發(fā)布時間：2023-10-05 10:39:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)田白色污染的防治措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：白色污染；回收利用；可降解塑料
中圖分類號：X705文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
塑料制品的廣泛使用，給人們帶來了很大的方便，但由于人們對廢舊塑料造成的環(huán)境污染缺乏足夠的認(rèn)識，將用過的大量塑料制品廢棄物隨意丟棄，給景觀和環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。常見的塑料制品廢棄物有：聚乙烯（PE）包裝袋、保鮮膜、護(hù)套和臺布等；聚苯乙烯（PS）可發(fā)性快餐盒和餐具容器、精密儀器、家用電器的發(fā)泡包裝套等；聚丙烯（PP）包裝膜及快餐盒；聚氯乙烯（PVC）透明片、熱收縮薄膜及乳膠手套等。由于塑料包裝物大多呈白色，人們形象地比喻為“白色污染”。
一、白色污染的防治
我國目前防治白色污染遵循“以宣傳教育為先導(dǎo)，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產(chǎn)品為補充措施”的原則。
1、停止使用一次性發(fā)泡塑料餐具及超薄塑料袋。“一次性方便，二百年污染”是塑料垃圾的形象寫照。國務(wù)院辦公廳的通知，根據(jù)《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025mm的塑料購物袋，超薄塑料購物袋被列入淘汰類產(chǎn)品目錄，并在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。我國實施塑料袋收費后，全國塑料袋的使用量有望減少2/3，一次性塑料袋的回收率也將大幅上升。
2、回收利用是當(dāng)前防治白色污染的主要手段。隨著塑料工業(yè)的迅猛發(fā)展，廢舊塑料的回收利用作為一項節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的措施，越來越受到重視。尤其是發(fā)達(dá)國家，這方面的工作起步早，已經(jīng)收到了明顯的效益，我們可以借鑒其經(jīng)驗。
美國是世界塑料生產(chǎn)大國。據(jù)統(tǒng)計，到2000年，美國年生產(chǎn)塑料3，400余萬噸，廢舊塑料超過1，600萬噸。早在20世紀(jì)六十年代美國就已展開廢舊塑料回收利用的廣泛研究。20世紀(jì)末廢舊塑料回收率達(dá)35%以上。其中，燃燒廢舊塑料回收能源由八十年代的3%增至18%；廢舊制品的掩埋率從96%下降到37%。美國在燃燒廢舊塑料利用熱能、熱分解提取化工原料等方面進(jìn)行了大量工作并取得了一些成果。另外，美國各州為解決塑料廢棄物問題，制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)。
日本也是塑料生產(chǎn)大國。20世紀(jì)八十年代，其年均廢舊塑料排放量占生產(chǎn)量的46%。廢舊塑料的處理已成為日本的嚴(yán)重社會問題，而且日本是能源短缺國家，所以對廢舊塑料的回收利用一直保持積極態(tài)度。九十年代初，日本回收利用廢舊塑料率為7%，燃燒利用熱能率為35%。日本在混合廢舊塑料的開發(fā)應(yīng)用方面也處于世界領(lǐng)先地位。
意大利是目前歐洲回收利用廢舊塑料工作做得最好的國家。意大利的廢舊塑料約占城市固體廢棄物的4%，其回收率可達(dá)28%。意大利還研制出從城市固體垃圾中分離廢舊塑料的機械裝置。意大利對廢舊塑料回收一般是將塑料碎片和紙片一起收集，分離后的廢舊聚乙烯制品經(jīng)粉碎處理，用磁篩除去鐵等金屬雜質(zhì)，經(jīng)清洗、脫水、干燥后，通過螺桿擠出機進(jìn)行造粒。這種回收料再加入新料，可保證其具有足夠的力學(xué)性能，可生產(chǎn)垃圾袋、異型材、中空制品等。
3、塑料制品回收利用的方法
（1）直接再生利用。根據(jù)原料不同，有3種直接再生利用的方法：①不需分撿、清洗等預(yù)處理，直接破碎后塑化成型。②必須經(jīng)過清洗、干燥、破碎后造?；蛑苯铀芑尚汀＂墼偕绊毺貏e預(yù)處理。直接再生制品性能欠佳，一般只做檔次較低的塑料制品。
（2）改性再生利用。是將再生料通過機械共混或化學(xué)處理進(jìn)行改進(jìn)的技術(shù)。如增韌、增強、復(fù)合、活化、高聯(lián)等，使再生制品的力學(xué)性能得到改善和提高，可以作為檔次較高的產(chǎn)品。改性再生利用的工藝路線較復(fù)雜，有的需要特定的機械設(shè)備。湖南大學(xué)的謝朝學(xué)等研制的利用泡沫塑料制輕型保溫隔熱建筑材料，取得了良好的效果。
（3）熱分解法。熱分解法就是將高聚塑料廢棄物在高溫條件或低溫催化的條件下分解，使其回到低分子量狀態(tài)，從而把長鏈的高聚物轉(zhuǎn)變成了短鏈的不飽和烴的方法。這樣得到的不飽和烴可以用來重新制造其他產(chǎn)品。此方法可用于處理聚乙烯（PE）和聚丙烯（PP）制品的混雜回收物，但對于那些含氯的塑料制品需分開處理，這種方法可用于反復(fù)處理高聚塑料廢棄物。
（4）通過催化裂解制燃料油。將塑料廢棄物收集起來，通過熱裂解得到汽油、柴油等液體燃料。這樣既減輕廢塑料對環(huán)境的污染，又節(jié)約資源，變廢為寶?，F(xiàn)在這一方面的技術(shù)日臻完善，已產(chǎn)生了好多專利技術(shù)。冀星等總結(jié)了廢塑料油化技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀與前景。四川大學(xué)化學(xué)系李曉祥、石炎福、余華瑞等通過試驗表明：混合廢塑料經(jīng)過催化裂解制得的90#汽油和0#柴油的質(zhì)量均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
（5）焚燒回收熱能。對于難以分撿的混雜型廢舊塑料，將其作為燃料焚燒具有明顯優(yōu)點：不需繁雜的預(yù)處理，也不需與生活垃圾分離，而且其生熱值與相同種類的燃料油相當(dāng)。殘渣較少，密度較大，易于填埋處理。據(jù)統(tǒng)計，PE的燃燒熱為46.63GJ/kg，PP的燃燒熱為43.95GJ/kg，PVC的燃燒熱為18.06GJ/kg。可見，PE、PP、PVC的燃燒熱非常大。因此，可利用焚燒法來處理并充分利用其釋放出的熱量。但是，我們必須考慮一些持久性有機環(huán)境污染物的生成，以及這些燃燒產(chǎn)物對人類和生態(tài)環(huán)境的潛在危害。如，聚氯乙烯（PVC）燃燒產(chǎn)生HCl、聚丙烯腈（PAN）燃燒產(chǎn)生HCN、聚氨酯燃燒時會產(chǎn)生氰化物等，因此必須在焚燒爐上安裝污染氣體的吸收裝置，以實現(xiàn)整個流程的綠色化。
二、可降解塑料的性能、應(yīng)用及前景
可降解塑料作為一種治理白色污染的全新技術(shù)途徑，經(jīng)過多年研究開發(fā)，已取得令人滿意的進(jìn)展。目前，主要的可降解塑料分為光降解塑料、生物降解塑料，以及光－生物雙降解塑料三大類。光降解和光－生物降解塑料制品雖加工簡單、成本低廉，但控制降解難度較大，不宜進(jìn)入垃圾填埋系統(tǒng)。完全生物降解塑料降解性能較理想，但其加工難度較大，工藝配方以及邊角料的回收利用等技術(shù)問題還有待進(jìn)一步提高和完善，生產(chǎn)成本較高，價格昂貴并且用后需要全面地堆肥處理。
1、光降解塑料和光―生物降解塑料。光降解塑料就是靠吸收太陽光引起光化學(xué)反應(yīng)而分解的塑料。光降解塑料的制備方法大致有兩種：一是在高分子材料中添加光敏感劑，敏感劑吸收光能后所產(chǎn)生的自由基促使高分子材料發(fā)生氧化作用，達(dá)到裂化的目的。二是利用共聚方式，將適當(dāng)?shù)墓饷舾袆┑谷敫叻肿咏Y(jié)構(gòu)內(nèi)賦予材料光降解的特性。常用的光降解劑有：金屬鹽類、二茂鐵衍生物類、羧酸鹽類、烷基硫代氨基甲酸鐵類等。塑料制成的地膜有三個特點：①使用后，在陽光照射下可自行光分解，分解后的小殘體可被土壤中的微生物繼續(xù)分解。②使用壽命可以控制。③節(jié)省了回收地膜的費用，且解決了殘膜對土壤和環(huán)境的污染。
光降解塑料的降解速度取決于日照的時間和強度，且降解后在被微生物分解前碎片易形成二次污染。光降解技術(shù)與生物降解技術(shù)結(jié)合：一是可以克服淀粉基塑料在非生物環(huán)境中難降解的問題；二是可以利用光敏體系的復(fù)合配比、用量來實現(xiàn)降解時間人為控制的目的。因此，目前工業(yè)化較多的是光降解技術(shù)與生物降解技術(shù)結(jié)合的雙降解淀粉塑料。在一次性使用地膜中可采用食用淀粉或無機礦物質(zhì)填充的可控光－生物降解塑料的全面降解技術(shù)進(jìn)行實用性研究。我國可覆蓋地膜的面積為5億多畝，用量高達(dá)40萬噸，使用價格低廉的光－生物降解塑料地膜較適宜。對于厚度0.005mm～0.015mm的降解地膜也可采用塑料單純光氧降解技術(shù)，但一定要做到時控降解。這對解決廢棄地膜污染農(nóng)田的問題，造福子孫后代，具有深遠(yuǎn)意義。
2、生物降解塑料。生物降解塑料是指一類由自然界存在的微生物如細(xì)菌、霉菌（真菌）和藻類的作用而引起降解的塑料。理想的生物降解塑料是一種具有優(yōu)良的使用性能、廢棄后可被環(huán)境微生物完全分解、最終無機化而成為自然界中碳素循環(huán)的一個組成部分的高分子材料。“紙”是一種典型的生物降解材料，而“合成塑料”則是典型的高分子材料。因此，生物降解塑料是兼有“紙”和“合成塑料”這兩種材料性質(zhì)的高分子材料。生物降解塑料可分為完全生物降解塑料和破壞性生物降解塑料兩種。破壞性生物降解塑料主要包括淀粉改性（或填充）聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯（PS）等。完全生物降解塑料主要是由天然高分子（如淀粉、纖維素、甲殼質(zhì)）或農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)微生物發(fā)酵或合成具有生物降解性的高分子材料，如熱塑性淀粉塑料、脂肪族聚酯、聚乳酸、淀粉/聚乙烯醇等均屬這類塑料。
盡管生物降解塑料的研發(fā)取得了長足的發(fā)展，但推廣異常困難。一是因為可降解塑料袋承重能力低，不能滿足顧客多裝東西和反復(fù)使用的要求。二是可降解塑料袋色澤暗淡發(fā)黃，透明度低，給人一種不潔和難看之感，用起來不放心。三是價格偏高，成本難以接受。
3、可降解塑料的開發(fā)趨勢及發(fā)展前景?？山到馑芰媳M管存在種種問題，但它的發(fā)展前景十分光明，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①積極開發(fā)高效廉價光敏劑、氧化劑、生物誘發(fā)劑、降解促進(jìn)劑和穩(wěn)定劑等，進(jìn)一步提高可降解塑料的準(zhǔn)時可控性、用后快速降解性和完全降解性。②為避免二次污染，以天然高分子微生物合成高分子的完全生物降解塑料將會越來越受到重視。③水解性塑料和可食性材料由于具有特殊的功能和用途而備受矚目，也成為環(huán)境適應(yīng)性材料的又一熱點。④充分利用基因工程技術(shù)培育可生產(chǎn)聚酯的生物性植物以降低生物降解塑料的成本。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，防治工作責(zé)任基本落實
一是明確了市農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)測站是農(nóng)村面源污染治理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，同時，市政府與各縣區(qū)建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確工作目標(biāo)任務(wù)，靠實治理責(zé)任，強化監(jiān)督管理，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村面源污染治理工作的有效開展。二是先后制定下發(fā)了《天水市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《天水市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《天水市節(jié)能減排綜合實施方案》、《關(guān)于加強廢舊農(nóng)膜回收利用推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的實施意見》等，使農(nóng)村面源污染治理工作有章可循。三是積極爭取項目資金，通過財政途徑和項目整合，加大對面源污染治理工作的資金投入力度。
（二）加強宣傳，農(nóng)民環(huán)保意識逐步提高
一是通過報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)村沼氣、測土配方施肥、廢舊農(nóng)膜回收利用等知識。二是開展“節(jié)能減排農(nóng)村行”活動，安排節(jié)能減排現(xiàn)場咨詢、節(jié)能減排成果展覽和送技術(shù)下鄉(xiāng)等活動，幫助農(nóng)民樹立環(huán)保意識，使農(nóng)民群眾認(rèn)識農(nóng)村面源污染的極端危害性。三是農(nóng)技人員在下基層過程中，向廣大農(nóng)民群眾面對面宣傳農(nóng)村面源污染的定義、特點、來源和防治知識，較好地調(diào)動了農(nóng)民群眾重視面源污染治理工作的積極性和主動性。
（三）推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，化肥農(nóng)藥地膜污染有效減少
在綠色糧油、蔬菜、中藥材、林果基地建設(shè)上，全面推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是大力推廣以測土配方施肥、新型農(nóng)藥為主的節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量，減輕化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)田的污染。二是積極開展廢舊農(nóng)膜回收利用工作。設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金60萬元，重點扶持廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和廢舊農(nóng)膜回收利用專業(yè)合作社。三是積極開展了尾菜處理利用工作。四是推廣秸稈還田技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用。
（四）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，資源利用率得到提升
一是大力示范推廣"畜-沼-菜"“果-沼-糧”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。二是大力發(fā)展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧"等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。三是突出特色產(chǎn)業(yè)，示范推廣"種-養(yǎng)-加"循環(huán)模式，在川道地區(qū)及淺山區(qū)，示范推廣"果樹種植-果品加工-果渣養(yǎng)殖-有機肥"和"馬鈴薯種植-淀粉加工-淀粉渣養(yǎng)殖-有機肥"、"公司+基地+農(nóng)戶"等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。四是在蔬菜、糧食主產(chǎn)區(qū)示范"養(yǎng)殖-種植"結(jié)合模式。
（五）實施清潔工程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善
近年來，天水市積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念、改變陋習(xí)，全面啟動了農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治工作，完善“清潔隊伍、環(huán)境監(jiān)管、基礎(chǔ)工程”三大體系，加強保潔員、清潔員、監(jiān)督員三支隊伍建設(shè)，著重加強“垃圾、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)、噪聲污染”四項治理工作。
二、存在問題
（一）宣傳力度不夠，認(rèn)識還不到位。
（二）污染量大面寬，防治難度大。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺乏治理長效機制。
（四）資金缺口大，治理措施落實不到位。
三、對治理農(nóng)村面源污染的幾點建議
（一）加大宣傳力度，提高全社會防治意識。要在宣傳的廣度和深度上下功夫，通過多種新聞媒體，利用各種宣傳手段，采取靈活多樣和農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式方法，廣泛深入持久地宣傳環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)和農(nóng)村面源污染的主要特點、主要來源、防治措施、防治知識，使企業(yè)投資者和廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識農(nóng)村面源污染的嚴(yán)重危害性和治理的復(fù)雜性;同時，加強有針對性的培訓(xùn)工作，全面普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，提高生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識和科學(xué)生產(chǎn)水平，進(jìn)一步增強企業(yè)投資者和廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村面源污染防治的積極性和主動性，大力營造全社會共同防治農(nóng)村面源污染的濃厚輿論氛圍。
（二）加強農(nóng)膜回收利用，推行測土配方施肥。 要切實貫徹落實《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，把廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任書和年度考核內(nèi)容，促進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。加大對廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)的扶持力度，除積極申報享受國家、省上制定的扶持優(yōu)惠政策外，在企業(yè)用地、用電、稅收優(yōu)惠、信貸等方面給予重點支持，調(diào)動企業(yè)廢舊農(nóng)膜回收加工利用的積極性，最大限度地減少白色污染。要大力推行測土配方和農(nóng)田化肥減量增效技術(shù)，建立健全測土配方施肥的長效工作機制，大力推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治新技術(shù)，建立安全用藥制度，大力推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和新藥械，提高農(nóng)藥利用率，全面禁用國家明文規(guī)定的高毒高殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)減少用藥量、控制有害生物危害、控制農(nóng)藥殘留、保護(hù)人畜安全、保護(hù)農(nóng)作物及其產(chǎn)品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的“一減二控三保”目標(biāo)。要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾科學(xué)施肥，積極推廣使用有機肥，有效改善土壤理化性狀，培肥地力。
（三）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，加強管理，減少面源污染。要加快構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推廣資源利用集約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)化、廢物處理資源化等農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵對畜禽糞便實行綜合利用，做到減量化、無害化、資源利用化;加強示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣工程等人畜糞便沼氣化處理項目，擴大人禽糞便的處理區(qū)域，加快市場化生產(chǎn)步伐，促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要引進(jìn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)龍頭企業(yè)，重視秸桿牧業(yè)、農(nóng)牧結(jié)合、食用菌業(yè)、有機肥業(yè)的培育發(fā)展，與農(nóng)民建立聯(lián)動機制，發(fā)揮企業(yè)輻射帶動作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
【關(guān)鍵詞】加強；管理；預(yù)防；污染
前言
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活及環(huán)境正在急劇發(fā)生變化，我們在努力創(chuàng)造一個舒適的生活世界的同時，也在加速破壞我們賴以生存的環(huán)境。每個人都想生活在高度物質(zhì)文明和精神文明的環(huán)境里，享受高科技帶來的美好生活，然而我們在不經(jīng)意間也為此付出了沉重的代價，日益惡化的生態(tài)環(huán)境使人們感到保護(hù)環(huán)境的重要性和迫切性。
在人的印象之中，環(huán)境污染似乎只存在于城市，殊不知，如今環(huán)境污染的魔爪也伸向農(nóng)村。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對國民經(jīng)濟的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，如何防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)。這是我們當(dāng)代人面臨的首要任務(wù)。
1、概念
農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)范圍的各種天然的和改造的自然因素的總和。它是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基本條件，它實質(zhì)也是村民與自然的相互依賴的關(guān)系。農(nóng)村環(huán)境問題指農(nóng)村居民在從事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以及在日常生產(chǎn)中所造成的破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境或者污染農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)境破壞及污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且直接制約農(nóng)村工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此必須保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
2、農(nóng)村污染類型及防治措施。
當(dāng)前農(nóng)村存在污染主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的污染。
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染，每當(dāng)我們提到農(nóng)村的環(huán)境壓力，人們往往把視線集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染上，自改革開放以來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，這無疑對農(nóng)村經(jīng)濟起到很大的促進(jìn)作用。但誰又關(guān)注到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中造成的污染和破壞環(huán)境的問題。
2.1.1污染行業(yè)多，“三廢”排放量大。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營廣泛幾乎涉及到各大企業(yè)與部門。污染化較嚴(yán)重的造紙、印染、采礦、冶煉、磚瓦、水泥、農(nóng)藥、制革等行業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中這些行為設(shè)備簡陋技術(shù)落后，管理水平低“三廢”處理設(shè)施不健全，污染十分嚴(yán)重。
2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源分布面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)多，資源利用率低，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。有些經(jīng)營管理者只因缺乏環(huán)境保護(hù)和生態(tài)學(xué)方面的知識，只注重眼前的經(jīng)濟效益，忽視長遠(yuǎn)的環(huán)境及社會效益，亂占耕地，浪費資源污染環(huán)境。
2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)化管理，盲目上項目到處亂建，使環(huán)境普遍遭受污染。
2.1.4因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在多極層管理和多種所有制，較為混亂，缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)，環(huán)保工作也難以管理。
2.1.5農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機構(gòu)不健全，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、范圍廣、無專門管理人員，造成企業(yè)環(huán)境管理失控的原因。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染最根本的措施是必須走可持續(xù)發(fā)展之路，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，把資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在與生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的位置。首先抓好提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識工作，要采取多種形式，多渠道充分利用“6.5世界環(huán)境日”到農(nóng)村宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識等，使人人都知道污染和破壞環(huán)境的危害性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)要采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，淘汰那些陳舊設(shè)備，降低物耗、水耗、能耗不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。
2.2農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的污染，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用越來越多的農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，這些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用一方面使農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)，經(jīng)濟效益提高。另一方面給我們帶來一系列環(huán)境問題，破壞生態(tài)平衡，降低產(chǎn)品質(zhì)量。
2.2.1化肥污染：據(jù)國家統(tǒng)計，化肥在使用過程中浪費嚴(yán)重，造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是不合理使用化肥，造成土壤板結(jié)，有機物質(zhì)減少。
二是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進(jìn)水體，造成了水體的富營養(yǎng)化，據(jù)監(jiān)測，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴(yán)重超標(biāo)其中還含有一定的致癌物質(zhì)。
三是化肥中過量的重金屬成分流入環(huán)境中，被農(nóng)作物吸收，會損害人體的健康。
四是化肥不合理應(yīng)用，還會造成大氣污染，碳肥的不正確使用會使大氣中的二氧化碳含量增加，增強溫室效應(yīng)引起污染。
2.2.2農(nóng)藥的污染：我國在80年代生產(chǎn)的農(nóng)藥以高殘留的有機氯農(nóng)藥為主，所以大部分有毒物質(zhì)散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水全權(quán)受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。在我國農(nóng)村，人們沒有意識在噴酒農(nóng)藥之前仔細(xì)閱讀農(nóng)藥說明書，檢查噴霧器是否干凈噴藥時抽煙、吃東西等。用完后的農(nóng)藥玻璃瓶沒有打碎，更不知掩埋在1米深的土中。因此農(nóng)藥一方面通過皮膚和眼睛接觸，損害人體。另一方面通過呼吸系統(tǒng)吸入引起呼吸道疾病嚴(yán)重的會導(dǎo)致中毒甚至死亡。農(nóng)藥的大量使用還會造成生態(tài)平衡失調(diào)，物種的多樣性減少，使農(nóng)村生態(tài)更加脆弱。
2.2.3塑料薄膜污染：農(nóng)膜的使用給農(nóng)業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益，但給農(nóng)田土壤帶來了污染，被稱為“白色污染”殘留在土壤中的農(nóng)膜留在土壤100年也不會爛掉，會影響農(nóng)田機械耕作，容易造成農(nóng)作物倒伏、死苗、減產(chǎn)影響土壤結(jié)構(gòu)，影響正常灌溉，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個不容忽視的隱患。
2.2.4空氣污染，以前在農(nóng)村每當(dāng)農(nóng)民收獲完的玉米、小麥?zhǔn)Ｏ碌慕諚U就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當(dāng)作化肥，另一方省去了清除的力氣。可焚燒的濃煙不權(quán)使人眼睛流淚，而且給大氣造成了嚴(yán)重的污染。增加了二氧化硫和降塵的含量。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；問題；措施
中圖分類號：U492文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
我國改革開放以來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)村的經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量大大改善，但同時，農(nóng)村的環(huán)境狀況也在每況愈下，這主要由于我國農(nóng)村法律制度的缺失、農(nóng)民的環(huán)境意識比較淡薄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不合理等等。下面我就將從不同的層面對我國農(nóng)村環(huán)境污染的成因以及對策進(jìn)行分析。
1、農(nóng)村環(huán)境污染成因
1.1、環(huán)境意識淡薄
我國農(nóng)村人口的受教育程度普遍比較低，長期以來農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄，造成資源的過度開采，造成隨意處置農(nóng)業(yè)廢棄物的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，垃圾亂倒、畜禽亂放、死畜亂扔等不良的生活習(xí)慣常見，基層農(nóng)村管理者忽視了環(huán)保工作的法律強制性，使現(xiàn)存涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)在具體工作中被政策化，其靈活性代替了法律法規(guī)的強制性以及規(guī)范性，這就造成了我國的新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)遇到重重的障礙，農(nóng)村的環(huán)境污染持續(xù)惡化。
1.2、畜禽污染
近年來，在我國農(nóng)村，比如人口較為密集的地區(qū)對畜禽煩人養(yǎng)殖已經(jīng)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化的養(yǎng)殖，而對于工廠化的養(yǎng)殖，使得禽畜糞便的污染在大幅度的增加，再加上布局上的不合理，沒有注意避開人口聚居區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例比較低。與此同時，在污染排放的強度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場，其污染危害也就變得更加嚴(yán)重。
1.3、法律體系缺失
多年來，我國已逐步建立、實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的法律，其中包括憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，已形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)體系，但是該體系建立的立足點往往是工業(yè)污染，雖然涉及了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，上述法律法規(guī)體系已經(jīng)不能適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展的需要，以此造成我國農(nóng)村法律體系的不健全，相關(guān)的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)環(huán)境雖有涉及，但都比較簡單，而且未能將農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)協(xié)調(diào)起來，農(nóng)業(yè)造成的環(huán)境污染等重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，這就使得我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體制也未能有效建立，不利于我國農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
1.4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
近年來，隨著我國一系列富農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)以及畜牧養(yǎng)殖企業(yè)得到迅速發(fā)展，為農(nóng)民增加了就業(yè)機會，但同時也帶來了諸多環(huán)境污染問題。這其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)存在著數(shù)量多、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后等問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏防污治污設(shè)施，而大多數(shù)的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)營管理也多比較粗放，缺乏必要的污染防治措施，出現(xiàn)了大量糞便得隨意堆放等現(xiàn)象，造成養(yǎng)殖場周邊水環(huán)境亞硝酸鹽、大腸桿菌等指標(biāo)的嚴(yán)重超標(biāo)，威脅居民的人身健康。
1.5、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都采取粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式，以資源的浪費為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，再加上我國是世界上化肥年使用量最多的國家之一，并且有效利用率之低遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，為了保證糧食供應(yīng)，大量使用化肥、農(nóng)藥，過度的使用土地資源，這給農(nóng)村環(huán)境造成了極大的污染，嚴(yán)重的危害了農(nóng)村居民的生活健康。
2、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
2.1、生活垃圾和水源污染
結(jié)合我國農(nóng)村生產(chǎn)、生活習(xí)慣，很難做到將生活垃圾的分類，絕大多數(shù)農(nóng)村生活環(huán)境比較差，與此同時，村鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、布局不合理、大量有毒有害垃圾的任意丟棄等嚴(yán)重的污染了土地、水源。同時，城市垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，也嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐耐寥?、水源，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和糧食安全帶來長期危害。
2.2、白色污染
目前在我國農(nóng)村，農(nóng)用塑料薄膜是農(nóng)村白色污染物的最主要來源。雖然地膜覆蓋技術(shù)的普遍運用，大幅度提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是在使用的過程中由于缺乏殘留薄膜的回收措施，造成殘留薄膜在農(nóng)田土壤中逐年增多，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，殘留薄膜長期存在于土壤中，會改變或切斷土壤空隙的連續(xù)性，阻礙土壤水分的遷移，削弱耕地的抗旱能力，最終致使農(nóng)作物產(chǎn)量煩人下降。
2.3、重金屬污染
金屬一般不會自行分解，有毒的金屬離子被腐蝕后會溶于水形成金屬離子，隨雨水流入河流中或滲入土層，對土壤，水源造成嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致所產(chǎn)的農(nóng)作物無法食用。比如一些造紙廠、化工廠等排放的重金屬都是農(nóng)村環(huán)境的污染源，這些企業(yè)排放的污水直接流入河中，嚴(yán)重危害了人們的健康，“癌癥村”越來越多，根據(jù)統(tǒng)計，年以來，我國已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了多起特大重金屬污染事件，這些事件中，農(nóng)村是主要受害地區(qū)，農(nóng)民也是主要受害人群。
2.4、農(nóng)藥污染
現(xiàn)在我國農(nóng)村在生產(chǎn)過程中，對農(nóng)藥的大量運用較大程度地污染了環(huán)境，給人們的糧食留下了致病的隱患。目前，農(nóng)民為了增加農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥，農(nóng)藥，其實在實際上噴灑的農(nóng)藥只有少部分的附著在農(nóng)作物上，而其他部分則流失在土壤以及空氣中，這些不僅造成藥劑浪費、地力下降，而且對土壤和水源造成嚴(yán)重污染。
3、農(nóng)村環(huán)境問題治理原則
3.1、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則
目前，我國城鄉(xiāng)之間雖存在一定的地域分隔，但城鄉(xiāng)環(huán)境同屬于一個整體，相互影響，然而中國環(huán)境保護(hù)長期側(cè)重城市，使得農(nóng)村環(huán)境的不斷惡化，這就要求我們應(yīng)該徹底的改變環(huán)境保護(hù)輕農(nóng)村的傾向，把城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)放在同等重要位，統(tǒng)籌規(guī)劃。比如制定環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任區(qū)的制度；完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的建立、實施；加強農(nóng)村的環(huán)保宣傳工作，發(fā)揮村民自身的力量來美化生活環(huán)境。
3.2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，然而隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的惡化，已經(jīng)成為了我國面臨的重大問題。這就要求我們要在以后的發(fā)展過程中堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實施可持續(xù)化的發(fā)展戰(zhàn)略，即既能滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要，又要滿足后代人的生存，所以農(nóng)村社會的發(fā)展就必須實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一，并且充分的突出環(huán)境效益優(yōu)于經(jīng)濟效益的原則。
3.3、村民自治的原則
環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該以教育為本。首先，在農(nóng)村各中小學(xué)開展綠色進(jìn)校園活動，提高中小學(xué)生的環(huán)境意識；其次，對廣大村民加強宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，動員村民自覺參與農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)工作，引導(dǎo)村民關(guān)注、支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境的質(zhì)量。
4、農(nóng)村環(huán)境治理對策
4.1、增強環(huán)保意識
廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，所以增強廣大農(nóng)民的環(huán)保意識，對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作有著積極的促進(jìn)作用。要在平時通過多多形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念，提高環(huán)保意識；開展環(huán)境保護(hù)技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見與訴求，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
4.2、完善環(huán)境監(jiān)督法律體系
要做到重視農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的整體性與環(huán)境問題的特殊性，根據(jù)實際制定出完善的約束性法規(guī)政策。在國家層面需要制定環(huán)境基本法，并增加自然生態(tài)保護(hù)方面的內(nèi)容；在地方層面上可制定專門性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地方性條例，對現(xiàn)有法律沒有規(guī)定的內(nèi)容作出全面具體的規(guī)定；完善相關(guān)政策，以已頒布實施的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析對農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求，對相關(guān)政策進(jìn)行完善。
4.3、建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)
要建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)，新建擴建污水處理場站，在近郊農(nóng)村應(yīng)建立比較完善的污水分流收集系統(tǒng)；在遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村，可利用濕地以及溝塘等就地處理或者開展“一池三改”提高污水的處理效率。
4.4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)機制，防止污染轉(zhuǎn)嫁；針對我國農(nóng)村的特殊情況，制定更適合于農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展的法律規(guī)范，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染防治法律的現(xiàn)實操作性；創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作與投入機制，全面貫徹“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，切實加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村環(huán)境直接影響到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，所以在以后的發(fā)展中一定要根據(jù)實際，加強對環(huán)境污染的預(yù)防與治理，使得農(nóng)村居民生活品質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，促進(jìn)我國經(jīng)濟的有效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔣知棟，位蓓蕾，李耀.我國農(nóng)村環(huán)境污染問題及成因分析[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2013，01:4-7.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；成因；對策；江漢平原
中圖分類號 X508 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0235-05
江漢平原位于湖北省中南部，土地肥沃，氣候適宜，資源豐富，是湖北農(nóng)業(yè)人口稠密、經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)，也是湖北省乃至全國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和畜禽、水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)[1-3]。江漢平原不僅是全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)典型代表、也是全省新農(nóng)村建設(shè)重要試驗區(qū)域。近幾年來，由于該地區(qū)自然地理環(huán)境和條件，以及人為因素的影響，引發(fā)該地區(qū)水體污染、湖泊富營養(yǎng)化、土壤污染、垃圾污染等問題十分突出，這些問題的出現(xiàn)，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，而且也制約了湖北農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程[2]。為了解決以上問題，筆者采取實地踏勘、抽樣調(diào)查和樣本檢測等方法開展調(diào)查研究，對該地區(qū)突出的水源、土壤、垃圾污染等3個方面問題進(jìn)行重點研究，剖析問題產(chǎn)生的原因，并提出治理的對策，以期為各級政府決策提供參考依據(jù)。
1 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
江漢平原位于湖北省中南部，總面積37 579 km2，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，水土光熱條件優(yōu)越[3]。近幾年來，江漢平原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成績斐然。但是，該地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染問題也十分突出，目前江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水源、土壤及垃圾污染等3個方面。
1.1 江漢平原農(nóng)村水源分布及水質(zhì)評價
江漢平原水體類型可分為湖泊、水庫、河流、塘堰、養(yǎng)殖水面、溝渠等6類，主要水體有洪湖、長湖、長江、漢江、東荊河、西荊河，監(jiān)新河、內(nèi)荊河、田關(guān)河，四湖總干渠、東干渠、西干渠等。筆者于潛江、洪湖、公安和仙桃等典型縣市布點采樣監(jiān)測，抽樣檢測結(jié)果表明，大部分水體都受到了不同程度的污染。
（1）湖泊水庫。江漢平原有大、中、小型湖泊300個以上，其中大型湖泊2個，中型湖泊126個，小型湖泊約200個，湖泊總面積856 km2，占江漢平原水體面積的56.3%。江漢平原大、中、小水庫逾120座，其中大型水庫1座，為太湖港水庫，中型水庫10座，小型水庫109座，總庫容達(dá)到4.03億m3。本次抽樣調(diào)查大型湖泊2個、中型湖泊6個、小型湖泊5個、中型水庫1個、小型水庫1個。結(jié)果顯示：所調(diào)查的大、中、小型湖泊及水庫均未達(dá)到功能區(qū)劃的要求。
（2）河流水。湖北境內(nèi)的河流基本上都屬于長江的一、二、三級支流，長江自西向東橫貫江漢平原。超大型河流有長江和漢江，漢江在漢口匯入長江。除長江和漢江外，其中河長100 km以上的大中型河流有42條，河長5 km以上的中小河流有1 193條，集水面積逾13萬km2，占全省總面積的70%。本次抽樣調(diào)查超大型河流2條，中型河流10條，小型河流8條。結(jié)果顯示：河流超標(biāo)項目主要是總氮、總磷、COD。
（3）溝渠。江漢平原溝渠約有6萬條以上，其中，重要的有總干渠、東干渠、西干渠等。本次抽樣調(diào)查大小溝渠18條，結(jié)果顯示：溝渠超標(biāo)項目主要是總氮、總磷，其次是化學(xué)需氧量。油田附近溝渠水質(zhì)為Ⅳ類，達(dá)到了功能區(qū)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）塘堰。塘堰是指位于房前屋后村頭地尾的池塘，常用來洗衣灌溉。江漢平原塘堰眾多，平均每個村子有3～5口塘堰，整個江漢平原約有1.6萬口塘堰。本次抽樣調(diào)查8口塘堰，結(jié)果顯示：塘堰全部為劣V類水質(zhì)，喪失了基本使用功能。超標(biāo)項目主要有總氮、總磷、化學(xué)需氧量，部分塘堰溶解氧超標(biāo)。
（5）精養(yǎng)魚池。江漢平原精養(yǎng)魚池有2萬口以上，面積從幾畝至幾百畝不等，總面積大約為2萬hm2。本次抽樣調(diào)查養(yǎng)殖塘堰9口，采樣測定水溫、pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、總氮和總磷等5個指標(biāo)。結(jié)果顯示：9口精養(yǎng)魚池均未達(dá)到地表水質(zhì)Ⅲ類的漁業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。
（6）地下水（水井）。江漢平原農(nóng)戶自家打的水井水深一般為4～10 m，為淺層地下水。本次抽樣調(diào)查7口水井，進(jìn)行地下水取樣，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對水質(zhì)的pH值、總硬度、氟化物、硫酸鹽、氨氮、揮發(fā)性酚、鎘、鉛、鐵、錳、鋅等多項水質(zhì)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測。結(jié)果顯示：江漢平原淺層地下水普遍受到了污染，達(dá)不到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，80～100 m以下深層地下水水質(zhì)目前較好，符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 江漢平原農(nóng)村土壤質(zhì)量評價
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江漢平原共有稻田65.10萬hm2，棉花田24.83萬hm2，油菜田46.61萬hm2，商品性菜地21.62萬hm2，農(nóng)戶自留地約1.87萬hm2。在潛江、洪湖、仙桃和公安4個縣市中隨機抽取稻田、棉田、油菜田、商品性菜地和自留地各1塊，采集土壤樣本，選定鎘、鋅、鎳、鉛、總砷、銅、總汞、總鉻、六六六、滴滴涕作為分析與評價的指標(biāo)，各指標(biāo)均按照國家標(biāo)準(zhǔn)和《土壤元素近代分析方法》進(jìn)行分析測定，對不同農(nóng)田類型的土壤質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。
（1）棉花田。本次抽樣調(diào)查了4塊棉田，結(jié)果顯示：仙桃棉花田為輕度污染，超標(biāo)因子為鎘和鋅；洪湖棉花田為尚清潔，超標(biāo)因子是鋅；公安棉花田為尚清潔，超標(biāo)因子為鋅；潛江棉花田為清潔，無超標(biāo)因子。
（2）水稻田。本次抽樣調(diào)查了4塊水稻田，結(jié)果顯示：洪湖水稻田為輕度污染，超標(biāo)因子為鎘；公安水稻田為尚清潔，超標(biāo)因子是鎘；潛江水稻田為尚清潔，超標(biāo)因子為鋅；仙桃水稻田為清潔，無超標(biāo)因子。
（3）油菜田。本次抽樣調(diào)查了4塊油菜田，結(jié)果顯示：洪湖油菜田為尚清潔，超標(biāo)因子為鎘；潛江、公安和仙桃的油菜田為清潔，無超標(biāo)因子。
（4）商業(yè)性菜地。本次抽樣調(diào)查了4塊商業(yè)性菜地，結(jié)果顯示：潛江和公安商業(yè)性菜地均為尚清潔，超標(biāo)因子為鎘和鎳；仙桃商業(yè)性菜地為尚清潔，超標(biāo)因子為鋅；洪湖商業(yè)性菜地為清潔，無超標(biāo)因子。
（5）自留菜地。本次抽樣調(diào)查了4塊自留菜地，結(jié)果顯示：綜合污染指數(shù)均低于警戒水平，無超標(biāo)因子，污染水平均為清潔。
1.3 江漢平原農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀
江漢平原農(nóng)村垃圾的來源主要有3個途徑：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾，包括秸稈、農(nóng)膜和農(nóng)藥瓶等；二是來源于居民的日常生活，如廚余、廢紙等；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物。本次調(diào)研主要采用發(fā)放問卷、入戶訪談、查詢資料、稱重計算、實地觀察等方法對江漢平原農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀進(jìn)行研究。
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾污染狀況。秸稈是江漢平原主要的農(nóng)村生產(chǎn)垃圾，總體看來，秸稈以燃燒為主，田間燃燒占的份額最大，如果加上生活燃料部分，2項份額達(dá)到64.7%，是作物秸稈生產(chǎn)量的2/3。本次抽樣調(diào)查了4個縣（市）的作物秸稈利用狀況，4個縣（市）的秸稈用于田間焚燒的比例最高，基本都在40%以上；其次是作為生活燃料用途的比例，平均值達(dá)到20.3%。被焚燒的秸稈（包括田間焚燒和作生活燃料）平均為65.03%，即超過2/3的秸稈都被焚燒掉了。秸稈丟棄情況在4個縣市不是很嚴(yán)重，平均僅有1.9%。秸稈堆肥率很低，平均1.2%。潛江市和公安縣作物的秸稈飼料化利用率較高。秸稈作為原料在四湖流域的利用水平較低，平均0.73%（低于丟棄量），除潛江的利用水平較高，其他縣市利用率很低。關(guān)于地膜污染問題，據(jù)有關(guān)資料顯示：江漢平原2009年地膜使用量1 213.42 t，平均殘留率為26.6%。
（2）農(nóng)村生活垃圾污染狀況。為了解江漢平原農(nóng)村生活垃圾的種類、數(shù)量及處理方式，選擇了潛江市熊口村、潛江市孫橋村、公安縣新崗村、洪湖市南昌村、仙桃市興隆村共5個村莊，每個村隨機抽取15戶農(nóng)戶，收集他們在7 d內(nèi)產(chǎn)生的所有生活垃圾，并進(jìn)行分類、稱重，記錄數(shù)據(jù)，由此推算出各村每人平均1年產(chǎn)生的不同類型生活垃圾的數(shù)量及生活垃圾總量，再根據(jù)該村常住人口數(shù)推算出1年全村產(chǎn)生的不同生活垃圾的數(shù)量及生活垃圾總量。調(diào)查結(jié)果顯示：5個村莊的有機廢棄物中廚余和廢紙所占比例均較大。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物污染狀況。采取聽取報告、座談、問卷調(diào)查、實地考察、取樣分析等方式，調(diào)查了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染狀況。調(diào)查結(jié)果顯示：養(yǎng)豬場對周圍環(huán)境造成了污染。養(yǎng)殖固廢造成的污染很少，然而生豬尿液及干濕分離處理的上清液一般都直接排放到附近溝渠，使得周邊溝渠水質(zhì)惡化發(fā)黑、發(fā)臭，總氮、總磷和化學(xué)需氧量嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)為劣Ⅴ類，喪失了使用功能。
2 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染成因分析
江漢平原農(nóng)村水源、土壤、垃圾污染等環(huán)境問題的出現(xiàn)與該地區(qū)自然地理特征、生產(chǎn)生活方式、農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展等因素密切相關(guān)。
2.1 江漢平原地形、地貌、水文、氣象等自然條件限制極易導(dǎo)致該區(qū)域環(huán)境污染問題的形成
江漢平原地勢低洼，每年5—9月的汛期大部分時間地面低于江水位幾米甚至十幾米，容易形成外洪內(nèi)澇；枯水期江河水位低，引水困難，水資源顯得不足，干旱隨之而來，這些災(zāi)害成為江漢平原環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及血吸蟲病蔓延等問題的誘因[2]。
（1）氣候資源豐富但分布不均導(dǎo)致該地區(qū)呈現(xiàn)澇滯相隨、旱澇并存等生態(tài)劣化現(xiàn)象。江漢平原屬于北亞熱帶大陸濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，降水多，70%以上集中在5—9月的江河汛期，同時過境水量大，長江、漢江等多條大小河流匯集于江漢平原，致使江漢平原地區(qū)水高田低、農(nóng)田受澇面積大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大的防洪壓力。另外，由于圍墾和自然演化，湖泊大量萎縮，調(diào)蓄洪水和維持良好生態(tài)的能力削弱，加重了抵御洪澇的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致該地區(qū)洪、澇、漬害頻發(fā)，作物生長發(fā)育不良、產(chǎn)量下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（2）水資源季節(jié)性過剩但總體匱乏，旱澇災(zāi)害加重了水源污染。江漢平原水源充足，但在時空上的分布很不均勻，豐水年與枯水年水資源相差達(dá)10～15倍。該地區(qū)地表水、大氣降水和地下水都很豐富，雨季集中，并且與作物生長同季，河流縱橫、大小湖泊星羅棋布，流經(jīng)江漢平原的境外水?dāng)?shù)量也很大，這些客水多在汛期到達(dá)，很難得到有效利用，致使洪澇災(zāi)害頻發(fā)，江漢平原中部地區(qū)部分農(nóng)田長期處于高水位狀態(tài)，而盲目圍湖造田、填湖開發(fā)等人為對自然的干預(yù)，加快了湖泊濕地萎縮，湖泊調(diào)蓄、行洪能力減弱，淡水儲量減少，水質(zhì)日趨富營養(yǎng)化，河湖淤塞，澇漬相隨、旱澇并存，導(dǎo)致水質(zhì)變劣，農(nóng)民群眾的健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量均受到了嚴(yán)重威脅。
（3）長期滯水或淹水導(dǎo)致江漢平原農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。江漢平原澇漬時間長，土壤潛沼化程度逐步加重，導(dǎo)致大量還原性有毒物質(zhì)產(chǎn)生，這些有毒物質(zhì)或滲入地下或排入江湖之中，從而加重了農(nóng)村環(huán)境的污染。由于整個江漢平原澇漬地域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷受損、退化，圍墾中水利工程與血吸蟲病防擴散措施又不得力，血吸蟲的寄生釘螺隨洪澇災(zāi)害的頻發(fā)而擴展，導(dǎo)致血吸蟲病疫控制難度隨之加大，該地區(qū)農(nóng)民因病返貧人口日益增多，再加上農(nóng)業(yè)投入增加緩慢，農(nóng)業(yè)的比較效益越來越低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
2.2 長期沿襲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致環(huán)境污染加劇
傳統(tǒng)的發(fā)展觀以資源可以無限供應(yīng)假設(shè)為前提，忽視了環(huán)境、資源、生態(tài)等自然系統(tǒng)的承載能力[4]。當(dāng)前，江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染就是由于近幾年來該地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展超越了自然環(huán)境系統(tǒng)的自凈能力，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量逐步下降。
（1）水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥過量嚴(yán)重污染水體。江漢平原湖泊河流眾多，水網(wǎng)密布，是全國內(nèi)陸水域最廣，水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。水產(chǎn)養(yǎng)殖十分發(fā)達(dá)，而黃鱔、“四大家魚”等養(yǎng)殖過程會投放大量的餌料，成為加重江漢平原大中小湖和魚塘等養(yǎng)殖水面水體水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要因素，局部區(qū)域的環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，江漢平原目前共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約10.67萬hm2，水產(chǎn)品年產(chǎn)量約14萬t，年投魚飼料約27萬t，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是江漢平原流域農(nóng)業(yè)源COD、總氮和總磷污染的主要來源，占總量的50%～60%。這些污染物直接進(jìn)入水體，對水體造成嚴(yán)重污染。此外，養(yǎng)殖過程中投撒過量的魚藥也會對水體產(chǎn)生污染。
（2）畜禽養(yǎng)殖固廢及廢水污染周邊環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計顯示：2007年江漢平原僅四湖流域地區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞尿排泄的總量就達(dá)到10 929萬t，其中，糞便排泄總量為4 853萬t，尿液排泄量為6 076萬t。江漢平原部分縣市區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生量和排放量最大的是COD，其次是總氮和氨氮，總磷產(chǎn)生量最小。這些畜禽養(yǎng)殖糞尿排泄物大多沒有經(jīng)過處理就排入周邊溝渠、河流、塘堰，造成嚴(yán)重污染。
（3）傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣導(dǎo)致環(huán)境污染。一方面，種植區(qū)化肥使用過量造成了水體富營養(yǎng)化。江漢平原是湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量達(dá)到5 332 kg/hm2，棉花產(chǎn)量達(dá)1 208 kg/hm2，如此高的產(chǎn)量使得江漢平原化肥的投入達(dá)到742 kg/hm2?；柿魇г斐傻霓r(nóng)業(yè)面源氮、磷污染較大，而且流失的化肥多為溶解態(tài)，進(jìn)入湖泊、河流、溝渠及塘堰等水體，極易導(dǎo)致藻類過度生長，形成水體富營養(yǎng)化。另一方面農(nóng)藥使用不當(dāng)導(dǎo)致了土壤質(zhì)量下降。有機氯農(nóng)藥對于防治病、蟲、草害，保證作物增產(chǎn)方面，有很明顯的作用，但有機氯類化合物制劑因性質(zhì)穩(wěn)定和不易消解，易引起農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。一些違禁劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥施用現(xiàn)象仍較普遍，加上施藥方法不科學(xué)，造成農(nóng)產(chǎn)品有機氯農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象十分突出。已有研究表明：有機氯農(nóng)藥殘留是六六六和滴滴涕在土壤中分布的主要原因[4-5]。
2.3 農(nóng)民生活陋習(xí)和環(huán)境意識薄弱造成環(huán)境污染
農(nóng)村群眾普遍缺乏生態(tài)環(huán)境知識，環(huán)保意識不強，對自己生產(chǎn)、生活環(huán)境的安全性以及生態(tài)環(huán)境破壞的危害性認(rèn)識不足，這是引發(fā)農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要原因。
（1）農(nóng)村生活污水直排導(dǎo)致地表水污染。長期以來，由于農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會提供環(huán)保公共服務(wù)能力較弱，農(nóng)民環(huán)保意識不強，加之缺乏有效的投融資機制和政策，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量的不達(dá)標(biāo)污水排入河湖水體，成為地表水主要的污染源之一。
（2）生活垃圾隨意堆放污染環(huán)境。農(nóng)村生活水平的提高、生產(chǎn)方式的變化，農(nóng)村垃圾形態(tài)越來越接近城市，然而處理方式卻沒有跟進(jìn)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物隨意堆放污染了水體和土壤[6]。本次調(diào)查過程中經(jīng)常能在農(nóng)戶淺水井邊的溝渠內(nèi)發(fā)現(xiàn)被隨意丟棄的農(nóng)藥瓶，垃圾圍村的現(xiàn)象比比皆是。
（3）農(nóng)作物秸稈隨意焚燒污染環(huán)境。江漢平原多數(shù)地區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重，由于工業(yè)不發(fā)達(dá)，68%的村民仍以農(nóng)作物秸稈為生活能源，因此家家冒煙，家家都是一個污染源，對周圍空氣環(huán)境造成了一定影響。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湖北每年夏秋兩季秸稈產(chǎn)生量大，空氣污染最嚴(yán)重。在江漢平原等糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化程度高，70%～80%的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，農(nóng)作物收割后，不待秸稈徹底干燥即進(jìn)行焚燒處理，由于不能燃燒充分，產(chǎn)生大量的濃煙彌散在空氣中，導(dǎo)致二氧化碳、一氧化碳濃度增加，不僅嚴(yán)重污染農(nóng)村空氣，而且還破壞人類賴以生存的空間環(huán)境，沿公路焚燒秸稈還會造成交通事故。
2.4 人為干預(yù)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理不善導(dǎo)致環(huán)境污染
江漢平原農(nóng)村人口密度大，人地矛盾比較突出，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理不善，人為對環(huán)境的破壞、長期圍湖墾殖、傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和不合理的資源利用等導(dǎo)致了環(huán)境惡化問題不斷出現(xiàn)。
（1）河流溝渠分段管理，活水變死水。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江漢平原境內(nèi)河流沿途各不同轄區(qū)為了各自的利益，紛紛攔河筑壩，導(dǎo)致水流不暢，活水變死水，水質(zhì)變差。
（2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水無序排放污染水環(huán)境。原來與長江連通的河流，20世紀(jì)70代以前水質(zhì)清澈，魚蝦成群，兩岸綠柳成行，河面舟船不斷，人們沿河而居。自80年代初造紙廠、水泥制品廠、化肥廠相繼建成投產(chǎn)后，工業(yè)廢水排入河內(nèi)，致使水質(zhì)惡化而變成了一條臭水河。
（3）粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致地表水污染影響淺層地下水質(zhì)量。根據(jù)2005年農(nóng)村飲用水安全調(diào)查情況，江漢平原四湖流域農(nóng)村水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口有234.0萬人，占全部村鎮(zhèn)人口的60.2%。雖然通過國家和地方不斷努力，特別是隨著農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的實施，解決了部分農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題，但由于江漢平原內(nèi)農(nóng)村人口主要飲用分散式水源，水源地水質(zhì)多數(shù)未經(jīng)處理，細(xì)菌超標(biāo)、污染物超標(biāo)。同時，江漢平原為血吸蟲病重疫區(qū)，農(nóng)村居民取水條件較差，導(dǎo)致農(nóng)村飲水不安全人數(shù)較多，目前仍有相當(dāng)部分群眾喝不上合格的飲用水。村民以前喝的水都是河溝內(nèi)的水，河溝內(nèi)的水不能飲用后，以喝淺層地下水為主，據(jù)當(dāng)?shù)劓?zhèn)干部介紹，超過100 m地層以下的水質(zhì)比較好，但是目前村內(nèi)水井深度大多為20～30 m，有的甚至不足10 m，屬于淺水井，因為管理機制以及運行經(jīng)費等問題，一些村2009年才通上自來水。
3 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染防治對策
依據(jù)對仙桃、潛江、洪湖和公安等4個縣（市）農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查結(jié)果，結(jié)合農(nóng)村實際，提出江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染防治的基本思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，把江漢平原農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品安全結(jié)合起來，堅持預(yù)防為主、治理為輔的方針，采取源頭控制、過程阻斷、廢棄物資源化利用等對策，從而達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活環(huán)境，推進(jìn)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
3.1 開展宣傳教育，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識
環(huán)境保護(hù)作為我國的一項基本國策，近幾年來不斷加強這方面的宣傳工作，但與其作為國策的要求相比，其宣傳工作力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)民群眾的環(huán)境意識還很薄弱。因此，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識將是一項基本任務(wù)和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措[7]。
（1）開展環(huán)保知識宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。一是提高江漢平原廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識是當(dāng)前順利實行退耕還湖、平垸行洪和移民建鎮(zhèn)等政策的重要保障。從宣傳《環(huán)保法》入手，采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、科教片等農(nóng)民喜聞樂見的形式，深入開展環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)知識宣傳，提高農(nóng)民群眾對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識。二是充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性[8]。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)定期向農(nóng)民群眾公布，對涉及農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的意見。積極維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（2）加大培訓(xùn)力度，建立農(nóng)村環(huán)保教育的長效機制。一是建立村鎮(zhèn)環(huán)保培訓(xùn)機制。把教育培訓(xùn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，通過舉辦短期培訓(xùn)班等形式，對農(nóng)民、各級基層干部和基層環(huán)保技術(shù)人員進(jìn)行環(huán)保政策、法規(guī)、知識培訓(xùn)。二是編寫農(nóng)村環(huán)?？破兆x物。建議組織力量編寫有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)的簡易科普讀物，可采取圖片、宣傳冊、多媒體等形式，便于農(nóng)民群眾熟悉和掌握相關(guān)環(huán)保常識，內(nèi)容包括農(nóng)村環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其危害性等[9]。
3.2 提高對農(nóng)村環(huán)境的認(rèn)識，更新環(huán)保觀念
江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題在于水的布局不合理，導(dǎo)致“澇漬相隨、旱澇并存”。水和濕地都是對人類社會非常有益的資源，季節(jié)性富余的水可就近蓄積以備缺水時調(diào)用。
（1）轉(zhuǎn)變觀念，改變舊的思維模式。一是順應(yīng)自然規(guī)律。在現(xiàn)有的江河治理基礎(chǔ)之上，以工程措施為主、生物措施為輔，最大限度地兼顧治理與自然的平衡，有限地還田于河湖，逐步釋放河道承載的調(diào)蓄壓力。二是樹立大農(nóng)業(yè)的觀點，整治澇漬地生態(tài)環(huán)境。按照宜糧則糧、宜漁則漁、宜牧則牧、宜林則林的原則，重新評估現(xiàn)有澇漬地，結(jié)合江漢平原農(nóng)村環(huán)境綜合治理思路，因地制宜地制定環(huán)境治理措施。
（2）立足于系統(tǒng)生態(tài)學(xué)，科學(xué)治理農(nóng)村環(huán)境。一是合理規(guī)劃，充分發(fā)揮分蓄洪區(qū)的作用。加強長江上游植樹造林種草生態(tài)工程，以利于涵養(yǎng)水源，防治水土流失。清理中下游河段行洪障礙，如圍垸、碼頭、倉庫、房屋，還灘于河。疏通河道，加強對蓄洪安全區(qū)的分洪區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活廢水和固體廢棄物的治理。二是將治水、蓄水、用水三者有機結(jié)合起來。由于江漢平原地勢低洼，這不僅導(dǎo)致澇滯低產(chǎn)，而且還影響富余水分的調(diào)蓄作用，從而又加劇了江漢平原的澇滯災(zāi)害，因此只有實行退田還湖，才能有利于蓄水抗旱[10]。
3.3 統(tǒng)一制定環(huán)保規(guī)劃，綜合治理農(nóng)村環(huán)境污染
由于江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題主要是水污染問題，因此應(yīng)制定統(tǒng)一的規(guī)劃，突出治水這個重點，加強綜合治理。
（1）控制湖泊水體污染，治理湖泊富營養(yǎng)化。一是出臺湖泊保護(hù)與治理法規(guī)，確定最優(yōu)治理方案，控制污染排放。實施截污工程和引水灌湖工程，消除湖泊底泥污染。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制面源污染，運用生物措施，恢復(fù)或建立江漢平原湖群濕地生態(tài)凈化系統(tǒng)。二是工程措施和生物措施相結(jié)合，標(biāo)本兼治。應(yīng)建成以提防為主，蓄滯洪區(qū)、水庫為輔的防洪工程體系，以減輕防洪壓力，同時通過生物措施治本，如利用山—河—湖—江互動規(guī)律進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理。
（2）構(gòu)建完善的農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展機制，合理利用江漢平原自然資源。一是加強湖泊管理，尤其是跨行政區(qū)域的湖泊管理。建議統(tǒng)一規(guī)劃湖泊，必要時調(diào)整行政區(qū)劃范圍亦保證大湖的完整性。制定大中型湖泊相關(guān)的開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，出臺湖泊資源合理利用與保護(hù)政策。二是控制人口增長，合理利用自然資源。目前，江漢平原人口壓力巨大，而環(huán)境的承載力有限。因此，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，合理利用自然資源對保護(hù)江漢平原農(nóng)村環(huán)境具有極其重要的現(xiàn)實意義[11]。建議加大恢復(fù)森林植被力度，確保水源涵養(yǎng)林用地和防洪堤防用地，做好退田還湖、提高湖泊蓄水能力等工作。調(diào)整居民點，退宅還田，增加耕地面積，逐步解決人地矛盾。加大科技投入，改造中低產(chǎn)田，運用市場規(guī)律，結(jié)合楚文化底蘊，把防洪除澇與合理利用自然資源有機結(jié)合起來，適度開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一性向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣性轉(zhuǎn)變。
3.4 構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境管理制度體系，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供保障
建立和完善農(nóng)村環(huán)境管理制度，使保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境工作呈常規(guī)化、規(guī)范化運行，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作健康有序地發(fā)展。
（1）建立農(nóng)村環(huán)境管理制度，防治農(nóng)村環(huán)境污染。一是建立湖內(nèi)撤圍和退垸還湖制度。洪湖撤圍措施實施后水質(zhì)明顯得到改善，這既是證明也是經(jīng)驗。因此，要使江漢平原水體水質(zhì)得到根本改善，必須實現(xiàn)湖內(nèi)完全撤圍，并與退垸還湖工程相配合，逐步恢復(fù)湖泊自然生態(tài)系統(tǒng)的功能。為了有序做好湖內(nèi)撤圍工作，建議按照養(yǎng)殖面積給予撤圍的養(yǎng)殖戶一次性補償。二是建立江漢平原河流水環(huán)境管理制度。采用截污、清淤、換水等工程手段，綜合治理東荊河、內(nèi)荊河、洪排河、等主要河流的，改善重點水域環(huán)境質(zhì)量。通過實行“兩清一建”（清理淤泥，疏通水系；清理垃圾、改善環(huán)境；建立長效管理制度，鞏固成果），改善河道水質(zhì)，恢復(fù)和強化河道生態(tài)功能。通過引清調(diào)度，實現(xiàn)河道生態(tài)引水，恢復(fù)河流的連續(xù)性和流動性，提高水環(huán)境容量。在限排總量的基礎(chǔ)上，對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和供水、節(jié)水、排水、治污、排污、中水回用等進(jìn)行一體化管理，杜絕河流分段管理。在水量方面，統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、發(fā)揮水資源多種功能；在水質(zhì)方面，必須減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境，加強對水污染防治的監(jiān)督和管理。同時加強水源涵養(yǎng)與保育，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，保證河流、濕地、湖泊的生態(tài)環(huán)境用水。
（2）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建環(huán)保管理體系。一是完善漁業(yè)管理制度。湖泊內(nèi)適度規(guī)模的養(yǎng)殖和捕撈不僅可以增加水產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足人類食物需求，而且有利于提高湖泊生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，并有助于改善水質(zhì)。建議完善捕撈許可證制度，推進(jìn)有序養(yǎng)殖。長湖和洪湖等大中型湖泊應(yīng)設(shè)定休漁期，嚴(yán)格控制捕撈船的數(shù)量和網(wǎng)眼大小，通過發(fā)放捕撈證收取一定費用，對撤圍下來的沒有其他經(jīng)濟來源的養(yǎng)殖戶減免一定費用。長湖和洪湖等湖泊完全撤圍后，由所對應(yīng)的管理部門定期實施人工投放魚苗，嚴(yán)格選擇投放的品種，并科學(xué)計算投放量，進(jìn)行自然放養(yǎng)，禁止圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，且不得投放人工餌藥。二是完善垃圾集中收集處理制度。統(tǒng)一規(guī)劃，成立物業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、秸稈的分類收集、處理，生產(chǎn)有機肥，并提供工程的運行、維護(hù)和服務(wù)，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)員為基本隊伍的物業(yè)化服務(wù)體系。建議農(nóng)村垃圾處理采取城市垃圾管理的辦法，實行垃圾集中堆放和分類處理。根據(jù)行政村人口的多少，按照就近、節(jié)約、便于運送的原則，建立幾個行政村共享的垃圾分揀場，集中對金屬、紙、塑料等進(jìn)行回收；對廚余垃圾、落葉雜草、瓜果皮核等有機物垃圾進(jìn)行堆肥處理并回田；對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾進(jìn)行就地堆埋，廢電池等有害垃圾以及廢衣物等不可回收分解垃圾，由縣市級環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。
3.5 改革投融資機制，增加科研技術(shù)投入
政府在農(nóng)村環(huán)保投資方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，各級各部門要積極協(xié)調(diào)，不斷拓寬投融資渠道，并適當(dāng)增加農(nóng)村環(huán)?？萍紤?yīng)用與推廣的投資比例。
（1）各級政府加強引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。一是加大村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善污水管網(wǎng)收集與處理系統(tǒng)、垃圾集中站建設(shè)；在人口居區(qū)放置垃圾分類桶，垃圾運送配套設(shè)施，將垃圾轉(zhuǎn)運到垃圾場進(jìn)行處理；定期派專人或安排各戶輪流打掃道路清運垃圾，每家發(fā)放環(huán)保購物袋以減少白色污染。對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便，發(fā)展配套技術(shù)措施進(jìn)行治理。針對不同養(yǎng)殖種類和不同規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展適宜的沼氣池技術(shù)、沼液種植技術(shù)等。二是結(jié)合農(nóng)村清潔工程建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。采取政府財政補貼的方式，對農(nóng)民施用有機肥、培肥地力給予一定補貼。加大農(nóng)機補貼，推進(jìn)秸稈粉碎還田。江漢平原秸稈田間焚燒量占秸稈總產(chǎn)量的43.3%，應(yīng)充分利用國家的農(nóng)機補貼政策，對禁燒區(qū)內(nèi)農(nóng)民實施補貼（補貼標(biāo)準(zhǔn)900元/hm2），充分調(diào)動農(nóng)民秸稈還田的積極性[12]。制定秸稈禁燒管理辦法，在禁燒區(qū)焚燒秸稈的，根據(jù)情況給予相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)人員責(zé)任。同時結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，推廣機械化收獲、推進(jìn)秸稈粉碎還田[13]。
（2）加大科研投入，增強農(nóng)村環(huán)保工作的技術(shù)支撐。一是以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合和依托高等院校、科研院所，積極開展農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等環(huán)保實用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣工作。二是建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，通過試點示范、教育培訓(xùn)等方式，加快科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用與推廣。建立市場化運作的發(fā)展機制，實行技術(shù)有償服務(wù)。鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尤其是民營企業(yè)，以及各類專業(yè)性經(jīng)濟合作組織參與農(nóng)村環(huán)?？萍纪茝V。鼓勵支持科技推廣人員以科技服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式參與農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.6 因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村自然資源有效利用
發(fā)展江漢平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從江漢平原農(nóng)村實際出發(fā)，合理利用農(nóng)村自然資源，積極探索解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的新方法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（1）推廣環(huán)保實用技術(shù)，合理利用農(nóng)村自然資源。一是因地制宜，合理利用水土資源。江漢平原北緯31°以南地區(qū)，春季和夏初陰雨較多，地下水位高，對小麥、棉花生長不利。小麥生長后期常因濕害、病害并發(fā)導(dǎo)致小麥產(chǎn)品和質(zhì)量低劣；棉花前期也因漬害導(dǎo)致死苗、病苗、遲發(fā)。建議改小麥為蔬菜，利用棉花苗期占地少，推行地膜覆蓋栽培甜瓜，即“菜—甜瓜—雜交棉”連、套作模式。同時考慮到低湖田長期淹水、地下水位高、潛育化或次潛育化等問題，可采取深溝臺田、壟稻溝田、稻田養(yǎng)魚、雜交水稻再生利用這種集工程、生態(tài)、農(nóng)藝措施于一體的方式。實行“麥、稻”或“油、稻”兩熟制，6—7月豐水期間休耕低湖田，如不遇洪水，還可選擇種植周期短的蔬菜抗避漬澇，達(dá)到促進(jìn)高產(chǎn)、提高自然資源利用效率的目的。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，積極推廣實用環(huán)保技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生物浮島技術(shù)是通過指導(dǎo)農(nóng)民種植“水上花園”、“水上菜園”、“水上草原”等，把農(nóng)村富營養(yǎng)化水體變成可利用的農(nóng)業(yè)資源，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)保的雙贏。同時要建立“資源—產(chǎn)品—消費—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快江漢平原地區(qū)以戶用沼氣池為重點的“一池三改”建設(shè)，推行“豬—沼—作物”、“草基魚塘”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加強“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用，大力推廣沼液、沼渣有機肥料。
（2）開展試點示范，防治農(nóng)村環(huán)境污染。一是進(jìn)行清水養(yǎng)殖技術(shù)示范。清水養(yǎng)殖在提高水產(chǎn)品質(zhì)量，滿足食品安全的同時，可以減少餌、藥物投入，保護(hù)水體環(huán)境，只要做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，清水養(yǎng)殖可以提升江漢平原的養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖收益。建議盡快制定統(tǒng)一的清水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，選擇有基礎(chǔ)、懂技術(shù)、環(huán)保意識好的養(yǎng)殖大戶或者養(yǎng)殖場作為扶持對象，探索推行企業(yè)+技術(shù)人員+養(yǎng)殖戶的組織模式，形成餌料加工—養(yǎng)殖—銷售一體化的銷經(jīng)營體系。二是積極防治農(nóng)村面源污染，發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。主要從“源頭控制”和“過程阻斷”著手，推廣測土配方施肥和新型緩釋肥，采用病蟲害綜合防治技術(shù)，開展秸稈資源化利用。通過減少農(nóng)膜用量或者使用可重復(fù)利用農(nóng)膜，降低農(nóng)膜殘留污染。充分利用江漢平原現(xiàn)有垸塘溝渠，建設(shè)排水生態(tài)溝渠和前置濕地，截留農(nóng)田排水中的氮、磷等。優(yōu)先在洪湖、長湖等自然條件良好，有利于發(fā)展有機食品生產(chǎn)的地區(qū)建設(shè)示范基地。開展生產(chǎn)基地水源、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測，制定相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，科學(xué)配方施肥，綜合防治病蟲害，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，通過實施“無公害食品行動計劃”，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證為切入點和突破口，示范和推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制。
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