發(fā)布時間：2023-06-16 16:25:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在田作物長勢總體正常。全國氣象條件良好，土壤墑情適宜，冬小麥及其他作物苗情基礎較好。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)度，小麥冬前一類苗比例為37.5%，同比高0.3個百分點；二類苗比例為59.2%，比近3年同期低2.5個百分點。冬小麥平均畝總莖蘗數(shù)61.16萬，同比增加1.8%；平均單株分蘗2.52個，同比增加2%。受前期陰雨寡照天氣影響，部分主產(chǎn)區(qū)油菜籽長勢偏差。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。受節(jié)日帶動、溫度偏高等多因素影響，蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)中有增。據(jù)監(jiān)測，580個蔬菜重點縣信息監(jiān)測點蔬菜面e同比增加5%左右。生豬產(chǎn)能有所調(diào)減，但供應充足。據(jù)監(jiān)測，1月份生豬存欄環(huán)比減少2.9%，能繁母豬存欄環(huán)比減少0.4%。水產(chǎn)月度產(chǎn)量為500萬噸，同比增長3%。重大動物疫情總體平穩(wěn)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率保持在97%以上。
農(nóng)產(chǎn)品價格整體溫和上漲。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)為110.3，環(huán)比增長5.5%，同比增長1.2%；“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)為111.7，環(huán)比增長6.3%，同比增長1.2%。其中，稻麥價格基本持平，玉米價格環(huán)比下降1.1%；棉花價格持續(xù)3月上漲后首次回落，環(huán)比略降0.7%；豬牛羊肉價格延續(xù)小幅上漲態(tài)勢，環(huán)比分別上漲3.6%、1.6%和2.3%；雞蛋價格明顯下滑，環(huán)比下降6.5%；受節(jié)日帶動影響，水產(chǎn)品價格環(huán)比上漲1.3%，重點監(jiān)測的28種蔬菜月均價環(huán)比上漲5.5%，重點監(jiān)測的7種水果月均價環(huán)比上漲3.8%，預計節(jié)后將明顯回落。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。據(jù)國家旅游局數(shù)據(jù)中心綜合測算，2017年春節(jié)期間，全國實現(xiàn)旅游總收入4233億元，同比增長15.9%。其中，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游成為旅游消費的重要選項，農(nóng)業(yè)部推介的“春節(jié)去農(nóng)家過大年”主題休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路（景點），備受城鄉(xiāng)居民追捧。據(jù)京東大數(shù)據(jù)平臺顯示，年貨節(jié)期間生鮮品類日銷量較平日增長近4倍，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售勢頭良好。
關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 建設 措施
一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對于新農(nóng)村建設的作用
1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于增加農(nóng)民收入，是促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”，實現(xiàn)農(nóng)民“生活富裕”的有效途徑
“發(fā)展生產(chǎn)、生活寬?！笔俏覈鐣髁x新農(nóng)村建設在物質文明方面的要求，也是我國三農(nóng)問題的核心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入需要農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟的大發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，有效提高了生產(chǎn)效率，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，這個作用是非常明顯的。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以加強農(nóng)民的經(jīng)濟聯(lián)合與勞動聯(lián)合，形成局部的規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實行專業(yè)化生產(chǎn)，以共同利益為基礎，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，這樣能夠實現(xiàn)在更大范圍、更廣領域的勞動力、土地、資金、技術等生產(chǎn)要素的組合和優(yōu)化配置，有效地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，增加農(nóng)民的收入。
2.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于提高
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較好的地方，群眾紛紛反映村里的風氣好了，打牌賭博的少了，學習技術的多了，無事生非的少了，平日里關系和睦了，大家都想著怎么樣學技術，增加收入，整個村的精神面貌也發(fā)生了變化。同時，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對于提高農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，最終達到新農(nóng)村建設所要求的“村容整潔”也具有積極作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過影響農(nóng)民的生活方式，對改變鄉(xiāng)風習俗，消除不合時宜的陋習，和睦社員家庭，和睦社區(qū)，活躍農(nóng)村文化生活，提高社會道德水平將產(chǎn)生極大的促進作用，將有力地推動精神文明建設。
3.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于提高農(nóng)民的民主意識，是促進農(nóng)村“管理民主”的重要保障
“管理民主”是建設社會主義新農(nóng)村的政治保證?！肮芾砻裰鳌弊钪饕木褪墙∪屯晟拼迕褡灾螜C制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正能夠行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權力，真正讓農(nóng)民當家作主。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織最大的特點是“民辦、民管、民受益”，組織是農(nóng)民自己的，章程是自己定的，會長、理事長是大家公開推選的，重大決策和管理都是民主的。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過建立各項規(guī)章制度，使成員相互之間的合作和協(xié)作的意識明顯增強，鍛煉和提高了農(nóng)戶成員參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，推動了基層民主管理。這種民主管理方式能夠增強農(nóng)民的民主意識，在有序行使民利的過程中，農(nóng)民得到民主管理的鍛煉，積累了民主管理經(jīng)驗，提高了對現(xiàn)代民主的認知和適應能力。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是社會主義新農(nóng)村建設中推進管理民主的重要保障。
總之，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對推進新農(nóng)村建設的地位和作用日益明顯。應進一步提高對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認識，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為建設新農(nóng)村的重要組織載體，積極引導，加大扶持，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依法、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當堅持的基本原則
1.群眾自愿原則
自愿是建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本原則，只有堅持這一原則，合作組織才有群眾基礎，才有旺盛的生命力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是自助組織，是農(nóng)民為滿足自己經(jīng)濟發(fā)展需要而自愿組建的，不隸屬于任何的行政組織，其產(chǎn)生與發(fā)展必須遵循生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的基本原理，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造。因此，其發(fā)展快慢與好壞主要取決于農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，堅持“入社自愿、退社自由”，只能靠說服、教育、引導、幫助農(nóng)民建立發(fā)展自己的組織，不能搞行政命令。自愿不僅包括進退自愿，還包括合作方式、管理形式、服務與接受服務、解散等方面的自愿。
2.因地制宜、循序漸進的原則
目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展尚處于初級階段，尚未形成成熟的經(jīng)驗和完整的理論體系，再加上農(nóng)村情況千差萬別，自然條件、經(jīng)濟基礎、農(nóng)民覺悟和思想認識水平、產(chǎn)業(yè)結構、群眾需求等都各不相同，所以應根據(jù)各自的實際情況來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。一是要多樣化發(fā)展。只要適合當?shù)貙嶋H，有利于經(jīng)濟發(fā)展，群眾愿意，什么形式的合作經(jīng)濟組織都可以發(fā)展，不能強求一個模式，只有多種形式的組織相互借鑒、交流，才能更好地促進合作組織的發(fā)展。二是無論在數(shù)量上、管理規(guī)范上，還是開展業(yè)務的領域上，都要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進，不能急功近利、急于求成，做到條件成熟一個發(fā)展一個，發(fā)展一個成功一個。
3.典型示范，政府引導的原則
抓典型、搞示范，然后在鞏固試點成果和總結經(jīng)驗的基礎上，再逐步推開，穩(wěn)步地、一批一批地發(fā)展。我國農(nóng)民群眾多年來習慣于分散經(jīng)營，要走聯(lián)合起來發(fā)展的路子需要破除許多觀念上的束縛，因此需要典型例子的指導示范作用。這樣，既使廣大農(nóng)民群眾親自體驗或看到參加合作經(jīng)濟組織的好處，從而帶動更多農(nóng)民積極參與，也使政府部門在實踐中掌握指導合作經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，然后再去指導實踐。因此政府應在尊重農(nóng)民自愿的前提下，認真搞好宣傳發(fā)動、組織領導、扶持幫助，正確引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。尤其重要的是要抓住農(nóng)民講實際、跟著學、跟著做的特點，善于抓出各種各樣的典型，以實實在在的例子教育、引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
4.堅持家庭承包制長期不變的原則
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，只能建立在農(nóng)民家庭承包經(jīng)營制度的基礎上，不能改變農(nóng)村集體土地所有權，不能改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權。合作經(jīng)濟組織成員是獨立的財產(chǎn)主體，參加合作經(jīng)濟組織不能對農(nóng)民發(fā)展自營經(jīng)濟產(chǎn)生任何限制。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也不是對家庭承包制的否定，兩者不是對立的矛盾，而具有目標的一致性。農(nóng)民新型合作經(jīng)濟組織是家庭承包制基礎上農(nóng)民的聯(lián)合與合作，家庭承包制是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生與發(fā)展的前提和保證。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應堅持家庭承包制長期不變。在實踐別要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自，保證加入合作組織的農(nóng)民的土地等生產(chǎn)資料所有權和使用權不變。
三、加強措施，大力推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展
1.發(fā)揮政府作用，加強組織保障
各級黨委、政府思想上要高度重視，應將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設列入重要工作議程，納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，同時要加強各項制度建設，使各項指導管理工作進一步規(guī)范化、制度化和具體化。成立由農(nóng)業(yè)、財政、稅務、工商、民政、交通、商務、電力、國土資源等部門組成的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作領導小組，深入研究和及時解決合作組織發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
2.完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范合作組織章程
一是要建立規(guī)范的合作組織章程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結合自身的實際情況，進一步完善組織章程和內(nèi)部管理制度，要通過章程的形式，明確合作經(jīng)濟組織和成員的權利義務，規(guī)范各自行為。二是要貫徹民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立健全民主管理制度，尊重農(nóng)民的主體地位，嚴格實現(xiàn)民主管理，重大事項由成員共同討論決定，嚴格按照章程民主選舉，使農(nóng)民真正參與決策管理。三是建立健全監(jiān)督約束機制。建立健全社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，實現(xiàn)社會監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的緊密結合。充分發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民會員的監(jiān)督作用，實行財務公開、會務公開制度，通過建章立制，確保農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。
3.拓寬籌資渠道，籌措外部資金
一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應與有關職能部門聯(lián)合，依靠政府的力量和影響，采取“政府支持、部門協(xié)助”的方式，積極組織開展對外招商引資活動。二是依靠組織自身運作獲取資金。在實踐中，要允許投資者以農(nóng)用機械、自有資產(chǎn)等多樣化形式進行出資，而不僅僅局限于現(xiàn)金。三是允許有條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)行風險性低、認購自由的投資股金，為其提供比較可靠的融資渠道。四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應借助國家財稅、金融等宏觀調(diào)控手段，以及其他市場投資主體的參與等外力扶助，拓寬籌資渠道。
4.引進管理人才
一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在堅持以農(nóng)民為主體的前提下，應大力吸收技術、管理方面的專業(yè)人員進入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為受過農(nóng)業(yè)高等教育的待業(yè)人員提供一個就業(yè)和運用所學專長的機會。二是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應積極在大專院校、科研院所之間開展技術合作的溝通、協(xié)調(diào)工作，促進合作經(jīng)濟組織的科技創(chuàng)新和技術進步，增強其科技實力和服務功能。
關鍵詞：農(nóng)村勞動力；就業(yè)；外部環(huán)境
近年來，我國國民經(jīng)濟在改革開放政策的推動下，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)增長的業(yè)績，特別是在世界經(jīng)濟出現(xiàn)極大波動的情況下，我國國民經(jīng)濟仍然取得了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的成就，給我國農(nóng)村勞力就業(yè)提供了廣闊的空間，農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達到6．6億多，占農(nóng)村勞動力就業(yè)人口的87%。但是也必須看到，農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務輸出環(huán)境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
1農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析
目前農(nóng)村勞動力就業(yè)處于十分困難的時期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實際困難，因此，各級領導干部必須重視解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。領導者應堅持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗，在思想上高度重視，在行動上改變作風，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動力就業(yè)的新局面。當前不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：
1．1政策環(huán)境因素
(1)國家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動力就業(yè)的必要保證，也是激勵農(nóng)村勞動力脫貧致富、充分就業(yè)的一個決定性因素。近幾年來，國家采取了促進農(nóng)民增收、緩和勞動力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開發(fā)和戶籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動了農(nóng)民從事各類經(jīng)濟活動的積極性，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應通過稅收政策調(diào)整、鼓勵部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負擔比較重的人的所得稅。對于正在領取保險退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動人口。
(2)積極的財政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財政政策作為拉動經(jīng)濟增長、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，國家發(fā)行國債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎設施、城市電網(wǎng)改造，改變國家直屬儲備糧庫和經(jīng)濟適用住房等基礎設施建設，不僅有力地促進了經(jīng)濟增長，而且為長遠發(fā)展打下了良好的基礎，更重要的是為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。
(3)地方政府的封閉政策，導致農(nóng)村勞動力難以進入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的阻礙主要來自各大、中城市對農(nóng)民進城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺了限定外地勞動力進城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對進城農(nóng)村勞動力進入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對本地勞動力采取保護“壁壘”。如長沙等一些中小城市也相繼推出保護本地勞動力就業(yè)的政策，對農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)進行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費名目，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)的成本和求職風險。
1．2農(nóng)村勞動力市場體系環(huán)境
我國經(jīng)過兩年多的努力，全國100家勞動力市場基本完成科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點任務，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡初具規(guī)模，在就業(yè)服務中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動力市場法規(guī)體系，勞動力市場秩序明顯好轉，所有這一切，為促進農(nóng)村勞動力的有序流動，逐步建立市場導向就業(yè)機制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
國家計劃發(fā)展委員會在編制完成的《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃人口、就業(yè)和社會保障重點專項規(guī)劃》提出，我國將通過改革戶籍制度和社會保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步推行勞動力市場一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)獲得信息的渠道，促進了農(nóng)村勞動力的正常有序的流動，加快了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的步伐。與此同時，我國勞動力市場競爭就業(yè)機制完全形成還需要時日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導致市場分割現(xiàn)象仍然嚴重，給農(nóng)村勞動力就業(yè)帶來了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動力就業(yè)提供更多的信息指導，不至于盲目流動，由臨時性向穩(wěn)定性、由單個性向整體性發(fā)展，應主要解決的以下幾個問題：一是開放問題，目前一切限制農(nóng)村勞動力進入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動力市場的開放，入世后更是如此。二是平等競爭問題。農(nóng)村勞動力與城市勞動力相比較，農(nóng)村勞動力失去了平等競爭的機會，同工不同酬現(xiàn)象嚴重；企業(yè)與勞動者之間的雙向選擇受到破壞，勞動力價格的低廉也破壞了等價交換原則。三是定位問題。政府應該找準自己的位置，不要隨便干預勞動力市場，政府應該積極運用宏觀經(jīng)濟政策，促進農(nóng)村勞動力正常就業(yè)。
1．3中小企業(yè)環(huán)境
大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點而成為吸納勞動力的主要途徑。這些特點主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對勞動力的需求量大；二是中小企業(yè)對就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動力的文化素質現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動力的生活習慣。就目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況來看，75以上的農(nóng)村勞動力在中小企業(yè)就業(yè)。
隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動密集、資本就業(yè)彈性大等特點，對勞動力的吸收仍具有相當大的空間，估計在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬勞動力。除此之外，中小企業(yè)進入的其他領域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長遠來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動力。根據(jù)過去的情況預測，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬勞動力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉移的農(nóng)村勞動力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。
但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過程中取得了長足的進步和很大的成績，但是也要看到其自身的特點也就是它發(fā)展壯大中的缺點。點多面廣、四處分散，沒有形成規(guī)模，在市場經(jīng)濟大潮中，不能很好地抵御各種風險。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進一步擴大吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實。與此同時，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬、360萬、420萬、476萬、520萬、552萬和570萬。近幾年來，城市就業(yè)形勢嚴峻，1997年來企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達1200萬人，1998
年新增下崗職工2350萬人，分流5o萬機關干部，再考慮精簡機構、青年就業(yè)、學生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬勞動力，1998年城市勞動力供給總量達2907萬人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動力進入中小企業(yè)的空間就沒有多大了，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的一大障礙。
l。4國際勞務輸出環(huán)境
我國已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國，由于國際社會經(jīng)濟交流的增多、雙方貿(mào)易的增長、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的升級，給我國農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
我國在2005年將完成入世的各項承諾，這將有利于對外貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來更多就業(yè)機會。按照外貿(mào)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度為20一40測算，每年額外增加4—5個百分點的出口，就可以使國有經(jīng)濟多增長1個百分點。從而增加近萬個就業(yè)機會，預計在今后十年，就業(yè)率比20世紀90年代平均提高50，達到0．15左右，即gdp每增加一個百分點，就業(yè)總量增長0．15個百分點。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬一300萬個就業(yè)機會。入世也會推動我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動就業(yè)機會。
但是也要看到，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都存在著大量的失業(yè)人員。國際勞動力市場供求失衡，競爭加劇，造成我國農(nóng)村勞動力向國外轉移困難。其主要原因：一是保護主義加強，限制措施增多，勞務價格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標價普遍壓得很低，對外工程項目只能達到保本水平，吸納勞動力能力減弱；三是普通勞動需求明顯下降，技術勞務居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務輸入國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，國際勞務市場對外籍勞務人員素質要求也不斷提高。這就使得我國大量的素質較低的農(nóng)村剩余勞動力很難輸出到國外。另外，從世界范圍來看，勞動力在國內(nèi)各類市場的流動基本上是自由的，但對勞動力的國際流動，各國都有一定的行政干預措施以保護本國利益因此，把我國豐富的農(nóng)村剩余勞動力引向國際勞務市場只能作為一種補充方式。
2農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要對策
2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境
農(nóng)村勞動力無論是外出還是在本地就業(yè)，無論是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶籍制度、土地流轉制度、流動人口收費制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力的流動。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革，實行土地股份化，“四荒地”使用權租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動力資源為重點，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導有一技之長的外出務工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時，注重培育農(nóng)村新的投資熱點和經(jīng)濟增長點，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構建安居樂業(yè)的環(huán)境。
2．2消除空間轉移的障礙，拓寬勞動力就業(yè)空間
勞動力轉移從空間地域上一般表現(xiàn)為省內(nèi)、省外和國外。在改革開放初期，農(nóng)村勞動力一般向東南沿海和大中城市轉移。由于東南沿海地區(qū)勞動力素質提升很快，用人單位對勞動力素質要求明顯提高，致使其他地區(qū)素質不高的農(nóng)村勞動力向該地區(qū)轉移就比較困難。同時，近些年來，由于宏觀經(jīng)濟緊縮，大中城市國有企業(yè)改革進入更深層次，國有企業(yè)自身狀況的不理想，導致下崗、失業(yè)人員增多。城鎮(zhèn)失業(yè)率上升，原本城市人口不愿干的臟、累、差的工作，愿意干的城里人增多起來，導致農(nóng)村勞動力轉移的空間日趨狹小。因此，拓寬勞動力就業(yè)的空間，要從四個方面下功夫：一是服務的網(wǎng)絡化。建立健全勞動力市場服務體系，在勞動力輸出人口密集地設立勞動力服務聯(lián)系點，在外地設立勞動辦事處，加強橫向聯(lián)系，開展勞動力信息交流。二是輸出基地化。輸出地與輸入地之間要在政策、企業(yè)和勞動力管理部門之間建立良好的協(xié)作關系。每年定期輸送各類勞動力，形成若干個勞務基地。三是培訓層次化。隨著就業(yè)形勢的變化，有針對性地對各類勞動力進行培訓。以適合不同層次的就業(yè)需要。既要有勞務輸出的崗位培訓，也要有農(nóng)業(yè)勞動力的技能培訓、素質培訓，還要有出國人員培訓等。四是組織多元化。目前，外出務工人員多是自發(fā)性的，由當?shù)貏趧詹块T有組織輸出的比重不到10%，主要以親幫親、友幫友形式，以地緣與血緣關系為紐帶。這種形式有一定的積極作用，但是力量分散，轉移空間有限。這樣就需要各級政府和社會各界力量的聯(lián)合，形成合力。為此，要建立勞務中介、職業(yè)介紹機構，形成由政府、學校、個人等多元化組織結構，保障在“有業(yè)可就”的前提下，擴大輸出規(guī)模，推進勞動力的有序轉移。
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況是我國市場環(huán)境、社會經(jīng)濟條件及國家的經(jīng)濟政策方針等宏觀的晴雨表。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展通常是以國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略方針為指導，同時結合當?shù)氐纳鐣?jīng)濟條件及市場環(huán)境等，以此為依據(jù)來確定未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的。工業(yè)化背景下，我們要想保證中國經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，就需要不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉型，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。
2工業(yè)化背景下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題
雖然當前中國的經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，但是社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟并沒有跟上發(fā)展的步伐，在發(fā)展的過程中還存在相當多的問題，如果不能找出目前存在的問題，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。
2.1基層領導沒有對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟引起足夠的重視
部分基層領導的文化素質比較低，對上級的規(guī)章制度沒有很好地執(zhí)行，更沒有從思想上引起足夠的重視。村領導往往不能建立起市場化的運作模式，不能通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)項目需要較長時間的投資，但農(nóng)業(yè)項目收益率相對較低，很多銀行不愿意提供貸款，而政府又不能提供有效的政策服務，造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。
2.2農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱
目前在我國還存在相當大一部分的集體經(jīng)濟，如何發(fā)展集體經(jīng)濟，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。但是當前作為農(nóng)村經(jīng)濟管理的基層人員，由于其自身素質不高，知識結構比較單一，受其思維和思想的限制，這些基層人員往往不能適應新時期經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟管理的要求。此外農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的體制也不健全，不能夠適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，這就導致了農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質量不能保證
在中國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟也呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展趨勢，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在逐年上升，但受農(nóng)業(yè)技術的限制，當前我國的農(nóng)產(chǎn)品質量仍然很低，有時由于種植不合理，還會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3工業(yè)化背景下促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策
新型工業(yè)化將推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將通過信息化帶來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新契機，針對當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的各種問題，本文提出了適合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策，以期能夠及時地解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟高水平地發(fā)展。
3.1使基層領導重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就必須從基層領導抓起，讓他們從思想和行動上都引起足夠的重視。市、鎮(zhèn)兩級政府應當對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展工作進行統(tǒng)一部署，實行規(guī)范化管理。同時還要定期地對相關人員進行專業(yè)培訓，讓村干部進行調(diào)研并撰寫農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有一個清楚的認識，從宏觀上把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。與此同時還應該充分地發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關政策能夠落到實處。
3.2加大對農(nóng)村經(jīng)濟的投入
加快新農(nóng)村建設，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟是當務之急，資金是農(nóng)村建設一個重要的制約因素，因此我們應當采取有效措施加大對農(nóng)村經(jīng)濟的投入力度。一方面，政府部門應當對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟給予優(yōu)惠的政策，對農(nóng)業(yè)項目或農(nóng)產(chǎn)品加工減免稅率，同時也要采取強制措施使農(nóng)村信貸投入有保障；另一方面，要加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，通過多種渠道提高農(nóng)產(chǎn)品價格，最大可能地提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制
新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展必須有科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，一個完善的、適應社會主義市場的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，可以為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。為了適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，必須轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，將農(nóng)村剩余勞動力合理轉移，利用農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，科學帶領農(nóng)民致富。
3.4實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
目前很多農(nóng)村為了適應市場的需求，已經(jīng)開始轉變個體經(jīng)營為規(guī)模性經(jīng)營，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，特別是打造“農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)”對整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都起帶頭作用。目前實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有多種方式，包括加工業(yè)、手工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的等。農(nóng)村的剩余勞動力增多也在一定程度上為發(fā)展小型手工業(yè)提供了優(yōu)勢，農(nóng)村的手工業(yè)順應經(jīng)濟發(fā)展的要求而在農(nóng)村得到了迅速規(guī)?；l(fā)展。除此之外，農(nóng)民專業(yè)合作社也加快了龍頭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，也成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大的一個重要途徑。3.5加大農(nóng)業(yè)科技的應用農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果可以轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，隨著農(nóng)業(yè)科學技術的不斷發(fā)展，研發(fā)了一些新的農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一些學術成果也實現(xiàn)了轉化。
4結語
摘要：現(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，農(nóng)村經(jīng)濟遠遠落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟。為了提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，提高農(nóng)民生活水平，就必須要做好我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。下面，本文將淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到的促進作用。
關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 科學管理 經(jīng)濟發(fā)展 促進作用
引言：
自改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展取得了非常明顯的進步，但相比城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的速度來說，其發(fā)展還是遠遠落后的。如果對這個問題不加以重視，任其發(fā)展的話，農(nóng)村與城鎮(zhèn)恐怕會出現(xiàn)兩極化，兩者之間的貧富差距會逐漸拉大，不利于人民生活的提高與社會穩(wěn)定的發(fā)展。因此，對農(nóng)村經(jīng)濟進行管理的工作刻不容緩。
1. 農(nóng)村經(jīng)濟遇到的問題
1.1農(nóng)村居民文化程度不高
相比于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村的教育工作是比較落后的，這里面一是由于農(nóng)村客觀的經(jīng)濟條件不足，二是一些農(nóng)民忽視教育工作，沒有認識到教育的重要性。而且，大多數(shù)農(nóng)村出身的受過高等教育的孩子，往往都會選擇留在城市工作，這樣一來，農(nóng)村逐漸缺乏知識性人才，只留下受教育程度不高的一群農(nóng)民，再農(nóng)村就出現(xiàn)了知識斷層的現(xiàn)象，這樣循環(huán)下去，農(nóng)村長期缺乏知識型人才，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，相反，城鎮(zhèn)經(jīng)濟將會一直發(fā)展，長此以往，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的差距會越來越大。
1.2城鄉(xiāng)收入差距明顯
雖然在國家政策的指導下，農(nóng)村經(jīng)濟一直在不斷發(fā)展，但是其發(fā)展速度遠遠落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟，其經(jīng)濟增長的速度，也遠不如城鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長速度快，國家試圖通過糧食價格上漲的方法讓農(nóng)民增加收入，達到迅速縮小城鄉(xiāng)收入差距的目的，但是這種方法和手段是治標不治本的，農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟還是存在著很大的差距的，城鄉(xiāng)收入差距非常明顯。所以，要從根本上采取一定的方法，來推進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約
隨著一些工業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)村開展，許多的農(nóng)業(yè)土地被用作工業(yè)生產(chǎn)，這些本應該進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地被不恰當?shù)乩弥?，極大地影響了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。除此之外，還有一個很重要的問題是，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是小而分散的，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式非常不利于新科技的推廣與使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化受到了很大程度上的制約。
1.4政府部門投入不足
雖然一直以來，我國的政府部門對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都是非常重視的，但是，由于農(nóng)村的人口多，農(nóng)業(yè)面積廣等客觀因素的存在，使得政府部門的投入不能完全滿足農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。以我國當前的農(nóng)村經(jīng)濟情況來看，政府部門需要投入更多的人力物力，并且要制定出臺相關的政策，以此來支持農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
2. 對農(nóng)村經(jīng)濟進行科學管理的舉措
2.1加強教育投入，提高農(nóng)民文化程度
農(nóng)村最主要的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就必須從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這方面著手。農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是相對比較落后的，所以，我們必須要在農(nóng)村推廣一些農(nóng)業(yè)高科技，生產(chǎn)一些優(yōu)良品種，只有這樣，才能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，從根本上提高農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。在這個基礎之上，我們首先要做的就是加強對農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)民的文化程度，使他們?nèi)菀捉邮苄率挛?，學會使用農(nóng)業(yè)高科技。
2.2加強環(huán)境保護力度，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路
自改革開放以來，我國的工業(yè)呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢，而工業(yè)的發(fā)展，往往是以犧牲環(huán)境為代價的，許多人為了工業(yè)的發(fā)展以及自身的利益在環(huán)境方面選擇了先破壞后治理，這樣做對環(huán)境的破壞程度是非常大的，而且后期對環(huán)境的治理也將耗費巨大的人力物力，得不償失。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，一定要吸取工業(yè)發(fā)展帶來的教訓，保護自然環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，重視資源的高效利用。
2.3政府要加大其支持力度，將政策落到實處
為了提高農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展程度，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展差距，政府一定要將“三農(nóng)”政策以及其他農(nóng)村方面的政策落到實處。加強農(nóng)村的基礎設施建設，在農(nóng)村大力引進人才，引進先進的高科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
3. 科學經(jīng)濟管理的策略的促進作用
3.1因地制宜，依據(jù)不同的條件挑戰(zhàn)經(jīng)濟管理的內(nèi)容
我國的農(nóng)村土地占地面積廣，農(nóng)村數(shù)量比較多，管理起來是非常不容易的，并且，每個農(nóng)村與農(nóng)村之間的地理環(huán)境、當?shù)刭Y源等具體情況各不相同。所以，在對農(nóng)村經(jīng)濟進行管理的時候，一定要因地制宜，搞清每個農(nóng)村的自身優(yōu)勢，并且要建立一個經(jīng)濟網(wǎng)，可以利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，將部分農(nóng)業(yè)種植與人們的生活需求結合起來。這樣做不僅有利于加強每個農(nóng)村之間的經(jīng)濟聯(lián)系，而且可以增加農(nóng)民的就業(yè)機會，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟。
3.2完善經(jīng)濟管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障
完善經(jīng)濟管理，就要對農(nóng)村經(jīng)濟要建立一套科學的經(jīng)濟管理制度，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供一個正確的發(fā)展方向，指引著農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。一套科學的經(jīng)濟管理制度有利于將所有農(nóng)民的力量集中到一個方向，共同建設社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
3.3規(guī)避了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
建立科學的經(jīng)濟管理制度，從根本上規(guī)避了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。在此之前有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于發(fā)展方法不當，大量的化肥農(nóng)藥、地下水灌溉與化工污染導致了環(huán)境透支。所以，我們必須要發(fā)展符合科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求的農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展高科技、高效率、大規(guī)模、機械化的農(nóng)業(yè)。
結束語：
農(nóng)業(yè)是我國的基礎性產(chǎn)業(yè)，是國民濟的基礎，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國的整體經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，最首要的任務就是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行科學管理，只有這樣，才能使農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，提升廣大農(nóng)民的幸福感。
參考文獻：
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關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；金融變革
1我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融變革的現(xiàn)狀
1.1我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
1993年以前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，但在近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展主要取決于以下幾個方面。①國家政策環(huán)境的變化。相關政策從以工業(yè)發(fā)展為主，開始向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟轉變，這樣的大趨勢給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了較好的政策環(huán)境[1]。②生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平提高，直接推動了我國工業(yè)的發(fā)展。由于工業(yè)生產(chǎn)的進步，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也得到了較好的發(fā)展，很多工業(yè)生產(chǎn)的機械設備開始投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，直接推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。③其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也有較好的推動作用。很多農(nóng)村開始發(fā)展體育旅游，開辦“農(nóng)家樂”等，在很大程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2我國農(nóng)村金融變革的現(xiàn)狀
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟發(fā)展增速有所下降，再加上其他原因，導致農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用也沒有得到很好的體現(xiàn)。與此同時，我國的農(nóng)村金融服務體系在不斷健全，對農(nóng)村金融變革也有推動作用。我國農(nóng)村金融發(fā)展主要經(jīng)歷了3個階段。①1978—1984年。在這一階段，我國農(nóng)村的相關金融機構逐漸恢復，金融事業(yè)開始發(fā)展。②1985—1993年。該階段為農(nóng)村金融變革的發(fā)展和擴大階段，在這一階段出現(xiàn)了很多農(nóng)村金融發(fā)展問題，建立有效、及時且全面的農(nóng)村金融服務體系成為這一階段主要解決的問題。③1994年至今。該階段屬于農(nóng)村金融變革的完善與補充時期，這一階段不斷完善農(nóng)村金融市場和農(nóng)村金融服務體系，給我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的動力，推動了社會主義經(jīng)濟更快發(fā)展[2]。
2我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融變革存在的問題
2.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題及缺陷
我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要存在以下4方面的問題。①農(nóng)民收入水平的增長速度放慢。這主要是因為受到國際經(jīng)濟發(fā)展的影響，在當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，僅靠糧食增產(chǎn)和提高農(nóng)副產(chǎn)品價格已經(jīng)難以提高農(nóng)民的收入水平。國企體制改革使得農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢開始減弱，城市中的下崗人員增多，降低了農(nóng)村人口在城市中的就業(yè)率，嚴重影響了農(nóng)民收入水平的提高。②農(nóng)業(yè)勞動的比較效益低下，生產(chǎn)率難以得到提高。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，人多地少的問題明顯，據(jù)調(diào)查，我國14億人口中有9億農(nóng)民，這也使得我國的人均耕地面積不足0.927hm2，而世界平均水平已經(jīng)接近2.001hm2，例如印度是我國的20倍，加拿大是我國的18倍。③農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生長時間非常長，農(nóng)副產(chǎn)品的售價卻非常低，這也導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資回報率低，投入多、收益少已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展亟需解決的問題。④農(nóng)村經(jīng)濟的主體是個體農(nóng)民，因而經(jīng)濟主體結構具有分散性，政府對農(nóng)業(yè)的財政投入不足影響了經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門難以與大市場聯(lián)結，綜合效益也難以得到提高。除此之外，受規(guī)模資金的影響以及部分農(nóng)民的信用觀念相對較差，銀行為農(nóng)業(yè)提供的貸款資金也較少，銀行不良信貸資產(chǎn)增值。
2.2農(nóng)村金融變革中的問題
農(nóng)村金融變革中主要存在以下3個方面的問題。①農(nóng)村融資渠道較窄。當前農(nóng)村的融資渠道僅包括農(nóng)村信用社和農(nóng)商銀行兩種，其業(yè)務內(nèi)容單一也直接阻礙了農(nóng)業(yè)資金的投入。政策性農(nóng)業(yè)貸款較困難，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)基本建設性貸款都較少。②農(nóng)村金融市場分割顯著，金融活動等級低。當前農(nóng)村金融市場被農(nóng)村發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行等分割，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和移動支付工具等的興起，使農(nóng)民降低了對銀行的依賴程度，農(nóng)民周轉資金的方式也開始從銀行轉變成了快捷支付和其他民間信用市場，農(nóng)民和銀行只有存取資金的關系。③金融機構的管理方式和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于農(nóng)村信貸管理較為嚴格，有著嚴格的擔保抵押制度，貸款程序復雜，審批的周期較長，整個貸款過程也不夠透明，這就使得很多農(nóng)民選擇民間借貸。
3促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及金融變革的策略
要進一步推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須構建農(nóng)村金融改革服務體系，不斷優(yōu)化金融機構資源配置，在適應經(jīng)濟環(huán)境變化的基礎上對其進行優(yōu)化，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.1轉變農(nóng)村金融改革服務理念
要轉變農(nóng)村金融改革服務理念，應做好以下3方面的工作。①改革要全面。不僅要幫助弱勢群體，還要服務農(nóng)業(yè)和全體農(nóng)民。②方案的制定工作必須要結合“三農(nóng)”的實際情況。根據(jù)“三農(nóng)”結構性的變遷來構建更加全面可行的農(nóng)村金融服務體系，其中包括金融機構的監(jiān)督管理、金融的協(xié)調(diào)、農(nóng)村保險、農(nóng)村信用合作等，但是這并不是組織機構的簡單擴張，而是立足于為農(nóng)民辦實事，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和金融發(fā)展服務[3]。③對農(nóng)村金融服務工具進行創(chuàng)新。根據(jù)實際情況，改進和優(yōu)化工作及服務方式，提高員工工作的積極性和靈活性等。
3.2優(yōu)化金融機構的資源配置
要解決農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中的問題，還必須優(yōu)化農(nóng)村金融機構的資源配置，如功能配置及人員配置等。明確農(nóng)村金融改革的目標，與農(nóng)村“三農(nóng)”環(huán)境的變化相適應，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)金融機構的資源配置是吸引客戶和服務廣大農(nóng)民的一種手段，并不是金融改革的最終目的。
3.3適應經(jīng)濟環(huán)境的改變
農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融改革必須要適應經(jīng)濟環(huán)境的變化，適應社會需求的變化、客戶地位的變化以及“三農(nóng)”環(huán)境的變化等。不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展的活力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視度，加大對農(nóng)業(yè)的投入等[4]。
關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟管理；現(xiàn)狀；對策
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)支撐著國家的發(fā)展，同時推動著其他行業(yè)的穩(wěn)步進行。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是農(nóng)村建設的重要組成部分和重點工作，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。然而，在現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，依然存在著很多的問題。這些問題已經(jīng)十分迫切，影響著整體農(nóng)業(yè)建設的步伐。因此，改變當下農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設發(fā)展的重要任務。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作主要包括以下幾點：完善農(nóng)村的土地管理制度，宣傳我國社會主義新農(nóng)村國家土地政策；建立農(nóng)村財政和資產(chǎn)管理制度，公開農(nóng)村的財政狀況；制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，著眼于未來的經(jīng)濟發(fā)展要求；加強農(nóng)村干部的培養(yǎng)工作，建立一支具有高標準的專業(yè)管理隊伍。這4方面的工作內(nèi)容互相影響，其工作的目標是為了提高農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而提高整體的農(nóng)村經(jīng)濟收益，完成加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的終極任務。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“墊腳石”，有了這一基礎，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和整個國民經(jīng)濟才能得到更好的發(fā)展。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題
2.1對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識不全面
在現(xiàn)代的管理人員中，甚至還有很多人認為加強農(nóng)村經(jīng)濟管理建設，按照農(nóng)村經(jīng)濟管理的有關制度行事是沒有必要的。缺少了根本的認識，很多基層的工作人員都是處于一種迷茫的工作狀態(tài)，被動的處理有關事宜，甚至是寥寥完事，僅僅是為了完成任務而工作。這樣的工作缺乏最基本的工作動力，不具有發(fā)展的前景。
2.2相關法律不全面
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作包含著眾多的內(nèi)容，其中包括農(nóng)村土地承包責任制、農(nóng)民負擔和財務等內(nèi)容。這些工作是非常繁瑣且需要專業(yè)人員來進行管理。然而，現(xiàn)存的管理法律是不全面的，缺少了與農(nóng)村經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟管理部分在處理農(nóng)村農(nóng)業(yè)的有關矛盾糾紛事宜時，總是“底氣不足”，這樣對于各項事宜的進行和處理，農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的進行都是極大的阻礙，嚴重影響了農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展和推進。
2.3干部隊伍不穩(wěn)定
由于相關的管理法案的缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也缺乏法律指導監(jiān)督。這引發(fā)了另一矛盾便是經(jīng)濟管理工作的干部隊伍不穩(wěn)定。管理工作的干部經(jīng)常隨意調(diào)換崗位，影響了工作的進行。這種情況沒有得到好轉，便引發(fā)了惡性循環(huán)。在我國的很多地方，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人事安排呈現(xiàn)一片糟的狀況。
2.4經(jīng)費短缺
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費來自于政府的財政供養(yǎng)，除此以外，沒有其他的來源。然而我國的農(nóng)村處于負債的局面，很多地方的經(jīng)濟管理工作的干部的工資沒有得到按時發(fā)送，這會影響干部們的工作熱情。為解決問題，有的農(nóng)村采取了借貸的方法，借貸之后不能按時還上，久而久之便產(chǎn)生了一種惡性循環(huán)。最終令農(nóng)村經(jīng)濟管理的經(jīng)費問題影響工作，經(jīng)費不足使其運轉困難，最終停止工作。
3農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的改善方法
3.1提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識
近年來我國的經(jīng)濟建設已經(jīng)得到了重大的進步，農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性也越來越得到人們的認可和關注。各級部門應當加強對各級干部的思想工作指導，使其充分認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理的總要性和必要性。干部認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性，將其放在工作的首位。
3.2健全相應法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的相關法律法規(guī)的完善已經(jīng)成為當前的重要課題。各級政府應考慮實際情況，考慮到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合現(xiàn)狀的相關法律，建立全面的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作法律法規(guī)，用到實際工作中去。形成科學有效的管理制度和方法，為國家落實各項制度提供了基礎。
4小結
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟建設的基礎和管理動力。當前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，各級政府應當關注和重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的發(fā)展，不斷的完善機制和制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟的管理水平。同時應當注重人才的培養(yǎng)，建立起一支具有專業(yè)素養(yǎng)的工作隊伍，讓他們學習農(nóng)村經(jīng)濟管理的理念，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識。對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況作出合理化的解決方法，努力推動農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
作者:譚占茹 單位:吉林省白城市洮北區(qū)青山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心
參考文獻：
1 新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理中信息化技術應用存在的問題
1.1 農(nóng)民的網(wǎng)絡使用成本較高
近些年來，在黨和國家大力扶持農(nóng)村發(fā)展的情形下，農(nóng)民的經(jīng)濟條件不斷提升，收入逐漸增多，生活水平也不斷提高，許多農(nóng)民都有機會并有有條件解除到信息技術，但是，總體來說，信息化技術的使用成本相對來說還是比較高的，大部分農(nóng)民群眾沒有能力或者不能經(jīng)常去支付高額的使用費。還有一些情況，大部分農(nóng)民對于信息技術必須的一些硬件設備不能在使用工程中不能夠予以很好的保護和維修，且由于自身技術水平有限，造成了大量的資源浪費情況。
1.2 農(nóng)村經(jīng)濟信息技術獲取渠道不暢通，內(nèi)容單一
農(nóng)村經(jīng)濟的信息技術使用者是有不同層次的，而且要求不同，信息富于變化性，而我們國家農(nóng)村的信息技術的來源的渠道確實很暢通，信息單一匱乏。大部分情況下，我們國家的農(nóng)民獲取信息的渠道基本上都是通過電視、報紙、以及科技雜志等，而這些信息大部分都是一些普通的科技信息，缺乏關于農(nóng)村經(jīng)濟建設重點的一些信息，，例如如何實施農(nóng)村經(jīng)濟的市場開放，如何推動農(nóng)村經(jīng)濟的集體化發(fā)展，如何利用先進科學技術推進農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展。
1.3 農(nóng)村缺乏系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡配套設施
我們國家目前的大部分農(nóng)村地區(qū)依然缺乏相應的系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡配套設施，網(wǎng)絡覆蓋率不大，而且都是一些單一的服務項目，服務內(nèi)容匱乏，這幾致使許多的農(nóng)民不能夠及時獲得最新的科技信息資源，而且那些專門性的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站相當缺乏，使用率也是非常之低，這嚴重阻礙了當前農(nóng)村經(jīng)濟信息化的建設發(fā)展，對于農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化極為不利。導致我國地區(qū)農(nóng)村缺乏系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡配套設施的主要原因是國家相關財政投入不足，沒有足夠的資金去完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施的建設。
1.4 專業(yè)的信息技術人員缺乏
技術人才是農(nóng)村信息化建設的重要保證，沒有專業(yè)的信息技術人才，就不能夠有效的對農(nóng)村經(jīng)濟信息化建設進行技術指導，不能夠解決相應的技術問題，農(nóng)業(yè)信息化也將會受到極大的阻礙。然而，現(xiàn)實的情況是，我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟的信息化發(fā)展尚處于起步階段，發(fā)展尚不成熟，所以相關的技術人家非常的缺乏，那些既了解農(nóng)業(yè)又了解科技的人才更是缺乏，未能夠有效的指導農(nóng)民將信息技術運用于農(nóng)業(yè)活動當中，這在很大程度上影響和制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2 新形勢下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理中信息化技術應用的策略
正如以上所述，農(nóng)村經(jīng)濟中信息化技術的應用對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乃至整個新農(nóng)村建設的大局都具有重要的意義，而鑒于目前農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理建設中存在著上述多種問題，而這些問題又嚴重制約著新農(nóng)村的發(fā)展，所以必須有針對性的提出一些解決這些問題的策略，一推進農(nóng)村經(jīng)濟信息化技術的運用，筆者認為，可以從以下幾個方面開展工作：
2.1 努力發(fā)揮政府在農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化建設中的主導作用
農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化建設是一項非常龐大復雜的工程，它涉及到社會的方方面面，包括各級各政府、農(nóng)民百姓、信息技術的開發(fā)商和運營商等，而政府在這個龐大而復雜的系?y中則起著主導作用，因此，政府必須發(fā)揮其最大的職能，有效領導農(nóng)民群眾進行經(jīng)濟管理信息化建設，制定專門的規(guī)劃和體系，指導農(nóng)民有序開展工作，加大資金的投入，努力通過各方面融資來解決資金不足的問題，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡的基礎設施建設，并且提高設備的使用效率，發(fā)揮其最大的效應。
2.2 強化農(nóng)民信息化技術的培訓
我們國家的大部分農(nóng)民群眾的文化水平較低，很少甚至未曾接觸過信息化技術，信息技術化的理念意識和理念不強，因此，就需要大力加強對農(nóng)民群眾信息化技術的培訓工作，努力去提升農(nóng)民的信息化意識，向農(nóng)民普及信息技術和農(nóng)業(yè)技術，而且要重點培養(yǎng)他們將信息技術運用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際能力。對于農(nóng)村的一些小生產(chǎn)者和商業(yè)人員，要對其重點培訓，積極有效額指導他們運用信息技術去提升經(jīng)營水平和業(yè)務水平，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。農(nóng)民群眾只有在意識上得到解放，意識到信息化的重要性，才能夠真正運用信息技術去改變自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，才能夠從整體上和根本上推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 提高農(nóng)業(yè)信息化服務
農(nóng)村經(jīng)濟信息化建設必須有服務意識，必須建立起信息技術服務的專業(yè)隊伍，要有效結合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)得經(jīng)濟管理部門以及一些農(nóng)業(yè)推廣站，進一步發(fā)揮它們的實際功效，努力擴大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎設施的規(guī)模，與此同時，應該對農(nóng)村經(jīng)濟信息予以再加工處理，注重了解每個農(nóng)村不同的經(jīng)濟發(fā)展模式，有針對性的采取相應的經(jīng)濟信息服務，積極鼓勵農(nóng)民群眾在現(xiàn)代化的經(jīng)濟信息管理中運用信息技術獲取效益，幫助他們認識到信息化的重要意義。與此同時，在農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理建設當中要注意對每項農(nóng)村活動予以規(guī)劃和整合，制定出相應的目標和計劃，從多個角度為農(nóng)民提供豐富的信息和技術，豐富他們的專業(yè)知識，促進信息技術的實踐運用。
