發(fā)布時(shí)間：2022-04-17 16:56:53
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目成本管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
就目前來(lái)說(shuō)，盡管我國(guó)對(duì)科研項(xiàng)目的研究和管理已經(jīng)有了較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，并且也取得一定的成效，但是與其它的資助項(xiàng)目相比較，由于科研項(xiàng)目在管理的過(guò)程中，不確定的影響因素較多，使得人們對(duì)它的管理有著未知性、困難性及特殊性的特點(diǎn)。因此，我國(guó)的科研項(xiàng)目中還存在著一些普遍的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.科研人員存在著申請(qǐng)、承擔(dān)科研項(xiàng)目過(guò)多的現(xiàn)象
在我國(guó)部分科研機(jī)構(gòu)調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)顯示，組成一個(gè)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人數(shù)大約是五到六人，而平均每年申請(qǐng)和承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量則高達(dá)十項(xiàng)以上，其中研究團(tuán)隊(duì)每年為了獲取新的科研項(xiàng)目資源，平均需要申請(qǐng)六個(gè)到八個(gè)左右的申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)過(guò)計(jì)算，在團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)申請(qǐng)的科研人員需要用較大的工作時(shí)間來(lái)完成申請(qǐng)工作，雖然申請(qǐng)科研項(xiàng)目工作屬于科研人員工作份內(nèi)的事情，也并沒(méi)有脫離工作的范圍之內(nèi)，但是這種過(guò)多的申請(qǐng)和承擔(dān)科研項(xiàng)目不僅嚴(yán)重影響到了科研人員正常的科研項(xiàng)目工作時(shí)間，導(dǎo)致其它科研項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行，還嚴(yán)重影響到了科研人員在科研工作中的專一性，導(dǎo)致科研人員沒(méi)有較多的時(shí)間對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理和其它項(xiàng)目的工作，不利于科研人員對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)過(guò)來(lái)的科研項(xiàng)目的研究和發(fā)展，對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理也存在著許多的忽視和不足之處。
2.在科研項(xiàng)目成本管理中缺乏科學(xué)的核算方法
在我國(guó)，早期對(duì)科研項(xiàng)目成本的管理中，尚未形成科學(xué)的、專業(yè)的成本核算方式，在核算中，對(duì)于間接成本的概念也沒(méi)有作出具體的、清晰的認(rèn)識(shí)，直到二十一世紀(jì)初期階段，我國(guó)才首次在科研項(xiàng)目成本管理中把間接成本的概念具體化和明確化。然而，隨著項(xiàng)目投資的不斷加大和科研項(xiàng)目數(shù)量的不多增加，科研項(xiàng)目的成本管理就需要利用間接成本來(lái)補(bǔ)償，由于目前我國(guó)對(duì)間接成本的概念和意義認(rèn)識(shí)不足，忽略了科研項(xiàng)目成本管理中對(duì)間接成本的重視，導(dǎo)致了科研項(xiàng)目間接費(fèi)用不足以充足的補(bǔ)償科研項(xiàng)目所使用科研機(jī)構(gòu)公共資源時(shí)而產(chǎn)生費(fèi)用的情況，這嚴(yán)重影響到了科研機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目的進(jìn)行。而在科研項(xiàng)目成本的核算方法中，直到今天，我國(guó)還沒(méi)有提出最為科學(xué)的方法和手段來(lái)解決科研項(xiàng)目成本問(wèn)題的管理，具體的核算方法仍然延用傳統(tǒng)的管理費(fèi)分段超額累退比例來(lái)計(jì)算，目前來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有形成專業(yè)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的核算方法。
3.在科研項(xiàng)目的成本管理中，對(duì)科研項(xiàng)目成本補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T工資不夠明確和規(guī)范
一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的科研工作人員的工作薪酬大體上分為兩個(gè)部分，一部分是與其職位相對(duì)應(yīng)的固定性的工作薪酬，這種工作薪酬由財(cái)政資金支持，水平較低，而另一部分則是科研人員與其從事和承擔(dān)的科研項(xiàng)目等活動(dòng)的績(jī)效工資薪酬，雖然這里設(shè)立了績(jī)效形式的工作薪酬，然而，大多數(shù)情況下，科研機(jī)構(gòu)的科研工作人員都會(huì)自行的籌集資金。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，一般情況，科研人員的總工作薪酬是在績(jī)效工作的工資基礎(chǔ)之上加上科研人員承擔(dān)和完成的科研項(xiàng)目任務(wù)所用的經(jīng)費(fèi)，而在科研人員的工作薪酬中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就成為了科研工作人員績(jī)效工資的主要來(lái)源，這就導(dǎo)致了有些科研人員會(huì)以提高工作薪酬為目的，盲目的、片面的追求申請(qǐng)和承擔(dān)過(guò)多的科研項(xiàng)目，出現(xiàn)了科研人員實(shí)際的工作薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅對(duì)科研機(jī)構(gòu)中的科研項(xiàng)目的研究是十分不利和危險(xiǎn)的，并且對(duì)科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目進(jìn)程的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
二、針對(duì)我國(guó)科研項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些政策性建議
就目前來(lái)說(shuō)，針對(duì)我國(guó)科研項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出以下三條政策性的建議。首先來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)政府和各個(gè)資助方在科研項(xiàng)目中的交流和協(xié)作，針對(duì)每個(gè)科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，建立有效的、明確的、有針對(duì)性的資助機(jī)制，以達(dá)到公平、公正、透明的資助目的，讓科研機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目成本管理中在資金的使用情況上有理可依，有理可查。其次，要采取正確、科學(xué)的科研項(xiàng)目成本管理方法，改革原有的科研項(xiàng)目成本管理的方式和手段，轉(zhuǎn)變定額補(bǔ)助加比例限定相結(jié)合的科研項(xiàng)目成本管理的方式，根據(jù)實(shí)際的科研活動(dòng)需求，靈活的調(diào)整成本結(jié)構(gòu)的比例，從而達(dá)到科研機(jī)構(gòu)在每個(gè)科研項(xiàng)目中都能充分利用內(nèi)部現(xiàn)有資源的情況，讓每個(gè)項(xiàng)目都能得到充分的研究和發(fā)展。最后，在科研人員的工作薪酬上，要研究并提出合理的科研工作人員工作薪酬的上下限度，科研機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)置工作薪酬的最高限額，來(lái)規(guī)范科研工作人員在科研項(xiàng)目中的成本補(bǔ)償，讓科研工作人員的工作薪酬與其所付出的勞動(dòng)力成正比。同時(shí)，鼓勵(lì)科研工作人員在研究科研項(xiàng)目的前提下，注重社會(huì)效應(yīng)，將研究所取得的知識(shí)成果應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，積極的用自己的力量去服務(wù)于社會(huì)，讓科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。
三、總結(jié)
1.物資成本管理和財(cái)務(wù)核算體制不健全
在一些工程項(xiàng)目管理部門(mén)中沒(méi)有成立物資成本管理與核算部門(mén)，有的工程部門(mén)雖然成立了物資核算部門(mén)，但是沒(méi)有受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，職權(quán)分布不明。物資管理部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一些企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)的工作記錄。
2.浪費(fèi)嚴(yán)重
物資消耗使用控制不到位，存在一些浪費(fèi)現(xiàn)象，一些工程施工單位沒(méi)有注意到物資消耗的定額管理，沒(méi)有實(shí)行限額制度，施工用多少就給多少。沒(méi)有合理控制，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中物資浪費(fèi)嚴(yán)重，增加了工程施工成本。
3.現(xiàn)場(chǎng)物資管理不規(guī)范
有的工程項(xiàng)目物資保管條件較差，現(xiàn)有的資源得不到很好的保存、保養(yǎng)和維護(hù)，在施工物資裝卸沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致工程施工物資在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)破損，給企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
4.物資消耗獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)率低
有一些建筑單位在工程施工中雖然進(jìn)行物資核算，但是獎(jiǎng)罰制度沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)，執(zhí)行的力度不夠，一些施工單位沒(méi)有建立獎(jiǎng)罰制度，節(jié)能和浪費(fèi)的產(chǎn)生的效果都一樣，損傷了職工的工作的積極性。
5.物資采購(gòu)有很大的隨意性
項(xiàng)目部在工程物資材料的采購(gòu)工作中占據(jù)著主導(dǎo)地位，很多工程項(xiàng)目部在物資采購(gòu)中存在著行為不規(guī)范，有很強(qiáng)的隨意性，存在很多的漏洞，沒(méi)有符合物資采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，在工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)過(guò)程中存在關(guān)系料和人情料的現(xiàn)象，在工程項(xiàng)目的招標(biāo)的過(guò)程中存在暗箱操作的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目部物資成本管理的措施
1.做好物資計(jì)劃，加強(qiáng)物資管理
物質(zhì)計(jì)劃是物資管理工作的核心，計(jì)劃管理好壞在一定程度上反映出了物資管理水平。物資計(jì)劃的編制，要依據(jù)施工項(xiàng)目技術(shù)部提供的月度計(jì)劃和物資的儲(chǔ)存情況進(jìn)行。施工計(jì)劃完成之后，首先要認(rèn)真分析，核對(duì)數(shù)據(jù)是否存在誤差，查看工程項(xiàng)目施工物資是否存在漏項(xiàng)。檢查是否按照工程編號(hào)和項(xiàng)目編制分配物質(zhì)的用量，結(jié)合庫(kù)存的物資儲(chǔ)存量制定采購(gòu)計(jì)劃。在核對(duì)施工計(jì)劃時(shí)，發(fā)現(xiàn)如果有計(jì)數(shù)錯(cuò)誤、編制物資內(nèi)容上是否詳細(xì)和有無(wú)漏洞存在。工程的物資部門(mén)和工程的項(xiàng)目部門(mén)要及時(shí)溝通，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)更正，避免給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。為了符合施工的要求，物資人員在工程施工時(shí)要查看施工圖紙，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)要仔細(xì)詢問(wèn)工程的施工情況，及時(shí)調(diào)整工程施工計(jì)劃，實(shí)際施工計(jì)劃和施工進(jìn)度相符，在施工物資使用中既要保證施工使用，又不能造成物資的積壓。輔助物資要根據(jù)在工程施工中使用情況，當(dāng)月施工對(duì)物資的使用量編制。在物資采購(gòu)要適應(yīng)施工的需要，合理儲(chǔ)存物資，降低施工成本。物資偏執(zhí)計(jì)劃要依據(jù)工程、物資、財(cái)務(wù)等審核，經(jīng)過(guò)主管的審批。物資使用計(jì)劃在沒(méi)有經(jīng)過(guò)主管或者相關(guān)部門(mén)的審批的情況下，嚴(yán)禁實(shí)施。避免出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃采購(gòu)。
2.嚴(yán)控過(guò)程管理，全方位控制物資消耗
工程物資貫穿于工程施工始終，因此，項(xiàng)目物資成本控制要在工程施工的每一階段，每一環(huán)節(jié)中。在施工準(zhǔn)備階段，編制施工方案時(shí)，要做好工程物資核算工作，充分利用自然資源，降低工程成本。
在工程施工階段，要對(duì)施工方案不斷優(yōu)化，引進(jìn)新的工藝、新的物資減少對(duì)能源消耗，減少物資成本。工程驗(yàn)收到工程交付階段，要做好防護(hù)工作，及時(shí)進(jìn)行物資結(jié)算，使工程成本得到有效的控制。在物資使用過(guò)程中，要依據(jù)物資的消耗情況，制定嚴(yán)格物資限額使用制度，物資使用要根據(jù)工程施工情況和物資限額發(fā)下發(fā)領(lǐng)料單據(jù)，物資管理人員要對(duì)工程施工情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)物資的使用量進(jìn)行調(diào)整，物料的存放要符合標(biāo)準(zhǔn)。物資消耗不是固定不變的，在建筑工程施工中存在很多不確定因素，在工程施工中會(huì)受到地質(zhì)情況、外部環(huán)境和施工方案的變化而變化，物資管理人員要根據(jù)工程施工前期對(duì)物資的消耗及時(shí)對(duì)工程物資的限額進(jìn)行調(diào)整。為了更好對(duì)物資成本進(jìn)行控制，還要做好以下幾點(diǎn)。
其一，要建立健全物資成本管理組織。構(gòu)成的人員有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、施工和財(cái)務(wù)人員等等，還要選派一到兩名職工代表參加，物資成本管理部門(mén)和核算部門(mén)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，做好協(xié)調(diào)工作。物資成本管理工作要從工程施工實(shí)際出發(fā)，制定項(xiàng)目物資成本管理目標(biāo)和具體措施。
其二，規(guī)范物資采購(gòu)行為，依據(jù)公平、公開(kāi)的原則，在工程施工過(guò)程中根據(jù)物資使用情況進(jìn)行物資招標(biāo)采購(gòu)工作。不能進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)小批量的物資，項(xiàng)目部門(mén)在進(jìn)行物資采購(gòu)工作要進(jìn)行歸口管理，做好比價(jià)采購(gòu)工作，對(duì)品種多且用量比較小低值消耗品，要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定報(bào)價(jià)，實(shí)行定期物資的結(jié)算，以最低的市場(chǎng)價(jià)格采購(gòu)更多物資材料，使項(xiàng)目部采購(gòu)物資工作更加規(guī)范、有序，另外還要做好的監(jiān)督工作。上級(jí)管理部門(mén)要做好項(xiàng)目部物資采購(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)察工作，企業(yè)的監(jiān)察部門(mén)對(duì)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)物資采購(gòu)工作要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度的工作人員，要進(jìn)行處分，保持良好的物資采購(gòu)環(huán)境。
其三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)存物資管理，減少不必要的損耗。項(xiàng)目部要依據(jù)工程施條件和工程施工進(jìn)度，選擇適合的物資儲(chǔ)存設(shè)施，倉(cāng)庫(kù)的保管人員要對(duì)存放的物資材料進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)重要的物資的審查要要由多人進(jìn)行驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，物資的搬運(yùn)工作要指定的專人進(jìn)行，在工作中不斷完善各項(xiàng)管理制度，儲(chǔ)存物資的倉(cāng)庫(kù)要做好防火、防盜、防潮和防雷工作，對(duì)倉(cāng)庫(kù)要定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，減少不必要的損失，避免出現(xiàn)安全隱患。
其四，加強(qiáng)物資定額管理，采用先做預(yù)算再進(jìn)行使用，實(shí)行限額配料。物資部門(mén)要依據(jù)工程計(jì)劃部門(mén)提供的物資的用量，計(jì)算出物資材料所需要的費(fèi)用。實(shí)際限額發(fā)料，要依據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度，定期對(duì)物資消耗量和實(shí)際量進(jìn)行對(duì)比，以便掌握材料的使用情況。
其五，積極推進(jìn)制度落實(shí)，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。一是要貫徹節(jié)約制度，以鋼代木或以塑料代替木材，二是要實(shí)現(xiàn)木材的鋼材的綜合的利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源。三是要注重體制改革在資源節(jié)約中發(fā)揮的作用。
三、結(jié)語(yǔ)
1、缺乏完善的成本管理體制
通信工程企業(yè)的大部分資金花費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程，而這方面的費(fèi)用主要包括人力成本、材料、工具、車(chē)輛等方面，在各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理上缺乏一套完善的責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的成本管理體制。在現(xiàn)在的通信工程企業(yè)中普遍都存在這個(gè)問(wèn)題。
2、對(duì)于成本控制認(rèn)識(shí)片面
多數(shù)企業(yè)對(duì)于成本控制認(rèn)識(shí)片面，他們只關(guān)注生產(chǎn)成本的控制，卻忽略了可以通過(guò)其他創(chuàng)新管理方法也能達(dá)到成本控制的目的。企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)資，采取一些列的手段，比如:調(diào)整員工的薪酬、實(shí)行KPI考核、裁剪人員等。雖說(shuō)這確實(shí)會(huì)壓縮生產(chǎn)成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，這些措施并不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、缺乏科學(xué)合理的管理方法和制度
當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)步入實(shí)施階段時(shí)，其負(fù)責(zé)人只是被動(dòng)地組織來(lái)實(shí)施客戶的需求以及公司要求的內(nèi)容，其次，企業(yè)也未制定專門(mén)針對(duì)此項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成本核算考核制度，總而言之，在這過(guò)程中，企業(yè)缺乏科學(xué)合理的管理方法和制度，亦或是對(duì)于現(xiàn)代的管理方法和制度執(zhí)行不到位。
4、忽略工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期成本的管理和控制
在實(shí)際中，項(xiàng)目經(jīng)理為降低成本，實(shí)現(xiàn)利益的最大化，不惜以犧牲工程質(zhì)量和縮短工期來(lái)達(dá)到目的。雖說(shuō)利潤(rùn)可觀，但是由于質(zhì)量問(wèn)題未達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致了額外的成本支出，一方面支出反而超過(guò)預(yù)期，另一方面也給企業(yè)帶來(lái)了更多的負(fù)面效應(yīng)，不利企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本管理及控制的解決辦法
1深化成本管理體制改革
要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本管理，首先要進(jìn)行成本管理體制的改革，根據(jù)社會(huì)的大背景，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn)以及未來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，有計(jì)劃的調(diào)整內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，建立具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、民主化的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。
2采用現(xiàn)代科學(xué)的管理方法實(shí)施成本管理
通信工程企業(yè)要積極采用現(xiàn)代科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)施成本管理，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作之初，就要把握控制好各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制工作，內(nèi)容包括成本的預(yù)測(cè)、控制、分析以及考核評(píng)估等。只有各個(gè)突破，才能最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)。
3加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量、工期成本的管理
首先要提高設(shè)計(jì)人員的綜合設(shè)計(jì)能力，這需要設(shè)計(jì)人員個(gè)人和企業(yè)共同努力來(lái)完成；其次，要激發(fā)設(shè)計(jì)人員的工作熱情，提高積極性，培養(yǎng)責(zé)任心；最后要加強(qiáng)審核力度，設(shè)計(jì)人員的最終設(shè)計(jì)文件都必須通過(guò)企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格的審核才能交付到客戶的手上。
三、結(jié)語(yǔ)
（一）成本最小化原則
施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。但是，在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最小化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面，要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到的合理最低成本水平，同時(shí)，應(yīng)注意確保工程的質(zhì)量和安全。
（二）成本責(zé)任制原則
為了實(shí)行全面成本管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做到層層保證，定期考核評(píng)定。
（三）成本管理科學(xué)化原則
成本管理是企業(yè)管理學(xué)中一個(gè)重要內(nèi)容，企業(yè)管理要實(shí)行科學(xué)化，必須把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中的理論、技術(shù)和方法運(yùn)用于成本管理。例如，在施工項(xiàng)目成本管理中，可以運(yùn)用預(yù)測(cè)與決策方法、目標(biāo)管理方法、不確定性分析方法和價(jià)值工程等。
二、目前施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題
（一）成本控制意識(shí)差
工程項(xiàng)目的成本控制，指在工程施工過(guò)程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過(guò)技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工費(fèi)用控制在成本控制計(jì)劃范圍之內(nèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，成本管理意識(shí)淡化施工企業(yè)的成本管理，還留在經(jīng)營(yíng)者這一層，尚未傳遞到全體員工。有些項(xiàng)目簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨(dú)沒(méi)有了成本的責(zé)任控制。如果生產(chǎn)為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工而浪費(fèi)人工費(fèi)，如果技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)布置不合理，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)用的增加，如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使成本增大。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員只是成本控制的組織者，而不是成本控制的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本控制。
（二）成本全過(guò)程控制不力
項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門(mén)在成本控制系統(tǒng)中運(yùn)作不力，很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)于成本控制措施的制定和實(shí)施過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，普遍存在著簡(jiǎn)單地按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對(duì)成本核算、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完善，也起不到控制成本的作用。
（三）沒(méi)有正確處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系
企業(yè)發(fā)展的不同階段有不同重點(diǎn)，前些年成本失控、虧損嚴(yán)重的大形勢(shì)下，以成本控制為重，是形勢(shì)所迫，而近兩年質(zhì)量管理成為新的重點(diǎn)，國(guó)家在糾偏，企業(yè)也要糾偏，否則就跟不上形勢(shì)的發(fā)展。對(duì)于工期要求緊的工程，進(jìn)度控制要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進(jìn)度，會(huì)造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會(huì)造成成本流失。
（四）非生產(chǎn)性開(kāi)支居高不下
近年來(lái)，企業(yè)普遍存在著非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支增長(zhǎng)過(guò)快，這既有主觀原因也有客觀原因?？陀^上，一是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域不斷擴(kuò)大，自然費(fèi)用開(kāi)支也就隨之增加。二是施工規(guī)模擴(kuò)大，項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置增加，管理人員增多，各種費(fèi)用膨脹。三是近幾年職工工資的較快增長(zhǎng)，計(jì)提養(yǎng)老、住房等其它附加費(fèi)的比例逐年增加。主觀上，一是沒(méi)有嚴(yán)格施行財(cái)務(wù)預(yù)算管理；二是非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支沒(méi)有很好地施行責(zé)任成本管理，費(fèi)用開(kāi)支控制不嚴(yán)；三是非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大，使折舊費(fèi)、材料消耗、修理費(fèi)增加；四是費(fèi)用開(kāi)支隨意性大，有的超計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，花錢(qián)存在攀比，講排場(chǎng)和浪費(fèi)的現(xiàn)象等等。
（五）成本管理方法不合適
成本管理側(cè)重于對(duì)耗費(fèi)的控制，忽視成本管理方法的探討，缺乏實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、事中控制、事后總結(jié)、以及缺乏三者之間的聯(lián)系和整合。投標(biāo)時(shí)沒(méi)有一個(gè)較系統(tǒng)的方法去處理投標(biāo)之前的事務(wù)，另外，在施工期當(dāng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格出現(xiàn)問(wèn)題，施工人員不會(huì)有效反映給定標(biāo)的人，將來(lái)也就無(wú)法做出改善。各部門(mén)分離，各部門(mén)著重自己部門(mén)的繁忙工作，彼此之間甚少聯(lián)系，各部門(mén)只關(guān)心自己內(nèi)部目標(biāo)報(bào)告和工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部的目標(biāo)是準(zhǔn)時(shí)提供報(bào)表，很少關(guān)注報(bào)表與其它部門(mén)的關(guān)系和使用。
三、完善施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的對(duì)策
（一）選擇適用的合同形式，合理規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程中材料所占比例通常達(dá)到總投資的絕大部分，而材料價(jià)格隨市場(chǎng)變化較大，所以。必須在合同洽談時(shí)對(duì)合同計(jì)價(jià)形式進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼勁?，否則很容易在工程實(shí)施時(shí)產(chǎn)生很大的風(fēng)險(xiǎn)。必須先對(duì)未來(lái)的材料走向進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后有針對(duì)性地采取對(duì)我方有利的合同計(jì)價(jià)方式。例如，工期短、材料價(jià)格穩(wěn)定的情況下，可采用固定單價(jià)的方式，而對(duì)于工期較長(zhǎng)、材料價(jià)格浮動(dòng)大、不可預(yù)見(jiàn)性大的情況下，盡量采用可調(diào)價(jià)格方式，避免因材料價(jià)格上漲造成項(xiàng)目成本增加，利潤(rùn)下降。
（二）加大成本管理工作宣傳力度，增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)
工程項(xiàng)目成本管理和控制，不只是管理的問(wèn)題，而是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大成本管理的宣傳力度，就要從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來(lái)引導(dǎo)和深入，將一切影響成本的因素納入強(qiáng)化管理范疇，這樣人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制，只有全心全意依靠廣大工人，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和群體的敬業(yè)精神，克服只管干活拿錢(qián)，不管投入產(chǎn)出的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立企業(yè)是我家，人人都有責(zé)的大局觀念。切實(shí)增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)，才能使成本得到有效控制，實(shí)現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。
（三）完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程控制
成本管理，要經(jīng)過(guò)開(kāi)工前成本核算、施工中成本控制、完工時(shí)成本考評(píng)三個(gè)主要階段，只有把握好各個(gè)階段，才能有效控制成本。施工企業(yè)在進(jìn)行成本控制過(guò)程中，各業(yè)務(wù)部門(mén)要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門(mén)的核算職能作用，技術(shù)部門(mén)的龍頭作用，計(jì)劃部門(mén)的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門(mén)的管理作用，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)控作用，紀(jì)檢部門(mén)的法律監(jiān)督作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)的不失靈，成本管理運(yùn)作能力不斷完善和加強(qiáng)。
（四）加強(qiáng)制度和文化建設(shè)，為成本管理提供保障
公司制度和文化是公司發(fā)展的內(nèi)部支撐，項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度是項(xiàng)目得以順利進(jìn)行的前提和保證。項(xiàng)目成本管理的規(guī)范化有賴于公司管理的制度化。自項(xiàng)目經(jīng)理部組建開(kāi)始，項(xiàng)目就必須建立和完善各種規(guī)章制度，用科學(xué)的制度規(guī)范職工的言和行。規(guī)章制度是企業(yè)和項(xiàng)目文化建設(shè)的重要組成部分，也是項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，正常經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制手段。各級(jí)管理部門(mén)，從公司總部到項(xiàng)目，都應(yīng)特別重視制度建設(shè)，完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，使企業(yè)行為有章可循、有法必依，職工的言行完全受制度的約束，使企業(yè)的風(fēng)氣正、人心順，遇事不推諉，相互不扯皮，團(tuán)結(jié)協(xié)作，令行禁止。同時(shí)，在企業(yè)文化建設(shè)中還要十分重視提高企業(yè)職工的文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)班，分別進(jìn)行不同層次、不同內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)全體職工的整體文化素質(zhì)，以增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。
四、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的重要性
（一）施工項(xiàng)目成本管理是反映項(xiàng)目管理水平的綜合性指標(biāo)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，不僅要向社會(huì)提供社會(huì)需要的各類產(chǎn)品，同時(shí)，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化也是其最大的特點(diǎn)，因此，應(yīng)用施工項(xiàng)目成本管理理論和方法不斷降低成本，具有十分重要的意義。成本的降低表明企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的節(jié)約，活勞動(dòng)的節(jié)約說(shuō)明企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，物化勞動(dòng)的節(jié)約說(shuō)明企業(yè)機(jī)械設(shè)備利用率的提高和材料消耗率的降低。所以，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理能反映施工項(xiàng)目管理水平的提高。
（二）施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)增加利潤(rùn)和資本積累的主要途徑
施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否生存和發(fā)展，取決于它能否持續(xù)地以最低的成本，生產(chǎn)出業(yè)主滿意符合合同要求的產(chǎn)品，也就是施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的目的在于追求低于同行業(yè)平均值的成本水平，取得最大的成本差異，成本越低，利潤(rùn)越高，資本積累也就更多。
（三）加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理，有利于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
成本管理實(shí)施獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，有利于調(diào)動(dòng)員工積極性，各項(xiàng)成本責(zé)任到人，就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)所提供的人力、物力和財(cái)力等的全部有償使用，使得施工企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到理順和協(xié)調(diào)，從而提高整個(gè)項(xiàng)目的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）對(duì)施工項(xiàng)目成本管理及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的分析與總結(jié)
施工項(xiàng)目成本管理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行積累并加以分析和總結(jié)，能驗(yàn)證原投標(biāo)計(jì)算的正確性，從而對(duì)今后的投標(biāo)工作具有十分重要的指導(dǎo)作用和參考價(jià)值。
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1.1建筑產(chǎn)品價(jià)格滯后改革
多年來(lái)，我國(guó)建筑工程行業(yè)執(zhí)行的是國(guó)家定價(jià)的計(jì)劃價(jià)格制度和低價(jià)微利的價(jià)格政策，即定額取費(fèi)制度，使建筑產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離。這種制度用固定的定額和取費(fèi)比例去應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，既不能真實(shí)反映市場(chǎng)供求情況，也難以真實(shí)顯示企業(yè)的效率水平和實(shí)際消耗，使價(jià)值規(guī)律難以發(fā)揮作用，造成了建筑產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重扭曲的局面。這種情況的出現(xiàn)難以激勵(lì)企業(yè)降低消耗、提高效率，挫傷了建筑企業(yè)進(jìn)行成本管理的主動(dòng)性和積極性。
1.2建筑市場(chǎng)不規(guī)范
這主要表現(xiàn)在以下幾方面：①在工程招標(biāo)、投標(biāo)的過(guò)程中，行政干預(yù)、地方保護(hù)和行業(yè)壟斷的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，暗箱操作、虛假招標(biāo)和幕后交易等違紀(jì)、違法行為屢見(jiàn)不鮮；②工程立項(xiàng)審批監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)業(yè)主行為缺乏制約，出現(xiàn)了壓價(jià)壓級(jí)、墊資施工、索要回扣和拖欠工程款等不良行為；③在審批企業(yè)資質(zhì)時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體良莠不齊；④缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，工程施工隊(duì)伍發(fā)展失控，產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)。
1.3宏觀成本管理體制不完善，缺乏監(jiān)督
這點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：①在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，并不要求企業(yè)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送作為內(nèi)部報(bào)表的成本報(bào)表，這就使得國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)的成本管理行為調(diào)控失去基本信息來(lái)源。②成本管理制度、法規(guī)不健全，監(jiān)督職能弱化，對(duì)企業(yè)的管理行為失去了約束力。③在國(guó)家制訂的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核中，能夠反映成本水平和成本構(gòu)成的指標(biāo)數(shù)量明顯較少。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目檢查、評(píng)比和排名等活動(dòng)中，比較側(cè)重于利稅指標(biāo)，而缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)，所以從客觀上講，這使得國(guó)有施工企業(yè)忽視了成本指標(biāo)和成本管理。
1.4成本管理壓力的主要來(lái)源
過(guò)去，企業(yè)成本是由國(guó)家直接管理的，而當(dāng)它所承受的外部壓力消失后，企業(yè)管理方面相關(guān)的觀念轉(zhuǎn)變較慢，不能很好地適應(yīng)新的變化。這就說(shuō)明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)內(nèi)部是成本管理壓力的主要來(lái)源。企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的重要表現(xiàn)之一就是成本管理，成本競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)生存、發(fā)展的決定性因素，企業(yè)對(duì)這些缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。受“成本無(wú)法再降低”思維模式的束縛，企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣了按傳統(tǒng)觀念分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，而忽略了企業(yè)的成本管理具有追求極限這個(gè)基本特征。在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，企業(yè)只負(fù)責(zé)產(chǎn)生利潤(rùn)和上交財(cái)政的任務(wù)，卻不問(wèn)成本，為了完成承包任務(wù)，千方百計(jì)地抓利潤(rùn)，不遺余力地承攬建筑項(xiàng)目，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，沒(méi)有對(duì)成本管理予以足夠的重視。
2成本管理方法存在的問(wèn)題
2.1成本管理脫節(jié)
從成本管理的方法來(lái)看，事前、事中和事后成本的管理是相互脫節(jié)的。很多建筑企業(yè)的成本管理只注重事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析，而缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和成本決策，缺乏嚴(yán)格的帶路成本控制，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖潞蟪杀究己恕?/p>
2.2控制方法單一
項(xiàng)目成本管理的控制方法相對(duì)單一，沒(méi)有對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行有效的控制。目標(biāo)成本管理作為管理活動(dòng)中最基礎(chǔ)的方法和技術(shù)，它要求在對(duì)目標(biāo)進(jìn)行管理時(shí)，設(shè)定切實(shí)可行的管理目標(biāo)，并將其落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、班組，甚至是個(gè)人。管理目標(biāo)的責(zé)任明確，不僅是要有工作方面的責(zé)任，更重要的是有成本方面的責(zé)任。但是，在項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中，仍然存在方法簡(jiǎn)單的問(wèn)題，既沒(méi)有編制科學(xué)的工程成本預(yù)算，也沒(méi)有制訂相應(yīng)的成本管理目標(biāo)。人工費(fèi)、材料費(fèi)等工程成本則按實(shí)際情況索額列支，隨意性較大，沒(méi)有科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)企業(yè)項(xiàng)目工程成本，更有甚者不按工程項(xiàng)目崗位的實(shí)際需要安排人員，造成人員浪費(fèi)，加大了工程成本的人工開(kāi)支。
2.3管理人員素質(zhì)較低
此外，由于公司成本管理人員素質(zhì)相對(duì)較低，比如ABC分析法、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型、價(jià)值工程等這些現(xiàn)代的管理方法在建筑企業(yè)成本管理中的推廣和運(yùn)用不普遍，這也在一定程度上制約了成本管理的效果。從成本管理的手段看，建筑企業(yè)仍以手工操作為主，缺少相對(duì)現(xiàn)代化的管理手段。這主要表現(xiàn)為在建筑企業(yè)成本管理中電算化程度較低，并且電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運(yùn)用尚且處在初級(jí)階段，計(jì)算機(jī)技術(shù)在成本管理中的潛力巨大，尚未得到充分的開(kāi)發(fā)和有效的利用。造成這種局面的原因是：①建筑企業(yè)在成本管理人員操作能力的培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用方面的投入和重視度不夠；②適用于工程成本管理方面的軟件開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，已開(kāi)發(fā)的工程管理軟件尚不夠成熟，實(shí)用性相對(duì)較差。
3成本管理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題
從宏觀角度來(lái)看，國(guó)家缺少一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)相關(guān)工作，缺乏運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、審計(jì)等宏觀調(diào)控手段來(lái)對(duì)建筑企業(yè)的成本進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、控制和管理。從微觀角度來(lái)看，盡管大多數(shù)大、中型國(guó)有建筑施工企業(yè)建立了成本管理組織，但是它的工作目的、職能、程序、要求和手段等并不明確，并且其主要職能是負(fù)責(zé)成本核算，常常無(wú)暇顧及如何完善企業(yè)內(nèi)部成本管理制度，如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和成本管理的方法、組織形式等。
4成本核算體制存在的問(wèn)題
從傳統(tǒng)意義上講，建筑企業(yè)成本管理主要是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的決算報(bào)告進(jìn)行管理的，然而這種成本核算體制往往會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)務(wù)員提出報(bào)告所用的時(shí)間滯后而難以發(fā)揮成本管理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于在成本管理過(guò)程中缺乏應(yīng)有的事前預(yù)測(cè)和對(duì)過(guò)程的掌控，成本管理只能靠制度進(jìn)行控制。成本失控一旦在賬面上表現(xiàn)出來(lái)，即成為難掩的事實(shí)。因此，這種成本管理模式與現(xiàn)代意義上的企業(yè)成本管理的要求相差甚遠(yuǎn)。
5結(jié)束語(yǔ)
(1) 為核算單位上來(lái)，并向項(xiàng)目部轉(zhuǎn)移成本管理的責(zé)任，下放成本管理的權(quán)力。
(2)由于工程項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)，所以項(xiàng)目部是一次性的臨時(shí)組織。因此，工程項(xiàng)目成本管理也只能在不再重復(fù)的過(guò)程中進(jìn)行。項(xiàng)目部為確保必盈不虧，成本管理就必須進(jìn)行事前管理和過(guò)程中的控制。采取“干前預(yù)算，干中核算，邊干邊算”的成本管理方法。
(3)因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程項(xiàng)目建設(shè)，其成本狀況隨著生產(chǎn)過(guò)程的推進(jìn)會(huì)產(chǎn)生較大的變化，各種不穩(wěn)定因素會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，從而影響工程項(xiàng)目成本。如材料價(jià)格的變化、甲方資金的支付狀況、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更等等，都會(huì)使項(xiàng)目成本的實(shí)際成本處在不穩(wěn)定的環(huán)境中。對(duì)項(xiàng)目層次來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目班子在承包后要完成上繳利潤(rùn)，就必須采取有效的措施控制成本。
2工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題
推行項(xiàng)目施工法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理本身對(duì)于施工企業(yè)行之有效，但在目前實(shí)施過(guò)程中卻存在許多突出問(wèn)題。
2．1工程項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全員全過(guò)程的管理，目標(biāo)成本要通過(guò)施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，有些項(xiàng)目經(jīng)理一提到成本管理就想到這是財(cái)務(wù)部門(mén)管的事情，其實(shí)不然。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費(fèi)人工費(fèi);如果技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)的增加。由此可見(jiàn)，如果認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)人員的工作，就不可能搞好工程項(xiàng)目成本管理。
2．2項(xiàng)目部缺乏工程項(xiàng)目成本的控制依據(jù)
工程項(xiàng)目成本管理是一次，它管理的對(duì)象只有一個(gè)工程項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大約有65%的項(xiàng)目部成本管理辦法不完善，項(xiàng)目部對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，只會(huì)按照人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)用等比例套算，而不管這些成本項(xiàng)目到底有多大的利潤(rùn)空間。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，具體由誰(shuí)去做，怎樣做，做到什么程度都沒(méi)有提及，這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。
2．3“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的獎(jiǎng)罰機(jī)制不完善
項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目成本的第一責(zé)任人，項(xiàng)目成本控制的主動(dòng)權(quán)絕大部分在項(xiàng)目經(jīng)理手中，但由于項(xiàng)目部的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí)，工程項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益高低和項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益無(wú)直接聯(lián)系，因此項(xiàng)目經(jīng)理就不可能在直接關(guān)系成本費(fèi)用高低的人工、材料、機(jī)械使用等方面下工夫去節(jié)約控制，而主要滿足于產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面指標(biāo)的完成，項(xiàng)目部沒(méi)有把追求利潤(rùn)最大化當(dāng)成項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)，從而無(wú)法提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目部?jī)?nèi)部無(wú)明確的責(zé)任分工，各個(gè)崗位“責(zé)、權(quán)、利”不相對(duì)應(yīng)，無(wú)法考核其優(yōu)劣，以致于出現(xiàn)了在項(xiàng)目部里干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干盈干虧一個(gè)樣的局面。即使有的兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公，受罰的不服。特別是有些國(guó)有施工企業(yè)長(zhǎng)期受大鍋飯思想的影響，對(duì)本該受重獎(jiǎng)的人員應(yīng)施以重獎(jiǎng)，但又怕別人眼紅，所以意思一下就算了;對(duì)于本該受處罰的人員，礙于情面便批評(píng)一下了事。例如包頭某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的處罰。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位的做法，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷人們的積極性，而且會(huì)給今后的項(xiàng)目部成本管理工作帶來(lái)不可估量的損失。
3工程項(xiàng)目成本管理方法
3．1成本預(yù)測(cè)
3．1．1合理進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離
對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離，科學(xué)預(yù)測(cè)合同預(yù)計(jì)總收入、合同預(yù)計(jì)總成本以及合同毛利。合理進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離，才能確保項(xiàng)目和企業(yè)的積極性。分離的合理性是保利，標(biāo)價(jià)分離后，成本到項(xiàng)目上去了，成本控制就是保本，這才能促進(jìn)項(xiàng)目層的精工細(xì)作、集約增效。
3．1．2確定目標(biāo)成本
成本控制的合理性就在于不超過(guò)目標(biāo)成本，目標(biāo)成本的確定是否切合實(shí)際，直接關(guān)系成本控制是否可行。因此，編制目標(biāo)成本應(yīng)本著具體項(xiàng)目具體分析的原則，對(duì)將要實(shí)施的工程項(xiàng)目做出科學(xué)的預(yù)測(cè)。要詳實(shí)地搜集、分析當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情和供應(yīng)條件等準(zhǔn)確資料，以確保目標(biāo)成本編制的準(zhǔn)確性和可行性。
3．2成本控制
項(xiàng)目成本應(yīng)該全員控制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)施工人員控制成本、關(guān)心成本的積極性，讓每個(gè)班組、崗位、個(gè)人都明確自己所承擔(dān)的指標(biāo)、責(zé)任范圍，真正樹(shù)立起全員降本增效的觀念。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期。即從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。成本控制工作伴隨項(xiàng)目施工的每一階段。在施工準(zhǔn)備階段，制定最佳的施工方案，在施工過(guò)程中，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，把人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)作為重點(diǎn)控制目標(biāo)，確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，使工程成本自始至終處于有效控制之下。預(yù)算與財(cái)務(wù)工作要協(xié)調(diào)配合，核算成本口徑要一致。只有二者共同努力，才能把好成本這個(gè)關(guān)，使成本控制具有有效性。不同項(xiàng)目有不同的成本控制措施，但所有的工程項(xiàng)目，都必須把人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)作為重點(diǎn)控制目標(biāo)。
3．2．1人工費(fèi)的控制
人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。主要是加強(qiáng)工資管理，對(duì)各班組實(shí)行工資包干制度，按照事先確定的工日單價(jià)乘以班組完成實(shí)物工作量的工日數(shù)作為班組工資，多勞多得，從根本上杜絕出工不出力的現(xiàn)象。應(yīng)嚴(yán)格考核分包隊(duì)伍，盡量用一些有多項(xiàng)技能的分包隊(duì)伍，合理調(diào)節(jié)各工序銜接工作，既加快工程進(jìn)度，又節(jié)約人工費(fèi)用。
3．2．2材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的60%～70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目部應(yīng)強(qiáng)化對(duì)大宗材料采購(gòu)的招投標(biāo)管理，堅(jiān)持計(jì)劃量不高于預(yù)算量的原則，在采購(gòu)量不高于計(jì)劃量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審批采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施限額采購(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對(duì)零星材料實(shí)行材料零庫(kù)存管理，減少庫(kù)存積壓，以免造成損失。建立材料使用各個(gè)環(huán)節(jié)的消耗簽字制度，及時(shí)登記臺(tái)帳。做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，注重材料消耗環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，相互制約。
3．2．3機(jī)械費(fèi)的控制
盡可能減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量。提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，加強(qiáng)修理和配件的管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的修理工作，以小組的形式組織修理，共同分析故障，請(qǐng)工程師、技師和技術(shù)能手做指導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精，嚴(yán)格按照修理規(guī)程進(jìn)行修理，減少返工。要盡量修舊利廢，配件購(gòu)進(jìn)，要先做計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理及主管部門(mén)審批后方可購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)配件時(shí)要貨比三家，比質(zhì)量，比價(jià)格，不錯(cuò)購(gòu)，不積壓，購(gòu)進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，及時(shí)準(zhǔn)確的解決現(xiàn)場(chǎng)所需。對(duì)租用外部機(jī)械設(shè)備的，如:塔吊、吊車(chē)、鏟車(chē)等，分別采取按臺(tái)班、工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，做好工序銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
3．3建立“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的項(xiàng)目施工獎(jiǎng)罰機(jī)制
一、組建精干、高效的項(xiàng)目班子
項(xiàng)目要達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效、實(shí)現(xiàn)最大限度的盈利目標(biāo)，關(guān)鍵是要有一個(gè)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、盡職盡責(zé)的優(yōu)秀項(xiàng)目班子。實(shí)踐證明，推行項(xiàng)目經(jīng)理“公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”是優(yōu)化組建項(xiàng)目班子的有效措施。工程中標(biāo)后，管道一公司依據(jù)合同條款、施工條件、文明施工標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理招標(biāo)競(jìng)聘，并成立招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)組織考核、民主測(cè)評(píng)，擇優(yōu)選聘項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理確定后，項(xiàng)目管理人員也一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。這充分體現(xiàn)了“尊民意、重實(shí)績(jī)、嚴(yán)程序”的民主方式，真正讓能力強(qiáng)、成績(jī)突出，敢于負(fù)責(zé)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，受職工信賴的干部來(lái)管理工程項(xiàng)目。近幾年，一公司按照上述原則和方式組建了若干個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部都分別取得了較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。如一公司江蘇項(xiàng)目部2003年承建的西氣東輸常長(zhǎng)支線工程，優(yōu)化組建了項(xiàng)目班子。在工期緊、任務(wù)重、施工環(huán)境惡劣的情況下，獨(dú)創(chuàng)了水網(wǎng)施工法，靠過(guò)硬的施工技術(shù)、嚴(yán)細(xì)的管理，降耗增效、精打細(xì)算，為公司節(jié)約了成本，并獲得了中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的新記錄獎(jiǎng)。
二、成本的劃分與項(xiàng)目目標(biāo)成本指標(biāo)的測(cè)算
工程項(xiàng)目施工是施工企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。一個(gè)施工企業(yè)可能同時(shí)施工幾個(gè)甚至十幾個(gè)工程項(xiàng)目，但一個(gè)基層公司管理若干個(gè)項(xiàng)目施工是大致相同的。按照目前推行的“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制”的基本做法，首先是建立項(xiàng)目成本核算體系，并將工程成本的制造成本劃分出來(lái)，稱為“項(xiàng)目施工成本”（簡(jiǎn)稱前線控制成本），單獨(dú)進(jìn)行核算、考核和獎(jiǎng)懲。
目標(biāo)成本的確定必須客觀、準(zhǔn)確、合理，接近或稍微超出企業(yè)的管理水平。這需要領(lǐng)導(dǎo)決策層和經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部編制的目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)地審核、預(yù)測(cè)和分析。為此，一公司成立了經(jīng)營(yíng)考核委員會(huì)，明確了經(jīng)營(yíng)考核委員會(huì)職責(zé)。項(xiàng)目目標(biāo)成本預(yù)算編竣后，及時(shí)提交公司經(jīng)營(yíng)考核委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行修改，并與項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行充分的討論，形成意見(jiàn)后再進(jìn)行修訂，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽署項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)，做到了“兩上兩下”，公平合理，改變了過(guò)去靠行政命令方式和長(zhǎng)官意志辦事，而以契約的形式明確項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利，做到了“簽字時(shí)算得清清楚楚，干完了說(shuō)個(gè)明明白白”。
目標(biāo)成本指標(biāo)定得過(guò)高，有如下弊?。阂皇琼?xiàng)目施工管理人員能較輕松地完成指標(biāo)，不利于提高企業(yè)施工管理水平；二是按施工管理責(zé)任制兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，可能會(huì)拉大企業(yè)管理人員與施工人員的收入差距，增加了內(nèi)部矛盾；三是降低了企業(yè)利潤(rùn)。目標(biāo)成本指標(biāo)定得過(guò)低，項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)過(guò)努力，還是很難完成指標(biāo)，打擊了項(xiàng)目施工人員的積極性，對(duì)推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制不利。因此，準(zhǔn)確的測(cè)算和充分的討論極為重要，務(wù)必認(rèn)真進(jìn)行。
三、建立有效的激勵(lì)、約束機(jī)制
首先，工程開(kāi)工前，由公司總經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把工期、質(zhì)量、安全、產(chǎn)值利潤(rùn)、直接費(fèi)、間接費(fèi)及外分包費(fèi)用等指標(biāo)以協(xié)議的形式寫(xiě)進(jìn)責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員按照工程總造價(jià)，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，項(xiàng)目竣工后按照簽訂的《責(zé)任書(shū)》，進(jìn)行全面的考核與審計(jì)，如果出現(xiàn)了虧損，沒(méi)收風(fēng)險(xiǎn)抵押金。如果完成指標(biāo)，則按比例兌現(xiàn)利潤(rùn)超額獎(jiǎng)，并返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。我公司承包模式是公司與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂目標(biāo)成本責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理部與各施工機(jī)組簽訂承包協(xié)議，采取人工費(fèi)包死的方式，月預(yù)支補(bǔ)助、獎(jiǎng)金，工程竣工后審計(jì)兌現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部成本節(jié)余與公司一九分成，10％歸項(xiàng)目經(jīng)理部做成本節(jié)余分成獎(jiǎng)，90％歸公司。項(xiàng)目經(jīng)理部與施工機(jī)組采取五五分成即施工機(jī)組成本節(jié)余50％用于增加人工費(fèi)，50％歸項(xiàng)目經(jīng)理部。我公司對(duì)2004年承建的11個(gè)項(xiàng)目，推行目標(biāo)成本管理辦法后，由于做到獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，管理上出了效益，職工積極性大大提高。其次，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的檢查考核。公司每年分兩次對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理部的工期進(jìn)度、質(zhì)量安全、經(jīng)營(yíng)效益、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助發(fā)放、精神文明建設(shè)等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。通過(guò)檢查考核，強(qiáng)化了公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的日常監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正偏差，堵塞漏洞，使項(xiàng)目管理健康發(fā)展。
四、建立健全目標(biāo)成本管理制度
為確保目標(biāo)成本管理工作的有效運(yùn)行，必須建立健全施工項(xiàng)目成本管理體系，包括建立各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)成本管理流程和運(yùn)行程序、明確各級(jí)各崗的成本職責(zé)和考核辦法，用成本管理體系文件的形式予以表達(dá)。
1．制定項(xiàng)目目標(biāo)成本管理辦法，對(duì)目標(biāo)成本管理組織體系、職責(zé)，工作流程和原則，成本預(yù)算和控制方法，以及項(xiàng)目成核算的內(nèi)容和分析等都可作出明確規(guī)定，便于操作和執(zhí)行。
2．建立施工前的成本核算評(píng)估制。工程開(kāi)工前，要依據(jù)工程中標(biāo)價(jià)或工程預(yù)算，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)人、機(jī)、料、管理費(fèi)等支出進(jìn)行核算評(píng)估，測(cè)算各項(xiàng)支出后，能夠盈利多少，做到心中有數(shù)，然后按照各作業(yè)層，將工程成本目標(biāo)合理分解后再組織施工。
3．建立施工過(guò)程中的成本管理檢查制，項(xiàng)目經(jīng)理部每月召開(kāi)一次成本分析會(huì)，結(jié)合工程進(jìn)度、各施工機(jī)組施工情況及各項(xiàng)費(fèi)用支出等進(jìn)行分析、總結(jié)。公司每季度召開(kāi)一次由專業(yè)管理人員參加的項(xiàng)目成本分析會(huì)，組織專業(yè)技術(shù)管理人員深入項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行查帳對(duì)比分析，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行比較、分析、考評(píng)，查找成本節(jié)超原因，及時(shí)調(diào)整偏差，并總結(jié)成本管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行試點(diǎn)推行，確保項(xiàng)目成本總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4．建立決算制，在施工過(guò)程中，要按月準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)施工進(jìn)度，定期做好預(yù)結(jié)算工作，使工程款及時(shí)回收。及時(shí)辦理變更簽證的報(bào)批手續(xù)，督促業(yè)主履行變更合同。工程竣工后項(xiàng)目經(jīng)理部編制決算報(bào)告，公司組成決算審查小組，重點(diǎn)要考核完成工程產(chǎn)值總額、價(jià)款收入、成本開(kāi)支、利潤(rùn)等，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析目標(biāo)成本指標(biāo)的執(zhí)行情況。
一、全員管理
成本管理應(yīng)該是全員管理。成本控制決不單純是工程預(yù)算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部和項(xiàng)目部的事，而是全體工程參加者的共同任務(wù)。它涉及到各個(gè)部門(mén)：項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、安全部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、人事部門(mén)等。成本控制要做到全員參與，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，可以在公司的內(nèi)部通過(guò)簽訂相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同，理順公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到各單位之間相互連接，相互協(xié)作，相互制約，責(zé)任分工明確，權(quán)力利益相配套。
二、全壽命周期管理
成本控制要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的壽命周期進(jìn)行控制管理，而絕不僅僅是在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)成本核算。
1.做好事前控制：“先算后干，心中有數(shù)?！背薪禹?xiàng)目之前，可采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。利用價(jià)值工程，分析工程的功能要求，在保證工程質(zhì)量的前提下，提出各種施工方案，并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。尤其是像從去年九月末至今的主要建材市場(chǎng)價(jià)格的大幅度上揚(yáng)，其實(shí)在我們工程開(kāi)工的初期就做好價(jià)差分析及時(shí)向上反映，對(duì)于我們?nèi)蘸蟮慕Y(jié)算及個(gè)別工程的調(diào)概工作具有積極意義。另外，應(yīng)盡量提高投標(biāo)工程量估算的可靠性，便于宏觀調(diào)控標(biāo)價(jià)既保證投標(biāo)的中標(biāo)率又可以盡量保證各專業(yè)工程的成本及合理利潤(rùn)。
對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上力求先用價(jià)格低的材料，通過(guò)諸如改變配合比、使用添加劑等技術(shù)手段來(lái)降低材料消耗費(fèi)用。通過(guò)建立分包商、材料商資料庫(kù)來(lái)選擇合適的分包商和材料商，也可對(duì)分包商、材料商采用招投標(biāo)，實(shí)行“貨比三家”，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和有現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量好、有熟練工人的分包商，以及產(chǎn)品質(zhì)量好、供貨時(shí)間能保證、信譽(yù)好的材料商。運(yùn)用統(tǒng)籌法，做好各生產(chǎn)要素配置。對(duì)周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備是購(gòu)買(mǎi)還是租賃也要反復(fù)比較核算，對(duì)于個(gè)別擴(kuò)建項(xiàng)目或者工程量有限的自找工程（如土建處的通訊工程），應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈赓U價(jià)格考慮運(yùn)輸、購(gòu)買(mǎi)及租賃的性價(jià)比正確決策。
2.做好事中控制，即工程成本形成過(guò)程中的控制，做到“邊做邊算、不斷調(diào)整”，切實(shí)控制住成本。按照工程施工本身要求和內(nèi)在規(guī)律，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案，均衡安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度，按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，土建和安裝各班組協(xié)調(diào)有序的作業(yè)。
各分項(xiàng)工程都要控制住材料的使用，為了降低損耗，可實(shí)行限額配料，根據(jù)實(shí)際情況同各班組或分包商確定合理?yè)p耗率，實(shí)行包干使用，節(jié)約有獎(jiǎng)，超額則罰，使材料用量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。實(shí)行收料記錄制度，清點(diǎn)數(shù)量，紀(jì)錄人員簽字，材料部門(mén)建立材料明細(xì)賬，防止現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)賬目與實(shí)物不符，領(lǐng)料時(shí)，施工作業(yè)班組應(yīng)清點(diǎn)并確認(rèn)。嚴(yán)格按照領(lǐng)料手續(xù)，杜絕浪費(fèi)和盜竊漏洞。材料用量要合理，既要減少現(xiàn)場(chǎng)材料過(guò)多而造成的管理麻煩，又可增強(qiáng)流動(dòng)資金現(xiàn)金量，有利于使資產(chǎn)的流動(dòng)性增強(qiáng)，資金使用更合理。
機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料要合理調(diào)度，嚴(yán)格按施工總平面堆放保存，避免二次搬運(yùn)和損耗浪費(fèi)。同時(shí)要想方設(shè)法減少和避免無(wú)效管理和勞動(dòng)，把降低工程成本的觀念滲透到每個(gè)施工管理環(huán)節(jié)中。無(wú)論在工程進(jìn)展到何種程度，管理及施工人員均應(yīng)根據(jù)事前的目標(biāo)成本，做好事中成本核算。以項(xiàng)目為單位單獨(dú)列帳，建立完整的成本財(cái)務(wù)系統(tǒng)，以項(xiàng)目部為獨(dú)立核算單位，所有收支單獨(dú)列帳逐月分析各分部分項(xiàng)成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，查明成本節(jié)約和超支的原因及其影響因素，尋求進(jìn)一步降低成本的途徑和方法，并編寫(xiě)出成本分析報(bào)告和盈虧預(yù)測(cè)報(bào)告，以便公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理隨時(shí)掌握項(xiàng)目的成本情況，采取有力措施，防止工程竣工時(shí)成本超支。
另外，由于近年來(lái)建設(shè)單位及電網(wǎng)建設(shè)的要求，許多工程的工期被大幅度甚至是不合理地壓縮，工程施工過(guò)程中無(wú)法按常規(guī)進(jìn)行施工流水及有利于成本的科學(xué)管理，在這種情況下，公司職能部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)提前預(yù)見(jiàn)、雙管齊下做好成本控制：一方面對(duì)于此種工程應(yīng)在工期確定后盡快進(jìn)行項(xiàng)目核算，及時(shí)向投資方提出由于趕工而造成的增加費(fèi)用預(yù)算；另一方面由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部及時(shí)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況提出成本節(jié)約措施，盡可能順暢地安排施工流水，不能因?yàn)楣て诙鲆曅б?，盡量做到在最不利的前提下合理節(jié)約。
3.事后控制?！笆潞笄逅?、以做后效”做好成本考核和成本分析。工程竣工后，做好竣工總成本結(jié)算，根據(jù)結(jié)果評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本管理工作的得失，寫(xiě)出完整總結(jié)報(bào)告，為成本管理各環(huán)節(jié)提供必要的資料，落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。
三、綜合考慮質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系
在整個(gè)工程運(yùn)行的過(guò)程中，都要正確處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，努力提高資金使用效率，降低財(cái)務(wù)成本和管理成本。
質(zhì)量成本又可以分為預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。質(zhì)量預(yù)防成本措施費(fèi)與不合格品的數(shù)量成反比例關(guān)系，它不是直線關(guān)系，而是一條曲線，可以找到一個(gè)最佳點(diǎn)，使質(zhì)量成本費(fèi)用降至最低。
質(zhì)量控制以預(yù)防為主，適當(dāng)增加質(zhì)量預(yù)防費(fèi)的支出，可以提高工程質(zhì)量，杜絕事故的發(fā)生，其支出遠(yuǎn)小于因質(zhì)量事故造成的損失，即可以獲得很大的“隱性”效益。同樣，正確處理工期與成本關(guān)系，尋找最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)，在特殊施工條件下，應(yīng)比較保證工期所支付措施費(fèi)與因工期延誤造成的損失，孰輕孰重，反復(fù)權(quán)衡。
這一點(diǎn)對(duì)于土建工程尤為重要。由于行業(yè)的特殊性，甲方往往在工程開(kāi)工伊始，就單方面要求縮短工期。在此情況下應(yīng)分清類別區(qū)別對(duì)待：對(duì)于區(qū)域電網(wǎng)設(shè)置合理、項(xiàng)目工程重要性有限的工程，應(yīng)該首先做好溝通，據(jù)理力爭(zhēng)保證合理工期及效益；對(duì)于關(guān)鍵性重要度很高的項(xiàng)目工程，應(yīng)做好趕工成本預(yù)算及過(guò)程控制，在盡量完成任務(wù)的同時(shí)兼顧市場(chǎng)與效益。
工程竣工決算通過(guò)后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款，不能聽(tīng)任業(yè)主無(wú)故拖欠工程尾款，對(duì)追收欠款有顯著成績(jī)的人員應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
在管理及成本上要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮科室冗員及附屬單位人員，采取措施提高勞動(dòng)效率，使在崗人員一專多能。
四、責(zé)、權(quán)、利并舉
要建立明確有效的成本控制制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制并舉，把成本責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位，落實(shí)到專人，應(yīng)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，使降低成本成為每一管理人員的自覺(jué)行動(dòng)。
