發(fā)布時間：2023-06-15 17:16:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的集團合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：營改增；水務(wù)集團；稅務(wù)管理；應(yīng)對策略
一、營改增對工程造價所產(chǎn)生的具體影響
“營改增”這一新的稅務(wù)政策不僅會使其計稅依據(jù)、課稅對象和計稅方式發(fā)生變化，甚至還會影響到整個的造價系統(tǒng)。從稅種的類別來說，增值稅和營業(yè)稅在計稅依據(jù)方面有所不同，具體來說，增值稅主要發(fā)生的業(yè)務(wù)進行的過程中，主要針對利潤來征收的稅種，其屬于價外稅。營業(yè)稅則是針對一些單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅，屬于價內(nèi)稅。因為二者稅種的差異，其所計算稅務(wù)的方法也不相同。營改增之后，計稅依據(jù)的改變導(dǎo)致稅金在計算方面的難度大大增加，其難度主要表現(xiàn)在進項稅額、銷項稅額和應(yīng)納稅額的計算方式部分，所以，在具體計算稅額的過程中，稅金確認難度極大，從而也造成了對水務(wù)集團施工項目工程造價等方面的影響。
二、在營改增背景下水務(wù)集團合同處理的相關(guān)策略
(一)加強相關(guān)信息建設(shè)，核查合作方的納稅資格
不同納稅人到水務(wù)集團所需要繳納的稅種以及整個納稅的金額是有差別的，因此，水務(wù)集團在與合作方簽訂正式的合同之前，首先要對對方的納稅資格進行審查，并充分掌握各種信息，例如了解對方是屬于小規(guī)模納稅人還是一般納稅人，其票據(jù)是專用發(fā)票還是普通的發(fā)票，相關(guān)增值稅的具體稅率等，加強信息建設(shè)從而確保報價的科學(xué)性、合理性，以此來降低企業(yè)的稅負、減少企業(yè)的成本，增加企業(yè)的實際盈利。合同中，應(yīng)該要對合作雙方的抬頭名稱進行標(biāo)準(zhǔn)化收錄，并主動將自身的開戶行、公司名稱、地址、賬號信息、電話、納稅人識別號等信息提供給對方，以方便其提供增值稅專用票據(jù)。
(二)保證價格、價外費用和增值稅額的明確性
為了降低水務(wù)集團的稅務(wù)處理的難度，應(yīng)該在合同中根據(jù)不同的稅務(wù)特性做出不同的規(guī)定。例如，作為價內(nèi)稅的營業(yè)稅應(yīng)該要明確由受托方負責(zé)，而作為價外稅的增值稅應(yīng)在合同價款之外。與營業(yè)稅的稅率相比較，我國增值稅的稅率普遍較高，因此，受托方需要將自身稅負向上下游進行適當(dāng)轉(zhuǎn)移，以減輕自身的稅務(wù)負擔(dān)。隨著我國營改增稅務(wù)政策的頒布，水務(wù)集團在簽訂和合同時，應(yīng)該要對不同的稅務(wù)稅率進行核算，做好各類稅務(wù)服務(wù)內(nèi)容的應(yīng)對舉措，并在相關(guān)合同價款中表明增值稅是否包含在其中，避免稅務(wù)糾紛的出現(xiàn)。
(三)明確對付款方式、發(fā)票提供等方面的規(guī)定
為了降低處理稅務(wù)的難度，水務(wù)集團在具體操作過程中，把獲得增值稅發(fā)票作為一項必須履行的義務(wù)納入到合同規(guī)定之中，并且應(yīng)該保證增值稅發(fā)票的獲取、開具與具體的收付款義務(wù)緊密結(jié)合。為了避免款項提前支付后發(fā)票虛假或者發(fā)票無法認證等狀況的出現(xiàn)，一般納稅人企業(yè)可以在合同中對付款方式進行修改，以正規(guī)增值稅專用發(fā)票的合理獲取為前提，進而支付款項，否則一旦發(fā)現(xiàn)增值稅發(fā)票不合規(guī)，企業(yè)有權(quán)拒絕支付相關(guān)款項。同時，水務(wù)集團還可以將虛開條款納入到合同的規(guī)定范圍之中，以此降低自身有可能承擔(dān)的法律風(fēng)險，保證合法經(jīng)營，提高水務(wù)集團的經(jīng)濟效益。
(四)增強三流的一致性，降低風(fēng)險
增強三流的一致性主要是指加強勞務(wù)流、資金流和票據(jù)流這三者的統(tǒng)一，從而確保后期稅款可以進行合理的抵扣。在實際操作過程中，為了加強收款、委托第三方支付的一致性，水務(wù)集團可以通過提交具體的委托協(xié)議，以約定的方式來由第三方付款進行付款，或者水務(wù)集團直接簽訂三方協(xié)議，以此來幫助水務(wù)集團有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。
三、營改增政策下水務(wù)集團的應(yīng)對舉措
(一)合理處理跨期合同
根據(jù)合同時間的不同，其所根據(jù)的稅務(wù)依據(jù)也是不一樣的，因此，在具體操作時，企業(yè)需要對合同執(zhí)行的時間進行嚴格的區(qū)分。第一，建設(shè)工程登記招標(biāo)的日期在二零一六年五月一日之后的，需要依據(jù)增值稅的計價細則。第二，《建筑工程施工許可證》中表明，項目開工日期在二零一六年四月三十日之后的，要依據(jù)增值稅計價原則進行結(jié)算。第三，可對符合《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》中“建筑工程老項目”標(biāo)準(zhǔn)，并且屬于簡易計稅方法的工程項目執(zhí)行原價計價。
(二)營改增對應(yīng)舉措
在“營業(yè)稅改增值稅”的政策背景之下，為了加強水務(wù)集團的稅務(wù)處理能力，避免稅務(wù)風(fēng)險，水務(wù)集團可以從以下的多個方面來采取相應(yīng)的措施：首先，水務(wù)集團應(yīng)該要對支出進行具體分析，對其中的可抵扣項目做到心中有數(shù)，并對符合政策的抵扣進行抵扣。同時，水務(wù)集團要強化內(nèi)部控制制定，加強內(nèi)部控制和財務(wù)管理能力，實現(xiàn)由傳統(tǒng)計稅方法向簡易計稅方法的逐漸轉(zhuǎn)變，并提高對涉水風(fēng)險的重視，加強掛靠經(jīng)營管理。其次，企業(yè)應(yīng)該要對供應(yīng)商進行了解，選擇可以開具增值稅專用發(fā)票、更正規(guī)并且屬于一般納稅人資格的供應(yīng)商，在簽訂具體的合作協(xié)議時，要在合同中明確發(fā)票的開具方式、定價方式等具體信息。最后，水務(wù)集團應(yīng)該聘請專業(yè)的培訓(xùn)人員對集團的相關(guān)財務(wù)人員和管理人員進行技能的培訓(xùn)，使其意識到相關(guān)法規(guī)對集團管理的重要性，從而使集團更好地享受政策優(yōu)惠，降低法律風(fēng)險的存在。
四、結(jié)語
對于水務(wù)集團而言，盡快適應(yīng)營改增這一稅務(wù)政策是一項系統(tǒng)的、長期的工程，因此，水務(wù)集團需要從經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)、多個角度出發(fā)，完善內(nèi)部控制制度，從而提高其稅務(wù)處理能力，增加經(jīng)濟效益，促進水務(wù)集團的發(fā)展。
參考文獻：
[1]曹磊.“營改增”對水務(wù)企業(yè)稅務(wù)管理工作的影響及對策[J].凈水技術(shù)，2016(4)：107-110.
【關(guān)鍵字】收費公路；交通工程；機電系統(tǒng)；維護與管理
中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A
0前言
新疆兵團精河至博樂公路（S305線）是兵團第一條收費公路，位于新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，里程全長91.42KM，全線共設(shè)置蘑菇灘（K6+000）和慶達拉（K71+000）兩處收費站，為開放式收費制式，人工半自動收費收費方式。于2004年4月開工建設(shè)，2008年11月建成，2009年3月運行收費。
自運行收費以來，雖然在運行維護與管理方面取得了一定的經(jīng)驗和成績，但在實際的過程中依然存在一些問題和不足，影響了系統(tǒng)設(shè)備的使用壽命，更換與維修頻繁，運行成本逐年加大，同時也影響了通行服務(wù)質(zhì)量。為此重視和加強機電系統(tǒng)的運行維護與管理技術(shù)工作顯得尤為重要，意義重大。
如何做好機電系統(tǒng)的運行維護與管理技術(shù)工作，確保公路交通工程機電系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，保障車輛通行費應(yīng)征不漏，更有效的降低運行成本，提高通行服務(wù)質(zhì)量，已成為兵團收費公路管理單位特別關(guān)注和急需解決的迫切問題。
本文從機電系統(tǒng)的特征入手，對機電系統(tǒng)維護現(xiàn)狀進行了分析，結(jié)合收費公路運行實際工作經(jīng)驗，提出一些解決運行維護與管理問題的措施和辦法。
1機電系統(tǒng)管理的特點及現(xiàn)狀
1.1機電系統(tǒng)的概念及組成
機電系統(tǒng)是收費公路交通工程的重要組成部分，是發(fā)揮公路效益，保障安全運行和收費不可缺少的重要交通工程設(shè)施，是公路現(xiàn)代化，智能化的標(biāo)志之一。由通信、監(jiān)控、收費綜合系統(tǒng)組成。
1.2機電系統(tǒng)維護與管理的特點
1.2.1技術(shù)含量高、專業(yè)性強。
1.2.2規(guī)模大，設(shè)備單價高,投資比例大。
1.2.3系統(tǒng)多、涉及的專業(yè)廣。
1.2.4野外條件惡劣，設(shè)備維護維修的難度大,整個系統(tǒng)運行具有不間斷性。
1.2.5設(shè)備分布零散、點多、路線長等特點。
1.3運行管理體制現(xiàn)狀
1.3.1運行管理體制：兵團收費公路起步較晚，相對于新疆自治區(qū)收費公路規(guī)模小，機電系統(tǒng)運行維護與管理為管理體制單一。即公路管理處（收費中心）-收費站（分中心）為二級管理體制。公路管理處負責(zé)工程建設(shè)、設(shè)備更新、技術(shù)改造。周、月、年維護作業(yè)、日常巡查、應(yīng)急搶修等所開展的組織、協(xié)調(diào)、保證、技術(shù)支持與服務(wù)工作。各收費站負責(zé)監(jiān)控室、通信機房、車道設(shè)備進行日常清潔、檢查與簡單排除故障。按操作規(guī)程保證系統(tǒng)設(shè)備正常運行和維護收費秩序。
1.3運行管理存在的主要問題
1.3.1常年不間斷運行，設(shè)備老化快。各收費站系統(tǒng)設(shè)備不間斷24小時運行，隨運行時間的增長設(shè)備老化快，導(dǎo)致運行系統(tǒng)時有中斷。
1.3.2運行環(huán)境差，故障率高。由于通行的車輛拉運粉質(zhì)（塵）性的土、砂、石灰等建筑材料貨物，車輛覆蓋不嚴，灰塵積累，增加了機電設(shè)備的故障率，進而加速了設(shè)備老化。
1.3.3輕視保養(yǎng)，維護不到位。對于使用頻率較高的設(shè)備，平時不注意保養(yǎng)，縮短了設(shè)備的使用壽命，維修率高。
1.3.4檢查力度和深度不夠，技術(shù)力量薄弱。在專業(yè)性機電系統(tǒng)檢查中。由于專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)力量薄弱，而機電運行系統(tǒng)多，檢查隨機性大。缺乏全面性和主動性。而現(xiàn)行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有時又無詳細的操作說明，甚至有的還有一定的回旋余地。無十分準(zhǔn)確而清晰的界限，這就不可避免地造成檢查過程中有時難以把握。
2機電系統(tǒng)維護與管理措施及解決問題的辦法
2.1建立和完善各種操作規(guī)程和管理制度，做好例行維護工作
2.1.1通信系統(tǒng)的維護與管理
2.1.1.1日常維護：抽檢沿線手孔、人孔、光纜設(shè)施清潔和安全陛。
2.1.1.2月度維護：檢查電纜接頭部分和接線盒，保證電纜在緊急電話接線盒內(nèi)的連接固定牢靠，外觀無破損、無蟲害，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。檢查機房電纜進線配線箱避雷器是否完好。清潔光纜各備用尾纖接頭、法蘭盤等、并對光纜的各備用纖芯作導(dǎo)通測試，對不合要求的纖芯則重新做好熔接接續(xù)。每月巡檢沿線手孔、人孔、管道設(shè)施清潔和安全性。檢查井蓋丟失情況并抽檢子管堵頭。檢查干線支線管道、管箱，查驗溝槽、井蓋、槽蓋板等是否丟失損壞等。
2.1.1.3年度維護：每年對有電纜接頭的人井內(nèi)的積水抽水一次，積水嚴重的要經(jīng)常性抽水，防止電纜接頭長期泡在水中。每年檢查一次電纜的標(biāo)識，人井內(nèi)的設(shè)施，及時更新標(biāo)識，固定好子管堵頭與品字架，電纜支架托板應(yīng)該齊全完好。對電話電纜電氣性能進行一次全面的檢測。對光纜的各業(yè)務(wù)和備用纖芯的性能參數(shù)做一次完整的檢測和校正。
2.1.2監(jiān)控系統(tǒng)的維護與管理
2.1.2.1車輛檢測器的日常維護。車輛檢測器系統(tǒng)自檢，記錄應(yīng)真實、完整。自檢異常時，要報告處理，處理結(jié)果要落實；設(shè)備外觀完整性機箱、探頭完整，基礎(chǔ)、支撐穩(wěn)固，無明顯歪斜；設(shè)備工作狀態(tài)異常情況記錄。記錄應(yīng)真實、完整；工作異常時，要報告處理，處理結(jié)果要落實。
2.1.2.2車輛檢測器的定期維護：視頻處理器，保證檢測器能夠存貯最近15天數(shù)據(jù)；光端機，保證光端機進行信號傳輸時誤碼率：
2.1.2.3氣象環(huán)境監(jiān)控器日常維護：氣象檢測器系統(tǒng)自檢情況，記錄應(yīng)真實、完整；處理結(jié)果要落實；設(shè)備外觀完整性，機箱完整，基礎(chǔ)、支撐穩(wěn)固，無明顯歪斜；風(fēng)速風(fēng)向傳感器，運轉(zhuǎn)順暢，風(fēng)向正確；設(shè)備工作狀態(tài)異常情況的記錄，記錄應(yīng)真實、完整；工作異常時，要報告處理，處理結(jié)果要落實。
2.1.2.4氣象環(huán)境監(jiān)控器定期維護：①基礎(chǔ)?；A(chǔ)應(yīng)無影響強度的裂紋；穩(wěn)固、端正；在路基邊坡上或在易受臺風(fēng)、洪水、路基變形等不利于維護的場所，應(yīng)采取加固等措施；基礎(chǔ)周圍應(yīng)進行硬化處理，基礎(chǔ)平臺保持平整、清潔，無泥土、不積水、無雜草；金屬基體無銹蝕；金屬機箱與接地極連接可靠，接地極引出線無銹蝕。②支撐立柱。無明顯歪斜；外部清潔，無車輛濺落物等污漬及寄生動物巢穴；③防腐層完整、無銹蝕；④避雷針、接閃器形狀完整，與接地極連接可靠。
2.1.3收費綜合系統(tǒng)的維護與管理
2.1.3.1維護員對車道設(shè)備進行細致除塵，按正常程序，關(guān)閉計算機，并關(guān)閉控制柜內(nèi)部總空氣開關(guān)。對車道控制柜內(nèi)部進行細致除塵；用刷子除去I/0隔離板、接線排、風(fēng)扇、散熱片等上面的灰塵，并檢查風(fēng)扇運轉(zhuǎn)情況。用抹布擦洗控制柜內(nèi)壁。對票據(jù)打印機的內(nèi)部除塵；打開打印機上蓋，用毛刷和皮老虎清理碎屑。對自動欄桿機的內(nèi)部除塵；打開自動欄桿機，用抹布擦拭欄桿機內(nèi)壁。
2.1.3.2電工每兩周對發(fā)電機組進行一次空載運行。具體步驟是一、合上充電機開關(guān)；二、檢查發(fā)電機組各指示燈是否正常；三、扭起紅色的緊急保險開關(guān)；四、斷開發(fā)電機出口油斷路器；五、啟動發(fā)電機運行五分鐘；六、關(guān)閉發(fā)電機。月維護由維護員、電工清理所有機電設(shè)備內(nèi)部灰塵，并對部分機械部分進行緊固、上油。
2.2堅持以人為本，預(yù)防為主的思想，提升專業(yè)人員素質(zhì)
2.2.1堅持以人為本的思想，調(diào)動人員的積極性，實現(xiàn)設(shè)備全員管理。
2.2.2堅持預(yù)防為主的思想，加強對設(shè)備的計劃預(yù)防維護，采取以設(shè)備分類為依據(jù)，以日常巡檢、定期維護為基礎(chǔ)的預(yù)防維修。對那些重復(fù)性發(fā)生故障的設(shè)備或部位，針對故障發(fā)生的原因采取改善措施，以防止同類故障的再次發(fā)生。調(diào)動人員的積極性實現(xiàn)設(shè)備全員管理。要找出影響設(shè)備質(zhì)量的關(guān)鍵因素，采取措施把質(zhì)量缺陷減少或消滅在形成發(fā)展的過程中，從抓結(jié)果變?yōu)樽ミ^程。要建立設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控，提高系統(tǒng)的維護成效，盡量減少維修費用，保證設(shè)備的完好率。
2.2.3提升專業(yè)人員和一般員工的素質(zhì)。一是要加強技術(shù)人員培養(yǎng)和各類日常操作人員的培訓(xùn)，注重技術(shù)管理人員素質(zhì)和技能的提高，使技術(shù)人員、操作人員不但要掌握初、中級維修技術(shù)，而且要做到小故障，自己動手排除，大故障判斷準(zhǔn)確、報告迅速，做到早上報，早處理，把事后維修變?yōu)轭A(yù)防維護，預(yù)先處理，以提高設(shè)備的使用年限，降低單位支出成本，提高設(shè)備完好率和利用率，二是和專業(yè)安裝廠家簽訂維修協(xié)議，遇有專業(yè)性較強的技術(shù)難題，交由專業(yè)人員處理。三是經(jīng)常組織開展站間維護與維修技術(shù)交流活動，取長補短，以提高維護與維修實踐經(jīng)驗。
規(guī)范集團公司合同管理程序，明確管理職責(zé)，界定管理層面，防范經(jīng)營風(fēng)險，提高管理效能。
2 適用范圍
本制度適用于集團公司本部、分支機構(gòu)和其他直屬單位。集團公司全資、控股子公司依據(jù)法定程序執(zhí)行。
3 定義
3.1所屬單位：特指集團公司所屬各全資企業(yè)、其他直屬單位，以及依照法定程序應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度的集團公司控股企業(yè)。
3.2合同：是指除勞動合同外，集團公司及其全資、控股成員企業(yè)及其他直屬單位與平等主體的自然人、法人和其它組織之間,以及集團內(nèi)各平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
3.3合同管理：是指對合同立項、意向接觸、資信調(diào)查、商務(wù)談判、合同條款擬定、審查會簽、簽字、備案審核、履行、變更、中止、解除、糾紛處理、立卷歸檔等全過程的管理。
4管理體制、組織形式與相關(guān)規(guī)定
4.1 合同管理實行分級歸口管理與有限的集中控制相結(jié)合的管
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理體制，具體組織形式包括：
4.1.1 所屬單位下列合同，如果是隸屬于集團公司直接管理的項目，由集團公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核同意后方可簽訂；非隸屬于集團公司直接管理的項目，以及其他屬于集團公司授權(quán)分支機構(gòu)或其他直管單位管理的項目，需經(jīng)具有相應(yīng)管理權(quán)限的集團公司分支機構(gòu)或其他直管單位審核同意后簽訂，并由審核或直接辦理單位報集團公司備案。其中，需由集團公司提供擔(dān)保的項目合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集團公司審核同意后簽訂：
4.1.1.1 電力項目利用外資合同。
4.1.1.2 投資、借（貸）款及其他融資、企業(yè)財產(chǎn)保險、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、收購、租賃合同（房屋租賃合同除外）。
4.1.1.3 集團公司直管所屬單位的購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、電廠運營、機組檢修合同。
4.1.1.4 企業(yè)合并、兼并、聯(lián)營合同，以及擔(dān)保合同。
4.1.1.5 限額以上的買賣合同。
4.1.1.6集團公司或具有管理權(quán)限的所屬單位認為有必要審核或備案的其它合同。
4.1.2 集團公司本部各類合同，以及所屬單位除4.1.1規(guī)定范圍以外的其他合同，由集團公司及所屬單位分別按本辦法關(guān)于單位內(nèi)部合同管理的相關(guān)規(guī)定，自行辦理。
4.1.3 集團公司控股企業(yè)，對4.1.1規(guī)定事項，按《公司法》
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及公司章程規(guī)定的股東權(quán)利及程序辦理。
4.2 管理規(guī)定
4.2.1簽訂合同，除即時清結(jié)外，都必須采用書面形式。
4.2.2 集團公司本部及所屬單位法律事務(wù)工作機構(gòu)或者法律顧問所在的綜合管理部門，為合同歸口管理部門。
4.2.3 需要以集團公司或者所屬單位名義訂立各種具有履約性質(zhì)的協(xié)議、文件的部門，為合同承辦部門。承辦部門應(yīng)根據(jù)合同項目需要指定承辦人，借調(diào)、借用人員不得被指定為承辦人。
4.2.4審計、監(jiān)察部門依其職責(zé)對合同訂立、履行、變更、解除全過程進行審計、監(jiān)察。
4.2.5合同簽訂之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)財務(wù)、審計、歸口管理部門，以及合同項目所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門審查會簽。相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門范圍，由承辦部門根據(jù)項目所涉及的計劃、歸口管理、綜合事務(wù)、勞動、人事、安全、技術(shù)、生產(chǎn)、建設(shè)、股權(quán)、市場、國際合作等問題確定。
4.2.6 合同管理實行承辦部門負責(zé)制與審查會簽責(zé)任制相結(jié)合的責(zé)任制度。
4.2.6.1合同承辦部門對合同訂立、履行和執(zhí)行的全過程全面負責(zé)，合同承辦人為直接責(zé)任人。
4.2.6.2 審查會簽部門根據(jù)本部門職責(zé)及本辦法的規(guī)定，對合同項目中應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)意見而未提出的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 -4-
4.2.7 集團公司及所屬單位內(nèi)部的部(處、科、室)等職能部門一律不得以自己的名義對外簽訂合同或者其它具有履約性質(zhì)的任何書面文件；具有營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)以自己的名義對外簽訂合同，應(yīng)當(dāng)具有集團公司的授權(quán)委托。
4.2.8 法定代表人不親自簽署而授權(quán)人簽署合同，應(yīng)當(dāng)按《集團公司法定代表人授權(quán)委托管理辦法》的規(guī)定，辦理授權(quán)委托書。
4.2.9合同承辦部門和合同歸口管理部門應(yīng)當(dāng)分別建立合同臺帳，實行履約跟蹤統(tǒng)計報告責(zé)任制。
4.2.10 在合同的訂立、履行中，對有下列行為之一，且產(chǎn)生較大影響或嚴重后果的，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定進行查處，并會同人事部門追究責(zé)任單位（部門）負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
4.2.10.1 不按本辦法規(guī)定簽訂、履行合同的。
4.2.10.2 訂有重大缺陷或無效合同的。
4.2.10.3 審查人員延誤審查時間或未審出合同缺陷的。
4.2.10.4 不按法律或本辦法規(guī)定履行變更或解除合同職責(zé)的。
4.2.10.5 應(yīng)當(dāng)追究對方違約責(zé)任而擅自放棄的。
4.2.10.6 提供虛假資料的。
4.2.10.7 不履行內(nèi)部管理程序、超越授權(quán)或濫用授權(quán)簽約的。
4.2.10.8 未按規(guī)定進行授權(quán)或擅自轉(zhuǎn)委托的。
4.2.10.9 與對方或第三人惡意串通、收受賄賂的。 -5-
4.2.10.10 泄露合同意向、商業(yè)秘密或有關(guān)機密的。
4.2.10.11 延誤糾紛處理法定時效期間的。
4.2.10.12 在合同管理、簽訂、審核、履行過程中有其他失職行為的。
5 職責(zé)
5.1 歸口管理部門職責(zé)
5.1.1 貫徹執(zhí)行合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，為合同承辦部門提供法律服務(wù)。
5.1.2 建立健全本單位合同管理制度，監(jiān)督、檢查考核各部門及所屬、所管單位合同管理情況。
5.1.3 參與重大合同的論證、談判、起草、審查、簽訂及合同糾紛的處理。
5.1.4 統(tǒng)一管理法定代表人授權(quán)委托書和公證、鑒證事宜，管理合同專用章。
5.1.5 負責(zé)合同備案文本的管理，執(zhí)行合同登記、統(tǒng)計及報告制度。
5.1.6 組織合同管理知識培訓(xùn)，負責(zé)合同承辦人員資格審查。
5.1.7 在會簽或參與重大合同談判過程中，負責(zé)審查合同主體、內(nèi)容、形式的合法性、嚴密性、可行性。
5.1.8 其他相關(guān)管理工作。
5.2 合同承辦部門職責(zé) -6-
5.2.1 負責(zé)合同立項，指定合同承辦人，進行可行性論證，意向接觸，資信調(diào)查，報請主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5.2.2 組織合同的談判。
5.2.3 起草合同文本，并組織審查會簽。
5.2.4 組織合同的簽訂，辦理所需的法定代表人授權(quán)委托書。
5.2.5 負責(zé)合同的履行、變更、解除及糾紛處理。
5.2.6 負責(zé)合同檔案的管理。
5.2.7 負責(zé)所屬單位報送集團公司審核合同事項的辦理。
5.2.8 收集本辦法的執(zhí)行情況信息，并按集團公司年度制度建設(shè)計劃，提出修改意見。
5.3 合同審查會簽部門職責(zé)
5.3.1 財務(wù)部門負責(zé)對合同的價款、支付方式的合理性、可行性，資金預(yù)算及來源的可靠性，財務(wù)手續(xù)的合法性、合規(guī)性，擔(dān)保財產(chǎn)合法、安全性進行審查；對合同變更或解除的經(jīng)濟性進行評估，出具書面意見。
5.3.2 審計部門負責(zé)對合同涉及的資金來源、使用及資產(chǎn)所有權(quán)、動用審批手續(xù)的合法性以及合同價款、酬金和結(jié)算的合理、合法性進行審查。
5.3.3 相關(guān)業(yè)務(wù)部門按本部門職責(zé)，負責(zé)對合同所涉及本部門業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)條款的合法性、可靠性、可行性、安全性，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政府文件規(guī)定等問題提出審查意見。 -7-
關(guān)鍵詞：勘測設(shè)計；合同管理；問題 對策
一、合同管理現(xiàn)狀分析
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟制度的逐漸完善，契約精神廣泛傳播，合同作為契約精神的主要載體，在社會商品交換中廣泛應(yīng)用。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的，所以，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，有效對合同實施管理，是在現(xiàn)化企業(yè)經(jīng)營管理中實現(xiàn)成功的一個重要因素。
KD集團作為一家大型綜合性國家甲級勘測設(shè)計和研究單位，所開展的業(yè)務(wù)范圍廣，而每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都是通過合同的形式進行的。合同數(shù)量大，合同種類多，合同金額大，合同執(zhí)行跨度時間長，協(xié)作配合部門眾多。以2014年為例，KD集團新簽合同數(shù)473項，新簽合同額高達80億元。面對逐年遞增的合同數(shù)量、合同額，其合同管理還處于手工管理階段，或者各個部門即使運用了一些信息化手段進行管理，但是由于沒有進行整個集團內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，在某種程度上形成了信息孤島，造成管理效率低下，部門間協(xié)作不順，生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程不暢，難以全面掌握合同真實執(zhí)行情況，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理帶來了巨大的風(fēng)險。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
1. 合同文本管理困難。在合同的檔案管理中，傳統(tǒng)紙質(zhì)合同與電子版合同管理無序，查找不便，效率低下，提升了查找成本。
2. 合同履約情況控制困難。在勘測設(shè)計或工程總承包合同履行過程中，參與人員眾多，若合同履約控制仍然靠手工或Excel等原始手段，對合同管理人員來說，效率低下，同時企業(yè)的經(jīng)營管理者難以了解項目的履約的真實情況。合同履約情況作為財務(wù)人員的付款的依據(jù)，若履約情況存在問題，同樣會導(dǎo)致企業(yè)面臨一定的財務(wù)風(fēng)險。
3. 信息匯總困難。采用手工或Excel管理時，由于未能對數(shù)據(jù)格式進行統(tǒng)一，造成數(shù)據(jù)的采集不能夠及時進行，在耗費了大量時間進行匯總后，所得到的結(jié)果還不一定可信。企業(yè)經(jīng)營管理層難以根據(jù)其作出正確決策，貽誤戰(zhàn)機。
4. 合同管理人員不能有效參與生產(chǎn)經(jīng)營管理，進行風(fēng)險預(yù)警。由于合同管理手段的落后，合同管理人員對合同進度、款項結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點不能有效識別，對合同的收支事項不能準(zhǔn)確作出預(yù)測，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)規(guī)劃、現(xiàn)金流等預(yù)測工作部無有效支撐。
隨著企業(yè)的快速發(fā)展，目前的合同管理方式，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。以國務(wù)院國資委、集團公司管理提升活動為契機，在企業(yè)范圍內(nèi)建立一個統(tǒng)一的合同管理信息化平臺，對合同實施精細化管理，實現(xiàn)合同信息、生產(chǎn)信息財務(wù)信息同步更新、協(xié)同共享，對于提升企業(yè)的管理水平有著重要意義。
二、原因分析
（一）歷史原因
當(dāng)今的勘測設(shè)計企業(yè)，絕大多數(shù)是從五、六十年代的特殊時期起步，經(jīng)歷了漫長的計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法、管理方式以及管理制度都帶有那個時代的特征。在計劃經(jīng)濟年代，勘測設(shè)計的模式，是由上級單位根據(jù)地域分工下達勘測設(shè)計任務(wù)，項目結(jié)算使用的是財政撥款，項目進度、資源等一切都均處于上級的計劃控制之中。在這個過程中，勘測設(shè)計單位只需要組織好生產(chǎn)，不需要關(guān)注項目的效益。因此，在長達三十多年的時期內(nèi)，勘測設(shè)計單位是不存在合同管理或者合同履約的。自八十年代以來，隨著社會經(jīng)濟形勢由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟，勘測設(shè)計行業(yè)的經(jīng)營形式也發(fā)生的極大變化。由于觀念、經(jīng)驗等的缺失，勘測設(shè)計合同管理中出現(xiàn)的問題和漏洞，引出了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費。
（二）認識原因
勘測設(shè)計行業(yè)不少從業(yè)人員對合同關(guān)系缺乏準(zhǔn)確的認識，其中最主要的就是市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系。首先，不能正確認識市場與合同的關(guān)系。在如今的市場經(jīng)濟條件下，市場與合同是一種相互依存的關(guān)系。企業(yè)管理中一項核心內(nèi)容就是企業(yè)合同管理是，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。其次，不能正確認識合同與合同管理的要求。認真區(qū)分合同的權(quán)利和義務(wù)，并按各部門職責(zé)分解到各相關(guān)部門，由各部門去履行屬于自己職責(zé)的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利義務(wù)明晰，管理到位，責(zé)任才能落到實處。企業(yè)合同管理不是一個單一事項，而是一個系統(tǒng)工程，需要各部門參與。
（三）法律環(huán)境
面臨的法律環(huán)境主要表現(xiàn)為兩個滯后：合同法律滯后和合同法律意識滯后（戴運乾，2010）。在改革開放的前半，摸著石頭過河的情況下，人們所處的合同法律環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上歷史和認識的原因，導(dǎo)致我們的勘測設(shè)計企業(yè)相關(guān)人員的合同法律意識落后于經(jīng)濟的發(fā)展。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，也就是說合同要依法訂立。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。
（四）制度根源
這里是指企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?，合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求。由于存在以上三個根源，導(dǎo)致企業(yè)合同管理制度的滯后，制度跟不上合同管理的客觀要求。
三、合同信息管理系統(tǒng)框架設(shè)計
KD集團將合同分為收入類合同、支出類合同和其他合同。本系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、業(yè)務(wù)流程特點，將包括收入類合同管理子系統(tǒng)、支出類合同管理子系統(tǒng)和其他合同管理子系統(tǒng)。同時，需要說明的是本設(shè)計所指的合同管理，是狹義的合同管理，針對已簽訂合同進行管理。
（一）收入類管理子系統(tǒng)
管理對象主要是勘測設(shè)計科研合同、工程總承包合同、監(jiān)理合同、咨詢評估合同、設(shè)備銷售合同等。
1. 合同管理員收到簽訂完畢的合同后，將合同文本電子版導(dǎo)入系統(tǒng)中，同時錄入合同基礎(chǔ)信息，分為兩個模塊：一為項目模塊，包括項目編號，合同編號，項目名稱，類型，負責(zé)人，合同金額，付款方式，開始時間，結(jié)束時間，具體表述；二為客商模塊，包括客戶編號，公司名稱，公司地址，負責(zé)人，公司郵箱，聯(lián)系電話，開戶銀行，銀行賬戶，稅號等信息。
2. 若發(fā)生合同變更，合同管理員收到變更后的合同文本后，重新導(dǎo)入合同文本電子版，并更新合同基礎(chǔ)信息。
3. 合同執(zhí)行管理模塊中，包括發(fā)票管理、合同款管理、合同扣款管理、應(yīng)收賬款管理及其他。在此模塊中，還應(yīng)該增加合同關(guān)鍵條款、關(guān)鍵時點執(zhí)行預(yù)警功能。
在此系統(tǒng)中，財務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)合同信息、收款信息、應(yīng)收賬款信息的實時查詢，提高管理效率，及時為經(jīng)營管理決策提供支持。
（二）支出類合同管理子系統(tǒng)
管理對象主要為完成院發(fā)展、經(jīng)營、生產(chǎn)和管理任務(wù)所需資金流出的合同，包括勘測設(shè)計科研外委合同、總承包項目分包合同、設(shè)備及材料采購合同等經(jīng)營支出合同。
1. 合同管理員收到簽訂完畢的合同后，將合同文本電子版導(dǎo)入系統(tǒng)中，同時錄入合同基礎(chǔ)信息，分為兩個模塊：一為項目模塊，包括項目編號，合同編號，項目名稱，類型，負責(zé)人，合同金額，付款方式，開始時間，結(jié)束時間，具體表述；二為客商模塊，包括客戶編號，公司名稱，公司地址，負責(zé)人，公司郵箱，聯(lián)系電話，開戶銀行，銀行賬戶，稅號等信息。
2. 若發(fā)生合同變更，合同管理員收到變更后的合同文本后，重新導(dǎo)入合同文本電子版，并更新合同基礎(chǔ)信息。
3. 合同執(zhí)行管理模塊中，包括發(fā)票管理、合同款付款管理、合同扣款管理、應(yīng)收賬款管理及其他。在合同付款管理中，可與我院合同款支付審批網(wǎng)上審批流程融合，提高協(xié)同性。在此模塊中，還應(yīng)該增加合同關(guān)鍵條款、關(guān)鍵時點執(zhí)行預(yù)警功能。
在此系統(tǒng)中，財務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)合同信息、收款信息、應(yīng)收賬款信息的實時查詢，提高管理效率，及時為經(jīng)營管理決策提供支持。
四、預(yù)期效果
1. 整合集團內(nèi)部不同部門間的信息孤島，加強信息傳遞，強化內(nèi)部管理。
2. 實現(xiàn)合同信息數(shù)據(jù)共享、查閱及時、科學(xué)分析，運用先進的管理理念，借助先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營“大數(shù)據(jù)”管理，及時地為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“三層決策”系統(tǒng)（戰(zhàn)術(shù)層、戰(zhàn)略層、決策層）提供準(zhǔn)確而有效的信息支撐，以便對市場做出迅速反應(yīng)，來夯實企業(yè)的“核心競爭力”。
參考文獻：
[1]黃澤民.建筑工程項目分包管理中的合同管理[J].四川建筑，2005（04）.
[2]吳鳳平，王輝，李斌.建筑企業(yè)施工合同管理的研究[J].建筑管理現(xiàn)代化，2008（03）.
職能發(fā)展
1‘建立了成本費用明細分類目錄，使成本費用核算、預(yù)算合同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。
2、對會計報表進行梳理、格式作相應(yīng)的調(diào)整，制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。
3、修改完善了會計結(jié)算單，推出了會計憑證管理辦法，為加強內(nèi)部管理做好前期工作。
4、設(shè)置了資金預(yù)算管理表式及辦法，為公司進一步規(guī)范目標(biāo)化管理、提高經(jīng)營績效、統(tǒng)籌及高效地運用資金，鋪下了良好的基礎(chǔ)。
財務(wù)合同管理月總結(jié)
年初，置業(yè)公司經(jīng)營管理模式調(diào)整，財務(wù)工作并入財務(wù)部;客旅分公司人員分流，財務(wù)工作又并入財務(wù)部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現(xiàn)，會計核算、財務(wù)管理工作納入財務(wù)部。xx年集團公司推出財務(wù)合同管理月，財務(wù)部被推向了陣地最前沿;xx年集團公司實際預(yù)算管理，財務(wù)部是沖鋒陷陣的先鋒隊。公司內(nèi)部，要求管理水平的不斷地提升，外部，稅務(wù)機關(guān)對房地產(chǎn)企業(yè)的重點檢查、稅收政策調(diào)整、國家金融政策的宏觀調(diào)控，在這不平凡的一年里全體財務(wù)人員任勞任怨、齊心協(xié)力把各項工作都扛下來了，下面總結(jié)一下一年來的工作。
一、職能發(fā)展
(一)、過去的一年，財務(wù)部在職能管理上向前邁出了一大步。
1‘建立了成本費用明細分類目錄，使成本費用核算、預(yù)算合同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。
2、對會計報表進行梳理、格式作相應(yīng)的調(diào)整，制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。
3、修改完善了會計結(jié)算單，推出了會計憑證管理辦法，為加強內(nèi)部管理做好前期工作。
4、設(shè)置了資金預(yù)算管理表式及辦法，為公司進一步規(guī)范目標(biāo)化管理、提高經(jīng)營績效、統(tǒng)籌及高效地運用資金，鋪下了良好的基礎(chǔ)。
(二)財務(wù)合同管理月總結(jié)
公司推出“財務(wù)、合同管理月活動”，說明公司領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)、合同管理工作的重視，同時也說明目前財務(wù)管理工作還達不到公司領(lǐng)導(dǎo)的要求。
1、為了使財務(wù)人員能充分地認識“財務(wù)、合同管理月活動”的重要性，財務(wù)總監(jiān)姚總親自給財務(wù)部員工作動員，會上針對財務(wù)人員安于現(xiàn)狀、缺乏競爭意識和危機感，看問題、做事情缺少前瞻性，進行了一一剖析，同時提出財務(wù)部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細也沒用，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，所以，做好基礎(chǔ)工作的同時要提高管理意識，要求財務(wù)人員在思想上要高度重視財務(wù)管理。如對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算，在考慮核算要求的同時，還要考慮該項業(yè)務(wù)對公司的現(xiàn)在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現(xiàn)在考慮不充分，以后出現(xiàn)紕漏就難以彌補。針對“財務(wù)、合同管理月活動”進行了工作布置。
2、根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性結(jié)合公司管理要求對開發(fā)成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目作簡要說明，目的，一是統(tǒng)一核算口徑，保證數(shù)據(jù)歸集及分析對比前后的一致性;二是為了便利各責(zé)任單元責(zé)任人了解財務(wù)各數(shù)據(jù)的內(nèi)容。這項工作本月已完成，并經(jīng)姚總審核。目前進入貫徹實施階段。
3、配合目標(biāo)責(zé)任制，對財務(wù)內(nèi)部管理報表的格式及其內(nèi)容進行再調(diào)整，目的，一是要符合財務(wù)管理的要求;二是要滿足責(zé)任單元責(zé)任人取值的要求及內(nèi)部考核的要求。財務(wù)內(nèi)部管理報表已經(jīng)多次調(diào)整修改，建議集團公司對新調(diào)整的財務(wù)內(nèi)部管理報表的格式及其內(nèi)容進行一次認證，并于明確，作為一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的表式。
4、針對外地公司遠離集團公司，財務(wù)又獨立設(shè)立核算機構(gòu)，為加強集團公司對外地公司的管理，保證核算的統(tǒng)一性、信息反饋的及時性，提出了與駐外地公司財務(wù)工作聯(lián)系要求。9月份與寧波公司財務(wù)進行交流，將財務(wù)核算要求、信息傳遞、對外報表的審批程序、上報集團公司的報表都進行了明確。
5、對各公司進行一次內(nèi)部審計，目的，是對各公司經(jīng)營狀況進行一次全面地了解，為今后財務(wù)管理做好基礎(chǔ)工作。
6、根據(jù)公司的要求對部門職責(zé)進行了修改，并制訂了部門考核標(biāo)準(zhǔn)。為了使會計核算工作規(guī)范化，重新提出《財務(wù)工作要求》，要求從基礎(chǔ)工作、會計核算、日常管理三方面提出，目的是打好基礎(chǔ)。內(nèi)部開展規(guī)范化工作，從會計核算到檔案管理，從小處著手，全面開展，逐步完善財務(wù)的管理工作。
企業(yè)采購管理信息化最具影響力品牌獎
每年，有將近6800億元的采購項目應(yīng)用一采通采購平臺進行管理與日常采購業(yè)務(wù)的運營，包括網(wǎng)上尋源、電子招投標(biāo)、詢比價、競價、供應(yīng)商管理、合同管理、成本分析、訂單協(xié)同、集中采購、集團化管控等全采購流程的信息化管理。
北京網(wǎng)達信聯(lián)科技發(fā)展有限公司（簡稱網(wǎng)達信聯(lián)）旗下品牌一采通，以“讓企業(yè)采購管理不再困難”為使命，始終致力于為企業(yè)提供最專業(yè)、最優(yōu)質(zhì)的采購信息化管理系統(tǒng)，例如企業(yè)級的電子招投標(biāo)、電子采購管理系統(tǒng)、電子采購軟件/解決方案、電子采購平臺等。而不斷提升企業(yè)電子采購應(yīng)用價值，正是網(wǎng)達信聯(lián)十幾年來持續(xù)努力希望實現(xiàn)的愿景。
從1999年發(fā)展至今，一采通始終領(lǐng)跑著企業(yè)電子化采購管理，服務(wù)于鋼鐵冶金、能源化工、家電電子、機械制造、交通運輸、汽車、醫(yī)藥、紡織等多個行業(yè)。在全球領(lǐng)先企業(yè)中，每年，有將近6800億元的采購項目應(yīng)用一采通采購平臺進行管理與日常采購業(yè)務(wù)的運營，包括網(wǎng)上尋源、電子招投標(biāo)、詢比價、競價、供應(yīng)商管理、合同管理、成本分析、訂單協(xié)同、集中采購、集團化管控等全采購流程的信息化管理。
可以說，一采通見證了中國企業(yè)采購管理信息化的發(fā)展和演變，并與中國企業(yè)共同成長：2001年，一采通電子招投標(biāo)系統(tǒng)被北京鐵路局應(yīng)用，成為電子招投標(biāo)國內(nèi)首次在超大型企業(yè)應(yīng)用；2002～2006年，一采通推動電子采購系統(tǒng)成為企業(yè)談判定價的提升軟件，并且被應(yīng)用于彩虹、中國華電、聯(lián)想集團等大型央企和大型集團化企業(yè)；2007～2009年，一采通電子采購系統(tǒng)作為企業(yè)采購管理提升的解決方案，幫助500強企業(yè)實現(xiàn)采購管理提升；2010年，一采通形成完整的電子采購管理體系，進一步加強了采購業(yè)務(wù)的集中管理；2012年，一采通形成了專項細分的電子采購系統(tǒng)方案，獲得更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的認可，被廣泛應(yīng)用于采購尋源、采購流程優(yōu)化管理、供應(yīng)商管理、合同管理、集中采購、集團采購管控等，而中材集團、中國南車、新礦、宣鋼、萊鋼、中國西電等500強企業(yè)也成為一采通的客戶。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 合同管理 造價控制
一、建立合同管理機構(gòu)與制度,做好施工合同交底
現(xiàn)在很多施工企業(yè)設(shè)立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動,但是,還有相當(dāng)一部分施工企業(yè)還沒有建立這樣的一個專門部門。由于施工過程的長期、復(fù)雜,投資大風(fēng)險高,施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作,必須要有專門機構(gòu)和專業(yè)人員來完成,而不應(yīng)兼任,甚至是臨時管理。目前,建筑企業(yè)中集團性大型施工企業(yè)較多,對于他們來說,應(yīng)建立二級管理制度。集團性的大型施工企業(yè)常以集團管理為主,統(tǒng)一對外承接項目或交由屬下的施工企業(yè)負責(zé)具體的施工。由于集團和其屬下的施工企業(yè)都是獨立的法人,故兩者之間雖有投資管理關(guān)系,但在法律上又相互獨立。施工企業(yè)在經(jīng)營上有各自的靈活性和獨立性。
在進行合同交底時,應(yīng)首先將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有:合同事件表;施工圖紙;設(shè)備安裝圖紙;詳細的施工說明等。重點對如下幾項進行技術(shù)、法律的解釋和說明:工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實施中的注意點;工期要求;消耗標(biāo)準(zhǔn);相關(guān)事件之間的關(guān)系;各工程小組責(zé)任界限的劃分;完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和其他相關(guān)方面的溝通,召開協(xié)調(diào)會議,落實各種安排,強調(diào)合同實施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督,最后,通過相應(yīng)經(jīng)濟手段來保證合同責(zé)任的完成。
二、規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料,是施工單位編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)方案、編制施工組織設(shè)計和確定投標(biāo)報價的重要依據(jù)。由于設(shè)計階段的不同、設(shè)計深度不同、外部環(huán)境的變化等,工程實施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以,工程實施階段,正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變,按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理,是合同管理中不容忽視的一項工作,正確區(qū)分變化和改變的性質(zhì),是實施合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件,業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供,地質(zhì)資料由于設(shè)計階段和設(shè)計深度不同引起的變化或設(shè)計方案的重大變更,屬于業(yè)主責(zé)任,由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費用,應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
三、規(guī)范工程變更和索賠
1.正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。施工企業(yè)由于投標(biāo)報價中永久工程項目的單價偏低或不當(dāng)提出的變更,設(shè)計、業(yè)主、工程師單位不應(yīng)采納這種變更。
2.規(guī)范工程變更和索賠的程序。合理管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經(jīng)理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準(zhǔn)及支付的程序?？傊?工程變更和索賠費用處理的原則和方法應(yīng)按照合同規(guī)定進行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
四、規(guī)范合同中各方關(guān)系階段
成本控業(yè)主、工程師、施工企業(yè)在工程建設(shè)中是相互聯(lián)系、相互約束的三方,如何公平、公正處理三方的關(guān)系,不僅關(guān)系到工程能否按期建成,工程質(zhì)量能否保證,并將直接影響工程投資。所以,規(guī)范合同中各方關(guān)系是非常重要的。
1.規(guī)范各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系,在合同的商務(wù)條款和技術(shù)條款中均有明確規(guī)定。在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的前提是:業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下,才能夠正確處理三方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)之間的關(guān)系。
2.規(guī)范各方的工作程序關(guān)系。按程序進行合同管理,是合同中規(guī)定的,也是工程建設(shè)需要的。按程序進行各方的工作,實質(zhì)上就是各方在履行各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。所以,在工程建設(shè)中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。
3.正確處理三方的利益關(guān)系。在處理三方利益關(guān)系時,應(yīng)遵循的原則是公平、公正、合理,應(yīng)遵循的依據(jù)是合同。
五、規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中,雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定,由于當(dāng)事人對合同條款理解的不同,在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式,首先,依據(jù)合同規(guī)定,正確理解合同條款的內(nèi)容,查明爭端產(chǎn)生的原因;其次,由爭端的雙方確定爭端解決方式,按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。因為協(xié)商既節(jié)省費用和時間,又有利于雙方合作關(guān)系的發(fā)展,保證合同順利執(zhí)行。最后是調(diào)解,在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式,都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端,維護各方的權(quán)益,保證合同的執(zhí)行。
六、結(jié)語
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善,市場經(jīng)濟的不斷健全和發(fā)展,建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施,嚴格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成,造價才能得到有效控制。
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