發(fā)布時(shí)間：2023-06-16 16:25:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)田水利建設(shè)工程樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；工程；建設(shè)；農(nóng)業(yè)；發(fā)展
我國人口多、土地少，水資源短缺，降水分布不平衡，而我國又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。所以，農(nóng)田水利工程建設(shè)對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的建設(shè)能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境得到極大改變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)田水利工程主要有水庫大壩的灌溉工程、消除洪澇災(zāi)害的各種有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利建設(shè)工程，這些過程不但能夠保障農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，但關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)騰飛，所以，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與人們生活息息相關(guān)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著長足的發(fā)展趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也有了大幅度的進(jìn)展，也為各行各業(yè)的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用，使我國能夠更好的立于世界強(qiáng)國之林，有了很大的保障?？偲饋碚f，農(nóng)田水利工程的發(fā)展意義非凡，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，中華民族有著波瀾壯闊的歷史，偉大的中華兒女和自然界的許多災(zāi)害進(jìn)行了連續(xù)不斷的、艱苦的斗爭，尤其是水災(zāi)和旱災(zāi)，如大禹治水，有三過家門而不入的佳話，所以，只有通過抗洪救災(zāi)，疏通水道，發(fā)展水利工程，才能總結(jié)治理洪澇災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)，也才能更好的造福人民。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然從上一個(gè)世紀(jì)七十年代起，我國的耕地面積就開始減少，但是，水利建筑工程卻有很大發(fā)展，灌溉面積也出現(xiàn)成倍增加。由于一些先進(jìn)的灌溉技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量也出現(xiàn)了大幅度增長，徹底解決了我國糧食缺乏問題。使廣大的人民群眾從根本上解決了溫飽并奔向小康。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要得到快速發(fā)展，就必須大力發(fā)展農(nóng)田水利工程，這也是我國的設(shè)計(jì)要求。
第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程建設(shè)，可是社會(huì)的和諧穩(wěn)定更離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如何解決“三農(nóng)”問題，即農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題以及由此所產(chǎn)生的社會(huì)問題，包括貧富懸殊及流動(dòng)人口等，“三農(nóng)”問題是關(guān)系著國計(jì)民生的大事，關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和我們國家的富強(qiáng)。所以，只有很好的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能為工業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)打好基礎(chǔ)，才能保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更好的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。
第三，我國的很多農(nóng)副產(chǎn)品大都來自于灌溉良田，所以，農(nóng)田水利工程的更新改造，直接影響著灌溉耕地的變化，從而對農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益也產(chǎn)生了很大的影響。由于受到灌溉農(nóng)業(yè)用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面積，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，這無疑給水利工程建設(shè)提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，實(shí)行低消耗高能效的灌溉技術(shù)和水利工程設(shè)施，是我們水利工程工作者所面臨的重大課題。只有使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展與農(nóng)田水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)一致，才能進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民更加和諧幸福，社會(huì)更加穩(wěn)定發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)田水利工程建設(shè)密切相連，為了保障農(nóng)田水利工程建設(shè)更好更快的發(fā)展，特制定以下幾點(diǎn)措施：
（1）對農(nóng)村水利工程建設(shè)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃。農(nóng)村水利工程建設(shè)，必須有長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能鼠目寸光，只顧眼前利益。所以，必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或自然村的實(shí)際情況，制定出農(nóng)田水利建設(shè)工程的總體規(guī)劃。同時(shí)，各政府主管部門要抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，按步驟、有計(jì)劃的合理配置水資源，要講求實(shí)效，加強(qiáng)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，使農(nóng)田水利建設(shè)工程和管理規(guī)劃更加合理、科學(xué)、有效。
（2）積極招引資金，打開投資之門，推動(dòng)農(nóng)村水利工程配套設(shè)施建設(shè)。第一，要力爭國家政策性資金的使用，從而使農(nóng)村綜合工程開發(fā)資金和大型灌溉工程配套設(shè)施的后續(xù)建造等資金的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)改造鹽堿地，改造中低產(chǎn)田變?yōu)閮?yōu)質(zhì)良田，灌溉區(qū)域建筑物的維護(hù)和建設(shè)，分步對灌區(qū)設(shè)施實(shí)行改造，使灌溉地區(qū)的主體工程和田間灌溉設(shè)施有序統(tǒng)一，灌溉能力也得到最大限度的發(fā)揮。建立農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項(xiàng)資助基金，按計(jì)劃、分步驟的對一些旱地、洼地、沙荒等進(jìn)行全面治理，同時(shí)要對農(nóng)田里面的水利工程和水渠進(jìn)行系統(tǒng)的節(jié)水施工改造，進(jìn)一步提高田間水利工程配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展。另方面，要擴(kuò)大招引資金的渠道，尤其是一些鄉(xiāng)村公益性水利工程的改造和建設(shè)，在政府資金補(bǔ)助的同時(shí)，積極引領(lǐng)農(nóng)民力所能及的投資并義務(wù)出勞動(dòng)力，最大限度的推動(dòng)農(nóng)村水利工程配套設(shè)施建設(shè)。
（3）運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，大力推行新技術(shù)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)化資源，建立起合理的、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。充分利用各灌溉區(qū)域水資源，尤其利用好噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
結(jié)語：
水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，只有大力興修水利，才能提高灌溉質(zhì)量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)，也提高了防止洪澇災(zāi)害能力。當(dāng)前，我國水利工程施工中積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有足夠的技術(shù)資源和資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也面臨著許多問題，我們一定要認(rèn)真分析研究，為實(shí)現(xiàn)人民達(dá)到小康水平作出貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理
Abstract: the small irrigation and water conservancy project not only PM area wide, and the form of engineering is complicated, how to management and construction of engineering, and to make the full benefit, is to make sure people's normal life as an important issue.
Keywords: irrigation and water conservancy projects; Construction; management
中圖分類號(hào)： [TV93]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分的重要作用 長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施．實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利T程和諧建設(shè)、自主管理和可持續(xù)利用．改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容．也是今后小型農(nóng)田水利T程建設(shè)與管理的發(fā)展方向。
一、小型農(nóng)田水利工程在管理中存在的問題
1.1在權(quán)責(zé)上管理不明確，導(dǎo)致農(nóng)民的參與性差，針對建設(shè)好的小型農(nóng)田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的維修及改造缺乏必要性，不僅存在沒有設(shè)立專門的監(jiān)督水利工程部門的問題，還使工程出現(xiàn)嚴(yán)重的老化及失修，停機(jī)或是不能正常運(yùn)行，以及漏水和生銹等問題。盡管農(nóng)民有參與到小型農(nóng)田水利工程的管理，但是因?yàn)楣芾眢w制的不完善，使農(nóng)民的參與性都不高。農(nóng)民們沒有將水利工程的建設(shè)和自身利益聯(lián)系，并且無法積極參與到工程的管理中，水利組織都是自愿或安排參加，很少出現(xiàn)選舉，更加缺少在管理上的監(jiān)督。
1.2管理的效率低，并且運(yùn)營管理也不符合要求。因?yàn)樗こ坦芾韺儆趩我坏倪\(yùn)營方式，并且管理的組織不夠完善，以及職能不到位等，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理上效率低，無法激發(fā)工作人員的工作興趣，不能確保工程的正常運(yùn)行。在灌水與排水道及農(nóng)村的河道工程上得到落實(shí)的管理很少，并且小型或小型以下的水庫工程并沒有設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，大多都是由鄉(xiāng)、村中的專管員管理，渠道則由農(nóng)民自己管瑚。還有少數(shù)部分水利工程是無人管理。不僅影響了管理人員對水利事業(yè)失去信心，還影響了水利的效益與職能，逐漸形成了一種只建沒不管理，以及重在建設(shè)卻輕視管理重要作用的狀況。往建設(shè)水利工程的時(shí)候，不重視完成后的維護(hù)工作，沒有落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和費(fèi)用，影響了水利工程管理的正常運(yùn)行。
1.3較低的業(yè)務(wù)水平及維護(hù)意識(shí)的缺乏，在小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的時(shí)候，由于水利工作人員技術(shù)的差異與較低的業(yè)務(wù)水平，使工程的監(jiān)管責(zé)任多由上級(jí)單位負(fù)責(zé)，工作人員在思想上就產(chǎn)生了懶惰，在思想上偏向于建設(shè)，輕視了管理，忽略了對管理水平的提高，導(dǎo)致整體的管理水平落后。因?yàn)樗ぷ魅藛T多進(jìn)行的是傳達(dá)性工作，缺乏深造的時(shí)問和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)初期沒有考慮好日后的管理，建成后止對管理的人員、經(jīng)費(fèi)、沒施等問題都無法滿足，缺乏維護(hù)的意識(shí)。
二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作的對策
2.1加大安全管理力度。小型農(nóng)田水利設(shè)施安全管理的首要環(huán)節(jié)是要加強(qiáng)對《水法》的宣傳，在預(yù)防水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的襲擊的同時(shí)，也要預(yù)防少數(shù)唯利是圖的犯罪分子進(jìn)行人為破壞。要明確提出，工程建設(shè)工程沒有主次之分，每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，尤其是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，一定要給予充分保證。
2.2嚴(yán)格建設(shè)程序，抓好工程質(zhì)量。小型農(nóng)田水利建設(shè)要有系統(tǒng)的規(guī)劃，項(xiàng)目的建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，建設(shè)程序要嚴(yán)格遵守水利工程建設(shè)程序，即規(guī)劃到可研到設(shè)計(jì)到施工到建后管理與評價(jià)等。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制”，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度、合同管理制度，抓好工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三控制。
2.3做好工程項(xiàng)目檔案資料管理。工程檔案應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、進(jìn)行歸檔，可按工程建設(shè)前期工作文件材料、工程建設(shè)管理文件材料、施工文件材料、監(jiān)理文件材料、財(cái)務(wù)文件材料和竣工驗(yàn)收文件材料等進(jìn)行歸檔，包含工程建設(shè)、管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律、改計(jì)資料、文件、施工記錄、檢測結(jié)果、建設(shè)中出現(xiàn)的問題、解決的結(jié)果、工程管理的檢查記錄、竣工驗(yàn)收報(bào)告等資料。要有檔案管理工作需要的庫房、裝具和設(shè)備，檔案的管理水平滿足工程建設(shè)與管理服務(wù)的需要。
2.4落實(shí)工程管理措施，做好工程建后管理。工程項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)移交水管單位管理，明確運(yùn)行管護(hù)主體，辦理產(chǎn)權(quán)移交或登記手續(xù)；要建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，落實(shí)管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。
2.5適當(dāng)收取水，確保正常的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。水利工程發(fā)揮效益后，應(yīng)適當(dāng)收取水費(fèi)，以維持水利工程的正常運(yùn)行，要參照國家發(fā)展改革委、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，按蓄水、引水、提水等不同的供水方式測算水費(fèi)，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水費(fèi)收取要根據(jù)灌區(qū)的具體情況，因地制宜地采取不同的收費(fèi)方式，可按田畝、水量、用電量或采取按片承包的方式征收水費(fèi)。灌區(qū)應(yīng)實(shí)行有計(jì)劃供水、按合同供水，做到適時(shí)、適量、科學(xué)合理供水，用水者協(xié)會(huì)和用水農(nóng)戶應(yīng)做到及時(shí)足額繳納灌溉水費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源和實(shí)際情況，灌區(qū)可推行用水定額管理，實(shí)行“超定額累計(jì)加價(jià)”和“基本水價(jià)加計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)制度。要逐步
完善供水計(jì)量設(shè)施，積極推行按量收費(fèi)。要實(shí)行“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開。政府部門要大力支持水費(fèi)的征收工作，并協(xié)助做好相關(guān)工作，加大水利法律、法規(guī)的宣傳力度，改變?nèi)罕娐浜笥^念，樹立水是商品的意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】東?？h；小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理
小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、抗御水旱災(zāi)害等方面具有不可替代的重要地位和作用。東?？h小型農(nóng)田水利工程形式多樣，如何更好地加強(qiáng)完善小型農(nóng)田水利建設(shè)體系和管理措施，關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，糧食生產(chǎn)的安全，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，對我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
1、目前東?？h小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1.1 工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性。目前，在很多農(nóng)村地區(qū)，由于缺少工程技術(shù)的支持，沒有合理的規(guī)劃，因此在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中盲目性、隨意性很嚴(yán)重。導(dǎo)致水利工程建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不能互相兼顧。例如，某小型水庫灌溉涵管漏水，由于沒有得到相關(guān)專家的檢查認(rèn)證，政府只能拿出資金盲目地進(jìn)行維修，根本就沒有對癥下藥。多年以來，漏水問題沒有從根本上得到解決，致使枯水季缺水灌溉，而豐水期又成災(zāi)。這種盲目性隨意性不僅浪費(fèi)了資金人力，而且危害了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2 工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成規(guī)劃無序、施工不能保證質(zhì)量、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)管理，但由于沒有配備專職管理人員，建成以后無人過問，導(dǎo)致工程 80%報(bào)廢不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，導(dǎo)致工程建成不到一年，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。
1.4 工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。由于在工程建設(shè)中存在很多的糾紛問題，又沒有健全的建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行約束管理，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
2、加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。
2.1 建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序。嚴(yán)格做到先審批再施工，最后要驗(yàn)收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進(jìn)行科學(xué)管理，使各地農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷規(guī)范化、有序化。同時(shí)，對工程項(xiàng)目要進(jìn)行積極地整合，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢互補(bǔ)，各記其功，形成合理”的原則，積極整合各項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排、集中使用。
2.2嚴(yán)格按照“三制”要求進(jìn)行工程建設(shè)管理?！叭啤敝傅氖琼?xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。對于工程施工的原材料、中間產(chǎn)品和工程施工質(zhì)量要進(jìn)行嚴(yán)格地管理，實(shí)行“三檢制”，即施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設(shè)單位復(fù)檢。同時(shí)，建立和健全建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程目點(diǎn)多陣線長，因此在具體實(shí)施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理。
2.3 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請的設(shè)計(jì)單位具有一定的設(shè)計(jì)資質(zhì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競爭機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。
由于小型水利工程建設(shè)具有較強(qiáng)的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個(gè)模式或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。
3、全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個(gè)參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。
3.1 安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。
3.2 內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報(bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。
3.3 工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
3.4 經(jīng)費(fèi)管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
3.5 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進(jìn)來，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時(shí)要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項(xiàng)目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。
4、結(jié)語
小型農(nóng)田水利工程建是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須高度重視其建設(shè)過程。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)離不開健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制。規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分長效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和人民的正常生活。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)節(jié)約；農(nóng)田水利；工程建設(shè)；措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：農(nóng)田水利工程主要為農(nóng)業(yè)服務(wù)，而農(nóng)業(yè)在我國目前還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，從整體來看，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益比較低，贏利能力差，受自然因素的影響比較大。但農(nóng)業(yè)又是關(guān)系到我國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利工程自身的特點(diǎn)與其服務(wù)對象的性質(zhì)，決定了農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)特征，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)田水利工程。
一、做好農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)節(jié)約觀念
1、深入細(xì)致地做好項(xiàng)目前期工作
做好前期工作，一要學(xué)好有關(guān)政策和上級(jí)文件精神，做到融會(huì)貫通。在工作中要按政策和精神辦事。避免工作不符合規(guī)定，使工作陷入被動(dòng)，造成不必要的浪費(fèi)。二是規(guī)劃中要同受益農(nóng)民相結(jié)合，充分征求農(nóng)民的意見，使規(guī)劃既能滿足農(nóng)民的需求，更要符合項(xiàng)目建設(shè)要求。在農(nóng)民和國家政策間選擇最佳方案。
2、精打細(xì)算，搞好項(xiàng)目的工程預(yù)算
在項(xiàng)目工程預(yù)算中，要充分考慮到各項(xiàng)因素，如當(dāng)?shù)氐脑牧蟽r(jià)格，機(jī)械設(shè)備施工價(jià)格，工人的工資及老百姓的承受能力。把那些華而不實(shí)的，或施工起來能造成巨大浪費(fèi)的工程拿下來，用更加經(jīng)濟(jì)的工程來代替，把有限的資金用到最需要的工程上，制定出最為經(jīng)濟(jì)合理的工程預(yù)算。
二、農(nóng)田水利工程管理存在的問題
農(nóng)田水利工程除農(nóng)戶自備的微型工程，如水窖、水池、淺井等以外，大部分工程的用戶都比較多。規(guī)模大，地理位置分散。一些大型或特大型工程的用戶甚至跨越省(自治區(qū)、直轄市)等行政轄區(qū)。因此水利工程在客觀上管理難度比較大。從技術(shù)看，目前我國農(nóng)業(yè)用的輸配水設(shè)施絕大部分采用明渠，這就加大了管理難度。造成管理困難另一個(gè)重要原因是用水自愿的特殊屬性和人們的觀念。農(nóng)田水利工程在經(jīng)營管理中還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是成本費(fèi)用與供水量的相關(guān)性差。除提水工程的動(dòng)力費(fèi)用外，其他成本費(fèi)用與固定成本費(fèi)用比較幾乎可以忽略。相反的是，由于水利工程的特殊性，有時(shí)無供水或少供水時(shí)，工程的維護(hù)費(fèi)用反而會(huì)增加。
三、樹立節(jié)約觀念，科學(xué)規(guī)劃水利建設(shè)工程
1、農(nóng)田水利工程一般是個(gè)長期性的有計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施過程
雖然農(nóng)田水利工程投資也比較大，但是一旦建成，則會(huì)對本地的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。在我國農(nóng)業(yè)普遍還不發(fā)達(dá)，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基本上還是在靠天吃飯，建設(shè)水利的經(jīng)費(fèi)就是一筆巨大的支出。因此在工程的規(guī)劃階段，一定要做好工程前期的調(diào)查工作，對本地的生態(tài)環(huán)境和水文環(huán)境要做大最大可能的掌握。以本地的生態(tài)環(huán)境和氣候環(huán)境為主要考慮因素，要注意工程對于本地的上下游水文環(huán)境的影響，既要保障本地工程的進(jìn)行，也要充分考慮上下游的利益。對于工程建設(shè)用地要充分的安排，要在工程的籌劃階段就做好建立節(jié)約用水的考慮，避免一些使工程在建設(shè)工程中陷入被動(dòng)的情況發(fā)生，建設(shè)的工程既要符合當(dāng)?shù)厥俏锪ω?cái)力，更要符合當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，要充分考慮和尊重農(nóng)民的需求。
2、在工程的建設(shè)過程中要科學(xué)的管理
在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，節(jié)約型工程的意識(shí)應(yīng)當(dāng)貫穿始終。要認(rèn)識(shí)到工程對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)作用的重要意義。合理的使用工程資金，盡力利用本地的工程機(jī)械和勞力，要努力的調(diào)動(dòng)本地農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性，讓他們參加到工程的建設(shè)中來，這樣既能加快工程的高效建設(shè)，又能使本地農(nóng)民在工程建設(shè)中受益。對于工程的人力、財(cái)力、物力，要充分的考慮合理的安排工程的開工和建設(shè)的次序，避免重復(fù)建設(shè)和返工情況的發(fā)生。對于工程建設(shè)資金要科學(xué)管理，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一般處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，大部分的農(nóng)民并不富裕，工程款一般以地方財(cái)政撥款為主，多方籌集資金才能保證工程的順利進(jìn)行。所以要保證每一分錢都花在工程建設(shè)上，杜絕任何形式的浪費(fèi)。工程的建設(shè)既要考慮盡量安排在農(nóng)閑時(shí)間，其一，使得農(nóng)民的損失減到最小，其二，又能使得農(nóng)民可以參與到工程建設(shè)中來；又要對本地的氣候做充分的考慮，盡量避開本地的雨雪等自然環(huán)境氣候?qū)こ添樌M(jìn)行造成的影響；還要堅(jiān)持建立民生工程的原則，不為短期的效益和目的犧牲工程質(zhì)量。在工程的建設(shè)用材料方面，盡可能做到公開招標(biāo)，貨比三家，讓工程款盡可能節(jié)約。
3、科學(xué)用水，科學(xué)灌溉
在可能的情況下，盡量運(yùn)用高效的灌溉方法，我國很多農(nóng)田用大水漫灌的形式來進(jìn)行灌溉工程，這樣一方面不能使得有限的水資源獲得充分的利用，另一方面在一些地方造成了過度灌溉，甚至增加農(nóng)田的水肥流失，不能發(fā)揮灌溉的效益。噴灌的形式要比漫灌節(jié)約數(shù)倍的水。在以色列的沙漠地區(qū)，應(yīng)用的滴灌形式，要比漫灌的形式效率高上10倍，我國現(xiàn)在也有很多地方采用滴灌的形式，節(jié)水效果顯著?，F(xiàn)在的農(nóng)田一般要使用大量的化肥農(nóng)藥，大水漫灌之后，往往會(huì)影響農(nóng)田里各種化學(xué)成份的比例，過量的灌溉，會(huì)使農(nóng)田的化肥和水一起進(jìn)入到下游的河流湖泊之中，輕則造成下游的河流化學(xué)成分的變化，重則會(huì)造成嚴(yán)重的水污染，下游河中浮游生物等因?yàn)楹恿鞯牧自氐鹊母患?，瘋狂的生長。特別是有些河流有階段性的枯水期，對河流生態(tài)嚴(yán)重的影響，對水產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)，對下游的淺水動(dòng)植物的正常生存產(chǎn)生巨大的影響。因此在可能的情況下，應(yīng)當(dāng)使用噴灌，滴灌等高效的利用水資源的形式興建水利工程，盡力做到精確供水，科學(xué)用水。既能提高有限的水資源的利用效率，又能把工程對生態(tài)環(huán)境的影響降到最小，可以最大程度的發(fā)揮工程的效益。
四、做好項(xiàng)目工程建設(shè)，在項(xiàng)目工程建設(shè)力求節(jié)約
農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的受益主體是農(nóng)民群眾，他們需要的是最急需的、最實(shí)用的工程，想獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。這就要求我們在項(xiàng)目工程建設(shè)中：一定要堅(jiān)持高效原則，做到事半功倍。充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)人員的積極性和主觀能動(dòng)性，在工程建設(shè)之前，周密做好計(jì)劃安排，做到機(jī)械施工和人工使用合理搭配，用人工省錢就使用人工，用機(jī)械施工省錢就使用機(jī)械施工，在大型工程建設(shè)中多用機(jī)械施工，提高工作效率。能一天完成的就不要推這到第二天，杜絕拖拖拉拉，做到人、財(cái)、物的合理安排，杜絕沒必要的重復(fù)和浪費(fèi)。二要堅(jiān)持合理安排各項(xiàng)工程的建設(shè)次序，考慮到農(nóng)時(shí)及氣候?qū)κ┕さ挠绊?。在施工時(shí)，應(yīng)先建農(nóng)民急需的工程，如機(jī)電工程和地下管道的安裝工程等。在安排工程時(shí)，應(yīng)提前規(guī)劃好各項(xiàng)工程的施工次序，如農(nóng)電工程應(yīng)安排在機(jī)電井工程前拖工，以便為機(jī)電井施工打好基礎(chǔ)，各項(xiàng)工程應(yīng)盡量安排在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行施工，盡量避免和減小對農(nóng)作物的毀壞，降低由施工造成的經(jīng)濟(jì)損失。三要堅(jiān)持實(shí)用原則，不搞形象工程。如機(jī)電井和管道工程在設(shè)計(jì)是應(yīng)一眼井一設(shè)計(jì)，一塊地一設(shè)計(jì)。
結(jié)束語：
建好項(xiàng)目工程是基礎(chǔ)，管好項(xiàng)目工程是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是節(jié)約維修費(fèi)用的主要措施。實(shí)踐證明，管護(hù)不好項(xiàng)目工程就不能使其長久發(fā)揮效益，會(huì)造成資產(chǎn)閑置、流失、資金浪費(fèi)，農(nóng)民埋怨。管理好工程也是搞好能源節(jié)約、資源節(jié)約的重要途徑。這種思想要貫穿于項(xiàng)目工程管理的全過程，應(yīng)讓農(nóng)民明白：管理好每項(xiàng)工程也就是在節(jié)約資源，也為他們增收節(jié)支創(chuàng)造了條件。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè);小型農(nóng)田水利建設(shè);管理;特點(diǎn)
1現(xiàn)今水利工程管理之中的特點(diǎn)
1．1服務(wù)于公共群體，服務(wù)范圍較廣在當(dāng)前我國的眾多農(nóng)田水利項(xiàng)目大都被歸結(jié)為一種公益項(xiàng)目，其主要發(fā)揮的也是在最大程度上使農(nóng)村群眾免受一些旱災(zāi)和火災(zāi)等自然類災(zāi)害的影響。通過這樣可以使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們的基本生產(chǎn)工作得到一定的保障。而在當(dāng)前我國的一些農(nóng)田水利工程都是政府為了迎合20世紀(jì)80年代時(shí)期人民群眾的日常生產(chǎn)而建設(shè)的。
1．2共享利益，利益共存
當(dāng)前農(nóng)村之中的一些飲水工程項(xiàng)目會(huì)對其服務(wù)區(qū)域之中的各個(gè)方面帶來一定的影響。建設(shè)水利項(xiàng)目的主要目的就在于為了項(xiàng)目周圍的人們帶來利益。通過對水利工程的輻射面積以及用水效率進(jìn)行提高，可以避免在不同領(lǐng)域之中人與人之間不會(huì)在對水利工程使用時(shí)發(fā)生相互之間干擾問題。
1．3建設(shè)過程無經(jīng)濟(jì)利益目的
農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工成本大都是由政府提供的，工程性質(zhì)的本質(zhì)屬于一種富民利民的公共工程。這一屬性直接決定了我們不能用市場價(jià)格來對其價(jià)值進(jìn)行衡量，而且小型農(nóng)田水利工程投用之后并不會(huì)產(chǎn)生肉眼可見的經(jīng)濟(jì)效益，這種情況就使該工程的建設(shè)無法由外來投資者完成，而是由政府來承擔(dān)。這一模式也就注定了建設(shè)工程的管理和維修都需要政府來進(jìn)行投資。但事實(shí)上隨著當(dāng)今社會(huì)的物價(jià)不斷上漲而引發(fā)建設(shè)成本的增加，較多的地方政府很難承受得起工期后期的運(yùn)維費(fèi)用。后期維修和管理工作力度的不足使工程常常受到破壞，進(jìn)而影響到工程實(shí)際價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
2我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之中的相關(guān)問題
2．1布置和規(guī)劃的科學(xué)性與合理性不足
因?yàn)楹艽笠徊糠值貐^(qū)認(rèn)為工程建設(shè)的重點(diǎn)在于工程的數(shù)量，由此便會(huì)對質(zhì)量的關(guān)注度有所不足，基于這種情況便造成了很大一部分地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)布置和規(guī)劃之中缺少科學(xué)性與合理性，并且很難將工程的建設(shè)技術(shù)應(yīng)用到工程建設(shè)之中。如果在沒有專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)管和指導(dǎo)的時(shí)候發(fā)生出現(xiàn)水庫堤壩滲水的情況的話就極有可能造成水利工程原有功能的喪失。
2．2資金投入的限制以及資金投入渠道的分散
如果想要對小型農(nóng)田水利進(jìn)行建設(shè)并使其達(dá)到一個(gè)較好水平的話必須經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)間的努力，而在當(dāng)前一些省市對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中不僅存在資金受限的問題，還存有資金投入渠道分散的問題。我國除了在對水利進(jìn)行投入之外，還需要對國土進(jìn)行綜合的整治，并且要對農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)，這些工作之間缺少有效的協(xié)調(diào)，由此便使小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃與整合變得極為困難。
2．3招投標(biāo)管理不規(guī)范問題
由于很大一部分項(xiàng)目工程都是經(jīng)過招投標(biāo)之后建設(shè)起來的，如果再進(jìn)行招標(biāo)的過程中有一些資質(zhì)不符的單位運(yùn)用一些違法違規(guī)手段獲取建筑權(quán)力的話，便會(huì)在很大程度上影響到整個(gè)小型水利工程的質(zhì)量。資質(zhì)和技術(shù)水平的不足極有可能影響到小型水利工程后期投入使用后的質(zhì)量和效果。
3加強(qiáng)對農(nóng)田小型水利工程管理的主要方法
3．1構(gòu)建管理機(jī)制
在對小型農(nóng)田水利工程施工之前要尋找到一條合適的統(tǒng)一管理體系對水利工程的施工進(jìn)行合理規(guī)劃，在得到相關(guān)部門的許可之后才能保證農(nóng)田水利工程的施工水平較為切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使建設(shè)的規(guī)劃具有一定的可行性和標(biāo)準(zhǔn)性特點(diǎn)。在將工程投入到使用之后管理工作要將村集體自治和自我管理的功能合理發(fā)揮，由此來使管理水利設(shè)施的效果能夠發(fā)揮出最大化的作用。在此基礎(chǔ)之上，當(dāng)?shù)卣€要加大對工程管理的資金投入力度，并且委派水平較高的技術(shù)人員到地方進(jìn)行指導(dǎo)，爭取從最大程度上使水利設(shè)施投入運(yùn)轉(zhuǎn)后的效率發(fā)揮出來。
3．2構(gòu)建審批規(guī)劃制度
小型水利工程的合理規(guī)劃是保證投資能夠得到合理使用的關(guān)鍵所在，使農(nóng)田水利設(shè)施的環(huán)保效果和科學(xué)性能夠得到實(shí)現(xiàn)。在有關(guān)部門對水利工程規(guī)劃進(jìn)行審批時(shí)要重視農(nóng)村之中小池塘和小泵站的作用。重視工程所能起到的節(jié)約用水方面的效果，努力對多種形式的灌溉技術(shù)進(jìn)行發(fā)展，最大限度上使工程施工的成本得到有效的降低。對審批手續(xù)加以簡化來使小型農(nóng)田水利工程能夠更加方便和速度的完成。
3．3嚴(yán)格管理資質(zhì)證和工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)
想要保證農(nóng)田水利設(shè)施的質(zhì)量就必須對建設(shè)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，認(rèn)真考核建設(shè)施工單位的資質(zhì)以及是否具備施工的能力，由此來保證水利工程的施工質(zhì)量與預(yù)期相符。另外，政府對于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作一定要在最大程度上做到透明和公開，避免在這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)一些承包單位利用不正當(dāng)?shù)年P(guān)系獲取施工資格，通過對工程建設(shè)管理的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)來保證工程的整體質(zhì)量。
4農(nóng)田小型水利工程投資運(yùn)行市場化改革的方法
4．1明確管理權(quán)責(zé)
當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中的一個(gè)重要問題就在于管理中的權(quán)責(zé)缺乏明確，在對水利工程進(jìn)行管理時(shí)沒有合理統(tǒng)一的部署，基于這種情況就需要對管理之中的權(quán)責(zé)分工等所有可能存在的問題進(jìn)行明確。由地方政府牽頭對工程進(jìn)行管理，對各個(gè)個(gè)體所需負(fù)責(zé)管理的內(nèi)容以及部門的職能加以明確，聘用一些專業(yè)人員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行管理培訓(xùn)?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)氐氖杖胨絹韺芾砣藛T的薪資待遇進(jìn)行確定，具體可以由村里或者當(dāng)?shù)刎?cái)政來負(fù)責(zé)，對于這些管理人員的權(quán)責(zé)要進(jìn)行明確，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來對管理方式加以確定。
4．2建立運(yùn)行耗費(fèi)補(bǔ)償制度
結(jié)合當(dāng)前國家的相關(guān)規(guī)定可以將小型農(nóng)田水利工程歸結(jié)為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的公共設(shè)施，其目的在于利民和富民，這就需要政府要適當(dāng)?shù)膶こ毯笃诘倪\(yùn)維費(fèi)用給予一定的支持和補(bǔ)償，政府在對其進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程旨在保障農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境以及提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，因此要在財(cái)政上建立起一個(gè)與其它補(bǔ)償對象不同的賬戶，結(jié)合工程類型的種種不同之處來使工程運(yùn)行耗費(fèi)補(bǔ)償工作做到科學(xué)合理、及時(shí)有效。
4．3結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行市場化管理
如果水利工程的管理和維護(hù)需要完全由政府來承擔(dān)費(fèi)用的話會(huì)嚴(yán)重影響到水利工程的良好穩(wěn)定發(fā)展，由此就需要結(jié)合實(shí)際情況來對水利工程進(jìn)行市場化的運(yùn)作。一些小型水庫的主要功能除了要保障當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉以及防洪蓄水，還要能夠承包給一些養(yǎng)殖戶來開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，由此可以實(shí)現(xiàn)對水利工程功能和價(jià)值的充分利用，進(jìn)而來降低水利工程后期運(yùn)維方面的財(cái)政壓力。
【關(guān)鍵詞】效益；機(jī)制；設(shè)施
前言：
建設(shè)好農(nóng)田水利工程，有助于幫助解決農(nóng)民生活用水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水等需要，是國家水資源分配不可缺少的一部分。但是，當(dāng)前農(nóng)田水利工程在建設(shè)當(dāng)中仍然存在一些問題影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，因此，必須針對這些問題進(jìn)行改進(jìn)。
一、農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
1、對農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃不合理
當(dāng)我們在規(guī)劃農(nóng)田水利工程建設(shè)方案的時(shí)候，需要考慮到農(nóng)民的實(shí)際情況、當(dāng)?shù)氐囊恍┨厥馇闆r、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面的情況。而目前很多的農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃都存在一些不合理的地方。例如，沒有明確的目標(biāo)盲目的跟風(fēng)，不結(jié)合實(shí)際情況別人怎么做就按照別人的做法原搬照做，并且在建設(shè)的過程中往往還偷工減料造成了很多的隱患，這樣只能使國家的資源白白的浪費(fèi)。而在農(nóng)田水利工程建設(shè)中一般很多的工程都是小型的工程，對于小型的工程出現(xiàn)的由于造價(jià)低，因此經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，這種資源的浪費(fèi)和分配不合理，可能會(huì)導(dǎo)致一些水資源的污染，從而出現(xiàn)旱季缺水，豐水期水資源泛濫，最終降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
2、設(shè)備陳舊，技術(shù)落后
對于我國目前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，對于農(nóng)業(yè)的需求更加的追求高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、新技術(shù)的目標(biāo)，而我國目前大部分的水利設(shè)備，都是以前70、80年代建設(shè)的，大部分這些設(shè)備具有水平低下、效率低下、設(shè)備功能少等特點(diǎn)，而由于年代久遠(yuǎn)很多的設(shè)備已經(jīng)差不多報(bào)廢，例如一些運(yùn)水管道堵塞、漏水、蓄水池干枯等情況，顯然這些設(shè)備已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
3、資金投入和管理
雖然我國一直在強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金來源一直比較單一，其主要是來源依靠國家財(cái)政撥款，社會(huì)的資金很少流動(dòng)到農(nóng)業(yè)中。而一些地方政府落實(shí)制度很不完善，導(dǎo)致了很多工程出現(xiàn)“半吊子”和根本就沒有執(zhí)行的情況。這其中主要的原因之一由于資金管理出現(xiàn)多方管理，資金的調(diào)配使用需要經(jīng)過多部門的審核，嚴(yán)重影響了資金使用效率。在建設(shè)過程中，很多地方政府只把工程建設(shè)完成就算完事，完全不管后續(xù)的工作，從不維修和維護(hù)導(dǎo)致很多的工程使用壽命極短。
在資金的管理方面存在不夠嚴(yán)格、空頭票，移花接木等問題。在一些較大型的建設(shè)項(xiàng)目中往往經(jīng)常出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，這就是由于對于投資控制沒有嚴(yán)控把關(guān)，在加上可能有的工作人員謊報(bào)，亂報(bào)。還有一些是由于建設(shè)的材料上漲和一些國家宏觀調(diào)控，以及實(shí)際情況中突況等因素影響，而導(dǎo)致資金的預(yù)算超資。在這種情況通常會(huì)是因?yàn)橘Y金的原因，而導(dǎo)致工程被迫的停工，這就出現(xiàn)了我們所謂的“半吊子”工程。
4、建設(shè)進(jìn)度慢
農(nóng)田水利建設(shè)工程大多是較小的工程，因此很多的施工企業(yè)都不愿意接活，再者管理中監(jiān)理機(jī)制的復(fù)雜和不完善，導(dǎo)致了施工進(jìn)度一再拖延，最終間接的影響工程的質(zhì)量，同時(shí)也對相關(guān)的部門造成了一定的負(fù)面影響。
二、針對農(nóng)田水利工程建設(shè)的對策
1、提高管理的人員的素質(zhì)
我們應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)認(rèn)識(shí)的重要性。要想農(nóng)民富裕起來，我們應(yīng)該把農(nóng)田水利工程的建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基石，加強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感，要管理好農(nóng)田水利工程，同時(shí)做好維護(hù)和定期檢查的工作。把農(nóng)田建設(shè)和社會(huì)主義特色道路相結(jié)合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，改變耕作的方式、研究抗蟲抗旱的新品種來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。合理利用水資源達(dá)到最低限度的成本收益最大化，利用科學(xué)的方法打井，布置各種管道，使得規(guī)劃更加合理。在編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)聽取大家的意見，盡量的深入群眾之中調(diào)查收集情況。
2、加強(qiáng)監(jiān)督管理
要想把工程建設(shè)的好，光有人員的素質(zhì)和規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們必須要從規(guī)劃到施工完成的過程中有一套完備的管理體系和完整的監(jiān)督體系。這樣才可以保證工程的公正性、透明性，才可以達(dá)到高質(zhì)量的結(jié)果。對于農(nóng)田工程的范圍廣難度大，我們應(yīng)該堅(jiān)持要先做好規(guī)劃，在做好施工方案最后在審批，才能正式開工。在審批的過程應(yīng)該做到規(guī)劃的合理性和資金使用的有效性，要對工程的地點(diǎn)等實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地的考察，如果出現(xiàn)什么問題必須立刻上報(bào)給上級(jí)部門，等待下一步指令。
3、加大資金的投入量
我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直比較落后，其中很大的原因是由于資金投入量不足的原因。所以我們應(yīng)該加大資金的投入，建立對于農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項(xiàng)服務(wù)資金，服務(wù)于農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)。政府應(yīng)該明確規(guī)定各部門在水利專項(xiàng)資金中的職責(zé)、審批權(quán)利，避免出現(xiàn)管理的混亂現(xiàn)象。提高資金的總體使用效率，改善預(yù)算管理和控制機(jī)制，同時(shí)也加強(qiáng)對于資金的監(jiān)管工作，規(guī)范工作流程，大力推廣信息的公開化和透明化。
4、加強(qiáng)對農(nóng)田水利設(shè)施的管理和維護(hù)
由于農(nóng)田水利工程項(xiàng)目較小和分散的特點(diǎn)，因此對于管理和維護(hù)就需要更多的管理人員對其進(jìn)行管理和日常維護(hù)工作。在實(shí)施管理和維護(hù)的時(shí)候相應(yīng)部門可以采取和群眾相互結(jié)合的管理方式，對水利設(shè)施管理中的一些問題進(jìn)行完善，并鼓勵(lì)群眾在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)積極的向有關(guān)部門上報(bào)，并對一些惡意損壞公共設(shè)施的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，對舉報(bào)的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。制定相應(yīng)的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，以達(dá)到資金的合理利用，對于資金應(yīng)該分為新的農(nóng)田水利工程建設(shè)與舊設(shè)施的管理和維護(hù)。
5、創(chuàng)新機(jī)制
在中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，我們經(jīng)歷過集體生產(chǎn)的弊端。我們知道了什么是好什么是壞，因此我們可以通過租賃、承包以及招投標(biāo)等方式來實(shí)現(xiàn)最大效益化，但是在這個(gè)過程中我們應(yīng)該嚴(yán)格的遵循國家的法律、法規(guī)，妥善處理好國家、個(gè)體和集體的關(guān)系，阻止出現(xiàn)國土的損失。通過對機(jī)制的創(chuàng)新，我們可以使得更多的社會(huì)資金流入到農(nóng)業(yè)當(dāng)中從而解決資金的問題，同時(shí)我們也可以引進(jìn)一些先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備改善農(nóng)田的生產(chǎn)條件，有助于農(nóng)業(yè)更快速的發(fā)展。
結(jié)語：
農(nóng)田水利工程建設(shè)對于提高農(nóng)業(yè)水平的重要性不言而喻。在這個(gè)過程中，政府的作用很重要，只有加大資金的投入量才可以使得大量的基礎(chǔ)設(shè)施得以建成，也使相應(yīng)工程的質(zhì)量有所保證，對于想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，必須要加強(qiáng)水利工程的建設(shè)，這樣才能提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，使農(nóng)民過上富足的生活。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程治理探討
引言：小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，非凡是1999年以來樺川縣出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的治理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)難給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。樺川縣小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且工程形式多樣，管護(hù)好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
一、樺川縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地澆灌和旱田節(jié)水灌溉而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程和中小型泵站等。
1、工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型灌區(qū)，在沒有專家認(rèn)證前，鄉(xiāng)政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來，沒有從根本上解決灌溉問題，致使枯水季節(jié)缺水澆灌，豐水期，水泛成害；
2、工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、治理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)田間澆灌渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，縣政府負(fù)責(zé)治理，但沒有配備專職治理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內(nèi)80%沉積大量淤泥；
3、治理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年樺川縣部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后治理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位治理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重；
4、工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督治理機(jī)制不健全，以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)群眾集資興建的小型農(nóng)田水利工程，施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢；
造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和治理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和治理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、治理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)治理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。
1、建立治理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)治理水平
農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一治理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)治理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。
2、建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。樺川縣近兩年結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真編制《樺川縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如修渠、排水、微滴灌等，首先申報(bào)，對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資計(jì)劃等，由鄉(xiāng)水管站報(bào)縣水務(wù)局，縣水務(wù)局報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批實(shí)施。
3、嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競爭機(jī)制，規(guī)范施工治理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。
4、建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度
施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工治理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，非凡是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程治理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。
5、建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度
在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案?？h水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng)；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)治理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗(yàn)收證實(shí)兌現(xiàn)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)智能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評和備案，非凡是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。
[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理；問題
中圖分類號(hào)：F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）33-0145-01
小型農(nóng)田水利工程最主要的作用就是為農(nóng)田提供灌溉水資源和排水抗?jié)?，有一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程還提供居民飲用水、塘壩蓄水和水力發(fā)電等等。對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國國務(wù)院特地頒布了相關(guān)法律，以指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，也期望以此來保證農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到科學(xué)的建設(shè)。
1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的管理問題
如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，國家大力開展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而，由于我國地大物博，農(nóng)村地區(qū)又占據(jù)了整個(gè)國家的絕大部分比例，在很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)不盡人意，很多水利工程設(shè)備設(shè)施年久失修，經(jīng)常出現(xiàn)滲水、堵塞等問題，這就嚴(yán)重影響了水利工程發(fā)揮其效果，既不能保證農(nóng)作物的產(chǎn)量提高，還導(dǎo)致了水資源的浪費(fèi)。這主要是工程建設(shè)中存在著諸多的管理問題。
1）工程存在很大的盲目性、隨意性。雖然小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)比較小的工程，但是它依然具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。在工程的建設(shè)管理中需要科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要根據(jù)其地形情況、用途、特點(diǎn)等綜合分析和規(guī)劃，否則就會(huì)出現(xiàn)很多問題。然而很多地區(qū)在工程建設(shè)的時(shí)候卻存在很大的盲目性和隨意性，沒有做好詳細(xì)的調(diào)查，沒有區(qū)分輕緩，最終導(dǎo)致容易發(fā)生的問題得不到解決，而建設(shè)的工程又發(fā)揮不了多大的作用。比如我國淮北平原地區(qū)很多農(nóng)田存在著嚴(yán)重的排水問題，因此在農(nóng)田和河道水利工程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注排水問題。然而實(shí)際情況卻不容樂觀，目前在淮北平原地區(qū)很多中小河道治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，排澇能力多數(shù)達(dá)不到3年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，外排水出路不暢。除新汴河、茨淮新河以外，芡河、奎濉河僅相當(dāng)于3年一遇的30%，泉河相當(dāng)于3年一遇的90%，西淝河、北淝河等長期以來未根本性的治理，排澇能力遠(yuǎn)小于3年一遇。農(nóng)田的排水也存在著嚴(yán)重的問題。
2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程投入不足，這主要是經(jīng)濟(jì)方面的投入不夠，這就直接導(dǎo)致了小型農(nóng)田工程建設(shè)的人力、設(shè)備不到位，很多地區(qū)無法及時(shí)進(jìn)行工程建設(shè)。而建設(shè)的工程也有很多出現(xiàn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)、設(shè)備質(zhì)量低下等問題。比如 我國淮北地區(qū)還存在著很嚴(yán)重的除澇工程配套設(shè)施的缺乏，很多農(nóng)田沒有相應(yīng)的排水設(shè)施，排水系統(tǒng)不健全，有一些排水設(shè)施修建年代已久，受到長期的破壞，損毀情況比較嚴(yán)重，尤其是淮北的中南部。這就致使在遇到洪澇災(zāi)害的時(shí)候無法及時(shí)排水，導(dǎo)致農(nóng)作物遭到損害，減少了產(chǎn)量；同時(shí)，淮北地區(qū)屬于我國水資源緊缺地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)75%水文年份水資源缺口約35億m3，考慮地表水資源的利用率為100%且不考慮環(huán)境用水或者壓縮灌溉面積35%約85萬hm2的情況下才基本能滿足用水需求；P=95%的特旱年份，全區(qū)的可利用水資源量不足需水量的30%，缺水十分嚴(yán)重。然而，淮河本具有非常豐富的水資源，其地表水和井水資源也非常豐富。只要加大其引水工程的建設(shè)和設(shè)備的投入，完全可以解決缺水問題，而正是由于投入不足，造成其缺水情況嚴(yán)重，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
3）工程建設(shè)和管理不夠科學(xué)，驗(yàn)收和移交不規(guī)范。由于小型水利工程投資比較小，規(guī)模也不大，加上各地區(qū)的環(huán)境條件和建設(shè)要求不一樣，在工程建設(shè)的措施上沒有形成一套統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)的過程中也缺少管理和監(jiān)督，建設(shè)隊(duì)伍也參差不齊，有的地方在工程建設(shè)的時(shí)候直接由村里的勞動(dòng)力承擔(dān)。因而工程建設(shè)和管理都不夠科學(xué)，甚至有的工程是濫竽充數(shù)、應(yīng)付了事。在工程完成之后也沒有按照規(guī)定的驗(yàn)收規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)流程。
2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中管理問題的解決措施
1）加大工程建設(shè)的投入，這主要是依靠政府的投入。首先是在資金上的投入，政府應(yīng)該在資金上給予盡量多的支持；其次是要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方部門和人員積極投入小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)；
2）建立健全工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，就要在工程建設(shè)上規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)，以此來控制質(zhì)量。要從工程招投標(biāo)開始，選擇具有專業(yè)技術(shù)水平的人員承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)的過程中，建立管理機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)流程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，還要加強(qiáng)對工程設(shè)備設(shè)置的質(zhì)量檢測；工程結(jié)束后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)收檢查、測試等等。這樣通過規(guī)范施工流程管理、工程設(shè)備、施工組織等各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合提高水利工程的質(zhì)量。
3 結(jié)束語
總而言之，小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，而其質(zhì)量問題最主要又是其管理的問題。要加強(qiáng)我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，就要加強(qiáng)管理。要找出管理存在的漏洞，對癥下藥，通過解決管理存在的問題加強(qiáng)工程的建設(shè)，提高工程的質(zhì)量，最終提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國的新農(nóng)村建設(shè)邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[1] 張世旭，李文曉，許凌云.探索小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制新思路――基于湖北省51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的調(diào)查[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013，04：32-34.
[2] 省財(cái)政廳省水利廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理細(xì)則》的通知[J].江蘇省人民政府公報(bào)，2011，03：29-35.
