發(fā)布時(shí)間：2023-06-05 15:20:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)和管理研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)管理；和諧；問題；研究
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-00-01
企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展歷史在某種程度上也可以反映出市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。目前我國企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全球化競爭市場，但是部分企業(yè)在其經(jīng)營管理中目光短淺，只注重眼前之利，使得企業(yè)發(fā)展陷入困境。實(shí)際上，科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理對企業(yè)的發(fā)展有極為有力的促進(jìn)效果和作用。因此，如果企業(yè)能夠做好其經(jīng)濟(jì)管理，使得其經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)能夠和諧發(fā)展壯大，不僅使得企業(yè)整體實(shí)力能夠上升，同時(shí)也對我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展有著重要的影響和作用。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概念及與企業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系
經(jīng)濟(jì)管理可以分為兩個(gè)方面，從宏觀角度來看，就是對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)構(gòu)、市場競爭機(jī)制進(jìn)行有機(jī)整合和調(diào)節(jié)，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體能夠綜合發(fā)展，從微觀角度來看，就是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是對企業(yè)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的員工活動(dòng)、財(cái)務(wù)流動(dòng)及產(chǎn)品流動(dòng)進(jìn)行全面優(yōu)化管理和組織，使得企業(yè)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是單一的對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，它還包括經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理、員工工作積極性管理等等綜合性知識(shí)，因此它越來越呈現(xiàn)多樣化、全面化及綜合化的特征。
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就是保證企業(yè)生存壯大和長遠(yuǎn)發(fā)展，因此可以看出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)籌管理是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。而企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的唯一目的就是為了優(yōu)化企業(yè)所有利于企業(yè)發(fā)展的管理內(nèi)容和環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的最終目的和效果就是使得企業(yè)健康發(fā)展。由此可見，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)發(fā)展是企業(yè)生存的原因和結(jié)果，也是企業(yè)存在的重要環(huán)節(jié)和途徑。他們兩者對于企業(yè)而言是密不可分的，同時(shí)進(jìn)行和存在的。
二、企業(yè)目前發(fā)展問題
我國企業(yè)目前發(fā)展過程中主要存在兩方面的問題。一方面，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中總是會(huì)受到各種不利因素的影響，尤其是剛剛起步或者是建設(shè)初期的公司企業(yè)，在現(xiàn)代市場體制中，基本上都沒有客戶資源，同時(shí)其資金成本也不夠雄厚，而其在發(fā)展初期又必須迫切發(fā)展新客戶，因此對于企業(yè)而言如果企業(yè)沒有良好的企業(yè)形象和一定的競爭優(yōu)勢，在市場體制中是無法與其他同行對手相比的，也就給企業(yè)的發(fā)展造成了困境。另外，我國現(xiàn)在市場空間大部分都被大型企業(yè)占領(lǐng)，而一些中小企業(yè)在這種生存環(huán)境下，就只能依靠開發(fā)創(chuàng)新新的產(chǎn)品來獲得發(fā)展空間。因此必須要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)市場的調(diào)控能力，改革并優(yōu)化企業(yè)市場競爭體制，大力支持和扶持相關(guān)企業(yè)向著技術(shù)創(chuàng)新型的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。另一方面，企業(yè)在發(fā)展過程中，為了打響企業(yè)的知名度，提升企業(yè)形象都必須要耗費(fèi)大量的資金和資源來進(jìn)行項(xiàng)目初期投入，這使得企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不足而喪失發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)企業(yè)在發(fā)展過程中也會(huì)因?yàn)榉N種原因無法吸引高端人才，這也給企業(yè)的發(fā)展壯大造成了一定的阻礙。
三、從經(jīng)濟(jì)管理入手，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和諧的方法和措施
（一）強(qiáng)化市場體制秩序的規(guī)范性
雖然我國市場經(jīng)濟(jì)體制一直在不但改革優(yōu)化，但是由于我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，使得我國目前經(jīng)濟(jì)體制仍然無法完全交給市場去調(diào)節(jié)，市場經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)都還無法做到全面公開、公正，尤其我國企業(yè)中的關(guān)系經(jīng)濟(jì)的影響烙印深刻，這使得我國市場體制秩序較其他先進(jìn)國家相比，還不夠規(guī)范和成熟。只有強(qiáng)化市場體制規(guī)范性和科學(xué)性轉(zhuǎn)變，才能夠給企業(yè)一個(gè)健康的、積極的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)也要不斷完善相關(guān)市場法律法規(guī)，這樣有利于促進(jìn)市場企業(yè)公平、公正的競爭，有利于企業(yè)發(fā)展實(shí)力的上升和經(jīng)濟(jì)水平的增長。
（二）強(qiáng)化企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)
創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)，同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力?，F(xiàn)代企業(yè)必須在全球化的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中，全面強(qiáng)化企業(yè)的核心優(yōu)勢和主要競爭力，并且不斷強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理上的創(chuàng)新。企業(yè)通過創(chuàng)新管理，節(jié)省成本，提高經(jīng)營效率；通過創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)省資源的同時(shí)提高企業(yè)產(chǎn)能；企業(yè)通過人才資源管理的創(chuàng)新，能夠優(yōu)化企業(yè)資源整合，提高企業(yè)活力；企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展思想，能夠促使企業(yè)青春活力無限，因此，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新能力，能夠提升企業(yè)整體實(shí)力和核心競爭優(yōu)勢，能夠加快企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為技術(shù)型的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。
（三）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接影響企業(yè)項(xiàng)目投資和業(yè)務(wù)擴(kuò)展?fàn)顩r，也直接影響了企業(yè)生存和發(fā)展的趨勢，而其經(jīng)濟(jì)實(shí)力則取決于其經(jīng)濟(jì)管理水平。因此，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，能夠促進(jìn)企業(yè)獲得更好、更大的市場機(jī)遇，能夠擴(kuò)大企業(yè)業(yè)務(wù)挑選擴(kuò)展范圍和發(fā)展范圍，能夠使得企業(yè)在經(jīng)營管理中具備更多的優(yōu)勢，從而使得企業(yè)良好發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)積極健康發(fā)展能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也能夠促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效提升。因此，企業(yè)必須要妥當(dāng)處理其經(jīng)濟(jì)管理與其發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展的科學(xué)發(fā)展和進(jìn)步。
結(jié)束語
企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)市場的主體，它的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮狀況。而經(jīng)濟(jì)管理對于企業(yè)來說，它的良好有效科學(xué)管理能夠促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，而企業(yè)的健康發(fā)展則會(huì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)力的提升，因此這就建立了一個(gè)良好的發(fā)展循環(huán)機(jī)制，所以說企業(yè)必須要全面審視其經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展之間的密切聯(lián)系，然后促進(jìn)企業(yè)與其經(jīng)濟(jì)管理的共同進(jìn)步和和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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縣域經(jīng)濟(jì)是地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)。本文通過對靈川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足、財(cái)政收入增長緩慢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠全面等制約因素，建議繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，為縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展提供基礎(chǔ)條件；制定實(shí)施優(yōu)惠政策，積極支持縣域結(jié)構(gòu)的調(diào)整；不斷深化財(cái)政管理體制改革等政策措施來促進(jìn)靈川縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
有的干部弄虛作假嚴(yán)重，缺乏正確的政績觀。思想觀念落后的集中表現(xiàn)是：抓搶機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新開拓的勇氣不足，營造發(fā)展環(huán)境的措施不力，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。從而導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，發(fā)展缺乏良好的機(jī)制和環(huán)境。存在封閉保守、小富即安、平均主義為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀，缺乏科學(xué)發(fā)展觀。習(xí)慣于等、靠、要和政府包攬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀。由于貧困縣有扶貧政策，富裕縣卻沒有鼓勵(lì)支持政策，導(dǎo)致不少縣級領(lǐng)導(dǎo)熱衷于戴貧困“帽子”，而且戴上就不愿脫。忽視科技進(jìn)步和科學(xué)管理，還沒有轉(zhuǎn)變高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長觀。自然條件差，交通不便，科技文化落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，人才進(jìn)不來、留不住，農(nóng)民出不去，自我發(fā)展能力低，返貧率高。財(cái)政收入增長緩慢，支出卻快速上升，收支差額擴(kuò)大，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)政府只能依靠中央和省級財(cái)政補(bǔ)助維持正常的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和工資發(fā)放。由于縣域財(cái)政支出主要是保工資、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，公共支出和生產(chǎn)建設(shè)性支出的資金很難保證，成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。多數(shù)縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很脆弱，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，難以支持財(cái)政收入快速穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模均不足，城鎮(zhèn)體系不完整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不全，對周邊發(fā)展的帶動(dòng)、輻射作用小，使得各類要素市場發(fā)展緩慢，抑制了農(nóng)本文由收集整理產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策與措施
2.1清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配
一是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目設(shè)置。取消直接用于競爭領(lǐng)域的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目；整合投向相近、零星分散的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；將各年度數(shù)額相對固定的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，歸并到財(cái)政體制補(bǔ)助中；新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)嚴(yán)格控制在辦利民實(shí)事的項(xiàng)目范圍內(nèi)，重點(diǎn)向財(cái)政困難縣、少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村傾斜。二是進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的審批程序，提高資金配置的合理性。三是減少縣級配套，減輕縣財(cái)政壓力。由于縣域財(cái)政的自給能力低，中央和省級財(cái)政應(yīng)足額安排各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，盡可能減少縣級配套資金。四是完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配、使用的監(jiān)督制度，構(gòu)建績效評價(jià)機(jī)制，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。讓縣級政府有更多的精力和自主安排的財(cái)力籌謀加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2整合專項(xiàng)資金，實(shí)施“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略
加強(qiáng)各項(xiàng)政府非稅收入征管，特別是國有土地各項(xiàng)有償收入、礦山、林業(yè)保護(hù)管理收入中調(diào)劑一塊。以上收入大部分有其特定用途，通過整合用于對應(yīng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，既不違背政策，又能夠提高資金的使用效率。專項(xiàng)撥款是政府間財(cái)政資金補(bǔ)助的重要部分，是上級政府體現(xiàn)政策導(dǎo)向，配置公共資源的重要手段，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有積極推動(dòng)作用。但也存在分配與需要分離、權(quán)利與義務(wù)脫節(jié)、片面追求數(shù)量最大化影響預(yù)算平衡等問題。通過改革，預(yù)期達(dá)到安排更合理、使用更及時(shí)、責(zé)任更明確、監(jiān)管更到位的目的。建議選擇部分縣先用省級專款進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推廣后，將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。理財(cái)觀念和財(cái)政職能，營造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于政府能否為市場創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境，消除地方保護(hù)主義和歧視待遇。
2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件
基礎(chǔ)設(shè)施不僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源有效配置的必要前提，對優(yōu)化投資環(huán)境起著不可替代的作用。基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量決定著一個(gè)地區(qū)能否獲得新的市場競爭力，同時(shí)也是投資者確定潛在直接投資對象的重要因素。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在建設(shè)周期長、投資額度大、投資回報(bào)率低但社會(huì)效益高的特點(diǎn)，這就決定了僅靠市場力量是無法進(jìn)行的，而這又恰恰是財(cái)政理應(yīng)支持的項(xiàng)目，因而縣鄉(xiāng)政府要通過直接投資或多種融資方式創(chuàng)造出基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
2.4進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供給范圍，提高財(cái)政支出效益
一是要解決財(cái)政供養(yǎng)人口過多、人員經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目過亂的問題，規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)供給。做好定編定崗定員工作，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)。二是要結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將事業(yè)單位劃為公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性等類型并對其實(shí)行不同的財(cái)政補(bǔ)助政策。對經(jīng)營型的事業(yè)單位，一律推向市場，財(cái)政停止供給；對準(zhǔn)公益性的事業(yè)單位，考慮其收入條件和能力，適當(dāng)核減事業(yè)經(jīng)費(fèi)；對公益性的事業(yè)單位，要加大支持力度，保證科技、教育、社保、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目支出的需要。三是要逐步減少對競爭性領(lǐng)域的直接投資，為企業(yè)公平競爭營造良好的環(huán)境。四是要采取拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持新興產(chǎn)業(yè)的政策措施，既促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，又增加就業(yè)機(jī)會(huì)。五是要強(qiáng)化財(cái)政投資的成本效益觀念，建立科學(xué)合理的評估體系和方法，對各項(xiàng)投資預(yù)算支出進(jìn)行詳細(xì)的評估和考核，確保投資的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。著力營造“親商、安商、留商、富商”的發(fā)展意識(shí)，在發(fā)展主體上，政府既不能與民爭利，也不宜直接介入具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要在實(shí)施“國退民進(jìn)”的同時(shí)，積極培育來自民間的多種經(jīng)營主體，扶持這些主體的自主成長和自由競爭，使它們成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)和中堅(jiān)力量。
[關(guān)鍵詞] 旅游公共產(chǎn)品 現(xiàn)狀 原因 政府管理及作用
現(xiàn)階段我國旅游公共產(chǎn)品主要供給方是政府,由于政府財(cái)力匱乏，常造成旅游公共產(chǎn)品在數(shù)量與質(zhì)量上供給都不適應(yīng)于人們正常的需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于人民生活富裕,社會(huì)資金豐厚,可采用多渠道方式來組織民間資金，調(diào)節(jié)旅游公共產(chǎn)品的供需矛盾，克服資金上的不足，滿足人們對旅游公共產(chǎn)品的需要。了解旅游公共產(chǎn)品的定義及特點(diǎn)，分析我國旅游公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀及存在的原因，對研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府對旅游公共產(chǎn)品的管理及作用具有非常重要的意義。
一、旅游公共產(chǎn)品定義及特點(diǎn)
1.公共產(chǎn)品定義及特點(diǎn)
(1)公共產(chǎn)品定義
按照薩繆爾森給出的定義，公共產(chǎn)品（pure public goods）是指任何一個(gè)人對某種物品的消費(fèi)，不會(huì)減少別人對這種物品的消費(fèi)。因此，只要一定數(shù)量的公共產(chǎn)品被生產(chǎn)出來或被提供，社會(huì)的所有成員都可以進(jìn)行消費(fèi)。
(2)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)
在理論上，鑒別公共產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)或者說公共產(chǎn)品的特征有兩個(gè)，即非排他性(non-excludability)和消費(fèi)的非競爭性(non-rivalness in consumption)或非競爭性消費(fèi)。
①公共產(chǎn)品的非排他性
公共產(chǎn)品的非排他性是指物品和服務(wù)在消費(fèi)過程中，產(chǎn)生的利益不能被某個(gè)消費(fèi)者所專有，若要限制其他人享受這種物品帶來的好處或消費(fèi)這種物品是不可能的或代價(jià)（成本）太大。或者說，一個(gè)人不管是否付費(fèi)，都會(huì)得益于這種物品。非排他性具有三方面的含義:公共產(chǎn)品在技術(shù)上不易排除眾多的受益人；公共產(chǎn)品還具有不可拒絕性；任何人不可能拒絕享受公共產(chǎn)品的利益，或者說，拒絕享用公共產(chǎn)品是違法的。
②消費(fèi)的非競爭性
消費(fèi)的非競爭性是指在生產(chǎn)水平既定的情況下，一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少其他人的消費(fèi)數(shù)量，或者說，許多人可以同時(shí)消費(fèi)同一種物品。正因?yàn)槿绱?，非競爭性消費(fèi)(non-rival consumption)有時(shí)也稱為集體消費(fèi)(collective consumption)、共同消費(fèi)joint consumption)、受益的不可分性(indivisibility of benefits)等。
2.旅游公共產(chǎn)品定義及特點(diǎn)
(1)旅游產(chǎn)品定義及特點(diǎn)
①旅游產(chǎn)品定義
旅游產(chǎn)品，從需求角度表現(xiàn)為旅游者在旅游活動(dòng)中獲得的全部經(jīng)歷體驗(yàn)。從供給角度表現(xiàn)為商家在一次旅游消費(fèi)中，提供的全部商品和服務(wù)的總和。旅游產(chǎn)品可以簡要概括為：資源+設(shè)施+服務(wù)，此三大要素所構(gòu)成。旅游產(chǎn)品的概念包括了三層次產(chǎn)品即形體產(chǎn)品、實(shí)質(zhì)產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品。
②旅游產(chǎn)品特點(diǎn)
旅游產(chǎn)品是比較復(fù)雜的產(chǎn)品。既有一般服務(wù)產(chǎn)品的共性：無形性、不可儲(chǔ)存性、不可移動(dòng)性、生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性。同時(shí)又有特殊性：產(chǎn)品的消費(fèi)過程是一種主觀的體驗(yàn)；產(chǎn)品的不流動(dòng)而消費(fèi)者流動(dòng)；產(chǎn)品須由多項(xiàng)子產(chǎn)品組合；是為滿足生活基本需求之外為更高層次需求的產(chǎn)品，是彈性較大的需求產(chǎn)品。
③旅游產(chǎn)品的構(gòu)成
旅游產(chǎn)品的構(gòu)成涵蓋了吃、住、行、游、購、娛六要素各環(huán)節(jié)，是一種綜合性復(fù)合型的產(chǎn)品。產(chǎn)品的形成跨部門、跨行業(yè)，涉及面多、關(guān)聯(lián)度廣。
(2)旅游公共產(chǎn)品
旅游公共產(chǎn)品是具有公共產(chǎn)品特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，是依靠旅游公共投入的產(chǎn)品。所謂公共投入是指凡有政府行為的投入，就是旅游公共產(chǎn)品的投入。它包含有：一是旅游產(chǎn)品的策劃、規(guī)劃、宣傳、信息、招商、營銷、培訓(xùn)、參觀考察等等，還有一些必要的產(chǎn)品配套。 二是以旅游景區(qū)的道路為載體，全面配套水、電、氣、通訊、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是旅游接待能力，接待設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)產(chǎn)品。三是旅游景區(qū)景點(diǎn)的投入。即可分為公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)三大部分的產(chǎn)品。旅游公共產(chǎn)品是由三層次產(chǎn)品組成的，即形體產(chǎn)品、實(shí)質(zhì)產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品。
二、對我國旅游公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀及原因分析
旅游業(yè)是由公共部門和私營部門兩部分所組成，它們分別提供了非營利性產(chǎn)品和營利性產(chǎn)品。由于旅游公共產(chǎn)品是由國家政府投資，其維護(hù)、修復(fù)、保護(hù)是依靠國家的收稅，是國家的公共資產(chǎn)，國民有權(quán)免費(fèi)享受國家旅游資源和福利性供給?，F(xiàn)階段，我國旅游公共產(chǎn)品供給所需的資金主要來源于政府預(yù)算，旅游公共產(chǎn)品是在政府直接經(jīng)營下進(jìn)行生產(chǎn)的，直接生產(chǎn)成為政府供給旅游公共產(chǎn)品的主要形式之一。政府引導(dǎo)下的市場機(jī)制，在公共旅游產(chǎn)品領(lǐng)域存在著“市場失靈”的現(xiàn)象，甚至造成政府投資生產(chǎn)的失?。ǖ托省⒐倭艔V義，無成本，效益觀念，尋租行為），出現(xiàn)了我國旅游公共產(chǎn)品供需矛盾突出的狀況。目前我國的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、文化古跡等公共旅游產(chǎn)品的福利性供給嚴(yán)重不足，造成了中國旅游公共產(chǎn)品的“收費(fèi)問題”，以及政府將公共產(chǎn)品的屬性改變?yōu)樗綘I產(chǎn)品，對旅游公共產(chǎn)品的開發(fā)轉(zhuǎn)換成為旅游景區(qū)的大量的投資，使大量的公共旅游產(chǎn)品流失，更加劇了我國公共旅游產(chǎn)品的供需矛盾。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府對旅游公共產(chǎn)品管理及作用
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游公共產(chǎn)品的投資資金渠道較多,除政府作為主要的投資主體外，還可通過多種方式組織資金,如募集集體或個(gè)人的資金,來發(fā)展旅游公共產(chǎn)品，調(diào)節(jié)旅游公共產(chǎn)品的供需矛盾，克服資金上的不足。然而在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),由于人民生活水平較低，經(jīng)濟(jì)不富裕,地方財(cái)政匱乏,造成對旅游公區(qū)產(chǎn)品投資的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致了旅游公共產(chǎn)品在供需上的矛盾,影響了人們對旅游公共產(chǎn)品的享用。旅游公共產(chǎn)品由三層次產(chǎn)品所組成，以三層次產(chǎn)品為研究切入點(diǎn)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府對旅游公共產(chǎn)品的管理及作用。
1.形體產(chǎn)品
形體產(chǎn)品是指企業(yè)向市場提供的產(chǎn)品實(shí)體或服務(wù)的外觀。旅游公共產(chǎn)品所具有的形體產(chǎn)品層次，表現(xiàn)為其出現(xiàn)于市場時(shí)的面貌。通過形體旅游產(chǎn)品提供給旅游者基本的效用或利益，滿足自己旅游感受和旅游體驗(yàn)“經(jīng)歷”的需要。首先旅游對象資源和旅游設(shè)施作為旅游吸引物，總具有一定的形態(tài)、特征，從而體現(xiàn)出以旅游吸引力大小來衡量的質(zhì)量層次，而旅游吸引力的大小、質(zhì)量的高低，又以旅游者的主觀認(rèn)識(shí)、理解和感受程度為主要標(biāo)志。其次，以旅游對象資源和旅游設(shè)施為憑借提供給旅游者的服務(wù)，也具有一定的形態(tài)特征和質(zhì)量。因此政府可通過對旅游資源的合理開發(fā)與利用，挖掘旅游吸引物，提高旅游吸引物的數(shù)量及質(zhì)量，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游公共產(chǎn)品的功能，規(guī)范從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足國民旅游體驗(yàn)，以為國民提高豐富的高質(zhì)量福利性旅游公共產(chǎn)品的供給。
2.實(shí)質(zhì)產(chǎn)品
旅游實(shí)質(zhì)產(chǎn)品是指通過形體旅游產(chǎn)品，提供給旅游者基本的效用或利益。旅游者購買旅游產(chǎn)品，是得到它提供的“觀賞和享用”或“操作和表現(xiàn)”的實(shí)際利益，滿足自己旅游感受和旅游體驗(yàn)“經(jīng)歷”的需要。政府在調(diào)研旅游公共產(chǎn)品的類型及特點(diǎn)時(shí)，一定要以國民的實(shí)際利益需要為前提，來設(shè)計(jì)和定位旅游公共產(chǎn)品，克服浮于表面形式形體產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游公共產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)產(chǎn)品功能，體現(xiàn)出為民服務(wù)，為民所想的政府工作理念。
3.延伸產(chǎn)品
延伸產(chǎn)品是指顧客在購買產(chǎn)品時(shí)所能獲得的形體產(chǎn)品以外的利益，即顧客需要的產(chǎn)品延伸部分與更廣泛的服務(wù)，它包括提供信貸、產(chǎn)品知識(shí)介紹、技術(shù)培訓(xùn)安裝、運(yùn)輸維護(hù)、修理以及售前售后的服務(wù)保證等。旅游公共產(chǎn)品的延伸產(chǎn)品層次，是根據(jù)消費(fèi)者深入發(fā)展的客觀需求，政府通過加強(qiáng)融資、旅游地環(huán)境保護(hù)與維護(hù)、旅游產(chǎn)品的宣傳、報(bào)道、旅游公共產(chǎn)品的培訓(xùn)等措施，確保旅游公共產(chǎn)品的效用，促進(jìn)旅游公共產(chǎn)品的發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為了給國民提供高品質(zhì)、大規(guī)模的旅游公共產(chǎn)品，在政策上政府應(yīng)該允許和鼓勵(lì)私營生產(chǎn)和經(jīng)營旅游公共產(chǎn)品，鼓勵(lì)和擴(kuò)大私營企業(yè)進(jìn)入公共旅游產(chǎn)品領(lǐng)域，允許他們根據(jù)居民對旅游公共產(chǎn)品的需求來決定旅游公共產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模和結(jié)構(gòu)，減輕政府財(cái)力負(fù)擔(dān)，并通過競爭機(jī)制的引入，提高旅游公共產(chǎn)品的供給的效率和質(zhì)量。由于旅游公共產(chǎn)品所具有的非競爭性特征，表明了社會(huì)對于該類物品或服務(wù)的普遍需要，而旅游公共產(chǎn)品的非排斥性特征則表明了收費(fèi)是困難的，僅靠市場機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法提供最優(yōu)配置標(biāo)準(zhǔn)所要求的規(guī)模，只有依賴政府機(jī)制的介入，才是真正解決旅游公共產(chǎn)品供需矛盾問題的惟一途徑。
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一、加強(qiáng)對企業(yè)核心競爭力的培育是支撐企業(yè)永續(xù)發(fā)展的重要保證
1 新時(shí)期培育企業(yè)核心競爭力尤為迫切。核心競爭力是企業(yè)在長期經(jīng)營過程中形成的不易被競爭對手仿效、并能帶來超額利潤的獨(dú)特能力。當(dāng)今，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐加快，特別是金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)實(shí)體的巨大沖擊，這既為中國企業(yè)積極實(shí)施并購重組戰(zhàn)略，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝穗y得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也使中國企業(yè)面臨著西方跨國公司的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，探討培育和提升我國企業(yè)核心競爭力的有效途徑就顯得尤為迫切。
2 有針對行的培養(yǎng)，實(shí)行重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，綜合安排。影響企業(yè)競爭力的培育和綜合素質(zhì)提高的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的一部分。只有堅(jiān)持重點(diǎn)與一般相結(jié)合，有針對性地加以培養(yǎng)，如在技術(shù)方面把握不準(zhǔn)的，可對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行分解、歸類、整合，把握一般技術(shù)、通用技術(shù)、專有技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)之間的區(qū)別；然后，集中人力、物力、財(cái)力對專有技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究、攻關(guān)、開發(fā)、改造，并進(jìn)一步提高和鞏固，以形成自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，才會(huì)有效克服核心競爭力培育的“瓶頸”和薄弱環(huán)節(jié)，迅速取得突破性進(jìn)展。
3 有選擇的進(jìn)行企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)。企業(yè)的核心競爭力構(gòu)成要素可以有多種，鑒于企業(yè)有限的資源，不可能對多個(gè)要素加以培養(yǎng)。確切地說，一個(gè)企業(yè)不要在兩個(gè)不相關(guān)領(lǐng)域各自培育兩個(gè)不相關(guān)的核心競爭力；否則，會(huì)產(chǎn)生資源供給短缺的危機(jī)，從而影響核心競爭力的充分培育。要集中公司資源，從事某一領(lǐng)域的專業(yè)化經(jīng)營，在這一過程中逐步形成自己在經(jīng)營管理、技術(shù)、產(chǎn)品、銷售、服務(wù)等諸多方面與同行的差異。在發(fā)展自己與他人上述諸多方面的差異中就可能逐步形成自己獨(dú)特的可以提高消費(fèi)者特殊效用的技術(shù)、方法等，而這些就是構(gòu)成今后公司核心競爭力的重要要素。
二、不斷加強(qiáng)對企業(yè)核心競爭力的管理，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和發(fā)展
1 建立、健全和完善保障機(jī)制。這是培育和提升企業(yè)核心競爭的必要保障。推進(jìn)管理創(chuàng)新，形成獨(dú)特管理模式。培育適宜核心能力的管理模式是提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑。只有加強(qiáng)管理，形成有自己特色的管理模式，才能把體制改革的活力和技術(shù)進(jìn)步的威力充分發(fā)揮出來，保持不斷發(fā)展和基業(yè)常青。堅(jiān)持以人為本，打造雄厚人才優(yōu)勢。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才成為企業(yè)間主要的競爭對象。因此，要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，形成自己的核心能力，就必須打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。一要努力提高企業(yè)家的素質(zhì)，這是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的前提。二要選拔和培養(yǎng)一批專業(yè)性、技術(shù)性人才，特別是市場開發(fā)、管理方面的人才。
2 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化營銷創(chuàng)新，創(chuàng)建強(qiáng)勁優(yōu)勢品牌。國際知名企業(yè)無不把打造、維護(hù)強(qiáng)勢品牌作為塑造和提升企業(yè)核心競爭力的重要支撐。“Micro-soft”、“沃爾瑪”及“Mot-orola”已成為這些大型跨國公司參與國際競爭的強(qiáng)有力工具。因此，要培育和提升企業(yè)核心競爭力，必須要樹立品牌意識(shí)，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，建立品牌發(fā)展戰(zhàn)略管理體制，實(shí)施與品牌理念相配套的系統(tǒng)教育培訓(xùn)等。同時(shí)，努力打造市場競爭優(yōu)勢。世界上兩大電腦品牌，惠普和戴爾的核心競爭力有很大不同，惠普是工程師文化，重視技術(shù)，有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，而戴爾的核心競爭力是供應(yīng)鏈，是市場營銷。在全球化形勢下，企業(yè)營銷必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在觀念上由滿足顧客向創(chuàng)造顧客、引導(dǎo)顧客和留住顧客轉(zhuǎn)變；二是在戰(zhàn)略上由產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；三是在方式方法上由傳統(tǒng)營銷向知識(shí)營銷、趣味營銷、情感營銷等新方式轉(zhuǎn)變。
3 掌握核心技術(shù)，集中資源進(jìn)行差異化經(jīng)營與管理。首先，企業(yè)掌握核心技術(shù)對企業(yè)提升競爭力來說是至關(guān)重要的。核心技術(shù)在不同產(chǎn)品中表現(xiàn)為專利、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不同形式的知識(shí)。這類技術(shù)可以重復(fù)使用，在使用過程中價(jià)值不但不減少，而且能夠增加，具有連續(xù)增長、報(bào)酬遞增的特征。因此，核心技術(shù)是企業(yè)在市場中取得超額利潤的主要原因。一個(gè)企業(yè)即使沒有整體競爭優(yōu)勢(實(shí)際上也不可能樣樣精通)，也可以通過少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)或少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵能力大獲成功，這種競爭對手難以超越的關(guān)鍵技術(shù)和能力就是核心競爭力。其次，進(jìn)行差異化經(jīng)營。企業(yè)的核心競爭力與企業(yè)現(xiàn)在擁有的資源、過去的經(jīng)驗(yàn)和這些經(jīng)驗(yàn)的積累等有關(guān)，也與企業(yè)長期從事某一專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)。過去企業(yè)總是簡單地講市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略等，這些職能戰(zhàn)略是企業(yè)外在和顯性化的戰(zhàn)略，最多只能獲取暫時(shí)的優(yōu)勢。企業(yè)應(yīng)集中自己的資源從事某一領(lǐng)域的專業(yè)化經(jīng)營，許多成功公司的經(jīng)驗(yàn)為我們樹立了榜樣：這些企業(yè)集中資源，通過對本行業(yè)的專注、忠誠和持續(xù)投入，苦心經(jīng)營，精心培育核心競爭力，把它作為企業(yè)保持長期競爭優(yōu)勢的根本戰(zhàn)略，并在這一過程中逐步形成自己在經(jīng)營管理、技術(shù)、產(chǎn)品、銷售、服務(wù)等諸多方面與同行的差異。
4 改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品市場份額。美國著名質(zhì)量管理大師J.M.Juran曾說：20世紀(jì)是生產(chǎn)率的世紀(jì)，21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)。無論是粗放型企業(yè)還是集約型企業(yè)，如果不闖過質(zhì)量這一關(guān)，就難以開拓市場。現(xiàn)在，質(zhì)量管理已發(fā)展到了全面質(zhì)量管理階段，其目標(biāo)也由注重資源的利用率、產(chǎn)品質(zhì)量的合格率，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注市場占有率、用戶滿意率和產(chǎn)品利潤率的多元化目標(biāo)。同時(shí)，要提高服務(wù)質(zhì)量，凝聚更多客戶資源。企業(yè)正在由生產(chǎn)密集型向服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，越來越多的企業(yè)開始高度重視服務(wù)，并將打造服務(wù)核心競爭力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。服務(wù)商品化，服務(wù)品牌化，服務(wù)價(jià)值最大化，才能凝聚最多的客戶資源。
關(guān)鍵詞：依法經(jīng)營；經(jīng)濟(jì)合同；經(jīng)濟(jì)合同管理；合同管理制度
一、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的必要性
（一）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要
隨著社會(huì)的發(fā)展，作為市場主體之間交流橋梁和紐帶的經(jīng)濟(jì)合同，已經(jīng)成為各企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值過程中的重要手段和方法。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同依法訂立、全面履行的管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，避免和減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
（二）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要
經(jīng)濟(jì)合同，其實(shí)質(zhì)是信息的獲取和利用，使企業(yè)簽訂的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)合同都能獲得最大的利益。依法訂立和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決合同簽訂中的問題，促進(jìn)資金技術(shù)資源高效運(yùn)作，使企業(yè)不斷提升知名度和美譽(yù)度，從而更好地獲取經(jīng)濟(jì)利益和履行社會(huì)責(zé)任。
（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)依法經(jīng)營的需要
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)化和法制化進(jìn)程的加快，國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整手段也更加傾向于法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。企業(yè)要適應(yīng)這一變化，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，做到依法簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同，依法解決合同糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。只有將企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入依法經(jīng)營軌道，提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力和水平，企業(yè)才能持續(xù)興旺發(fā)達(dá)。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中常見的問題
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，已經(jīng)成為作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)利益而達(dá)成的一項(xiàng)共識(shí)。但是鑒于我國的歷史以及文化原因，個(gè)別企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理還存在一些問題，主要存在于合同的簽訂、履行、合同內(nèi)容、合同檔案的保管等方面，現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)合同管理中常見的主要問題歸納如下，以便我們在訂立合同時(shí)予以借鑒和避免。
（一）在經(jīng)濟(jì)合同管理中關(guān)于合同方面存在的問題
1.經(jīng)濟(jì)合同簽訂的雙方有一方不具備主體資格，或者超出授權(quán)范圍簽訂合同．或者其本身就不具備簽訂合同所需要的資質(zhì)，在這樣的情況下簽訂合同，則會(huì)對企業(yè)帶來不利的后果。
2.在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)合同的認(rèn)知度不夠，缺乏對對方的合理調(diào)查了解，不按照法律規(guī)定的期限格式辦理，草率簽訂，有的經(jīng)濟(jì)合同無書面依據(jù)，造成經(jīng)濟(jì)損失無法索賠，甚至還要向?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任。
3.簽訂的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不明確，條款不全，沒有明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，對于履行的細(xì)節(jié)沒有規(guī)定或者規(guī)定模糊，對違約責(zé)任規(guī)定不合理致使一方利益得不到保護(hù)等情況時(shí)有發(fā)生。
4.在經(jīng)濟(jì)合同的履行過程中不能嚴(yán)格按照合同條款履行，造成不完全履行或者瑕疵履行的狀態(tài)，進(jìn)而承擔(dān)因違約造成的損失。
5.在發(fā)生糾紛時(shí)．法律意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)取得和保存有利的證據(jù)．使自己處于不利的狀況。給動(dòng)機(jī)不良利用合同詐騙者有機(jī)可乘。
（二）經(jīng)濟(jì)合同管理中有關(guān)管理方面存在的問題
1.經(jīng)濟(jì)合同管理制度流于形式，機(jī)構(gòu)、人員不能落實(shí)到位，應(yīng)付檢查，沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處，也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去。
2.出于種種原因，人情關(guān)系、面子問題、怕麻煩等，經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率不高，往往是成為口頭協(xié)議，基于對對方的信任而無書面協(xié)議。
3.經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)．簽約比較隨便．沒有經(jīng)過經(jīng)濟(jì)合同管理部門的有效制約或雖然有合同會(huì)簽流程，但對合同內(nèi)容審查不夠規(guī)范。變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不能按照規(guī)范的程序、期限和形式辦理，經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。
（三）在經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理方面存在的問題經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同在履行完畢之后便無檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動(dòng)的局面，對于在簽訂履行經(jīng)濟(jì)合同過程中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也不能得到有效的發(fā)揮，同時(shí)也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實(shí)施。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的對策
（一）建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系
企業(yè)建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系，是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，運(yùn)用法律手段管理企業(yè)的必要工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門部門和人員負(fù)責(zé)合同管理工作，在合同管理體制上，可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式，即由經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理的各項(xiàng)工作，對本企業(yè)的合同實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)在企業(yè)各分部門，視需要設(shè)專職、兼職合同管理人員，分類專項(xiàng)管理相關(guān)合同。此外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)察、審計(jì)部門，審查監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。
（二）明確經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
1.作為一個(gè)合格健全的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到：（1）制定完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。（2）進(jìn)行直接有效的管理工作。（3）對企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行專業(yè)和法律常識(shí)的普及。（4）監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，對已簽訂的經(jīng)濟(jì)合同做到應(yīng)盡的審查義務(wù)，并向本部門的負(fù)責(zé)人匯報(bào)。（5）在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛的時(shí)候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護(hù)。（6）代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的仲裁和訴訟活動(dòng)。
2.經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)是：（1）在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助合同的簽訂人員進(jìn)行合同的談判，協(xié)商。（2）從法律的角度審查合同．防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。（3）對合同簽訂后的履行階段進(jìn)行監(jiān)督．確保合同得到及時(shí)有效的履行，并對此過程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。（4）負(fù)責(zé)建立合同的保存檔案，總結(jié)合同簽訂履行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（5）制止非法的合同行為，同時(shí)在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。適膿法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。
（三）建立健全企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。
1.經(jīng)濟(jì)合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)合同實(shí)行統(tǒng)一管理。確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)定合同管理原則和基木內(nèi)容，規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求，規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求，及對合同管理人員與合同承辦人員的職責(zé)和工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲等。
2.經(jīng)濟(jì)合同分類專項(xiàng)管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點(diǎn)，在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上，制定各類合同的分類專項(xiàng)管理制度。包括確定專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)和管理人員及其職責(zé)，規(guī)定對管理人員的考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
3.經(jīng)濟(jì)合同授權(quán)委托制度。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同，必須有企業(yè)法定代表人的書面委托書。在企業(yè)內(nèi)部來說，人必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán)，同時(shí)也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書必須嚴(yán)格按照格式書寫，應(yīng)明確包括人姓名，單位名稱、授權(quán)范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應(yīng)結(jié)合該業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)范圍由合同管理部門提出意見并報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，授權(quán)委托書的印制應(yīng)由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應(yīng)攜帶授權(quán)委托書，無授權(quán)或者授權(quán)不明時(shí)合同管理部門工作人員可拒絕協(xié)助其工作。
4.經(jīng)濟(jì)合同的審查制度。鑒于經(jīng)濟(jì)合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專業(yè)性以及法律性都很強(qiáng)，所以經(jīng)濟(jì)合同的審查制度至關(guān)重要，尤其是對一些關(guān)乎企業(yè)重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同，更需要經(jīng)過嚴(yán)格的審查。因此就要求經(jīng)濟(jì)合同管理部門建立完善的經(jīng)濟(jì)審查制度，一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限等。
5.經(jīng)濟(jì)合同的公證制度。我國公證制度日益完善，作為市場經(jīng)濟(jì)主題的企業(yè)應(yīng)充分利用公證制度，在簽汀一些重要的經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候進(jìn)行公證，會(huì)使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭議或者糾紛，則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)對合同公證工作的管理。
6.經(jīng)濟(jì)合同專用章管理制度及經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。經(jīng)濟(jì)合同專用章作為企業(yè)對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)的重要依據(jù)，應(yīng)由專人保管、使用，建立經(jīng)濟(jì)合同專用章的使用檔案，并定期整理向主管領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)，對濫用合同專用章的行為進(jìn)行處罰。
建立合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)登記，以便在合同的履行階段可以隨時(shí)掌握履行進(jìn)度，及時(shí)把握合同對方的動(dòng)向。主要有合同執(zhí)行情況進(jìn)度表、合同簽訂情況進(jìn)度表。
7.經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度。要制定嚴(yán)格的歸檔制度，妥善保管經(jīng)濟(jì)合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員應(yīng)將合同正本交單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時(shí)抄送、抄報(bào)有關(guān)部門。合同管理人員對已生效的合同要編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同，按檔案保管期限保管。
（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的監(jiān)督檢查
自我監(jiān)督和控制是國有企業(yè)的一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)勢，我們要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)、法律顧問等手段加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，使經(jīng)濟(jì)合同始終符合企業(yè)發(fā)展的要求，始終符合法律法規(guī)的要求。
1.加強(qiáng)自我監(jiān)督。專業(yè)部門和人員應(yīng)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)合同方面立法的最新進(jìn)展，及時(shí)把握政策的動(dòng)向，審視企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施狀況，并定期進(jìn)行考核，對管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題作及時(shí)的處理，保障企業(yè)的權(quán)益。
2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同全過程的監(jiān)督，特別是從黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)的視角，建立物資供應(yīng)商、施工隊(duì)伍和相關(guān)人員廉潔檔案制度，對不正當(dāng)競爭、商業(yè)受賄等不良行為設(shè)立黑名單制度，確保經(jīng)濟(jì)合同合法合規(guī)，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，通過黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)、制度的準(zhǔn)確把握和運(yùn)用保持對合同主體和相關(guān)責(zé)任人的強(qiáng)力威懾。
3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督主要包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。事前通過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件，審查設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求，財(cái)務(wù)狀況是否良好，審查建設(shè)資金的籌措與保障，保證資金籌措方式科學(xué)、來源合法、運(yùn)作經(jīng)濟(jì)。事中對建設(shè)合同、項(xiàng)目變更、物質(zhì)采購、資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)，保證資金落實(shí)，按規(guī)定使用，沒有被轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、損失浪費(fèi)等問題。事后按照"先審計(jì)、后決算、再轉(zhuǎn)資"的審計(jì)原則，對項(xiàng)目的真實(shí)性、效益性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行跟蹤審計(jì)，檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施的效果。
4.加強(qiáng)法律顧問監(jiān)督。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的基本單元和行為主體，在整個(gè)社會(huì)信用體系中居于基礎(chǔ)的、主體的地位，加強(qiáng)全社會(huì)的信用管理，必須首先加強(qiáng)企業(yè)的信用管理。法律顧問要幫助企業(yè)把脈法律事務(wù)，提供決策參考法律意見，進(jìn)而預(yù)防、控制和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。讓法律顧問從應(yīng)訴、合同審查的幕后工作中走出來，參與到企業(yè)的日常經(jīng)營管理中去，讓法律顧問憑借其企業(yè)法律知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)完善各項(xiàng)制度、防范各類風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境中一路走好。
【關(guān)鍵詞】能力結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)合作 東亞
一、引言
世界經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢，世界各國或地區(qū)在努力推動(dòng)全球多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程的同時(shí)，更加注重地區(qū)間的多層次經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是在經(jīng)濟(jì)競爭條件下各國或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)共同的利益目標(biāo)、減少地區(qū)之間的利益沖突，所選擇的一種擴(kuò)大開放程度的方式，比較典型的開放程度加深模式就是貿(mào)易一體化――投資一體化――貨幣一體化。地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)現(xiàn)可以在更大范圍內(nèi)建立統(tǒng)一市場，使生產(chǎn)要素得到更優(yōu)化的配置，專業(yè)化的分工與生產(chǎn)得到進(jìn)一步完善，獲得更多的交換利益和專業(yè)化生產(chǎn)利益，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。正是在這種趨勢下，由東盟10國和中、日、韓3國組成的東亞 “10+3”經(jīng)濟(jì)合作逐步向地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展。而“10+3”之間發(fā)展差異巨大，有發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家、發(fā)展中國家和比較落后國家。崔衛(wèi)國等（2004）研究了地區(qū)差距與地區(qū)合作的關(guān)系，楊先明等（2005、2007）利用Pelikan（1996）關(guān)于能力結(jié)構(gòu)的定義說明地區(qū)能力結(jié)構(gòu)對地區(qū)合作的影響。能力結(jié)構(gòu)是指一個(gè)地區(qū)或國家在增長要素累積的基礎(chǔ)上所形成的配置能力、發(fā)展能力、技術(shù)能力和開放能力等結(jié)構(gòu)性能力。一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)合作中表現(xiàn)出的是這一個(gè)地區(qū)多層次、多要素合成的經(jīng)濟(jì)能力，這種具有結(jié)構(gòu)性的能力是地區(qū)長期穩(wěn)定地具有競爭優(yōu)勢的決定因素。而基于引力模型、相互依賴?yán)碚撘约啊爸洙D依附”理論，這種結(jié)構(gòu)性能力在地區(qū)之間的匹配性和均衡性是地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作持久的一個(gè)關(guān)鍵問題。根據(jù)引力模型和相互依賴?yán)碚?，合作雙方能力結(jié)構(gòu)強(qiáng)弱決定了貿(mào)易投資引力的大小和相互依賴的程度，影響著合作范圍、合作效應(yīng)和合作程度，而根據(jù)相互依賴?yán)碚摵汀爸洙D依附”理論，合作雙方能力結(jié)構(gòu)強(qiáng)弱影響著合作利益的分配比例和合作的穩(wěn)定性。
二、能力結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)系模型
一般情況下發(fā)達(dá)國家的能力結(jié)構(gòu)強(qiáng)于發(fā)展中國家的，并且無論從貿(mào)易還是從投資的角度，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國際貿(mào)易和投資理論都表明，兩個(gè)地區(qū)在開展經(jīng)濟(jì)合作時(shí)能力結(jié)構(gòu)較強(qiáng)一方的貿(mào)易條件較好、投資收益比重較大，相反，能力結(jié)構(gòu)較弱一方的貿(mào)易條件較差、投資收益比重較小，并且這種狀況會(huì)隨著合作雙方能力結(jié)構(gòu)差異的存在而持續(xù)存在。若能力結(jié)構(gòu)較弱一方不能迅速提升其能力結(jié)構(gòu)，那么這種地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的長期穩(wěn)定是不可能的。因此，合作雙方能力結(jié)構(gòu)的匹配性包括能力結(jié)構(gòu)之間的耦合性和總能力結(jié)構(gòu)的相近性，是長期穩(wěn)定開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的決定因素。根據(jù)能力結(jié)構(gòu)的定義，可通過一套較為完整的多層的指標(biāo)體系對能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，得到地區(qū)能力結(jié)構(gòu)指數(shù)，反映總能力結(jié)構(gòu)，用CSI表示，而地區(qū)能力結(jié)構(gòu)之間的耦合性可用（1）式表示。
當(dāng)CAB越大時(shí)，說明AB兩個(gè)地區(qū)能力結(jié)構(gòu)的耦合性越好。兩個(gè)地區(qū)的總能力結(jié)構(gòu)指數(shù)越相近和能力結(jié)構(gòu)耦合性指數(shù)越大，兩個(gè)地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)合作的可能性越大。圖1是具體的能力結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作可能性的關(guān)系圖。在圖1中，首先可以認(rèn)為扇形AOB、扇形AOC和扇形BOC分別代表了兩個(gè)開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的總收益、A地區(qū)收益和B地區(qū)收益；其次可以認(rèn)為OA和OB的斜率分別是A和B地區(qū)能力結(jié)構(gòu)指數(shù)的函數(shù)；最后可以認(rèn)為合作邊界ab即OA和OB的長度也是取決于A和B地區(qū)的能力結(jié)構(gòu)。
三、“10+3”能力結(jié)構(gòu)評價(jià)
根據(jù)能力結(jié)構(gòu)的定義，通過配置能力、發(fā)展能力、開放能力和技術(shù)能力各方面對能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，其中配置能力的評價(jià)指標(biāo)包括了經(jīng)濟(jì)總量、人口總量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總量、投資總額、FDI吸收量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等七項(xiàng)；發(fā)展能力的包括了人均GDP、GDP增長率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等三項(xiàng)；開放能力的包括了進(jìn)出口總量、FDI吸收量、外貿(mào)依存度和單位生產(chǎn)總值FDI吸收量等四項(xiàng)；技術(shù)能力的包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全員勞動(dòng)生率和R&D占GDP比重等三項(xiàng)。通過所選擇指標(biāo)對反映和揭示能力結(jié)構(gòu)狀態(tài)的情況進(jìn)行分析，著重考慮主成分分析法對數(shù)據(jù)全面性和相關(guān)性的要求，采用算術(shù)平均法對各國或地區(qū)的能力結(jié)構(gòu)指數(shù)進(jìn)行估計(jì)。2004年中國東中西地區(qū)、東盟10國和日韓的能力結(jié)構(gòu)評價(jià)結(jié)果如表1所示。
由表1可知，首先，東亞內(nèi)部各國的能力結(jié)構(gòu)差異較大，日本的總能力結(jié)構(gòu)指數(shù)達(dá)0.7229，是老撾的22倍多。其次，中國東中西三個(gè)地區(qū)的能力結(jié)構(gòu)也存在差異，東部的能力結(jié)構(gòu)指數(shù)是西部的2倍多，是中部的近1.5倍。最后，中國東中西的能力結(jié)構(gòu)較均勻地分布在進(jìn)行了排序的“東盟+日韓”能力結(jié)構(gòu)指數(shù)中，中國西部的能力結(jié)構(gòu)處于該層次較低的階段，中部的能力結(jié)構(gòu)處于該層次中間的階段，東部的能力結(jié)構(gòu)處于該層次較高的階段。
四、基于“10+3”能力結(jié)構(gòu)差異的東亞經(jīng)濟(jì)合作分析
根據(jù)“10+3”能力結(jié)構(gòu)的差異及其匹配性，在東亞經(jīng)濟(jì)合作中存在明顯的三個(gè)不同合作層次。一是以日本、新加坡、中國東部和韓國為主的具有較大合作范圍和較高合作效率的層次。二是以文萊、馬來西亞、中國中部、泰國和印尼為主的合作范圍和合作效率有一定局限的層次。三是以越南、中國西部、菲律賓、柬埔寨、緬甸和老撾為主的合作范圍較小和合作效率較低的層次。能力結(jié)構(gòu)較強(qiáng)的日本、新加坡和韓國就難于與能力結(jié)構(gòu)較弱的老撾、緬甸、柬埔寨開展自由持續(xù)穩(wěn)定的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。
根據(jù)能力結(jié)構(gòu)對地區(qū)合作效益的影響，由于中國東中西存在明顯的能力結(jié)構(gòu)差異，而這種差異恰好能較為均勻地分布在進(jìn)行了排序的“東盟+日韓”能力結(jié)構(gòu)指數(shù)中，因此處于“東盟+日韓”能力結(jié)構(gòu)各層次階段的中國東中西部地區(qū)將能夠與這一層次的各國開展持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作。另外，雖然中國東中西部在能力結(jié)構(gòu)的匹配性上存在較大的差異，但由于都處于同一國家內(nèi)，人財(cái)物的流動(dòng)存在較小的限制，使得東中西部的配置能力差異會(huì)有較大的縮小，在宏觀財(cái)政金融政策的作用下東中西部的發(fā)展能力也會(huì)得到進(jìn)一步的協(xié)調(diào)，一國內(nèi)的技術(shù)外部效應(yīng)會(huì)比國際間的更明顯，使得東中西部的技術(shù)能力會(huì)更快地縮小缺口，這樣，中國東中西部的能力結(jié)構(gòu)實(shí)際具有更好的匹配性。這將有利于“東盟+日韓” 各層次能力結(jié)構(gòu)的國家之間的有效聯(lián)系和擴(kuò)展，中國可能通過內(nèi)部各地區(qū)分別與不同層次的國家開展自由持續(xù)穩(wěn)定的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。而中國西部能較為持續(xù)穩(wěn)定地與柬埔寨、菲律賓、越南和印尼開展經(jīng)濟(jì)合作，中國中部能持續(xù)穩(wěn)定地與印尼、泰國、馬來西亞和文萊開展經(jīng)濟(jì)合作，中國東部能持續(xù)穩(wěn)定地與文萊、韓國、新加坡和日本開展經(jīng)濟(jì)合作。由于東盟現(xiàn)已形成比較好的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，東盟10國的能力結(jié)構(gòu)差異也能在東亞的合作中產(chǎn)生穩(wěn)定的作用。即通過東盟的現(xiàn)有機(jī)制以及中國的內(nèi)部差異統(tǒng)籌可以避免由能力結(jié)構(gòu)差異過大而產(chǎn)生合作不穩(wěn)定的現(xiàn)象。而根據(jù)（2）式及能力結(jié)構(gòu)的單調(diào)性，由于日本的能力結(jié)構(gòu)特別突出，無論其與哪個(gè)國家或地區(qū)合作都會(huì)獲得比較高的效率。
五、結(jié)論
地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化理論除了建立在空間經(jīng)濟(jì)理論、貿(mào)易創(chuàng)造及轉(zhuǎn)移理論、大市場及規(guī)模效應(yīng)理論的基礎(chǔ)上還必須建立在相互依賴?yán)碚摰幕A(chǔ)上，合作的雙方只有形成相互依賴才可能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為完全的一體化。而能力結(jié)構(gòu)相近的國家或地區(qū)開展自由貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)合作，有利于避免“普雷維什―辛格”假說的出現(xiàn)，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作利益的合理分配，能形成較好的相互依賴。針對中國地區(qū)能力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開展與能力結(jié)構(gòu)較弱國家的“南南”合作能夠避免市場狹小、貿(mào)易創(chuàng)造及轉(zhuǎn)移少、分工聯(lián)系差、規(guī)模效應(yīng)不明顯等不利條件；開展與能力結(jié)構(gòu)較強(qiáng)的“南北”合作能夠突出利用發(fā)達(dá)國家的投資、引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的管理制度等有利條件。中國地區(qū)能力結(jié)構(gòu)的差異特點(diǎn)使中國既能夠承接來自發(fā)展水平較高國家的經(jīng)濟(jì)合作，又能夠連接與發(fā)展水平較低國家的經(jīng)濟(jì)合作?；谥袊軌騾⑴c東亞經(jīng)濟(jì)合作中的不同層次，中國在參與東亞經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)采取多樣化的合作機(jī)制。同時(shí)，日本突出的能力結(jié)構(gòu)能為東亞經(jīng)濟(jì)合作帶來更高的效率，能較快地推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。這樣，通過能力結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)系分析，中國是東亞經(jīng)濟(jì)合作的“穩(wěn)定器”，日本是東亞經(jīng)濟(jì)合作的“推進(jìn)器”。
（注：本文系云南大學(xué)人文社科項(xiàng)目“地區(qū)能力結(jié)構(gòu)與區(qū)域合作的關(guān)系模型研究”的研究成果。）
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略 核心競爭力
隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，企業(yè)不斷向國際化和集團(tuán)化趨勢發(fā)展，企業(yè)之間的競爭變成集團(tuán)之間的競爭，從而企業(yè)集團(tuán)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色越來越重要。面臨經(jīng)濟(jì)全球化、資本市場一體化和激烈的國際競爭，發(fā)展具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)成為當(dāng)前社會(huì)的緊迫任務(wù)。由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的復(fù)雜性，決定著財(cái)務(wù)活動(dòng)的多元性和財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性，這也要求現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理水平盡快提升到一個(gè)新的高度、新的角度，制定正確的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。
一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵
“戰(zhàn)略”一詞最早應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，其本意是基于對戰(zhàn)爭全局的分析、判斷而作出的籌劃和指導(dǎo)，后來，演變成泛指重大的、全局的、決定成敗的謀劃?；诤诵母偁幜Φ呢?cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，改變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的視角，將財(cái)務(wù)職能管理提升到戰(zhàn)略的高度，為企業(yè)提出了明確的財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。
企業(yè)集團(tuán)是以產(chǎn)權(quán)為主要聯(lián)結(jié)紐帶，同時(shí)結(jié)合企業(yè)之間的協(xié)議方式為補(bǔ)充紐帶的多法人企業(yè)聯(lián)合組織。具有多法人、具有聯(lián)結(jié)紐帶、多樣化經(jīng)營、多功能、多國化的主要特征。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定就必須著眼于整個(gè)集團(tuán)的整體利益，而不能僅考慮集團(tuán)公司或某些子公司利益。
二、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理正在提升企業(yè)集團(tuán)核心競爭力中的經(jīng)濟(jì)功能
（一）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理使企業(yè)集團(tuán)獲得競爭優(yōu)勢
企業(yè)集團(tuán)在評價(jià)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理業(yè)績時(shí)，將企業(yè)的競爭地位以及提升企業(yè)競爭力作為一個(gè)重要的分析因素，有助于借助外部標(biāo)準(zhǔn)，衡量企業(yè)的競爭能力，認(rèn)清自己與競爭對手的差距，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位，采取更為恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)戰(zhàn)略。
（二）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理有助于提升企業(yè)集團(tuán)的競爭力
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是圍繞企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)編制預(yù)算，從戰(zhàn)略的高度把企業(yè)內(nèi)部基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及人力資源管理、技術(shù)管理等價(jià)值鏈活動(dòng)都納入規(guī)劃與預(yù)算管理體系之中，客觀上要求企業(yè)必須運(yùn)用戰(zhàn)略思想和方法，重視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略問題的研究，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、核心競爭力視角下的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理方法
目前，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的實(shí)踐與研究在我國還處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等發(fā)達(dá)國家，中國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)接軌的時(shí)候，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的理論與實(shí)踐都有待提高“財(cái)務(wù)界需要思想革命”已經(jīng)成為財(cái)務(wù)管理界的一大共識(shí)。
（一）正確處理企業(yè)戰(zhàn)略共性與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略個(gè)性之間的關(guān)系
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個(gè)子戰(zhàn)略，融入企業(yè)戰(zhàn)略大系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略才具有生命力。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有相對獨(dú)立性，不同與其他職能戰(zhàn)略的管理內(nèi)容。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理既要體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理的原則和要求，又要遵循企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本規(guī)律，使總體戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)以及各個(gè)子目標(biāo)具有可靠的財(cái)務(wù)保障。
（二）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)環(huán)境相吻合
財(cái)務(wù)環(huán)境研究在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究中處于非常重要的地位，需要以企業(yè)外部財(cái)務(wù)環(huán)境及自身內(nèi)部資源條件分析為起點(diǎn)，在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的指導(dǎo)下，對財(cái)務(wù)政策進(jìn)行謀略性和系統(tǒng)性的整合。一個(gè)完美的、不需調(diào)整的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是不現(xiàn)實(shí)的，需要高效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要有良好的預(yù)見能力，又要很好地對意外事件的反應(yīng)能力，這些都需要很好把握財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。
（三）協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與其他職能戰(zhàn)略的關(guān)系
由于各職能戰(zhàn)略之間的關(guān)聯(lián)度不同，所以只應(yīng)整合那些必須協(xié)調(diào)的職能戰(zhàn)略，試圖將所有的職能戰(zhàn)略完全協(xié)調(diào)到一份整合的計(jì)劃之中是有局限性的。各種職能戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)只包括最重要的問題，應(yīng)不含過多的細(xì)節(jié)，這既可以減少各職能戰(zhàn)略的沖突，又使得戰(zhàn)略協(xié)調(diào)人員只關(guān)注真正重要的問題。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要以集團(tuán)整體價(jià)值最大化為目標(biāo)導(dǎo)向，不僅要貫徹企業(yè)戰(zhàn)略的總體要求，而且必須考慮與其他子戰(zhàn)略保持一致性。
四、總結(jié)
在一個(gè)開放、多元、復(fù)雜的市場中，企業(yè)集團(tuán)要站穩(wěn)腳跟，發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理必不可少，即能適應(yīng)環(huán)境，又能充分利用環(huán)境，并重視長遠(yuǎn)問題與具體有效性問題，對企業(yè)合理配置資源，優(yōu)化發(fā)展方式尤為重要。
長期來看，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理可使企業(yè)財(cái)務(wù)資源與能力可持續(xù)增長，維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。短期來看，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理可保持企業(yè)健康的財(cái)務(wù)狀況，并可以有效地控制企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)治醫(yī)師 績效考核 管理
【中圖分類號(hào)】c93 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)06-0-01
1 績效考核和管理的內(nèi)容和關(guān)系
績效考核也稱成績或成果測評,績效考核是組織為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的,運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),采取科學(xué)的方法,對承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營過程及結(jié)果的各級管理人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績和由此帶來的諸多效果做出價(jià)值判斷的過程。所謂績效管理,是指各級管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計(jì)劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價(jià)、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程,績效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績效。
績效考核和績效管理關(guān)系密切?？冃Э己耸强冃Ч芾淼谋貍涫侄?只有通過績效考核才能為績效管理提供依據(jù),指明方向,從而提高績效管理的水平,確保管理的有的放矢,提高管理的成效;同時(shí),二者之間還是存在著一定的區(qū)別。績效考核只是績效管理全過程中的一個(gè)環(huán)節(jié),績效考核和績效管理在關(guān)注點(diǎn)、切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)上都有不同。
經(jīng)治醫(yī)師負(fù)責(zé)制,是由1名經(jīng)治醫(yī)師——具有副主任醫(yī)師及以上資格醫(yī)師和若干名下級醫(yī)師組成的一個(gè)醫(yī)療小組,經(jīng)治醫(yī)師率領(lǐng)該醫(yī)療小組全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施患者門診、住院、手術(shù)、會(huì)診、出院后隨訪等一系列醫(yī)療活動(dòng)。經(jīng)治醫(yī)師作為獨(dú)立工作單元的第一責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)科室本轄區(qū)病人整個(gè)醫(yī)療過程的診療服務(wù)、完成本轄區(qū)各項(xiàng)醫(yī)療指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并承擔(dān)本轄區(qū)下級醫(yī)師的培訓(xùn)和督導(dǎo)責(zé)任。
對經(jīng)治醫(yī)師實(shí)行績效考核和績效管理是目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源管理的重要工作之一。通過考核不僅能給經(jīng)治醫(yī)師提供其業(yè)績情況的反饋,而且考核結(jié)果也是醫(yī)院制訂相應(yīng)的人事決策與措施的重要依據(jù)。如果缺少對業(yè)績、能力的考評,只依賴管理者的主觀評價(jià)制定政策、措施,一定會(huì)出現(xiàn)偏差。所以,必須制定出科學(xué)、客觀的經(jīng)治醫(yī)師績效評估和考核方案和制度,對每位經(jīng)治醫(yī)師的工作能力和工作業(yè)績作出客觀而公正的評價(jià)。
2 經(jīng)治醫(yī)師績效考核和管理中存在的問題
2.1 對考核工作認(rèn)識(shí)不夠充分
考核工作作為人事工作的一項(xiàng)常規(guī)內(nèi)容每年甚至每個(gè)季度都在做。但是在進(jìn)行考核的過程中往往因?yàn)閷己斯ぷ鞯闹匾哉J(rèn)識(shí)不夠充分、沒有把績效考核作為管理的重點(diǎn)提到一定的高度來全盤考慮。因此在制定、實(shí)施考核方案的過程中缺乏創(chuàng)新思路,考核方式和內(nèi)容陳舊,沒有與醫(yī)院發(fā)展的主導(dǎo)思想緊密結(jié)合,不能突出考核的重點(diǎn),沒有發(fā)揮考核應(yīng)有的作用。
2.2 考核指標(biāo)的制定還有待于進(jìn)一步完善
在制定經(jīng)治醫(yī)師組考核指標(biāo)時(shí),往往是把科室考核指標(biāo)進(jìn)行簡單的分解,沒有針對診療組與科室的區(qū)別點(diǎn)量身訂制符合實(shí)際需要的考核方案。在對不同科室的診療組進(jìn)行績效考核時(shí),往往由于不同科室之間診療組工作性質(zhì)、病種特點(diǎn)不同但考核方案相同而導(dǎo)致考核結(jié)果出現(xiàn)偏差。
2.3 對經(jīng)治醫(yī)師診療組的管理過程中出現(xiàn)的問題估計(jì)不足
2.3.1 科主任和經(jīng)治醫(yī)師的關(guān)系問題。經(jīng)治醫(yī)師負(fù)責(zé)制實(shí)施后,經(jīng)治醫(yī)師的工作責(zé)任心明顯增強(qiáng),對診療組管理也更加盡職,科主任的日常管理作用被弱化。大型綜合性醫(yī)院由于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,診療組較多,科主任的行政協(xié)調(diào)作用往往難于發(fā)揮,勢必產(chǎn)生醫(yī)療安全隱患。
2.3.2 各診療組間的關(guān)系問題。經(jīng)治醫(yī)師負(fù)責(zé)制實(shí)施后,引進(jìn)了競爭機(jī)制,各診療組為了提高工作量和工作效率,很可能出現(xiàn)爭奪病人等不良競爭現(xiàn)象。另外,在重大搶救及疑難危重病人救治中需要多部門、多學(xué)科的配合,相對科主任負(fù)責(zé)制而言,經(jīng)治醫(yī)師之間的配合顯得不夠協(xié)調(diào)。
2.3.4 經(jīng)治醫(yī)師負(fù)責(zé)制實(shí)施后的學(xué)科發(fā)展、學(xué)科建設(shè)問題。實(shí)行經(jīng)治醫(yī)師負(fù)責(zé)制后,各診療組人員均由經(jīng)治與下級醫(yī)師經(jīng)雙向選擇自由組合而成,人員相對固定,導(dǎo)致住院醫(yī)師輪轉(zhuǎn)困難。與之配套的績效分配方案和考核方案導(dǎo)致診療組醫(yī)務(wù)人員把主要精力投入到臨床醫(yī)療工作中,對教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)與發(fā)展方面的思考和投入減少,勢必影響醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平提高。
3 完善和改進(jìn)經(jīng)治醫(yī)師績效考核和管理的對策
如何正確評價(jià)經(jīng)治醫(yī)師的貢獻(xiàn)與業(yè)績,充分調(diào)動(dòng)各級員工積極性,是每個(gè)醫(yī)院在實(shí)施經(jīng)治醫(yī)師負(fù)責(zé)制過程中都面臨的難題。只有不斷探索建立適合自身醫(yī)院發(fā)展需要的、科學(xué)、客觀、量化的績效考核kpi指標(biāo)體系,才能達(dá)到最大限度調(diào)動(dòng)全體醫(yī)務(wù)人員的積極性,促進(jìn)醫(yī)院工作的全面發(fā)展。
3.1 提高對經(jīng)治醫(yī)師績效考核和管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)
經(jīng)治醫(yī)師績效考核和管理工作是醫(yī)院人事管理的重要內(nèi)容,醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,提高對其重要性的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作對經(jīng)治醫(yī)師的激勵(lì)作用和隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量提高的重要促進(jìn)作用。各級管理者應(yīng)當(dāng)從思想上認(rèn)識(shí)到,考核工作是對每一位經(jīng)治醫(yī)師的綜合評價(jià),做好考核工作可以使經(jīng)治醫(yī)師明確自身能力和缺陷,為不斷提升自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提供重要依據(jù)。
3.2 制定客觀合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。
客觀合理的考核標(biāo)準(zhǔn)是做好經(jīng)治醫(yī)師績效考核和管理的基礎(chǔ)。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要從實(shí)際出發(fā),從臨床工作和學(xué)科建設(shè)的需要出發(fā),量身定做符合每一個(gè)臨床科室每一個(gè)經(jīng)治醫(yī)師崗位考核需要的考核標(biāo)準(zhǔn),在考核中才能做到有的放矢,考核結(jié)果才能客觀公正,才能作為制定政策、調(diào)整方案、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
3.3 及時(shí)完善相關(guān)制度和規(guī)范,對可能出現(xiàn)的問題作好解決預(yù)案。
3.3.1 強(qiáng)化科主任的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。科主任作為科室的行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科建設(shè)帶頭人,必須要有絕對的權(quán)威,科室成員要明確經(jīng)治醫(yī)師負(fù)責(zé)制是在科主任領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的,這樣才能確?？剖业耐暾院蛻?zhàn)斗力。經(jīng)治醫(yī)師雖然在本組內(nèi)擁有醫(yī)療終結(jié)權(quán),但是必須接受由科主任為首的質(zhì)量管理小組的監(jiān)督和考核,對各組的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象,科主任有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.3.2 在抓好經(jīng)治醫(yī)師負(fù)責(zé)制的同時(shí),協(xié)助科室制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃,抓好學(xué)科建設(shè)。通過不斷調(diào)整績效考核指標(biāo),加大對科研、教學(xué)及學(xué)科建設(shè)重要性的導(dǎo)向作用,促進(jìn)整體學(xué)科的發(fā)展。通過相關(guān)政策和管理手段,協(xié)助科室構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的人才隊(duì)伍,為科室發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。本著以臨床工作為基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新為龍頭的發(fā)展宗旨,根據(jù)本科室的實(shí)際情況制定出具有創(chuàng)新性、科學(xué)性、可行性的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃,為科室發(fā)展指明方向。
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