發(fā)布時(shí)間：2023-06-06 15:56:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)；思考
新農(nóng)村建設(shè)是近幾年黨和國家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)我國農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對(duì)我國綜合國力的提升有重要意義。我國應(yīng)深入研究在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義和作用
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃作為我國進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的新型策略，對(duì)于我國農(nóng)村的整體發(fā)展有重要意義?？傮w而言，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率
土地資源是我國重要的資源，土地資源匱乏仍是我國急需面對(duì)的問題。因此，加強(qiáng)對(duì)土地資源的合理利用對(duì)我國整體的發(fā)展有重要影響。新農(nóng)村建設(shè)土地方面的原則是“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地”。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率。
1.2 有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量
農(nóng)村相比與城市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)文化各方面都比較落后，人居環(huán)境比較差。人居環(huán)境差將會(huì)對(duì)農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)產(chǎn)生消極影響，繼而影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。新農(nóng)村建設(shè)著重于解決農(nóng)村人居環(huán)境問題，加大對(duì)水、電、路、市場、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
1.3 有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
我國農(nóng)村歷來受到國家城鄉(xiāng)二分體制的影響，農(nóng)村始終是國家建設(shè)發(fā)展的弱點(diǎn)，正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村才會(huì)出現(xiàn)小、亂、散的問題。新農(nóng)村政策的實(shí)施，能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源空間整合、促進(jìn)農(nóng)村人口聚集，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1.4 有利于集中建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金
配套基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏現(xiàn)象是農(nóng)村中的常見現(xiàn)象， 配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏在一定程度上阻礙農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。農(nóng)村人口聚集，可以使政府集中資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金，為農(nóng)村村民生活上提供方便，降低農(nóng)村人居環(huán)境成本，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。
1.5 有利于新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
我國新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容主要有：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證我國農(nóng)村糧食產(chǎn)量；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題；大力促進(jìn)農(nóng)村小商業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)村生活需求；發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量于水平。
2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的原則
新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)極其復(fù)雜的問題，需要在一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則的指導(dǎo)下進(jìn)行。總體來說，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要遵循以下幾個(gè)原則：
2.1 可持續(xù)發(fā)展原則
可持續(xù)發(fā)展原則是新農(nóng)村建設(shè)中的重要原則，他要求在新農(nóng)村建設(shè)過程中不僅加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及住房改造的規(guī)劃，還要注重對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。著力注重協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)之間的關(guān)系，注重農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)的綜合發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村可貴資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 整體性原則
新農(nóng)村建設(shè)不是局部、單一的建設(shè)，它強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村建設(shè)的整體性，這里的整體性不僅指農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)整體發(fā)展，還包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的整體發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)進(jìn)行合理布局與規(guī)劃，將新村建設(shè)放在整體環(huán)境中加以考慮。
2.3 因地制宜原則
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)區(qū)別于城市建設(shè)，不應(yīng)將城市建設(shè)模式生搬硬套的應(yīng)用到農(nóng)村建設(shè)中。因此，新農(nóng)村建設(shè)不僅要尊重農(nóng)村文化傳統(tǒng)、農(nóng)民生活方式，還要充分體現(xiàn)農(nóng)村整體風(fēng)貌及地方特色。對(duì)不同的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況具體分析具體對(duì)待，避免盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式。
2.4 以人為本原則
人是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，新農(nóng)村的規(guī)劃與改造，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房改造都應(yīng)以滿足人的需求為重點(diǎn)。只有滿足農(nóng)村人的需要，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，沒有農(nóng)民的支持，新農(nóng)村建設(shè)只會(huì)走上形式化，也不會(huì)達(dá)到理想的目標(biāo)。
3 當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中存在的問題
我國農(nóng)村建設(shè)中的問題主要有以下幾種：
3.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位
當(dāng)前我國農(nóng)村建設(shè)中的一大問題就是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，很多農(nóng)村規(guī)劃實(shí)際上只是為了“應(yīng)景”，這種“應(yīng)景”的結(jié)果則是農(nóng)村規(guī)劃的批量生產(chǎn)。這種批量生產(chǎn)由于不科學(xué)、不合理給我國農(nóng)村改造帶了嚴(yán)重影響，阻礙農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。
3.2 基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差
基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差是農(nóng)村中的常見現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)中，很多基礎(chǔ)設(shè)施由于布局不合理很難做到合理利用，設(shè)施利用率較低。同時(shí)，由于新農(nóng)村房屋住宅改造不合理，很多農(nóng)民無法適應(yīng)，影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的順利開展。
3.3 鄉(xiāng)村空間布局不合理，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重
新農(nóng)村改造將農(nóng)民聚集起來，減少自然村數(shù)量，但由于無規(guī)化、無科學(xué)管理，使得行政區(qū)劃化一定程度上出現(xiàn)混亂。村莊布局不合理還造成對(duì)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來消極影響。
3.4 過于注重物化建設(shè)，使文化、環(huán)境建設(shè)受到損毀
新農(nóng)村建設(shè)中新農(nóng)村建設(shè)過程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設(shè)，忽略了農(nóng)民的精神和文化需求，同時(shí)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來破壞。有些地方甚至破壞農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉(zhuǎn)的。
3.5 忽視因地制宜、實(shí)事求是的作用
因地制宜、實(shí)事求是指的是在建設(shè)新農(nóng)村過程中，不能將城市建設(shè)生搬硬套到農(nóng)村，而應(yīng)靈活對(duì)待，因地制宜，針對(duì)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是。而在實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)忽視因地制宜、實(shí)事求是的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也是農(nóng)村建設(shè)中的大問題。
4 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃思路
針對(duì)在農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們可以采取以下措施促進(jìn)新農(nóng)村科學(xué)合理發(fā)展：
4.1 建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理念
新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以人為本，促進(jìn)人、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展，既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，也要滿足后代人的發(fā)展需求。
4.2 尊重民意，因地制宜，系統(tǒng)編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重對(duì)農(nóng)民意見的聽取，尊重民意，走群眾路線，讓農(nóng)民的實(shí)惠，同時(shí)合理科學(xué)的對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免因規(guī)劃不合理造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)。
4.3 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅給農(nóng)民生活帶來便利，還在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。
4.4 制定嚴(yán)格的土地政策
制定嚴(yán)格的土地政策的目的在于避免在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)破壞土地的現(xiàn)象，這與新農(nóng)村建設(shè)的初衷相矛盾。土地政策的制定，對(duì)于制止土地違法現(xiàn)象有重要作用。
4.5 規(guī)劃應(yīng)該注重保護(hù)地方特色
新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，凸顯地方特色與個(gè)性。對(duì)于具有歷史文化價(jià)值的古老建筑物應(yīng)保留，提升農(nóng)村的文化影響力，或者合理利用發(fā)展旅游，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
4.6 產(chǎn)業(yè)引進(jìn)注重環(huán)境保護(hù)
農(nóng)村發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一方方面為農(nóng)村的發(fā)展帶來積極作用，但一方面也造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，在一定程度上給農(nóng)村發(fā)展帶來消極影響。
5 結(jié)束語
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是近幾年黨和國家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，新農(nóng)村既是農(nóng)民群眾生活的居住地，也是發(fā)展生產(chǎn)的集散地。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不僅對(duì)我國農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對(duì)我國綜合國力的提升有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張洪源.淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].北方經(jīng)濟(jì)， 2009，（06）
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)發(fā)展 問題
一、主題簡介
家鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考察
二、活動(dòng)日程
7月25日
參觀孫家村農(nóng)田
7月26日
至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
7月27日
至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司
7月28日
至大岡鎮(zhèn)財(cái)政所
三、調(diào)查情況
1、調(diào)查背景
家鄉(xiāng)近年來發(fā)展變化較大，新農(nóng)村建設(shè)取得初步成果
2、調(diào)查目的
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個(gè)很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學(xué)會(huì)走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗(yàn)新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。假期來了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個(gè)季節(jié)，我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風(fēng)發(fā)，我們年少輕狂，經(jīng)受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會(huì)，為自己書寫一份滿意的答卷
因此我利用暑假時(shí)間和一些家鄉(xiāng)的同學(xué)組隊(duì)進(jìn)行了暑期社會(huì)實(shí)踐，我們的暑期實(shí)踐因地制宜，深入農(nóng)村去了解新農(nóng)村建設(shè)。
3、調(diào)查對(duì)象
鹽都區(qū)位于蘇北黃海之濱，境內(nèi)氣候環(huán)境獨(dú)特，為海洋性濕潤氣候，江蘇冷窩，江淮氣旋入?？?，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無霜期長;水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，尤宜水稻種植。
很高興來到大岡鎮(zhèn)孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉(xiāng)間清新的氣息，給我們帶來舒暢的心情。在這個(gè)面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現(xiàn)欣欣向榮的景象。規(guī)整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開著，遠(yuǎn)方的樹林間的微風(fēng)帶來絲絲清涼。
與該村書記及村主任的一番親切樸實(shí)的談話，讓我們?yōu)樵摯褰陙碓谛姓w制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的成就感到敬佩和高興。
此行讓我們真切地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村真正可以使農(nóng)村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫(yī)療住房條件的提高，農(nóng)民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現(xiàn)了發(fā)展中的中國農(nóng)村的新形象，真的感覺不虛此行。
(2)7月26日至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
今年以來，xx市鹽都區(qū)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先資金投入，1至4月份，全區(qū)累計(jì)吸納和投資6500萬元，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目5個(gè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)累計(jì)投入1600萬元，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)內(nèi)路橋、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招引生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的條件。
由江蘇禾嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資興建的生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在郭猛農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功簽約。
該項(xiàng)目投資4000萬元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時(shí)間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產(chǎn)及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養(yǎng)基地和旅游度假勝地。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值千萬元以上、利稅超百萬元，可為地方農(nóng)民提供200多個(gè)就業(yè)崗位。
(3)7月27日至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司
一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養(yǎng)這家公司引進(jìn)外來技術(shù)以其獨(dú)特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養(yǎng)的昆蟲，其雞肉肉質(zhì)細(xì)嫩爽脆有彈性，湯質(zhì)濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質(zhì)、氨基酸，已取得自己的品牌優(yōu)勢。工作人員帶領(lǐng)我們來到了他們的養(yǎng)蠅房，還沒進(jìn)去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進(jìn)去之后，就看到成千上萬的蒼蠅被養(yǎng)在一個(gè)個(gè)的紗盒子里面，康總對(duì)我們說：這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一，也是他們的飼養(yǎng)場有別于其他飼養(yǎng)場的特色?？墒谴蠹揖陀钟幸苫罅?，要說蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會(huì)飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說：雞吃的實(shí)是這些蒼蠅的幼蟲。
(就是我們經(jīng)常說的蠅蛆)。
(4)7月28日至大岡鎮(zhèn)財(cái)政所家電下鄉(xiāng)讓大岡農(nóng)民生活更精彩
在大岡鎮(zhèn)文昌家電商城里，家電以舊換新的海報(bào)前，擠滿了來自該鎮(zhèn)各村居的農(nóng)民，鄰近興化市安豐鎮(zhèn)也有部分農(nóng)民前來選購家電，他們細(xì)致地挑選著自己需要的電器，不時(shí)地合計(jì)著價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施以來，大岡鎮(zhèn)累積銷售指定商品2000余件，已發(fā)放補(bǔ)償資金達(dá)20余萬元。
從大岡鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人了解到，該鎮(zhèn)經(jīng)過深入的調(diào)研后，制定了家電下鄉(xiāng)實(shí)施方案，加大宣傳力度，將涉及優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中，使家電下鄉(xiāng)家喻戶曉。財(cái)政部門會(huì)同工商等相關(guān)部門，積極做好銷售網(wǎng)點(diǎn)備案工作，認(rèn)真執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格，保障產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化售后服務(wù)。全力做好補(bǔ)貼資金的審核與兌付工作，提高補(bǔ)貼辦理效率，補(bǔ)貼資金以一折通方式直發(fā)給購買農(nóng)戶，確保及時(shí)、全額發(fā)放到農(nóng)民購買者手中。隨著家電下鄉(xiāng)的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產(chǎn)品限購臺(tái)數(shù)的增加，最高限價(jià)的調(diào)整，富裕起來的農(nóng)民可選購的商品也越來越多，大岡農(nóng)民的生活將越來越精彩。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個(gè)很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學(xué)會(huì)走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗(yàn)新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。
4、調(diào)查方法或工具
實(shí)地觀察、采訪有關(guān)人員、上網(wǎng)查詢資料
5、現(xiàn)狀與問題分析
在這次活動(dòng)中，農(nóng)村的日新月異讓我有了很大的觸動(dòng)。雖然我也生在農(nóng)村，但是近一年的時(shí)間，家鄉(xiāng)的變化確實(shí)很大。
相關(guān)政策不適合本村發(fā)展
比如我們?cè)趯O家村調(diào)查時(shí)，他們的黨支部書記坦言有時(shí)國家的政策和規(guī)定并不是很適合自己村組織的現(xiàn)狀，需要自己回來研究進(jìn)行一些補(bǔ)充。
在實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后：我們看到的生態(tài)養(yǎng)殖是一個(gè)成功的典范 而有些地方生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后。
6、解決方法：
(1)因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)，用科學(xué)的理論為生產(chǎn)鋪平道路，科學(xué)生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
(3)加強(qiáng)頭籌操作：協(xié)調(diào)各部門工作上下齊心
四、結(jié)語
通過這次實(shí)踐我們了解到，新農(nóng)村建設(shè)時(shí)是從社會(huì)生活的方方面面、從根本上改變農(nóng)村的面貌、提高農(nóng)村的生活水平，而不是在某個(gè)小的方面修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧。
關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃；質(zhì)量安全；村莊環(huán)境；規(guī)劃觀念
引言
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)二十字要求，其中“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的外在表現(xiàn)形式，雖然不能理解為新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)涵，但它在新農(nóng)村建設(shè)中有重要意義。而要達(dá)到“村容整潔”的目標(biāo)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于認(rèn)真抓好村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前我國村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
1、要解決好村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后問題
“規(guī)劃是龍頭”，村莊規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的作用是不言而喻的。雖然全國許多行政村都曾編制過村莊規(guī)劃，但是基本上是上個(gè)世紀(jì)90年代中期編制的。而村莊總體規(guī)劃的年限一般在10 至15 年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限為5 年。且當(dāng)時(shí)編制規(guī)劃時(shí)由于受到經(jīng)費(fèi)、編制人員素質(zhì)等方面的影響，村莊規(guī)劃的水準(zhǔn)普遍不高，大多停留在村莊建設(shè)規(guī)劃上，對(duì)電力通訊、給排水等都沒有作出專項(xiàng)規(guī)劃，有的甚至只是一張示意圖，不具有實(shí)際操作性。許多村莊規(guī)劃已明顯滯后，適應(yīng)不了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，亟待編制新一輪村莊規(guī)劃。
2、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)整難問題
村莊規(guī)劃用地難以調(diào)整是村莊規(guī)劃順利實(shí)施的一塊絆腳石。因?yàn)樵诖迩f規(guī)劃實(shí)施過程中許多房子拆了之后由于道路拓寬、取直等原因，房屋在原地就不能重建，這時(shí)就需要用到其他土地。而要用到其他土地調(diào)整非常難。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是村莊總體規(guī)劃沒有留足非農(nóng)建設(shè)用地，甚至根本就沒規(guī)劃出新區(qū)，村集體拿不出土地用于調(diào)整。二是農(nóng)民想在自己承包田或自留地上建房由于耕地保護(hù)方面的原因，土地管理部門一般也不予審批。
3、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)資金短缺問題
目前，農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多村年集體收入在萬元以下，而村莊規(guī)劃建設(shè)管理需要大量的資金投入。主要有以下三方面：一是編制村莊規(guī)劃的費(fèi)用，目前村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門編制一個(gè)村莊規(guī)劃的費(fèi)用一般在一萬至三萬元之間，如果請(qǐng)大專院?；蛞?guī)劃設(shè)計(jì)院編制的話費(fèi)用要高得多。二是村莊道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要大量的資金。三是在村莊規(guī)劃實(shí)施過程中因?yàn)椴疬w而需要大量的補(bǔ)償資金。解決資金不足的問題：一是“建設(shè)新農(nóng)村，要讓公共財(cái)政的陽光真正照耀到農(nóng)村?！苯y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是政府，政府要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，即國民收入分配要更多地向農(nóng)村傾斜，通過稅收政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的支持。二是用好土地整理政策。積極做好宅基地退建還耕和土地整理工作，享受省政府扶持優(yōu)惠政策。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊可組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，專門籌資建設(shè)道路橋梁、給排水等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。
4、要解決好農(nóng)民建房質(zhì)量安全隱患問題
目前農(nóng)民建房主要存在以下三方面的質(zhì)量安全隱患：一是有些房屋建筑選址不當(dāng)，面臨山體滑坡、洪水等自然災(zāi)害的威脅。二是施工過程中由于個(gè)體工匠安全意識(shí)差，存在觸電、落物傷人等安全事故隱患。三是完工房屋因無圖施工，采用劣質(zhì)建材，外墻不加粉刷，極易在暴雨、臺(tái)風(fēng)的侵襲下發(fā)生倒塌事故。解決質(zhì)量安全問題：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要有防災(zāi)評(píng)估內(nèi)容，在批準(zhǔn)建設(shè)用地時(shí)要注意避開存在山體滑坡隱患、地質(zhì)條件不穩(wěn)定、風(fēng)口、有嚴(yán)重環(huán)境污染等地質(zhì)及自然災(zāi)害易發(fā)地帶；對(duì)存有重大安全隱患的選址，要盡快調(diào)整，防患于未然。二是要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的日常監(jiān)督管理工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)廣大人民群眾的建筑質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)管理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正違法建設(shè)行為。
5、要解決好農(nóng)房改造品質(zhì)差問題
目前農(nóng)房改造的品質(zhì)普遍不高，主要表現(xiàn)在有些村莊垃圾成堆、生活污水橫流、綠化不達(dá)標(biāo)，我市各地農(nóng)村在建起大量新房的同時(shí)，未按規(guī)劃搭建了一些倉庫、廁所等違章建筑，雜亂無章。解決農(nóng)房改造品質(zhì)差，一是要加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高村民規(guī)劃意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和文明程度。二是大力開展“千村示范、萬村整治”工程，村莊整治工作要在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照房屋成排、道巷相連，排水暢通的要求，硬化道路，清淤坑塘，新建和改造排水道，修建公共廁所，全面改善村莊面貌。三是按照“門前三包、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的做法搞好農(nóng)村垃圾集中處理工作。四是建立長效管理機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)與管理同步，規(guī)范村規(guī)民約，制訂長效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實(shí)監(jiān)督措施。五是把城市社區(qū)管理的理念引入農(nóng)村。借鑒城市社區(qū)管理的做法，大膽探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)新農(nóng)房改造管理的新方法。
6、要解決好“空心村”問題
“空心村”常被一些群眾這樣形容：“外面像個(gè)村，進(jìn)村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！薄翱招拇濉笔侵冈谵r(nóng)村村莊建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、宅基地管理不嚴(yán)等原因，導(dǎo)致村民新建住房沿村界向外擴(kuò)張，形成村外新房林立、村內(nèi)破爛閑置的現(xiàn)象?！翱招拇濉辈粌H浪費(fèi)土地資源，影響村莊景觀，也阻礙了村莊規(guī)劃的實(shí)施?！翱招拇濉笔歉鞣N因素共同促成的。一是部分村民舉家外出務(wù)工，家中房屋多年無人居住。二是無規(guī)劃亂建。有的農(nóng)民沒有報(bào)請(qǐng)土地規(guī)劃部門同意，只是和村干部私下協(xié)商得到默許，便占用耕地私搭亂建，造成既成事實(shí)。三是一戶多宅。一些農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)建新房，而老宅卻不拆，原因是年輕人住新房，舊房給老年人居住，或是用來放置生產(chǎn)工具和糧食等。
7、要解決好村莊規(guī)劃建設(shè)管理跟不上問題
村莊規(guī)劃建設(shè)管理跟不上主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是規(guī)劃實(shí)施管理跟不上，比如在農(nóng)民申請(qǐng)建房時(shí)管理人員不能做到現(xiàn)場勘踏、放樣、監(jiān)督三到場。二是農(nóng)民建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理跟不上。三是違章建筑處理跟不上。主要原因在于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理員隊(duì)伍不穩(wěn)定。解決管理跟不上：一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室建設(shè)。二是要穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室都必須配備2名以上的專職管理人員。管理人員的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室實(shí)行垂直管理，以減少地方和部門利益以及各種關(guān)系對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的干擾。三是建議配備村一級(jí)的規(guī)劃建設(shè)管理員（可由村地監(jiān)察員兼任），納入村級(jí)幾大員的管理，以解決鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理中工作量大，管理跟不上的問題。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員水平。
8、結(jié)束語
加大對(duì)規(guī)劃作用的宣傳力度，使農(nóng)民特別是村干部認(rèn)識(shí)到規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾從“要我搞規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙阋?guī)劃”。要加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)村干部群眾的規(guī)劃法制觀念，改變?nèi)罕姟暗厥亲孀诹粝碌?，我想干啥別人管不著”的錯(cuò)誤思想，使他們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。編制村莊規(guī)劃時(shí)要多征求群眾意見，規(guī)劃完成后召開村民大會(huì)討論通過，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加以公示宣傳，使之家喻戶曉，以增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和干部群眾實(shí)施規(guī)劃的積極性和自覺性。在農(nóng)村建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行 “一書兩證”（即村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和集體土地使用證）制度，手續(xù)不齊禁止開工建設(shè)。加大違章建筑的查處力度，加深群眾對(duì)規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃觀念。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：桐廬；“傳統(tǒng)節(jié)日”；文化
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）28—0041—04
借助春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等“傳統(tǒng)節(jié)日”的深厚歷史積淀，廣泛開展各類群眾性民俗文化活動(dòng)，不斷挖掘內(nèi)涵，豐富活動(dòng)形式，注入地方鄉(xiāng)土品牌元素，夯實(shí)區(qū)域文化軟實(shí)力，是當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。今年以來，在浙江省委宣傳部的指導(dǎo)下，我們專門組織課題組，以桐廬為樣本，通過聽取匯報(bào)、調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等方式，對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、9個(gè)社區(qū)、15個(gè)機(jī)關(guān)單位以及部分學(xué)校進(jìn)行了抽樣調(diào)查，就新農(nóng)村建設(shè)背景下“傳統(tǒng)節(jié)日”文化的發(fā)展開展了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下“傳統(tǒng)節(jié)日”文化面臨的困境
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，以及文化建設(shè)的深入開展，社會(huì)各界對(duì)“傳統(tǒng)節(jié)日”的重視日益提高，“傳統(tǒng)節(jié)日”正在農(nóng)村各地逐步復(fù)興。但從現(xiàn)實(shí)情況看，要有效推進(jìn)“傳統(tǒng)節(jié)日”發(fā)展并產(chǎn)生預(yù)期的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，卻存在著不少共性以及個(gè)性的困難。概括地看，困境主要表現(xiàn)為：
1.認(rèn)知上出現(xiàn)一定的斷層，思想認(rèn)識(shí)有待更新。首先是群眾對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的分布構(gòu)成印象模糊，對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日所蘊(yùn)含的人文內(nèi)涵缺乏正確認(rèn)識(shí)。在我們組織的調(diào)查中，能準(zhǔn)確地判斷出“春節(jié)”、“清明”、“端午”、“中秋”是“傳統(tǒng)節(jié)日”的分別為93.9%、98.8%、97.6%、86.6%，同時(shí)分別有29.3%、17.1%、23.2%、17.1%的人把“元旦”、“春分”、“國慶”、“勞動(dòng)節(jié)”認(rèn)定為“傳統(tǒng)節(jié)日”，混淆了節(jié)氣、政治“節(jié)日”。在“傳統(tǒng)節(jié)日”與歷史人物、節(jié)日主題的搭配上，除“拜年”和“春節(jié)”、“屈原”和“端午”、“祭祖”與“清明”認(rèn)知度相對(duì)較高外，其他認(rèn)知度顯得較為薄弱。其次是對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知與年齡的相關(guān)度呈現(xiàn)出開口向上的拋物線，即“微笑曲線”，青壯年群體處于塌陷狀態(tài)。
最后是認(rèn)知與所處區(qū)域密切相關(guān)。一些新興的村鎮(zhèn)因聚居地變化、常住人口重新整合，對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知整體上較薄弱；非新興村鎮(zhèn)由于歷史沿襲，常住人口聯(lián)系度緊密，認(rèn)知認(rèn)同情況相對(duì)理想。根據(jù)走訪了解，在元宵、端午、中秋等幾個(gè)常見的傳統(tǒng)節(jié)日里，從氛圍營造、環(huán)境渲染、人員互動(dòng)、活動(dòng)參與幾個(gè)方面看，新興村鎮(zhèn)與非新興村鎮(zhèn)都在一定程度上存在著落差。非新興村鎮(zhèn)更重視整體上的推進(jìn)，新興村鎮(zhèn)則個(gè)體活動(dòng)有體現(xiàn)，兩者在整體性和個(gè)體性的差異比較明顯。
2.主體上軟硬不夠平衡，關(guān)注程度有待提高。在目前農(nóng)村基層，相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目這些剛性需求，“傳統(tǒng)節(jié)日”屬于柔性范疇，在保護(hù)發(fā)展的操作上缺少動(dòng)力抓手，仍然擺脫不了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的弊端，特別是保護(hù)發(fā)展的操作主體——村鎮(zhèn)“重硬件投入輕軟件發(fā)展”的思想還比較明顯，上級(jí)職能部門幫助發(fā)展“傳統(tǒng)節(jié)日”的熱情經(jīng)常會(huì)受到村鎮(zhèn)干部的“冷遇”，“要我發(fā)展”還未進(jìn)到“我要發(fā)展”。在我們組織的調(diào)查中，圍繞下一步城鄉(xiāng)建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)，大多數(shù)人選擇了“健全農(nóng)村社會(huì)保障”、“完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，所占比例分別為81.7%、68.3%、50%，而認(rèn)為應(yīng)該考慮“開展民俗文化活動(dòng)”、“挖掘傳統(tǒng)文化”的，則只占到30.5%、27.2%。發(fā)展主體上的軟硬不平衡比較明顯，自覺性主動(dòng)性積極性還不夠。
3.把握上略有厚此薄彼，位置地位有待加強(qiáng)。近些年來，圣誕節(jié)、情人節(jié)、愚人節(jié)、萬圣節(jié)等“洋節(jié)”普及率高，并逐漸由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。由于在物化支撐上有《阿凡達(dá)》、肯德基等一些強(qiáng)勢文化載體的介入，滲透力比較強(qiáng)，有越來越多的群體特別是青少年群體把“洋節(jié)”當(dāng)做一種時(shí)尚。相比之下，清明、端午、中秋等“傳統(tǒng)節(jié)日”雖然歷史悠久，但它的物化支撐顯得比較單一，特別是青馃、月餅等節(jié)日產(chǎn)品的時(shí)效性比較強(qiáng)，節(jié)前節(jié)后的反差很大，吸引力明顯較弱（見中外節(jié)日對(duì)比略表）。
另根據(jù)我們走訪了解的情況，近幾年來對(duì)“傳統(tǒng)節(jié)日”的重視程度的確有所提高，但在糅合地方特色的消化吸收以及發(fā)揚(yáng)光大方面，存在不良傾向：首先是重形式輕內(nèi)容，對(duì)“傳統(tǒng)節(jié)日”內(nèi)涵理解不深，對(duì)其沿襲路徑把握不清楚，簡單套用“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”模式，走“短、平、快”的路子；其次是內(nèi)容的淡化甚至異化，比如對(duì)于清明懷念先人這個(gè)傳統(tǒng)，就加入了紙?jiān)靶〗恪薄⒓堅(jiān)跋喙钡扔顾變?nèi)容。對(duì)于這些外在物化的發(fā)展，很多時(shí)候已經(jīng)達(dá)到了比較嚴(yán)重的程度，使得 “傳統(tǒng)節(jié)日”的發(fā)展“精華不精，糟粕很糟”。
4.人財(cái)上儲(chǔ)備尚顯薄弱，各類保障有待夯實(shí)。人力物力和“傳統(tǒng)節(jié)日”發(fā)展需求之間的矛盾，也困擾著其更好更快地傳承光大。首先在于人才儲(chǔ)備上，從“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”、“民間文化藝人”、“民間藝術(shù)家”等民間骨干力量的年齡構(gòu)成序列看，據(jù)我們的調(diào)查了解，多在50歲以上，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”則更在70歲以上，而且很多已經(jīng)遷居到城鎮(zhèn)，農(nóng)村相對(duì)稀少。發(fā)展保護(hù)“傳統(tǒng)節(jié)日”的人才青黃不接，未能形成較為合理的梯次，“有人辦事”較難。其次是經(jīng)費(fèi)來源上，受發(fā)展“傳統(tǒng)節(jié)日”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)受制于社會(huì)效應(yīng)的影響，其財(cái)力保障的渠道較為狹窄，而急功近利的心理短視，又制約了村鎮(zhèn)爭取發(fā)展“傳統(tǒng)節(jié)日”各項(xiàng)活動(dòng)資金包括社會(huì)資金的積極性，要實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”還有一定距離。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 縣級(jí)圖書館 功能與服務(wù) 發(fā)展方向
縣級(jí)圖書館是設(shè)在縣級(jí)城市的重要文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，但在服務(wù)方面還存在局限性，雖然很多縣級(jí)公共圖書館嘗試建立圖書流動(dòng)站、科技信息服務(wù)上門等形式為農(nóng)村提供服務(wù)，但由于圖書館本身資金緊張，文獻(xiàn)資源匱乏，服務(wù)理念陳舊，所取得的成效甚微?？h級(jí)圖書館只有不斷挖掘潛力，改變服務(wù)方式和發(fā)展理念，在爭取社會(huì)資源投入的同時(shí)拓寬服務(wù)功能，才能真正在建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、縣級(jí)圖書館在建設(shè)新農(nóng)村中的功能
縣級(jí)圖書館大多數(shù)分布在縣城區(qū)域，由于縣城區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)比較先進(jìn)，查找各種信息質(zhì)料相對(duì)于農(nóng)村來說比較便利。在推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的背景下，最廣泛的讀者群還應(yīng)該在農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要舉措，對(duì)于提高廣大農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文化、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。而在建設(shè)新農(nóng)村過程中，加強(qiáng)文化建設(shè)，全面提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村人口生產(chǎn)生活中的科學(xué)含量，圖書館的職能凸顯，發(fā)揮著不可替代的作用。
1、能夠有效彌補(bǔ)學(xué)校教育的缺陷
我國農(nóng)民雖解決了溫飽問題，但受教育難的問題仍未從根本上得到解決，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說，系統(tǒng)地接受學(xué)校教育顯然是不現(xiàn)實(shí)的，圖書館這座“沒有圍墻的學(xué)?！保哂腥裥?、終身性、靈活性的教育職能，對(duì)于個(gè)體潛能的發(fā)揮和全面發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，發(fā)揮著學(xué)校、家庭以及其他類型教育所不能替代的作用。
2、具有提升農(nóng)村文化水平的功能
文化在凝聚、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理功能方面具有獨(dú)特作用，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。建設(shè)新農(nóng)村，需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念，一旦這種文化觀念形成并深入人心，就能在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。如果說經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素是新農(nóng)村建設(shè)的“硬實(shí)力”，那么文化則是新農(nóng)村建設(shè)的“軟實(shí)力”，尤其在各種思想意識(shí)、價(jià)值取向、發(fā)展觀念互相沖擊碰撞之際，文化的特質(zhì)更顯示出“硬實(shí)力”不可替代的特質(zhì)。
3、具有重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能
由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距日趨加大，農(nóng)民開始產(chǎn)生失落、苦悶、失衡等心理裂痕。在農(nóng)村賭博盛行，封建迷信活動(dòng)沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)。文化活動(dòng)具有娛樂身心、移風(fēng)易俗、溝通人際關(guān)系、提高文明素養(yǎng)的特殊功能，這些問題是經(jīng)濟(jì)手段所不能解決的。精神生活的豐富，能夠粘合心理裂痕，增進(jìn)農(nóng)村的和諧和安寧，為農(nóng)民奮發(fā)圖強(qiáng)提供精神動(dòng)力。圖書館通過為農(nóng)民提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，持之以恒地開展豐富多彩的文化活動(dòng)，可以幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信，塑造積極、和諧、文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，積極應(yīng)對(duì)時(shí)代變遷帶來的文化挑戰(zhàn)，增進(jìn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)同和理解。
4、提高農(nóng)民參與民主管理的水平
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。通過圖書館各種文化教育活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策宣傳和法制教育，及時(shí)傳遞致富信息，農(nóng)民視野開闊了，觀念開放了，能更好地理解國家的政策方針，積極運(yùn)用法律武器維權(quán)，在參與民主管理過程中更加理性，從而發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治作用，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，減少不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、提升農(nóng)民生活質(zhì)量
新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民生活富裕，不僅是指物質(zhì)生活條件的改善和溫飽問題的解決，而且是使生活富裕的同時(shí)，農(nóng)民的精神文化需求也得到同步提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，廣大農(nóng)村、農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到了極大的提升，但精神文化方面明顯滯后，文化生活貧乏，降低了農(nóng)民的“幸福指數(shù)”。圖書館能夠通過開展優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)，使文化產(chǎn)品、文化消費(fèi)品惠及廣大農(nóng)民，使農(nóng)民真正體會(huì)到生活的幸福感。
二、縣級(jí)圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的定位思考
1、找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)方式的坐標(biāo)
我國是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題在我國社會(huì)生活中始終占有特殊地位。作為縣級(jí)圖書館，必須結(jié)合農(nóng)村人口眾多的國情，轉(zhuǎn)變腦筋，更新觀念，把服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上富裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，不斷促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2、找準(zhǔn)提高農(nóng)民整體素質(zhì)的坐標(biāo)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在于培養(yǎng)新型農(nóng)民，希望在于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。我國13億人口，9億在農(nóng)村，由于歷史原因，農(nóng)民的文化底子薄，基礎(chǔ)差，造成農(nóng)村各種專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏，使“三農(nóng)”問題的解決成了無源之水、無本之木?？h級(jí)圖書館服務(wù)工作的切入點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞提高農(nóng)民整體素質(zhì)來進(jìn)行，著力塑造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型現(xiàn)代農(nóng)民，具備一定的文化知識(shí)水平，了解國家方針政策，能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)市場發(fā)出的信號(hào)反應(yīng)靈敏，熟練掌握多種生產(chǎn)技能和技巧，具有一定的經(jīng)營和管理能力，能合理配置人、財(cái)、物和土地資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動(dòng)，真正讓農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。
3、找準(zhǔn)促進(jìn)縣級(jí)圖書館快速發(fā)展的坐標(biāo)
新農(nóng)村建設(shè)說到底是發(fā)展問題，如何能更快更好地發(fā)展，是始終困擾著縣級(jí)圖書館的課題。幾十年的發(fā)展使縣級(jí)圖書館的藏量上升，特別是城市讀者很少使用的農(nóng)村讀物和農(nóng)業(yè)科技資料有了相當(dāng)?shù)姆e累，這些資源長期處于休眠和沉淀狀態(tài)。如果充分利用農(nóng)村點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，圖書館的服務(wù)空間和輻射范圍數(shù)倍放大，傳輸這些農(nóng)村讀物、農(nóng)業(yè)科技和其他圖書資料，閑置資源將被激活，并且能有效地滿足農(nóng)村對(duì)文獻(xiàn)信息的旺盛需求，極大地滿足農(nóng)民對(duì)科普知識(shí)的需求。
三、縣級(jí)圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展的方向
1、依托文獻(xiàn)資源優(yōu)勢，積極為農(nóng)村提供致富信息
圖書館作為文獻(xiàn)收集、存儲(chǔ)、傳遞和開發(fā)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不但有豐富的文獻(xiàn)資源而且有專業(yè)的信息管理人員，在服務(wù)農(nóng)村文化建設(shè)方面有明顯的優(yōu)勢。一是服務(wù)農(nóng)民。館員可收集、整理、開發(fā)有關(guān)科技新技術(shù)、致富信息等資料，編輯?？?、制作光盤等多種載體的信息，為農(nóng)民解決一些種植、養(yǎng)殖方面的實(shí)際問題。二是服務(wù)黨政機(jī)關(guān)。要及時(shí)了解各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的信息需求，充分利用報(bào)紙、雜志等數(shù)據(jù)庫，做好信息的篩選、分析、綜合工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。三是服務(wù)科技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要為科技人員提供信息檢索、信息分析、資料提供等跟蹤服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，積極主動(dòng)地與企業(yè)聯(lián)姻，為企業(yè)提供高效、實(shí)用的情報(bào)信息服務(wù)。
2、依托職能優(yōu)勢，積極開展形式多樣的文化活動(dòng)
縣級(jí)城市中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)多，圖書館要突出轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念這個(gè)重點(diǎn)，因地制宜地實(shí)施文化扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民樹立自主自強(qiáng)、崇尚科學(xué)、知法守法意識(shí)。在幫助農(nóng)村加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧致富的同時(shí)，可通過組織豐富多彩、寓教于樂的活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)，營造農(nóng)村濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境和求知氛圍，豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?，提高他們的綜合文化素質(zhì)。
3、依托服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，增強(qiáng)圖書館輻射作用
針對(duì)一些縣級(jí)圖書館只藏不用，造成資源閑置和農(nóng)村圖書資源緊缺的問題，縣級(jí)圖書館應(yīng)依托分布全市的文化館站，對(duì)縣級(jí)館內(nèi)的設(shè)備、人員、活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)作統(tǒng)一調(diào)整，將信息服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，根據(jù)農(nóng)村不同的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣以及不同層次的讀者需求，有針對(duì)性地為鎮(zhèn)、村圖書室選配圖書，在不改變所有權(quán)的前提下，采取流動(dòng)圖書站或流動(dòng)圖書箱的方式，定期輸送給鎮(zhèn)村、圖書室，組織村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的圖書定期輪換，使圖書在農(nóng)村有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，提高圖書利用率。要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，整合鎮(zhèn)、村圖書館，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)圖書館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與國家農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息體系互連互通、資源共享，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最新、最實(shí)用的科技信息和市場信息。
4、依托教育培訓(xùn)優(yōu)勢，大力培育和造就新型農(nóng)民
按照培育新型農(nóng)民的要求，圖書館要突出抓好對(duì)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要優(yōu)化讀書環(huán)境，合理調(diào)整配置書報(bào)知識(shí)結(jié)構(gòu)，改善館員服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，將農(nóng)民讀者吸引到圖書館來，培養(yǎng)其讀書興趣，積極開展館內(nèi)借閱活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村圖書站的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，堅(jiān)持開展正常的圖書借閱活動(dòng)，方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近獲取所需知識(shí)和技術(shù)。對(duì)書報(bào)資料短缺、難以維持開展借閱活動(dòng)的，可以送書下鄉(xiāng)，開展巡回借閱活動(dòng)，與勞動(dòng)、科技、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，理論培訓(xùn)以錄像傳播為主，專業(yè)內(nèi)容以面授輔導(dǎo)、現(xiàn)場實(shí)習(xí)為主，實(shí)用新技術(shù)采用專題講座為主，致力于提高農(nóng)民的技術(shù)素養(yǎng)，結(jié)合讀者在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)致富新技術(shù)和新品種的迫切需求，講授實(shí)用技術(shù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。
5、依托文化共享工程優(yōu)勢，積極傳播先進(jìn)文化信息
文化信息資源共享工程，是文化部倡導(dǎo)的重大的公益性文化傳播方式，信息能源廣，內(nèi)容新，傳播快，為新農(nóng)村文化建設(shè)搭建了重要平臺(tái)。縣級(jí)圖書館應(yīng)積極協(xié)調(diào)并制定文化信息資源共享工程實(shí)施方案，抓好設(shè)備的配套、資金的籌措、分布點(diǎn)的設(shè)置、設(shè)備和資源的購置及技術(shù)人員培訓(xùn)工作的落實(shí)，利用活動(dòng)、板報(bào)、宣傳單等形式加大宣傳，使共享工程家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民參與到共享文化成果的行列中來，形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，扎扎實(shí)實(shí)開展共享工程活動(dòng)，讓信息資源真正發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；管理制度；管理模式
在我國大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，順應(yīng)快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，采用科學(xué)的方式確保農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展有條不紊地進(jìn)行，選擇有效、科學(xué)的管控方法，預(yù)測新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，改變傳統(tǒng)管理方式，更新管理觀念，遵循時(shí)展方向，引導(dǎo)農(nóng)村合理應(yīng)用自身資源，提高農(nóng)民收入，為農(nóng)村完成發(fā)展任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
一、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作的必要性
（一）構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境
我國城鄉(xiāng)收入處于不平衡發(fā)展的狀態(tài)，由于城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距，會(huì)使生活環(huán)境、交通等方面存在一些差異，在東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的鄉(xiāng)村差異明顯，很多農(nóng)民為了提高經(jīng)濟(jì)收入，流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，耕地也因此荒廢。更多青年勞動(dòng)力由農(nóng)村涌入城市，大部分留守農(nóng)村均為老弱病殘，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理，留下的人難以為農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展形成一定的阻礙。我國在“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步細(xì)化新農(nóng)村建設(shè)要求，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需求以及實(shí)際情況，選擇科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方法，改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)間的差距。
（二）推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)工作的開展應(yīng)該在新發(fā)展理念下進(jìn)行，需要靈活地運(yùn)用當(dāng)?shù)刭Y源，利用農(nóng)村持有的優(yōu)勢，解決以往在經(jīng)濟(jì)管理方面遇到的問題。在新農(nóng)村建設(shè)中需要圍繞科學(xué)發(fā)展觀并在其指導(dǎo)下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式，合理地運(yùn)用資源，獲得綜合效益。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村必須在因地制宜的原則下，確定自身持有的優(yōu)勢，調(diào)整工作模式開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源、打造特色經(jīng)濟(jì)，提出差異化農(nóng)產(chǎn)品品牌，為地方帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。打造鄉(xiāng)村專屬品牌，可以提高鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力，利用直播、其他平臺(tái)擴(kuò)大品牌的影響力，為鄉(xiāng)村帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益；在新農(nóng)村建設(shè)中積極應(yīng)用技術(shù)，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，農(nóng)村應(yīng)該改變傳統(tǒng)落后的工作方式，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。而且，需要采購大量的機(jī)械設(shè)備開展機(jī)械化作業(yè)，從育種到農(nóng)產(chǎn)品加工，均需采用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，還可以通過機(jī)械化工作模式，降低人力勞動(dòng)量，規(guī)范作業(yè)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量。新型經(jīng)濟(jì)管理方式應(yīng)該圍繞管理目標(biāo)開展，可以獲得良好的生態(tài)效益。
（三）強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力
農(nóng)村在發(fā)展自身的過程中，為了加快新農(nóng)村建設(shè)速度，政府先后頒布諸多文件，由此積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。在疫情防控常態(tài)化背景下，應(yīng)該在推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展同時(shí)，保障村民自身健康，引領(lǐng)農(nóng)村推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的工作。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，應(yīng)該掌握地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，需要深入基層聽取村民的建議，接受大眾監(jiān)督，確保工作可以按照政府提出的要求進(jìn)行。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理階段出現(xiàn)的問題
（一）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知程度不高
在新農(nóng)村建設(shè)期間應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，積極跟進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。政府研究新形勢下的環(huán)境提出發(fā)展建議，采用宏觀控制的方法引導(dǎo)農(nóng)村朝未來社會(huì)發(fā)展的方向推進(jìn)工作，在新農(nóng)村建設(shè)中出臺(tái)很多文件。然而，當(dāng)前我國大部分農(nóng)村農(nóng)民的綜合素養(yǎng)相對(duì)不高，雖然閱讀此類文件，但是不能深度把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的工作，也無法及時(shí)響應(yīng)政府提出的政策，導(dǎo)致很多政策難以在農(nóng)村發(fā)展中有效地落實(shí)下去。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制較為滯后
我國市場經(jīng)濟(jì)在改革開放后得到迅猛的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)不斷提高，但是以往的發(fā)展方法過于單一，無法全面推進(jìn)各區(qū)域發(fā)展，為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。與此同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)下，我國提出新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)期間，沒有根據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)管理體制。由于經(jīng)濟(jì)管理體制滯后，很多工作難以有效落實(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成不利的影響。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式較為陳舊
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理階段中仍存在很多問題，很多鄉(xiāng)村進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與記錄等工作選擇紙質(zhì)記錄的方法。在電子數(shù)據(jù)記錄與存儲(chǔ)方面進(jìn)展緩慢，會(huì)降低工作效率，當(dāng)下沒有在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管控方面建立統(tǒng)一的資源管控平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)信息共享，這會(huì)對(duì)各部門開展工作形成一定的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員直接關(guān)乎工作的進(jìn)行情況，在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員提出更高的要求，為保證活動(dòng)順利的進(jìn)行，需要提高對(duì)工作的關(guān)注度。然而，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，沒有辦法圍繞工作中心開展活動(dòng)。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新舉措
（一）更新管理思想
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有較大的影響，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該正確看待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的作用，還需要在實(shí)際工作中落實(shí)自身權(quán)責(zé)，嚴(yán)格履行職責(zé)任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與工作人員執(zhí)行能力關(guān)聯(lián)密切，應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)意識(shí)，由此可以更好地參與工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的扶持力度，進(jìn)行宏觀控制，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以朝正確方向發(fā)展，部門管理人員應(yīng)擁有良好的專業(yè)能力，可以結(jié)合市場變動(dòng)狀況快速開展。研究行業(yè)的發(fā)展情況，積極開展培訓(xùn)工作，加大新型管理方式和先進(jìn)生產(chǎn)模式的推廣力度，使其可以得到廣泛的應(yīng)用。
（二）完善管理體制
在新農(nóng)村建設(shè)中需要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)注度，應(yīng)該研究當(dāng)前困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要原因，需要圍繞“三農(nóng)”問題處理情況，判斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式是否可行、有效。需要建立健全農(nóng)村管理體制，將農(nóng)村各方面建設(shè)工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，由此可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)下應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，打造適合農(nóng)村自身發(fā)展的管理制度，還需要在工作中不斷地完善制度內(nèi)容，保證各項(xiàng)工作有法可循，在法律保障下順利開展。從法律層面規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)管理工作，將國家與黨在新農(nóng)村建設(shè)方面的政策作為工作開展的依據(jù)，建立系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系；從行為態(tài)度等方面規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理行為，細(xì)致地劃分經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容與工作權(quán)責(zé)，保證各項(xiàng)工作可以落實(shí)到具體人員。
（三）創(chuàng)新管理模式
地方政府應(yīng)該高度關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行情況，需要督促經(jīng)濟(jì)管理人員認(rèn)真工作，履行崗位職責(zé)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展?？紤]到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式對(duì)工作運(yùn)行起到的重要作用，應(yīng)該及時(shí)根據(jù)環(huán)境發(fā)生的改變，確定下一階段工作任務(wù)，創(chuàng)新管理方式，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作可以穩(wěn)定、高效地開展，完成可持續(xù)發(fā)展任務(wù)。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式下解決廣大農(nóng)民在實(shí)際生活中遇到的各類問題，可以抵消生活環(huán)境對(duì)農(nóng)民工作形成的沖擊。為了從整體上解決農(nóng)村大眾消費(fèi)水平低、生活環(huán)境惡劣等問題，需要在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中貫徹國家的發(fā)展思想，圍繞發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村走上可持續(xù)發(fā)展道路。在此期間，應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，落實(shí)國家在農(nóng)村建設(shè)方面提出的各類政策，讓各類政策可以更好地落實(shí)到具體工作中。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村建設(shè); 生態(tài)農(nóng)業(yè); 環(huán)保農(nóng)村;
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的位置。近年來，隨著我國各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)活動(dòng)的順利實(shí)施，雖然有效的推動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，但是也對(duì)我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。
在這種情況之下，必然會(huì)對(duì)我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。因此，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村不但是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，還是我國新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)之一。
1、 新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村概述
我國在開展新農(nóng)村建設(shè)的過程中，一定要不斷的強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村的建設(shè)。所謂的生態(tài)農(nóng)業(yè)就是指將我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有效的融合到一起，以此來有效的改善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題與能源損耗問題，從而有效的推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在打造生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，一方面，要將生態(tài)發(fā)展理念充分的融入到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去；另一方面，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)以及營銷環(huán)節(jié)實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)化。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)就是在保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上逐步的提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益。所謂的環(huán)保農(nóng)村就是指通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作來促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)環(huán)保農(nóng)村的過程中，主要的工作目標(biāo)就是要不斷的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。由此可見，在開展新農(nóng)村建設(shè)的過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與環(huán)保農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)合體，是相互促進(jìn)和相互依存的關(guān)系。 2、 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)保農(nóng)村建設(shè)的有效策略
2.1、 強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效策略
在開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，要始終遵循生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，結(jié)合當(dāng)今農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展規(guī)律來規(guī)劃整體的建設(shè)目標(biāo)。在此過程中，首先，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量予以高度的重視，在此過程中，一方面，要不斷的提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方的質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格的遵循《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的相關(guān)規(guī)定來開展生產(chǎn)活動(dòng)，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提供強(qiáng)大的保障；另一方面，要大力的推動(dòng)市場準(zhǔn)入制度的規(guī)范化發(fā)展，貫徹落實(shí)產(chǎn)地編碼制度，不斷的加強(qiáng)植物的檢驗(yàn)工作與動(dòng)物的檢疫工作。另外，還要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)與市場流通環(huán)節(jié)來構(gòu)建出完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，從而有效的提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的區(qū)域建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品基地能夠符合當(dāng)?shù)氐奶厣?。在此過程中，要大力的扶持那些龍頭性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大力的開展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的建設(shè)，確保相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目能夠具備綜合效益好，環(huán)保性強(qiáng)以及技術(shù)含量高的特征。另外，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地而言，除了要大力的推行企業(yè)化的生產(chǎn)模式之外，還要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，不斷的提升管理人員的綜合素質(zhì)水平，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)以及營銷環(huán)節(jié)等實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)化。再次，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，要盡可能的減少化學(xué)肥料與化學(xué)藥品的使用量，不斷的優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的使用率，大力的推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷的加大對(duì)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、無公害農(nóng)業(yè)滅蟲技術(shù)以及無公害農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度。另外，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)于種植業(yè)而言，可以使用禽畜糞便來充當(dāng)農(nóng)家肥，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)而言，可以使用農(nóng)作物或秸稈來充當(dāng)禽畜的飼料。最后，要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境污染進(jìn)行高效的治理。在此過程中，要科學(xué)合理的對(duì)廢棄物進(jìn)行二次利用，例如將生活污水用于農(nóng)業(yè)灌溉、加強(qiáng)對(duì)沼氣的利用、大力的推行秸稈綜合利用技術(shù)。總之，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)而言，既要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，又要節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源。
2.2 、推動(dòng)環(huán)保農(nóng)村建設(shè)的有效策略
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村體育設(shè)施；新農(nóng)村建設(shè)；關(guān)系研究
【中圖分類號(hào)】 G812.45 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）01-225-1
中國是一個(gè)人口眾多的國家，而農(nóng)民占了其中的大部分，他們健身活動(dòng)的展開直接關(guān)系著《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)行的進(jìn)度和質(zhì)量。體育設(shè)施的完善是體育活動(dòng)展開的保障，體育設(shè)施的建設(shè)關(guān)乎體育活動(dòng)展開和推廣的重要一環(huán)，即體育設(shè)施建設(shè)是保證農(nóng)村文化事業(yè)、農(nóng)民體育健身工程的關(guān)鍵，也是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的重要環(huán)節(jié)，如果卻失這一環(huán)節(jié)那么新農(nóng)村建設(shè)將不能順利進(jìn)行，新農(nóng)村建設(shè)也將是不完整的。
一、新農(nóng)村的建設(shè)將為農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的資金提供保障
“十一五”期間，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院可以提足的一項(xiàng)調(diào)查表明，新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)面臨2萬億元的資金需求，這筆資金大部分將用于新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，此外《建議》中提出新農(nóng)村建設(shè)“堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收”。同時(shí)明確了工業(yè)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針來拓寬農(nóng)民收入渠道，加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，這將為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民收入的增加提供助力，為農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)保障。
二、新農(nóng)村建設(shè)必將為農(nóng)村體育設(shè)施條件的不斷改善提供助力
農(nóng)村作為體育設(shè)施投資的薄弱環(huán)節(jié)，一直是我國農(nóng)村體育發(fā)展的重大障礙。為促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，國家和地方財(cái)政從2004年不斷加大對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的投入，初步的改善了農(nóng)村體育設(shè)施的基本條件。農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)組成部分，從新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中來看發(fā)展農(nóng)民體育、推動(dòng)農(nóng)民健身工程和開展各項(xiàng)農(nóng)村的體育運(yùn)動(dòng)和文化演出活動(dòng)，都離不開農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)和完善。所以政府也在采取各種行之有效的措施，來加速建設(shè)和改善農(nóng)村的基礎(chǔ)體育設(shè)施，加快縮小農(nóng)村和城市的差距的腳步。
三、新農(nóng)村的建設(shè)會(huì)極大促進(jìn)農(nóng)民體育意識(shí)的提高
我國大部分人口生活在農(nóng)村，廣泛在農(nóng)村開展體育活動(dòng)對(duì)于增強(qiáng)廣大農(nóng)民身體素質(zhì)、提高農(nóng)民的身體健康水平，豐富廣大農(nóng)村農(nóng)民的業(yè)余文化娛樂生活，移風(fēng)易俗，形成科學(xué)、文明、健康的生活生產(chǎn)方式具有重要意義。體育意識(shí)的提高有助于增加農(nóng)民投入到體育活動(dòng)的熱情，也有助于農(nóng)民健身工程的推廣和農(nóng)村體育的展開。在新農(nóng)村過程中，把農(nóng)村的教育文化事業(yè)、實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程和提倡健康文明新風(fēng)氣，科學(xué)健康的生活方式都納入到建設(shè)規(guī)劃。這對(duì)于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)修養(yǎng)和認(rèn)知水平都有幫助，使農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變體育健身的觀念，接受科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)提高參加體育活動(dòng)的自覺性。
四、新農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用
農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)必將有利于農(nóng)村體育的發(fā)展，也將加大農(nóng)村體育人口的數(shù)量。人的體育活動(dòng)對(duì)于人身體素質(zhì)的提高是無庸置疑的，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)也是國家的根本產(chǎn)業(yè)，目前我國農(nóng)業(yè)雖然機(jī)械化水平有了很大的提高，但是仍然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量農(nóng)村勞動(dòng)力投入，農(nóng)村勞動(dòng)力身體素質(zhì)的提高，將大大提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。另外一點(diǎn)在新農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)之后，讓大量的人去參加的體育活動(dòng)之中，對(duì)于其養(yǎng)成健康的生活作息、健康文明的農(nóng)村新風(fēng)氣和奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，使農(nóng)民逐漸遠(yuǎn)離打架斗毆、封建迷信和酗酒賭博等違法犯罪的行為，從而促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定和社會(huì)精神文明建設(shè)的腳步。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育人口的增加，農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)必然形成。因?yàn)轶w育活動(dòng)過程就是一個(gè)體育品消費(fèi)的過程，農(nóng)村體育人口的增加和體育活動(dòng)的頻繁必將導(dǎo)致體育消費(fèi)的增加，需求決定市場從而可以看到農(nóng)村體育市場的發(fā)展和農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而加快國家《建議》中所提出的新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)。
五、結(jié)語
把提高人民群眾的健康素質(zhì)擺在突出的位置，鞏固成果逐步推進(jìn)，不斷的擴(kuò)大體育人口數(shù)量，積極發(fā)展和完善體育市場，完善和諧社會(huì)結(jié)構(gòu)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)；積極構(gòu)建和諧體育，健全全民健身體系，提高群眾體育工作水平，各地部門要堅(jiān)持以人為本的原則，把農(nóng)場體育工作擺到重要的位置，注重重點(diǎn)合理統(tǒng)籌，在穩(wěn)步發(fā)展中力求創(chuàng)新；新農(nóng)村體育設(shè)施是隸屬于公共體育設(shè)施的一部分，是建設(shè)在新農(nóng)村的供廣大農(nóng)村村民用于健身活動(dòng)的體育設(shè)施。同時(shí)新農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施是農(nóng)民體育健身工程的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)民體育健身工程以行政村為主要實(shí)施對(duì)象，以村級(jí)公共體育場地建設(shè)為重點(diǎn)，把場地建到農(nóng)民身邊，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村。只有體育設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)有效的結(jié)合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，人民安康。
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