發(fā)布時間：2023-06-13 16:21:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)環(huán)保方面的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
對于水溫分層型水庫應建設分層取水設施，減緩低溫下泄水對作物和水生生物的影響；在有魚類洄游的河段筑壩，應建設過魚設施。回顧環(huán)評函〔2006〕4號文之后幾年來水利水電工程環(huán)境影響評價的實踐，可以明顯地看出，一個有利于環(huán)境保護的良好局面在逐漸形成，但是，目前出現(xiàn)的一個現(xiàn)象是環(huán)境保護措施的投資普遍不足，這將影響水利水電工程環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。由此，如何保障環(huán)境保護措施的落實，就成為水利水電工程建設中亟待解決的問題。水利水電工程環(huán)境保護措施的落實，實質上是環(huán)境保護投資資金保障的問題。我國在短短的5年內對水利水電工程環(huán)境保護投資增加了10倍，這樣的增長幅度很大。但事實上，在發(fā)達的歐美國家水利水電工程環(huán)境保護投資已經(jīng)占到工程總投資的6%，比我國目前平均3%的比例高出一倍。我國的水利水電工程環(huán)境保護投資比例其實并不高。落實工程的環(huán)境保護措施，必須在合理的環(huán)境影響評價基礎上做好環(huán)境保護措施與投資估算，使投資審查人員和部門充分認識到這些環(huán)境保護措施的必要性，給定較為充分的建設資金，才能將水利水電工程環(huán)境保護措施落到實處。這是建設環(huán)境友好型水利水電工程，實現(xiàn)人水和諧，體現(xiàn)水生態(tài)文明的具體內容，因此，本文針對環(huán)境保護措施落實這一問題，按照生態(tài)文明建設的新要求，從技術和管理兩個方面，深入分析了環(huán)境保護投資估算的各個技術環(huán)節(jié)，以及不同管理部門審查職責和銜接方式，分析問題產(chǎn)生的原因，提出水利水電工程環(huán)境保護措施落實的資金保障機制。
2水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施
在建設項目的環(huán)境影響中，與工業(yè)項目相比，水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征，首先是環(huán)境影響的空間范圍大，通常包括庫區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段，以及渣場、料場、施工道路和移民安置區(qū)等；其次，主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響；第三，運行期不產(chǎn)生污染物，但“淹沒、阻隔和徑流調節(jié)”作用對環(huán)境的影響深遠且不可逆轉；第四，因工程任務不同和建設地點不同，環(huán)境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調水工程比水電工程影響更為復雜。從20世紀60年代開始，我國就已經(jīng)認識到水利水電工程建設將對環(huán)境造成不可逆轉的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項論證過程中，較為深入地研究了工程建設對水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響，并較為系統(tǒng)地提出了相應的對策措施。但相對而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護措施主要集中在施工期環(huán)境保護上，且投資相對較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護越來越受到重視，進入21世紀以來，特別是環(huán)評函〔2006〕4號實行以來，水利水電工程環(huán)境保護事業(yè)有了長足進步，環(huán)境影響報告書更加關注工程運行期生態(tài)環(huán)境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水斷流問題、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎上，普遍增加了運行期環(huán)境保護措施，通過壩下埋管或發(fā)電小機組布置了最小生態(tài)基流泄放設施；對于水溫穩(wěn)定分層型水庫，底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設魚類增殖放流站；對于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設施；對于不適宜建設魚道的水庫、水電站亦在研究建設人工捕撈過壩、升魚機等措施。近年完工的項目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設了魚類增殖站。目前，最小生態(tài)基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護措施的標準配置。目前在工程的環(huán)境保護措施落實方面，總體特征表現(xiàn)為，國家立項的大型項目好于地方立項的中小型項目；發(fā)達地區(qū)的項目好于欠發(fā)達地區(qū)；水電項目好于水利項目。其中水利項目中落實較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應環(huán)境保護的發(fā)展和更好的落實環(huán)境保護措施，水利部《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2002〕116號［2］）規(guī)定，環(huán)境保護工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來單獨編制，并配套了《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）。其后又出臺《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（SL492-2011）。這些規(guī)程和規(guī)范的實施為環(huán)境保護措施設計、投資編制提供了基礎性依據(jù)。
3環(huán)保措施落實過程存在的資金保障問題及其原因分析
水利和水電工程立項審批程序不完全一致，一般來說水利項目立項實行審批制，水電項目實行核準制，水利項目審查環(huán)節(jié)相對更多一些。本節(jié)以國家審查的大型水利項目為例重點討論環(huán)境保護措施落實過程的資金保障機制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標準等方面，為環(huán)境保護措施設水利水電工程環(huán)境保護措施落實的保障機制閆俊平計與實施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問題是環(huán)境保護投資難以得到完全保障，其主要原因如下。
3.1技術因素對環(huán)境保護投資估算的影響
3.1.1工程設計深度不夠項目建議書、可行性研究和初步設計各階段環(huán)境保護設計深度均要求與主體工程設計深度一致，但一般設計深度與要求有一定差距，表現(xiàn)在項目建議書、可行性研究階段和初步設計階段深淺不一。
（1）項目建議書階段。項目建議書階段設計深度不夠主要表現(xiàn)為，這一階段僅編制環(huán)境影響篇章，沒有獨立的環(huán)境影響報告書，不開展環(huán)境現(xiàn)狀的實際調查。因此，環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護目標不明確、環(huán)境保護措施針對性差，甚至漏項。在這一階段，設計人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計列環(huán)保投資。現(xiàn)狀情況是項目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問題的途徑是，制定相應的技術規(guī)范，提高本階段的設計水平；在項目建議書階段開展環(huán)境現(xiàn)狀調查，基本明確環(huán)境保護目標；根據(jù)環(huán)境保護目標初擬環(huán)境保護措施。
（2）可行性研究階段?？尚行匝芯侩A段編制環(huán)境影響報告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環(huán)境影響評價人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評價人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評價文件中的環(huán)保投資，這樣即便環(huán)保措施合適，投資不一定合理，同樣會在審查或評估時被取消或大幅核減。
（3）初步設計階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實不了，無法進行工程布置，設計方案空泛。初步設計階段環(huán)保設計仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計的投資找補回來，也就失去了在初步設計階段進一步落實環(huán)保投資的作用。工程設計深度不夠，導致環(huán)境保護措施空泛，投資誤差大。設計深度不夠的問題直接影響環(huán)境保護投資概估算的準確性，進而影響到環(huán)境保護措施的落實。
3.1.2環(huán)境保護投資概估算編制體系不完善水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006），規(guī)程劃分的環(huán)境保護費用包括工程措施費、非工程措施費、獨立費用、預備費、建設期融資利息（詳見表1），但是沒有相應的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應用這一規(guī)程。此外，無論是水利水電設計院的環(huán)境保護設計人員，還是環(huán)境影響報告書編制單位的專業(yè)人員，大部分人缺乏概預算方面的專門知識，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護投資估算過程中常常采用類比方法，類比其他工程的環(huán)境保護措施，進而得到相應的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設位置不同，環(huán)境影響也不同的特點，類比的環(huán)保措施和投資往往與實際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質，更加不切合實際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術問題，在工程管理部門評估及批復時，很容易誤導評估及批復人員，認為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進而導致環(huán)境保護措施無法完全落實。另外，過魚設施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實。
3.2管理部門審批對環(huán)境保護投資的影響根據(jù)我國的管理體制，水利部門承擔環(huán)境保護措施的設計、管理與審查工作；環(huán)保部負責環(huán)境影響評價文件的批復和環(huán)境保護設施的監(jiān)督管理；而發(fā)改委負責環(huán)境保護措施設計評估與投資的批復。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認定的環(huán)境保護措施和投資，包括可行性研究階段環(huán)境保護行政主管部門批復的環(huán)境保護措施，都要經(jīng)過發(fā)改委的批復。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請不同的專家，不同專家對環(huán)境保護措施的認識不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預審后，環(huán)保部審查時認為采取的環(huán)境保護措施還不夠，而發(fā)改委審查時又認為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環(huán)境保護措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對環(huán)境保護投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。
4環(huán)保措施落實的保障機制
4.1制定完善的標準體系，加強環(huán)保投資編制人員的培訓水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護設計規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預算范疇，首先讓各部門都認同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設計深度的標準，建議盡快實施。同時要加強環(huán)保投資編制人員的培訓，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標準和規(guī)范。針對目前環(huán)境保護設計深度普遍達不到相應階段的技術要求，重點培訓環(huán)保設計人員在項目建議書、可行性研究和初步設計三階段的環(huán)境保護部分內容和深度。通過培訓讓工程設計人員提高環(huán)保意識，了解項目建議書階段環(huán)境影響篇章重要性，明確環(huán)境保護目標和開展環(huán)境現(xiàn)狀調查的必要性。對于從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員和環(huán)保設計人員，還應宣貫水利水電工程設計規(guī)程規(guī)范主要內容和水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制，重點培訓環(huán)保投資項目劃分、費用組成、基礎單價和工程單價及獨立費用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員不屬于水利水電行業(yè)，環(huán)境保護投資編制的培訓可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會組織實施。要提高設計質量，水利工程設計單位還需加強環(huán)境保護設計質量管理，嚴格按照各設計階段的深度進行設計，準確計算工程量和投資，為環(huán)境保護措施與投資批復提供依據(jù)。
4.2過魚與分層取水設施投資從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設施從主體工程投資中分離出來，列為環(huán)保投資，有利于其投資的批復。首先，魚道及分層取水設施作為環(huán)境保護措施按規(guī)定其投資應該納入環(huán)保投資，這樣做也可提升環(huán)境保護的重視度；其次，對于主體工程而言，魚道及分層取水設施為小規(guī)模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進行投資審查時，容易被忽視而被砍去。
4.3各部門之間加強溝通，保障措施的落實鑒于目前水利工程的環(huán)境保護多部門分管制度，水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強本部門的職責外，需要建立溝通機制，相互信任，共同促進環(huán)境保護措施的實施。發(fā)改委在評估與批復過程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見，保障環(huán)境保護措施與投資的批復和落實，使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價而健康發(fā)展。5結論通過以上分析，可以得到以下幾點認識：
（1）在提倡環(huán)境保護、生態(tài)文明，人與自然和諧的新形勢下，建設魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環(huán)保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護的必備措施。
（2）在技術上，相關部門需盡快制定水利水電環(huán)境保護投資概算定額，完善概估算編制技術標準體系；盡快三階段編制規(guī)程。加強已有規(guī)程規(guī)范的宣傳，系統(tǒng)開展環(huán)境保護人員環(huán)保設計與概估算編制的技術培訓。環(huán)保投資概估算應有理、有據(jù)、翔實可信，經(jīng)得住各部門的審查。
由于在行政區(qū)劃上隸屬不同省份，流域內行政單位的發(fā)展規(guī)劃各不相同，上游至下游出現(xiàn)不同特色、不同類型的產(chǎn)業(yè)。其中，煤電開發(fā)、白酒釀制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)等是赤水河流域的代表產(chǎn)業(yè)。同時赤水河流域是以國酒茅臺為代表的中國優(yōu)質白酒生產(chǎn)基地，同是也是貴州經(jīng)濟的重要增長極。
隨著流域的快速發(fā)展，流域環(huán)境質量逐年下降。由于流域各地經(jīng)濟發(fā)展起點低、底子薄、總量小，要在2020年與全國一道同步實現(xiàn)小康，有巨大的發(fā)展壓力，客觀上進一步加重了流域環(huán)境承載能力和環(huán)境保護的壓力，環(huán)境保護設施欠賬大。盡管每年省、市、縣三級政府投入大量資金解決環(huán)?；A設施問題，但由于貴州省及流域各縣（市）屬于邊遠落后地區(qū)和革命老區(qū)，財政收少，財力薄弱，投入環(huán)保設施的資金有限，環(huán)保設施遠不能滿足環(huán)境保護的要求。
為加快貴州及周邊地區(qū)生態(tài)文明建設，保護好赤水河流域的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)赤水河流域可持續(xù)發(fā)展，特提出如下建議：
一是建立國家層面的生態(tài)補償機制。建立生態(tài)補償機制是一項系統(tǒng)工程，需要頂層設計，需要有多渠道的資金來源，從國家層面來建立生存補償基金制度，更能整合資源統(tǒng)籌各方面行動，有利于推動生態(tài)補償制度在赤水河流域先行先試。建議國家將赤水河流域作為全國生態(tài)文明建設先行先試試驗區(qū)，積極探索從國家層面建立生態(tài)補償機制，對流域各縣進行生態(tài)補償，提高流域各縣保護生態(tài)環(huán)境的積極性。
區(qū)環(huán)保局領導的倡議和大力支持下，今年11月。局就鎮(zhèn)如何改善環(huán)境質量，規(guī)范環(huán)境管理的問題，組織了一次對鎮(zhèn)內十六條行政村的環(huán)境狀況調查，并深入基層，聽取村領導、企業(yè)和農(nóng)民的心聲，為今后結合農(nóng)村實際，制訂一套適合鎮(zhèn)的管理辦法作好準備。
一、鎮(zhèn)環(huán)境概況
位于區(qū)東南部，鎮(zhèn)是區(qū)農(nóng)村地域。北臨前航道，南瀕后航道，三面環(huán)水，西與城區(qū)接壤，由島大部分地區(qū)和、兩個小島組成，轄內面積59.44平方公里，占全區(qū)總面積65.7%據(jù)1994年統(tǒng)計，常住人口101636人，占全區(qū)人口總數(shù)14.03%其中57406人為農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植蔬菜、果樹為主。進入九十年代，隨著實施國際化大都市戰(zhàn)略以及地緣條件優(yōu)勢，鎮(zhèn)工業(yè)有了重大發(fā)展，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)崛起，以物業(yè)出租為特點，商業(yè)、旅業(yè)、服務業(yè)、倉庫租賃、市場租賃、鋪位租賃，利用自有資金，利用自有土地，取得了超常效益，日漸成為城市化農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)從單一農(nóng)業(yè)轉向為農(nóng)工商一體化。近年來，鎮(zhèn)內、、、、等五條村被市政府劃為果林保護區(qū)，成為凈化空氣、美化”生態(tài)公園的建成與市第一條生態(tài)示范村（村）設立，開拓了生態(tài)旅游市場，成為一個潛在經(jīng)濟增長點；被綠水環(huán)繞、草木蔥蘢的島也被規(guī)劃為生物科技園，突出了生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的這一亮點。根據(jù)2000年市城市發(fā)展總體規(guī)劃，新城市中軸線將貫穿整個鎮(zhèn)。鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的潛力。
二、存在主要問題
農(nóng)業(yè)土地被大量征用，1．農(nóng)業(yè)環(huán)境污染越來越大。逐年無序減少，生態(tài)環(huán)境被人為破壞嚴重。主要污染來源表現(xiàn)在三個方面：一是水源污染。城市的生活用水、工廠的生產(chǎn)廢水及禽畜養(yǎng)殖場的糞尿污水基本上是排入灌溉用的河涌，流入河，造成河涌的水質發(fā)黑、發(fā)臭、異味、有毒。二是大氣污染。由于市范圍內的許多工廠經(jīng)常向上空排放廢氣、粉塵，嚴重污染大氣，造成酸雨，對水果生產(chǎn)影響較大。三是大量使用化學肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時，也造成了土壤有機質減少和地力下降。
企業(yè)分布廣；選址不合理；污染源分散；不利于聯(lián)合治理與管理，2．工業(yè)項目規(guī)劃不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是村或村以下的企業(yè)，有的仍是小作坊式，規(guī)模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的損失。
部分經(jīng)營者環(huán)境意識薄弱、片面追求局部利益，3．經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾突出。不考慮環(huán)保問題。農(nóng)民已意識到環(huán)境問題對小至日常生活大至子孫后代的成長都帶來很大的影響，各村紛紛提出已不再讓有污染性質的企業(yè)進入，但仍有的村在經(jīng)濟利益的驅使下，對個別企業(yè)的污染現(xiàn)象不聞不問，對生產(chǎn)社屬下的企業(yè)或出租屋監(jiān)管不力。調查中發(fā)現(xiàn)，越是靠近城區(qū)的村，越是以工商業(yè)及物業(yè)出租為經(jīng)濟支柱，村民越富裕，但污染問題越嚴重，對環(huán)境保護越不重視，究其原因，有的人過分強調經(jīng)濟發(fā)展，認為環(huán)保固然重要，但只有我保，別人不保什么用，由此造成惡性循環(huán)。這種現(xiàn)象反映了農(nóng)民雖然具有一定的環(huán)保意識，但仍缺乏正確的引導，行動上仍有一定偏差，宣傳工作仍未到位。
三、幾點建議
1．治理河涌刻不容緩
大大小小河涌不計其數(shù)。近年部分河涌污染嚴重，鎮(zhèn)河網(wǎng)密布。整個鎮(zhèn)及部分城區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)廢水、居民生活用水全部排入這些河涌，導致水質變壞，河床被不斷堆積的淤泥、垃圾抬高，有的地方已被淤塞。河涌污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，有的河涌邊連草也不長，而農(nóng)民還要用這些河水來灌溉農(nóng)作物，這是造成果樹產(chǎn)量逐年減少的重要原因之一。有的村甚至提出能否在上游建水閘，水漲時開閘，水退時關閘，以保護果樹保護區(qū)，雖然這個方法是否可行還有待商榷，但農(nóng)民對治理河涌的迫切心情由此可見一斑。
計劃4-5年后將全面投產(chǎn)，治理河涌最切實可行的辦法是建設污水處理廠。區(qū)污水處理廠已定址村。屆時整個區(qū)的污水處理問題將有望逐步得到解決，但目前的關鍵問題是如何清疏河道，管好排污源頭，尤其是上游的工業(yè)污染源，解決燃眉之急。
所有廢水納入污水處理廠治理，建議鎮(zhèn)內全面鋪設市政下水管網(wǎng)。予以解決水源污染問題，并在政府職能部門收取的排污費和市政建設費中逐年安排部分資金整治河涌，建閘護岸，這樣既可改善自然景觀，增加旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務業(yè)的潛在價值，又能防止水土流失、保護生態(tài)環(huán)境。
支持經(jīng)濟發(fā)展2．切合實際情況。
農(nóng)民響應國家號召，九十年代初。辦起經(jīng)濟實體，發(fā)展工商業(yè)，各村相應地成立經(jīng)濟發(fā)展公司，大量農(nóng)田改建為工業(yè)廠房或商鋪，這種做法為村帶來了可觀的經(jīng)濟效益，同時也給生態(tài)環(huán)境造成莫大的損失。現(xiàn)在隨著城市化發(fā)展，管理手段越來越嚴格，一些跟不上時代步伐的產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被淘汰或遷出，這對各村的經(jīng)濟造成比較大的影響，因此各村的領導及經(jīng)濟發(fā)展公司經(jīng)理提出在不影響環(huán)境的前提下，盡量保留現(xiàn)有企業(yè)。
對合資格的企業(yè)補辦環(huán)保審批手續(xù)；對通過整改能達到要求的或因用地等問題手續(xù)不齊的企業(yè)，建議對各村內排污單位進行統(tǒng)計、分類。進行申報登記，發(fā)出臨時登記證，逐步完善環(huán)保部門對企業(yè)的管理；對污染問題嚴重而又無法整改的企業(yè)堅決予以取締。
全力推動環(huán)保宣傳教育3．以建立環(huán)保教育基地和綠色學校為突破口。
可以以此為基礎，區(qū)有生態(tài)公園和市第一條生態(tài)村—村。建立綠色生態(tài)環(huán)保教育基地，象愛國主義教育基地那樣，讓全區(qū)的中小學生每年都至少能來一次，通過義務勞動，認養(yǎng)果樹，現(xiàn)場講解環(huán)保知識等形式多樣的活動，從小培養(yǎng)環(huán)保意識，同時也讓村民們接受環(huán)保宣傳教育，保護我賴以生存的環(huán)境；將綠色學校的評審工作推向農(nóng)村，強調環(huán)保意識要從娃娃抓起，提高青少年參與環(huán)境保護的熱情；此外，還可以通過在每條村設立宣傳欄、組織村長們上環(huán)保課等形式，加大宣傳力度，深化農(nóng)民的認識，從根本上增強環(huán)保意識。
不要讓老實人吃虧4．加強對無證經(jīng)營單位污染問題的執(zhí)法管理。
最近工商部門下文規(guī)定沒有明確產(chǎn)權的單位不予工商登記，無證經(jīng)營在鎮(zhèn)一直是老大難問題。但由于歷史用地的問題，鎮(zhèn)95%以上的單位沒有產(chǎn)權，這將造成明年無證企業(yè)大幅上升，導致多數(shù)企業(yè)沒有落實建設項目“三同時”制度，從而使管理難度加大，直接造成環(huán)境污染與惡化。調查中有的村反映我對有證照的企業(yè)管理嚴格，但對無證經(jīng)營的卻束手無策，這往往讓老實人吃虧。因此，環(huán)保部門如何與工商、城管等職能部門協(xié)調，處理好這部分單位的污染問題，尤為重要。
堅持服務到村5．完善報建審批程序。
有的村建議，各村普遍反映報建審批手續(xù)過于繁復。由村牽頭，讓我工作人員到村為企業(yè)集中辦理報建審批手續(xù)；編寫圖文并茂、通俗宜懂的便民小冊子，讓村經(jīng)濟發(fā)展公司和企業(yè)能了解各種法規(guī)及辦證手續(xù)，加深對環(huán)保審批制度的認識。
根據(jù)農(nóng)村實際情況將各項手續(xù)化煩為簡；項目報建過程中，建議加快建設項目審批速度。審批部門根據(jù)各村鎮(zhèn)不同實際情況及歷史遺留問題，不違反大原則的前提下，可訂立靈活、方便、簡捷的辦理程序；區(qū)有關部門對鎮(zhèn)村發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建設用地申請，及時提供法律、法規(guī)的咨詢指導，符合《土地管理法》城市規(guī)劃法》積極主動為其辦理或協(xié)助辦理有關手續(xù)，這樣，既使村鎮(zhèn)企業(yè)得以生存發(fā)展，又使政府部門能規(guī)范管理，體現(xiàn)各職能部門真正為村鎮(zhèn)企業(yè)辦實事的精神。
從技術和經(jīng)濟上支持農(nóng)村企業(yè)6．發(fā)揮指導作用。
環(huán)保部門應該指導它如何進行工藝改革及使用治理設施，由于農(nóng)村企業(yè)技術力量薄弱。以減少對環(huán)境的污染。例如，有的電鍍廠提出它已按照“一控雙達標”要求投資幾十萬安裝了治理設施，并實現(xiàn)了達標排放，但以其技術力量并不能保證以后長久能達標排放，希望區(qū)環(huán)保局能在技術上給予指導。為此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會應發(fā)揮聯(lián)系環(huán)保局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，為企業(yè)推廣新技術、新產(chǎn)品、新材料，及時為企業(yè)單位提供各種信息服務，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位間的環(huán)保技術交流和合作，舉辦多種形式的技術講座和培訓班，培訓環(huán)保專業(yè)技術和管理人才，使企業(yè)人員提高環(huán)保業(yè)務素質，主動配合環(huán)保工作的開展。同時，加深村鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)協(xié)會在性質、業(yè)務范圍、組織運作等方面的認識，消除不必要的誤解。
環(huán)保部門可以以資金補助或排污費反納的形式，另外。對村搞環(huán)保宣傳活動或環(huán)保建設項目及企業(yè)對治理設施進行的整改，提供資金上的支持，但必須?？顚Ｓ?，以達到對基層和企業(yè)“服務、支持、指導”工作方針。
樹立環(huán)保新形象7．加強我局與村委、公司、企業(yè)的聯(lián)系。
以此突出環(huán)保工作的重要性，局與村鎮(zhèn)可采取以下溝通形式：1咨詢電話（2聯(lián)誼會（3專業(yè)培訓（4業(yè)務往來（5執(zhí)法檢查等。為村鎮(zhèn)環(huán)境管理的順利開展創(chuàng)造有利條件。
提高農(nóng)民積極性8．建設。
并提出“?！笨谔?，目前市政府已在鎮(zhèn)劃出了果林保護區(qū)。但由于大氣、水源、酸雨的長期污染、果樹老化等原因，果樹連年失收，種果樹沒有經(jīng)濟效益，甚至虧本，農(nóng)民對“保”積極性并不高，許多人寧愿外出打工賺錢。因此對如何既“?！庇帧氨ｏ埻搿边@很值得決策者們深思，如果只是保住一個有病的肺，沒用的因此有人提出應該是建設”而不是?！毕Ｍ芗哟筚Y金和技術投入，改善保護區(qū)周邊環(huán)境，整治工業(yè)污染，鼓勵農(nóng)民更新樹種，改造老樹，引進先進的管理技術，提高經(jīng)濟效益，農(nóng)民才有積極性，才更加美麗。
國泰君安證券指出，“2015年能夠看到的將會全面超預期的行業(yè)目前只有一個，就是環(huán)保?！惫獯笞C券表示，“環(huán)保是一個大級別的主題機會，行情會貫穿全年?！眹抛C券“對2015年環(huán)保行業(yè)持樂觀態(tài)度。”
目前A股市場上正宗的環(huán)保股共有39只，其市盈率普遍在30倍以上，最高的超過300倍。雖然估值并不算便宜，但由于行業(yè)有望保持25%以上的增速，且業(yè)績低于預期的可能性較小，同時2014年行業(yè)的大幅調整已經(jīng)充分反映了市場的悲觀預期，今年隨著相關配套政策的相繼推出，行業(yè)迎來良好的投資機會。
環(huán)保設施投資加大
一年春又到，兩會進行時。柴靜的紀錄片《穹頂之下》引發(fā)全民熱議，環(huán)保話題也成為兩會到來之際最熱門的話題。
事實上，環(huán)境保護問題一直是近年來高層重點關注的問題。眾所周知，我國環(huán)境承載能力已達到或接近上限，以消耗資源和破壞環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。保護人民群眾的生命權重于保護財產(chǎn)權，中央高層也已經(jīng)意識到生態(tài)文明建設的重要性。十和十八屆三中全會都將生態(tài)文明建設放在十分重要的位置，生態(tài)文明建設寫入了，成為了重要的執(zhí)政理念。2014年以來，多次就環(huán)保問題作過重要講話和批示，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，“希望APEC藍能夠保持下去”。
新環(huán)保法已于2015年1月1日正式實施，相比于舊環(huán)保法，新環(huán)保法特別強化了各級政府的環(huán)保責任，地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責，因部門存在的多種違法行為而造成環(huán)境出現(xiàn)嚴重后果，相關政府部門負責人應當引咎辭職。
值得注意的是，新任環(huán)保部部長陳吉寧也于近期上任。3月2日，剛剛履新的環(huán)保部部長陳吉寧在北京與記者見面，他用“鐵腕治污”來形容即將展開的環(huán)保部的工作，重拳推進新環(huán)保法落地，對違法企業(yè)進行嚴肅查處和對地方政府啟動問責外，還會對“未批先建”的項目進行治理，同時還將對“紅頂中介”進行清理。
此外，2015年為十二五規(guī)劃末年，是十二五的考核之年，為全面完成“十二五”環(huán)境治理的目標任務，地方政府環(huán)保投資呈現(xiàn)加速趕工狀態(tài)，2015年或成為十二五環(huán)保設施建設招標的最高峰。此外，環(huán)?！笆濉币?guī)劃編制思路已擬定，將建立環(huán)境質量改善和污染物總量控制的雙重體系，實施大氣、水、土壤污染防治計劃，實現(xiàn)三大生態(tài)系統(tǒng)全要素指標管理，十三五期間環(huán)保投資將繼續(xù)大幅提高，未來五年環(huán)保需求將持續(xù)增加。
高層的環(huán)境治理決心、新環(huán)保法的實施、強大的輿論，都將給環(huán)保部門和地方政府環(huán)境保護工作帶來壓力，政府部門的監(jiān)管和執(zhí)法力度勢必將大幅加強，從而帶動環(huán)保設施投資加大，購買環(huán)保服務需求加大，利好環(huán)保股。
投資價值較為明顯
據(jù)Wind資訊統(tǒng)計顯示，A股環(huán)保股概念股共有46只，我們將其中主業(yè)與環(huán)保關系不是很密切的剔除掉，剩下了其中的39只正宗環(huán)保股（見表1）。
從上述股票可以看出，環(huán)保股的市盈率普遍都不低。但從業(yè)績增長來看，行業(yè)個股保持著較快的增幅。前三季度，環(huán)保行業(yè)收入同比增長18.68%，凈利潤同比增長22.06%。在環(huán)保五個子行業(yè)中，除節(jié)能行業(yè)的凈利潤同比下滑5.93%外，其余子行業(yè)的凈利潤均實現(xiàn)較快增長，依次為：固廢處理同比增長35.07%、環(huán)境監(jiān)測同比增長29.8%、污水處理同比增長19.39%、大氣治理同比增長18.4%。在目前已經(jīng)出現(xiàn)股價催化劑的情況下，我們認為，板塊的高估值承壓并不會太大，而且隨著業(yè)績的逐步釋放，板塊投資價值較為明顯。
具體到投資策略來看，中信證券對環(huán)保行業(yè)維持“強于大市”評級，基于混合所有制釋放活力、工業(yè)治污力度顯著加大、再生資源市場空間打開等因素，重點關注東江環(huán)保、碧水源、聚光科技、桑德環(huán)境、格林美，建議關注國企/水價改革方面的首創(chuàng)股份、瀚藍環(huán)境、重慶水務，以及并購彈性大的維爾利、天壕節(jié)能、中電環(huán)保等。
隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展通道，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀、障礙與戰(zhàn)略路徑引起業(yè)界高度關注。文章根據(jù)集群發(fā)展的四個維度，將處于發(fā)展初期的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與較為成熟的宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群進行比較分析發(fā)現(xiàn)，主導力度不強，集聚程度不高，創(chuàng)新能力不足，軟環(huán)境建設缺失已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要制約因素，需要充分發(fā)揮市場的資源配置作用，培育核心企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新，加強集群文化建設，推動產(chǎn)業(yè)集群的健康持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：
環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展障礙；戰(zhàn)略路徑
一、引言
在經(jīng)濟由投資驅動轉向效率驅動期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)引起政府和社會的高度重視而進入快速發(fā)展通道，地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題成為業(yè)界關注的焦點。學者們針對集群企業(yè)的合作與競爭、集聚績效，以及集群選址與扶持政策問題開展研究，取得了豐碩成果。芬蘭奧盧大學KariPoikela，EvaPongracz（2006）分析奧盧地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)子行業(yè)———廢物開發(fā)與利用集群的現(xiàn)狀，認為集群化發(fā)展能夠促進區(qū)域內企業(yè)合作與競爭，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。汪秋明（2011）通過集聚企業(yè)內部能力、集聚網(wǎng)絡特征、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等變量，解釋環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績效，認為企業(yè)生產(chǎn)制造能力和配套服務能力對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚績效的影響遠大于吸收創(chuàng)新能力的影響。張寧（2014）從“集群化”視角，研究環(huán)保行業(yè)投資選址影響因素，認為集群化發(fā)展能幫助企業(yè)實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益和社會效益。此外，還有學者從政府角度對具體環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出政策建議。黃靜晗（2005）分析福建龍巖環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，提出政府應加大扶持力度，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建議。王璽（2008）研究江蘇宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群技術模式與集群模式，提出加快建設信息技術交流等平臺，完善創(chuàng)新投入體系等建議。綜上，國內外學者關于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的研究，大多側重于集群發(fā)展分析，集群比較研究成果較為少見。本文分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展維度，開展鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的比較分析，剖析鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙，提出政策建議。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展維度
（一）關于環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)邁克爾•波特(1998)的集群理論，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源為目的，進行技術產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、流通、信息服務等經(jīng)濟活動的眾多企業(yè)、科研院所、中介組織及其他相關機構，在鄰近地域通過縱橫交錯的網(wǎng)絡關系進行分工和協(xié)作，所形成的空間集聚體。
（二）關于集群發(fā)展維度環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的形成，經(jīng)歷了由點到面過程。集群形成初期，生產(chǎn)關鍵產(chǎn)品，對其他企業(yè)具有引領作用的核心企業(yè)，作為集群內的關鍵節(jié)點，將自身條件與外界環(huán)境進行動態(tài)匹配，與集群企業(yè)和組織的密切合作，發(fā)揮其優(yōu)勢技術和市場能力的規(guī)模效應，進而吸引其他處于價值鏈上相近位置企業(yè)（跟隨者），以及價值鏈上下游的企業(yè)（購買方與供應商），推動產(chǎn)業(yè)集群在橫向和縱向上的拓展。在集群成長期，互補產(chǎn)品、類似產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或提供環(huán)保服務的企業(yè)，也被吸引到集群中來，由此形成一種分工和協(xié)作網(wǎng)絡。同時，隨著集群硬環(huán)境（如基礎設施、輔助機構等）、軟環(huán)境（如政策引導機制，文化氛圍等）的建設和完善，集群發(fā)展生態(tài)環(huán)境逐步形成。由此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展涉及橫向、縱向、網(wǎng)狀、生態(tài)環(huán)境四個維度。
三、鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的比較分析
（一）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群均是環(huán)保部批準的國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，但是其集群規(guī)劃、發(fā)展模式以及集群成熟度不完全相同（見表1）。
（二）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群相同之處鹽城與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群作為江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大主要聚集地，都匯聚了環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀的人才、技術和資本，在各自核心領域形成強大的競爭力。兩個集群具有四個共同之處。一是兩者在形成初期均得到地方政府的有力推動；二是兩者的主要產(chǎn)品均屬環(huán)保裝備制造領域，環(huán)保服務類產(chǎn)品占比較??；三是兩者的核心產(chǎn)品技術均達到國內領先，甚至國際領先水平；四是兩者均十分注重人才引進和自主創(chuàng)新，特別注重與高校、科研單位聯(lián)合，已經(jīng)形成產(chǎn)學研合作路徑。
（三）鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群不同之處1.集聚主導力度不同。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有半公益性質，各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的往往先由政府主導，推動集群的形成，再隨著集群的發(fā)展逐步演變?yōu)槭袌鲋鲗Вㄒ妶D2）。相比而言，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群主要表現(xiàn)為政府主導，市場主導力度較弱，而宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已由政府推動演變成市場和政府雙重主導。2.集聚程度和產(chǎn)品配套率不同。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群地處亭湖區(qū)，集聚了86家環(huán)保領軍企業(yè)和412家上下游配套企業(yè)，產(chǎn)品配套率不足70%，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入達442億元。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群聚集了1500多家環(huán)保設備生產(chǎn)企業(yè)、3000多家配套企業(yè)，其中高滕鎮(zhèn)水處理設備的零部件配套高達98%。目前年產(chǎn)值超過500億元，水處理設備占到了全國市場份額的40%以上。3.產(chǎn)品技術創(chuàng)新支撐體系完善程度不同。環(huán)保產(chǎn)品種類較多，各門類之間關聯(lián)性不強，難以規(guī)?；慨a(chǎn)。在市政服務領域，可以產(chǎn)生一定的規(guī)?；a(chǎn)品；而在工業(yè)服務領域，產(chǎn)品需定制設計、生產(chǎn)和施工，產(chǎn)品難以標準化，并且需要不斷提高技術水平增強產(chǎn)品競爭力。由此，環(huán)保企業(yè)之間以及與高校、科研單位聯(lián)合研發(fā)成為企業(yè)技術協(xié)作的主要路徑。目前，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群已與國內近50多家國內高校、科研機構共建技術研發(fā)中心，初步形成了以國家級、省級、市級等梯級研發(fā)中心，并在政府支持下建成環(huán)保產(chǎn)品檢測平臺，銷售服務平臺，創(chuàng)業(yè)投資服務平臺，產(chǎn)業(yè)孵化基地等四大支撐服務平臺。宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群目前已形成獨具特色的產(chǎn)品技術創(chuàng)新支撐體系，除與全國300多家大專院校、科研院所建立了合作關系外，還與國外公司成立了相關研發(fā)中心，例如江華集團與以色列耶達研發(fā)有限公司聯(lián)合成立研發(fā)中心，同時集群內成立了中德、中芬等8個清潔技術對接中心，技術服務體系更加完善。4.軟環(huán)境建設仍處于不同發(fā)展階段。如同馬斯洛關于人的“需求層次理論”，集群的發(fā)展同樣存在“環(huán)境層次理論”（見圖3）。當基礎設施，輔助機構等硬環(huán)境不斷完善后，將引發(fā)政策、政務等軟環(huán)境，以及集群整體生態(tài)環(huán)境的需求。在生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面，宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群在硬環(huán)境方面發(fā)展都較為完善，而前者在軟環(huán)境方面發(fā)展較為領先。
四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策建議
（一）增強市場主導，發(fā)揮政府和市場的雙重作用針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性，政府主導對環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群初期發(fā)展能夠發(fā)揮巨大的推動力，由于政府給予的財政補貼和稅收優(yōu)惠等對于中小型環(huán)保企業(yè)創(chuàng)辦成立，廠址遷移具有明顯幫助，然而，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展期，在保留半公益性的環(huán)保企業(yè)扶持政策的前提下，盡量讓市場進行資源配置，提高發(fā)展效率，充分發(fā)揮市場和政府的雙重作用。
（二）培育核心企業(yè)，增強聚集和產(chǎn)品配套環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中，核心企業(yè)的數(shù)量和能力直接影響集群發(fā)展模式、集群競爭與合作機制、信息共享機制，進而影響著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模和質量。由此集群必須與區(qū)外主體、全球網(wǎng)絡互動，克服發(fā)展鎖定。建議鼓勵核心企業(yè)將自身區(qū)域特點和優(yōu)勢，與群內產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，進行區(qū)外互動，獲取外部資源，嵌入全球價值鏈的“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”，進行創(chuàng)造、捕捉附加價值，改變集群的組織方式和嵌入價值鏈的位置，不斷提高生產(chǎn)效率和集群產(chǎn)品的質量，進行產(chǎn)品的轉型升級。
（三）構建服務平臺，完善技術創(chuàng)新支撐體系創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提。建議由政府部門引導構建行業(yè)技術支持和信息共享平臺，有效地推動行業(yè)的技術和知識創(chuàng)新，如成立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進環(huán)保領域的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)學研合作和科技成果轉化。
（四）優(yōu)化軟環(huán)境，推動集群文化建設一方面開展數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析、政策的評估工作，調查相關政策實施效果和調整建議，引導集群管理、服務工作；及時了解企業(yè)管理人員的困惑和需求，為其提供便捷、可靠、全面的信息通道，提升管理效率；另一方面，提供地方已經(jīng)建立的各類機構信息，如企業(yè)管理與融資機構、市場開發(fā)機構、財稅申報機構、知識產(chǎn)權服務機構、資源保護與利用機構、行業(yè)公共技術服務機構、工程技術文獻機構、大型儀器設備共享服務機構，整合地方組織和中介機構的力量，提升管理效率，增強集群企業(yè)與地方組織的聯(lián)系，較早地在地方“植根”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)孵化”。
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3年以上工作經(jīng)驗 |男| 26（1988年5月1日）
居住地：揚州
電 話：166********（手機）
E-mail：
最近工作[1年]
公 司：XXX水利工程有限公司
行 業(yè)：電力/水利
職 位：環(huán)保水保工程師
最高學歷
學 歷：本科
專 業(yè)：生態(tài)學
學 校：揚州大學
自我評價
我是一個認真細致的人，辦事效率快，學習新事物能力較強，才思敏捷，語言表達能力強，性格開朗,能與他人達成良好的合作關系。熟悉環(huán)境監(jiān)測的相關操作步驟，能操作分光光度計、原子吸收、氣相色譜儀等儀器。熟悉環(huán)評的理論知識，能進行基本的報告的編寫。性格開朗，待人友善，積極參與各類集體活動。
求職意向
到崗時間：一周之內
工作性質：全職
希望行業(yè)：電力/水利
目標地點：揚州
期望月薪：面議/月
目標職能： 環(huán)保水保工程師
工作經(jīng)驗
2013 /8—至今：XXX水利工程有限公司[1年]
所屬行業(yè)：電力/水利
環(huán)境與生態(tài)工程院 環(huán)保水保工程師
1. 工程建設涉及的環(huán)境保護與水土保持設計、監(jiān)測、監(jiān)理及驗收；
2. 對項目組織生產(chǎn)、現(xiàn)場管理全面負責；
3. 與地方行政主管部門進行溝通，就工程建設過程中我方承擔的工作進行協(xié)調。
2012 /8—2013 /8：XX科研技術有限公司[1年]
所屬行業(yè)： 學術/科研
固廢處理設計所 市政工程師
1、參與國家十一五課題的研究及工程設計；
2、參與實際示范工程-大中型沼氣工程；
3、熟悉及掌握垃圾生物處理技術及工藝-兩段式厭氧消化處理工藝-CSTR；
4、單獨進行科研研究，并獨立完成科研成果。
2011 /8—2012 /8：XXX建筑有限公司[1年]
所屬行業(yè)： 建筑/建材/工程
GIS實驗室 景觀生態(tài)學實習生
1、全面學習景觀生態(tài)學方面的知識，包括紅樹林生態(tài)系統(tǒng)，灘涂生態(tài)系統(tǒng)及海洋生態(tài)系統(tǒng)的特點及解決途徑；
2、負責地區(qū)存在的生態(tài)問題的研究及從紅樹林、灘涂、海洋等生態(tài)系統(tǒng)方面進行編寫；
3、根據(jù)地區(qū)面臨的生態(tài)問題，對規(guī)劃提出建議；
4、用圖示的方法表現(xiàn)地區(qū)生態(tài)特點。
教育經(jīng)歷
2007 /9—2011 /7 揚州大學 生態(tài)學 本科
證 書
2009 /6 大學英語六級
2008 /12 大學英語四級
作為一種最為新型的旅游發(fā)展模式，低碳旅游目前尚未形成統(tǒng)一的標準，很多人將低碳旅游歸納為低能耗、低污染、低排放的旅游活動，也就是在開展相應旅游活動的同時，將碳足跡和溫室氣體排行控制在最小范圍內，使得旅游與社會經(jīng)濟和公共環(huán)境效益處于一個同等的高度上。筆者分析，低碳旅游的方式是可持續(xù)社會發(fā)展的一部分，它的發(fā)展具有一定的必要性，因為低碳旅游發(fā)展具有以下幾方面的優(yōu)勢：(1)與傳統(tǒng)的旅游相比，低碳旅游突破了以往純消費、純損耗的模式，它可以利用各種新技術手段，優(yōu)化旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，降低旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營成本，促進旅游模式朝著綠色環(huán)保方向發(fā)展。(2)低碳旅游將在旅游者、交通和資源三方面進行突破，在旅游活動的全過程注入減少能源消耗的理念，譬如減少溫室氣體的排放等，其鑒定的指標清晰明了，具有廣泛的發(fā)展范圍。(3)從實現(xiàn)的手段分析，低碳旅游的手段重在維持和保護，在開發(fā)有限資源的基礎上，將遺棄的資源再回收，實現(xiàn)局部可持續(xù)發(fā)展，既不加重自然資源的承載力，還能夠創(chuàng)設低碳的環(huán)境，促進其他行業(yè)的發(fā)展。
2.低碳經(jīng)濟發(fā)展中的問題
2.1 對低碳經(jīng)濟的認識不到位
低碳經(jīng)濟的實質是一種以低消耗、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式，將低碳環(huán)保與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，但是我國的低碳經(jīng)濟還處在起步階段，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展認識不到位，衡量一個企業(yè)是否采用低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式是看這個企業(yè)的整個環(huán)節(jié)是否達到了減排、低碳的標準，而不能片面的評價低碳經(jīng)濟的概念。
2.2 低碳技術的發(fā)展落后
低碳經(jīng)濟的發(fā)展依賴于先進的技術，低碳技術作為一種指導性的指標，對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，但是我國處于起步階段，低碳技術還不成熟，發(fā)展也比較滯后，缺乏創(chuàng)新能力，國際先進的技術難以引進，我國缺乏有效的政府激勵制度，低碳技術的成果也難以推廣，使得低碳經(jīng)濟的發(fā)展受到一定的阻礙。我國的低碳運行制度的實施管理也比較落后，不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術設備和信息標準達不到不統(tǒng)一，非標化相當普遍，人才的障礙也可以歸納為技術障礙的范疇。
2.3 發(fā)展資金的不足
低碳經(jīng)濟是以新能源代替舊能源，而開發(fā)新能源所需要的成本比較高，對于我國的發(fā)展國情來說，確實存在著一定的難度，實現(xiàn)低碳的出發(fā)點是好的，但是受到現(xiàn)實因素的牽制，低碳經(jīng)濟的發(fā)展速度也比較緩慢。
2.4 基礎實施的障礙
我國處于起步階段的低碳經(jīng)濟基礎設施建設還沒有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎設施相比，這些是遠遠不夠的。如果和發(fā)達國家相比較則差距會更大。這在很大程度上直接影響著我國的低碳經(jīng)濟的進程。
我國旅游行業(yè)引入低碳旅游理念之后，相關的基礎設施得到了完善，使得旅游低碳模式更具市場的空間和潛力，其他發(fā)展的前景也越具可觀性。首先是我國具有旅游資源豐富的優(yōu)勢，旅游類型多種多樣，可為低碳旅游發(fā)展提供堅實的資源基礎，隨之我國內需的擴大和相關結構政策的調整，低碳旅游可最大限度減少能源損耗，為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的就業(yè)崗位，為擴大內需提供一定的基礎條件。其次是在我國居民收入提高之后，旅游行業(yè)進入了發(fā)展的黃金階段，如果單單依靠傳統(tǒng)的旅游方式，將會使得旅游資源被不斷消耗，因此地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展也開始倡導自然和諧的理念，低碳旅游也將應運而生，在相關政策的倡導下，為經(jīng)濟發(fā)展提供更具發(fā)展前景的支撐。再次是低碳旅游以生態(tài)文明的姿態(tài)出現(xiàn)，超越了工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明，控制污染和恢復生態(tài)，形成高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，另外，低碳旅游還通過資源節(jié)約機制的建立，形成較為合理的空間開發(fā)機構，實現(xiàn)旅游行業(yè)可行配套體制的全面建設。由此可見，低碳旅游的發(fā)展從單純的旅游領域升華到生態(tài)文明的高度上，緩解了旅游行業(yè)與自然資源進展的局勢，提高生態(tài)環(huán)境質量和維護生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)結構調整，具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.低碳旅游發(fā)展的建議措施
3.1低碳理念推廣和政策措施的制定
循環(huán)經(jīng)濟講究的是資源的內在發(fā)展，低碳旅游要在旅游行業(yè)發(fā)展的過程中不斷提倡低碳消費、綠色保護和回收利用等理念，作為低碳旅游的執(zhí)行主體，旅游單位要在旅游者旅游的過程中，加大力度進行宣傳，改變以往旅游過度消費和損耗的模式，譬如旅游飯店、景區(qū)、商場等方面，一方面是倡導節(jié)能和減排環(huán)保意識，另一方面是為旅游者提出環(huán)保消費的建議，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟模式。在政策措施方面，我國相關的旅游行業(yè)部門和主體要予以積極的配合支持，創(chuàng)建合作模式的聯(lián)動機制，各縣區(qū)的政府和旅游主管部門通過創(chuàng)設有利的宏觀旅游環(huán)境以及內在調整機制，為低碳旅游的健全發(fā)展提供政策條件，也能夠快速引導公眾參與。而事實上，無論是低碳理念的推廣，還是政策措施的扶持，都必須以科學的規(guī)劃作為指導，促進環(huán)境的優(yōu)化和提供人文的關懷，激勵和引導旅游主體參與低碳旅游的建設。
3.2建設低碳旅游設施
為了營造良好的旅游環(huán)境，筆者建議納入籌資渠道、合作方式和經(jīng)營發(fā)展多元化的模式，吸引更多的投資者參與低碳旅游開發(fā)發(fā)展當中，譬如交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎設施的建設。通過建立和健全低碳旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護法律制度的建設，并利用先進的科學手段，在綜合考慮旅游環(huán)境質量、容量和承載力發(fā)展的基礎上，提供更加有力的資源、環(huán)境的利用和保護措施，形成內外兼修的旅游發(fā)展模式。在建設低碳旅游設施的同時，筆者認為還有必要融入以下三種旅游低碳模式：首先是景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的加強管理，目前的旅游景區(qū)很多環(huán)境死角沒有進行清理，降低了旅客對景區(qū)的滿意度，因此，進行定期的清理，譬如每周一次或者每月一次，可以減少垃圾的污染，為了減少環(huán)境衛(wèi)生清理的人力資源成本支出，要鼓勵景區(qū)周邊學校學生為景區(qū)進行義務清理，在與學校交流的同時，將低碳理念也融入到學校當中。修葺損壞的衛(wèi)生設施，要增加垃圾箱等配套設施。其次交通方式的選擇也要鼓勵低碳化，譬如選擇鐵路、公共交通、環(huán)保型騎車、步行，盡量減少自駕游，在某些景區(qū)限制自駕車輛，以減少自駕車輛產(chǎn)生的含碳量和氣體排放量。最后是減少一次性旅游用具，譬如瓶裝水、袋裝食品等，鼓勵旅游者自帶水果和食用當?shù)氐膽臼吖?，以減少大量的資源消耗。
3.3旅游人才的培養(yǎng)
低碳旅游是一種特殊的旅游方式，具有發(fā)展的潛力，但其發(fā)展最終需要大批的專業(yè)性管理人才和服務人才。為了培養(yǎng)適應低碳經(jīng)濟發(fā)展的旅游人才，筆者建議通過開展旅游院校、培訓班和專題講座等模式，加強對低碳旅游理念的研究，將相關的規(guī)劃研究落實到人，為低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。
【關鍵詞】大學生環(huán)保社團；環(huán)保理念；行為培育；作用
一、大學生環(huán)保社團的作用
大學生環(huán)保社團在我國環(huán)境保護事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。一方面，大學生環(huán)保社團通過開展各種形式的環(huán)境保護主題宣傳和社會實踐活動，不斷增強了大學生的環(huán)境保護理念，提高了大學生的環(huán)境保護技能，培養(yǎng)了大學生的環(huán)境保護素質，為推動國家環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。另一方面，大學生環(huán)保社團很好地帶動和影響了全社會關心生態(tài)建設，關注環(huán)境保護，樹立綠色文明意識和可持續(xù)發(fā)展意識，積極投身國家生態(tài)建設和環(huán)境保護。因此，大學生環(huán)保社團已經(jīng)成為開展生態(tài)環(huán)?；顒拥闹匾α?，開展生態(tài)環(huán)保教育的重要陣地，建立資源節(jié)約型社會的重要渠道。組織好大學生環(huán)保社團開展形式多樣的生態(tài)環(huán)?；顒?，發(fā)揮好大學生環(huán)保社團在大學生環(huán)保理念與行為的培育中的積極作用至關重要。
二、大學生環(huán)保社團活動形式
大學生生態(tài)環(huán)保社團通過環(huán)保宣傳、教育、實踐活動，影響和帶動大學生群體樹立環(huán)保意識，增強環(huán)保觀念，提高環(huán)保技能，營造了人人關注環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃郁氛圍，建立了以青年文化為底蘊、以綠色文化為特色的校園文化。通過調查發(fā)現(xiàn)浙江師范大學的環(huán)保社團在近些年開展了各種形式的環(huán)?；顒樱?/p>
1.利用“保護母親河日”、“植樹節(jié)”、“世界水日”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“世界防治荒漠化和干旱日”等環(huán)保節(jié)日開展主題宣傳教育活動。
2.舉辦生態(tài)環(huán)保圖片展、攝影展等。
3.通過環(huán)保學分制班，邀請專業(yè)導師為我們舉辦生態(tài)建設現(xiàn)狀、環(huán)境保護技能、生態(tài)環(huán)保知識等方面的科技講座。
4.積極倡導節(jié)約意識，在校內外開展節(jié)水、節(jié)能等資源節(jié)約活動。
5.開展植樹護林等志愿服務活動。
6.到鄰近高校開展獨具特色的綠色嘉年華??宣講活動。
7.舉辦浙江省環(huán)保創(chuàng)意大賽。
調查結果表明，大學生環(huán)保社團活動形式主要包括主題宣傳活動、社會實踐活動和志愿服務活動等方面，具體涉及環(huán)保理念宣傳、節(jié)慶日主題宣傳、生態(tài)體驗和實踐、環(huán)保技能培訓、植綠護綠等。通過開展形式多樣化的綠色環(huán)?；顒?，能夠吸引更多的大學生積極的投身于環(huán)保事業(yè)中。
三、大學生環(huán)保社團存在問題分析
大學生環(huán)保社團以自發(fā)建立為主，缺乏科學的管理手段和有效的經(jīng)費支持，自身發(fā)展和作用發(fā)揮面臨嚴峻考驗。由于大學生環(huán)保社團的建立和發(fā)展具有自發(fā)性和不規(guī)范性，以及受大學生自身特點、學校氛圍、社會環(huán)境等因素影響，在快速發(fā)展過程中，凸顯出的這些問題集中反映了自身發(fā)展的局限性和松散性，不僅限制了大學生環(huán)保社團在大學生方面作用的發(fā)揮，也不利于大學生挖掘個人潛力、鍛煉實踐能力、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。大學生環(huán)保社團的發(fā)展存在各種因素的制約主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.環(huán)保社團活動資金短缺，不能對其開展的活動進行有效支持和提供穩(wěn)定保障。
2.環(huán)保社團管理制度和運行機制不夠健全，不能形成完善的組織管理體系。
3.環(huán)保社團活動缺乏足夠的創(chuàng)新性，對大學生的吸引力不強，參與性不廣。
4.環(huán)保社團之間缺乏相互交流。
5.社團組織相對松散，人員流動性大，對社團的日常管理和活動連續(xù)性開展有一定影響。
四、針對大學生環(huán)保社團的發(fā)展建議
大學生環(huán)保社團欲求得良性發(fā)展，首先，必須擁有完善而可行的規(guī)章制度，如環(huán)保社團章程、環(huán)保社團準則等，并能在付諸實踐的過程中不斷細化和調整，同時要強化自身建設。完善、詳盡、明確的規(guī)章制度是環(huán)保社團工作開展的依據(jù)，環(huán)保社團內部機構設置合理，各部門之間職責清晰則是環(huán)保社團規(guī)范發(fā)展的前提，一個環(huán)保社團只有內部建設趨于穩(wěn)定成熟，它才能良性運轉，才具備應對外部種種困難的能力。其次，開展多種形式的既適合大學生身份又具有較強針對性、創(chuàng)新性的活動，用環(huán)保社團的自身魅力吸引更多的大學生參與進來，當是環(huán)保社團發(fā)展的有效途徑。再者，是環(huán)保社團的正確定位，大學生環(huán)保社團的定位應該是立足校園、帶動社會，一個是基礎，一個是深化。
校園是一塊肥沃的精神土壤，它不僅為環(huán)保社團的建立提供了各種物質基礎，還孕育著一代又一代的環(huán)保人。因此，環(huán)保社團應該把自己的根深扎進校園的土壤，把自己社團的文化也融入整個學校的校園文化，讓社團的成長沐浴在校園的大氛圍里。通過創(chuàng)設以綠色文化為特色的校園文化，引導大學生樹立正確的環(huán)保理念，培育正確的環(huán)保行為。
帶動社會，是更高的要求，是時代的需要，中國目前的環(huán)保事業(yè)需要我們大學生環(huán)保社團，參與社會的環(huán)保運動，增進公民的環(huán)保參與度，積極地在更大的范圍內發(fā)揮我們大學生環(huán)保社團的作用。
加強各大高校間的環(huán)保社團的聯(lián)系以及資源共享。目前中國大學生環(huán)保社團數(shù)目之多，如果這些社團都能集合在一起，那將是一股強大的力量。通過建立全國范圍內的大學生環(huán)保交流平臺，大家不僅可以進行優(yōu)勢互補，還可以資源共享，這對于社團來講是無比重要的。
大學生環(huán)保社團應高度重視社團的建設和管理，充分發(fā)揮大學生環(huán)保社團在大學生環(huán)保理念與行為培育方面的積極作用，準確把握大學生生態(tài)環(huán)保社團的發(fā)展方向，積極引導大學生投身國家生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，為實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標和中華民族的偉大復興而努力奮斗。
參考文獻
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