發(fā)布時(shí)間：2023-06-16 16:25:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研單位合理化建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研單位；內(nèi)部審計(jì)；重要性；現(xiàn)狀；對(duì)策
伴隨著世界性的糧食危機(jī)問題和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無可避免的發(fā)生變革和轉(zhuǎn)型。我國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)體制改革也勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)科研單位作為這場(chǎng)變革的主力軍，逐漸形成多方合作依托科研成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效率，釋放科技潛力的一種新模式。與之必然的是農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)體制和財(cái)務(wù)管理模式的變革，其組織管理層級(jí)日趨繁雜，引起受托關(guān)系的冗雜，受托責(zé)任的復(fù)雜，由此推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)需求的增加。如何使內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理方面充分發(fā)揮作用，確保受托責(zé)任的履行得到有效地控制，是我們思考和改進(jìn)的重點(diǎn)。
一、內(nèi)部審計(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位管理的重要性
1.內(nèi)部審計(jì)可以完善農(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部控制
農(nóng)業(yè)科研單位由于管理制度設(shè)計(jì)不完善，內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)建系統(tǒng)性差，失控風(fēng)險(xiǎn)概率高。國(guó)有資產(chǎn)的管理方面重科研輕管理， 出現(xiàn)“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重；各內(nèi)部職能部門、下屬科研院所，協(xié)作性差，溝通不及時(shí)；工作人員目標(biāo)模糊，分工不明確；農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)信息水分大，透明度低等問題。有效地內(nèi)部審計(jì)可以加強(qiáng)內(nèi)部控制，改進(jìn)粗放式管理，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，披露財(cái)務(wù)信息，使單位運(yùn)營(yíng)管理健康而穩(wěn)定。
2.內(nèi)部審計(jì)是科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管的利器
科研經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)科研單位的血液，近些年來農(nóng)業(yè)科研單位通過承擔(dān)國(guó)家、地方各級(jí)政府部門和公益性行業(yè)開展科研活動(dòng)的各類科研計(jì)劃（含基金等）所取得的項(xiàng)目（或課題）以及通過政府間國(guó)際科技合作項(xiàng)目獲得大量科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的充沛伴隨的是財(cái)務(wù)管理的亂象。現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)業(yè)科研單位更注視科研經(jīng)費(fèi)的獲得而忽視監(jiān)管。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門僅僅只是代為管理，只要有負(fù)責(zé)人的簽字認(rèn)可就行，因此對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合理性和真實(shí)性的審核并不嚴(yán)格?？蒲薪?jīng)費(fèi)理由科研人員自行支配，單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用甚少干涉和監(jiān)管，加之對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)不熟悉，致使科研經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象層出不窮，科研經(jīng)費(fèi)腐敗案件頻發(fā)。而內(nèi)部審計(jì)具有紀(jì)檢查監(jiān)督功能，對(duì)違法、違規(guī)現(xiàn)象起到一定的制約作用。
3.內(nèi)部審計(jì)可以有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著我國(guó)科技體制改革的不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研院所必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)科技成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦科技企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)無處不在。企業(yè)初入市場(chǎng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)并行，而風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部控制的延伸，內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管理的確認(rèn)者， 是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的再管理。新形勢(shì)下的內(nèi)部審計(jì)成為戰(zhàn)略規(guī)劃的參與者，關(guān)注組織的整體風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施協(xié)同的、實(shí)時(shí)、持續(xù)的監(jiān)控，發(fā)揮整合風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理的作用。內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)過程進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議來協(xié)助管理層或?qū)徲?jì)委員會(huì)。
二、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問題
1.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、權(quán)威性薄弱甚至缺位
目前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理還處于不規(guī)范狀態(tài)，忽視科研開發(fā)實(shí)體的資金問題，不重視經(jīng)濟(jì)效益核算和單位企業(yè)的前景預(yù)測(cè)。簡(jiǎn)單化式的財(cái)務(wù)管理，往往是內(nèi)審、財(cái)務(wù)兩塊牌子一班人馬。內(nèi)審機(jī)構(gòu)依附于財(cái)務(wù)部門或者不設(shè)置，內(nèi)審人員多數(shù)財(cái)務(wù)人員兼職，專職人員甚少，其工作大多由院、所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)人員由于利益關(guān)系無法以第三者的身份執(zhí)行審計(jì)程序，獨(dú)立于被審計(jì)部門，使內(nèi)部審計(jì)失去權(quán)威性。
2.內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)無法適應(yīng)審計(jì)要求
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作要求內(nèi)部審計(jì)人員通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制薄弱或失控環(huán)節(jié)，從而可以有針對(duì)性的修正和改進(jìn)控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高效率和管理水平。由此要求內(nèi)審人員不僅專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，同時(shí)綜合素質(zhì)水平高。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理人才資源充沛，但總體水平參差不齊，知識(shí)面較單一，缺乏與經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)財(cái)會(huì)人員基本上不參與單位的發(fā)展決策中來。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)審人員跟不上內(nèi)審發(fā)展無法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)審要求。
3.內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容單一，跟不上形勢(shì)變化
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)包括，基建項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)基金審計(jì)、附屬子公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)、離任負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。同時(shí)應(yīng)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)對(duì)科技研發(fā)能力、科研人員素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等多方面作出評(píng)價(jià)向上反饋，提出改進(jìn)意見消除潛在隱患。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)工作僅僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，糾正違規(guī)事項(xiàng)，審查手續(xù)完整性上面。無法滿足新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求，也沒有發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的作用和優(yōu)勢(shì)。
4.缺乏支撐內(nèi)部審計(jì)工作展開的理論基礎(chǔ)
內(nèi)部審計(jì)理論基礎(chǔ)源于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化需求，在以企業(yè)經(jīng)營(yíng)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制、完善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、制定出一系列定性定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)科研單位多為事業(yè)單位，其不以盈利為主要目的，追求社會(huì)效益和公共利益的最大化。事業(yè)單位與企業(yè)在目標(biāo)任務(wù)和管理方式存在較大差異，建立在企業(yè)管理方面的內(nèi)部審計(jì)理論體系指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)審工作，會(huì)出現(xiàn)定性模糊，依據(jù)不可靠等多種問題。
三、農(nóng)業(yè)科研單位如何提高內(nèi)部審計(jì)的作用
1.建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
單獨(dú)設(shè)定內(nèi)部審計(jì)部門，區(qū)別于財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門；內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人同財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人不得受同一上級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人不得兼任內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人；內(nèi)部審計(jì)部門要在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職能，對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。通過將審計(jì)工作內(nèi)容和審計(jì)人員自身利益分屬不同部門負(fù)責(zé)，盡可能保證審計(jì)工作獨(dú)立、客觀、公正，同時(shí)保障了內(nèi)審人員切身利益。
2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì) 審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)包括人員數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，在設(shè)定獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)下，應(yīng)配備一定數(shù)量的審計(jì)工作人員。在審計(jì)人員的配備上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)專業(yè)勝任能力，除了具備財(cái)務(wù)知識(shí)的人員外，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)，有意識(shí)的增加具有管理經(jīng)驗(yàn)及熟悉農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，以拓展內(nèi)部審計(jì)工作的廣度和深度。同時(shí)應(yīng)建立一支學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)，能夠不斷地學(xué)習(xí)吸收工作所需的各種專業(yè)知識(shí)，并熟練地運(yùn)用于工作之中。
3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的審計(jì)業(yè)務(wù)很多，在新形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)的著力點(diǎn)應(yīng)從有形資產(chǎn)審計(jì)轉(zhuǎn)移到無形資產(chǎn)審計(jì)，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)移到科研項(xiàng)目審計(jì)、子公司經(jīng)營(yíng)效益審計(jì)，從管理運(yùn)營(yíng)方面的審計(jì)轉(zhuǎn)移到內(nèi)控制度執(zhí)行力的審計(jì)，尤其是農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行過程全方位的審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的特殊情況及科研不確定性等特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的理論研究，不斷改進(jìn)工作方法和手段
農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)已出臺(tái)的國(guó)家相關(guān)審計(jì)、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)在內(nèi)部審計(jì)方面的調(diào)研工作，結(jié)合工作內(nèi)容提高內(nèi)部審計(jì)理論研究，制定出符合實(shí)際需求，可操作性強(qiáng)的內(nèi)部審理規(guī)程。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮兩者的特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高審計(jì)效率。在新形勢(shì)下不斷改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的方法和手段。
總之，在新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位有著不可替代的作用。行之有效的內(nèi)部審計(jì)工作可以強(qiáng)化內(nèi)部控制，確保受托責(zé)任的有效履行，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部的薄弱點(diǎn)、舞弊點(diǎn)以及各種管理問題并提出改善意見，從而促使農(nóng)業(yè)科研單位健康穩(wěn)定的運(yùn)行。
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【關(guān)鍵詞】科研單位 生產(chǎn)管理 科學(xué)化 高效化
引言
目前，正值“十二五”中期，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，生產(chǎn)管理的好壞，直接牽涉到科研單位能否又好又快發(fā)展。近年來，科研單位在不斷推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的同時(shí)，加大對(duì)技術(shù)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，在此過程中，科研單位的生產(chǎn)在其日常管理中的重要性逐漸增加。探索科研單位生產(chǎn)管理工作的新方法、新途徑，是管理者工作中的重中之重。究竟怎樣的管理模式，能使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效調(diào)動(dòng)人們積極性，促進(jìn)科研單位生產(chǎn)，從而使科研單位在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是我們應(yīng)該探討和思考的課題之一。
1. 管理的內(nèi)涵
什么是管理，管理的實(shí)質(zhì)，管理的方法是什么，不搞清這些問題，就很難搞好我們的管理。實(shí)際上，管理是一門綜合性的學(xué)科。從廣義上講，就是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)總過程各環(huán)節(jié)的運(yùn)動(dòng)進(jìn)行決策、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督、組織，核算和調(diào)節(jié)。具體地講，管理就是要管好人、財(cái)、物和科研單位生產(chǎn)的全過程。管理的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)意義上的管理，是用以指導(dǎo)人們?nèi)绾斡行У毓芾砩a(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)諸過程的一切活動(dòng)的[1]。隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，對(duì)管理現(xiàn)代化的要求越來越高。管理現(xiàn)代化一般包括六個(gè)方面的內(nèi)涵：
1.1管理思想的現(xiàn)代化
管理思想的現(xiàn)代化就是作為科研單位的各級(jí)管理者，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形式下，保持清醒的頭腦，牢固樹立市場(chǎng)觀念，服務(wù)觀念，競(jìng)爭(zhēng)觀念，更新觀念，效益觀念和發(fā)展戰(zhàn)略觀念。在具體管理過程中既要發(fā)展科研單位的生產(chǎn)，更要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。前者是基礎(chǔ)，后者是效果。既要重視計(jì)劃，更要注重市場(chǎng)，要把市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)管理的重中之重，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的組織管理，適時(shí)地改變管理制度和方法，從而提高經(jīng)營(yíng)效果。
1.2管理組織的高效化
就是按照生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力，上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的原理，根據(jù)集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一性和靈活性結(jié)合的原則，建立管理體制，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，確定科研生產(chǎn)組織。再就是，在組織機(jī)構(gòu)建立后，通過一段時(shí)間的試運(yùn)行，判斷組織機(jī)構(gòu)是否合理，部門職責(zé)是否清楚，分工界面能否相切，加之管理人員的專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平，工作能力，工作態(tài)度等將是管理組織高效化的根本之所在。最忌諱的是部門間的推諉扯皮和成員的責(zé)任心不強(qiáng)。
1.3管理方法的科學(xué)化
我們說管理方法的好壞，實(shí)際上，更主要的是管理方法是不是科學(xué)。所謂科學(xué)，就是要使管理工作做到制度化，系統(tǒng)化，文明化和最優(yōu)化。要事事有標(biāo)準(zhǔn)，要人人講標(biāo)準(zhǔn)，有章可循，照章辦事。要在分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的相關(guān)因素和內(nèi)在聯(lián)系，開展系統(tǒng)的調(diào)整和分析，要掌握充分的數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)講話，不要靠直觀判斷，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。要重視文明生產(chǎn)，切實(shí)改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，對(duì)新上一個(gè)項(xiàng)目，開發(fā)一個(gè)產(chǎn)品，要開展充分的市場(chǎng)調(diào)研論證，制定多種方案，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較，擇優(yōu)而定。
1.4管理技術(shù)的先進(jìn)化
隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展以及來自外部的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息的大量增加，對(duì)信息處理的速度和準(zhǔn)確性提出了更高的要求。從科研單位所需的情報(bào)資料，到部門的各種報(bào)告匯總，到財(cái)務(wù)的來往賬目等形成的信息流，使各級(jí)管理人員的工作量大大增加，為完善科研單位的生產(chǎn)管理和節(jié)約管理勞動(dòng)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)晶——快捷、準(zhǔn)確、實(shí)用、先進(jìn)的計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)管理中得心應(yīng)手的工具，實(shí)在是事半功倍之勞。
1.5管理人員的專業(yè)化
說到家，就是要由內(nèi)行來進(jìn)行管理。作為一個(gè)科研單位，產(chǎn)品多種多樣，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)，到產(chǎn)品工藝、設(shè)備、質(zhì)量管理、營(yíng)銷、成本核算等都已成為相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，并各自具有專業(yè)性的技術(shù)和方法，這種管理工作的專門化，勢(shì)必要求管理人員的專業(yè)化。
1.6管理方式的民主化
就是管理上要求發(fā)揚(yáng)民主。要充分發(fā)揮下級(jí)管理部門和管理人員的積極性和主動(dòng)性，要上下及時(shí)勾通，要給一線管理部門和管理人員留有發(fā)言權(quán)，并要廣泛地組織技術(shù)人員和工人參與管理，當(dāng)然，參與形式可以多種多樣，譬如群眾代表參加企業(yè)管理組織，群眾向企業(yè)提交合理化建議，不失為民主管理的形式[2]。
就管理現(xiàn)代化而言，六個(gè)方面的內(nèi)涵是密切聯(lián)系，相互促進(jìn)和缺一不可的。應(yīng)該說，管理思想是核心，管理組織是保證，管理方法是基礎(chǔ)，管理人員是條件，管理技術(shù)是手段，管理方式是途徑。搞清管理工作的內(nèi)涵和各項(xiàng)內(nèi)涵的意義，才能做好科研單位生產(chǎn)管理工作。
2.管理中需要探討的幾個(gè)問題
2.1關(guān)于人的管理
在科研單位生產(chǎn)管理中，在我們對(duì)人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷的管理中，對(duì)人的管理應(yīng)是第一位的，因?yàn)椤笆略谌藶椤?。人是改造世界，推?dòng)世界發(fā)展的動(dòng)力源，是社會(huì)生產(chǎn)力中最積極的因素，企業(yè)中的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是由人來掌握的。再先進(jìn)的機(jī)器，沒有人的設(shè)計(jì)，沒有人的操作，都只能是一堆廢鐵，所以，在管理中抓住對(duì)人的管理，才是抓住了管理的關(guān)鍵點(diǎn)。那么，如何在管理中抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)呢？這就需要我們對(duì)人進(jìn)行研究，對(duì)怎樣才能調(diào)動(dòng)人的積極性和發(fā)揮每個(gè)職工的聰明才智進(jìn)行研究。根據(jù)心理學(xué)和社會(huì)學(xué)所揭示的道理，欲望和需要“是人的能動(dòng)性的源泉和動(dòng)力”。大量事實(shí)說明，驅(qū)使一個(gè)人產(chǎn)生積極行為的動(dòng)力，離不開人們一定的物質(zhì)和精神需要的追求。人生在世，每個(gè)人都有自己的欲望和追求（需要）。某個(gè)人想從工程師晉升為高級(jí)工程師，某個(gè)人想當(dāng)管理干部，這個(gè)目標(biāo)在未實(shí)現(xiàn)前，就是欲望。某些人希望多加工資，多發(fā)獎(jiǎng)金，這是物質(zhì)需要。某些人希望實(shí)現(xiàn)理想，獲得榮譽(yù)，這是精神需要。作為管理者，決不可以理解為這是個(gè)人的私欲和個(gè)人需要。我們要在了解和掌握人的心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，知道人們?cè)谙胧裁?，有什么問題需要解決，同時(shí)，還必須知道一個(gè)人為什么工作？在同樣工作條件下，為什么有人感到滿意而十分賣力，有人卻消極怠工，應(yīng)付公差呢？從心理學(xué)講，這是“需要”滿意程度的表現(xiàn)。因此，作為管理者，就是要拿出措施和辦法，來滿足職工的需要。從以真摯的情感凝聚人，正確的思想引導(dǎo)人，光明的前景鼓舞人的角度出發(fā)，做好人的思想政治工作，即：多做統(tǒng)一思想的工作，多做團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，多做暖人心的工作，多做改革發(fā)展、穩(wěn)人心的工作?？梢哉f，需要是發(fā)展的前提，發(fā)展是需要的保障，沒有需要，何談發(fā)展，兩者是互相依存的，這是管理者必須搞清的。
在職工群眾遇到困難的時(shí)候，在職工群眾思想不通的時(shí)候，管理人員要多問、多談、多疏通，用語言，用行動(dòng)，去感化和溫暖每一位職工群眾；對(duì)職工遇到工作上的困難，幫助他們一起分析，及時(shí)給予解決，對(duì)職工遇到的生活困難，也最大程度給予幫助處理，以解除他們工作上的后顧之憂。對(duì)思想問題，則堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，對(duì)職工進(jìn)行耐心說服教育，以理服人，以情動(dòng)人，解除思想疙瘩，正確地認(rèn)識(shí)和對(duì)待客觀現(xiàn)實(shí)。這樣做的結(jié)果是滿足一部分，鼓勵(lì)一部分，疏導(dǎo)一部分，使之體驗(yàn)到組織的關(guān)懷，企業(yè)的溫暖，以利于職工團(tuán)結(jié)，激發(fā)職工的自覺行動(dòng)，為所的又好又快發(fā)展而奮斗。
2.2關(guān)于激勵(lì)問題
激勵(lì)，顧名思義就是激發(fā)鼓勵(lì)。它在管理上具有異常重要的功能，是管理上一個(gè)
十分有效的手段。它對(duì)于調(diào)動(dòng)人們潛在的積極性和創(chuàng)造性，出色地完成既定目標(biāo)，不斷地提高工作效率，均具有十分重要的作用。其具體作用是：可保持人的持久積極性；可充分挖掘出人的內(nèi)在潛力；可使人變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極；可吸引單位所需的人才[3]。
在激勵(lì)政策方面，科研單位可采取多種措施，如突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，住房獎(jiǎng)，在職人員的出國(guó)培訓(xùn)以及在職研究生培訓(xùn)等。這些激勵(lì)措施及做法的出臺(tái)，既有物質(zhì)的，也有精神的，確實(shí)能起到一定的積極作用。從國(guó)外看，美國(guó)人之所以在許多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先的地位，一個(gè)重要的原因，就是吸收了很多有才能的專家。為了吸收人才，美國(guó)不惜支付高額酬金，創(chuàng)造好的工作條件等很多激勵(lì)辦法。在國(guó)內(nèi)，許多新興公司之所以很快形成氣候，占領(lǐng)市場(chǎng)，靠的是高薪聘用的博士生、碩士生以及具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的能人的技術(shù)支撐。許多重點(diǎn)大學(xué)執(zhí)行了年薪制，意在高薪激勵(lì)。應(yīng)該說，他們高額工資的付出，換來了科研單位的豐厚利潤(rùn)，職工富了，企業(yè)也就壯大了。
2.3管理中的思想政治工作
思想政治工作，是解決人們的思想、觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)問題，提高人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，動(dòng)員人們自覺地為實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而奮斗的工作，可以說，它是經(jīng)濟(jì)工作和一切工作的生命線，是團(tuán)結(jié)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的思想政治保證，它的根本目的是提高人們的認(rèn)識(shí)和改造世界的能力。
思想政治工作是我們黨的一大法寶，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候重視、加強(qiáng)了思想政治工作，我們的事業(yè)就前進(jìn)、就發(fā)展。什么時(shí)侯放松、削弱了思想政治工作，我們事業(yè)就會(huì)遭受損害。在改革開放的新的歷史時(shí)期，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，思想政治工作怎樣做，怎樣才能在我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮其應(yīng)有的的作用？是我們值得我們不斷研討的問題之一。
思想政治工作是一項(xiàng)綜合而系統(tǒng)的學(xué)科，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和中國(guó)特色企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。許多成功科研單位的發(fā)展實(shí)踐證明，思想政治工作是一項(xiàng)內(nèi)涵廣泛、凝聚企業(yè)人性化、調(diào)動(dòng)員工積極性的重要精神支柱，是企業(yè)文化建設(shè)不可缺少的重要內(nèi)容，因此科研單位的思想政治工作必須要與科技經(jīng)濟(jì)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，形成合力、共同發(fā)展。從以來，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，作為思想政治工作，理所當(dāng)然也要服從和服務(wù)這個(gè)“中心”，要圍繞這個(gè)中心開展工作。這既是原則，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。事實(shí)上，思想政治工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作有著密切的聯(lián)系，思想政治工作的日常課題來自職工在經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作中的實(shí)踐活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作在自身發(fā)展的過程中，也需要思想政治工作的保證。兩者必須互相協(xié)調(diào)，互相配合才行。其次，解決思想問題要與解決實(shí)際問題相結(jié)合，堅(jiān)持“以人為本”的思想，注重人性化管理，帶著深厚的感情去做工作，努力做到入情入理、耐心誠(chéng)懇、潛移默化，充分體現(xiàn)尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，把積極引導(dǎo)職工與熱情服務(wù)職工結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的親和力和實(shí)效性。關(guān)心職工生活，幫助他們解決實(shí)際困難，時(shí)刻把職工的冷暖掛在心間，積極為職工抓難事、辦實(shí)事、做好事，善于做小事。從保持政治穩(wěn)定、科研單位生產(chǎn)秩序穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)、掌握職工現(xiàn)狀，根據(jù)科研單位實(shí)際情況，通過辦職工看得見摸得著的好事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，造就職工隊(duì)伍的凝聚力，做好思想政治工作。只有這樣，我們的思想政治工作才會(huì)有說服力，感染力。在我們的科研單位生產(chǎn)工作中，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3. 結(jié)論
新形勢(shì)下，現(xiàn)代化的科研單位生產(chǎn)管理才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，通過有效管理并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值及經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：圖書館；讀者服務(wù)；服務(wù)質(zhì)量
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）09-0261-02
高校圖書館是信息資源的重要集中地，是學(xué)生的第二課堂。高校圖書館館員與學(xué)生讀者的關(guān)系既是師生關(guān)系，又是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；館員在向讀者提供服務(wù)的過程中對(duì)讀者起著示范教育的作用，其某種程度上也承擔(dān)著部分培養(yǎng)學(xué)生信息素質(zhì)的工作。因此圖書館服務(wù)質(zhì)量不但關(guān)系圖書館整體形象，而且也影響讀者利用圖書館資源的積極性和讀者信息素質(zhì)的提高。南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校圖書館（以下稱我館）自2006年三校資源整合后，采取一系列措施提高讀者服務(wù)質(zhì)量。通過對(duì)我館讀者調(diào)查和分析，探索高職高專院校圖書館如何提高服務(wù)質(zhì)量。
一、學(xué)校支持是前提，資金充裕保證
高校圖書館要發(fā)展，學(xué)校和各界的支持是前提，資金是保證。往往學(xué)校不重視和資金短缺是制約圖書館發(fā)展的重要方面之一。有了各方面的支持和充足的資金，圖書館才能提高館藏?cái)?shù)量和館藏種類，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，更好發(fā)展，滿足讀者的多樣需求。
近年來由于我校重視圖書館發(fā)展，在圖書館建設(shè)上投入大量資金，我館設(shè)備和設(shè)施得到改善，圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕，購(gòu)買圖書、期刊和電子圖書的數(shù)量和種類逐漸增多，滿足了多數(shù)讀者的需求。同時(shí)為了提高服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校大力支持圖書館引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷人才，優(yōu)化圖書館人才結(jié)構(gòu)。近幾年來我館引進(jìn)研究生學(xué)歷以上人才達(dá)8名左右，極大地改善了我館人才結(jié)構(gòu)，使我館人才結(jié)構(gòu)更加合理。
二、加強(qiáng)資源建設(shè)，提高館藏資源利用率
圖書館既要藏書，更注重用書。只藏不用，圖書館的價(jià)值將會(huì)逐漸減低。為了更好地滿足讀者的需求，提高我館館藏資源的利用率，我館采取一系列措施，確保了圖書采集從讀者需求出發(fā)，并結(jié)合我館館藏情況，做到既要滿足讀者，又要優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。通過發(fā)放讀者調(diào)查問卷，及時(shí)了解讀者的需求和需求變化，掌握讀者心態(tài)，為圖書采購(gòu)奠定基礎(chǔ)；利用系統(tǒng)工具，及時(shí)統(tǒng)計(jì)讀者圖書借閱排行榜，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解讀者閱讀動(dòng)態(tài)，為圖書采購(gòu)提供保證；緊密聯(lián)系各系部，掌握教學(xué)一線教師的需求，為教師的教學(xué)和科研提供強(qiáng)有力的保證。通過一系列強(qiáng)有力措施的實(shí)施，我館的圖書利用率大幅度增加，真正達(dá)到了既優(yōu)化館藏資源，又能滿足讀者需求的作用，提高了館藏利用率。
三、優(yōu)化環(huán)境，設(shè)備先進(jìn)，設(shè)施完備，利用便捷
圖書館是一個(gè)文化氛圍濃厚的場(chǎng)所，良好的環(huán)境更有利于讀者學(xué)習(xí)。圖書館環(huán)境包括外在環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外在環(huán)境主要指建筑、設(shè)備等，內(nèi)部環(huán)境主要指館藏、文化氛圍等軟實(shí)力。對(duì)一個(gè)圖書館而言，外部環(huán)境一般已定性，可塑性不強(qiáng)，而內(nèi)部環(huán)境的可塑性則是很大的，而且內(nèi)部環(huán)境更關(guān)系圖書館的形象。我館一方面積極改善外在環(huán)境，另一方面又重視內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)，達(dá)到內(nèi)外雙修，更好地服務(wù)讀者。我館充分使用現(xiàn)代技術(shù)，在新館二樓大廳設(shè)有觸摸檢索機(jī)，使讀者一進(jìn)入圖書館就可以查詢館藏，提高借閱效率；圖書借閱、書目查詢、讀者管理等全部使用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理，不但提高了工作效率，而且把工作人員從煩瑣的手工勞動(dòng)中解放出來，有更多的時(shí)間了解讀者，更好地為讀者服務(wù)。同時(shí)，我館在館內(nèi)各處擺放綠色植物，利用綠化達(dá)到美化環(huán)境的效果；而且我館重視內(nèi)涵建設(shè)，提高圖書收藏率，通過塑造醫(yī)藥名人長(zhǎng)廊，在墻壁上懸掛詩(shī)詞欣賞名言警句等，從各方面打造館舍文化，形成濃厚的文化氛圍。
四、建立完善的讀者反饋系統(tǒng)，及時(shí)聽取讀者意見，進(jìn)行整改
讀者是否滿意是衡量圖書館服務(wù)的最終標(biāo)準(zhǔn)。要想及時(shí)了解讀者需求，找到自己的不足，就必須有一個(gè)良好的讀者意見反饋系統(tǒng)，及時(shí)處理讀者的意見反饋；否則必將影響服務(wù)質(zhì)量，降低讀者的滿意度。我館開通網(wǎng)上咨詢服務(wù)、網(wǎng)上留言板服務(wù)等，及時(shí)解答讀者疑問，并依據(jù)讀者提出的合理化建議進(jìn)行服務(wù)改革，使圖書館的服務(wù)更滿足讀者需求，更加人性化。
五、提高工作人員素質(zhì)，注重服務(wù)態(tài)度
對(duì)圖書館而言，讀者是圖書館得以存在的必然條件之一。讀者來圖書館，一方面是為了滿足其對(duì)文獻(xiàn)信息的需求，另一方面則是享受圖書館提供的服務(wù)。圖書館工作人員通過為讀者提供服務(wù)，有效地與讀者溝通交流，從而達(dá)到既服務(wù)讀者又教育讀者的效果。筆者從多年的流通服務(wù)工作中，深刻體會(huì)到個(gè)人素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度對(duì)讀者具有深刻的影響。作為一名合格的圖書館工作人員，只有具備熟練的專業(yè)知識(shí)，對(duì)館藏結(jié)構(gòu)全面了解，才能準(zhǔn)確快速地為讀者服務(wù)；只有具有熱情的服務(wù)態(tài)度，才能實(shí)現(xiàn)“以人為本”，滿足讀者多方面的需求；只有全面發(fā)展、高素質(zhì)的人，才能以身作則，在與讀者交流的過程中，以榜樣行為影響讀者，使其在潛移默化中受到教育。我館重視提高館員自身修養(yǎng)，每周都組織館員集中學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、社會(huì)時(shí)政，提高館員的專業(yè)技術(shù)能力和思想政治覺悟，使館員能夠緊跟時(shí)代潮流；同時(shí)重視服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)“讀者第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，提倡微笑服務(wù)，真正做到急讀者之所急，想讀者之所想。
六、提高科研服務(wù)能力
圖書館既是一個(gè)服務(wù)單位，也是一個(gè)科研單位。圖書館是信息的集中地，這是圖書館得天獨(dú)厚的條件，為圖書館科研發(fā)展和科研服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支柱。我館在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開拓創(chuàng)新，為廣大讀者提供文獻(xiàn)查詢服務(wù)、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)等，滿足讀者科研需求，提高了我館的科研服務(wù)水平；同時(shí)，我館結(jié)合本校特色和本館人才，自建了張仲景醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升了圖書館自身檔次，大幅度提高全館科研能力，為讀者提供更深層次的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
七、結(jié)合本校歷史，組建特藏館，樹立品牌意識(shí)
我校是一個(gè)中西醫(yī)結(jié)合共同發(fā)展的醫(yī)學(xué)院校，處于“醫(yī)圣”張仲景的故鄉(xiāng)――南陽。我館根據(jù)學(xué)校特征，結(jié)合所處地理優(yōu)勢(shì)，籌建了張仲景文化特藏館，作為我校的一個(gè)亮點(diǎn)，極好地宣傳了我館，為我館樹立了良好的品牌，更好地吸引讀者到館參觀、學(xué)習(xí)，從而使讀者能夠熟悉了解我館情況，提高了館藏利用率。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］年鑒;收藏;利用
［中圖分類號(hào)］G253［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B
［文章編號(hào)］1005-6041(2012)04-0058-04
1 年鑒概述[HT]
年鑒是匯集年度重要時(shí)事、文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)資料，按年度連續(xù)出版的工具書。它所搜集的材料主要來源于當(dāng)年的政府公報(bào)、國(guó)家重要報(bào)刊的報(bào)道和統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)。因此，年鑒有較大的總結(jié)、統(tǒng)計(jì)意義和比較系統(tǒng)的連續(xù)參考價(jià)值，有資料廣泛、連續(xù)出版等特點(diǎn)［1］。
年鑒具有極高的參考價(jià)值，能夠滿足讀者多方面的需求。讀者通過查閱年鑒可以了解國(guó)際國(guó)內(nèi)大事和時(shí)事動(dòng)態(tài)，查找各行業(yè)發(fā)展的歷史事件、最新動(dòng)態(tài)、最新進(jìn)展和準(zhǔn)確詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)資料，還可以利用年鑒查找法規(guī)政策、當(dāng)代人物生平和書刊論文線索，了解各個(gè)知識(shí)領(lǐng)域在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展與動(dòng)態(tài)，尤其是由權(quán)威人士撰寫的綜述、述評(píng)等三次文獻(xiàn)。肖東發(fā)先生在《年鑒學(xué)概論》一書中將年鑒的職能和作用概括為六個(gè)方面：提供時(shí)事動(dòng)態(tài)信息；提供重要的法規(guī)文獻(xiàn)及其線索；提供逐年可比的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料；提供實(shí)用的指南、便覽性資料；提供綜述及回溯性資料；情報(bào)作用［2］。
[HTH]
2 中國(guó)年鑒閱覽室概述[HTK]
2.1 年鑒閱覽室的建立[HT]
中國(guó)國(guó)家圖書館（以下簡(jiǎn)稱“我館”）年鑒專藏始于1992年。為了滿足讀者對(duì)年鑒資料日益增加的需求，北京圖書館（我館舊稱）工具書閱覽室的工作人員開展了年鑒出版與館藏調(diào)研。通過中國(guó)年鑒研究會(huì)獲取了截至1990年底405種年鑒出版單位的詳細(xì)信息，同時(shí)積極尋訪購(gòu)買補(bǔ)藏年鑒。1991年底館藏年鑒約300種，工具書室藏年鑒179種，中文資料室約50種，基藏庫(kù)約60余種。通過工作人員一年多的努力奔波，1992年底工具書閱覽室的室藏年鑒總數(shù)接近360種，并將分散在各類工具書中的年鑒另辟區(qū)域單獨(dú)排架，為讀者提供年鑒的集中閱覽服務(wù)［3］。1992年，參考研究部提出舉辦年鑒展覽的建議，得到館領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)并得到中國(guó)年鑒研究會(huì)的熱烈響應(yīng)。1993年5月18日至6月18日由北京圖書館和中國(guó)年鑒研究會(huì)共同舉辦的“全國(guó)首屆年鑒展覽”匯集了改革開放以來我國(guó)編輯出版的各類年鑒450多種，總計(jì)3 000多冊(cè)。通過展覽，為北京圖書館補(bǔ)充了約100多種年鑒，在所收到的近千種年鑒展品中約有20[WTB2]%[WTBZ]補(bǔ)充了原有的缺卷。借此機(jī)會(huì)溝通了全國(guó)年鑒編輯出版單位的關(guān)系，加強(qiáng)了聯(lián)系，積極向編輯出版單位宣傳繳送制度，旨在使國(guó)家館成為全國(guó)年鑒的收藏中心［4］。1995年6月中國(guó)年鑒閱覽室（當(dāng)時(shí)為工具書第二閱覽室）正式成立，室藏年鑒種類700余種。
[HTK]2.2 中國(guó)年鑒閱覽室的藏書建設(shè)[HT]
經(jīng)過近20年的年鑒資源建設(shè)，截至2012年3月，中國(guó)年鑒閱覽室（以下簡(jiǎn)稱“本室”）收藏1949年以后創(chuàng)刊至今國(guó)內(nèi)出版的中文年鑒種類已達(dá)3 979種，22 529冊(cè)，年鑒光盤1 463張，覆蓋已出版中文年鑒種類的75[WTB2]%[WTBZ]左右；該室還入藏臺(tái)、港、澳地區(qū)出版的中文年鑒150種，754冊(cè)，光盤51張，已成為我國(guó)目前最大的專門提供中文年鑒（包括全國(guó)綜合性年鑒，全國(guó)性?？颇觇b，中央、省、直轄市、地縣級(jí)統(tǒng)計(jì)年鑒和專業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，地方綜合性年鑒和地方專科年鑒以及港澳臺(tái)地區(qū)的部分年鑒）閱覽查詢服務(wù)的特色閱覽室，也是全國(guó)年鑒資料（包括我國(guó)臺(tái)、港、澳地區(qū)年鑒資料）的收藏中心。
本室在2001年之前是自采自編，之后館里政策調(diào)整，采編歸口，年鑒的采編交由中文采編部負(fù)責(zé)。從2002年起本室每年2～3次向館采訪組提交館藏、室藏年鑒缺藏目錄。隨著新的年鑒不斷創(chuàng)刊，我館也不斷加大采訪力度，年鑒室藏逐年上升（圖1）。
2.3 本室的讀者群及年鑒利用情況[HT]
本室的讀者群，以專業(yè)讀者為主，學(xué)歷層次較高，主要來自高校、教育和科研單位，查詢年鑒的目的主要是課題、論文或調(diào)研需要。2011年本室共接待讀者9 144人，年鑒流通量38 824冊(cè)次。
從表1分析結(jié)果看，2006—2010年本室的讀者人數(shù)和流通冊(cè)次，除了2008年受奧運(yùn)會(huì)影響略有減少外，一直較為穩(wěn)定。2011年年鑒讀者量和流通冊(cè)次減少的原因：一是我館一期維修改造，從2011年5月1日閉館至7月18日開館，近2個(gè)半月時(shí)間停止服務(wù)，開館后有很多讀者不知道年鑒室在二期新館恢復(fù)閱覽服務(wù)；二是跟館藏政策的調(diào)整有關(guān)，2003—2009年上半年，館藏第一本入保存本庫(kù)，第二本作為基藏本入藏年鑒閱覽室提供閉架閱覽；從2009年下半年入藏政策調(diào)整，第二本入藏基藏書庫(kù)，第三本入藏年鑒閱覽室。諸多原因造成閱覽本缺藏?cái)?shù)量較大，讀者只能借閱保存本或基藏本，因而本室的流通量驟減。
作為一種資料性工具書，年鑒在讀者的查檢、考證方面發(fā)揮著極其重要的作用，能為讀者提供權(quán)威性、全面性的資料和數(shù)據(jù)。隨著電子科技的發(fā)展，年鑒的出版形式有了新的變化，出現(xiàn)了一些年鑒電子資源數(shù)據(jù)庫(kù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)資源因其信息量大、更新迅速、查檢方便等特點(diǎn)備受矚目，豐富了年鑒的載體形式，大大方便了讀者的查閱需求。但是從目前中國(guó)年鑒閱覽室讀者借閱實(shí)際來看，由于紙本年鑒館藏資源相對(duì)豐富，加之讀者對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏了解，因而紙本年鑒仍然保持了較高的借閱率。這表明紙本年鑒在讀者查檢過程中仍然占據(jù)重要的地位，讀者對(duì)年鑒的查閱需求不斷增加。[LM][HT]
[HTH]3 年鑒資源的收藏利用實(shí)踐
一、創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境
根據(jù)創(chuàng)造性人才成長(zhǎng)的發(fā)展規(guī)律及當(dāng)代社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的要求，結(jié)合當(dāng)前初中化學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀，寓創(chuàng)新意識(shí)于初中化學(xué)教學(xué)之中，把傳授基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和逐步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力等有機(jī)地結(jié)合起來，是每個(gè)初中化學(xué)教師都必須探討的問題。老師是實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新精神的組織者和貫徹者，學(xué)生的創(chuàng)新能力是要靠老師培養(yǎng)的，而創(chuàng)新精神的培養(yǎng)需要一個(gè)有利于學(xué)生創(chuàng)新的環(huán)境。如果沒有發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新思維的土壤和溫床，就萌發(fā)不出創(chuàng)新的幼苗，而老師是營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境的關(guān)鍵。老師不一定要具備很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造性，但必須富有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)學(xué)生標(biāo)新立異，正確引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新沖動(dòng)，營(yíng)造自然、和諧、平等的教學(xué)環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，有利于消除課堂上過分拘謹(jǐn)?shù)膱?chǎng)面，有利于縮短師生之間的感情距離，有利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。在這種氛圍中，學(xué)生勇于發(fā)現(xiàn)問題，敢于提出問題，渴望解決問題，他們的創(chuàng)新意識(shí)自然而然得到了培養(yǎng)。
1.班主任要為學(xué)生營(yíng)造有利于促進(jìn)創(chuàng)新意識(shí)形成的環(huán)境和氛圍。在班務(wù)工作中，提倡創(chuàng)新，善于接受學(xué)生新的合理化建議，對(duì)班級(jí)采取開放式管理，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的想象力和自主能力，形成創(chuàng)新意識(shí)，班級(jí)干部任命引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓學(xué)生寫競(jìng)選演講稿，提出搞好工作的設(shè)想和計(jì)劃，鼓勵(lì)有創(chuàng)新意識(shí)的計(jì)劃，讓能者居之，并鼓勵(lì)和幫助學(xué)生將大膽的設(shè)想、創(chuàng)新計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)，讓學(xué)生品嘗成功的喜悅，領(lǐng)略創(chuàng)新的意義。
2.只有學(xué)生對(duì)化學(xué)學(xué)科有強(qiáng)烈的探索欲望及將所學(xué)化學(xué)知識(shí)應(yīng)用于日常生活造福于人類的動(dòng)機(jī)，才可能激發(fā)出創(chuàng)新潛能，才可能產(chǎn)生創(chuàng)新欲望。集色、態(tài)、味、光、聲于一體的化學(xué)實(shí)驗(yàn)，能給學(xué)生強(qiáng)烈的視覺感受，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望和求知欲，如鎂條的燃燒、氫氣的爆炸、燒不著的手帕等實(shí)驗(yàn)。但興趣和好奇是本能的，不具有穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)傾向。因此，我們還應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的熱情，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，使之能形成持續(xù)、穩(wěn)定、強(qiáng)有力的動(dòng)機(jī)。如創(chuàng)設(shè)問題情境，激發(fā)興趣，理論聯(lián)系實(shí)際，講解化學(xué)在尖端科技、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、日常生活中的巨大作用，講述中國(guó)化學(xué)家對(duì)祖國(guó)建設(shè)作出的巨大貢獻(xiàn)，激發(fā)學(xué)生為祖國(guó)而發(fā)奮學(xué)習(xí)的社會(huì)性動(dòng)機(jī)。此外，化學(xué)教師良好的形象，生動(dòng)、準(zhǔn)確的講授，熱情真誠(chéng)的關(guān)心鼓勵(lì)，幽默大方的舉止等因素在培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣和動(dòng)機(jī)方面起到不可忽視的重要作用。
二、讓學(xué)生敢于創(chuàng)新
培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。在教學(xué)中，要特別培養(yǎng)學(xué)生敢于提出問題，闡述自己的觀點(diǎn)，不盲從教師，不盲從書本，不迷信權(quán)威的思想品質(zhì)。如在學(xué)習(xí)金屬的化學(xué)性質(zhì)時(shí)，可以引導(dǎo)學(xué)生討論鉀、鈣、鈉三種金屬跟稀鹽酸或稀硫酸的反應(yīng)情況，或者鉀、鈣、鈉三種金屬跟鹽溶液的反應(yīng)情況，為什么課本都沒有講到這些內(nèi)容？它們之間到底會(huì)不會(huì)反應(yīng)？是不是按照課本講到的規(guī)律反應(yīng)還是會(huì)發(fā)生其他反應(yīng)呢？讓學(xué)生自己探究，自己設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，這樣通過一些實(shí)驗(yàn)和討論，可以起到引導(dǎo)學(xué)生帶著問題，帶著懷疑去學(xué)習(xí)、去接受知識(shí)的作用。這樣無形中就給了學(xué)生創(chuàng)造了創(chuàng)新的環(huán)境，也慢慢培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，讓學(xué)生明白了更多的自然科學(xué)哲理。
三、精心設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，探索實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維
教師的教學(xué)方法和手段也要?jiǎng)?chuàng)新，這就要求教師在教學(xué)實(shí)踐中用現(xiàn)代教學(xué)方法和手段（如探究教學(xué)法、發(fā)現(xiàn)教學(xué)方法、自學(xué)輔導(dǎo)法、活動(dòng)教學(xué)法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)法，以及各種現(xiàn)代教學(xué)工具和設(shè)備等），將科學(xué)發(fā)現(xiàn)過程簡(jiǎn)潔地再現(xiàn)于課堂，讓學(xué)生參與發(fā)現(xiàn)、探索、研究的過程，并在這個(gè)過程中體驗(yàn)到“發(fā)現(xiàn)”和“創(chuàng)造”的樂趣，特別是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)的能力及設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的能力，指導(dǎo)他們動(dòng)手、動(dòng)腦，讓學(xué)生體驗(yàn)作為學(xué)習(xí)主體進(jìn)行探索、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造的樂趣，從而使學(xué)生自行獲取和運(yùn)用知識(shí)，享受創(chuàng)造成功的快樂，最終達(dá)到教師“創(chuàng)造性地教”、學(xué)生“創(chuàng)造性地學(xué)”之目的?；瘜W(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科。實(shí)驗(yàn)教學(xué)本身就是一種探究性活動(dòng)，創(chuàng)造學(xué)生是這一活動(dòng)的主體，只有學(xué)生積極主動(dòng)參與，才能保證化學(xué)教學(xué)目的有效落實(shí)。在中學(xué)階段，化學(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)于學(xué)生掌握知識(shí)、形成能力，有著特別重要的意義。設(shè)計(jì)性質(zhì)實(shí)驗(yàn)或探究性實(shí)驗(yàn)，不僅能使學(xué)生掌握化學(xué)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能，而且能使他們靈活地、創(chuàng)造性地綜合應(yīng)用知識(shí)和技能，也能激發(fā)他們的創(chuàng)新欲望，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，是其他常規(guī)實(shí)驗(yàn)無法比擬的。如：學(xué)習(xí)了實(shí)驗(yàn)室制取二氧化碳的實(shí)驗(yàn)后，可以布置學(xué)生在課余時(shí)間利用日常生活中的一些物質(zhì)和用品設(shè)計(jì)一套制取二氧化碳的流程，并在班級(jí)上互相交流，指出各自的原理、可行性和優(yōu)缺點(diǎn)。這樣可以充分發(fā)揮學(xué)生的自己動(dòng)手能力，也能培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，對(duì)其對(duì)知識(shí)的掌握和應(yīng)用也起到重要作用。
四、積極開展科技活動(dòng)，展示創(chuàng)新能力
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃過程管理
2007年1月,教育部、財(cái)政部頒布了“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”)。國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃是高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要組成部分。其目的是為了調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí),使其逐漸掌握思考、解決問題的方法,提高創(chuàng)新實(shí)踐的能力;進(jìn)一步做到改變目前高等教育培養(yǎng)過程中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,動(dòng)手能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,形成創(chuàng)新教育的氛圍,建設(shè)創(chuàng)新文化,進(jìn)一步推動(dòng)高等教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量。
國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的實(shí)施原則有三條,即興趣驅(qū)動(dòng)、自主實(shí)驗(yàn)、重在過程。它注重創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施過程,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中學(xué)生在創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實(shí)踐方面的收獲。因此,如何嚴(yán)格而又不缺乏靈活性地實(shí)施創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的過程管理,使學(xué)生體驗(yàn)和了解科學(xué)研究的整體過程,感知“作為科研工作者的頂峰體驗(yàn)”,從而激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)研究的興趣,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培養(yǎng)目標(biāo)。
針對(duì)目標(biāo)管理模式的弊端,教育部提出“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”的實(shí)施要“重在過程”。注重項(xiàng)目實(shí)施過程中學(xué)生在創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實(shí)踐方面的收獲。在過程管理模式下,對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目檢查、結(jié)題驗(yàn)收等幾個(gè)環(huán)節(jié)的具體過程進(jìn)行管理,實(shí)行的是跟蹤式管理。實(shí)施過程管理模式有利于形成開放自由的研究環(huán)境,學(xué)生自主進(jìn)行研究性學(xué)習(xí),自主進(jìn)行實(shí)驗(yàn)方法的設(shè)計(jì)和實(shí)施,進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理和撰寫總結(jié)報(bào)告等工作;有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,保證項(xiàng)目的進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,保證質(zhì)量;允許學(xué)生在研究過程中失敗,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新和探索性研究;有助于教育管理者進(jìn)行教育教學(xué)改革的研究,探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式,改革教學(xué)方法,推廣研究性學(xué)習(xí)和個(gè)性化培養(yǎng)的教學(xué)方式,積極營(yíng)造理論實(shí)踐結(jié)合、探索問題為核心的教學(xué)模式改革和強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的育人環(huán)境,培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的拔尖人才,同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)高校教育教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量。
一、嚴(yán)把項(xiàng)目篩選關(guān),啟迪學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)
在“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”項(xiàng)目過程管理中,如何進(jìn)行正確的項(xiàng)目篩選呢?首先,參與項(xiàng)目的學(xué)生一定要出于對(duì)科學(xué)研究或創(chuàng)造發(fā)明的濃厚興趣,同時(shí)要學(xué)有余力,在達(dá)到本專業(yè)的基本要求的基礎(chǔ)上,在自己的精力、能力的范圍內(nèi)開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。其次,參與項(xiàng)目的學(xué)生選題要適合,可以自己選題,也可以在教師的指導(dǎo)下選題。項(xiàng)目選題要求思路新穎、目標(biāo)明確,具有創(chuàng)新性和探索性,要對(duì)研究方案及技術(shù)路線進(jìn)行可行性分析,并在實(shí)施過程中不斷調(diào)整優(yōu)化。學(xué)?；蛟合档膶＜医M對(duì)學(xué)生的選題要進(jìn)行評(píng)審,對(duì)那些在思想上具有創(chuàng)新意識(shí)、項(xiàng)目方案切實(shí)可行、有助于培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、開展研究性學(xué)習(xí)能力的課題,經(jīng)評(píng)審后,給予立項(xiàng)資助。
在項(xiàng)目管理的過程中,應(yīng)注重激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。學(xué)校可以通過搭建學(xué)術(shù)講座或者學(xué)術(shù)沙龍,營(yíng)造濃厚校園的學(xué)術(shù)氛圍,激發(fā)學(xué)生對(duì)科研創(chuàng)新的興趣,同時(shí)也可以舉辦具有專業(yè)特色的學(xué)科競(jìng)賽等活動(dòng),如數(shù)學(xué)建模大賽、編程設(shè)計(jì)競(jìng)賽等,鞏固學(xué)生的專業(yè)知識(shí),提高學(xué)生的專業(yè)技能,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造激情。但并不是所有具有創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)生都能夠申請(qǐng)到大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃,需要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選,從而使得積累一定科研經(jīng)驗(yàn)、對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)具有濃厚興趣的優(yōu)秀學(xué)生參加項(xiàng)目中。
二、定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展,保障項(xiàng)目研究質(zhì)量
為了創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的正常有序地進(jìn)行,確保項(xiàng)目研究質(zhì)量,應(yīng)要求項(xiàng)目小組定期向指導(dǎo)教師和專家組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、成員分工、經(jīng)費(fèi)使用情況等,并對(duì)下一階段的工作作出規(guī)劃。同時(shí)參與項(xiàng)目小組的學(xué)生需做好實(shí)驗(yàn)記錄,及時(shí)記錄每次實(shí)驗(yàn)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)的結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題等,既是對(duì)本次實(shí)驗(yàn)的總結(jié),又是對(duì)下一次實(shí)驗(yàn)起到指導(dǎo)作用。另外,參與項(xiàng)目的學(xué)生還需要在指導(dǎo)教師的監(jiān)督和指導(dǎo)下,撰寫和提交中期檢查表,從而使得學(xué)校或院系對(duì)實(shí)驗(yàn)的階段性進(jìn)展情況有詳細(xì)的了解,進(jìn)而決定是否繼續(xù)資助。指導(dǎo)教師需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的問題給予指導(dǎo)性的意見;對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用給予必要的監(jiān)督;對(duì)下一步工作開展給予合理化建議,從而使得本科生的科研活動(dòng)沿良性的軌道發(fā)展,從而 確保項(xiàng)目能夠高質(zhì)量的完成。
三、審慎處理項(xiàng)目變更,據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)調(diào)整
在過程管理過程中,要審慎對(duì)待項(xiàng)目變更問題,既不能經(jīng)常性變動(dòng),又不能不顧客觀現(xiàn)實(shí)一概否定。在過程管理中,如果發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目由于不可抗拒的因素的影響使項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展與原定計(jì)劃不一致,就要根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整,具體問題具體分析。比如指導(dǎo)教師發(fā)生變更、項(xiàng)目組成員變更、項(xiàng)目期限變更等,所有的變更都需要提交申請(qǐng),說明原因,經(jīng)學(xué)院管理部門批準(zhǔn)后,提交學(xué)校“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”專項(xiàng)工作組審批。校專項(xiàng)工作組審批通過后方可變更。在項(xiàng)目變更的過程中,教師需進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),在變更申請(qǐng)上需要有指導(dǎo)教師的簽字和意見。
四、理性看待項(xiàng)目結(jié)題,重在梳理總結(jié)
在按照預(yù)定方案進(jìn)行的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,能順利實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)?zāi)康?獲得預(yù)期的成果和結(jié)果固然是我們都期待看到的,但也有個(gè)別情況,經(jīng)過了辛苦的努力,實(shí)驗(yàn)只達(dá)到了部分實(shí)驗(yàn)?zāi)康?甚至沒有得到預(yù)期的任何結(jié)果。但無論是哪一種結(jié)果,都不影響我們積極主動(dòng)地對(duì)實(shí)驗(yàn)材料的整理和總結(jié),對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析和評(píng)定。要讓學(xué)生體會(huì)到試驗(yàn)結(jié)果重要,團(tuán)隊(duì)合作與努力更加重要,無論結(jié)果如何,只要付出努力,都是對(duì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的肯定與支持。
項(xiàng)目結(jié)束后的總結(jié)與交流也是必不可少的。參與項(xiàng)目的學(xué)生和指導(dǎo)教師需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的過程進(jìn)行梳理和總結(jié)。通過項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),項(xiàng)目組的學(xué)生和指導(dǎo)教師可以把自己的收獲及經(jīng)驗(yàn)傳授于他人,擴(kuò)大創(chuàng)新教育的受益面,同時(shí)加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃在學(xué)生中的影響力,使得大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃更好地推廣開來,建立健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,推動(dòng)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的實(shí)施。
五、嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用,確保科學(xué)合理
經(jīng)費(fèi)管理要科學(xué)合理,從經(jīng)費(fèi)的下?lián)?、使用到?bào)銷,要掌握每筆科研經(jīng)費(fèi)的流向,保證經(jīng)費(fèi)得到合理的使用,同時(shí)也幫助參與學(xué)生養(yǎng)成一種科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)的習(xí)慣。經(jīng)費(fèi)下?lián)芊謨纱位蛉芜M(jìn)行,通常情況下是分三次下?lián)?例如按5∶3∶2的比例分3次下?lián)?即確定立項(xiàng)后下?lián)軐徟?jīng)費(fèi)全部金額的50%,中期評(píng)估通過后下?lián)芙?jīng)費(fèi)的30%,終期項(xiàng)目驗(yàn)收合格后下?lián)苁Ｓ嗟慕?jīng)費(fèi)。如果項(xiàng)目在中期評(píng)估中沒有通過,將不再下?lián)芙?jīng)費(fèi)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用也須有嚴(yán)格的規(guī)定,必須圍繞實(shí)際需求進(jìn)行使用,否則不予報(bào)銷,報(bào)銷使用的發(fā)票必須有經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)教師和學(xué)院團(tuán)委書記簽字。而在項(xiàng)目研究過程中,項(xiàng)目組購(gòu)置的書籍、學(xué)術(shù)刊物、物品等在項(xiàng)目結(jié)題后都要?dú)w學(xué)院管理,從而方便更多的學(xué)生使用和學(xué)習(xí)。
六、制定項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度,調(diào)動(dòng)師生積極性
建立一套激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)參與學(xué)生和指導(dǎo)教師的工作積極性,這樣有利于發(fā)揮大學(xué)生在創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃中的自主學(xué)習(xí)、自主管理、自主實(shí)驗(yàn)的作用,也有利于教師發(fā)揮他們的輔助和指導(dǎo)作用。對(duì)組織得力、實(shí)施效果顯著的學(xué)院、優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀指導(dǎo)教師,進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì),并且制定認(rèn)定指導(dǎo)教師工作量,計(jì)算學(xué)時(shí)的辦法;對(duì)參與項(xiàng)目研究的學(xué)生在選課、學(xué)分、考試、推薦免試研究生和畢業(yè)論文等方面予以政策傾斜;對(duì)發(fā)表文章被SCI或SSCI收錄的要給予資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于研究進(jìn)展突出的項(xiàng)目,追加經(jīng)費(fèi)投入等。
七、結(jié)語
過程管理要對(duì)每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量控制,達(dá)到提升全面管理質(zhì)量的效果。這就決定了過程管理工作的投入較大。在管理的過程中應(yīng)該利用現(xiàn)代的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)參與管理的各個(gè)部門之間溝通、協(xié)調(diào),及時(shí)了解各個(gè)部門在管理中遇到的新問題,思考解決的新方法,共同提高管理的質(zhì)量和效率。大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間還不長(zhǎng),所以高校對(duì)項(xiàng)目的宣傳還要加強(qiáng)和深入。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的啟動(dòng)、進(jìn)展和成果,學(xué)校要進(jìn)行精心、及時(shí)、有力的宣傳,開展報(bào)告、交流會(huì)、圖片展等多種形式的宣講活動(dòng),在教師和大學(xué)生群體中產(chǎn)生影響,特別注意樹立一些科研精英的典型,以吸引更多的大學(xué)生投身于科技創(chuàng)新的活動(dòng)中。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】防治保障健全水生產(chǎn)
中圖分類號(hào)：FO14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 概況
我礦于2004年開始建井，規(guī)劃礦井規(guī)模600萬t/a。為發(fā)耳電廠的配套供煤礦井。井田內(nèi)含煤47～48層，大部分及局部區(qū)域可采19層。礦井地質(zhì)條件類型為中等復(fù)雜，煤層屬較穩(wěn)定型，水文地質(zhì)條件等級(jí)為中等型。
從2008年來，隨著礦井的建設(shè)，礦井地測(cè)防治水工作出現(xiàn)了新的情況和新的問題：①隨著礦井開采面積的擴(kuò)大，老空水的危害日益突出；②地質(zhì)條件復(fù)雜與有效布面空間減少的矛盾越來越突出；③準(zhǔn)備7煤層的開采，治理高瓦斯隱患越來越棘手；④專業(yè)技術(shù)人員責(zé)任心有待培養(yǎng)問題也日漸顯現(xiàn)等。在貴州極其復(fù)雜的地質(zhì)條件背景下的客觀實(shí)際給地測(cè)防治水工作帶來新的挑戰(zhàn)，構(gòu)筑和諧地測(cè)專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮地測(cè)防治水專業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)保障作用，無疑是擺在我們面前的長(zhǎng)期而艱巨的首要任務(wù)。
2 認(rèn)識(shí)必須到位
地測(cè)防治水專業(yè)是煤礦的技術(shù)基礎(chǔ)專業(yè)，更是煤礦的安全技術(shù)的主要內(nèi)容之一。煤礦的安全生產(chǎn)離開地測(cè)專業(yè)就像“高樓大廈沒有根基”，煤礦的安全生產(chǎn)離開防治水就像“音樂家缺少一根弦，奏不出優(yōu)美的安全樂曲”。在實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到：抓好地測(cè)防治水工作是保證礦井生產(chǎn)接續(xù)，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限的需要。地測(cè)工作成效如何，已成為發(fā)耳煤礦今后生存發(fā)展的第一要素，直接關(guān)系著發(fā)耳煤礦的出路和未來；
①抓好地測(cè)防治水工作是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。自2008年以來，我礦把地測(cè)工作前移，堅(jiān)持以地測(cè)工作為采掘工程生產(chǎn)的先行者，并貫穿工程全過程；在規(guī)程設(shè)計(jì)措施編制、采掘工作面施工現(xiàn)場(chǎng)、煤層預(yù)測(cè)與管理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都滲透著地測(cè)工作；
②抓好防治水工作是保證礦井安全生產(chǎn)的需要。2009年“6.28”水害事故，給我礦帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失。雖然不是很嚴(yán)重，但國(guó)內(nèi)、外煤礦水害案例開發(fā)史上屢見不鮮。礦井隨著開采水平的延伸和煤（巖）層的開采，受氣候條件嚴(yán)重影響，水患對(duì)安全的威脅越來越大，治理難度越來越大，保障防治水安全就是最大的效益。為此，我礦始終把地測(cè)防治水工作擺在重中之重的位置來抓，堅(jiān)持講程序，規(guī)范運(yùn)作；堅(jiān)持統(tǒng)一管理，各盡其責(zé)；堅(jiān)持講奉獻(xiàn)，發(fā)揮各級(jí)作用。達(dá)到了管理有序、操作有度、保障有力的目的。
3 責(zé)任必須落實(shí)到位
地測(cè)防治水工作是一項(xiàng)未知因素多，技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，要想有效防治水害，必須把基礎(chǔ)工作“安全化、專業(yè)化、規(guī)范化、效益化”。明確各部門(區(qū)隊(duì))責(zé)任，不斷夯實(shí)地測(cè)防治水工作基礎(chǔ)。
①健全組織體系。建立了以總經(jīng)理為首的防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以總工程師為主的防治水技術(shù)管理機(jī)構(gòu)體系，定期組織水情水害分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水害安全隱患排查及整改落實(shí)，研究和解決防治水工作中存在的問題，保證防治水工程和措施落實(shí)到位；
②明確責(zé)任落實(shí)。地測(cè)科負(fù)責(zé)水情、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、探放水設(shè)計(jì)、規(guī)劃；安監(jiān)科負(fù)責(zé)防治水安全工作的監(jiān)督檢查；技術(shù)部門對(duì)其分管業(yè)務(wù)內(nèi)防治水安全工作負(fù)責(zé)；調(diào)度室負(fù)責(zé)井下防治水工程調(diào)度協(xié)調(diào)落實(shí)指揮責(zé)任；機(jī)電部門負(fù)責(zé)防治水工程的防排水設(shè)施和雨季三防相關(guān)的責(zé)任；計(jì)劃財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)防治水工程項(xiàng)目計(jì)劃、資金的落實(shí)；瓦斯防治工區(qū)、通防工區(qū)及采掘區(qū)隊(duì)對(duì)防治水工程和有關(guān)方案、設(shè)計(jì)及措施負(fù)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的責(zé)任；
③抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。我礦一直把穩(wěn)定地測(cè)防治水專業(yè)隊(duì)伍和提高人員素質(zhì)當(dāng)作大事來抓。倡導(dǎo)向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)的學(xué)風(fēng)，采取個(gè)人自學(xué)與專業(yè)組織“傳、幫、帶”相結(jié)合的方式，促使地測(cè)防治水專業(yè)員工在拓展業(yè)務(wù)視野、提高業(yè)務(wù)能力和處事能力方面得到了提高。
4 措施必須到位
地測(cè)防治水工作如同其它專業(yè)工作一樣，要保持其技術(shù)保障作用的有效發(fā)揮，體現(xiàn)其專業(yè)自身價(jià)值，必須有一套行之有效的措施。
① 完善制度。我礦先后制定了《防治水工作管理制度》、《防治水工作崗位責(zé)任制》、《礦井地質(zhì)技術(shù)管理規(guī)定》、《測(cè)量技術(shù)管理規(guī)定》、《儲(chǔ)量管理規(guī)定》等有關(guān)地測(cè)防治水方面的二十項(xiàng)規(guī)章制度，又制定了《發(fā)耳煤礦重大災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和治理方案》、《發(fā)耳煤礦水害處理應(yīng)急預(yù)案》，使防治水工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；
②建立、健全井上下水文觀測(cè)系統(tǒng)。先后在井下及地表設(shè)置了水文觀測(cè)站10個(gè)，逐步建立礦井地表、井下水的動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，提高礦井水害預(yù)警能力；
③堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的防治水原則。對(duì)采空積水區(qū)，對(duì)受頂板水威脅的工作面，對(duì)密閉墻等進(jìn)行探查；
④抓好防排水設(shè)施的建設(shè)和管理。對(duì)老空區(qū)設(shè)立排放水管和觀測(cè)孔；在防、排水設(shè)施管理上，每年對(duì)全礦各排水系統(tǒng)的排水能力進(jìn)行驗(yàn)算，不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。建立水倉(cāng)后，要重點(diǎn)進(jìn)行管理和觀測(cè)；
⑤堅(jiān)持水情分析預(yù)報(bào)及隱患排查整改制度。地測(cè)專業(yè)根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃安排，年度、季度、月度、周分別對(duì)全礦所有工作地點(diǎn)的水患威脅情況，進(jìn)行全面細(xì)致的排查，確定隱患地點(diǎn)和治理措施，限期進(jìn)行治理。水情分析堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”：即每個(gè)工作面必須逐個(gè)進(jìn)行排查分析，水患問題必須制訂切實(shí)可行的安全措施，安全措施必須落實(shí)到位，落實(shí)情況必須及時(shí)檢查和反饋。
5科技支撐必須到位
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是礦井賴以發(fā)展的最根本的支撐，搞好礦井地測(cè)防治水工作必須依靠科技進(jìn)步。在地測(cè)防治水工作中，我礦大力實(shí)施“科技強(qiáng)礦”戰(zhàn)略，不斷提高地測(cè)防治水工作的科技水平。①借助物探和計(jì)算機(jī)技術(shù)，完善礦井地質(zhì)及水文地質(zhì)資料。2008年以來先后請(qǐng)了山東兗礦地礦建設(shè)分公司、山東中煤物探測(cè)量總公司、重慶136地質(zhì)隊(duì)等勘探對(duì)礦區(qū)進(jìn)行探勘，提供了更加豐富可靠的地質(zhì)及水文地質(zhì)資料。借助計(jì)算機(jī)這一工具，對(duì)建礦以來的測(cè)量、地質(zhì)、水文、儲(chǔ)量等成果資料全部建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，各類地測(cè)圖紙均實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)制圖，初步實(shí)現(xiàn)了我礦地測(cè)防治水工作的一體化管理；
②購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，強(qiáng)化硬件能力。2008年10月我礦購(gòu)買了2臺(tái)先進(jìn)的GPS測(cè)量?jī)x器和2臺(tái)磁電流量?jī)x。充分利用GPS先進(jìn)測(cè)量設(shè)備儀器，在對(duì)應(yīng)地表設(shè)立巖移、沉降、變形觀測(cè)點(diǎn)，采集到了很豐富的觀測(cè)數(shù)據(jù)，為地質(zhì)災(zāi)害治理方案的可靠性提供了重要保證；磁電流量?jī)x的運(yùn)用為礦井防治水工作實(shí)現(xiàn)了水文動(dòng)態(tài)管理預(yù)警平臺(tái)。
③開展科技成果大會(huì)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。我礦每?jī)赡昱e行一次科技成果大會(huì)，目的就是通過評(píng)選出工作中所創(chuàng)造和總結(jié)出來的技術(shù)發(fā)明、科技創(chuàng)新、科技推廣、小改小革、小發(fā)明及現(xiàn)代化管理成果、合理化建議等先進(jìn)技術(shù)和建議等，然后運(yùn)用到礦井生產(chǎn)建設(shè)中去。
④著力開展瓦斯地質(zhì)研究，尋求高瓦斯治理新途徑。2009年來，通過與進(jìn)行了貴州大學(xué)等科研單位的合作，對(duì)5-2、5-3煤層瓦斯地質(zhì)進(jìn)行了瓦斯區(qū)域性治理研究，2010年9月份成功完成了礦井瓦斯地質(zhì)圖的編制，為礦井瓦斯治理提供這重要依據(jù)。
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提高能源利用效率，緩解石油和電力供應(yīng)緊張狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性
石油和電力是重要的能源資源。我國(guó)能源資源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。同時(shí)還要看到，盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進(jìn)展，但是能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平比歐洲平均水平低15%-20%，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比國(guó)外先進(jìn)水平低10%-20%，低效電機(jī)及相關(guān)設(shè)備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率不足5%，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象。特別是今年以來，一些地區(qū)石油、電力供應(yīng)持續(xù)緊張，亟須采取有效措施，改善石油、電力供應(yīng)緊張狀況。
解決我國(guó)能源問題的根本出路在于堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針。做好節(jié)油節(jié)電工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是緩解石油、電力供需緊張矛盾的重要措施，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地區(qū)、各部門和各單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，節(jié)約寶貴的能源資源，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、節(jié)油節(jié)電的主要措施
當(dāng)前要突出重點(diǎn)，抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實(shí)際情況，明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電工作。
（一）汽車節(jié)油措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大支持力度，加快淘汰老舊汽車。直轄市、計(jì)劃單列市和有條件的省會(huì)城市老舊公交客車報(bào)廢期要在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提前2-3年。加快高油耗客、貨車退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度，力爭(zhēng)到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。降低小排量乘用車消費(fèi)稅稅率，提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車消費(fèi)稅稅率差距。把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購(gòu)清單，新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。三是完善汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺(tái)重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂營(yíng)運(yùn)客、貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。建立并實(shí)施強(qiáng)制性汽車燃料消耗量申報(bào)、公告、標(biāo)識(shí)制度。汽車生產(chǎn)商和進(jìn)口商要按照統(tǒng)一的檢測(cè)方法，測(cè)定并申報(bào)汽車燃料消耗量，新生產(chǎn)和進(jìn)口汽車銷售時(shí)必須在顯著位置粘貼燃料消耗量標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門要定期公告汽車燃料消耗量指標(biāo)。四是加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平，加強(qiáng)車輛用油定額考核。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。抓緊研究完善掛車牌照管理、交通規(guī)費(fèi)征收和保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸。積極推廣使用公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。五是大力發(fā)展公共交通。加快建設(shè)快速公交和軌道交通，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道（路）和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共交通、區(qū)域內(nèi)交通及對(duì)外交通的有效銜接，提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率。城市人民政府要加大對(duì)公共交通的投入和補(bǔ)貼力度，降低公共交通出行費(fèi)用，吸引、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。加強(qiáng)出租車調(diào)度，完善預(yù)約制度，降低空載率。
（二）鍋爐（窯爐）節(jié)油措施。所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐都要采用等離子無油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn)，減少燃油發(fā)電。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政資金要加大對(duì)節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度。
（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，加快淘汰進(jìn)度。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。企業(yè)購(gòu)置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品，符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對(duì)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，把能效指標(biāo)作為電機(jī)及相關(guān)設(shè)備出廠檢測(cè)的重要內(nèi)容。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。
（四）空調(diào)節(jié)電措施。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行**強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷售。嚴(yán)格實(shí)施空調(diào)能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的空調(diào)產(chǎn)品范圍。實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào)。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。
（五）照明節(jié)電措施。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃。20**年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市行政機(jī)關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，20**年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市道路照明、公共場(chǎng)所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，20**年要推廣高效照明產(chǎn)品5000萬支以上，在確?！笆晃濉蓖茝V高效照明產(chǎn)品1.5億支的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持高效光源、燈具等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，研究采取稅收政策抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。二是減少城市照明用電。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明,嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動(dòng)控制開關(guān)。
（六）辦公節(jié)電措施。一是擴(kuò)大辦公產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施范圍。20**年年底前將計(jì)算機(jī)顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，20**年年底前將計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，引導(dǎo)用戶購(gòu)買節(jié)能型產(chǎn)品。二是強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃，明確節(jié)能監(jiān)督員，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí)。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，長(zhǎng)時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。
三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督
（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例，將節(jié)能評(píng)估審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件，未通過節(jié)能評(píng)估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)年耗油1000噸以上、年用電500萬千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理。組織開展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè)，20**年年底前要完成所有重點(diǎn)用電單位電平衡測(cè)試，并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。
（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。各地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)要制定實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時(shí)段避峰。加強(qiáng)無功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級(jí)用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電。電力供需矛盾突出的地區(qū)，要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。
（四）落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，取消地方自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。地方政府可在**規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)，合理調(diào)整峰谷價(jià)差、時(shí)段和實(shí)施范圍，有條件的地方可實(shí)施尖峰電價(jià)。研究對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)石油價(jià)格改革。
（五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。在**各類科技專項(xiàng)計(jì)劃中，把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn)，大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理，組織開展對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項(xiàng)檢查，依法查處各種浪費(fèi)行為。加大能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標(biāo)識(shí)，規(guī)范標(biāo)識(shí)行為。質(zhì)檢部門要加大對(duì)終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期開展檢查，對(duì)產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰，對(duì)能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。
（七）廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn)，廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，解讀節(jié)能政策，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型。將節(jié)油節(jié)電知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系，在廣大企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動(dòng)。組織開展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，編印節(jié)油節(jié)電手冊(cè)、指南等，向公眾介紹、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門。
