發(fā)布時(shí)間：2023-06-15 17:16:42
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治理調(diào)研樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、從社會(huì)管理的對(duì)象看，社會(huì)管理的任務(wù)比往任何時(shí)候都更加繁重
社會(huì)管理是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及管理既相對(duì)應(yīng)又相關(guān)聯(lián)的社會(huì)公共管理，涉及的內(nèi)容和范疇十分廣泛，但其主要之處是協(xié)調(diào)社會(huì)活動(dòng)中人與人之間的關(guān)系，本質(zhì)上是對(duì)人的管理。從蘇州市的實(shí)際情況看，社會(huì)管理的任務(wù)日趨繁重，管理難度不斷加大。
――市域人口規(guī)模急劇膨脹。在工業(yè)化、城市化持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程中，蘇州轄區(qū)內(nèi)的城市和城鎮(zhèn)成了集聚各類人力資源的“高地”，伴隨著巨大的物流、資金流、信息流，一批又一批外來(lái)投資商和勞動(dòng)者紛至沓來(lái)，直接導(dǎo)致全市人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張。2006年底，全市戶籍人口為616.08萬(wàn)，而同期登記外來(lái)暫住人口為497.50萬(wàn)，以保守的15%計(jì)，把漏登記外來(lái)暫住人口也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，則為572.13萬(wàn)，加上3.99萬(wàn)境外常住人口，當(dāng)年全市總?cè)丝冢òǔＷ∪丝诤蜁鹤∪丝冢┮堰_(dá)1192.20萬(wàn)。這一人口規(guī)模，是1978年改革開(kāi)放之初506.27萬(wàn)總?cè)丝诘?.35倍。預(yù)計(jì)2007年全市總?cè)丝趯⒊^(guò)1200萬(wàn)。
――城鄉(xiāng)居民的社會(huì)歸屬深刻變化。在城市，隨著國(guó)有（集體）企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革改制的全面完成，職工、員工依附單位的關(guān)系被新型的雙向選擇的契約關(guān)系所取代，企事業(yè)單位原先大包大攬的社會(huì)管理和服務(wù)職能基本上都推向了社會(huì)；在農(nóng)村，隨著的實(shí)施，政社合一的體制被廢止以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)普遍改制為股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，廣大農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的自，原有公社和集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的社會(huì)管理和服務(wù)職能同樣趨向社會(huì)化。微觀層面的社會(huì)變革，使大多數(shù)城鄉(xiāng)居民由“單位人”變成了“社會(huì)人”，他們的社會(huì)歸屬由此發(fā)生了深刻的變化，公民社會(huì)已經(jīng)突破高度行政化的單位制社會(huì)管理體制的堅(jiān)殼，破土而出，初露端倪。
――人口結(jié)構(gòu)日趨多元化、異質(zhì)化。蘇州市域人口規(guī)模的快速擴(kuò)張主要是在大量外來(lái)人口不斷涌入的條件下發(fā)生的。目前，全市戶籍人口與各類暫住外來(lái)人口之比為1：1，越來(lái)越顯現(xiàn)出移民城市的鮮明特征。來(lái)自全國(guó)、乃至全球各地的外來(lái)人員與原居住市民勞動(dòng)、生活在同一個(gè)社會(huì)環(huán)境之中，必然發(fā)生不同生活方式、不同風(fēng)俗習(xí)慣、不同文明程度、不同思想文化之間的交流與融合，磨擦與沖突。值得注意的是，當(dāng)?shù)貞艏丝谘杆倮淆g化和外來(lái)暫住人口文化素質(zhì)相對(duì)低度化這兩大社會(huì)矛盾非常突出。2006年底，全市戶籍人口中60歲以上的老人已超過(guò)111萬(wàn)，老齡化率高達(dá)18.2%。同期，以青壯年為主體的外來(lái)暫住人口中具有高中、大專以上學(xué)歷學(xué)歷的分別占25.7%和5.4%，總體受教育程度比當(dāng)?shù)叵嗤挲g段的戶籍人口低得多。
――人口遷徙幾無(wú)約束，人口流動(dòng)性不斷加大。商品經(jīng)濟(jì)的空前繁榮，戶籍制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，交通通訊條件的顯著改善，使人口自由遷徙的外部約束大大弱化；人們依靠自身優(yōu)勢(shì)、追求幸福生活的內(nèi)在沖動(dòng)，則把越來(lái)越多的社會(huì)成員卷入跨地區(qū)、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)流動(dòng)的大潮。由此，導(dǎo)致人口流動(dòng)性的不斷加大。蘇州市域人口規(guī)模的機(jī)械性擴(kuò)張，就是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)大量人口跨地區(qū)流動(dòng)的典型表現(xiàn)。2006年，全市鐵路、公路客運(yùn)總量3.52億人次；剔除續(xù)約合同，勞動(dòng)用人單位當(dāng)年新簽訂勞動(dòng)合同160.47萬(wàn)件，中止勞動(dòng)合同39.85萬(wàn)件；招聘引進(jìn)大專以上各類專業(yè)人才5.95萬(wàn)人；公安機(jī)關(guān)辦理戶籍遷出遷入合計(jì)15.33萬(wàn)件，新增外來(lái)暫住人口119.50萬(wàn)人，受理出入境合計(jì)19.57萬(wàn)件；接待境內(nèi)外旅游者分別為4135.34萬(wàn)人次和181.49萬(wàn)人次。這些數(shù)據(jù)從不同側(cè)面，揭示了人口流動(dòng)的規(guī)模。
――不同利益群體之間的矛盾和沖突日益凸現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入上世紀(jì)九十年代之后，蘇州市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)公有制經(jīng)濟(jì)改革改制加速到位，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，大量新經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、各類交易經(jīng)紀(jì)人組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、商會(huì)等新社會(huì)組織也應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年年底，全市累計(jì)開(kāi)業(yè)外商投資企業(yè)1.02萬(wàn)家，實(shí)際到賬外資366.8億美元，員工總數(shù)219.69萬(wàn)人；私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別為11.01萬(wàn)家和24.98萬(wàn)戶，合計(jì)注冊(cè)資本2410.06億元，從業(yè)人員225.34萬(wàn)人；各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)4萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員超過(guò)15萬(wàn)人；農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)17個(gè)，聯(lián)系團(tuán)體會(huì)員2000多個(gè)；行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)、商會(huì)106個(gè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的深刻變革，“兩新”組織的發(fā)展壯大，引發(fā)了社會(huì)階層的分化和重組，造就了企業(yè)董事長(zhǎng)和股東、職業(yè)經(jīng)理、經(jīng)紀(jì)人、各類自由職業(yè)者、農(nóng)民工等新社會(huì)階層，形成了各種不同的利益群體。利益不同，訴求不同，不可避免地帶來(lái)各利益群體之間的矛盾和糾葛。社會(huì)財(cái)富分配兩極分化的趨勢(shì)，又加劇了各利益群體之間的矛盾沖突，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了不同于以往的特點(diǎn)和表現(xiàn)方式。這些年來(lái)，企業(yè)勞資糾紛、企事業(yè)單位改制、城市拆遷改造、農(nóng)村征地拆遷、環(huán)境污染事故等群眾上訪熱點(diǎn)問(wèn)題，在某種意義上，就是各利益群體之間利益糾紛、利益訴求的聚焦點(diǎn)。
――部分社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)缺失、道德失范。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。在舊的社會(huì)秩序和制度框架被逐步打破，新的社會(huì)秩序和制度安排尚待確立和完善的社會(huì)變革時(shí)期，往往造成社會(huì)環(huán)境一定時(shí)期內(nèi)的無(wú)序和失范，而這種無(wú)序和失范又必然反映到人們的思想道德觀念中來(lái)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分社會(huì)成員誠(chéng)實(shí)缺失、道德失范。外來(lái)消極、腐朽的文化思潮和生活方式的滲透，傳統(tǒng)文化中的糟粕在一定程度上的死灰復(fù)燃，一些傳播媒體不負(fù)責(zé)任的輿論導(dǎo)向，更使部分社會(huì)成員的道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向和是非標(biāo)準(zhǔn)被嚴(yán)重誤導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，人們不難感受到：誠(chéng)實(shí)守信、忠厚老實(shí)不被看作美德，而言而無(wú)信、投機(jī)取巧反被視為處世之道；社會(huì)心態(tài)普遍浮躁，追逐名利在少數(shù)人群中成為時(shí)尚；弄虛作假、欺詐行騙現(xiàn)象表現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，人們相處少了互信，多了戒備；一些社會(huì)成員倍加珍惜私有財(cái)產(chǎn)和私人環(huán)境，而對(duì)公共財(cái)物和公共環(huán)境的愛(ài)護(hù)保護(hù)卻漠不關(guān)心；黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象及封建迷信活動(dòng)屢禁不止，并呈蔓延之勢(shì)……部分公民道德素質(zhì)下降，文明程度滑坡，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
二、從社會(huì)管理的主體看，社會(huì)管理中交叉錯(cuò)位與斷層缺位并存的現(xiàn)象相當(dāng)突出
經(jīng)過(guò)近30年改革開(kāi)放的歷程，高度行政化的單位制社會(huì)管理體制已經(jīng)發(fā)生嬗變，社會(huì)管理主體已由相對(duì)單一趨向多元化，然而，由于各項(xiàng)改革不配套，對(duì)接障礙重重，導(dǎo)致多元化的各類社會(huì)管理主體（包括行使公權(quán)力實(shí)施行政管理的政府部門、根據(jù)章程規(guī)章實(shí)行自律管理的社會(huì)組織、依據(jù)組織法實(shí)行自治管理的城鄉(xiāng)基層居民自治組織以及以道德約束為基礎(chǔ)進(jìn)行自我管理的公民個(gè)人）管理職責(zé)不清，各自分工不明，相互對(duì)接困難，甚至嚴(yán)重脫節(jié)，社會(huì)管理中交叉錯(cuò)位與斷層缺位的現(xiàn)象同時(shí)并存，或多頭管理，或扯皮推諉，或無(wú)人問(wèn)津，造成了一定程度上的無(wú)序化。從我們調(diào)查了解的情況分析，當(dāng)前社會(huì)管理的無(wú)序狀況，主要表現(xiàn)在：
其一，企業(yè)和部分事業(yè)單位大量剝離社會(huì)管理和服務(wù)事務(wù)，造成了短時(shí)期內(nèi)大量社會(huì)管理事務(wù)的管理主體缺位。在高度行政化的單位制社會(huì)管理體制下，政府習(xí)慣于以行政命令方式向工廠、礦山、、生產(chǎn)大隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位下達(dá)社會(huì)管理任務(wù)，要求大大小小的單位為本單位干部職工提供社會(huì)服務(wù)。那時(shí)，這些單位包攬了大量社會(huì)管理和服務(wù)事務(wù)，生老病死殘，吃喝拉撒睡，幾乎無(wú)所不包，一道道圍墻里面，儼然一個(gè)個(gè)“小社會(huì)”。如今，無(wú)論是改制后的企事業(yè)單位，還是新涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，都不再包攬社會(huì)管理和服務(wù)事務(wù)。對(duì)各級(jí)政府而言，前腳剛從微觀經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的“泥潭”拔出腿來(lái)，后腳又陷入了社會(huì)管理事務(wù)的“沼澤地”。政府畢竟不是萬(wàn)能的。如同經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)一樣，許多社會(huì)管理事務(wù)、特別是微觀層面的社會(huì)管理事務(wù)，單靠政府是管不了，也管不好的。政府“補(bǔ)位”不及時(shí)又補(bǔ)不齊全，于是事實(shí)上的管理主體“缺位”在短時(shí)期內(nèi)就在所難免了。
其二，行政管理體制總體改革相對(duì)滯后，政府自身存在職責(zé)不清、關(guān)系不順的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)體制改革大潮的推動(dòng)下，蘇州市行政管理體制改革起步較早，推進(jìn)較快，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧硕喾矫娴碾A段性成果，行政審批制度改革、依法規(guī)范行政行為、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化、有效監(jiān)督和約束行政權(quán)力等單項(xiàng)改革居于全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列。但是，囿于宏觀大環(huán)境的制約，行政管理體制改革的總體思路以及事關(guān)重大權(quán)力、利益格局調(diào)整的單項(xiàng)改革思路尚不明確，實(shí)際操作更是舉步艱難。這種狀況造成了行政管理體制的總體改革及重大單項(xiàng)改革的相對(duì)滯后，并使已經(jīng)取得的改革成果難以鞏固和進(jìn)一步擴(kuò)大。就政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)兩大基本職能而言，由于相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章不完備，致使政府行使社會(huì)管理職能、提供公共服務(wù)的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍模糊不清，政出多門，條塊分割，行政管理資源分散，管理合力難以形成。與此同時(shí)，由于外部改革措施不配套，政府許多應(yīng)當(dāng)剝離的社會(huì)管理職能因缺乏相應(yīng)的社會(huì)管理載體而無(wú)法剝離，無(wú)奈之下，許多社會(huì)管理事務(wù)直接下放轉(zhuǎn)嫁給城鄉(xiāng)基層居民自治組織，而相當(dāng)部分從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移出來(lái)的社會(huì)管理事務(wù)又?jǐn)埖搅苏砩?。從而，加劇了社?huì)管理的無(wú)序化和低效率。
其三，各類社會(huì)組織發(fā)展壯大步履維艱，社會(huì)“中介”的自律管理出現(xiàn)明顯“斷層”。這些年來(lái)，各類社會(huì)組織的培育、發(fā)展及規(guī)范運(yùn)行越來(lái)越受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)注，發(fā)展速度有所加快，開(kāi)始在參與社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)中嶄露頭角。截至2006年年底，全市在民政部門登記注冊(cè)的各類社會(huì)組織2605個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體1515個(gè)，民辦非企業(yè)單位1082個(gè)，基金會(huì)8個(gè)；在基層政權(quán)組織備案的基層民間組織3821個(gè)。但是，受制于傳統(tǒng)管理理念根深蒂固的影響、法律保障的脆弱甚至缺失、政策扶持的欠缺、公民意識(shí)的淡薄等綜合因素，全市各類社會(huì)組織的整體發(fā)育程度和發(fā)展水平還是嚴(yán)重滯后的。一是數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，遠(yuǎn)不能滿足各界別、各群體、各行業(yè)公民、法人表達(dá)利益訴求、實(shí)現(xiàn)共同意愿、加強(qiáng)自律管理、提供社會(huì)服務(wù)、謀求自我發(fā)展等多方面的巨大社會(huì)需求；二是結(jié)構(gòu)不甚合理，維權(quán)類、公益類社會(huì)組織發(fā)展緩慢，所占比例偏低，不利于社會(huì)“中介”利益表達(dá)功能和自律管理功能的充分發(fā)揮；三是所有社會(huì)團(tuán)體經(jīng)清理整頓，名義上已與黨政機(jī)關(guān)脫鉤，但仍有部分社會(huì)團(tuán)體與原掛靠的黨政機(jī)關(guān)藕斷絲連，“明脫暗不脫”，行政化現(xiàn)象依然存在，自我發(fā)展、自律管理能力不強(qiáng)；四是準(zhǔn)入門檻高，嚴(yán)重制約社會(huì)組織的發(fā)展壯大，在一些無(wú)主管部門管理領(lǐng)域，申請(qǐng)建立社會(huì)組織往往因合法性依據(jù)不足而被拒之門外；五是政策扶持力度不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不寬松，在公共服務(wù)領(lǐng)域幾無(wú)社會(huì)組織的立足之地，多數(shù)社會(huì)組織發(fā)展后勁不足，有些已陷入生存危機(jī)。社會(huì)組織發(fā)展滯后，不僅造成了社會(huì)自律管理的“中介”斷層，而且直接間接地延緩了政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，加重了城鄉(xiāng)基層自治組織在社會(huì)管理和服務(wù)方面的額外負(fù)擔(dān)。
其四，行政性、社會(huì)性事務(wù)的過(guò)重負(fù)擔(dān)，削弱了基層自治組織實(shí)行自治管理的能力。多年來(lái)，城鄉(xiāng)基層居民自治組織一直存在行政工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，自治功能難以充分發(fā)揮，自我管理能力不見(jiàn)顯著提高的“老大難”問(wèn)題。在企事業(yè)單位的社會(huì)管理和服務(wù)事務(wù)大量溢出，政府許多社會(huì)管理職能和公共服務(wù)事務(wù)向社會(huì)轉(zhuǎn)移，而社會(huì)“中介”管理載體又缺位的現(xiàn)實(shí)條件下，社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)便成了裝載大量社會(huì)管理和服務(wù)事務(wù)的“筐”。據(jù)市區(qū)觀前街道察院場(chǎng)社區(qū)、雙塔街道滄浪亭社區(qū)和石路街道信記社區(qū)的抽樣調(diào)查，在試行社區(qū)體制改革之前，這三個(gè)社區(qū)居委會(huì)平均承接上級(jí)政府部門的工作任務(wù)多達(dá)56項(xiàng)，涉及退休人員管理、人口與計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安管理、城市市容環(huán)境管理、消防安全管理、外來(lái)人員管理等多項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)事務(wù)；上級(jí)條線部門硬性要求建立的臺(tái)賬、資料多達(dá)145冊(cè)，指定上墻掛牌多達(dá)19塊；各類評(píng)比、創(chuàng)建、檢查、達(dá)標(biāo)活動(dòng)更是多得不勝其煩。過(guò)重的行政性、社會(huì)性工作負(fù)擔(dān)，使“小巷總理”們忙于耕種別人的“責(zé)任田”，而荒了自家的“自留地”。社區(qū)居委會(huì)工作的行政化、半行政化傾向，必然導(dǎo)致自治功能的削弱和自我管理能力的弱化。在農(nóng)村，村民委員會(huì)的工作同樣存在行政化、半行政化現(xiàn)象，某些方面比社區(qū)居委會(huì)更甚。至今仍有不少社會(huì)成員誤以為村民委員會(huì)是一級(jí)基層政權(quán)組織，也就不足為奇了。
其五，公民在社會(huì)管理中的主體意識(shí)和參與意識(shí)淡薄，自我管理、自我約束的自覺(jué)程度不盡如人意。公民本身就是多元化的社會(huì)管理主體中的重要一員。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，我們?cè)S多公民卻意識(shí)不到這一點(diǎn)。面對(duì)社會(huì)管理中發(fā)生的種種無(wú)序現(xiàn)象，他們只會(huì)指責(zé)政府或他人的失職和過(guò)錯(cuò)，而不在自己身上找責(zé)任、找毛病、找原因。事實(shí)上，社會(huì)管理中暴露出來(lái)的許多問(wèn)題，恰恰是由一些公民不遵守社會(huì)公德造成的，如公共場(chǎng)所大聲喧嘩、亂丟雜物、隨地吐痰、亂涂亂畫、踐踏綠地、違章駕駛、亂停車輛等等。在成熟的公民社會(huì)里，上述問(wèn)題很少發(fā)生，不少社會(huì)管理成本無(wú)需支付。
三、從社會(huì)管理的理念和方式看，傳統(tǒng)的套路和手段嚴(yán)重妨礙著管理成本的降低和管理效率的提高
調(diào)查中，我們深有感觸，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革的歷史進(jìn)程中，全市各社會(huì)管理主體面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，都在更新管理理念、創(chuàng)新管理方式上進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，并取得了一些可喜成果。問(wèn)題在于，這些實(shí)踐探索大多是在各自為政的分散狀態(tài)下進(jìn)行的，就其性質(zhì)，當(dāng)屬“微調(diào)”，因而取得的成果往往是局部的、階段性的。管理理念落后，管理方式陳舊，是造成社會(huì)管理效率無(wú)法顯著提高、尤其是長(zhǎng)效管理機(jī)制難以形成，管理成本居高不下的重要原因之一。
在政府層面上，行政手段多、形式主義多、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)較少的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。傳統(tǒng)是一種巨大的慣性力量。從根本上轉(zhuǎn)變?cè)陂L(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理理念和管理方式，不可能一蹴而就。調(diào)查座談中大家普遍認(rèn)為，在社會(huì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型時(shí)期，各級(jí)政府及其部門雖然加大了社會(huì)管理力度，但并未徹底擺脫原先的管理套路和方法，還是依賴于會(huì)議貫徹、文件部署、審批把關(guān)、執(zhí)法檢查等行政手段，缺乏以人為本的服務(wù)意識(shí)和跟蹤服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、績(jī)效考核等合理機(jī)制，一些部門依法管理的自覺(jué)性不強(qiáng)，管理中的自由裁量度過(guò)大。同時(shí)，和形式主義還有較大市場(chǎng)，名目繁多的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)式的突擊行動(dòng)，成了各部門競(jìng)相仿效的慣用手段，其結(jié)果，勞民傷財(cái)，治標(biāo)不治本，甚至擾亂正常秩序，并為一些腐敗分子提供了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。此外，“各掃自家門前雪”的管理理念，人為地限制了現(xiàn)代信息化技術(shù)手段充分合理的使用。這些年來(lái)，各地、各部門投入了大量的財(cái)力、物力，開(kāi)發(fā)了許多信息技術(shù)系統(tǒng)，然而，囿于各取所需，自成體系，社會(huì)公共管理信息資源卻被割裂得支離破碎，互通互聯(lián)障礙重重。
一、調(diào)查目的
社會(huì)服務(wù)與高職院校、企業(yè)及政府是密不可分的，如何高效地開(kāi)展和利用社會(huì)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，這是教育界、企業(yè)界、政界高度關(guān)注的課題。高職院校社會(huì)服務(wù)的概念有廣義和狹義之分。為了掌握武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)供求平衡情況以及供求過(guò)程中存在的問(wèn)題，有效推動(dòng)《高職院校物流管理專業(yè)服務(wù)社會(huì)模式的實(shí)證研究——以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”》課題的深入開(kāi)展，并為該課題的研究提供客觀依據(jù)，特制作武漢城市圈高職院校物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)供給情況調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷、走訪、電話及網(wǎng)絡(luò)等形式分別對(duì)武漢城市圈開(kāi)設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)、反映的問(wèn)題以及以后改進(jìn)的方向簡(jiǎn)單加以說(shuō)明，形成調(diào)查報(bào)告，為以后工作提供詳實(shí)的依據(jù)。
二、調(diào)查方法
(一)問(wèn)卷調(diào)查法。本課題組制作了武漢城市圈物流社會(huì)服務(wù)供給情況調(diào)查問(wèn)卷，向高職院校調(diào)查物流管理專業(yè)提供社會(huì)服務(wù)的意愿強(qiáng)烈程度、提供社會(huì)服供給能力的大小、提供社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容、提供社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題的舉措等方面的情況。
(二)座談會(huì)及個(gè)案調(diào)查法。
本課題組在整個(gè)調(diào)查中，課題組分別對(duì)武漢城市圈開(kāi)設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校召開(kāi)座談會(huì)1次，走訪學(xué)校20人次，教師生50人次。這次座談會(huì)和訪談，既為課題組提供了大量具有研究?jī)r(jià)值的材料，又為進(jìn)一步開(kāi)展本課題研究創(chuàng)造了條件。
(三)其他調(diào)查法：課題組還運(yùn)用了訪談、電話采訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、以及查閱資料等幾種調(diào)查法，詳細(xì)了解了社會(huì)服務(wù)中的具體情況。
三、武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)情況分析
(一)物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)意愿強(qiáng)烈，呈上升趨勢(shì)。
調(diào)查顯示，不愿意提供社會(huì)服務(wù)的高職院校占20%，主要是民辦高職院校和本科院校下屬的高職院校;愿意提供社會(huì)服務(wù)的高職院校占68%;非常愿意提供社會(huì)服務(wù)的高職院校占12%，主要是示范高職院校和地市州高職院校，其中以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院的意愿最為強(qiáng)烈。具體如下圖1所示。這表明武漢城市圈內(nèi)開(kāi)設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校80%以上都愿意提供社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步調(diào)查得知，這種意愿也在逐年增強(qiáng)。
圖1 武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)意愿情況圖
分析發(fā)現(xiàn)，物流管理專業(yè)提供社會(huì)意愿強(qiáng)烈且不斷增強(qiáng)的原因主要，一是高職院校辦學(xué)中更加突出社會(huì)服務(wù)的功能;二是物流管理專業(yè)屬于服務(wù)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的新興專業(yè)，需要通過(guò)對(duì)外提供社會(huì)服務(wù)提高專業(yè)的影響力;三是物流業(yè)態(tài)的快速發(fā)展拉動(dòng)了高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。不同院校物流管理專業(yè)提供社會(huì)服務(wù)的意愿強(qiáng)烈程度不相同，其原因是各個(gè)學(xué)校物流管理專業(yè)的服務(wù)能力和相關(guān)社會(huì)服務(wù)政策差別較大。示范和骨干院校專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，學(xué)校出臺(tái)社會(huì)服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，院系及專業(yè)社會(huì)服務(wù)意愿較強(qiáng);民辦高職師資力量相對(duì)缺乏，教師的精力主要集中在教學(xué)上，學(xué)校也沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的氛圍，所以開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的意愿不夠強(qiáng)烈，甚至不愿意開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。
(二)高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)供給能力強(qiáng)，但差別很大。
調(diào)查顯示，物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)供給能力非常大，而且還有上升的空間，但不同學(xué)校之間的供給能力相差比較大。我們把社會(huì)服務(wù)供給能量折算成經(jīng)濟(jì)價(jià)值指標(biāo)，其中以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的國(guó)家示范高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力為52萬(wàn)元;以武漢交通職業(yè)學(xué)院為代表的省示范或省骨干院高職流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力為35萬(wàn)元;其他公辦高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力為22萬(wàn)元;民辦高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力為10萬(wàn)元，具體如下圖2所示。
圖2 武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力圖
武漢城市圈內(nèi)的高職院校物流管理專業(yè)幾乎都是在2000年——2005年之間開(kāi)設(shè)的，至今已經(jīng)積累了10多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，都建立了一支教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)能較強(qiáng)的專兼職教師團(tuán)隊(duì)，而且隨著學(xué)校招生規(guī)模的穩(wěn)定或下滑，很多教師的教學(xué)任務(wù)也基本穩(wěn)定并有所減少，越來(lái)越多的教師有精力也愿意花精力去從事社會(huì)服務(wù)，從事社會(huì)服務(wù)的教師團(tuán)隊(duì)的能力也在逐年提高，這種趨勢(shì)在示范院校和骨干院校最為明顯，如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院。每所學(xué)校供給能力差別大是因各自的師資力量懸殊而導(dǎo)致的，同時(shí)也是與每所學(xué)校對(duì)社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)和努力不同是分不開(kāi)的。
(三)高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容形式多樣，各有側(cè)重點(diǎn)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職物流管理專業(yè)每年都要向社會(huì)提供社會(huì)服務(wù)，提供社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容包括物流相關(guān)培訓(xùn)、物流技術(shù)研發(fā)、物流流程優(yōu)化、物流項(xiàng)目策劃、物流項(xiàng)目論證、物流行業(yè)規(guī)劃及物流政策法規(guī)制定，但不同學(xué)校及每個(gè)學(xué)校每年所提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容也不太相同，各有千秋。處在武漢市的高職院校物流管理專業(yè)提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容比較單一 ，主要表現(xiàn)為較低服務(wù)檔次的物流培訓(xùn)，相反處在地市州的高職院校物流管理專業(yè)提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容形式還比較多元化，既有較低層次的物流培訓(xùn)，也要層次較高的物流流程優(yōu)化、物流流程優(yōu)化、物流項(xiàng)目策劃、物流項(xiàng)目論證以及物流行業(yè)規(guī)劃等等內(nèi)容形式。造成這種局面的原因是武漢市內(nèi)的高校較多，武漢市的企業(yè)不太信任高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，把高層次的社會(huì)服務(wù)交付給本科院校來(lái)完成，處在地市州的高職院校比較少，學(xué)校在社會(huì)服務(wù)上也比較主動(dòng)，地市州的企業(yè)基本上把所有的社會(huì)服務(wù)都交給地市州僅有的一所或二所高職院校來(lái)完成。
四、武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題及建議
(一)社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題
1、高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)意愿不夠強(qiáng)烈。
高職物流管理專業(yè)盡管都意識(shí)到社會(huì)服務(wù)的重要性，但很多學(xué)校僅停留在口頭或想法上，缺乏主動(dòng)性，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有20%以上的高職物流管理專業(yè)不愿意提供社會(huì)服務(wù)，80%的高職院校盡管表示愿意提供社會(huì)服務(wù)，但他們沒(méi)有主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，主動(dòng)提供社會(huì)服務(wù)，等著企業(yè)找上門來(lái)。
2、社會(huì)服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)能力參差不齊，不能滿足企業(yè)個(gè)性化的需求。
經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，高職物流管理專業(yè)都具備了一定的社會(huì)服務(wù)能力，但學(xué)校把主要精力還是放在教學(xué)和科研上，真正把社會(huì)服務(wù)放在同等乃至突出地位的還很少。絕大多數(shù)高職院校的社會(huì)服務(wù)僅停留在社會(huì)培訓(xùn)上，服務(wù)內(nèi)容很單一，也不能滿足企業(yè)多形式的個(gè)性需求，最終出現(xiàn)學(xué)校有勁使不上、企業(yè)有病求不到醫(yī)的局面，打消了雙方的積極性。
3、高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)中存在一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題高校、企業(yè)、政府等都提出了解決的辦法和路徑，但基本是從自己的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)解決問(wèn)題，這些方法和措施最終無(wú)法形成合力，激活所有參與的相關(guān)利益體，導(dǎo)致方法和措施只能從短期或表面上發(fā)揮作用。要想正在使社會(huì)服務(wù)健康、持續(xù)的發(fā)展，必須建立社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
(二)社會(huì)服務(wù)優(yōu)化建議
1、提供認(rèn)識(shí)，提供社會(huì)服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。學(xué)校除了考核專業(yè)的招生、教學(xué)、科研以外，還應(yīng)該把專業(yè)社會(huì)服務(wù)作為專業(yè)質(zhì)量好壞的重要指標(biāo)，專業(yè)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收多少應(yīng)該與專業(yè)團(tuán)隊(duì)的收入分配及職稱晉升掛鉤;政府也應(yīng)該把學(xué)校社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收作為辦學(xué)實(shí)力和對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的重要指標(biāo)，與政府對(duì)學(xué)校的財(cái)政撥款掛鉤。這樣一來(lái)，學(xué)校各個(gè)層面都重視了社會(huì)服務(wù)，就會(huì)主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，想盡辦法提高社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)收能力，從而激活了社會(huì)服務(wù)的活力。
2、整合資源，提高社會(huì)服務(wù)能力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職院校的物流管理專業(yè)盡管已經(jīng)有10多年的辦學(xué)歷史，積累了一定的師資，但該專業(yè)基本都不是各個(gè)學(xué)校的主打?qū)I(yè)，專業(yè)相對(duì)比較薄弱，社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)，提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容也比較單一。但這些學(xué)校之間應(yīng)該加強(qiáng)合作，建立校校社會(huì)服務(wù)合作聯(lián)盟，師資進(jìn)行共享，形成合力，這樣解決單個(gè)學(xué)校實(shí)力薄弱的問(wèn)題，集中優(yōu)勢(shì)資源解決企業(yè)所需要的所有物流問(wèn)題。
3、建立社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效體制機(jī)制。高職物流管理專業(yè)社會(huì)服務(wù)的模式都比較傳統(tǒng)和落后，缺乏長(zhǎng)效的體制機(jī)制，應(yīng)該建立一種有效的體制機(jī)制，把政府、企業(yè)、學(xué)校三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，通過(guò)體制機(jī)制來(lái)約束他們的行為，最終使社會(huì)服務(wù)規(guī)范化、制度化。
近年來(lái)市農(nóng)業(yè)用水，工業(yè)用水、居民生產(chǎn)生活用水逐年攀升，近5年來(lái)年均用水增長(zhǎng)4000萬(wàn)～5000萬(wàn)立方米。據(jù)水利局公布，年全市用水量21.67億立方米。6月出臺(tái)的《市水資源綜合規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2020年總用水量將30億立方米，而按《分配方案》，該市在來(lái)水年份的分配水量為25.33億立方米，與其原計(jì)劃用水量相差將近5億立方米。屆時(shí)，市將有近5億立方米的年用水量缺口，嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，引起了社會(huì)各界的。
在市當(dāng)?shù)厍闆r的前提下，華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院學(xué)生會(huì)暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)赴市惠城區(qū)了一系列關(guān)于市東江水質(zhì)治理與市民節(jié)約用水意識(shí)的調(diào)研。本次調(diào)研采用查閱資料、派發(fā)問(wèn)卷、采訪當(dāng)?shù)鼐用?、專訪市環(huán)保局等方法，了明朗的結(jié)果。
一、方法
1.1調(diào)研方法
本次調(diào)研采用采訪市環(huán)保局生態(tài)保護(hù)科、實(shí)地分點(diǎn)采集水樣檢測(cè)、對(duì)市惠城區(qū)居民問(wèn)卷調(diào)查等方法。
1.2調(diào)研內(nèi)容
采訪市環(huán)保局主要東江綜合治理的現(xiàn)狀，包括的措施及的，當(dāng)前的問(wèn)題等；實(shí)地采集水樣檢測(cè)主要了水質(zhì)檢測(cè)過(guò)程中可以較為簡(jiǎn)便的方法辨別的指標(biāo)如色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、ph值、硬度等。取3個(gè)點(diǎn)，分別為西湖、。。每個(gè)點(diǎn)取5個(gè)水樣；對(duì)惠城區(qū)市民問(wèn)卷調(diào)查主要市民對(duì)東江治理的評(píng)價(jià)、對(duì)東江、現(xiàn)在的優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比及對(duì)東江未來(lái)水環(huán)境的展望。
二、調(diào)研結(jié)果
2.1東江綜合治理整體情況
2.1.1的措施
東江自古的母親河，亦香港行政區(qū)市民的主要飲用水源，其水質(zhì)的好壞關(guān)系到市的生存發(fā)展，亦到香港行政繁榮穩(wěn)定。市歷屆黨委、、人大、政協(xié)都東江水質(zhì)的保護(hù)工作，將對(duì)其保護(hù)與治理當(dāng)成一件大事，常抓不懈。
調(diào)研對(duì)市環(huán)保局生態(tài)保護(hù)科了專訪，總結(jié)了市在保護(hù)母親河、預(yù)防跟治理水污染上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)跟措施。
2.1.1.1嚴(yán)設(shè)關(guān)卡，全力保護(hù)東江母親河
市委市對(duì)企業(yè)投資有著一套的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，劃定了母親河邊可開(kāi)發(fā)區(qū)與限制開(kāi)發(fā)區(qū)，每年出于保護(hù)母親河的目的，有10%的投資項(xiàng)目不予準(zhǔn)入。
2.1.1.2執(zhí)法如山，嚴(yán)抓污染源監(jiān)督管理
市委市對(duì)工業(yè)污染源強(qiáng)化了監(jiān)督管理，在污染源的排放口了實(shí)時(shí)監(jiān)控，打擊企業(yè)的偷排漏排，執(zhí)法在省內(nèi)名列前茅。屢教不改的企業(yè)，市亦了黑名單制，以限制這類企業(yè)在市的發(fā)展為手段排污限制。
2.1.1.3全力治理，重抓污染漏洞
市了2.2提到的一系列措施來(lái)工業(yè)、農(nóng)業(yè)排污，東江段的主要污染源并非來(lái)自工業(yè)、農(nóng)業(yè)，而是來(lái)自居民的生活污染。
原因在于：的農(nóng)村地區(qū)污水收集難度大，難以，大生活污染都直接或間接的排入東江。
情況，現(xiàn)階段市已加大財(cái)政投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括興建生活污水廠、生活垃圾廠等。據(jù)，市的污水能力為49.15萬(wàn)噸每天。人口的增長(zhǎng)，減輕生活污水排放量，市現(xiàn)階段仍有十幾座污水廠在建狀態(tài)。
2.1.1.4互幫互助，全力均衡全市污染治理
據(jù)市環(huán)保局資料顯示，東江段沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，難以承擔(dān)生活污水費(fèi)用及配套網(wǎng)管建設(shè)費(fèi)用，以致東江段水質(zhì)的主要污染源。
情況，調(diào)研建議，應(yīng)撥出財(cái)政專項(xiàng)資金扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先富帶動(dòng)后富，經(jīng)濟(jì)好的城鎮(zhèn)幫助經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)，全市污染控制與治理的在較均衡的狀態(tài)。把對(duì)東江的污染治理首位，對(duì)東江沿線居民的宣傳教育，保護(hù)好母親河，方能水質(zhì)性節(jié)約用水。
2.1.2分點(diǎn)采集水樣檢測(cè)結(jié)果
調(diào)研在西湖、東江惠城區(qū)境內(nèi)等地方采集水樣，觀察檢驗(yàn)水樣的渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、ph值等，得出了結(jié)果。西湖分別采5個(gè)水樣，代號(hào)為h1—h5,沿江分別采5個(gè)水樣，代號(hào)為ielw1—ielw5，結(jié)果如下：
由表可見(jiàn)，西湖水質(zhì)檢測(cè)肉眼可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)與官方公布的結(jié)果，屬于水質(zhì)iv類標(biāo)準(zhǔn)，沿江各采水點(diǎn)肉眼可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)，ph值6—8之間，為。
2.1.3惠城區(qū)市民對(duì)東江綜合治理的評(píng)價(jià)
調(diào)研派發(fā)問(wèn)卷惠城區(qū)市民對(duì)東江綜合治理的評(píng)價(jià)，共派發(fā)問(wèn)卷200份，收回198份，問(wèn)卷185份。調(diào)查問(wèn)卷均封閉式問(wèn)卷。派發(fā)地點(diǎn)有較強(qiáng)的性，分別為市數(shù)碼步行街、市西湖、學(xué)院、市鐵路學(xué)校、市火車北站員工住宅區(qū)等。在派發(fā)問(wèn)卷的調(diào)研亦對(duì)市民了采訪，采訪的市民有100人，覆蓋了老年、中年、青年跟少年，比例分別為1：1：1：1，較強(qiáng)的代表性。
在調(diào)查的人群中，75.7%東江段近三年來(lái)水質(zhì)的，的主要飲用水源，其水質(zhì)越來(lái)越值得信賴，13.5%的市民覺(jué)得近三年的水質(zhì)跟以前區(qū)別，而僅有10.8%的市民近三年來(lái)水質(zhì)的，東江段仍受到幅度的污染。60%的市民對(duì)近年來(lái)的治理決心及的治理措施表示贊許，有55.1%的市民東江現(xiàn)在的治理難處，分別為居民生活污水及工業(yè)污水排放。
在采訪過(guò)程中，較多市民對(duì)淡水河、淡澳河治理表示表示不滿，這是東江段綜合治理的薄弱環(huán)節(jié)，直接和威脅到飲用水源的穩(wěn)定，要求的措施，使市民享受到更的治理。
關(guān)鍵詞：高校思想政治理論課；教學(xué)方法；教改調(diào)研
一、從“概論”課的調(diào)研數(shù)據(jù)看大學(xué)生對(duì)思想政治理論課教學(xué)的期望
我們?cè)?015年春季學(xué)期第一周對(duì)所教“概論”課的3個(gè)班級(jí)進(jìn)行了調(diào)研。
本次調(diào)研讓同學(xué)們以5人為一小組，在小組討論的基礎(chǔ)上撰寫并提交本小組對(duì)“概論”課教學(xué)改革的建議和希望教師在“概論”課堂教學(xué)中講解或師生共同探討的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。我們?cè)诘诙苌险n時(shí)，收回56個(gè)小組共327人參與的小組調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，我們將同學(xué)們所提的教改建議分為以下兩類。
一是完善“概論”課堂教學(xué)方法的建議。“概論”課是一門理論化程度較強(qiáng)的課程，需要通過(guò)多種教學(xué)方式的綜合應(yīng)用，才能更好地抓住和維持課堂上學(xué)生學(xué)習(xí)的注意力。大學(xué)生在建議中就改進(jìn)教學(xué)方式的途徑列出了一些具體的建議，38. 16%的同學(xué)希望教師在教學(xué)中更多地呈現(xiàn)圖片和視頻，24. 53%希望教師引人當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，18. 31 %希望教師采用互動(dòng)式分版塊討論的教學(xué)模式。
二是通過(guò)“概論”課探討更多的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。同學(xué)們希望以此為窗口提高自己分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尤其是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的能力。同學(xué)們所列舉的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中，我國(guó)外交政策與動(dòng)向占49. 74%，反腐倡廉問(wèn)題占40. 76%，問(wèn)題占34. 78%，十報(bào)告占27. 12% ，“兩會(huì)”熱點(diǎn)問(wèn)題占22. 28%，食品藥品安全問(wèn)題的占21. 74 %，朝核問(wèn)題占15.21%，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題占9. 78%。
上述調(diào)研結(jié)果顯示出這樣兩個(gè)特點(diǎn)：一是所提的建議較為具體。這二是所關(guān)注的熱點(diǎn)集中反映了當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題。及我國(guó)的外交政策問(wèn)題位居首位，這一問(wèn)題又屬于“概論”課的國(guó)際戰(zhàn)略與外交政策所要分析的內(nèi)容。其他問(wèn)題也是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。這體現(xiàn)了大學(xué)生對(duì)中國(guó)與安全的高度關(guān)注。
二、大學(xué)生的期望對(duì)思想政治理論課教學(xué)改革提出新的更高的要求
一是從教材使用來(lái)看，需要通過(guò)教師的再創(chuàng)新才能更好地實(shí)現(xiàn)教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)換。思想政治理論課教材的使用方面存在兩個(gè)方面的矛盾：1.教材內(nèi)容的階段性成果和現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性演進(jìn)之間的矛盾。教材只能回答到某一時(shí)點(diǎn)為止其所關(guān)注的主要理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是這一時(shí)期的理論和實(shí)踐研究的階段性成果。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)的變化是連續(xù)的，社會(huì)的發(fā)展是不間斷的，新的問(wèn)題總是不斷出現(xiàn)的，這不是教材所能解決的。②教材追求的自身體系的完善性與思想政治理論課不同課程教材之間不可避免的重復(fù)性的矛盾?！案耪摗闭n從其理論體系的建構(gòu)來(lái)看，離不開(kāi)對(duì)思想中具有獨(dú)創(chuàng)性的理論和社會(huì)主義改造理論的闡述，但這與《近現(xiàn)代史綱要》之間又存在著一定程度的重復(fù)。如何避免這種重復(fù)，是教師在教學(xué)中需要通過(guò)對(duì)內(nèi)容的再創(chuàng)新以及課程間的合理分工來(lái)進(jìn)行把握。
二是從教學(xué)過(guò)程來(lái)看，需要通過(guò)教學(xué)方法的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的提升。大學(xué)生希望教師的課件能通過(guò)各種相關(guān)的文字、圖片、動(dòng)畫、聲音視頻素材合理組織安排，創(chuàng)造出形象、生動(dòng)的視覺(jué)效果，以不斷激起他們聽(tīng)課的欲望；希望教師的講課能夠把感性材料和理性材料糅合在一起，從感性到理性，更能夠體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性，以避免空洞、抽象的理論說(shuō)教；希望教師的教學(xué)過(guò)程能有更多的師生間的互動(dòng)，如辯論、演講、課堂討論等，以增加同學(xué)們?cè)谡n堂上的參與性，通過(guò)更多的參與達(dá)到提升自身能力的目的；希望教師能有更多的激情來(lái)帶活課堂的氣氛，以教師個(gè)人風(fēng)采和人格魅力來(lái)感染學(xué)生。
三是從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，需要通過(guò)教學(xué)素材的不斷豐富和理論內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)來(lái)提升課堂教學(xué)的活力。在當(dāng)今這個(gè)信息化的時(shí)代，學(xué)生能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等大眾媒體在第一時(shí)間內(nèi)掌握最新的時(shí)事熱點(diǎn)。這些熱點(diǎn)問(wèn)題可能會(huì)給大學(xué)生帶來(lái)思想上和認(rèn)知上的困惑。大學(xué)生希望能在課堂上或課堂下就一些與課程有關(guān)的問(wèn)題和老師共同探討。在這種情況下，如果我們的思想政治理論課教學(xué)走的只是從書本到書本、以不變應(yīng)萬(wàn)變的傳統(tǒng)教學(xué)路徑，教師的教學(xué)效果必將大打折扣。這就要求思想政治理論課的教師不斷學(xué)習(xí)，不斷更新自己的知識(shí)存量，不斷調(diào)整和豐富教學(xué)內(nèi)容。
三、推進(jìn)三個(gè)結(jié)合，提高思想政治理論課的教學(xué)實(shí)效性
一是理論與實(shí)際相結(jié)合。做到理論與實(shí)際的結(jié)合，是思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容能夠“進(jìn)頭腦”的關(guān)鍵。首先是社會(huì)的實(shí)際。用思想政治理論課的理論來(lái)分析國(guó)內(nèi)外的重大社會(huì)問(wèn)題，用現(xiàn)實(shí)的材料來(lái)豐富思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容，是提升大學(xué)生社會(huì)認(rèn)知能力的重要方式。其次是學(xué)生的實(shí)際。讓大學(xué)生的身邊人、身邊事進(jìn)人我們的教學(xué)內(nèi)容，會(huì)大大縮短大學(xué)生與思想政治理論課之間的距離。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，因材施教。教師在授課過(guò)程中，可以根據(jù)學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度合理地進(jìn)行教學(xué)安排。最后是教師的實(shí)際。在授課過(guò)程中，任課教師可以結(jié)合自己的研究基礎(chǔ)和研究成果對(duì)相關(guān)問(wèn)題作更深層次的探討。當(dāng)然這種探討應(yīng)符合思想政治理論課作為公共課而不是專業(yè)課的特點(diǎn)，避免過(guò)度理論化的情況出現(xiàn)。另外，任課教師也可以適度結(jié)合自身的親身經(jīng)歷，探討自己對(duì)某些理論問(wèn)題的感性認(rèn)識(shí)。
二是課堂講授與師生互動(dòng)相結(jié)合。師生互動(dòng)教學(xué)是維持思想政治理論課課堂教學(xué)學(xué)生關(guān)注力的重要手段。首先，教學(xué)的問(wèn)題來(lái)自互動(dòng)。了解大學(xué)生在關(guān)注什么、希望通過(guò)這門課的學(xué)習(xí)獲得什么，是實(shí)現(xiàn)老師講授與師生互動(dòng)相結(jié)合的第一步。為此，通過(guò)多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)研是必要的。同時(shí)，將調(diào)研之后的總體結(jié)果以及教師的分析和完善教學(xué)的建議在課堂與學(xué)生分享，則顯得更為重要。這可以向?qū)W生表明，教師是以學(xué)生為本、尊重同學(xué)們建議的。其次，在講授過(guò)程中貫穿互動(dòng)。教師在教學(xué)過(guò)程中適時(shí)地提出問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生參與討論，通過(guò)課堂互動(dòng)來(lái)抓住并留住學(xué)生的注意力，促使學(xué)生思考問(wèn)題，在思考中跟上教學(xué)的節(jié)奏和老師講課的脈絡(luò)。不過(guò)，如何組織好課堂互動(dòng)，也有許多需要總結(jié)的方面。最后，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)在結(jié)合中實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。主題實(shí)踐活動(dòng)是思想政治理論課行之有效的互動(dòng)教學(xué)活動(dòng)，從全員參與到重點(diǎn)參與相結(jié)合的多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，如主題演講、主題參觀、專題論壇及暑期社會(huì)實(shí)踐等，是思想政治理論課互動(dòng)式教學(xué)可以運(yùn)用的組織形式。
黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。鑒于近年來(lái)我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流，了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問(wèn)題，撰寫了調(diào)研報(bào)告，為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。
為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境，5月14日，內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開(kāi)了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)座談會(huì)，市人大常委會(huì)劉冬生主任，邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對(duì)查找活動(dòng)提出了具體要求。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研，幾易其稿，協(xié)助常委會(huì)先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級(jí)人大代表開(kāi)展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)意見(jiàn)收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等，確保查找工作規(guī)范有序運(yùn)行。截止10月底，通過(guò)深入查找，全市各地、各單位上報(bào)不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項(xiàng)共780余條（次），涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)對(duì)代表、各單位查找出來(lái)的法律法規(guī)條文進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，對(duì)共性問(wèn)題及意見(jiàn)較集中的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，給予重點(diǎn)關(guān)注，并及時(shí)向省人大有關(guān)專門委員會(huì)上報(bào)。同時(shí)在初步整理匯總過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見(jiàn)建議，已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會(huì)辦公室及市政府法制辦研究處理。
運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問(wèn)題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問(wèn)題，促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門，直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。
2013年9月，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的
報(bào)告，提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見(jiàn)。為了解常委會(huì)審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)情況，促進(jìn)市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權(quán)，10月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，撰寫了督查報(bào)告，為11月份常委會(huì)開(kāi)展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見(jiàn)辦理落實(shí)工作滿意度測(cè)評(píng)提供參考。同時(shí)針對(duì)修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制，細(xì)化審判和執(zhí)行程序，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際，為推進(jìn)全市法院公正司法，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對(duì)全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機(jī)制等意見(jiàn)建議，為9月份常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內(nèi)務(wù)司法委本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真督辦涉法涉訴案件，積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，指定專人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見(jiàn)，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外，內(nèi)務(wù)司法委還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對(duì)《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）》、《__市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》、《__市地名管理辦法》、《__市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N情形；還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委，就《浙江省社會(huì)救助條例（草案）》、《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》等擬出臺(tái)的法規(guī)條例做好征求意見(jiàn)工作。
推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待，為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署，4月14日，內(nèi)務(wù)司法委主持召開(kāi)了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會(huì)議，專題研討“五水共治”的法治保障問(wèn)題。在實(shí)地察看平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)河道整治工程之后，內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時(shí)對(duì)全市治水工作中如何加強(qiáng)對(duì)巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問(wèn)題，“清三河”過(guò)程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強(qiáng)對(duì)治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問(wèn)題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問(wèn)題，如何完善政策法規(guī)加大對(duì)違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等問(wèn)題，提出了依法治水，落實(shí)責(zé)任；全面發(fā)動(dòng)，全民參與；整合資源，強(qiáng)化保障；主動(dòng)介入，加強(qiáng)監(jiān)督；健全法制，嚴(yán)格執(zhí)行等五個(gè)方面的建議，得到了市政府肖培生市長(zhǎng)的批示肯定。
近年來(lái)我市老年人口不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老問(wèn)題已日益成為社會(huì)普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。去年5月，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào)，提出了意見(jiàn)建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，跟蹤了解政府整改落實(shí)情況，5月份，內(nèi)務(wù)司法委就全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議，為6月份市人大常委會(huì)組織開(kāi)展專題視察工作，提供了第一手資料。
殘疾人是社會(huì)的特殊群體，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會(huì)議上，部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開(kāi)展調(diào)查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長(zhǎng)表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度，積極推進(jìn)市本級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會(huì)副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議，作為自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，作為密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。在常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下，市級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內(nèi)解決。
黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。鑒于近年來(lái)我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流，了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問(wèn)題，撰寫了調(diào)研報(bào)告，為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。
[關(guān)鍵詞]思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué) 新模式
[作者簡(jiǎn)介]戴小江（1965- ），女，重慶人，重慶交通大學(xué)思想政治理論教學(xué)科研部，教授，碩士，主要從事思想政治教育研究。（重慶 400074）
[課題項(xiàng)目]本文系重慶市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“高校思想政治理論課青年教師的專業(yè)素養(yǎng)調(diào)研及培育策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012-GX-131）和重慶交通大學(xué)思想政治教育專項(xiàng)“思想政治理論課綜合實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012-SJ-1）的階段性成果。
[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）03-0158-03
近年來(lái)，高校思想政治理論課教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了積極的探索，但實(shí)踐教學(xué)普遍存在學(xué)生參與缺乏廣泛性、活動(dòng)開(kāi)展缺乏連續(xù)性、實(shí)踐結(jié)果缺乏實(shí)效性等問(wèn)題。筆者結(jié)合所在學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)探索，針對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的模式展開(kāi)探討，希望對(duì)高校思想政治理論課的教學(xué)改革有所裨益。
一、高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的界定
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵，主要包括狹義和廣義的兩種觀點(diǎn)。前者認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)區(qū)別于課堂教學(xué)，是利用社會(huì)實(shí)踐等空間組織的教學(xué)活動(dòng)，主要采取參觀、實(shí)地考察、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)參與等形式。后者認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)，是指除了進(jìn)行理論教學(xué)之外的所有與實(shí)踐相關(guān)的教學(xué)形式，是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以實(shí)踐操作為主，采取原著閱讀、研究討論、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、專業(yè)課實(shí)習(xí)等方式，有組織、有計(jì)劃地獲得知識(shí)、增強(qiáng)能力和素質(zhì)的一系列教學(xué)活動(dòng)。狹義的實(shí)踐教學(xué)把社會(huì)實(shí)踐作為唯一形式，而廣義的實(shí)踐教學(xué)則把大學(xué)生開(kāi)展的所有社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都等同于思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)。這些認(rèn)識(shí)的偏頗主要是未能正確區(qū)分思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與課堂理論教學(xué)、與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之間的關(guān)系。
（一）理論課實(shí)踐教學(xué)與課堂理論教學(xué)辨析
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與課堂理論教學(xué)本屬于思想政治理論課同一教學(xué)過(guò)程的兩個(gè)環(huán)節(jié)，它們的區(qū)別不在于是課內(nèi)還是課外進(jìn)行。因?yàn)椋瑥膶?shí)踐的角度看，實(shí)踐教學(xué)可以在社會(huì)生活中進(jìn)行，也可以在課堂內(nèi)、校園中進(jìn)行。教師對(duì)于課堂內(nèi)是否可以開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)一直存在不同意見(jiàn)。我們認(rèn)為課堂是教師進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)地，這個(gè)場(chǎng)地既可以進(jìn)行理論教學(xué)，也可以開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，區(qū)別在于教師組織教學(xué)活動(dòng)的方式上。例如，在案例教學(xué)中，學(xué)生上臺(tái)講課、課堂討論、師生對(duì)話等都有學(xué)生參與，但這些教學(xué)方式直接服務(wù)于理論講授，其屬性仍是理論教學(xué)。只有那些在課堂內(nèi)相對(duì)獨(dú)立于理論講授形式之外呈現(xiàn)的實(shí)踐活動(dòng)方式才屬于實(shí)踐教學(xué)，如開(kāi)展歷史情景的模擬活動(dòng)，組織學(xué)生放映自拍的“道德實(shí)踐”“法治實(shí)踐”的微電影等。
（二）理論課實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐辨析
思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐都是大學(xué)生思想政治工作的重要組成部分，都是大學(xué)生了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、鍛煉自我的實(shí)踐活動(dòng)。雖然都是大學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，都以增進(jìn)學(xué)生與社會(huì)的交往，提高學(xué)生的實(shí)踐能力為目的，但前者是“實(shí)踐教學(xué)”，后者是“社會(huì)實(shí)踐”，有無(wú)“教學(xué)”成為二者之間的分水嶺。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是一種課程意義上的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程，是引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)各種方式深入實(shí)際以更好地感悟、消化理論，并且運(yùn)用這些理論來(lái)分析、理解、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的教學(xué)過(guò)程。這種實(shí)踐教學(xué)是對(duì)理論教學(xué)的拓展和延伸，是鞏固和深化理論教學(xué)成果的重要環(huán)節(jié)，因此，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)不及大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容寬泛。
（三）高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵
綜上所述，高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是在思想政治理論課教師的指導(dǎo)下，以課堂傳授的理論知識(shí)為依托，通過(guò)學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)際生活的參與和體驗(yàn)，使其主觀世界得到感性的再教育和主體能力得以優(yōu)化的過(guò)程。這樣的界定相對(duì)于狹義的實(shí)踐教學(xué)而言，沒(méi)有把空間局限于學(xué)校外面的社會(huì)，而著重強(qiáng)調(diào)了學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)際生活的參與和體驗(yàn)，這樣的體驗(yàn)既可以是直接的，也可以是間接的；相對(duì)于廣義的實(shí)踐教學(xué)而言，沒(méi)有把校園的第二課堂、“三下鄉(xiāng)”等與思想政治理論課沒(méi)有直接關(guān)系的大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)也作為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)。這樣的界定為實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展拓寬了活動(dòng)空間，也明確了活動(dòng)邊線。教師可以根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，利用直觀鮮活的社會(huì)圖像、現(xiàn)實(shí)情境模擬等，讓學(xué)生參與其中，間接獲得對(duì)社會(huì)生活的體驗(yàn)；也可以通過(guò)參觀、調(diào)研等方式讓學(xué)生直接參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，感知社會(huì)、體驗(yàn)人生，以實(shí)現(xiàn)“教化”與“內(nèi)化”“知”與“行”的統(tǒng)一。思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)，無(wú)論是課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)，還是社會(huì)實(shí)踐教學(xué)，均以廣闊的社會(huì)生活為背景，這是由思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活緊密聯(lián)系的特點(diǎn)決定的。
二、高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的新模式
基于對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中，構(gòu)建起課堂、校園、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)新模式。
（一）課堂實(shí)踐教學(xué)
【關(guān)鍵詞】高校思想政治理論課 教學(xué)改革
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，大學(xué)生面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就業(yè)問(wèn)題格外突出，高校的思想政治教育課面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院、教育部對(duì)高校的思想政治教育格外重視，先后頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》等文件，標(biāo)志著高校思想政治理論課要進(jìn)行全面的改革和建設(shè)。
一、高校思想政治理論課改革的必要性
（一）當(dāng)代大學(xué)生新的思想特點(diǎn)要求高校思想政治理論課必須改革
思想政治理論課的對(duì)象是當(dāng)今大學(xué)生，因此，要符合學(xué)生的思想狀況和特征。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)生的思想觀念和政治意識(shí)有了新的變化，比如大學(xué)生的政治觀開(kāi)始向現(xiàn)實(shí)化發(fā)展，他們具有較強(qiáng)的責(zé)任感和政治信念，民主意識(shí)和參與意識(shí)增強(qiáng)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，大學(xué)生的意識(shí)觀念趨向個(gè)性化，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，個(gè)性越來(lái)越獨(dú)立；在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，大學(xué)生受外來(lái)文化和思想的影響較大，價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化的形式，追求物質(zhì)享受和功利主義，導(dǎo)致道德觀念和人生態(tài)度比較膚淺等；另外，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，大學(xué)生的心理素質(zhì)比較差，會(huì)出現(xiàn)盲目、消極甚至極端的現(xiàn)象。當(dāng)今大學(xué)生在思想上表現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)對(duì)思想政治理論課提出了新的要求，教師必須了解大學(xué)生的生理、心理以及思想特點(diǎn)，對(duì)思想政治理論課做出相應(yīng)的改革。
（二）改革高校思想政治理論課是時(shí)展的要求
當(dāng)前高校的思想政治理論課還是以教師灌輸?shù)姆椒橹?，教學(xué)方法單一，引不起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)生缺乏互動(dòng)和參與性，使得課堂教學(xué)沒(méi)有生機(jī)，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。另外，教學(xué)內(nèi)容比較陳舊，沒(méi)有吸引力，缺乏針對(duì)性，比如有一部分內(nèi)容與中學(xué)課程重復(fù)，教師在講解時(shí)也不再深入細(xì)致的引導(dǎo)，使學(xué)生產(chǎn)生審美疲勞，容易出現(xiàn)抵觸的心理。當(dāng)前的思想政治教育課已跟不上高校教育改革和時(shí)展的步伐，因此，必須進(jìn)一步改革才能使高校思想政治教育課發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、改革高校思想政治理論課的有效措施
（一）改變教學(xué)觀念和教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生市場(chǎng)需求的思想道德素質(zhì)
在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的高度發(fā)展下，對(duì)社會(huì)和人的素質(zhì)也提出了市場(chǎng)化的要求，高校的思想政治理論課不但要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素質(zhì)，還要培養(yǎng)學(xué)生的法治素質(zhì)。教師要充分了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)及其對(duì)人才的要求，改變以往的教學(xué)觀念，把思想政治理論課立足于市場(chǎng)同時(shí)又要高于市場(chǎng)，以市場(chǎng)化的目標(biāo)來(lái)制定思想政治理論課的教學(xué)目標(biāo)，把學(xué)生培養(yǎng)成為具有市場(chǎng)化思想道德素質(zhì)的新型人才。另外，思想政治理論課還要時(shí)時(shí)引導(dǎo)學(xué)生因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及社會(huì)差別等產(chǎn)生的各種壓力，這就要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性，以及經(jīng)濟(jì)全球化下的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法制意識(shí)、效率意識(shí)等，體現(xiàn)在思想政治理論課中。
（二）加強(qiáng)思想政治理論課中的人文關(guān)懷
由于教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容等不符合學(xué)生的要求，造成思想政治理論課的師生關(guān)系比較疏遠(yuǎn)，不利于提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)，教師在課堂上增加人文關(guān)懷是建立良好師生關(guān)系的要求。思想政治理論課教師要尊重、關(guān)愛(ài)不同專業(yè)的學(xué)生，加強(qiáng)與學(xué)生的交流，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，形成平等、和諧的師生關(guān)系。教師在備課時(shí)要把學(xué)生感興趣的作為切入點(diǎn)，與學(xué)生達(dá)成共鳴，使思想政治教育課堂也能形成充滿人情味、民主、和諧的氛圍，在這樣的環(huán)境下不僅提高了學(xué)生的思想政治覺(jué)悟，還培養(yǎng)了學(xué)生的民主精神和創(chuàng)新精神，也有利于真正幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。另外，在思想政治理論課加入人文關(guān)懷，也是大學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的重要保證。
（三）加強(qiáng)思想政治理論課的實(shí)踐性
當(dāng)前高校的思想政治理論課都比較重視理論教學(xué)，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基本被忽視，這主要是由于思想政治理論課自身的特點(diǎn)造成的。思想政治理論課講解的都是與人類社會(huì)、自然界、人的思維等方面的普遍規(guī)律，以及社會(huì)生活中的重大事件或基本規(guī)范，給教學(xué)實(shí)踐的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容安排等帶來(lái)了較大困難。
為了使教學(xué)實(shí)踐課取得該有的效果，教師和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視，首先要有效組織社會(huì)實(shí)踐，可以將教學(xué)實(shí)踐作為一個(gè)任務(wù)布置給學(xué)生，教師出一些題目，讓學(xué)生寫一份調(diào)研報(bào)告，怎樣調(diào)研、去哪里調(diào)研，讓學(xué)生自行安排。其次，政治理論課教師可以參與學(xué)生的暑期實(shí)踐工作，把思想政治理論課與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。最后，教師要對(duì)學(xué)生的實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)校要建立完善的評(píng)價(jià)體系，最終發(fā)揮思想政治理論課的教學(xué)實(shí)踐效果。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，高校的思想政治理論課必須貼近生活，深入到學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)中，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，才能符合學(xué)生的特點(diǎn)和需求，也才能順應(yīng)時(shí)展的要求。高校思想政治理論課教師必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，充分了解學(xué)生、尊重學(xué)生，才能與學(xué)生達(dá)成共識(shí)、產(chǎn)生共鳴，也才能真正把思想政治教育課灌輸?shù)綄W(xué)生的思想中，從而指導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的綜合型人才。
關(guān)鍵詞：高職院校 思想政治 理論課 實(shí)踐教學(xué) 創(chuàng)新模式
高職院校思想政治理論課是對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育的主渠道和主陣地，而實(shí)踐教學(xué)作為思想政治理論課的一種教學(xué)模式，是提高思想政治理論課實(shí)效性的有效途徑，也是學(xué)校進(jìn)行挫折教育，培養(yǎng)學(xué)生克服困難、戰(zhàn)勝挫折、形成良好個(gè)性品質(zhì)的一種實(shí)施策略。所以，研究并探索出與人才培養(yǎng)相適應(yīng)的全方位、開(kāi)放式的實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高職院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題
1.組織上存在隨意性。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)往往沒(méi)有被納入教學(xué)計(jì)劃之中，也不能與教學(xué)內(nèi)容較好地銜接，相關(guān)的制度不健全。很多學(xué)校把思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)簡(jiǎn)單地看作是開(kāi)展幾次活動(dòng)或者組織幾次社會(huì)實(shí)踐。因此，實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展，難以形成穩(wěn)定的、一貫的活動(dòng)形式。
2.內(nèi)容上缺乏規(guī)范性。實(shí)踐教學(xué)作為課堂理論教學(xué)的延伸和補(bǔ)充，對(duì)課堂理論教學(xué)起著鞏固、充實(shí)和驗(yàn)證的作用。它既包括課堂實(shí)踐活動(dòng)，又包括校內(nèi)、校外實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于課業(yè)負(fù)擔(dān)較重的政治理論課教師而言，沒(méi)有過(guò)多的精力和時(shí)間來(lái)詳細(xì)進(jìn)行規(guī)劃，使實(shí)踐教學(xué)流于形式。
3.參與上缺乏廣泛性。一些院校往往組織少數(shù)表現(xiàn)較為突出的學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，存在以點(diǎn)代面的現(xiàn)象，實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展帶有較明顯的局部性和偏向性。
4.時(shí)間上缺乏連續(xù)性。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)不是一次性活動(dòng)，由于受主客觀因素的影響，如人、財(cái)、物的變化；實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地的缺乏，導(dǎo)致思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)很難全面、深入、持久地開(kāi)展。
5.考評(píng)上缺乏多樣性。實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展缺乏有效的管理和考評(píng)，不能通過(guò)多種考評(píng)方式加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的檢查，對(duì)學(xué)生的考評(píng)方式單一。從而造成實(shí)踐教學(xué)考評(píng)信度較低，難以達(dá)到以考促學(xué)、以評(píng)促教的目的。
二、高職思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新模式
1.高職思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與專業(yè)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合
當(dāng)前高職的思想政治理論課都比較重視理論教學(xué)，社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基本被忽視，這主要是由于思想政治理論課自身的特點(diǎn)造成的。思想政治理論課講解的都是與人類社會(huì)、自然界、人的思維等方面的普遍規(guī)律，以及社會(huì)生活中的重大事件或基本規(guī)范，給教學(xué)實(shí)踐的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容安排等帶來(lái)了較大困難。
為了使教學(xué)實(shí)踐課取得該有的效果，教師和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視，首先要有效組織社會(huì)實(shí)踐，可以將教學(xué)實(shí)踐作為一個(gè)任務(wù)布置給學(xué)生，教師出一些題目，讓學(xué)生寫一份調(diào)研報(bào)告，怎樣調(diào)研、去哪里調(diào)研，讓學(xué)生自行安排。其次，政治理論課教師可以參與學(xué)生的暑期實(shí)踐工作，把思想政治理論課與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。最后，教師要對(duì)學(xué)生的實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)校要建立完善的評(píng)價(jià)體系，最終發(fā)揮思想政治理論課的教學(xué)實(shí)踐效果。
2.高職思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與課題研究相結(jié)合
開(kāi)展課題研究是現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢(shì)，是思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的全面思考和深入研究，是用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的理論升華。課題研究最突出的特點(diǎn)就是不受課本和已有結(jié)論的限制，可以從不同的思維角度去把握和理解。這一教學(xué)模式關(guān)注的不僅僅是研究成果、學(xué)術(shù)水平的高低，更重要的是學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富性和學(xué)習(xí)方法的多樣性。從學(xué)習(xí)理論觀點(diǎn)、確定研究課題、設(shè)計(jì)研究方案、收集資料調(diào)查研究、形成研究成果到總結(jié)交流提高，更加注重學(xué)習(xí)和研究過(guò)程，是以有利于培養(yǎng)學(xué)生的探究意識(shí)、研究技能為本位的實(shí)踐教學(xué)。研究成果的形成提倡多樣化，如撰寫課題研究報(bào)告；實(shí)驗(yàn)報(bào)告；調(diào)查報(bào)告；指導(dǎo)學(xué)生自辦刊物；鼓勵(lì)學(xué)生以系列講座的形式開(kāi)展交流、宣傳、推廣等活動(dòng)來(lái)分享研究成果。這樣既可以提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力、科學(xué)研究的能力，又給學(xué)生提供了一個(gè)很好的鍛煉機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了自我實(shí)現(xiàn)的能力。
3.高職思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生日常生活相結(jié)合
在校期間學(xué)生的大量課余時(shí)間基本上都是在宿舍度過(guò)的，宿舍成了同學(xué)之間交流思想、獲取信息的重要場(chǎng)所，將日常的實(shí)踐教學(xué)融入到宿舍文化建設(shè)之中，使之形成良性互動(dòng)，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。如在學(xué)生中成立宿舍文化建設(shè)小組，建立并實(shí)施一系列完善的檢查、評(píng)比、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，約束學(xué)生不文明、不道德的行為，保證宿舍良好、環(huán)境有序，保證宿舍文化建設(shè)制度的可操作性和實(shí)施的長(zhǎng)效性。同時(shí)，針對(duì)高職學(xué)生主體意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，為學(xué)生提供參與宿舍管理的機(jī)會(huì)，通過(guò)為同學(xué)服務(wù)的體驗(yàn)，來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識(shí)。在自覺(jué)維護(hù)學(xué)生宿舍衛(wèi)生秩序的同時(shí)，又可以培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和自強(qiáng)、自律、自信的精神風(fēng)貌。從而，使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生的日常生活中開(kāi)展得更具實(shí)效性。
4.高職思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與考評(píng)體系相結(jié)合
思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)不同于學(xué)習(xí)課堂知識(shí)的測(cè)驗(yàn)和考試，它不僅考評(píng)學(xué)生解決問(wèn)題所得出的結(jié)論，而且考評(píng)得出結(jié)論的過(guò)程以及學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中的行為表現(xiàn)。因此，必須突出以下幾個(gè)原則：第一，過(guò)程性原則。注重考核學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中的表現(xiàn)，要認(rèn)真寫好調(diào)查報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容要根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)寫出，要突出主題、有材料、有分析，防止部分學(xué)生簡(jiǎn)單應(yīng)付、弄虛作假。第二，綜合性原則。要對(duì)學(xué)生的理想、信念、智慧、能力等作出綜合評(píng)價(jià)。第三，多樣性原則。在考核評(píng)價(jià)中，不僅有教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，還有學(xué)生之間的相互評(píng)價(jià)、個(gè)體評(píng)價(jià)、校內(nèi)外相結(jié)合評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)等。只有通過(guò)實(shí)踐教學(xué)效果的考評(píng)，才能檢驗(yàn)出教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。從而，保證思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。
總之，思想政治理論課必須貼近生活，深入到學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)中，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，才能符合學(xué)生的特點(diǎn)和需求，也才能順應(yīng)時(shí)展的要求。思想政治理論課教師必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，充分了解學(xué)生、尊重學(xué)生，才能與學(xué)生達(dá)成共識(shí)、產(chǎn)生共鳴，也才能真正把思想政治教育課灌輸?shù)綄W(xué)生的思想中，從而指導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的綜合型人才。
參考文獻(xiàn)：
