規(guī)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，法律審查質(zhì)量高低關(guān)系農(nóng)行存亡。質(zhì)量是銀行的生命線，業(yè)務(wù)既要發(fā)展，更要有效發(fā)展，法律與合規(guī)管理部門要進(jìn)一步努力提高法律審查效率與質(zhì)量。各級行領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要提高對法律審要性的認(rèn)識，對法律與合規(guī)管理部門提示的法律風(fēng)險點要充分重視。法律審查人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行總行《法律審查管理辦法》、今年修訂后即將出臺的《信貸法律審查指引》和新修訂的《信貸新規(guī)則》，不斷創(chuàng)新法律服務(wù)手段，正確處理好加快發(fā)展與合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，正確處理好法律滯后性與業(yè)務(wù)超前性的關(guān)系,正確處理好創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系,正確處理好法律審查和業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系；加強對新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)過程中的前期調(diào)研和論證等法律審查工作，更好地為全行的業(yè)務(wù)發(fā)展提供法律服務(wù)。
四、加強經(jīng)濟糾紛案件管理，有效維護(hù)農(nóng)行合法權(quán)益。
在20__年全市農(nóng)行經(jīng)濟糾紛案件件數(shù)和金額“雙下降”，勝訴案件執(zhí)行和清收墊付訴訟費實現(xiàn)了“雙上升”的大好形勢下，20__年法律與合規(guī)部門仍要繼續(xù)努力，力爭在“雙下降”、“雙上升”這個模式下工作有新的突破。尤其要借助股改的契機，及時開展涉訴類不良貸款的清理工作，對于依法合規(guī)可以實現(xiàn)訴訟終結(jié)的，要加大與審理法院的溝通與聯(lián)系，加快案件的審理進(jìn)度和執(zhí)行力度。對于擬訴案件，要以20__年新進(jìn)帳不良貸款、有抵押物或有查封資產(chǎn)的不良貸款為重點及時向有管轄權(quán)的法院提訟，省分行初步確定所有的案件清理和新訴訟請示報批授權(quán)在3月底完成，考慮到訴訟過程歷時較長，原則上省分行在4月份后不再審批訴訟新案。各行要抓緊訴訟進(jìn)度，盡快取得訴訟效果，以切實提高不良貸款貨幣清收成果。同時要加強LMS系統(tǒng)管理，確保經(jīng)濟糾紛案件數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。各行要按《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟糾紛案件管理系統(tǒng)運行管理暫行辦法》規(guī)定，加強對LMS系統(tǒng)的運行管理，確保系統(tǒng)正常、安全運行，及時、準(zhǔn)確、真實、全面地錄入案件信息數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實、可靠。
五、開展合規(guī)管理工作，提高合規(guī)管理水平。
今年法律事務(wù)部門將按上級行要求增加合規(guī)管理職能，認(rèn)真按照銀監(jiān)會《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引》的要求，深入推進(jìn)合規(guī)風(fēng)險管理，抓好合規(guī)風(fēng)險管理制度、合規(guī)機制和合規(guī)文化建設(shè)。落實上級行即將制定出臺的合規(guī)管理政策和程序，健全合規(guī)管理組織架構(gòu)，完善合規(guī)評價考核問責(zé)機制，探索合規(guī)風(fēng)險識別與評估的方法，提高合規(guī)管理工作的有效性。著重抓好支行合規(guī)能力建設(shè)。貫徹執(zhí)行上級行制定印發(fā)的《員工守則》和《合規(guī)手冊》，督促有關(guān)方面制定完善業(yè)務(wù)操作手冊，以提高各級行特別是高管人員的合規(guī)管理意識，減少經(jīng)營風(fēng)險和違規(guī)行為，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。持續(xù)關(guān)注法律、規(guī)則、準(zhǔn)則的最新發(fā)展，正確理解法律、規(guī)則、準(zhǔn)則的規(guī)定及其精神，準(zhǔn)確把握法律、規(guī)則、準(zhǔn)則對我行經(jīng)營的影響，并及時提出合理化建議。
六、加強合同文本管理，提高防范風(fēng)險能力。
針對我行合同文本管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，各行要切實把提高合同文本管理列為重要工作之一。一是要加強對合同文本的法律審查和合同審查員工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)。各支行應(yīng)配備一名合同審查員，負(fù)責(zé)本行有關(guān)的合同簽章前的規(guī)范性審查；市分行各主要業(yè)務(wù)部門（包括公司業(yè)務(wù)部、農(nóng)業(yè)信貸部、機構(gòu)業(yè)務(wù)部、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)
部、個人業(yè)務(wù)部等涉及合同文本管理、使用部門）應(yīng)按省分行要求指定一名同志負(fù)責(zé)與履行本部門職能有關(guān)的合同簽章前的規(guī)范性審查。二是要加強對合同文本使用情況的監(jiān)督檢查，落實報批制度和責(zé)任追究制度。特別是對去年合同文本自查或抽查發(fā)現(xiàn)的合同使用中版本使用、編號、鏈接條款、簽章等常見錯誤，要進(jìn)行徹底的查、糾、改。三是要加強對合同文本的制訂、修訂、廢止、選用、填寫、簽訂、履行、變更、解除、歸檔等行為進(jìn)行全程管理。四是要對仲裁、公證、行政復(fù)議、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非訴訟法律救濟手段進(jìn)行研究和探索，有效防范行政處罰風(fēng)險，充分體現(xiàn)法律效益。七、做好“五五”普法工作，提高員工法律素質(zhì)。
新法律法規(guī)要在業(yè)務(wù)部門舉辦的各類培訓(xùn)班上宣講，同時充分利用經(jīng)管網(wǎng)等載體及時補充、更新新的法律法規(guī)，刊發(fā)調(diào)研文章，解答法律咨詢，使與我行經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)能及時得到普及，員工的法律知識能不斷增長。20__年普法宣傳工作要提高針對性，突出《物權(quán)法》和合規(guī)操作兩個重點，繼續(xù)做好《公司法》、新《破產(chǎn)法》等新法律法規(guī)的培訓(xùn)，創(chuàng)新普法形式，堅持法律與業(yè)務(wù)的融合，努力提高普法工作的實效。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理公司，運行，監(jiān)管
一、相關(guān)背景
資產(chǎn)管理公司是處理銀行業(yè)機構(gòu)不良資產(chǎn)的專門機構(gòu)，是一種準(zhǔn)金融機構(gòu)，在銀行擺脫危機，維護(hù)金融市場穩(wěn)定層面起到非常重要的作用。在世界范圍內(nèi)，設(shè)立相對獨立的資產(chǎn)管理公司也是處理銀行業(yè)不良資產(chǎn)的主要手段之一，有利于在處理銀行業(yè)不良資產(chǎn)過程中提高處理效率，減少處理的成本。我國在2014年7月公布成立了5家歸宿地方的資產(chǎn)管理公司（中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于公布江蘇浙江安徽廣東上海等五省市地方資產(chǎn)管理公司名單的通知），由此地方資產(chǎn)管理公司的運作架構(gòu)在全國范圍內(nèi)開始成型。
二、地方資產(chǎn)管理公司的運行方式
地方資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)范圍可以總結(jié)成為兩項主要業(yè)務(wù)，一是處置不良資產(chǎn)，二是融資，因為在地方資產(chǎn)公司除了不良資產(chǎn)的過程中不可避免的會發(fā)生資金的支出，也就意味著有融資行為。
首先我們來看地方資產(chǎn)管理公司的組成結(jié)構(gòu)，雖然目前中國第一批公布的地方資產(chǎn)管理公司中只有一家有著民營資本的身影，但是從制度角度出發(fā)地方資產(chǎn)管理公司的資本來源還是比較多元化。這種做法也是為了防止地方資產(chǎn)管理公司在運作的過程中受到地方政府的過度干預(yù)，從而失去了處理不良資產(chǎn)的能力，成為一個空殼。在具體規(guī)定上，地方資產(chǎn)管理公司的成立沒有設(shè)定必須是國有控股，甚至于也沒有限制外資不能入股，是持著相對開放的態(tài)度來對待地方資產(chǎn)管理公司的。
其次我們分析資產(chǎn)管理公司的主要業(yè)務(wù)。在對不良資產(chǎn)進(jìn)行處置的過程中，地方資產(chǎn)管理公司是起到了核心作用的，可以采用多種債務(wù)處理方式來處理地方的不良資產(chǎn)。具體來說有以下幾種不良資產(chǎn)處理方式：風(fēng)險相對較低的債轉(zhuǎn)股或者使用合同法賦予的一般債權(quán)人權(quán)益;風(fēng)險較高的則包括信托分層等方式。但是不管采取何種具體的處理方式，地方資產(chǎn)管理公司對于不良資產(chǎn)的處理都是對購入的不良資產(chǎn)進(jìn)行債務(wù)重組而非轉(zhuǎn)讓。這主要是因為債務(wù)重組的方式處理有利于盤活不良資產(chǎn)，避免金融市場內(nèi)的大量不良資產(chǎn)對銀行帶來的巨大消耗;對于企業(yè)而言，債務(wù)重組也十分有利于企業(yè)在較短的時間內(nèi)擺脫困境，化解掉企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險;沖債務(wù)重組過程本身來看，重組的資產(chǎn)價格往往低于同期市場的價格，因此對于地方資產(chǎn)管理公司而言，這些資產(chǎn)也能在未來為公司帶來一定的收益。同時除了對現(xiàn)有的不良資產(chǎn)進(jìn)行處理外，對于即將成為不良資產(chǎn)的企業(yè)來說也有十分突出的作用，主要是對于那些暫時出現(xiàn)資金流動性問題的企業(yè)，由地方資產(chǎn)管理公司來進(jìn)行債務(wù)的重組，繼而盤活企業(yè)，防止其向不良資產(chǎn)裂變。
再次是地方資產(chǎn)管理公司的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。地方資產(chǎn)管理公司除了處理地方不良資產(chǎn)外，也同時經(jīng)營大量的第三方業(yè)務(wù)，包括資產(chǎn)債務(wù)收購和處置和中小企業(yè)的第三方銀行擔(dān)保。地方資產(chǎn)管理公司通過收購債務(wù)債權(quán)，成為債權(quán)人，與債務(wù)人之間重新協(xié)商債務(wù)關(guān)系中的合同條款和還款相關(guān)事項;銀行擔(dān)保則是由地方資產(chǎn)管理公司為不具備銀行信貸標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供符合貸款數(shù)額的擔(dān)保，向銀行推薦授信，從而與銀行企業(yè)之間形成第三方擔(dān)保關(guān)系，從而促成企業(yè)融資的實現(xiàn)。同時還規(guī)定如果受擔(dān)保的企業(yè)在出現(xiàn)違約情況，則其對于銀行的債務(wù)由地方資產(chǎn)管理公司進(jìn)行收購，企業(yè)則向地方資產(chǎn)管理公司支付一定的費用。
三、地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管
1、合理的選擇監(jiān)管主體。當(dāng)前我國地方資產(chǎn)管理公司數(shù)量十分有限，也尚處在初期擴展階段，因此地方資產(chǎn)管理機構(gòu)的監(jiān)管機構(gòu)主要是財政部和銀監(jiān)會，這樣有利于我國的核心金融監(jiān)管機構(gòu)作出有力的管理。但是在地方不良資產(chǎn)的處理過程中，不同的地區(qū)不良資產(chǎn)的形成過程和復(fù)雜背景都不一樣，因此從實踐意義上來說，省一級政府對于地方的情況更為了解。因此在監(jiān)管上除了財政部和銀監(jiān)會在硬性規(guī)則上給予規(guī)定外，省一級政府也應(yīng)該在具體管理上給予支持和管理，這樣就可以在實現(xiàn)中央把握處理大綱的前提下，又避免中央監(jiān)管造成的教條。
2、完善信息披露。金融市場的開放使得金融不在是遙不可及的事務(wù)，這一點不光只在金融機構(gòu)的設(shè)立上，其監(jiān)管也是如此。不良資產(chǎn)的管理因為其管理對象的特殊性需要非常注意信息的披露，一般意義上的不良資產(chǎn)交易和處置市場有著信息匯集、定價的功能，而這些功能的實現(xiàn)都必須在信息公開的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。在公布的信息中應(yīng)該包括了法人治理情況，資產(chǎn)負(fù)債和審計情況，風(fēng)險管理的政策和程序，風(fēng)險計量監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制情況，風(fēng)險集中度、關(guān)聯(lián)交易及其風(fēng)險敞口等信息。這些信息的公開對實現(xiàn)不良資產(chǎn)的處理非常關(guān)鍵，因此必須做好地方資產(chǎn)管理公司的信息披露工作，保證不良資產(chǎn)的治理。在信息披露的過程中，可以通過傳統(tǒng)的電視報紙等方式，也可以通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行定期的公司信息公布和項目信息的公布。
3、進(jìn)行合規(guī)管理。地方資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)的地域范圍上是被嚴(yán)格控制的，因為其沒有其他金融機構(gòu)擁有的融資權(quán)限，也沒有支付清算的權(quán)限，因此地方資產(chǎn)管理公司沒有其他金融機構(gòu)的金融風(fēng)險，也不會向其他金融機構(gòu)傳導(dǎo)過多的的金融風(fēng)險。因此對于地方資產(chǎn)管理公司的管理也與對金融機構(gòu)的監(jiān)管不一樣，一般金融機構(gòu)的監(jiān)管是以風(fēng)險的控制為主，但是對于地方資產(chǎn)管理公司而言，則是以其行為的合規(guī)管理為主，具體的管理方式就是對公司行為的道德風(fēng)險的監(jiān)控，操作風(fēng)險的監(jiān)控。在長期監(jiān)控的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)的管理規(guī)定對公司的行為進(jìn)行整改，保證在處理地方不良資產(chǎn)的過程中做到公正有序。對于地方資產(chǎn)管理公司的合規(guī)管理可以通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等方式進(jìn)行，通過對其具體行為的監(jiān)管和信息披露的情況進(jìn)行具體的分析，實現(xiàn)有效的合規(guī)管理。
參考文獻(xiàn)：
(一)合理設(shè)置合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員
合理設(shè)置合同管理機構(gòu)及管理人員，明確崗位職責(zé)是合同管理工作的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定，規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項目建設(shè)的整個過程，是整個工程項目管理的核心和靈魂，項目不分大小輕重都應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，不斷提高合同管理水平，減少項目執(zhí)行中的紛爭。
(三)嚴(yán)密制訂合同違約條款，保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設(shè)工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況，縝密的制定好違約責(zé)任和賠償措施的合同條款。在工程建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)爭議，雙方要嚴(yán)格按照合同約定的爭議解決方式，及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素，合理預(yù)測合同履行時可能會發(fā)生的違約情況；嚴(yán)格明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，降低合同風(fēng)險，科學(xué)分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結(jié)合項目現(xiàn)場的實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，合理履行合同，保護(hù)己方的合法權(quán)益。
(五)重視合同終結(jié)的評估工作和管理工作的信息化建設(shè)
一個工程合同終結(jié)后的評估是對這個合同管理的總結(jié)階段，其評估工作主要是總結(jié)合同的執(zhí)行情況，現(xiàn)行法律法規(guī)的應(yīng)用情況，以及合同中容易出現(xiàn)問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問題可做到科學(xué)的分析匯總，能為以后相似的工程項目提供管理經(jīng)驗的借鑒，比如在造價控制方面需考慮進(jìn)的因素。為了規(guī)范建設(shè)工程合同基礎(chǔ)管理工作，提升管理水平，有效防范法律風(fēng)險，要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合，全面推進(jìn)建設(shè)工程合同管理的信息化建設(shè)。中國石化集團(tuán)公司投資建設(shè)了首次使用世界先進(jìn)的“云計算”技術(shù)，采用微軟.NET技術(shù)架構(gòu)，實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(tǒng)(簡稱CMIS)，初步實現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式，進(jìn)一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與合規(guī)管理水平。通過系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用實現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，合同管理的專業(yè)化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結(jié)語
一、加強法律意識建設(shè)，提高依法管理水平，2011年，建議在公司范圍內(nèi)開展以合同管理為中心的普法教育及培訓(xùn)工作，要以合同管理為主題，密切結(jié)合本公司經(jīng)營管理實際，務(wù)實、有效的組織開展，通過活動，在整體上提高員工法律意識和法律素質(zhì)的同時，積極推進(jìn)合同管理工作，進(jìn)而從整體上提高員工依法經(jīng)營意識和執(zhí)行操作水平，強化全面風(fēng)險管理，提高風(fēng)險防控能力。
二、進(jìn)一步加強和完善法律審查，防范風(fēng)險，服務(wù)基層要堅持法律審查的獨立性，繼續(xù)做好對合同的審查工作，加大對臨攤的監(jiān)管核查力度，特別要加強對平時管理相對薄弱的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的法律審查及指導(dǎo)，如有必要做好法律意見書，并督促落實。對公司經(jīng)營活動中遇到的新問題、新業(yè)務(wù)、及時提供可行的解決方案，保證經(jīng)營活動的合法性。充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，通過參與談判、合同文本起草、法律風(fēng)險提示及法律審查等方式，為經(jīng)營提供高質(zhì)量、高效率的法律服務(wù)。
三、加強業(yè)務(wù)合同管理，提高經(jīng)營合規(guī)水平加強對合同文本實施工作的指導(dǎo)管理，進(jìn)一步規(guī)范合同文本的使用，不斷提升合同質(zhì)量。按照租賃管理等要求，對合同使用中存在的問題認(rèn)真整改，同時要把合同的檢查作為日常例行工作，并持之以恒，力求關(guān)口前移、消除隱患。
四、改進(jìn)訴訟管理，提高訴訟效益繼續(xù)加強訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無效益訴訟。繼續(xù)強化案件管理，全力推進(jìn)未執(zhí)結(jié)案件的執(zhí)行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執(zhí)行收回等工作有所突破。改進(jìn)訴訟管理，要對企業(yè)經(jīng)營，特別是合同案件發(fā)生條件及其管理中風(fēng)險預(yù)警進(jìn)行論證、提出可行的處理辦法，為完善合同管理、做好預(yù)警反應(yīng)、及時中止風(fēng)險提供法律服務(wù)。
五、做好自律監(jiān)管工作，切實防范法律事務(wù)工作風(fēng)險按照法律事務(wù)工作自律監(jiān)管的要求，認(rèn)真履行自律監(jiān)管職責(zé)，對各公司各部室及分支機構(gòu)的法律事務(wù)工作做好檢查，對各項職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做好自查。
六、關(guān)注業(yè)務(wù)經(jīng)營中的熱點、難點問題，開展調(diào)查研究調(diào)研工作要在往年開展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作方式，提高調(diào)研水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策和規(guī)范業(yè)務(wù)操作提供法律支持。加強調(diào)研的主動性，多深入基層，了解基層單位在業(yè)務(wù)經(jīng)營中遇到的困難和存在的風(fēng)險隱患，扎實掌握第一手資料，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)密論證，揭示風(fēng)險隱患，提出可行性建議。注重對業(yè)務(wù)經(jīng)營中前瞻性問題的研究，及時識別風(fēng)險、提示風(fēng)險和提出對策。
八、從法律角度出發(fā)，加強專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高自身工作水平。督促各基層單位法治企、依法行政，從而提高依法管理水平的高度，切實重視法律工作；加強對公司經(jīng)營中法律工作的指導(dǎo)，明確工作目標(biāo)；加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營人員素質(zhì)，著力培養(yǎng)與法律事務(wù)有關(guān)人員求真務(wù)實、踏實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，充分發(fā)揮法律事務(wù)對經(jīng)營管理的支持保障功能。
