發(fā)布時間：2023-06-15 17:17:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財務(wù)存在的問題及建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；存在的問題；工作建議
中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-15-1
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的深入發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點、焦點問題，又關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。村級財務(wù)管理的好壞，事關(guān)黨群、干群關(guān)系的融洽，事關(guān)農(nóng)村基層組織的正常運轉(zhuǎn)，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
1村級財務(wù)管理存在的問題
1.1債務(wù)問題
當(dāng)前村級規(guī)模都很大，是撤并后的大村，歷史的財務(wù)遺留問題也不少。近幾年來，基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，特別是“村村通”設(shè)施，各村又形成了新的舉債。
1.2收支管理及預(yù)算問題
在收支管理方面做到了規(guī)范設(shè)立賬簿，使用規(guī)范票據(jù)，規(guī)范登記每筆收入、開支，支出條據(jù)有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預(yù)決算制度缺乏剛性控制，在資金使用上“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪”。財務(wù)開支有隨意性，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。
1.3財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱及財務(wù)會計人員素質(zhì)問題
部分村級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠，村財務(wù)人員工作專業(yè)性不強、工作負(fù)擔(dān)大；財務(wù)管理隊伍不穩(wěn)定。村委會換屆選舉，村干部變化頻繁對財務(wù)人員的穩(wěn)定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉，村委會成員頻繁變動，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定；資產(chǎn)管理混亂。村級集體資產(chǎn)來源渠道多，既有歷年購置積累的、也有上級專項補助形成的，還有聯(lián)村單位建設(shè)的實物資產(chǎn)等。因此，村組織在資產(chǎn)管理上漏洞較多、流失嚴(yán)重。
1.4“村級記賬”模式規(guī)范問題
村級會計委托是農(nóng)業(yè)部在全國倡導(dǎo)推廣的一種新型農(nóng)村集體財務(wù)管理模式。服務(wù)實行“屬地化”管理，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立了村級會計委托服務(wù)中心。但也有許多不如人意的地方：行政成本高且手續(xù)繁瑣，有時為支取現(xiàn)金，村報賬員要跑上二三次才能如愿；村級不能及時準(zhǔn)確的得到相關(guān)會計信息；村級不能準(zhǔn)確把握本級財務(wù)狀況；記賬有越位侵權(quán)之嫌，村級財務(wù)不規(guī)范的行為并不能得到有效監(jiān)管和控制。
2存在問題的原因分析
2.1部分村干部素質(zhì)較低，主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
部分村干部法制觀念淡薄，視集體財產(chǎn)如家財，帶頭違反制度，使制度形同虛設(shè)。部分鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)對加強財務(wù)管理的認(rèn)識不夠，以致于對政策文件的宣傳執(zhí)行不到位，上級業(yè)務(wù)主管部門只有監(jiān)督的職能，而無處罰的手段和權(quán)力，致使監(jiān)督力度大打折扣。
2.2財務(wù)公開形式化，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)
盡管早已普遍推行了財務(wù)公開制度，但有的地方在實行財務(wù)公開的過程中，卻弄虛作假，欺上瞞下，公開的內(nèi)容含混、籠統(tǒng)，只做表面文章。這樣一來，農(nóng)民如“霧里看花”，“公開欄”反而成了少數(shù)村干部的“擋箭牌”，使財務(wù)公開名不副實。
2.3約束機(jī)制不健全，財經(jīng)紀(jì)律貫徹不力
農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部分領(lǐng)導(dǎo)和財會人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污，造成財會制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，違章不究。
3村級財務(wù)管理工作的建議
3.1健全規(guī)章制度，抓好規(guī)范管理，堅持財政服務(wù)農(nóng)村
抓好財政服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，提高財政管理及服務(wù)的質(zhì)量，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
3.2硬軟件雙管齊下
提供并優(yōu)化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備，有利于更好的服務(wù)于村、服務(wù)于廣大群眾。
3.3加強隊伍建設(shè)，保持農(nóng)村財務(wù)人員工作連續(xù)性
規(guī)范財務(wù)管理，培養(yǎng)一支政治覺悟高、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的財會隊伍。加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。確保村級財務(wù)人的工作穩(wěn)定，村財務(wù)人員撤換必須經(jīng)鎮(zhèn)會計中心批準(zhǔn)，村委會沒有正確理由不能撤換財務(wù)人員，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，保證財務(wù)管理工作的連續(xù)性。
3.4實行村級財務(wù)公開，加大民主理財力度
關(guān)鍵詞：建筑成本；項目管理；成本控制
中圖分類號：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0220-1
目前，我國國內(nèi)的建筑市場競爭比較激烈，而各建筑企業(yè)自身內(nèi)部財務(wù)管理制度以及企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)各不相同，企業(yè)的發(fā)展面臨著考驗。如何在開拓市場過程中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，挖掘企業(yè)潛力，提高企業(yè)的綜合競爭力顯得尤為重要。本人通過多年的工作實際，認(rèn)為建筑企業(yè)的成本管理是整個施工管理的中心內(nèi)容。因此，如何制定招待企業(yè)的成本控制制度成為建筑企業(yè)財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。
1 建筑企業(yè)的特點
建筑企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，相對地點固定，人員構(gòu)成主要是建筑工種，工種與工種之間銜接密切，流程性明顯。一般情況技術(shù)難度不大，現(xiàn)代建筑企業(yè)工程機(jī)械種類很多，省去了不少人力?，F(xiàn)在的建筑行業(yè)因支付工程款項不及時，需要建筑企業(yè)墊付大量的資金，這在整個建筑行業(yè)中形成顯著的特征，資金成本過大，就要求建筑企業(yè)合理利用現(xiàn)有資金以及合理籌措資金，從而顯得財務(wù)管理職能尤其重要。從計劃、決策、執(zhí)行各環(huán)節(jié)都需要財務(wù)部門介入，并貫徹到企業(yè)經(jīng)營活動的全過程。
2 建筑企業(yè)財務(wù)存在的問題
2.1 建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理意識不強
建筑企業(yè)管理層對財務(wù)管理的重視不夠，不能夠充分認(rèn)識到財務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要作用。目前，在建筑企業(yè)主要是以測算以及核算方面的管理多，而對財務(wù)的綜合統(tǒng)籌與資金內(nèi)部調(diào)解，資本運作意識不強。很多建筑企業(yè)財務(wù)只介定在會計核算上，在經(jīng)營活動中的很多環(huán)節(jié)財務(wù)介入力度不夠，從而反映出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理意識的淡薄。
2.2 建筑企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)不高
目前，建筑企業(yè)的財務(wù)人員很大一部分只懂得一般的會計核算，做為建筑企業(yè)的項目評估能力，項目預(yù)算很大一部分人不懂。對于企業(yè)經(jīng)營過程中的經(jīng)營管理活動更無從以財務(wù)管理方面給領(lǐng)導(dǎo)以建議。另外，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不注重，對于財務(wù)人員的內(nèi)部培訓(xùn)做得也不夠系統(tǒng)，對新的會計法規(guī)學(xué)習(xí)與認(rèn)識都不足，這譯企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是不利的。
2.3 內(nèi)部控制制度不健全
現(xiàn)在的建筑企業(yè)，有內(nèi)部控制制度的不多，一個完整成形的建筑企業(yè)需要有一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，是保障企業(yè)利潤最大化，規(guī)范各個環(huán)節(jié)不必要浪費，增收節(jié)支的重要手段。同時也是企業(yè)監(jiān)督管理的重要方式方法，是財務(wù)管理制度中的重要組成部分。
3 對建筑企業(yè)財務(wù)管理的幾點建議
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視
建筑企業(yè)的財務(wù)管理意識必須要從領(lǐng)導(dǎo)到員工共同重視。更新觀念，讓財務(wù)管理參與企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，以流程方式，把財務(wù)管理重要的理念深入到工作的事前、事中、事后，全方位的提高財務(wù)在企業(yè)運行過程的地位，挖掘潛力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.2 努力提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
會計人員的素質(zhì)提高，首先要注重品質(zhì)的培養(yǎng)與教育，其次是業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)能力是要求會計人員能夠把企業(yè)的財務(wù)賬目記錄清楚，核算明晰，讓財務(wù)核算清楚地反映企業(yè)資金狀況，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策合理安全的建議。而職業(yè)道德教育在企業(yè)財務(wù)人員中的教育更為重要，財務(wù)人員接觸企業(yè)核心，以及大量的資金，這就要求財務(wù)人員有更高的職業(yè)操守，因此相對于職業(yè)技能來講，財務(wù)人員的職業(yè)道德水平顯得更重要。另外，需要企業(yè)財務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)，跟上國家會計法規(guī)的步伐，能夠及時掌握國家的會計法規(guī)的變化與動態(tài)。
3.3 建立嚴(yán)密的財務(wù)內(nèi)部控制制度
3.3.1 按照會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置財務(wù)工作崗位 制定相應(yīng)的責(zé)權(quán)利財務(wù)規(guī)定，不同人任職不同財務(wù)職務(wù)，權(quán)責(zé)利相分離，形成相互制約，相互監(jiān)督的機(jī)制。
3.3.2 完善內(nèi)部控制制度要明晰財務(wù)審批權(quán)限 明晰財務(wù)審批權(quán)限，就要建立健全財務(wù)的審批流程，按照公司規(guī)定不得以任何理由與方式對財務(wù)活動進(jìn)行干預(yù)，使企業(yè)的財務(wù)責(zé)權(quán)利明晰有序。
3.3.3 實行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制度 財務(wù)管理為中心的管理體制應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算控制制度。預(yù)算的制定要以實際為依據(jù)，執(zhí)行要以實際為標(biāo)準(zhǔn)，合理有效協(xié)調(diào)好預(yù)算與實際的差異。預(yù)算控制對籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等經(jīng)營活動的全過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，使企業(yè)的財務(wù)責(zé)權(quán)利明晰，對施工過程中的各個環(huán)節(jié)給予最大限度的指導(dǎo)。
3.3.4 財務(wù)處理要實現(xiàn)賬實相符 建筑企業(yè)往往容易存在賬實不符的問題，因此要制定相應(yīng)的規(guī)范制度，對出納、保管員、計賬員進(jìn)行合理的規(guī)范。保障企業(yè)的資產(chǎn)不流失，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。
3.4 建立企業(yè)財務(wù)獎勵機(jī)制
獎勵機(jī)制是一個企業(yè)有活力，積極向上的一種標(biāo)制，建筑企業(yè)財務(wù)的重要性如果被領(lǐng)導(dǎo)重視，那么財務(wù)的積極性也會被調(diào)動，但還需要在培訓(xùn)、榮譽，甚至是物質(zhì)方面對財務(wù)人員進(jìn)行獎勵。這樣將形成一個和諧有序，可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：財政部門；財務(wù)管理；問題；建議
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
引言
國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學(xué)管理事關(guān)國計民生。因此，加強基層財政部門的財務(wù)管理工作便成了財務(wù)工作中的重中之重。只有保證了財務(wù)工作科學(xué)地展開，財務(wù)管理的順利進(jìn)行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發(fā)揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。
一、基層財政部門財務(wù)管理存在的問題分析
（一）財務(wù)管理缺乏原則性、科學(xué)性、透明性
在實際的財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理缺少了原則性、科學(xué)性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進(jìn)行財政預(yù)算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預(yù)算方案形同虛設(shè)、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規(guī)定地發(fā)放各種福利的事都是經(jīng)常會發(fā)生的。相關(guān)的財務(wù)憑證也不是真實的憑證，各種假收據(jù)與發(fā)票幾乎泛濫。其次，科學(xué)性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，財政出現(xiàn)了嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現(xiàn)了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預(yù)算等工作都要經(jīng)過人大的審核與監(jiān)督，但是人大并沒有發(fā)揮它應(yīng)起到的作用，沒有進(jìn)行有效地監(jiān)督。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。
（二）債權(quán)債務(wù)的清理缺乏及時性和有效性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作的過程中會產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)的關(guān)系，比如在實際的招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)或是差旅的招待等方面都會產(chǎn)生著方面的關(guān)系。但是在這種關(guān)系中，由于當(dāng)事人的不夠重視，沒有承擔(dān)自己該承擔(dān)的責(zé)任，對這些債權(quán)債務(wù)的清理和維護(hù)不及時，就直接導(dǎo)致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導(dǎo)致了工作的積壓，未處理掉的債權(quán)債務(wù)就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續(xù)以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環(huán)，不利于工作的順利進(jìn)行。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員流動也嚴(yán)重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導(dǎo)致接手的人員不了解具體的工作，以致債權(quán)債務(wù)關(guān)系的相關(guān)工作繼續(xù)堆積，最后賬目是否真實也不能夠準(zhǔn)確確定了。
（三）缺乏規(guī)范的會計核算機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在財務(wù)管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機(jī)制的不規(guī)范的問題。各部門的支出沒有嚴(yán)格區(qū)分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團(tuán)亂、沒有明確的細(xì)節(jié)支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規(guī)范，亂用混用的現(xiàn)象隨處可見。
二、應(yīng)對基層財政部門財務(wù)管理中存在問題的建議分析
（一）加強基層法制建設(shè)與建設(shè)內(nèi)部控制體系
要想解決當(dāng)前基層財務(wù)管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領(lǐng)導(dǎo)的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進(jìn)行定期的有關(guān)法制的培訓(xùn)與指導(dǎo)，將遵守法律法規(guī)的重要性傳達(dá)給他們，讓他們意識到法律法規(guī)存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務(wù)的宗旨。此外，還需加強內(nèi)部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎(chǔ)上能夠相互監(jiān)督與制約，完善其內(nèi)部控制體系。
（二）健全相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依
基層管理工作過程中，需根據(jù)實際的具體情況，制定相應(yīng)的有針對性的有指導(dǎo)性作用的法律法規(guī)，保障工作執(zhí)行的過程中有法可依，形成法制化的規(guī)范體系。這樣財務(wù)管理工作也會顯得科學(xué)很多、規(guī)范很多。有嚴(yán)格的法律法規(guī)知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務(wù)，從而實現(xiàn)人們的生活的整體質(zhì)量的穩(wěn)步提升，保證社會的和諧與安定。
（三）提升會計從業(yè)人員的素質(zhì)
由于基層部門中存在著人員流動性大且素質(zhì)不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進(jìn)行彌補。比如邀請素質(zhì)高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進(jìn)行指導(dǎo)，這樣來提升工作人員的專業(yè)知識水平與能力，從而同步實現(xiàn)業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進(jìn)行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規(guī)章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。
三、結(jié)語
在基層財政部門財務(wù)管理的具體工作的進(jìn)行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關(guān)的工作人員自身的原因，而導(dǎo)致了基層財政部門財務(wù)工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應(yīng)的解決對策，相信對以后的基層財政財務(wù)管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現(xiàn)人民生活水平的提高與社會的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜愛霞.淺析基層財政部門財務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，12：73-74.
[2]王存仙.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議[J].中國外資，2013，01：152+154.
[3]劉付丹.基層工會財務(wù)管理存在的問題及建議[J].知識經(jīng)濟(jì)，2013，12：125.
[4]王軍輝，王淑珍，刁娟.我國農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及建議[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2005，09：122-123.
[5]高明軍.基層財政部門罰沒物品管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，33：56.
關(guān)鍵詞：疾控中心 財務(wù)管理 問題 建議
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
疾病預(yù)防控制中心（簡稱CDC或CDCP），是由政府舉辦的實施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。它圍繞國家疾病預(yù)防控制的重點任務(wù)，加強對疾病預(yù)防控制策略與措施的研究，開展計劃免疫、艾滋病防治、結(jié)核病防治、食品安全、職業(yè)安全、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急處置、其他傳染病等多項公共衛(wèi)生服務(wù)工作，通過對傳染病、地方病、慢性病等的預(yù)防和控制，從而達(dá)到促進(jìn)人民身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定重要的作用。隨著我國醫(yī)療水平的穩(wěn)步提升，群眾對疾病預(yù)防的認(rèn)識也有了新的提高，再加上近年來國家對疾病防控工作專項資金的大力投入，在這樣的情形下只有加強財務(wù)工作的管理，對單位的財務(wù)管理能力有一個更高的要求，才能更好的為疾病預(yù)防控制工作服務(wù)，從而更好的服務(wù)于民。
一、疾控中心財務(wù)管理概述
疾控中心工作的宗旨是以預(yù)防為主，立足于防，防控結(jié)合，對象是人民群眾，它作為國家的一個職能部門，需要把社會效益放在首位，單位的利益要無條件地服從社會利益。疾控中心為全額撥款的事業(yè)單位，但是它的財務(wù)管理既不同于一般的事業(yè)單位財務(wù)管理，又不同于企業(yè)的財務(wù)管理，在收支上有很多的約束條件。因此，疾控中心不僅要通過一定的合理的手段創(chuàng)造利潤以維持自身正常運營，如二類疫苗收入、職業(yè)病體檢收入等；又要爭取專項資金補充專項活動中的成本支出?？傮w來說，疾控中心的財務(wù)管理目標(biāo)就是在保證社會效益的同時。最大限度地提高自身的利益，合理正確的使用專項資金。
二、疾控中心財務(wù)管理中存在的問題
（一）對財務(wù)工作認(rèn)識不正確
疾控中心屬于國家全額撥款的事業(yè)單位，不用考慮生存與發(fā)展的問題，上至領(lǐng)導(dǎo)下至職工在認(rèn)識上都不是很重視其財務(wù)管理方面的工作，所以在財務(wù)管理中相對簡單，不進(jìn)行成本核算，日常財務(wù)工作只是簡單收、存、發(fā)，財務(wù)人員頂多就算得上是記賬員，只要把這個月的收入和支出記錄清楚就行了。對于成本核算以及財務(wù)分析等工作做得很少，甚至從來不做。
（二）財務(wù)管理工作不受重視
認(rèn)識的不夠徹底導(dǎo)致相關(guān)人員對財務(wù)管理的目標(biāo)理解不透徹，也就無法明確財務(wù)管理的工作重心。主要表現(xiàn)在對資金的重視而輕視其他的財產(chǎn)管理，比如對固定財產(chǎn)的使用和管理.報廢毀損等不經(jīng)財務(wù)部門辦理手續(xù)自行處置，變更使用科室和使用人也不報備財務(wù)部門，導(dǎo)致財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實物不符；各種業(yè)務(wù)收入平時不記賬只有等到實際收到款項的時候才記賬，財務(wù)人員根本不了解真實的收入情況，起不到財務(wù)監(jiān)管作用。
（三）財務(wù)人員配備不足
由于對財務(wù)工作的認(rèn)識不足和重視不夠，導(dǎo)致財務(wù)人員配備不足，筆者所在疾控中心財務(wù)人員只有三人，一個財務(wù)，一個出納，一個收費員，只是做的了基本的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，但是目前疾控財務(wù)工作除了日常的業(yè)務(wù)收入，還有中央、省、市地州財政和其他社會團(tuán)體投入的大量?？钯Y金，專項資金項目大小不一，目周期長短各異，使用范圍差異甚大，在現(xiàn)行人員配備的情況下會計人員只能是應(yīng)付完成當(dāng)月的記賬工作，而根本達(dá)不到對各項收支的分析、核算和管理。
（四）核算工作不規(guī)范
疾控的業(yè)務(wù)收入大項為二類疫苗收入和職業(yè)病體檢收入。據(jù)了解大部分的基層疾控中心疫苗都由業(yè)務(wù)科室自行管理，自行購進(jìn)、自行登記明細(xì)賬等，財務(wù)不進(jìn)行購進(jìn)疫苗的賬務(wù)處理，不做應(yīng)付賬款登記，平時只登記收回的疫苗款，業(yè)務(wù)科室通知付款了按科室通知的金額和供貨商進(jìn)行付款。發(fā)給社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫苗也不做應(yīng)收賬款處理，也是由科室自行登記，只有實際收到款項的時候做疫苗收入處理。職業(yè)病體檢也同上，科室只管進(jìn)行體檢和登記欠款單位，不對體檢企業(yè)做事前信譽分析，導(dǎo)致收不回的呆賬較多。
（五）財務(wù)人員在專項資金使用過程中處于被動地位
對專項資金的有效監(jiān)管是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，財務(wù)人員不僅要具備會計等專業(yè)知識，還要對公共衛(wèi)生的業(yè)務(wù)知識有所了解，但從現(xiàn)狀來看，業(yè)務(wù)工作與財務(wù)工作往往相對獨立，各自為政，財務(wù)人員對公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識懂得少之又少，項目經(jīng)費預(yù)算也是在沒有財務(wù)人員參與的情況下由業(yè)務(wù)人員編制，財務(wù)人員對項目的內(nèi)容不能整體把握，全面了解。使用時資金也是業(yè)務(wù)科室根據(jù)自身的業(yè)務(wù)情況和進(jìn)度進(jìn)行預(yù)借款自行使用，使用完到財務(wù)報賬，這就是導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理與經(jīng)費管理脫節(jié)，財務(wù)人員處于被動地位，對專項資金不能做到正確合理的使用和有效的事前審核、事中監(jiān)督、事后分析的原因。
（六）專項資金使用存在一定的困難
由于疾控中心的工作職能的特殊性，再加上近年來國家對傳染病防控工作的重視，每年撥入的各項傳染病專款范圍較廣，資金較多，資金的來源渠道更是廣泛，有中央補助資金、省、市、縣級資金等，層層下?lián)?，?jīng)手部門較多，財務(wù)鏈條較長，導(dǎo)致資金到賬時間嚴(yán)重拖延滯后，有的資金在實際收到的時候已經(jīng)隔年甚至幾年，資金沒能在當(dāng)期項目中發(fā)揮作用。有的常規(guī)性防控工作年初不能確定是否會有專項資金撥入，年終的時候頻繁撥入，導(dǎo)致財務(wù)人員不能正確合理的制定計劃和正確的使用資金。有的專項資金使用方案過于細(xì)化，條款過多，以至于無法使用，導(dǎo)致滯留資金過多，專項資金并沒有真正起到推動和保障傳染病防控工作的目的。
三、加強財務(wù)管理的幾點建議
（一）領(lǐng)導(dǎo)要把財務(wù)管理放在單位管理的核心地位
領(lǐng)導(dǎo)要樹立財務(wù)管理是單位管理的核心的觀念，建立健全會計信息管理系統(tǒng)。只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)工作，財務(wù)管理才能通過一系列科學(xué)、規(guī)范的手段，對單位的人、財、物等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的組織和利用，將單位業(yè)務(wù)發(fā)展和資金運行情況通過財務(wù)情況及時、客觀地反映出來，同時對其加以深入分析，尋找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施，使其產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。
（二）加強財務(wù)人員對單位傳染病處理流程
傳染病防治工作目標(biāo)以及其他公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，加強財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員的溝通，根據(jù)工作任務(wù)及實際需求共同編制預(yù)算，使財務(wù)人員對專項業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)了如指掌，并能制定與之相適應(yīng)的資金使用計劃，有效提高專項資金使用效率。
（三）加強往來款項的核算
加強往來款項的核算就要做到以下幾點：一是增加應(yīng)收賬款科目，通過二級明細(xì)科目記錄哪些單位欠錢，如：發(fā)出疫苗和藥品而未收到款項的時候計入應(yīng)收賬的借方科目，收到款項的時候沖銷應(yīng)收賬款。二是增加應(yīng)付賬款科目，通過二級明細(xì)科目記錄自己欠哪些單位錢，如：購進(jìn)疫苗和藥品耗材的時候計入應(yīng)付賬款貸方科目，實際支付款項是沖銷應(yīng)付賬款。只有這樣財務(wù)人員才能從賬面清楚的摸清家底，做到心中有數(shù)。三是增加預(yù)收賬款科目，對職業(yè)病體檢的企業(yè)實行預(yù)收款制度，可以大大降低壞賬風(fēng)險。
（四）加強內(nèi)部控制體系建設(shè)
從經(jīng)濟(jì)活動的意義來說，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)控重要原則是以預(yù)算為主線，內(nèi)部控制體系應(yīng)圍繞預(yù)算管理循環(huán)的各個環(huán)節(jié)展開，貫穿于預(yù)算的編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析、預(yù)算決算等預(yù)算管理工作的全過程。同時，通過預(yù)算管理主線接單位物資采購、現(xiàn)金報銷、資金管理、合同管理、資產(chǎn)管理、會計核算等經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，從而形成有效的預(yù)算和會計內(nèi)部控制體系。
（五）開展專項資金內(nèi)部審計
公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項資金審計是對單位的專項資金收支的真實性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督活動。專項資金是衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的重要組成部分，必須專款專用，內(nèi)部審計中應(yīng)檢查專項資金是否的按規(guī)定用途使用，是否存在擠占挪用的問題，是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用，有無提高開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍的問題，?？钯徶玫墓潭ㄙY產(chǎn)是否列入固定資產(chǎn)，采購手續(xù)是否符合《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定。
參考文獻(xiàn)：
[1] 田園，李清，錢巧.基于新形式的疾控中心財務(wù)管理問題分析統(tǒng)計與管理[J].統(tǒng)計與管理，2013（01）：15- 16.
一、繼續(xù)完善組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、理順委托代管關(guān)系界面
公司通過近半年來的管理摸索，基本建立了計劃、財務(wù)、安全生產(chǎn)等管理機(jī)構(gòu)，配備了基本的管理人員。然而從電廠運行、檢修維護(hù)、燃料管理等各方面的需求來看，公司組織機(jī)構(gòu)仍不健全，對運行、維護(hù)、燃料的管理缺乏必要的人員力量，尤其是缺乏設(shè)備點檢人員以及適當(dāng)?shù)娜剂瞎芾砣藛T，人員配備難以滿足生產(chǎn)管理需要。
建議公司按照董事會要求，繼續(xù)完善組織機(jī)構(gòu)，增加20名設(shè)備點檢人員，成立點檢和設(shè)備管理部，增加運行、檢修和燃料管理的管理人員，由A公司派駐燃料管理中層干部，提高A公司對機(jī)組設(shè)備的運行、檢修維護(hù)和燃料的宏觀管理能力。
二、公司管理體系需要進(jìn)一步完善，成本控制和預(yù)算管理等工作需要進(jìn)一步加強
A公司目前尚未建立嚴(yán)格的、明確的目標(biāo)體系和指標(biāo)體系，無論是對本公司還是對提供服務(wù)的關(guān)聯(lián)公司都沒有建立科學(xué)的、嚴(yán)格的考核體系和監(jiān)督體系，整套管理體系還需要進(jìn)一步完善。公司財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成本管理和全面預(yù)算管理急需建立，成本控制和預(yù)算管理急需加強。
建議A公司加快建立目標(biāo)管理體系、責(zé)任考核體系、任務(wù)監(jiān)督體系。建立科學(xué)的成本控制體系，在公司推行全面預(yù)算管理；在人員儲備和培訓(xùn)上加大力度，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為提高管理水平打下基礎(chǔ)；同時公司要加強內(nèi)外部審計工作，進(jìn)一步加強監(jiān)督工作。
三、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜，委托合同職責(zé)、權(quán)力不對等，監(jiān)督考核機(jī)制不健全
A公司為依托老廠進(jìn)行的擴(kuò)建工程，其建設(shè)之初就考慮了依托老廠各種資源，實行高效、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運行的管理。為符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，A公司與各單位通過委托方式將運行、檢修維護(hù)、燃料管理等工作進(jìn)行外部委托。進(jìn)行委托運行維護(hù)管理的好處是減少了公司定員，然而委托運行這種管理模式也帶來了很多問題。從目前起草的委托合同來看，存在關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜、委托合同職責(zé)權(quán)力不對等、委托費用計算不合理、委托工作范圍職能不明確等問題，從實際執(zhí)行情況來看，A無法對運行及檢修維護(hù)、燃料管理進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，缺乏必要的考核手段和措施，A公司基本不參與燃料管理，缺乏對煤耗、標(biāo)煤單價的監(jiān)控機(jī)制。
建議A公司首先應(yīng)完善委托合同，在委托合同中進(jìn)一步明確各方的工作范圍，按照上面測算的委托服務(wù)費用核算服務(wù)費，增加具有可操作性的監(jiān)督條款，加大獎罰的力度；其次是A公司需要進(jìn)一步加大與關(guān)聯(lián)公司的溝通和協(xié)商，對重要的運行指導(dǎo)、檢修計劃和維護(hù)計劃、燃料合同簽訂和燃料煤耗、質(zhì)量、價格綜合控制應(yīng)該處于公司的控制之中；再次是建立更為嚴(yán)格的考核制度，尤其是要對安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，要具備足夠的人力、物力監(jiān)督電廠正常生產(chǎn)經(jīng)營管理，當(dāng)機(jī)組生產(chǎn)管理遇到異常情況時，A公司管理人員能夠強力介入，并能夠有足夠的手段調(diào)整異常，恢復(fù)正常。
四、燃料管理急需加強，燃料成本降低仍有較大潛力
經(jīng)過對燃料成本原始憑證、燃料公司報表等資料的分析以及對煤場進(jìn)行的臨時性盤煤工作，A公司燃料管理急需加強，燃料采購、計量、入廠煤采樣等工作需要進(jìn)一步完善，燃料成本降低仍有較大潛力。
建議進(jìn)一步加強燃料管理，完善燃料管理入廠煤結(jié)算明細(xì)臺賬，詳細(xì)統(tǒng)計入廠煤的單價、運雜費（包括礦方代墊的鐵路運費、電氣化加價、鐵建基金、印花稅、保險等）、廠內(nèi)支付的雜費（如取送車費、專用線維護(hù)等），為入廠驗收虧噸虧卡熱值考核以及入廠煤價分析提供詳細(xì)的資料，為比質(zhì)比價擇優(yōu)訂購、選購燃煤提供依據(jù)；A公司財務(wù)部門要建立燃料成本構(gòu)成臺賬，為分析入爐煤標(biāo)煤單價提供真實數(shù)據(jù)；提高入廠煤采樣重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采樣，提高煤質(zhì)化驗的準(zhǔn)確性，為進(jìn)行熱值考核提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。要進(jìn)一步加大以質(zhì)論價的考核力度。根據(jù)資料分析，目前執(zhí)行每百大卡/公斤獎5罰5不夠合理，可以改為獎6罰7或獎7罰8，加大獎勵和懲罰力度。為了準(zhǔn)確計算入廠煤和入爐煤的數(shù)量和熱量，盡快調(diào)試校驗入廠煤計量的軌道衡及機(jī)械采樣裝置和入爐煤的電子皮帶秤及采用裝置，并早日投入使用。
五、完善能源計量，建立嚴(yán)格的能源統(tǒng)計分析管理制度，努力降低能源消耗
能源計量沒有與機(jī)組同步投入商業(yè)運營。一是A公司入爐煤皮帶秤由于校驗裝置存在問題，至今未能正式投運。二是高廠變、勵磁變沒有電度表。三是涉及兩公司公用系統(tǒng)的計量測點不全，廠用備用蒸汽、除鹽水等分?jǐn)偛磺濉８髋_機(jī)組沒有補充水流量表，單機(jī)汽水系統(tǒng)泄漏（鍋爐內(nèi)外漏、汽機(jī)內(nèi)漏）沒有直觀的判斷依據(jù)。四是鍋爐飛灰可燃物在線監(jiān)測裝置指示不準(zhǔn)，鍋爐調(diào)整缺乏重要的指示。
建議盡快完善能源計量機(jī)制，建立嚴(yán)格的能源統(tǒng)計分析管理制度；建立正反平衡計算煤耗制度，逐步減少正反平衡的差距；及時進(jìn)行入場入爐煤質(zhì)跟蹤分析、防止出現(xiàn)管理漏洞；盡快安排機(jī)組性能試驗，摸清機(jī)組運行狀況，特別要對機(jī)組存在的問題進(jìn)行重點分析，制定出設(shè)備改造、運行方式優(yōu)化的措施，不斷提高機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)水平。
六、信息溝通、交換渠道不穩(wěn)定、不及時、不完善、不對稱
A公司目前正在逐步完善管理制度，逐步建立高效完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。然而A公司目前尚未完全與委托單位建立運行、檢修維護(hù)、燃料管理等原始記錄以及重要能源計量等重要資料的保存、交接、保管制度，日常信息溝通和報送制度尚未建立起來，計劃和統(tǒng)計分析工作還不到位，老廠對三期工程的資料和信息的收集、保存還存在缺陷，對A公司設(shè)備維護(hù)、長期安全穩(wěn)定運行造成極大隱患。通過對A公司有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營原始記錄、表單、臺賬的查賬發(fā)現(xiàn)，老廠原始記錄較為完整，但A公司管理部門與老廠各部門沒有建立正常的信息溝通渠道，以至于生產(chǎn)日報、燃料日報無記錄、無臺賬，無分析，對涉及的重要生產(chǎn)經(jīng)營信息，未進(jìn)行有效的跟蹤分析。
建議A公司一方面在委托合同中進(jìn)一步明確資料保管、交接的工作職能，提高信息交換質(zhì)量和速度；另一方面應(yīng)主動與老廠協(xié)商和溝通，并從領(lǐng)導(dǎo)層強力推進(jìn)信息管理工作。
七、盡快解決基建中的遺留問題，保證機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運行，加快竣工決算報告編制及審計事宜
由于設(shè)計制造等原因，基建中遺留下不少影響安全經(jīng)濟(jì)運行的問題。一是鍋爐排渣不暢，風(fēng)冷卻效果差，排出的熱渣溫度較高，對刮板、斗提、渣倉安全可靠性影響較大，排渣問題成為機(jī)組安全運行的主要問題。二是流化風(fēng)機(jī)設(shè)計為5臺900KW電機(jī)4備一用方式，并列運行中存在風(fēng)機(jī)振動現(xiàn)象，軸承故障率高，需要對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，解決風(fēng)機(jī)振動問題。三是主要輔機(jī)設(shè)備選型偏大，輔機(jī)中電機(jī)容量最大一次風(fēng)機(jī)在滿負(fù)荷出口僅為25%，節(jié)流損失大；流化風(fēng)機(jī)截流損失也較大。四是風(fēng)量測量裝置、一次二次風(fēng)調(diào)整執(zhí)行器、除灰系統(tǒng)料位測量裝置等熱控測量控制設(shè)備可靠性差。五是實際流化床鍋爐粉煤灰綜合利用率極低，增加了灰廠投資建設(shè)。建議對設(shè)計制造調(diào)試中的遺留問題進(jìn)行認(rèn)真分析，確定整改方案，保證機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運行。
由于華北網(wǎng)局對商業(yè)運行的定義，6#機(jī)組預(yù)計從2007年5月1日起執(zhí)行商業(yè)電價，2007年3月7日至4月30日期間的生產(chǎn)費用及利息共約2000萬元左右計列基建投資中，這將增加基建投資。從基建規(guī)定，168試運完成后，機(jī)組將正式進(jìn)入生產(chǎn)運行，費用開始進(jìn)入生產(chǎn)費用。目前財務(wù)將2007年3月7日至4月30日期間的生產(chǎn)費用及利息計入基建費用。征地費用超概2700萬元，總征地面積超三期用地133畝，此部分費用應(yīng)根據(jù)實際使用情況沖減三期投資。
增加結(jié)算人員，加快基建工程決算工作，依照合同條款加強談判工作，爭取降低材差、漏項、變更費用，保證建設(shè)方利益，并請專業(yè)審計單位介入結(jié)算工作，保證結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。加強與設(shè)備供貨單位、施工單位、設(shè)計單位、技術(shù)服務(wù)方等參建單位的談判工作，合理解決施工缺陷、設(shè)備缺陷、設(shè)計缺陷問題，利用合同條款，完成索賠工作，沖減基建技改投資，保證建設(shè)方利益。
一、會計核算不規(guī)范，賬目設(shè)置較隨意，賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)手續(xù)不健全。如：一些單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得資產(chǎn)不明細(xì)，債權(quán)債務(wù)不清；許多經(jīng)濟(jì)事項無合同、協(xié)議，僅憑發(fā)票報銷，無原始清單等。
二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串；單位對出納監(jiān)督不夠，很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較普遍。
三、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標(biāo)，自行采購公開透明度也不夠；資產(chǎn)管理粗放，責(zé)任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；資產(chǎn)變賣、報廢不按國家規(guī)定程序進(jìn)行，造成國有資產(chǎn)流失。
四、票據(jù)管理不規(guī)范。有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責(zé)任不清，容易造成資產(chǎn)流失。
五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。
產(chǎn)生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄、對財務(wù)管理工作不夠重視、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及機(jī)制不健全等原因造成。為進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約使用資金，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，提出以下建議：
一、依法科學(xué)理財。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，切實做到依法理財、科學(xué)理財。單位財務(wù)管理出現(xiàn)重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
二、加強會計隊伍建設(shè)。單位應(yīng)配備合格的財會人員，財會人員必須有從業(yè)資格證書，對財會人員應(yīng)實行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調(diào)換財務(wù)人員應(yīng)報政部門批準(zhǔn)。以各種形式努力提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，促使其嚴(yán)格履行職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
三、強化預(yù)算管理。科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支項目。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅持按項目、按時間、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。
四、編制資金使用計劃，從嚴(yán)控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學(xué)合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證正常運轉(zhuǎn)需要，最大限度地擠出資金用于事業(yè)發(fā)展，對于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。
五、各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算，建立健全財務(wù)管理制度。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。
關(guān)鍵詞：后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代 證券公司 財務(wù)管理 問題 改進(jìn)建議
引言
在2008年，由美國次貸危機(jī)引起的世界金融危機(jī)爆發(fā)了，給世界各國的經(jīng)濟(jì)帶來了重創(chuàng)。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)自身的特點，即持續(xù)時間長、破壞力大、影響范圍廣三大特點，那么這就使得在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的一段時期內(nèi)，世界的經(jīng)濟(jì)仍然處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)“陰影”的籠罩之下。因此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家將此段時期稱為“后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代”。后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代背景下，我國證券公司在財務(wù)管理方面存在著一些較為突出的問題，這些問題的凸顯，嚴(yán)重阻礙了我國證券公司的發(fā)展。那么，當(dāng)前時期下應(yīng)該對這些問題進(jìn)行科學(xué)地分析，然后針對這些問題提出相對應(yīng)的改進(jìn)建議及對策，這具有十分重要的意義。
一、后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代下我國證券公司財務(wù)管理存在的問題分析
針對當(dāng)前時期下我國證券公司的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)提出幾點關(guān)于我國證券公司財務(wù)管理過程中存在的問題，具體而言，包括如下幾個方面。
(一)證券公司財務(wù)管理部門組織分散，缺乏明確的獎懲制度
首先，目前我國證券公司財務(wù)部門的組織較為分散而且在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面也極為簡單，主要體現(xiàn)在：財務(wù)管理的“大權(quán)”掌控在某一個人或者是個別部門的手中，這就嚴(yán)重阻礙了我國證券公司財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。隨著我國證券公司不斷地發(fā)展，其規(guī)模也在不斷地擴(kuò)大，當(dāng)前其發(fā)展模式已經(jīng)由原來的簡單模式發(fā)展成為集權(quán)模式，然而在目前證券公司集權(quán)模式的情形下，公司的財務(wù)管理部門各個機(jī)構(gòu)依然處于“松散”的狀態(tài)?！八缮ⅰ敝饕憩F(xiàn)為工作人員繁多以及成本投入高等，那么這就既增加了企業(yè)的成本壓力，又與公司成本效益的原則相違背。
其次，除了上述關(guān)于財務(wù)管理部門組織結(jié)構(gòu)分散問題之外，還包括缺乏明確的獎懲制度。目前，我國證券公司對工作人員的工資定格標(biāo)準(zhǔn)為憑借表面的市場行情以及業(yè)務(wù)狀況，根本沒有制定一整套科學(xué)、合理的員工考核制度和標(biāo)準(zhǔn)；如果市場行情處于良好的狀態(tài)，那么員工的工資自然就高，反之，員工的工資就很低。因此，在這樣的機(jī)制條件下，這就不能很好地調(diào)動員工工作的積極性，這是由于行情的好壞對員工的工作效率以及工作量沒有任何關(guān)系。長此以往，證券公司財務(wù)管理部門的工作人員工作的積極性就會很低，不能調(diào)動其工作的積極性，更別說在這個部門有任何的創(chuàng)新，這不利于公司的長期發(fā)展和生存。
(二)融資渠道不夠通暢，實際造成的風(fēng)險十分大
當(dāng)前時期下，我國的券商可以采取的短期融資方式主要包括國債回購、銀行同業(yè)拆借以及股票質(zhì)押貸款，長期融資方式包括發(fā)行股票、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股等方式。在上述券商的長短期融資方式中，現(xiàn)有的融資渠道缺乏一定自我監(jiān)督與管理的能力，這就使得不能為券商帶來經(jīng)濟(jì)上的利益，而且很容易形成令人不愉快的負(fù)面效果；除此之外，證券市場的發(fā)展規(guī)模與國外證券市場相比還是比較小的而且也不是那么發(fā)達(dá)，低于外界風(fēng)險的能力極低。在金融監(jiān)督與管理體系方面以及法律法規(guī)政策方面都是不夠完善和健全的，基于以上的不足之處，導(dǎo)致了我國證券公司融資渠道不夠通暢，從而形成了非常大的風(fēng)險。比如說，某些證券公司私自挪用券商的資金以及證券等，大大地加劇的證券公司的融資方面的風(fēng)險。
(三)證券公司財務(wù)報表管理制度發(fā)展不完善，工作人員素質(zhì)有待提高
財務(wù)報表在證券公司財務(wù)管理中發(fā)揮的作用是十分之大的，它是券商對證券公司的財務(wù)以及經(jīng)濟(jì)運營情況的相關(guān)信息進(jìn)行綜合性、科學(xué)合理的分析，然而財務(wù)報表在顯示證券公司的經(jīng)營狀況及財務(wù)狀況時，往往存在著一定的局限性。例如會計的處理辦法就是在主觀方面對財務(wù)報表信息的質(zhì)量進(jìn)行一定程度的影響；對于某些證券公司而言，在財務(wù)管理的監(jiān)督體制方面還處于不健全的狀態(tài)，那么這就造成了財務(wù)報表中可能會出現(xiàn)一些虛假的信息，根本不能很好地反映出證券公司的實際財務(wù)情況，這就導(dǎo)致了券商被財務(wù)報表所迷惑而一味地、盲目地對其進(jìn)行投資，財務(wù)方面的虛假信息，造成了投資者的投資上的風(fēng)險，而且也會給證券公司帶來很大的負(fù)面影響，對于證券公司的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。
二、我國證券公司財務(wù)管理的改進(jìn)建議
基于如上關(guān)于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代背景下我國證券公司財務(wù)管理方面存在的問題，下面提出具體的改進(jìn)建議，具體如下。
(一)建設(shè)高效的財務(wù)管理部門．建立獎懲制度
隨著我國證券公司的飛速發(fā)展，應(yīng)根據(jù)發(fā)展的實際情況建立高效率的財務(wù)管理部門，尤其是對財務(wù)管理的集權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行更正，保證公司的各項管理分工明確。證券公司的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立成本意識，采取一定的手段硬性控制成本，并加強預(yù)算管理。同時，要允許財務(wù)管理部門有一定的管理權(quán)限，對于違反公司規(guī)定，或者沒有按照正規(guī)程序進(jìn)行審批的費用開支，財務(wù)部門要嚴(yán)格控制，一切財務(wù)工作按照預(yù)算執(zhí)行。
(二)積極運用新科技手段，建立新型的財務(wù)管理目標(biāo)
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，各項新型的信息技術(shù)被廣泛的運用到企業(yè)的財務(wù)管理中。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中占據(jù)有利的市場地位，就必須第一時間掌握最新的市場信息，這就需要對電子信息及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的熟練應(yīng)用。因此，新經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)的財務(wù)管理必須積極采用新科技手段，有效運用互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)技術(shù)，才能為企業(yè)的財務(wù)管理提供可靠的保障。
在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的財務(wù)管理必須改變傳統(tǒng)的以企業(yè)利潤最大化為目的的管理目標(biāo)，而應(yīng)樹立企業(yè)價值最大化的新型財務(wù)管理目標(biāo)。這一目標(biāo)要求企業(yè)不僅要關(guān)注企業(yè)自身的發(fā)展，同時還必須關(guān)注與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的企業(yè)員工的利益需求，與此同時還應(yīng)關(guān)注企業(yè)利益相關(guān)者的需求。這項財務(wù)管理目標(biāo)的確立，可以有效的帶動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)對券商交易結(jié)算資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理
當(dāng)前時期下，我國證券公司券商交易時，交易的結(jié)算資金應(yīng)該嚴(yán)格地執(zhí)行我國證券監(jiān)委會的有關(guān)規(guī)定，建立健全券商交易結(jié)算資金管理制度，建立高效地資金管理內(nèi)部控制制度。在這個過程之中，券商交易結(jié)算資金主要包括如下幾個方面：客戶為保證足額交收而存入的資金；出售有價證券所得到的所有款項(減去經(jīng)紀(jì)傭金和其他正當(dāng)費用；持有證券所獲得的股息、現(xiàn)金股利、債券利息；上述資金獲得的利息：以及證監(jiān)會認(rèn)定的其他資金。
三、結(jié)論
對后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代我國證券公司的財務(wù)管理進(jìn)行研究和探討，具有十分重要的現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在以下幾點：
(1)對后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代我國證券公司的財務(wù)管理進(jìn)行研究，可以為證券公司管理者提供有效的參考信息，更好的管理企業(yè)；
(2)對后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代我國證券公司的財務(wù)管理進(jìn)行研究，可以促使證券公司財務(wù)管理人員更清楚的認(rèn)識到知識經(jīng)濟(jì)時代下財務(wù)管理的新特點，從而在最短的時間開展最有效的財務(wù)管理工作；
(3)對后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代我國證券公司的財務(wù)管理進(jìn)行研究，是證券公司立足市場，取得長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹奐春.我國證券公司財務(wù)管理對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（19）
[2]朱文莉,岑磊,代濤.淺析證券公司財務(wù)會計[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2009(07)
[3]吳毓鋒.證券公司財務(wù)管理信息化及其內(nèi)部控制[J].中國科技信息,2005(04).
[4]管麗明.我國證券公司財務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)建議[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)）.2010(6)
［關(guān)鍵詞］高校；基建；財務(wù)管理
［中圖分類號］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0120-02
隨著我國高等教育的迅速發(fā)展,高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,基本建設(shè)項目的數(shù)量增多,用于基本建設(shè)的資金也隨之越來越多,因此,基本建設(shè)活動的內(nèi)容更為復(fù)雜,給基建財務(wù)管理提出了新的要求。如何規(guī)范高?；ㄘ攧?wù)管理,嚴(yán)格控制基建成本,為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供合理準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù),使建設(shè)資金發(fā)揮最大的效益,促進(jìn)高校的辦學(xué)效益,更具緊迫性和必要性。
1 高?；ㄘ攧?wù)管理的特點
基建財務(wù)管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分,它的基本任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),依法合理及時籌集使用建設(shè)資金,做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少損失和浪費,提高投資效益。與其他財務(wù)管理相比,高?；ㄘ攧?wù)管理有其自身的特殊性。
1.1 政策性強
高?；ㄘ攧?wù)管理是一項政策性很強的工作,每個項目從資金的籌集到使用、從立項到最后的決算和財產(chǎn)交付無不貫穿著國家和當(dāng)?shù)卣畬üぷ骱拓攧?wù)工作的各項方針、政策,國家計劃是剛性的,必須嚴(yán)格執(zhí)行,財務(wù)核算也必須嚴(yán)格執(zhí)行基建計劃。各種定額、收費標(biāo)準(zhǔn)是工程項目進(jìn)行工程決算工作的重要依據(jù),必須遵照執(zhí)行,不能違背國家關(guān)于基本建設(shè)和財務(wù)工作的各項方針、政策和法規(guī)。
1.2 風(fēng)險性高
高等教育的迅速擴(kuò)張需要巨額資金作為后盾,新校區(qū)建設(shè)、大學(xué)城建設(shè)往往需要幾億元甚至幾十億元的資金,項目資金流量大,具有一定的資金運作風(fēng)險。高校資金來源除財政撥款、學(xué)費收入外,主要依靠銀行貸款,而銀行貸款是需要還本付息的,作為非營利組織的高校,利用貸款資金搞基本建設(shè)存在較高的財務(wù)風(fēng)險。
1.3 專業(yè)性強
基建財務(wù)管理人員既需要掌握基本建設(shè)程序和基建相關(guān)知識,又需要具備較強的會計核算知識和會計服務(wù)理念。管理人員只有了解基建基礎(chǔ)知識,才能正確地掌握工程進(jìn)度,根據(jù)合同準(zhǔn)確的調(diào)配資金,確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。同時具有高素質(zhì)的財務(wù)管理人員才能正確核付數(shù)額龐大的工程進(jìn)度款，及時進(jìn)行賬務(wù)處理和工程決算,確保了基本建設(shè)會計信息的準(zhǔn)確性和完整性。
2 高?；ㄘ攧?wù)管理存在的問題
2.1 高?；ㄓ媱澘刂撇粐?yán)
自從高校實施擴(kuò)招以來,各高校為了體現(xiàn)自己學(xué)校硬件的規(guī)模,不斷地擴(kuò)大基建投資,造成了超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)“三超現(xiàn)象”。基建投資概算不準(zhǔn)確、不真實,缺乏科學(xué)性、合理性、可行性的論證,以至于高校盲目的擴(kuò)大基建投資規(guī)模,造成了工程成本的增加,忽視了基本建設(shè)工程的全局性、長期性,導(dǎo)致了基建計劃編制的失誤。
2.2 長期以來對基建財務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工作的忽視,制約了基建財務(wù)管理職能的發(fā)揮由于基建財務(wù)只是學(xué)校財務(wù)的一個分支,很多高校領(lǐng)導(dǎo)未能充分認(rèn)識到基建財務(wù)人員參與學(xué)校資金管理的重要性,認(rèn)為進(jìn)行基建投資主要靠抓好基建部門的管理工作,財務(wù)人員只管照章辦事,按規(guī)定付款即可；基建財務(wù)人員沒有參與基建工程建設(shè)中,對于項目決策、招標(biāo)、施工過程、竣工驗收與決算控制都沒有參加,如有一些工程已開工并支付了首期工程款,財務(wù)人員對該項目的工程批復(fù)、設(shè)計批復(fù)、施工合同等還未曾謀面,工程的財務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)；會計人員不了解工程建設(shè)相關(guān)知識,比如工程造價管理、工程建設(shè)等一系列的程序、工程量計算規(guī)則、專業(yè)定額等,這樣就很難客觀地、真實地履行核算、監(jiān)督的雙重職責(zé),對工程預(yù)、決算的審核,工程的材料用量及各種費用支出的合理性、必要性無法判斷。這對于加強投資利用、提高投資效益無疑是不利的。
2.3 合同簽訂不嚴(yán)密,執(zhí)行過程中隨意違約
基建合同簽訂時,由于經(jīng)辦人對基建財務(wù)監(jiān)督、合同簽訂要求認(rèn)識不夠,往往導(dǎo)致合同內(nèi)容不全面,條款之間不嚴(yán)謹(jǐn),特別是付款方式、質(zhì)保條款、違約金等總有不詳之處。高校由于資金緊張,為了加緊施工,在簽訂合同之前經(jīng)常會和施工隊協(xié)商墊資條件,因而會出現(xiàn)未簽合同先開工現(xiàn)象,待工程完工后補簽合同,給日后施工單位隨意違約創(chuàng)造了條件,也給基建財務(wù)執(zhí)行合同及付款控制帶來極大不便。
2.4 基本建設(shè)項目決算不及時
有些工程項目已經(jīng)竣工交付使用,但由于竣工決算不及時,部分工程長達(dá)五六年不能結(jié)算,工程項目仍掛在建安投資中,時間一長,再加上工程管理和財會人員變動大,移交手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn),工程資料和財務(wù)手續(xù)保管不善,接收的人員不了解以往的情況,加大了完工后核算的難度,嚴(yán)重影響了高校國有資產(chǎn)核算的真實性。
3 改善高?；ㄘ攧?wù)管理的建議
3.1 建立健全基建財務(wù)管理體系,完善高校基本建設(shè)財務(wù)管理制度
基建工程項目投資大、周期長,涉及單位和部門多,因此基建財務(wù)管理不僅僅是財務(wù)部門的事,它更是一個管理體系,是整合規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察審計、物資管理等部門資源,集各部門的管理職能進(jìn)行全方位的思考,明確區(qū)分各部門權(quán)限及經(jīng)濟(jì)責(zé)任而構(gòu)建的一個組織嚴(yán)密、管理科學(xué)、工作高效的管理體系。高校財務(wù)部門應(yīng)在遵循國家統(tǒng)一的財經(jīng)法律制度基礎(chǔ)之上,根據(jù)學(xué)校的具體情況,制定出切實可行的財務(wù)制度和管理辦法,明確規(guī)定工程結(jié)算及報銷審批權(quán)限、各項工程物資管理措施,根據(jù)主管部門審批的項目概算和年度基本建設(shè)投資計劃,切實做好資金的組織與供應(yīng)工作。 3.2 建立健全內(nèi)控制度,加強經(jīng)常性的專項監(jiān)督檢查
要結(jié)合內(nèi)部控制制度對工程項目各個環(huán)節(jié)的要求制定相應(yīng)的內(nèi)控制度,加強項目決策、招標(biāo)、施工過程、竣工驗收與決算等環(huán)節(jié)控制。必要時,學(xué)校財務(wù)人員也要到現(xiàn)場察看進(jìn)度,工程竣工后,要加大審計力度,嚴(yán)格財務(wù)決算審查,審減不合理開支,對審查出的違規(guī)違紀(jì)問題給予披露并從嚴(yán)處理。學(xué)校按規(guī)定及時、真實、準(zhǔn)確地向上級報送財務(wù)報表、年度財務(wù)決算和編報說明。
3.3 基建財務(wù)人員要不斷的學(xué)習(xí),提高自身的素質(zhì)和工作能力
高素質(zhì)的人力資源是順利完成各項工作的前提和保證。基建財務(wù)人員要突破傳統(tǒng)會計工作的局限性,向管理型會計轉(zhuǎn)型,一方面不僅要熟悉高校財務(wù)會計制度,還要熟悉基建工作的主要環(huán)節(jié)和過程,熟悉建設(shè)計劃、預(yù)算定額、工程進(jìn)度及工程材料方面的知識,積極主動地開展工作；另一方面要完善知識結(jié)構(gòu),掌握法律、管理學(xué)等多學(xué)科知識,把財會工作逐步轉(zhuǎn)向?qū)窘ㄔO(shè)全過程的核算和監(jiān)督。
3.4 重視財務(wù)分析
隨著高?；ㄘ攧?wù)管理的進(jìn)一步加強,凡竣工項目必須及時、準(zhǔn)確、完整地編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算,基建工程財務(wù)分析便是其中的重要一項內(nèi)容。它集中核定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價值、全面反映竣工項目的決策設(shè)計、招投標(biāo)、施工管理以及驗收和竣工結(jié)算的執(zhí)行情況,是一份較為全面的綜合性財務(wù)分析。對財務(wù)分析中提出的問題應(yīng)及時匯總,認(rèn)真對待,集中研究,果斷糾偏。并力求在項目的實際運作中,全面理解和貫徹執(zhí)行《高等學(xué)校財務(wù)制度》,管好、用好各項基本建設(shè)資金,提高基建財務(wù)管理水平,更好地完成高校各項基建任務(wù)。
總之,加強基建財務(wù)管理是強化高校財務(wù)管理的一個重要環(huán)節(jié),高?；ㄘ攧?wù)管理者要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),豐富和完善財務(wù)管理體系,充分發(fā)揮財務(wù)的反映和監(jiān)督職能,有效節(jié)約建設(shè)資金,控制建設(shè)成本,提高投資效益,使高校在新形勢下,以有限的資金,更快的建設(shè)速度,獲得最大的投資效益,推動高校持續(xù)、健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］吳菁.淺議高?；ㄘ攧?wù)管理［J］.湖南商學(xué)院學(xué)報,2009(4).
