發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；商洛
一、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的背景
“農(nóng)業(yè)興則國強”，可見農(nóng)業(yè)興衰關(guān)系到國之根本，作為農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。黨的十要求，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“新四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，積極促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，用信息化推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是當(dāng)前涉農(nóng)部門及信息化機構(gòu)面臨的一大重要任務(wù)。同時，十提出了建設(shè)“美麗中國”的歷史任務(wù)，表明了黨和政府對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。建設(shè)“美麗中國”，需要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，只有在智慧農(nóng)業(yè)的堅實土壤中，才能成就美麗中國夢。智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級階段，是集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析及專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。同時，智慧農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)更完備的信息化基礎(chǔ)支撐、更透徹的農(nóng)業(yè)信息感知、更集中的數(shù)據(jù)資源、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能控制以及更貼心的公眾服務(wù)。智慧農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生物技術(shù)、種植技術(shù)等高新技術(shù)融合于一體，對建設(shè)世界水平農(nóng)業(yè)具有重要意義。目前，我國許多省市開始發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)并出現(xiàn)了許多成功案例，如中國移動山東公司打造智慧農(nóng)業(yè)品牌，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，推出了“大棚管家”等農(nóng)業(yè)智能管理平臺，幫助農(nóng)民實現(xiàn)專業(yè)化、精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，以信息技術(shù)助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了翻天覆地的變化；在江蘇宜興市新建鎮(zhèn)新建村，“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)則應(yīng)用到養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，蟹農(nóng)們用手機能隨時隨地了解養(yǎng)殖塘內(nèi)的溶氧量、溫度、水質(zhì)等指標(biāo)參數(shù)，并操控自動投喂機按預(yù)先設(shè)定的間隔時長喂食，智慧農(nóng)業(yè)切切實實為當(dāng)?shù)氐男忿r(nóng)們“養(yǎng)”起了螃蟹；天津市在全國率先啟用“3G智慧農(nóng)業(yè)——移動物聯(lián)網(wǎng)信息化應(yīng)用平臺”，該平臺分為3個層次。信息采集層靠安裝在大棚內(nèi)的傳感器采集信息，信息傳輸層利用無線網(wǎng)絡(luò)將采集到的信息傳輸?shù)诫娔X、手機等終端，信息處理層則將用戶的處理指令反饋到大棚中，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的智慧發(fā)展。商洛市作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市，耕地面積剛性減少，農(nóng)產(chǎn)品市場需求剛性增長，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)機械化水平低，抗災(zāi)減災(zāi)能力低的問題更加凸顯。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化問題嚴(yán)重。耕地零散，土地流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，這些現(xiàn)狀和問題都表明商洛市急需實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)。筆者結(jié)合商洛市地方實際情況，分析商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題，并提出一些應(yīng)對策略，為商洛市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。
二、商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
商洛市由于地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策支持等原因，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）政策引導(dǎo)不夠
商洛市出臺了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策，設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，形成和構(gòu)建了持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入的保障機制，為激活生產(chǎn)要素，調(diào)動社會主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添了動力。尤其近幾年來，商洛市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園區(qū)。然而，商洛市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻相當(dāng)滯后，政府缺乏智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃方案，缺乏智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的鼓勵性政策。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠
近年來，商洛市不斷加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并不斷向農(nóng)村延伸，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的信息化條件。但是，商洛市農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及水平仍舊不高。各大運營商的3G、4G無線移動網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村仍然不能全覆蓋，農(nóng)民家庭戶均擁有的電腦數(shù)量仍然不高，農(nóng)民信息消費支出大大低于城鎮(zhèn)居民。同時，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，各種硬件資源和軟件資源投入不到位。
（三）信息技術(shù)人才缺乏
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)亟待一大批掌握信息技術(shù)的知識性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)民隊伍。然而，目前商洛市主要勞動力科技文化素質(zhì)差，科技創(chuàng)新意識和推廣應(yīng)用能力不強，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)所需的信息管理人才比較缺乏，農(nóng)民的信息技術(shù)掌握程度也不是很高。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，組織化程度較低，市場競爭力差，對農(nóng)民群眾的信息技術(shù)的培訓(xùn)力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三、商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對策略
針對這些問題，筆者結(jié)合商洛市地方實際，提出商洛市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)對策略，為地方政府提供智力支持，促進(jìn)商洛市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）加強政策引導(dǎo)和資金投入
政府應(yīng)強化對“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和整體規(guī)劃，以政策杠桿撬動效益農(nóng)業(yè)，明確智慧農(nóng)業(yè)的重要地位、發(fā)展重點、發(fā)展模式、發(fā)展階段和預(yù)期效果。出臺推動智慧農(nóng)業(yè)大發(fā)展的各種鼓勵性政策，并設(shè)置專項資金實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)的升級，推動智慧農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
（二）加強信息化和智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府需要進(jìn)一步加大農(nóng)村信息化和智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村地區(qū)通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，提高電腦的普及率，擴大3G和4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍；加大智慧農(nóng)業(yè)所需的無線傳感器、無線基站和傳輸設(shè)備等硬件設(shè)備和軟件投入，為推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展和普及打下堅實的硬件基礎(chǔ)。
（三）加強農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)
各級政府部門應(yīng)加強農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)。規(guī)范和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息資源標(biāo)準(zhǔn)，完善涉農(nóng)信息的交流共享機制，有效整合各類信息資源，整合土壤檢測體系、土壤分析體系、作物生長監(jiān)控體系、灌溉監(jiān)測體系、作物個體生長監(jiān)控體系、專家分析系統(tǒng)和智能決策等涉農(nóng)系統(tǒng)，加強本地農(nóng)業(yè)信息的采集、傳輸、加工、整理和智能決策，形成多部門聯(lián)動、一站式服務(wù)模式。建立市、縣、鎮(zhèn)和社區(qū)四級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策指揮調(diào)度中心和農(nóng)業(yè)專家智能決策系統(tǒng)平臺，加強農(nóng)戶需求的多樣化研究，完善有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生長和流通等數(shù)字化模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理與用戶群個性化需求的有效對接，為智慧農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)保障。
（四）重視信息技術(shù)的推廣應(yīng)用
智慧農(nóng)業(yè)就是更好地利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能控制等現(xiàn)代信息技術(shù)，因此信息技術(shù)是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大。政府相關(guān)部門應(yīng)重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣，重視農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的應(yīng)用，重視計算機控制技術(shù)的推廣，重視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的推廣和普及，重視信息管理技術(shù)的推廣，加大對農(nóng)作物監(jiān)控技術(shù)和管理技術(shù)的宣傳，真正地把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的過程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加強智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民隊伍建設(shè)
對于各級政府部門，必須有針對性地培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)民隊伍，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的智力人才保障。政府部門要不斷完善和升級現(xiàn)有的村鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺和互聯(lián)網(wǎng)，建立專門的智慧農(nóng)業(yè)信息化人才培訓(xùn)基地和培訓(xùn)網(wǎng)點，加大信息投入和服務(wù)力度，調(diào)動廣大科技工作者和農(nóng)民科技培訓(xùn)的積極性，提高培訓(xùn)效率，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證信息化農(nóng)業(yè)人才隊伍的可持續(xù)性發(fā)展。
四、結(jié)語
筆者探討了商洛市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要性，分析了商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題，最后提出應(yīng)對策略，為商洛市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支持，加速了商洛市智慧農(nóng)業(yè)的實施，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，所提出的思路和方法對其他地方智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展也具有一定的借鑒作用。
作者:趙建華 劉寧 楊煜琛 單位:1.商洛學(xué)院數(shù)學(xué)與計算機應(yīng)用學(xué)院 2.商洛學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；高新技術(shù)示范區(qū)；規(guī)劃構(gòu)思；空間布局；發(fā)展措施；河南商水
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0275-01
為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“示范引領(lǐng)、改革創(chuàng)新”為主線，高舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旗幟，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”，加強科技創(chuàng)新，突出示范推廣，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出示范引領(lǐng)能力持續(xù)增強、經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，成立商水縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。
1 規(guī)劃構(gòu)思
力求充分體現(xiàn)國家設(shè)立示范區(qū)的目的，突出“農(nóng)業(yè)”“高科技”“產(chǎn)業(yè)”“示范”四大功能，把商水縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建成國家最先進(jìn)的示范基地。功能結(jié)構(gòu)按照農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行為特征和用地條件，合理確定不同功能園區(qū)的用地范圍。用地布局規(guī)劃中充分考慮不同地段的自然生態(tài)條件，追求人工建設(shè)環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。
2 空間布局
以湯莊鄉(xiāng)1 333.33 hm2高效示范園區(qū)和水上鄧城為重點劃分成以下園區(qū)。
2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
以商水碩博果業(yè)、順吉農(nóng)業(yè)、周口招寶劉老根休閑生態(tài)農(nóng)莊為基A，繼續(xù)引進(jìn)若干家高新技術(shù)企業(yè)，通過發(fā)展高效經(jīng)濟作物和生態(tài)良性循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，增加農(nóng)民收入，對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用。為引領(lǐng)、促進(jìn)商水縣、周口市及河南省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動高新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣，把現(xiàn)代的高新技術(shù)集開發(fā)區(qū)于一體，綜合利用新一代信息技術(shù)，如傳感技術(shù)、無線傳輸技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)等，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、集約化、簡便化、信息化，把新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，建成周口市唯一、河南省超前、國家一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)有的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)參數(shù)，試驗遴選出適合本區(qū)的精良品種及肥水一體化、植保信息化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，通過開發(fā)區(qū)引領(lǐng)商水農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自動化、信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。其中，周口招寶劉老根休閑生態(tài)農(nóng)莊項目不僅產(chǎn)供銷一體化，而且把自己生產(chǎn)的大量綠色、特色養(yǎng)殖、種植產(chǎn)品進(jìn)行加工，開發(fā)成特色餐飲、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等項目，就地銷售各種農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造出比以往傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)高出許多倍的經(jīng)濟效益[1-2]。
2.2 高新技術(shù)展示區(qū)
以河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)大及華中農(nóng)大等相關(guān)研究機構(gòu)的高技術(shù)成果為依托，以智能溫室為平臺，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果。
3 發(fā)展措施
3.1 構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)平臺
通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、推廣，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和簡便化。開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境控制系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)模型、遠(yuǎn)程專家診斷系統(tǒng)、生產(chǎn)追溯系統(tǒng)、電子商務(wù)體系等，利用大數(shù)據(jù)的分析與市場接軌，使商水縣農(nóng)業(yè)快速走向國際化道路。近年來商水縣高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以商水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會為載體，特邀北京布瑞克農(nóng)業(yè)咨詢公司、安徽朗坤集團和商水縣人民政府共同投資興建近2 700 m2的商水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心已正式投入運營。服務(wù)中心通過現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合土地資源和各類生產(chǎn)要素，依靠國家強農(nóng)惠農(nóng)政策支持，指導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以市場需求為依托，開展集約化生產(chǎn)、規(guī)模化種植，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民不出家門就可以向?qū)＜易稍?，開展網(wǎng)上交易，實現(xiàn)利益最大化。服務(wù)中心的建立是商水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一亮點，為商水縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供強有力的推動作用。盡快探索一條既能保障糧食持續(xù)穩(wěn)定增長，又能富民強縣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路[3-4]。
商水縣智慧農(nóng)業(yè)項目2014年啟動，開始建設(shè)商水縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)文全國推廣和建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，商水縣智慧農(nóng)業(yè)包含農(nóng)牧人商城、土銀網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)創(chuàng)空間等。2015年12月，商水縣智慧農(nóng)業(yè)亮相第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，馬化騰等互聯(lián)網(wǎng)界“大佬”也饒有興趣地到展位參觀。商水縣發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的觀點得到了廣泛認(rèn)可，新華社等央媒也給予了重點報道。2016年1月6日，在北京舉辦的第六屆國際食品安全年會上，商水縣十大名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品正式亮相，開始利用互聯(lián)網(wǎng)和大型國內(nèi)會議的平臺把產(chǎn)品推廣向全國乃至全球。2016年，商水縣智慧農(nóng)業(yè)項目搭上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的高速列車，遇到了國家發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的歷史機遇，國家重點推動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村金融改革、土地確權(quán)登記，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等，商水縣把“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實處，讓130萬老百姓得到實惠，為商水縣在2018年實現(xiàn)貧困人口的徹底脫貧助一臂之力。縣委縣政府親自抓“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這個新的國家戰(zhàn)略。通過智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決了一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題，實現(xiàn)提出的“農(nóng)業(yè)更強！農(nóng)村更美！農(nóng)民更富！”。讓總理提出的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在商水縣這個試驗田結(jié)出碩果。
3.2 推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的全面落地
商水縣智慧農(nóng)業(yè)搭建的土銀網(wǎng)、農(nóng)牧人、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及商水農(nóng)業(yè)基金，為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”奠定了基礎(chǔ)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，掀起一場縣域互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)。
商水縣計劃在商水縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大樓建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)孵化器”，申報“國家互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，在2015年建設(shè)農(nóng)創(chuàng)空間的基礎(chǔ)上，向全國招募互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊入駐孵化器。舉辦“第一屆商水縣優(yōu)秀青年互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”，以在商水縣的文化科技青年人才為主，號召從商水縣走出去的青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也吸引全國各地優(yōu)秀青年人才到商水縣實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)?？h政府給大賽設(shè)立獎金、頒發(fā)獲獎榮譽證書，孵化器內(nèi)提供免費辦公室、風(fēng)險投資基金入股支持和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，布瑞克農(nóng)業(yè)咨詢公司提供品牌策劃和推廣方面的支持，農(nóng)牧人商水商城提供特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售平臺。
通過創(chuàng)業(yè)大賽，遴選出一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊，為商水縣農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、產(chǎn)業(yè)化提供推動力，通過這些團隊的運作，更好地把商水縣的產(chǎn)品通過農(nóng)牧人等互聯(lián)網(wǎng)平臺推向全國消費者，賣一個好價錢，帶動農(nóng)民致富。這些未來的青年企業(yè)家會是未來帶動商水縣農(nóng)民致富，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的主要力量。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 史鵬舉.楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)參觀學(xué)習(xí)與思考[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（16）：12-13.
[2] 史延春.天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2010（9）：57-58.
智慧校園“智慧”何在？我利用網(wǎng)絡(luò)查閱了“智慧”一詞的含義，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“辨析判斷、發(fā)明創(chuàng)造的能力”。很顯然，智慧是指人所擁有的一種創(chuàng)新創(chuàng)造的能力。我認(rèn)為，“智慧校園”建設(shè)的意義和價值就是提升校園中人的智慧，實現(xiàn)人的智慧發(fā)展。通過進(jìn)一步查閱資料和思考，我有了以下三點認(rèn)識。
其一，人類正在由農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代邁入智慧時代。
江蘇師范大學(xué)智慧教育研究中心主任陳琳曾在文章中寫道：“智慧時代是人類正在邁入的時代，信息時代是智慧時代的子集，智慧時代將是漫長的歷史，如果將智慧時代比作多幕話劇，那么信息時代只是該話劇中的序幕。所以應(yīng)該說，人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代，現(xiàn)在正在步入智慧時代。”我認(rèn)為該觀點是有道理的，信息時代特別強調(diào)信息的作用，但信息不一定是知識，海量的信息經(jīng)過篩選、重構(gòu)、積淀等被轉(zhuǎn)化為推動社會向前發(fā)展的知識動力，知識只有不斷增長才能提升人類的智慧水平。
正如智慧時代剛剛拉開序幕一樣，智慧校園也剛剛起步，將伴隨著智慧時代的發(fā)展而不斷發(fā)展。
其二，運用智能化工具和軟件是校園的“智慧”表現(xiàn)。
智慧的核心在于創(chuàng)新創(chuàng)造，智能化的工具和軟件正是信息時代人類智慧發(fā)展的成果。當(dāng)下，各類機器人不斷涌現(xiàn)，聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)化組織采納了美國機器人協(xié)會給機器人下的定義：“一種可編程和多功能的操作機；或是為了執(zhí)行不同的任務(wù)而具有可用電腦改變和可編程動作的專門系統(tǒng)?！睓C器人的出現(xiàn)，為人類帶來許多便利，并為各行各業(yè)提供了難以想象的高超服務(wù)。更讓人驚喜的是，具有深度學(xué)習(xí)能力的機器人已經(jīng)問世。深度學(xué)習(xí)技術(shù)是對人腦的一種模擬，用多層神經(jīng)元構(gòu)成的計算機神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，它可以搜集信息，并根據(jù)搜集到的信息產(chǎn)生相應(yīng)的行為。深度學(xué)習(xí)還和增強學(xué)習(xí)相結(jié)合，正深刻地改變著機器人領(lǐng)域。轟動全球的“阿爾法狗”就是增強學(xué)習(xí)的產(chǎn)物，它依據(jù)跟棋手下棋或跟自己對弈的輸贏情況，自主學(xué)習(xí)并摸索出更優(yōu)的下棋策略。
所以說，我認(rèn)為智慧校園建設(shè)中，應(yīng)選擇合適的智能化工具和軟件讓校園有“真正智慧”的表現(xiàn)。
其三，智慧校園應(yīng)該為培養(yǎng)人的智慧發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良生態(tài)。
根據(jù)教育生態(tài)學(xué)的理論，學(xué)校是一個微生態(tài)教育系統(tǒng)，要使學(xué)校煥發(fā)生命活力，獲得可持續(xù)發(fā)展，就要以人的發(fā)展為主線，研究教師和學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)、生活、成長的環(huán)境和狀態(tài)，整合和協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各種資源、環(huán)境和關(guān)系，使之達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)。智慧校園是以面向師生個性化服務(wù)為理念，能全面感知物理環(huán)境，識別學(xué)習(xí)者個體特征和學(xué)習(xí)情境，提供無縫互通的網(wǎng)絡(luò)通信，有效支持教學(xué)過程分析、評價和智能決策的開放教育教學(xué)環(huán)境和便利舒適的生活環(huán)境。正如IBM公司提出的Smarter Planet，即更透徹地感知、全方位地聯(lián)通、高度的智能化。
【關(guān)鍵詞】智慧城市 城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
1 我國農(nóng)民歷史上走過的路
中國幾千年的封建社會中，農(nóng)民是受壓迫、受剝削的勞苦大眾。解放后的農(nóng)民們打倒了地主，分到了田地，第一次享受到在自己土地上耕種的幸福生活。隨后我國農(nóng)村開展了合作化運動，到1958年又來了“”運動，雖然這些運動初衷是想調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，但實際上脫離了農(nóng)民真正的需求，違背了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的關(guān)系，反而挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步減產(chǎn)，生活水平下降，個別地區(qū)還出現(xiàn)了“吃不飽”的問題。
三十多年前改革開放的春風(fēng)席卷祖國大地，黨的政策再一次調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)首先火起來了，接著全國的制造業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)迅速發(fā)展，吸引了一大批農(nóng)村剩余勞動力，他們走向城市、工地和礦區(qū)，變成“農(nóng)民工”。由于工業(yè)化的進(jìn)程，特別是制造業(yè)的飛速發(fā)展和GDP快速增長，我國沿海地區(qū)一些城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在幾年內(nèi)，形成了各種專業(yè)化工業(yè)城鎮(zhèn)，農(nóng)民直接進(jìn)城打工，做了工人，增加了收入，也富裕了農(nóng)村的全家。近三十年來，全國城鄉(xiāng)人口發(fā)生了巨大的變化。到2010年，我國城鎮(zhèn)人口第一次超過農(nóng)村人口，占全國總?cè)藬?shù)的50.4%。我們用了三十年左右時間走過發(fā)達(dá)國家用一百多年走過的路程，這也是中國特色的城鎮(zhèn)化之路——工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉。按照人類社會發(fā)展規(guī)律，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和改善農(nóng)民生活水平，必須走機械化、自動化、知識化、智慧化的發(fā)展道路，實行規(guī)?；a(chǎn)、集約式發(fā)展。農(nóng)村必然會涌現(xiàn)出更多的剩余勞動力，走向城鎮(zhèn)，為城市“四化”貢獻(xiàn)自己的力量，成為城市（鎮(zhèn)）一員。
專家預(yù)測，到2030年左右，我國將還會有2億多農(nóng)民涌向城鎮(zhèn)。如何讓這些“新”市民和原來7億的“老”市民共同過上平等、和諧、幸福的生活，這是擺在我們面前最重要的問題。
2 建設(shè)智慧城市（鎮(zhèn)）不僅要錦上添
花，也要雪中送炭
如果回憶一下近年來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我們會發(fā)現(xiàn)，三十年來國民經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，我國GDP超過了日本成為世界第二。為此我國人民做出了巨大貢獻(xiàn)，特別是農(nóng)民。他們從農(nóng)村走向城市，家中的老人、小孩甚至于配偶繼續(xù)留在家鄉(xiāng)；他們進(jìn)城打工住在工地或找最廉價的住處，到了春節(jié)把掙到的工資帶回家（雖然是一票難求）；有些身邊也帶著小孩，但在城市無法進(jìn)入托兒所、學(xué)校。實際上自從，我國在戶籍上實行的就是二元制，農(nóng)民及其子弟都屬農(nóng)村戶口，城市人則擁有城市戶口，二者在糧食供應(yīng)、戶籍、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面存在著巨大差別。除非極少數(shù)優(yōu)秀的農(nóng)村孩子考入大學(xué)，畢業(yè)后在城市找到工作，才會由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城市戶口（當(dāng)然其他類型也有一些，但為數(shù)很少）。這一現(xiàn)實極大地妨礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展、社會和諧與公平公正，也傷害了廣大農(nóng)民的積極性。改革開放以來，特別是近幾年來政府采取一系列措施，在消除城鄉(xiāng)差別方面投入巨資做了不少工作，包括實行農(nóng)業(yè)免稅、改善農(nóng)村醫(yī)療、提高農(nóng)村教育，以及逐步建立人身和大病保險等。不過至今二元制所帶來的問題在各地區(qū)仍然存在。
當(dāng)下建設(shè)“智慧城市（鎮(zhèn)）”不僅要錦上添花，還要雪中送炭，即智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)必須注意均衡發(fā)展，消除城市市民和農(nóng)村農(nóng)民在生活、工作、文化等方面的巨大差別。眾所周知，建設(shè)智慧城市（鎮(zhèn)）的核心任務(wù)，是通過以信息通信技術(shù)為代表的高科技技術(shù)推動城市的智慧化全面發(fā)展，讓人民生活得更幸福、社會更和諧，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓政府的管理和服務(wù)更有效。政府在建設(shè)智慧城市（鎮(zhèn)）的同時應(yīng)特別注意均衡發(fā)展，正確引導(dǎo)一部分農(nóng)村勞動力穩(wěn)妥地進(jìn)入城市（特別是中小城市和城鎮(zhèn)）務(wù)工，逐步消除二元制。這才能體現(xiàn)出智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)以民生為第一位的思想。
全國人民要實現(xiàn)“新四化”——工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在推進(jìn)的智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)工作將直接引領(lǐng)和促進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化工作。我們要通過城鎮(zhèn)化，在未來十五年或多一點的時間把兩億農(nóng)民吸收到城市（鎮(zhèn)）來，要讓進(jìn)入城市（鎮(zhèn)）的農(nóng)民和現(xiàn)在的市民享受一樣的待遇：戶籍、福利、保險、教育、住房和工作機會。這是一項十分艱巨而且必須逐步完成的任務(wù)。
下面舉一個正在建設(shè)中的“智慧城市”的例子：1月份筆者有機會到山東壽光市參觀學(xué)習(xí)，在那里親眼看到了智慧城市（鎮(zhèn)）的建設(shè)、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展給人民帶來的好處。壽光早在20年前就是聞名全國的蔬菜之鄉(xiāng)，多年來當(dāng)?shù)厝瞬粩鄤?chuàng)新，實施轉(zhuǎn)型升級、均衡發(fā)展，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮，市民和農(nóng)民正共同實現(xiàn)“收入好、身體好、住行好、保障好、教育好”的民生目標(biāo)。由于在城鎮(zhèn)化中，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口合理雙向流動和城鄉(xiāng)一體戶籍制度，土地流轉(zhuǎn)機制保障了農(nóng)民“依法、自強、有償”地流轉(zhuǎn)土地、放心進(jìn)城。一般農(nóng)民的宅基地退耕后，農(nóng)民仍可有耕種權(quán)。而國家把退耕換回的建設(shè)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)給開發(fā)商，由開發(fā)商蓋新樓，分給農(nóng)民，對于繼續(xù)有農(nóng)田可耕作的農(nóng)戶，一般給其150～200m2住宅；如果全部搬進(jìn)城里不再務(wù)農(nóng)的話，則給其150m2自住，另有150～200m2供外租，以補其收入，此種情況農(nóng)民可全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)做工。這些政策受到廣大農(nóng)民歡迎，農(nóng)民真的富了，也高興了。他們的農(nóng)業(yè)（蔬菜、水果、莊稼）收入增加了，全市每戶平均存款10萬元以上，家家有電視，三分之一家庭有小汽車，村村有寬帶。壽光市消費水平在全省名列前茅，拉動了內(nèi)需。
工業(yè)發(fā)展了，特別是高科技智慧產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展了，增加了就業(yè)機會，可以吸收農(nóng)村因規(guī)?；C械化、自動化而富余出來的勞動力。壽光僅僅是一個由智慧城市建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化并讓人民富起來的例子，也說明黨的“十精神”用城鎮(zhèn)化拉動內(nèi)需戰(zhàn)略的正確性。
3 正在火熱推動中的智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)
[關(guān)鍵詞]智慧城市；途徑；方法
中圖分類號：TU12 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2014）08-0182-02
我國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.92%提升到2012年的52.57%，開始進(jìn)入以城市型社會為主體的新的城市時代，中國城鎮(zhèn)化已處于一個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。因此，建設(shè)智慧城市已成為發(fā)展的一個重要趨勢。智慧城市，作為信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶，正成為當(dāng)代城市發(fā)展的嶄新模式，將推進(jìn)信息消費帶動戰(zhàn)略的全面實施。
1.智慧城市的概念與內(nèi)涵
1.1概念
智慧城市是以推進(jìn)實體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)；以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信、寬帶接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的充分運用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會提供及時、高效、智能的信息服務(wù)為手段；以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力、提升政府執(zhí)政為民能力為宗旨。
1.2內(nèi)涵
它本質(zhì)上是傳統(tǒng)的信息化包括電子政務(wù)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合、深化發(fā)展的結(jié)果，是信息化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界。智慧城市建設(shè)有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、公共服務(wù)更加便捷、社會管理更加精細(xì)、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，有利于形成城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制，有利于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
2.智慧城市建設(shè)的內(nèi)容
2.1智慧交通
城市機動車保有量的迅速增加，導(dǎo)致交通擁擠、交通事故救援、交通管理、環(huán)境污染、能源短缺等交通問題日益突顯。智慧交通就是充分利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位技術(shù)、控制技術(shù)、計算機技術(shù)及交通工程等多項高新技術(shù)的集成及應(yīng)用，使人、車、路密切配合達(dá)到和諧統(tǒng)一，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，極大地提高交通運輸效率、保障交通安全、改善交通運輸環(huán)境和提高能源利用效率。
2.2智慧市政管理
一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源是城市運行的基本要素，如水、電、氣、各種管線、道路、照明設(shè)施等。而市政管理就是對各種基礎(chǔ)設(shè)施和資源進(jìn)行引導(dǎo)、治理、經(jīng)營和服務(wù)。而智慧市政管理，就是要利用信息技術(shù)，通過泛在的感知網(wǎng)絡(luò)，通過城市網(wǎng)格系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)，實現(xiàn)市政資源的共享與協(xié)同管理，提高市民生活品質(zhì)，提升政府服務(wù)水平。
2.3智慧醫(yī)療
提高醫(yī)療服務(wù)效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平成亟待解決的問題，而智慧醫(yī)療系統(tǒng)的建立能夠大大緩解這個問題。智慧醫(yī)療系統(tǒng)是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源利用最優(yōu)化興起的醫(yī)療信息綜合平臺。它通過建立顧客端檔案，實現(xiàn)顧客、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)機構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動。顧客可通過任一移動終端設(shè)備，隨時隨地查看自己的病例檔案，查詢醫(yī)院的優(yōu)勢、優(yōu)惠活動、專家資料、預(yù)約專家等。
3.加強智慧城市建設(shè)的途徑
3.1做好戰(zhàn)略部署
3.1.1做好頂層設(shè)計
將“智慧城市”建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面，結(jié)合未來城市的發(fā)展，結(jié)合本地的實際情況，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，著重解決總體架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等問題。
3.1.2明確發(fā)展目標(biāo)
以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為根本目的，以創(chuàng)新社會管理服務(wù)為主要任務(wù)，努力實現(xiàn)“人民幸福生活、城市科學(xué)管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會和諧運行”的發(fā)展目標(biāo)。
3.1.3加快工作推進(jìn)
抓住智慧城市戰(zhàn)略機遇期，加快推動“智慧天津”建設(shè)。在總體框架下，編制重點任務(wù)實施方案，落實責(zé)任分工，按照市級、區(qū)（縣）、部門及行業(yè)三個層次組織開展，分類推進(jìn)。
3.2明確發(fā)展重點
3.2.1推進(jìn)無線與寬帶，打造智慧基礎(chǔ)
構(gòu)建高速寬帶泛在安全的新一代綜合信息網(wǎng)絡(luò)；加快寬帶城市、無線城市建設(shè)；促進(jìn)三網(wǎng)融合和信息共享，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進(jìn)展；加快推進(jìn)政府云、公共云、行業(yè)云的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。
3.2.2鼓勵創(chuàng)新與發(fā)展，引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)
打造以“六云”（云感知、云計算、云存儲、云安全、云方案、云災(zāi)備）產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè)，以智能制造為代表的智慧工業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3.2.3聚焦民生與民需，推進(jìn)智慧服務(wù)
以市民需求為中心整合公共服務(wù)。加快實施智能醫(yī)療、智能教育、智能家庭、智能社區(qū)、智能安防等一系列智慧應(yīng)用，推進(jìn)信息服務(wù)均等化。使城市服務(wù)更加及時便捷，將城市信息化發(fā)展成果惠及大眾。
3.3創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境
3.3.1創(chuàng)新體制機制
成立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市信息化專家咨詢委員會，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)。建立聯(lián)席會議制度，形成各司其職、密切配合、高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，保障各項工作開展。
3.3.2完善政策法規(guī)
研究制定促進(jìn)本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)，加快制定個人信息保護、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項目建設(shè)、信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
3.3.3統(tǒng)籌資金投入
落實重點項目建設(shè)和運維資金保障，解決部門間的資金交叉和重復(fù)使用問題，提高財政資金的使用效益。同時，創(chuàng)新運營模式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設(shè)。
4.智慧城市建設(shè)的方法
4.1突出規(guī)劃設(shè)計
強化系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、方案等頂層設(shè)計工作是一個城市在創(chuàng)建智慧城市中首先需要解決的問題。它將直接關(guān)系到建設(shè)起點、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑。應(yīng)通過認(rèn)真的調(diào)研分析城市信息化基礎(chǔ)、建設(shè)智慧城市所具備的條件、存在的主要問題，綜合考慮自身發(fā)展地位、地區(qū)優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃、年度計劃、建設(shè)方案。
4.2突出資源整合
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一方面新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引發(fā)部門間分工不斷演進(jìn)，造成資源和利益的重新配置；另一方面，信息技術(shù)為部門間協(xié)調(diào)配合、資源共享提供了可能和手段。絕大多數(shù)智慧城市應(yīng)用項目都要不同部門密切合作，建設(shè)成果通常也是各部門共享共用，因而對部門間的分工合作，業(yè)務(wù)協(xié)同要求較高。智慧城市建設(shè)要按照“一體化、聯(lián)動性”的要求，對項目進(jìn)行分類分層次，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合，形成既鼓勵區(qū)縣錯位發(fā)展形成特色，又確保資源充分整合、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)的良好局面。
4.3突出技術(shù)創(chuàng)新
強化智慧應(yīng)用信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用是當(dāng)前推動智慧城市建設(shè)的主要力量，因此，在智慧城市建設(shè)起步階段應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出的位置。要著力攻克推動智慧城市建設(shè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快科技創(chuàng)新與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場開發(fā)，以應(yīng)用來帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動信息技術(shù)應(yīng)用與市場機制有機結(jié)合。
5.結(jié)語
智慧城市的建設(shè)時城市化發(fā)展的一個必然結(jié)果，在我國的城市發(fā)展中建設(shè)智慧城市具有重要的意義。在智慧城市的建設(shè)中，要切實提高信息安全意識和管理水平，在建設(shè)過程中的各個階段實行全流程管理，既要做到城市信息的保護，又要保證城市發(fā)展空間的整體提升。
參考文獻(xiàn)
[1]郭慧鵬.智慧城市試點開啟國家發(fā)展新動力[J].中國電信業(yè)，2013（04）：68-70.
第一步：從“兩化深度融合”角度理解智慧城市
黨的十七大報告曾提出“五化”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉，同時工業(yè)化和信息化融合。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的迅猛覆蓋，黨的十報告中再次提出，我們必須堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，并推動信息化和工業(yè)化的深度融合。自2008年開始，智慧城市成為全世界各國信息化工作的主流思路與基本方向?？v觀我國實際情況，信息化建設(shè)的重點仍處于地方政府層面，未與國家信息化大戰(zhàn)略緊密銜接。因此，即便將信息化作為國家最高發(fā)展戰(zhàn)略，但沒有縝密全面的系統(tǒng)規(guī)劃方案，只注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和電子商務(wù)革新，而對信息化的相關(guān)工作如城市公共管理、社會發(fā)展，以及與之相關(guān)的信息資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)缺乏重視，一樣難以實現(xiàn)真正意義上的智慧城市。
第二步：從“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”角度理解智慧城市
物聯(lián)網(wǎng)把對物體的管理納入網(wǎng)絡(luò)管理范疇，令人與世界融入同一個平臺中。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)具有一個顯著特點，就是彼此圍繞海量信息的產(chǎn)生、存儲、處理、分析等，整合成新一輪威力強勁的數(shù)據(jù)信息化浪潮。當(dāng)前，住建部開展的智慧城市建設(shè)試點中，除了有規(guī)模較大、符合標(biāo)準(zhǔn)的城市，居然還有城區(qū)和縣級單位，這極大地違背了新一代信息技術(shù)的發(fā)展規(guī)律。因此，如何面對新一輪產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)叫畔⒒顺?，我們首先?yīng)提出有效的頂層規(guī)劃方案，在“摸著石頭過河”的同時，有切實可行的指導(dǎo)步驟與完成計劃。
1.1農(nóng)史館、博物館發(fā)展階段發(fā)展時間在20世紀(jì)50年代至80年代。主要進(jìn)行農(nóng)史、農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)史等重要物件收藏、展示，農(nóng)業(yè)科學(xué)標(biāo)本資源的收集、保護、開放利用，并為科普和教育工作服務(wù)。如，中國農(nóng)業(yè)展覽館，各大專院校的農(nóng)史館、標(biāo)本館等。1987年，依托植物保護學(xué)院豐富的昆蟲標(biāo)本收藏，西北農(nóng)林科技大學(xué)創(chuàng)建了全國第一個昆蟲博物館。
1.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園發(fā)展階段發(fā)展時間在20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初。隨著改革開放與外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，各地外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)迅速發(fā)展。農(nóng)史珍藏和技術(shù)成果展示由室內(nèi)走向室外。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園重點是發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的孵化、技術(shù)展示、示范和輻射作用。1999年，西北農(nóng)林科技大學(xué)在原昆蟲博物館的基礎(chǔ)上，依托昆蟲學(xué)、畜牧獸醫(yī)學(xué)、植物學(xué)、土壤學(xué)和農(nóng)業(yè)歷史學(xué)等學(xué)科研究成果和優(yōu)勢，啟動了博覽園建設(shè)項目。2001年，國家科技部、農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合正式啟動國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點建設(shè)工作，全國分三批先后共建立了65個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，逐步形成了覆蓋全國、特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展格局。每個園區(qū)由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)聯(lián)動形成，其運行機制是“政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、中介參與、農(nóng)民受益”［1］。
1.3農(nóng)業(yè)科技博覽園發(fā)展階段21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟全球化，全球生態(tài)環(huán)境惡化的不斷加劇，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，全國各地各類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展成為城鎮(zhèn)居民追求的重要目標(biāo)，為此，全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)博覽園示范建設(shè)也得到迅速發(fā)展。如，西安曲江農(nóng)業(yè)博覽園、西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園、北京昌平草莓博覽園、長春農(nóng)業(yè)博覽園、無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、鄭州農(nóng)業(yè)科技博覽園等一批農(nóng)業(yè)科技博覽園紛紛上馬。農(nóng)業(yè)技術(shù)博覽園除了具備早期的農(nóng)史農(nóng)展、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范等一般功能外，還兼具農(nóng)業(yè)科技旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)、居民生活、社會生態(tài)以及文化、教育、休閑、康體等社會綜合服務(wù)功能。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，我國各地已經(jīng)涌現(xiàn)了許多農(nóng)業(yè)科技觀光園。游人徜徉在美麗的花果林木叢中，心曠神怡，既增長了知識，又有利于身心健康。2．4 農(nóng)村科技服務(wù)綜合體發(fā)展階段2010年，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與建寧縣人民政府在達(dá)成共建智慧農(nóng)業(yè)博覽園合作協(xié)議。智慧農(nóng)業(yè)博覽園是農(nóng)村科技服務(wù)綜合體的一種新型組織形態(tài)，它是通過農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)民合作組織與政府部門緊密結(jié)合建立成的縣域經(jīng)濟新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。政府、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)四方通過市場機制建立起緊密協(xié)作關(guān)系。其中，政府提供政策和扶持，科教機構(gòu)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)民和龍頭企業(yè)，在政府政策引導(dǎo)下，組成利益共同體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營。智慧農(nóng)業(yè)博覽園，它有效整合了政府、科研、企業(yè)等方面資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、信息、生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、市場、效益的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
二、農(nóng)業(yè)科技博覽園建設(shè)的基本內(nèi)容
2.1基本構(gòu)成
我國農(nóng)業(yè)科技博覽園一般包括室內(nèi)展館、室外展區(qū)、示范輻射區(qū)和管理服務(wù)中心等部分組成。室內(nèi)展館是農(nóng)業(yè)科技博覽園建設(shè)的重要組成部分，因功能、主題、作用等不同，室內(nèi)展館的分區(qū)方法也各異。一般分區(qū)方法有：（1）按展示成果發(fā)生時間順序分，可設(shè)古代館、近代館、現(xiàn)代館等；（2）按展示成果類別來源分，可設(shè)茶博館、花博館、林博館、竹博館、藥博館等；（3）按展示成果的地區(qū)分，可設(shè)華東、華北、華南，中國大陸、香港、澳門、臺灣、國際館等；（4）按展示成果主題和功能分，可設(shè)人文館、人與自然館、農(nóng)史館、科技館、生態(tài)館、體驗館、科教館等；（5）按學(xué)科領(lǐng)域分，可設(shè)動物、植物、微生物、昆蟲、土壤、植保等。室外展區(qū)一般由能夠凸現(xiàn)博覽主題特色的多單元、多種類專題園（區(qū)）構(gòu)成?？砂粗黝}種類、成果來源和產(chǎn)業(yè)鏈條等進(jìn)行分區(qū)。如，把室外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園分為現(xiàn)代設(shè)施蔬菜栽培示范區(qū)、動物胚胎工程技術(shù)示范中心、現(xiàn)代中藥材栽培示范園（區(qū)）、現(xiàn)代花卉盆景示范園（區(qū)）等若干個專題園區(qū)；同時，還可設(shè)核心示范區(qū)和輻射示范區(qū)等。示范輻射區(qū)是農(nóng)業(yè)科技博覽園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)延伸和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動的區(qū)域，它包括技術(shù)示范基地、中試基地、技術(shù)輻射推廣區(qū)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)區(qū)等。管理服務(wù)中心是為農(nóng)業(yè)科技博覽園提供管理服務(wù)和促進(jìn)平臺體系建設(shè)的服務(wù)保障平臺，它包括管理服務(wù)中心、技術(shù)孵化中心、科研工作站等管理服務(wù)平臺。
2.2功能區(qū)域
農(nóng)業(yè)科技博覽園功能區(qū)域通常包涵農(nóng)博（農(nóng)史）館、科技博覽館、智能溫室、科技示范園、科普園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)文化園、物化QQ農(nóng)場、生態(tài)餐廳等內(nèi)容。智能溫室以智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為主，展示特種蔬菜栽培、珍奇花卉水果新品種、水培新技術(shù)、無土栽培技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施栽培新技術(shù)、生態(tài)美觀的立柱栽培、智能溫控栽培等新技術(shù)。農(nóng)博（農(nóng)史）館以科普教育為主題開展實物、圖文展示，提供科普教育實踐，展示農(nóng)業(yè)生態(tài)文化、農(nóng)耕文化、農(nóng)史文化和科技成果等。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗（園）包括塑造專題文化，創(chuàng)建蔬菜森林、番茄迷宮、夢幻花鄉(xiāng)、歡樂農(nóng)莊，開展植物觀賞、動植物認(rèn)養(yǎng)、奇異果蔬品種認(rèn)知等。物化QQ農(nóng)場，目的是建立QQ農(nóng)場實體生態(tài)坊，體驗播種、澆水、施肥過程，感受植物成長每個環(huán)節(jié)。有機農(nóng)產(chǎn)品（食品）展示館主要功能是為游客提供時令特色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)行展示。主題生態(tài)餐廳主要功能是為游客提供優(yōu)美環(huán)境的生態(tài)餐飲服務(wù)。
三、農(nóng)業(yè)科技博覽園發(fā)展模式與運行機制
3.1“政府＋高?！边\作模式
西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園是我國政府依托高校最早創(chuàng)辦的一個農(nóng)林科技博覽園。由西北農(nóng)林科技大學(xué)、教育部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和陜西省政府等多方共建，集教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、科普教育、標(biāo)本展覽、園林觀賞、旅游休閑于一體，為教學(xué)和科研服務(wù)，面向社會開展科普教育、科技示范和社會服務(wù)等活動。同時，還組建科技園有限公司，實行公司化運作，以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以成果轉(zhuǎn)化為重點，以效益為中心的運行模式。
3.2“政府＋科研機構(gòu)”運作模式
煙臺農(nóng)業(yè)科技博覽園和鄭州農(nóng)業(yè)科技博覽園是由政府和科研機構(gòu)共同創(chuàng)辦的2家科技型農(nóng)業(yè)科技博覽園［3］。煙臺農(nóng)業(yè)科技博覽園由煙臺農(nóng)科院創(chuàng)辦，占地面積120hm2，于2001年動工興建，2002年開園，投資5 000多萬元，建成綠色景點16個，集農(nóng)業(yè)科技游、農(nóng)業(yè)科技推廣、生態(tài)旅游、休閑娛樂和科普教育于一體。鄭州農(nóng)業(yè)科技博覽園由鄭州市農(nóng)林科學(xué)研究所創(chuàng)辦，占地面積33．3hm2，主要依靠鄭州市農(nóng)林科學(xué)研究所自身的人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，集科研、示范、培訓(xùn)、觀光為一體，突出高科技、高水平、高效益的特點，擬在5年內(nèi)建設(shè)成為山東省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、觀光型農(nóng)業(yè)、效益型農(nóng)業(yè)的典型。
3.3“政府＋企業(yè)”股份制運作模式
西安曲江農(nóng)業(yè)博覽園由西安曲江農(nóng)業(yè)博覽園有限公司按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，項目規(guī)劃占地面積約39hm2，2011年獲陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)稱號的25個園區(qū)之一，它以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，生態(tài)旅游為主題，運用現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)造一個供游客參觀、休閑、科普、技術(shù)推廣及經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園。北京昌平草莓博覽園是北京市昌平區(qū)政府促進(jìn)創(chuàng)辦的專業(yè)性主題農(nóng)業(yè)博覽園，它以草莓博覽為主題，集園藝景觀、博覽展示、創(chuàng)意體驗、狂歡娛樂等融為一體的主題博覽園。
3.4“企業(yè)＋院?！惫煞葜七\作模式
吉林長春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園位于長春凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。園區(qū)建筑面積32．512萬m2，由中信華南集團投資17．5億元建設(shè)，工程于2010年完工。園區(qū)按功能劃分為九區(qū)、九館，是集旅游、度假、休閑、會展、農(nóng)業(yè)推廣為一體的綜合性博覽園。長春現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園也是中國長春國際農(nóng)業(yè)食品博覽會的永久會址，在依托吉林農(nóng)大科研力量的同時，通過生產(chǎn)與展示相結(jié)合、培訓(xùn)與貿(mào)易相結(jié)合、質(zhì)量認(rèn)證與物流相結(jié)合，并吸引國際知名企業(yè)加盟，邀請國際國內(nèi)著名專家舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)論壇等［4］。
3.5“政府＋企業(yè)＋科研機構(gòu)＋農(nóng)戶”股份合作制運作模式
福建建寧智慧農(nóng)業(yè)核心博覽園，由福建建寧縣政府、福建農(nóng)業(yè)科學(xué)院、有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品流通企業(yè)共同創(chuàng)建，以建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合體為基本思路，發(fā)揮政府、科技機構(gòu)和企業(yè)的帶動功能。福建建寧智慧農(nóng)業(yè)博覽園一期工程，由微生物人工腐殖質(zhì)生產(chǎn)開發(fā)中心、特色農(nóng)業(yè)濃縮景觀示范園、智慧農(nóng)業(yè)智能管理中心等3部分組成。按規(guī)劃和設(shè)計，它具有發(fā)展生產(chǎn)、商貿(mào)營銷、科技示范、綜合服務(wù)、休閑觀光、培訓(xùn)教育等綜合功能。智慧農(nóng)業(yè)博覽園以農(nóng)村科技服務(wù)綜合體為經(jīng)營主體，以農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)為依托，以“智能管理、資源循環(huán)、休閑觀光、產(chǎn)業(yè)升級”為核心理念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)化生產(chǎn)、可視化管理、智能化決策，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而建立起持續(xù)長效、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)高新科技展示窗口、農(nóng)產(chǎn)品高效安全智慧生產(chǎn)基地、休閑農(nóng)業(yè)示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧管理展示平臺。智慧農(nóng)業(yè)博覽園區(qū)別其他服務(wù)形式的重要特點是，它特別注重技術(shù)、成果、產(chǎn)品、信息及管理等的智能化服務(wù)平臺建設(shè)，它是農(nóng)村科技服務(wù)綜合體的重要發(fā)展形式。
四、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技博覽園存在的主要問題
一是政府投入為主，企業(yè)及社會資金進(jìn)入不足。目前，我國各省市大部分農(nóng)業(yè)科技博覽園建設(shè)仍以中央及地方政府依托高等院校、科研單位，以政府為主的投資發(fā)展方式，建設(shè)主體還比較單一［5］。如西北農(nóng)林科技博覽園、云南昆明世界園藝博覽園、福建漳州花博園（農(nóng)博園）等均以政府為主的投資為主，資本進(jìn)入和發(fā)展空間都還很大。而漳州茶博院（園）是一家臺資投資的經(jīng)營管理企業(yè)，茶博院展館發(fā)生的品牌效益相當(dāng)于年10億元的廣告費用，其在國內(nèi)外知名度以及在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位、作用和功能也可想而知。二是農(nóng)業(yè)科技博覽園功能差異化較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶動能力不夠。目前，全國各地建設(shè)的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、農(nóng)業(yè)科技博覽園等，其內(nèi)容、功能、作用等差異化較小，農(nóng)業(yè)科技博覽園的教育、示范、科研、生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、文化等，內(nèi)容、形式、途徑和方法不一，項目建設(shè)大同小異。三是管理創(chuàng)新不足，經(jīng)營效益欠佳，可以持續(xù)發(fā)展能力有待繼續(xù)提高。農(nóng)業(yè)科技博覽園基礎(chǔ)設(shè)施投資大、維護成本高，如政府興辦許多農(nóng)業(yè)博覽園的不少館所，常因資金不足、維護成本高或管理不善等導(dǎo)致發(fā)展困難現(xiàn)象常有發(fā)生。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技博覽園建設(shè)的政策措施
5.1出臺政策，鼓勵引導(dǎo)持續(xù)健康發(fā)展
農(nóng)業(yè)科技博覽園（或智慧農(nóng)業(yè)博覽園）建設(shè)，應(yīng)按照農(nóng)村科技服務(wù)公共物品屬性的要求，政府不僅要強化資金、技術(shù)等直接投入，同時要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)社會各界積極參與建設(shè)和經(jīng)營。
5.2強化規(guī)劃，突出文化，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
要重視園區(qū)建設(shè)規(guī)劃論證，建設(shè)不僅要能引領(lǐng)時代科技發(fā)展潮流，同時要融入科技文化元素，做出特色，避免雷同及重復(fù)建設(shè)，使之真正成為農(nóng)業(yè)科研教育、成果示范、產(chǎn)業(yè)展示、游覽觀光、學(xué)習(xí)體驗、生態(tài)休閑的重要場所。
5.3強化多元投入，促進(jìn)市場化發(fā)展
農(nóng)博園為企業(yè)化經(jīng)營管理的實體單元，一方面，要按照企業(yè)化運行機制，建成以后實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，按市場規(guī)律運行；同時，要強化多元主體投入，完善管理模式，促進(jìn)管理機制創(chuàng)新。
5.4強化服務(wù)，完善經(jīng)營管理機制
關(guān)鍵詞：智慧城市；管理理念；技術(shù)障礙；資金問題
1 概述
伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度越來越快。在經(jīng)濟發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型的新形勢下，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點也在向建設(shè)質(zhì)量型、內(nèi)涵型的智慧城市的方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)集約、智能、綠色、低碳的新型城市是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然趨勢，也是新時期推進(jìn)我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。
2 中小城市在建設(shè)智慧城市過程中面臨的問題
2.1 法律法規(guī)建設(shè)不健全 智慧城市是以大數(shù)據(jù)為特征的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的建立需要大量的企業(yè)信息或個人信息，信息中隱藏的商業(yè)價值將引發(fā)各種利益沖突，這就需要由立法部門進(jìn)行調(diào)節(jié)。我國關(guān)于智慧城市領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)尚處于摸索階段，對個人信息的概念做了明確規(guī)定，但對具體內(nèi)容的規(guī)定還處于缺失階段。這就為個人信息的采集、利用、公開或保護應(yīng)采取的態(tài)度提出了難度。
2.2 城市管理理念落后 當(dāng)前，多數(shù)城市管理者的管理理念仍處于落后階段，沒有對互聯(lián)網(wǎng)時代到來的重要性形成客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識，這就導(dǎo)致在新的技術(shù)手段或管理方法與傳統(tǒng)方法產(chǎn)生矛盾時，對新技術(shù)或新方法采取簡單的制止措施。管理者受傳統(tǒng)理念或舊有工作習(xí)慣的影響，往往對新事物采取回避或否定的態(tài)度，而不考慮新方法或新技術(shù)對提高管理效率的積極作用。傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，嚴(yán)重妨礙了資源的優(yōu)化配置，造成了資源浪費，必須改變思維，更新管理理念。
2.3 缺乏協(xié)調(diào)機制 國家各級部門及地方部門在中小城市均設(shè)立對應(yīng)的業(yè)務(wù)機構(gòu)，各個部門也分別建立了自己的信息平臺，形成了較為完整的信息系統(tǒng)。由于各個部門之間缺乏協(xié)調(diào)，不同部門之間的信息未能實現(xiàn)共享，這就造成了眾多的信息系統(tǒng)成為信息孤島。以通化市為例，信息化建設(shè)工作雖然取得不錯的成績，但各部門之間的信息系統(tǒng)分割嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了部門信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，形成了資源的浪費；城市居民辦理業(yè)務(wù)需要在多個部門之間辦理多種手續(xù)，給居民的工作和生活帶來了極大的不利；部門信息系統(tǒng)僅服務(wù)于上級主管部門，城市管理者無法獲得必要的信息，給城市的管理帶來了難度。中小型城市信息孤島的現(xiàn)象不消除，無法建立真正的公共信息平臺，智慧城市的建設(shè)也將大大受阻。
2.4 技術(shù)障礙 中小型城市的智慧化建設(shè)需要先進(jìn)的技術(shù)支持，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)的缺失為智慧城市的建設(shè)造成了極大的障礙。一方面國家層面未對不同部門之間的信息系統(tǒng)的互聯(lián)、互動、共享制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息孤島現(xiàn)象難以短時間內(nèi)消除；另一方面網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全缺乏保障，構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫的個人信息面臨著被非法侵入、利用的危險，這不僅會危害個人利益，還將危害國家安全。
2.5 資金短缺 建設(shè)智慧城市需要的資金數(shù)目是龐大的，這是中小城市當(dāng)前難以解決的問題之一，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于相對落后階段，建設(shè)時期產(chǎn)生的負(fù)債較為嚴(yán)重；經(jīng)濟新常態(tài)下，傳統(tǒng)的土地財政收入模式難以發(fā)揮作用，這就加劇了城市建設(shè)的資金問題。
3 中小城市建設(shè)智慧城市應(yīng)采取的對策
3.1 加強智慧城市建設(shè)的立法工作 國家應(yīng)加強智慧城市建設(shè)的相關(guān)立法工作，建立健全法律體系，對個人信息及個人隱私的相關(guān)數(shù)據(jù)做出明確的界定，明確個人信息或個人數(shù)據(jù)在采集、運用過程中的權(quán)利及義務(wù)，保障公民個人的合法權(quán)益；建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，為消除信息孤島提供法律依據(jù)；加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)方面的立法工作，嚴(yán)厲打擊各種利用網(wǎng)絡(luò)或信息技術(shù)進(jìn)行犯罪的行為，保護網(wǎng)絡(luò)信息平臺的安全性，為公民的個人隱私和國家的安全提供法律保障。
3.2 加強智慧城市的宣傳培訓(xùn)，更新管理理念 智慧城市的概念是隨著信息化社會到來而產(chǎn)生的，是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建共享的信息平臺，從而提高管理效率和工作效率，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。智慧城市的管理方式和管理范圍相對于傳統(tǒng)城市管理模式具有極大的不同，面對即將發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，管理者應(yīng)首先更新管理理念。為讓管理者及廣大被管理者了解并認(rèn)可智慧城市，相關(guān)部門可通過各類媒體及傳播方式宣傳智慧城市的理念，增強全社會共同參與的意識，為智慧城市的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會效應(yīng)。
3.3 促進(jìn)部門之間的協(xié)同發(fā)展 智慧城市的建設(shè)需要各個部門之間的協(xié)同努力，城市建設(shè)的進(jìn)程由不同部門中的短板決定，單一的部門發(fā)展無法實現(xiàn)整個城市智慧化建設(shè)。部門之間應(yīng)加強溝通，做好統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同發(fā)展；成立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)小組，對于工作過程中可能產(chǎn)生的利益或權(quán)利的重新劃分等問題，進(jìn)行合理的解決，防止由于利益沖突而發(fā)生部門間相互抵制或故意拖延工作的不良現(xiàn)象。
3.4 創(chuàng)新融資方式，提高財政支持 智慧城市的建設(shè)需要的資金是龐大的，僅依靠政府的力量難以維持，應(yīng)改變過去的融資模式，轉(zhuǎn)向依靠市場的力量解決財政問題；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，通過私募市場和投資基金等多種融資方式，增大財政的來源。
3.5 加大人才培養(yǎng)力度 智慧城市的建設(shè)需要大批專業(yè)的技術(shù)人才，無論是法律法規(guī)的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)、協(xié)同機制的建設(shè)還是資金來源的擴展均需要大批的人才?，F(xiàn)代社會發(fā)展的進(jìn)程主要由人才的多少及其專業(yè)性決定，因此應(yīng)加強與當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲性核扰囵B(yǎng)專業(yè)人才的企業(yè)或部門之間的聯(lián)系，為智慧城市的建設(shè)培養(yǎng)大批具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的人才。
4 總結(jié)語
智慧城市的建設(shè)過程面臨著眾多問題，城市管理者及其他參與者應(yīng)用于面對當(dāng)前的問題，積極尋找問題的解決方法，通過法律體系的建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、構(gòu)建協(xié)同機制、擴充資金來源渠道、培養(yǎng)人才等多種方式方法，為智慧城市的建設(shè)構(gòu)建良好的社會氛圍。
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