發(fā)布時(shí)間：2023-06-19 16:17:07
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；理念
2004年～2010年相繼出臺(tái)的國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)文件和〔2010〕23號(hào)文件，嚴(yán)格規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)行為和要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到了深度發(fā)展[1-2]。健全完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，可以規(guī)范工作人員操作技術(shù)，更能保證燃?xì)馄髽I(yè)日常安全生產(chǎn)作業(yè)。同時(shí)也體現(xiàn)出了國(guó)務(wù)院要求，最大限度地降低燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為燃?xì)庑袠I(yè)安全、高效、健康發(fā)展保駕護(hù)航。
1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，就是從管理、作業(yè)行為、生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境，履行職責(zé)等5個(gè)方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把安全放在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)第一位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義在于：①預(yù)防和防范潛在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；②操作行為標(biāo)準(zhǔn)化；③突發(fā)事件有針對(duì)性應(yīng)急措施；④生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備檢修定期化；⑤工作人員技能考核規(guī)范化；⑥生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全化[3-7]。圖1為燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化流程。
2實(shí)例應(yīng)用
以某燃?xì)馄髽I(yè)為例，該公司一共有工作人員50余人，部門(mén)有總經(jīng)辦、安全質(zhì)量部、生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、客服部。集中供熱站1座，供熱能力450×104m2，可以提供企業(yè)實(shí)際供熱220×104m2。在檢閱該公司日常作業(yè)歷史記錄，發(fā)現(xiàn)該公司在危險(xiǎn)源預(yù)防和識(shí)別方面欠缺經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，檢查生產(chǎn)作業(yè)歷史記錄，發(fā)現(xiàn)公司最近幾年發(fā)生過(guò)許多作業(yè)事故，主要包括火險(xiǎn)、天燃?xì)庑孤?、漏電、鍋爐異常、意外墜物等，具體分析如下：(1)天然氣管線壓力、溫度、機(jī)組驅(qū)動(dòng)和調(diào)峰能力等設(shè)計(jì)，沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)安全化生產(chǎn)，燃?xì)庑孤丁⑤攭翰缓线m等導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)。(2)變電室、金屬裝置未接零線，金屬設(shè)備運(yùn)行管線有破損，工作人員未進(jìn)行維護(hù)，一旦接觸電氣元件極有可能發(fā)生觸電危險(xiǎn)。(3)天然氣輸送設(shè)備材質(zhì)不符合要求，低成本的前提是安全性要有所保證，管線材質(zhì)質(zhì)量缺陷，超壓作業(yè)導(dǎo)致輸送壓力較大，極易使管道憋壓較大，短時(shí)間大能量的釋放，造成鍋爐、管線和設(shè)備破損。(4)巡檢人員和檢修人員在工作過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照安全規(guī)范手冊(cè)，違章作業(yè)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全事故。(5)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)未認(rèn)真執(zhí)行，安全作業(yè)行為沒(méi)有得到重視，安全生長(zhǎng)各環(huán)節(jié)未落實(shí)到位，對(duì)原材料、鍋爐儀器、操作行為、檢修技術(shù)、應(yīng)急措施、監(jiān)管力度以及工作人員技能水平等未能進(jìn)行定期檢查和考核。從企業(yè)發(fā)生的安全事件類型來(lái)看，該企業(yè)安全生產(chǎn)行為規(guī)范和意識(shí)欠缺，分別在危險(xiǎn)源辨識(shí)、儀器設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)安保等方面存在嚴(yán)重安全隱患，因此，根據(jù)事故發(fā)生頻率和類型，提出了如下幾點(diǎn)整改意見(jiàn)：①用戶應(yīng)增設(shè)隔爆墻，避免與供氣設(shè)備直接接觸，嚴(yán)格設(shè)置安全間距；同時(shí)完善家居消防驗(yàn)收程序。在公共場(chǎng)所加設(shè)防護(hù)欄，避免行人或車輛碰撞輸氣管線引發(fā)危險(xiǎn)事故。②天然氣管線輸送壓力監(jiān)測(cè)，壓力表上用紅線標(biāo)識(shí)最高允許壓力，便于巡檢工作人員檢查和維護(hù)；對(duì)鍋爐等輔助設(shè)備要進(jìn)行防爆隔離設(shè)置，同時(shí)設(shè)置進(jìn)出門(mén)禁和導(dǎo)靜電棒，防止靜電產(chǎn)生火花，引起危險(xiǎn)。③對(duì)監(jiān)測(cè)壓力表、報(bào)警設(shè)備、金屬管線接地電阻、安全閥進(jìn)行定期安全性檢查，對(duì)巡檢時(shí)間和內(nèi)容做好備案記錄。④燃?xì)廨斶\(yùn)環(huán)境、設(shè)備可靠性、工作潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排除和安全性評(píng)估，對(duì)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，制定相應(yīng)的安保方案。
3完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制
(1)堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣貫。不定期、不定時(shí)組織企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣貫講座，每個(gè)部門(mén)必須參加和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，工作人員要建立安全生產(chǎn)理念，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程，在實(shí)踐過(guò)程中，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)大方向，在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，將完善-改進(jìn)-再完善的理念貫徹下去，深度落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。(2)安全作業(yè)責(zé)任落實(shí)到人。安全生產(chǎn)與作業(yè)的主體是企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中規(guī)范和要求要有相應(yīng)條例，規(guī)范員工作業(yè)和管理行為，首先，安全生產(chǎn)應(yīng)該與員工甚至企業(yè)年度考核指標(biāo)掛鉤，突出安全作業(yè)生產(chǎn)重要性，將《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭簽字，主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。其次，本次達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不能掉以輕心，貫徹執(zhí)行“回頭看”制度，使企業(yè)要時(shí)刻保持高度重視，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行程度和深度，完善和落實(shí)長(zhǎng)期規(guī)范化機(jī)制。(3)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核與評(píng)優(yōu)并重。在定期對(duì)安全生產(chǎn)落實(shí)程度和情況進(jìn)行檢查的同時(shí)，提出對(duì)完成程度不同的企業(yè)和部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的單位予以先進(jìn)單位稱號(hào)，可以適當(dāng)進(jìn)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，將本次考核結(jié)果與企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證掛鉤，約束企業(yè)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促使企業(yè)各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，務(wù)必達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，達(dá)標(biāo)的單位可適當(dāng)延長(zhǎng)安全生產(chǎn)許可年限，或者免于現(xiàn)場(chǎng)審核。處于未達(dá)標(biāo)的單位，可采取吊銷其生產(chǎn)許可證，要求該企業(yè)工作人員和管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的信念，遲遲達(dá)不到安全考核標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4結(jié)語(yǔ)
燃?xì)庑袠I(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)有著嚴(yán)格的要求和規(guī)范，人們生活離不開(kāi)燃?xì)夤?yīng)，使得燃?xì)庑袠I(yè)對(duì)人民生活和生活環(huán)境有著某種程度的責(zé)任。燃?xì)庠谳斔凸?yīng)過(guò)程中，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，對(duì)供應(yīng)安全性要加強(qiáng)保護(hù)，不能輕視對(duì)輸送設(shè)備、儀器管線、人員資歷以及安保措施的投入，沒(méi)有安全生產(chǎn)運(yùn)行，燃?xì)馄髽I(yè)也不會(huì)得到發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯得尤為重要，它既是燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展壯大的根本，也是對(duì)社會(huì)人們生活的一種責(zé)任。
作者:肖玉雪 單位:太原工業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水電廠；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化
引言：
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，保持人員、機(jī)械、材料、工法、環(huán)境、測(cè)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)于水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)說(shuō)，其主要目的也是為了推動(dòng)水電廠安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。對(duì)此，本文提出了以下幾點(diǎn)內(nèi)容。
一、 水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要作用
1、 有利于推進(jìn)企業(yè)的法制建設(shè)
水電廠開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高水力發(fā)電企業(yè)安全素質(zhì)的基本建設(shè)工程。其主要目的是未來(lái)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和實(shí)現(xiàn)水力發(fā)電企業(yè)安全長(zhǎng)效生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)責(zé)任主體的落實(shí)，有利于規(guī)范企業(yè)的法制行為，對(duì)推動(dòng)水力發(fā)電企業(yè)的法制建設(shè)具有重要的作用。
2、 保障水電廠安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作
水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是為了保障水電廠安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)生產(chǎn)工作。實(shí)現(xiàn)水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于保證水電廠安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。對(duì)于提高水電廠工作人員的安全生產(chǎn)水平和保障工作人員的人身安全具有重要的作用。因此，水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)是保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要前提。
3、 避免水電廠安全生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故問(wèn)題
對(duì)于水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)說(shuō)，其作用建設(shè)內(nèi)容是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水電廠的分級(jí)管理、分類指導(dǎo)，保證水電廠安全生產(chǎn)處于一個(gè)穩(wěn)定、和諧的狀態(tài)。有助于規(guī)范水電廠工作人員的安全行為，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)工作的安全隱患排查治理，保持水電廠安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。
二、水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟
1、成立水電廠安全生a標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組
對(duì)于水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)來(lái)說(shuō)，必學(xué)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)工作部門(mén)。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行明確的分工。同時(shí)還需要建立健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收、評(píng)分評(píng)級(jí)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度。規(guī)范工作人員的操作行為。同時(shí)還要成立相應(yīng)的水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)培訓(xùn)，以及相應(yīng)的宣傳工作。充分提高工作人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
2、 規(guī)范水電廠安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作
對(duì)于水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須利用NOSA風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、生產(chǎn)流程進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的工作事件和工作地點(diǎn)，并采取一定的計(jì)劃和控制措施，通過(guò)基于閉環(huán)反饋控制原理的風(fēng)險(xiǎn)管理方法有效控制風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。其次，通過(guò)細(xì)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)管理，對(duì)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全方位定位管理，檢修零部件、檢修工器具、檢修材料備品等按照定制圖擺放?？偟膩?lái)說(shuō)，是要組織工作人員對(duì)照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)范操作，其中標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)為139項(xiàng)。因此，對(duì)于水電廠安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)開(kāi)展。
3、 專家評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)
在水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，需要通過(guò)專家的評(píng)審，保持水電廠安全生產(chǎn)表轉(zhuǎn)化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。只有通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能有一個(gè)良好的質(zhì)量保證。因此，在水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)注化建設(shè)過(guò)程中，必須要嚴(yán)格追求評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，做到水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量最優(yōu)化。
三、 水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐
1、制定全面的安全政策和管理體系
按照NOSA五星體系建設(shè)的要求，對(duì)于水電廠的安全生產(chǎn)表轉(zhuǎn)化建設(shè)，必須結(jié)合實(shí)際的水力發(fā)電企業(yè)的安全管理框架，并制定相應(yīng)的遵從法律、；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)的安健環(huán)政策；組織各部門(mén)工作人員對(duì)環(huán)境因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行重復(fù)識(shí)別和評(píng)價(jià)；同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施細(xì)則及降低危險(xiǎn)的控制措施；梳理和補(bǔ)充完善水電廠原有的管理體系，并結(jié)合NOSA五星體系，建立一個(gè)新的綜合性的管理體系?？梢杂行У谋苊舛囝^管理造成的混亂局面，有利于修訂和完善企業(yè)的各類管理規(guī)定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)這是必不可少的條件。
2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)
在實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)必須要按照國(guó)家法律法規(guī)以及對(duì)水力發(fā)電企業(yè)的相關(guān)要求，將公司的安全生產(chǎn)作為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分。對(duì)發(fā)電企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)崗位的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確。加大對(duì)崗位職責(zé)的考核和追究力度。保證安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任能夠貫徹落實(shí)。
3、完善應(yīng)急管理體系
為了控制水力發(fā)電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合水力發(fā)電企業(yè)的自身特點(diǎn)，有必要建立一套完整的應(yīng)急管理系統(tǒng)。同時(shí)，為了保證工作人員能夠充分了解應(yīng)急管理體系的應(yīng)用，必須讓工作人員對(duì)每一項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案都進(jìn)行充分的演練。按照相關(guān)的法律規(guī)定，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動(dòng)情況，必須制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。
4、保證員工的安全和健康
在水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，保證員工的安全和健康是非常中要的，因此對(duì)于水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須遵循NOSA五星管理體系理念。按照NOSA的相關(guān)要求，水電廠必須嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)安全健康管理的各方面措施，首先要對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)安全健康知識(shí)講座，并要求員工定期參與職業(yè)安全健康的培訓(xùn)，其主要的宣傳內(nèi)容一般包括危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全事故講座、風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)防措施講座、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)永平配置標(biāo)準(zhǔn)講座。由于水力發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中容易造成較大的噪音，水電廠必須頂起對(duì)生產(chǎn)區(qū)域的噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織生產(chǎn)崗位人員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢，根據(jù)不同情況采取消聲、減振和懸掛警示標(biāo)識(shí)等措施； 對(duì)所有轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備或有防護(hù)但有缺陷的部位加裝防護(hù)罩、防護(hù)網(wǎng)； 對(duì)生產(chǎn)區(qū)域走道、倉(cāng)儲(chǔ)、坑洞蓋板周圍、通行區(qū)域、有可能造成人員絆跌的突出地面物體周圍以及可能造成人員頭部或身體碰撞受傷的立柱、構(gòu)架、門(mén)檻等部位用統(tǒng)一的色標(biāo)進(jìn)行了劃線警示和標(biāo)示。
5、貫徹和落實(shí)持續(xù)改進(jìn)理念
在NOSA五星管理體系中，必須從人員安健環(huán)意識(shí)和安全健康防護(hù)及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等多方面的因素進(jìn)行持續(xù)的改善。通過(guò)，全員的參與，不斷地從細(xì)節(jié)過(guò)程加強(qiáng)對(duì)水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)的生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)表轉(zhuǎn)化建設(shè)的進(jìn)程不斷提高。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施整治，定期檢查了設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況，對(duì)缺陷和存在安全隱患及時(shí)整改，尤其對(duì)設(shè)備的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象及時(shí)高效治理，提高設(shè)備設(shè)施安全健康水平。
結(jié)束語(yǔ)：
綜上所述，水電廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須要提高安全管理水平，從根本上出發(fā)，建立健全的安全生產(chǎn)管理制度；同時(shí)建立應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練；其次，做到以人為本的管理理念，保證員工的身體健康安全；最后，貫徹落實(shí)持續(xù)改進(jìn)理念，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，為我國(guó)的水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建立良好的制度基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陽(yáng)新峰，王鋒輝. 特大型水電廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討[J]. 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012，05：207-209.
摘 要 安全發(fā)展是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)永恒的話題，而深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的必由之路，是推進(jìn)企業(yè)安全管理的保障。企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要活躍主體，在實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的同時(shí)需要更進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，自覺(jué)遵守和制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容內(nèi)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力支持。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)能夠突進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的不斷改進(jìn)，提升企業(yè)安全水平。
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)發(fā)展應(yīng)用的意義
（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全主體責(zé)任只有真正落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，如果企業(yè)安全管理不到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)不可能持續(xù)好轉(zhuǎn)。企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是通過(guò)加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。
（二）是提升企業(yè)安全管理水平的具體途徑
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)了企業(yè)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的把控，并融合職業(yè)健康安全體系要素，建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，有針對(duì)性地制定各類安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更多的理念支持，從而提升企業(yè)整體安全管理水平。
（三）是防范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有力保障
企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕安全隱患，保證生產(chǎn)安全。同時(shí)，還能夠提升工作設(shè)備本質(zhì)安全水平，為企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作提供更多支持，及時(shí)防患于未然，降低安全事故的發(fā)生率。
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)的對(duì)策
（一）制定出符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范
結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要制定安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具體需要滿足以下幾點(diǎn)原則：第一，規(guī)范的全面性。規(guī)范的建立需要覆蓋企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)領(lǐng)域，從而應(yīng)用規(guī)范及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)隱患和觸發(fā)隱患的各種條件，做到防患于未然。第二，規(guī)范的系統(tǒng)性。規(guī)范的建立需要實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)管理各部門(mén)的監(jiān)督，應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)和理論，完善企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的分解和集成，協(xié)調(diào)企業(yè)和員工之間的發(fā)展問(wèn)題。第三，規(guī)范的技術(shù)性?？茖W(xué)技術(shù)是最重要的生產(chǎn)力，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的維護(hù)者。為此，企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，通過(guò)技術(shù)的運(yùn)用降低工作人員的工作失誤，確保安全生產(chǎn)。
（二）突出企業(yè)工作管理重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及范圍廣、涉及內(nèi)容多，為此，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，依據(jù)企業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境，找到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重難點(diǎn)，層層突破，具體需要做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：第一，建立完善化的安全生a制度體系。企業(yè)安全生產(chǎn)管理要自上而下嚴(yán)格執(zhí)行，并通過(guò)完善化的規(guī)范準(zhǔn)則規(guī)范企業(yè)一線生產(chǎn)部門(mén)的工作運(yùn)作，定期組織工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升他們安全生產(chǎn)的實(shí)踐能力。第二，深入分析企業(yè)生產(chǎn)存在的危險(xiǎn)源，在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源之后，應(yīng)用企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系及時(shí)防范危險(xiǎn)源，將企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患降低到最低。第三，加大隱患排查治理力度，通過(guò)及時(shí)的檢查和監(jiān)督管理消除人的不安全行為和物體的不安全狀態(tài)。
（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳
第一，企業(yè)安全管理人員需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的充分了解，提升個(gè)人工作素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。第二，通過(guò)會(huì)議、座談、培訓(xùn)等形式向一線作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主動(dòng)認(rèn)識(shí)。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟
1.準(zhǔn)備階段，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)準(zhǔn)備階段需要開(kāi)展初始評(píng)價(jià)、成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)涉及了企業(yè)的管理、生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)境、信息等各個(gè)環(huán)節(jié)。為了使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建起到效果，企業(yè)需要為安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供重組資源的支持，包括組織機(jī)構(gòu)、人員和資金。
2.策劃階段，企業(yè)要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作要求，按照“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)原則，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，識(shí)別適用要素，分層搭建文件架構(gòu)，確保體系文件不缺項(xiàng)、不漏相，構(gòu)建“覆蓋全、管理細(xì)、考核嚴(yán)”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.實(shí)施階段，企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫在于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，企業(yè)可通過(guò)采用現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)、教育宣貫、循環(huán)自評(píng)等措施，全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)年化體系，促進(jìn)安全管理工作提升。一是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)，通過(guò)運(yùn)行表單、規(guī)范安全標(biāo)識(shí)、完善上墻制度等工作，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建；二是注重教育，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽、行業(yè)網(wǎng)站等方式，全方位提升員工安全意識(shí)，三是循環(huán)自評(píng)，按照單位自評(píng)-整改-上級(jí)復(fù)核-在整改的方式，建立固化的自查、自糾、自我完善的持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)水平、提升員工的安全意識(shí)、降低企業(yè)發(fā)展的安全風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，需要企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展存在的安全問(wèn)題，通過(guò)完善內(nèi)部管理制度，建立一套完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，及時(shí)解決生產(chǎn)安全問(wèn)題，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全管理水平。
參考文獻(xiàn)：
并以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機(jī)構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個(gè)方面與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了融合研究，結(jié)果顯示將二者融合后建立起的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，集兩者之所長(zhǎng)，能為企業(yè)提供一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；融合；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
0 引言
隨著工業(yè)企業(yè)社會(huì)化分工的加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度的不斷提高，職業(yè)健康安全問(wèn)題不斷突出。對(duì)于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，而職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）作為20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一種具有動(dòng)態(tài)的、高度自我約束力和自我改進(jìn)功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國(guó)所采納。我國(guó)參照OHSAS 18001：1999于2001年11月正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（GB/T 28001-2001），2011年12月又參照OHSAS 18001：2007頒布了新版標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），越來(lái)越多的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立了職業(yè)健康安全管理體系并通過(guò)了認(rèn)證，使企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作具有了系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性以及全過(guò)程控制性，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國(guó)家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），作為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強(qiáng)制性規(guī)定，要求必須“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)”。2011年5月國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安全委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，作為“全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指導(dǎo)性文件，對(duì)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確要求，要求2015年前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。2011年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)：“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉?！?/p>
由以上可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)家“十二五”強(qiáng)力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一，是所有企業(yè)的規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在基本原理、管理模式和實(shí)施方式上具有相似性。因此對(duì)于已經(jīng)完成職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)如何有效地利用現(xiàn)有資源開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對(duì)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，如何順利通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；或者已經(jīng)通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證同時(shí)也完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，如何對(duì)兩套系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，降低資源浪費(fèi)，提高管理效率都成為了亟待解決的問(wèn)題。
1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比
1.1 定義
職業(yè)健康安全管理體系（OH&S management system）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。管理體系是用于制定方針和目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源[1]。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（work safety standardization）：通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[2]。
1.2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)別
（1）企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行認(rèn)證，取決于企業(yè)自愿，政府無(wú)強(qiáng)制要求。證書(shū)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強(qiáng)制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)標(biāo)，證書(shū)由政府頒發(fā)，并且與企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。
（2）職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)對(duì)過(guò)程的控制，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。所有企業(yè)共用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），通用性強(qiáng)，但容易出現(xiàn)“形式化”，且條款不容易理解，對(duì)具體實(shí)施要求沒(méi)有明確，對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)的理解不同，建立和實(shí)施體系的效果亦不同，因此要求企業(yè)安全管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)[3]。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于管理標(biāo)準(zhǔn)的量化，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，是一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）作為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，條款容易理解，對(duì)具體的實(shí)施要求亦較明確，并且針對(duì)不同的行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范細(xì)則和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）、《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等，企業(yè)便于也易于建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，有利于不同行業(yè)的企業(yè)持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效[4]。
（3）職業(yè)健康安全管理體系沒(méi)有最低限制要求，并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。也就是說(shuō)不管這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故率高低，都可以建立體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則有最低要求，并且分為三個(gè)等級(jí)，三級(jí)為最低要求，評(píng)審分?jǐn)?shù)達(dá)不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全等級(jí)。
1.3 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)系
（1）運(yùn)行模式相同
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均遵循著名的“Demiry循環(huán)”運(yùn)行模式，即策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Act）動(dòng)態(tài)循環(huán)的“PDCA”現(xiàn)代管理模式，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立并保持體系，并通過(guò)體系的自我檢查、自我糾正和完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制[5]。
（2）要素設(shè)計(jì)相似
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均采用要素管理形式，職業(yè)健康安全管理體系由5個(gè)一級(jí)要素和17個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由13個(gè)一級(jí)要素和42個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。兩者之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。
表1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素對(duì)應(yīng)關(guān)系
序號(hào) 職業(yè)健康安全管理體系（GB/T 28001-2011） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T 9006-2010）
1. 4.2 職業(yè)健康安全方針
2. 4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 5.8 隱患排查和治理
5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控
3. 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 5.4.1 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
4. 4.3.3 目標(biāo)和方案 5.1 目標(biāo)
5.3 安全生產(chǎn)投入
5. 4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
6. 4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 5.5 教育培訓(xùn)
7. 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 5.5.5 安全文化建設(shè)
8. 4.4.4 文件 5.4.2 規(guī)章制度
5.4.3 操作規(guī)程
9. 4.4.5 文件控制 5.4.5 修訂
5.4.6 文件和檔案管理
10. 4.4.6 運(yùn)行控制 5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
5.7 作業(yè)安全
5.10 職業(yè)健康
11. 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 5.11 應(yīng)急救援
12. 4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 5.8 隱患排查和治理
13. 4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 5.4.4 評(píng)估
14. 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 5.12 事故報(bào)告、調(diào)查和處理
15. 4.5.4 記錄控制 5.4.6 文件和檔案管理
16. 4.5.5 內(nèi)部審核 5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)
17. 4.6 管理評(píng)審 5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)
通過(guò)上述對(duì)比可以看出，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在要素設(shè)置上，具有一定的關(guān)聯(lián)性，雖然順序和要素名稱有所不同，但職業(yè)健康安全管理體系16個(gè)二級(jí)要素都可以在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一級(jí)要素和二級(jí)要素中找到相對(duì)應(yīng)的要素，只有4.2職業(yè)健康安全方針1個(gè)要素在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中沒(méi)有涉及，因此在要素設(shè)計(jì)上，兩者具有很高的相似度。
（3）管理目標(biāo)、基礎(chǔ)和準(zhǔn)則相同
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均以預(yù)防事故發(fā)生，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效為目標(biāo)，以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱為隱患排查和治理）為基礎(chǔ)，以遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)則[6]。
（4）實(shí)施方式類似
職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都采用了企業(yè)主體責(zé)任和外部監(jiān)督相結(jié)合的思想，即都是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立體系文件，按照文件實(shí)施管理，并先進(jìn)行內(nèi)部審核或自主評(píng)定，然后再申請(qǐng)由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審核或評(píng)審定級(jí)，并由相關(guān)政府主管部門(mén)對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理[7]。
2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合
國(guó)內(nèi)有許多企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運(yùn)行多年，由于政策原因，這些企業(yè)在近期將開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，如果要建立兩套文件系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很多沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作增加很多麻煩和造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致管理效率降低。通過(guò)對(duì)比職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式、要素設(shè)計(jì)、管理目標(biāo)、管理基礎(chǔ)、管理準(zhǔn)則和實(shí)施方式，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)模式依據(jù)的管理原理、管理準(zhǔn)則是相同的，管理的重點(diǎn)和要達(dá)成的目標(biāo)是一致的，基本的要素內(nèi)容以及實(shí)施方式也是相似的，僅在審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、某些要素上存在一些差異，因此，兩個(gè)模式具有較強(qiáng)的兼容性，只要堅(jiān)持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起成為可能。因此，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作要充分利用已經(jīng)建立起的職業(yè)健康安全管理體系，可以避免許多重復(fù)性工作，提高工作效率。
2.1 組織機(jī)構(gòu)融合
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及整個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)推動(dòng)實(shí)施，因此必須成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接由職業(yè)健康安全生產(chǎn)委員會(huì)組建，最高管理者擔(dān)任組長(zhǎng)，管理者代表?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，安委會(huì)成員擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，可以設(shè)在職業(yè)健康安全管理體系主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.2 人力資源融合
企業(yè)在建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中，擁有一批通過(guò)培訓(xùn)并考核合格的內(nèi)審員隊(duì)伍，主要由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門(mén)有關(guān)人員組成，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要資源，在體系建立和運(yùn)行過(guò)程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，具備基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作比較了解。因此可以利用原有的這支隊(duì)伍充實(shí)到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中來(lái)，具體可以根據(jù)內(nèi)審員的專業(yè)背景充實(shí)到不同的專業(yè)工作組中，也可擔(dān)任基層單位的工作小組骨干。
2.3 體系文件融合
職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件三個(gè)層次。管理手冊(cè)是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求全面描述職業(yè)健康安全管理體系的文件，主要供高、中層管理人員和提供給客戶及認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核時(shí)使用。程序文件是根據(jù)管理手冊(cè)的要求，描述實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要素所涉及的某個(gè)職能部門(mén)或某項(xiàng)活動(dòng)如何管理控制的文件，供有關(guān)職能部門(mén)或生產(chǎn)車間使用，又分為系統(tǒng)性程序文件（標(biāo)準(zhǔn)的11個(gè)要素要求的程序文件）和操作性程序文件（標(biāo)準(zhǔn)4.4.6要素要求的程序，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)數(shù)目由幾個(gè)到幾十個(gè)不等）。作業(yè)文件是描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場(chǎng)如何操作的工作文件，主要供個(gè)人或班組使用。
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制崗位安全操作規(guī)程。要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。
由于職業(yè)健康安全管理體系的要素設(shè)計(jì)內(nèi)容和順序更加符合“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式，因此整合體系文件，建議以已經(jīng)建立的職業(yè)健康安全管理體系文件為主線，查漏補(bǔ)缺，增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求包含的內(nèi)容。將安全規(guī)章制度以管理手冊(cè)內(nèi)容和程序文件的形式融合到體系文件中。崗位安全操作規(guī)程則相應(yīng)融合為體系的作業(yè)文件。融合后的體系文件應(yīng)涵蓋兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的所有要素，同時(shí)滿足體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺。
表2是以TH公司原有職業(yè)健康安全管理體系文件為基礎(chǔ)融合后的體系文件示例。其中正體字是原有體系文件內(nèi)容，斜體字是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度要求必須包含的18項(xiàng)內(nèi)容，由示例可以看出，其中有9項(xiàng)原有體系文件已經(jīng)建立（表2中標(biāo)注“*”的內(nèi)容），6項(xiàng)需要進(jìn)行融合（表2中標(biāo)注“**”的內(nèi)容），只有3項(xiàng)需要增加為體系程序文件（表2中標(biāo)注“***”的內(nèi)容），工作量大大減少。并且融合后的文件體系更加符合企業(yè)實(shí)際，使安全管理令出一門(mén)，將有效提高企業(yè)安全管理效率。
表2 體系文件融合示例
要素號(hào) 管理手冊(cè) 程序文件 作業(yè)文件
4.2 職業(yè)健康安全方針
4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制程序（隱患排查與治理**）
4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 法律、法規(guī)和其他要求管理程序
4.3.3 目標(biāo)和方案
4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限（安全生產(chǎn)職責(zé)*，安全生產(chǎn)投入**）
4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 安全教育培訓(xùn)管理程序（安全教育培訓(xùn)*）
4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 溝通、參與和協(xié)商管理程序
4.4.4 文件
4.4.5 文件控制 文件控制程序
4.4.6 運(yùn)行控制 機(jī)加設(shè)備安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）
用電安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）
特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理程序（特種作業(yè)人員管理*）
廠內(nèi)交通安全管理程序
危險(xiǎn)化學(xué)品管理程序（危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理**）
危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理程序（危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理**）
危險(xiǎn)作業(yè)管理程序（作業(yè)安全管理**）
電氣臨時(shí)線管理程序
相關(guān)方管理程序（相關(guān)方及外用工管理**）
建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理程序（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理*）
消防管理程序
女工保護(hù)管理程序
勞動(dòng)保護(hù)用品管理程序（防護(hù)用品管理*）
員工職業(yè)健康管理程序（職業(yè)健康管理*）
作業(yè)環(huán)境控制管理程序
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理程序***
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理程序***
施工和檢維修安全管理程序*** 崗位安全操作規(guī)程全部融合為崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序（應(yīng)急管理*）
4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 監(jiān)測(cè)與測(cè)量管理程序
4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 合規(guī)性評(píng)價(jià)管理程序
4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施管理程序（事故管理*）
4.5.4 記錄控制 記錄控制程序（文件和檔案管理**）
4.5.5 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核管理程序
4.6 管理評(píng)審 管理評(píng)審程序
2.4 管理模式融合
雖然職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式都為PDCA循環(huán)，但兩個(gè)管理模式的側(cè)重點(diǎn)有所不同。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的通用做法和程序，它表達(dá)了一種對(duì)組織職業(yè)健康安全進(jìn)行系統(tǒng)管理的思想和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)文件化管理，注重程序的完善。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它的依據(jù)就是國(guó)家和有關(guān)部門(mén)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是具體到某個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有著嚴(yán)格具體的要求，對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一類設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有著明確的規(guī)定。由此可以看出，職業(yè)健康安全管理體系著眼于按什么流程去做，要做什么。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則著眼于按什么標(biāo)準(zhǔn)去做，做成什么樣。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。因此，可以以職業(yè)健康安全管理體系的管理模式為基本框架，融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，建立職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使之成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的系統(tǒng)。具體融合點(diǎn)如表3所示。
表3 職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式融合點(diǎn)
階段 融合點(diǎn)
策劃（Plan） 1、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查定級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定
2、適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別、獲取和遵守
3、安全目標(biāo)的制定和考核
4、管理方案與隱患治理方案
實(shí)施（Do） 1、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制建立
2、安全教育培訓(xùn)實(shí)施
3、溝通、參與協(xié)商和安全文化建設(shè)
4、體系文件與安全規(guī)章制度、操作規(guī)程
5、文件檔案的管理、控制與修訂
6、運(yùn)行控制與生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化要求
7、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故救援
檢查（Check） 1、安全績(jī)效測(cè)量、監(jiān)視和預(yù)測(cè)預(yù)警
2、合規(guī)性評(píng)價(jià)
3、事故的調(diào)查處理及不符合整改
4、各類管理記錄的建立和保存
5、體系內(nèi)部審核和標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)
改進(jìn)（Act） 1、管理評(píng)審與標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定、持續(xù)改進(jìn)
3 結(jié)論
（1）職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物，兩個(gè)模式既有區(qū)別，也有聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重宏觀，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重細(xì)節(jié)。兩者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理。
（2）企業(yè)如果同時(shí)建立職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，兩個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，必然會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作帶來(lái)麻煩并造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致管理效率降低，因此對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行融合十分必要。
（3）職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在運(yùn)行模式、要素設(shè)計(jì)、管理目標(biāo)、管理基礎(chǔ)、管理準(zhǔn)則和實(shí)施方式上基本相同，僅在審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、某些要素上存在一些差異，因此，兩個(gè)模式具有很強(qiáng)的兼容性，只要堅(jiān)持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起是可行的。
（4）以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機(jī)構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個(gè)方面融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，使兩者有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充，相輔相成，可以在企業(yè)內(nèi)建立起職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使之成為一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指的是通過(guò)規(guī)范作業(yè)行為、預(yù)防機(jī)制、監(jiān)控重大危險(xiǎn)源、排查安全隱患等措施來(lái)保證企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)保持在一個(gè)良好地運(yùn)行狀態(tài)下。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)管理中的工作重點(diǎn)，是提高企業(yè)生產(chǎn)安全性的重要措施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理的法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制進(jìn)行了進(jìn)一步的強(qiáng)化，是企業(yè)未來(lái)安全管理工作的主要發(fā)展方向。進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的總體任務(wù)和目標(biāo)，是提高企業(yè)安全責(zé)任制的重要措施，在提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、防止重大事故方面具有重要意義。
2水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性
2.1應(yīng)進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指的是根據(jù)水利企業(yè)的實(shí)際情況，按照我國(guó)法律規(guī)定要求，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理力度，控制整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)不足之處進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)逐步形成一套規(guī)范、系統(tǒng)、安全的管理系統(tǒng)，提高水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體管理水平。
2.2對(duì)水利經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員的身上，全方位、全過(guò)程對(duì)各類事故隱患進(jìn)行查找和分析，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的地方進(jìn)行改進(jìn)，并將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，改善水利企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
2.3降低事故概率、控制風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，可以更加系統(tǒng)地識(shí)別和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素，并針對(duì)性地制定預(yù)防措施，保證隱患排查工作的常態(tài)化、規(guī)范化以及制度化，做到危險(xiǎn)源的可控、可防，使事故風(fēng)險(xiǎn)全面降低。將傳統(tǒng)事后處理的管理措施，改變?yōu)槭虑邦A(yù)防措施。
2.4可以提升水利企業(yè)的安全水平
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促使企業(yè)將一些落后的設(shè)備和技術(shù)淘汰掉。尤其是影響安全生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備和施工技術(shù)。要從根本上將安全生產(chǎn)問(wèn)題解決，進(jìn)一步提升企業(yè)的生產(chǎn)力和安全技術(shù)水平，加強(qiáng)水利企業(yè)的安全保障能力。
2.5可以幫助水利企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)形象
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建可以將水利企業(yè)的管理提高到一個(gè)新的水平，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前社會(huì)各界已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建的重要性，并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施，這一舉動(dòng)可以使水利企業(yè)擁有更好的社會(huì)形象，得到社會(huì)的尊重。
2.6可以幫助企業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求水利企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)部門(mén)以及作業(yè)環(huán)境都可以達(dá)到我國(guó)法律規(guī)定的基本要求。整個(gè)過(guò)程是一個(gè)全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工程，需要將工作中的臨時(shí)性、隨意性和階段性問(wèn)題解決掉，達(dá)到用制度保安全、用法規(guī)抓安全的基本要求。
2.7可以進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益
企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要是為了對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)。而水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)主要是職業(yè)健康以及教育培訓(xùn)方面的內(nèi)容，可以更進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的基本權(quán)益。
3水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1)基層監(jiān)管隊(duì)伍力量小。當(dāng)前，在水利施工安全監(jiān)管方面還存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善、專業(yè)化水平低、執(zhí)法能力差等問(wèn)題，這和我國(guó)當(dāng)前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求不一致。
2)思想認(rèn)識(shí)不夠深入。水利施工企業(yè)不重視水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，仍然只將事故調(diào)查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點(diǎn)［1］。還有一些水利施工單位甚至認(rèn)為水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是一種浪費(fèi)財(cái)力、浪費(fèi)時(shí)間的工作，投入大、收效慢，工作態(tài)度消極。
3)需要進(jìn)一步提高修訂人員的素質(zhì)。我國(guó)當(dāng)前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還處于起步階段，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人員還比較少，還有相當(dāng)一部分人員和單位是初次制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步提高修訂人員的素質(zhì)。
4)安全經(jīng)費(fèi)投入小。雖然很多企業(yè)都已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了安全工作的重要性，但是為了節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)在安全方面的投入占比依然比較小，導(dǎo)致運(yùn)行安全管理、施工安全管理和建設(shè)安全管理工作投入不足，在一定程度上影響了水利安全生產(chǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的建議
4.1提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，將責(zé)任落實(shí)到位
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保證水利企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，同時(shí)也是企業(yè)制度未來(lái)發(fā)展的基本要求。進(jìn)行以專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)控制的主要目的是達(dá)到企業(yè)安全管理的目標(biāo)，可以保證員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，有利于幫助企業(yè)安全法律法規(guī)的落實(shí)。所以，進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，要提高重視度，成立水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小組，并明確小組成員的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人，全面推進(jìn)。
4.2做好基礎(chǔ)工作，提高制度建設(shè)力度
對(duì)水利企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善時(shí)，要包含安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在編寫(xiě)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)文件時(shí)，要對(duì)人機(jī)工程學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)等理論進(jìn)行充分利用，對(duì)機(jī)器、操作者、環(huán)境等進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)、有序地控制和管理，對(duì)管理制度不斷規(guī)范、修訂和完善，最終達(dá)到降低安全事故發(fā)生概率的目的。
4.3找出重點(diǎn)，分類進(jìn)行指導(dǎo)
根據(jù)水利行業(yè)的基本特征，要將水利工程建設(shè)作為管理重點(diǎn)，重點(diǎn)解決對(duì)安全生產(chǎn)造成影響的突出問(wèn)題和漏洞。利用達(dá)標(biāo)建設(shè)提升設(shè)備整體水平、增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境，使崗位責(zé)任落實(shí)到位，全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。做好規(guī)范管理，提高檢查力度，讓所有人都認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。
4.4進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)
要充分利用政策措施將監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、行政許可和水利安全標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的拉動(dòng)力和推動(dòng)力，制定合理的應(yīng)急措施，充分調(diào)動(dòng)水利企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的積極性，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
4.5構(gòu)建良好的安全氛圍
水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度，構(gòu)建良好的安全氛圍。通過(guò)進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責(zé)任感、安全危機(jī)感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進(jìn)行安全管理，如果出現(xiàn)事故，部門(mén)將無(wú)法得到評(píng)優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動(dòng)配合意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，各個(gè)部門(mén)的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過(guò)建立安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，使員工將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變成了一種職業(yè)習(xí)慣，從而形成良好的安全環(huán)境。
4.6提高服務(wù)力度
要將科研院、中介機(jī)構(gòu)以及專家在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的作用充分發(fā)揮出來(lái)，向水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并幫助水利企業(yè)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題，制定通用、典型的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程。
4.7做好人才培養(yǎng)工作
水利企業(yè)要充分整合已有的人力資源，提高水利企業(yè)安全監(jiān)管人員安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)力度，制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃，對(duì)于新的安全標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行頒布，為水利企業(yè)培養(yǎng)出具有專業(yè)水平的水利安全生產(chǎn)技術(shù)人員，提升當(dāng)前人員的綜合素質(zhì)，組建一支精通標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、熟悉專業(yè)技術(shù)、熱愛(ài)標(biāo)準(zhǔn)化工作的隊(duì)伍。
5結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；電力行業(yè)；綜述；問(wèn)題解析
中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Abstract: In the new situation, the safety standardization of power industry is an important means and methods to strengthen the basic management of safety production. At the same time, it is also an important way to build a long-term mechanism of safety production. This paper elaborates the course of safety standardization development in power production, and clear the necessity and significance to carry out safety standardization in power industry. Also, it gives introduction of current situation of safety standardization. At last, it proposed solutions combined with the actual experience of the author to solve the problems in safety standardized.
Keywords: Safety Standardization; Electric Power Industry; Review; Problem Resolution
1 前言
電力行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，電力行業(yè)能否安全、穩(wěn)定的運(yùn)行直接關(guān)系到人們的日常生活秩序和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，電力行業(yè)為高危行業(yè)，存在較大的事故風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要采取強(qiáng)有力的措施，有效的控制電力行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，最大化電力社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，最小化電力危害和損失。在電力行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于保證電力生產(chǎn)安全、促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，積極推動(dòng)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的用電環(huán)境，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)作用。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，進(jìn)而使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
2 電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程
總的來(lái)看，我國(guó)電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展歷程經(jīng)歷了三個(gè)階段，即國(guó)務(wù)院總體部署，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局深化明確，各地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及安監(jiān)局開(kāi)展落實(shí)。
2010年7月19日，鑒于全國(guó)生產(chǎn)安全的嚴(yán)峻形式，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》?！秶?guó)務(wù)院通知》中在“加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究”等方面提出了工作要求；并且在“目標(biāo)考核和責(zé)任追究，管理手段和政策措施，應(yīng)急救援，技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，政策引導(dǎo)”等方面明確了主要任務(wù)，要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2011年3月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（ 〔2011〕11號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》?！秶?guó)辦通知》中提出“推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)”，要求有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。廣泛開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
2011年3月下旬，電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》（電監(jiān)安全〔2011〕9號(hào)）。明確了“杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故、杜絕重大以上電網(wǎng)大面積停電事故、杜絕電廠垮壩事故，防止重大以上環(huán)境污染事故、防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故、防止對(duì)社會(huì)造成重大影響事故，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保持電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，并提出在電力行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，要求電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)規(guī)劃和分步實(shí)施方案，確保主要電力企業(yè)按照國(guó)家要求三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
2011年5月3日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)文《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《安委意見(jiàn)》。《安委意見(jiàn)》中提出了開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)和任務(wù)，并提供了實(shí)施方法和工作要求。
2011年10月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（ 〔2011〕47號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中對(duì)電力行業(yè)提出了明確的要求：完善處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)督與管理，加強(qiáng)廠網(wǎng)之間協(xié)調(diào)配合。扎實(shí)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)新能源發(fā)電監(jiān)督管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。加強(qiáng)核電運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全防范措施。對(duì)已投入運(yùn)行20年以上的水電站全面開(kāi)展隱患排查，加強(qiáng)水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和設(shè)備更新改造。
2011年10月10日，為全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高防范和處置生產(chǎn)安全事故的能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展電力安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全〔2011〕21號(hào)）、《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào)）、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法（試行）》（電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào)）和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》（辦安全〔2011〕83號(hào)）。文件中明確了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)，即：努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。為此，各地電監(jiān)會(huì)部門(mén)及電力企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家政策，全力組織，精心策劃，紛紛部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷提高電力安全生產(chǎn)水平。
2011年12月7日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，要求各地方安監(jiān)局參與推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，積極會(huì)同電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)推進(jìn)本地電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2011年12月9日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)管總局在山東聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，要求我國(guó)電力行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2012年7月20日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
2012年10月，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
另外，為配合發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布了一批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。要求發(fā)電企業(yè)和中介評(píng)審機(jī)構(gòu)高度重視、通力合作，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)工作的開(kāi)展。原國(guó)家電監(jiān)會(huì)分別于2012年3月9日和8月20日公布了全國(guó)首批和第二批發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。2012年10月26日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布全國(guó)首批電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。2013年1月28日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布全國(guó)首批電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)。
3 電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟
不論是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)（主要指輸電企業(yè)和供電企業(yè)）或者是電力建設(shè)項(xiàng)目，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總共分為六個(gè)階段：
（1）宣傳動(dòng)員階段。通過(guò)宣傳動(dòng)員，使得電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，激發(fā)他們參加電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。
（2）制定計(jì)劃階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須要制定科學(xué)完整的實(shí)施方案和合理的計(jì)劃。計(jì)劃制定的內(nèi)容包含四個(gè)方面：明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范圍；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度表；確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容。
（3）文件編寫(xiě)階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作首先要確定標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。其次，電力企業(yè)還要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（4）選擇試點(diǎn)階段。為促進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展，在實(shí)施前選擇若干個(gè)有代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做鋪墊。
（5）全面實(shí)施階段。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容進(jìn)行全面實(shí)施。
（6）檢查驗(yàn)收階段。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在實(shí)施一段時(shí)間后，要按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作閉環(huán)管理，保證電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性。
4 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展的必要性及意義
觀近年來(lái)電力行業(yè)安全生產(chǎn)情況，整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2012年，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故49起，死亡86人，同比事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加18人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故33起，死亡39人，同比事故起數(shù)增加3起，死亡人數(shù)增加1人；電力建設(shè)人身傷亡事故16起，死亡47人，同比事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加17人。2012年，全國(guó)發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故10起，死亡42人，同比事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加20人。
電力行業(yè)是國(guó)家重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)工作不僅涉及電力企業(yè)廣大職工的安全健康，更關(guān)系到國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的可靠保障。在發(fā)電行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有利于全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。因此，企業(yè)進(jìn)行電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重大意義。
同時(shí)，在電力行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有其必要性。
（1）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)貫徹電力法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在管理要素、設(shè)備設(shè)施要求、現(xiàn)場(chǎng)條件等方面，都體現(xiàn)了法律法規(guī)的具體要求，并通過(guò)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將具體責(zé)任落實(shí)到具體從業(yè)人員及操作崗位，促進(jìn)了電力安全生產(chǎn)工作的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（2）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生率。電力企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作過(guò)程中，對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別、評(píng)估，并制定相應(yīng)的防范措施，使隱患排查制度化、規(guī)范化，提高了企業(yè)安全管理水平。
（3）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，將安全責(zé)任逐一落實(shí)到具體人員和具體操作崗位，保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（4）開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于企業(yè)建立約束機(jī)制、樹(shù)立良好形象。電力企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式，提升企業(yè)管理水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)樹(shù)立良好形象。
5電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展現(xiàn)狀
5.1 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)
電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定和外部評(píng)審的方式。目前經(jīng)原國(guó)家電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共83家，批準(zhǔn)開(kāi)展電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共48家，批準(zhǔn)開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)共54家。
5.2 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審流程
開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程如圖5-1所示。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程與一級(jí)類似，其審核會(huì)由原國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織召開(kāi)。
5.3 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審統(tǒng)計(jì)
截至到2013年12月，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)主要為發(fā)電企業(yè)，通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)數(shù)量為606個(gè)。其中一級(jí)達(dá)標(biāo)211個(gè)，二級(jí)達(dá)標(biāo)324個(gè)，三級(jí)達(dá)標(biāo)71個(gè)。具體達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量及等級(jí)統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)圖5-2。
圖5-1 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)工作流程圖
圖5-2 截至2013年12月達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量及等級(jí)統(tǒng)計(jì)情況
5.4 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策
自2012年全面開(kāi)展電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以來(lái)，各電力企業(yè)及評(píng)審機(jī)構(gòu)均高度重視和開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。但標(biāo)準(zhǔn)化工作在電力行業(yè)的開(kāi)展處于積累經(jīng)驗(yàn)階段，不可避免會(huì)存在一些問(wèn)題。
（1）思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。部分電力企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作是短暫性、短期即可完成的主管部門(mén)組織的一項(xiàng)任務(wù)，甚至認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化僅僅是投入資金換來(lái)一張牌匾而已，沒(méi)有意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展對(duì)企業(yè)提升工作水平、提高安全管理能力的重要性，忽視了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作的重要性。
（2）標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性不強(qiáng)，全面推進(jìn)的力度不夠。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要一個(gè)不斷宣傳、啟動(dòng)，逐步推廣、提高的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到全面開(kāi)展。個(gè)別地方和企業(yè)對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作態(tài)度缺乏持續(xù)不斷、大力推進(jìn)的熱情，影響了標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。
（3）缺乏激勵(lì)約束，自愿程度不高，企業(yè)被動(dòng)參與達(dá)標(biāo)。一方面，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面仍缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)。另一方面，缺乏對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和約束手段，導(dǎo)致電力企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性不高。一些企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)建電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化耗時(shí)、耗力、耗財(cái)，投入多而不能在短期內(nèi)取得直接經(jīng)濟(jì)效益，因而采取消極應(yīng)付的態(tài)度，被動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（4）評(píng)審機(jī)構(gòu)良莠不齊，評(píng)審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展核心在于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，而現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審依托于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在具體工作的開(kāi)展過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量難以保證。
針對(duì)上述幾個(gè)方面存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為：政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)目前存在的不正確思想意識(shí)，通過(guò)理論和實(shí)際情況加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳，強(qiáng)調(diào)安全是電力企業(yè)生存根本，安全是第一生產(chǎn)力，安全就是企業(yè)效益等經(jīng)過(guò)事實(shí)證明的正確理論，采取一系列理論結(jié)合實(shí)際的措施，提高企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度；同時(shí)，電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及電力企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作持有持續(xù)開(kāi)展、循序漸進(jìn)的態(tài)度，爭(zhēng)取將標(biāo)準(zhǔn)化工作每一步都走得踏實(shí)、可靠，切實(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作所要達(dá)到的要求。對(duì)于原國(guó)家電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)，首先要強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，提高評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，不能為了企業(yè)利益而使得標(biāo)準(zhǔn)化工作成為表面工作；政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格處理評(píng)審機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，建立評(píng)審機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，建立評(píng)審機(jī)構(gòu)編制的評(píng)審報(bào)告考核制度，對(duì)于評(píng)審報(bào)告質(zhì)量不合格、存在造假、虛構(gòu)查評(píng)情況的評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格查處。建立評(píng)審機(jī)構(gòu)間相互監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審核評(píng)審報(bào)告，對(duì)通過(guò)的電力企業(yè)適當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，明確相關(guān)方的主體責(zé)任。
6 結(jié)論
2013年是電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面推行的一年，根據(jù)相關(guān)要求，規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前達(dá)標(biāo)，其余企業(yè)在2015年前完成達(dá)標(biāo)。只有政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督和科學(xué)合理指導(dǎo)，電力企業(yè)積極參與和認(rèn)真整改，評(píng)審機(jī)構(gòu)客觀組織評(píng)審和公正完成評(píng)審報(bào)告，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能更好的開(kāi)展，從而提高電力企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證電力穩(wěn)定供應(yīng)，更好的發(fā)揮電力行業(yè)作為我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)網(wǎng)站./
[2] 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng).
關(guān)鍵詞：木業(yè)單位；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)；問(wèn)題
加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以保證木業(yè)單位生產(chǎn)的規(guī)范性以及安全性，可以降低安全事故發(fā)生的概率，隨著木業(yè)行業(yè)的不斷發(fā)展，木業(yè)單位的生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，每天的生產(chǎn)量也在不斷增加，在保證生產(chǎn)效率的同時(shí)，企業(yè)的管理者也要做好安全生產(chǎn)管理工作，相關(guān)部門(mén)對(duì)木業(yè)單位提出了安全生產(chǎn)的要求，對(duì)于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，必須停產(chǎn)整頓。木制品加工企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中，必須重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一工作，在故障排查的過(guò)程中，有助于減少安全隱患。
1 基礎(chǔ)管理中存在的問(wèn)題及整改建議
1.1 很多木業(yè)單位在制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，沒(méi)有對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，而且存在管理不足的問(wèn)題，很多單位制定的是年度目標(biāo)，沒(méi)有制定短期的目標(biāo)，這不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，管理人員也沒(méi)有做好考核與監(jiān)督工作。為了改善這一問(wèn)題，在制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，還要對(duì)年度目標(biāo)進(jìn)行分解，要制定獎(jiǎng)懲制度，還要制定監(jiān)督與管理制度對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。在制定安全生產(chǎn)目標(biāo)后，要保證基層的落實(shí)，還要保證目標(biāo)的可行性，要制定短期目標(biāo)，還要做好考核工作，保證目標(biāo)順利完成。企業(yè)要增加資金的投入，要引進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)以及先進(jìn)的設(shè)備。
1.2 有的木業(yè)單位在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制文本時(shí)，并沒(méi)有編制安全生產(chǎn)的職責(zé)，管理人員要根據(jù)崗位名稱及類型對(duì)工作人員做好崗位職責(zé)安排工作，要使工作人員明確安全生產(chǎn)的職責(zé)，在對(duì)責(zé)任制度進(jìn)行核查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)要及時(shí)處理。針對(duì)這一現(xiàn)象，企業(yè)需要做好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理工作，要實(shí)現(xiàn)全面化管理，還要做好崗位分工工作，要明確責(zé)任，還要做好分工，不同崗位的員工有著不同的職責(zé)，只有做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制工作，才能落實(shí)安全生產(chǎn)政策。木業(yè)單位要將安全生產(chǎn)責(zé)任制度下發(fā)給工作人員，使工作人員履行安全生產(chǎn)的職責(zé)。
1.3 有的木業(yè)單位建立的安全管理規(guī)章制度存在不健全的問(wèn)題，制度的內(nèi)容不夠細(xì)致，而且與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行有著較大的出入，有的調(diào)控比較寬泛，有的內(nèi)容缺乏實(shí)際意義。有的需要審批的事項(xiàng)只提供了表格，沒(méi)有落實(shí)審批執(zhí)行工作。為了解決這一問(wèn)題，相關(guān)工作人員需要履行安全職責(zé)，還要做好管理制度的細(xì)化工作，要貫徹與落實(shí)安全管理制度，還要監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。在審批時(shí)，要保證程序與流程的規(guī)范性，不能出現(xiàn)代簽的情況。木業(yè)單位屬于防火重點(diǎn)單位，只有制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，才能降低火災(zāi)的發(fā)生。
2 設(shè)備設(shè)施及電氣系統(tǒng)的安全隱患以及整改建議
2.1 木業(yè)單位在生產(chǎn)時(shí)需要應(yīng)用多種設(shè)施與設(shè)備，在電氣系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中，還要做好管理以及保護(hù)工作，要假裝防護(hù)罩，還要采用固定式防護(hù)裝置，有的設(shè)備部件具有外露的特點(diǎn)，在使用的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)缺失問(wèn)題，這很容易引發(fā)事故。因此必須將缺失或破損的防護(hù)罩進(jìn)行補(bǔ)充或更換。防護(hù)罩尺寸以能完全覆蓋或遮擋住轉(zhuǎn)動(dòng)部位為準(zhǔn)，若采用網(wǎng)眼或格柵式防護(hù)罩，應(yīng)確保防護(hù)罩的網(wǎng)眼或格柵尺寸滿足安全要求，具體要求如下：為防止上肢誤通過(guò)而造成傷害，其開(kāi)口寬度、直徑及邊張或橢圓形孔的短軸尺寸應(yīng)小于47mm，安全距離應(yīng)不小于460mm（簡(jiǎn)易判定方法：以單手指插不進(jìn)去或進(jìn)去后接觸不到轉(zhuǎn)動(dòng)部位為準(zhǔn)）。此外防護(hù)罩的剛度和強(qiáng)度應(yīng)滿足安全要求，避免防護(hù)罩發(fā)生變形或移位。
2.2 企業(yè)除塵系統(tǒng)的整體防靜電導(dǎo)除裝置缺失，除塵管道各法蘭連接處沒(méi)有防靜電跨接，甚至個(gè)別企業(yè)的旋風(fēng)除塵器沒(méi)有與靜電接地裝置可靠連接，存在嚴(yán)重的木粉塵爆炸危險(xiǎn)，不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)排風(fēng)系統(tǒng)的要求，應(yīng)設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置，且排風(fēng)設(shè)備不應(yīng)布置在地下、半地下建筑。粉塵在除塵管道中流動(dòng)時(shí)，會(huì)因摩擦產(chǎn)生大量的靜電，若靜電不能有效導(dǎo)除，一旦產(chǎn)生靜電火花，粉塵在爆炸極限范圍內(nèi)將可能引發(fā)粉塵爆炸事故。因此，木制品加工企業(yè)應(yīng)高度重視除塵系統(tǒng)防靜電接地系統(tǒng)的配置，將除塵系統(tǒng)的管路進(jìn)行有效跨接，跨接連接處的接地電阻值不大于0.03Ω，整體靜電接地的電阻值不大于100Ω，并應(yīng)定期進(jìn)行防靜電接地電阻值測(cè)試。
3 車間作業(yè)環(huán)境存在的不足及整改建議
3.1 大多數(shù)木制品加工企業(yè)的生產(chǎn)車間普遍存在木工設(shè)備密集、人員相對(duì)集中、作業(yè)環(huán)境較差等情況。特別是木器加工區(qū)、打磨區(qū)等車間環(huán)境粉塵分散度較大，而大多數(shù)企業(yè)的除塵設(shè)施和車間通風(fēng)效果不良，導(dǎo)致人員長(zhǎng)期處在粉塵危害的作業(yè)環(huán)境中，對(duì)從業(yè)者的身體健康危害較大。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，企業(yè)主要是沒(méi)有配備除塵設(shè)施或收塵端布局不合理、離產(chǎn)塵點(diǎn)較遠(yuǎn)，除塵器支管和個(gè)別主管存在漏風(fēng)現(xiàn)象，無(wú)法保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)粉塵的及時(shí)有效排除。因此建議：企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)除塵器及其管道的維護(hù)，對(duì)車間產(chǎn)塵點(diǎn)進(jìn)行合理布局，確保收塵端都能有效覆蓋，對(duì)于個(gè)別遠(yuǎn)離設(shè)備可以設(shè)置布袋式除塵器。
3.2 多數(shù)企業(yè)沒(méi)有對(duì)接觸粉塵、噪聲、毒物的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)病專項(xiàng)體檢，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺少必要的職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)和告知卡，從業(yè)人員個(gè)體保護(hù)用品缺失、發(fā)放不及時(shí)或沒(méi)有監(jiān)督佩戴。因此建議：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)接觸職業(yè)危害因素人員進(jìn)行識(shí)別，由具有職業(yè)病體檢資質(zhì)的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗的職業(yè)健康檢查，為其建立健康檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。企業(yè)應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄、職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)和告知卡等，同時(shí)應(yīng)按照職業(yè)危害因素的特點(diǎn)定期配發(fā)合格的個(gè)體防護(hù)用品，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)佩戴情況的監(jiān)督。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，木業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在較多的問(wèn)題，本文從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施管理、電氣系統(tǒng)以及車間作業(yè)環(huán)境方面對(duì)幾種常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了介紹，還提出了整改的意見(jiàn)，希望對(duì)管理人員提供一定保證，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度的健全與完善工作，要消除木業(yè)單位安全生產(chǎn)的隱患，還要控制生產(chǎn)加工的精確性。相關(guān)工作人員需要做好事故的排查工作，還要采取有效的措施對(duì)安全事故進(jìn)行防治，這樣才能提高管理的水平。
參考文獻(xiàn)
[1]沈丹萍，劉冬梅.木制家具制造行業(yè)推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的探討[J].科技視界，2014（7）.
一是必須注重以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的職工全員參與性為基礎(chǔ)。
職工是既安全生產(chǎn)的主體，又是礦井安全生產(chǎn)的主力軍，在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，其生命價(jià)值更應(yīng)該得到尊重，為此，礦井安全生產(chǎn)的重要性，更應(yīng)引起安全生產(chǎn)管理人員的高度重視。隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度進(jìn)一步加大，煤炭企業(yè)著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)離不開(kāi)職工這個(gè)安全生產(chǎn)主體，即使有完善規(guī)范化的管理機(jī)制，也要職工去踐行，否則也是一紙空文。目前，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中流行這樣一句話：“將要我安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，改為我要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，就是彰顯了職工安全生產(chǎn)這個(gè)主體的作用。
因此，煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)必須以職工全員參與為基礎(chǔ)。充分調(diào)動(dòng)全體職工參與煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主動(dòng)性與積極性，是搞好煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)根源。不斷強(qiáng)化對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)，提升職工操作技能，發(fā)揮每個(gè)職工的創(chuàng)造性，才能整體推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的進(jìn)程。
二是必須強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)督促落實(shí)。
在大力推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的進(jìn)程中，作為企業(yè)的決策者也深知其重要性，紛紛按照上級(jí)部門(mén)的要求制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立健全了安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展是十分必要的。
管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)能夠更好地統(tǒng)一推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，但在實(shí)踐工作中，注重形式化的現(xiàn)象也尤為突出，再好的機(jī)制，沒(méi)有考核、檢查、評(píng)比、督促落實(shí)也可謂是“天方夜譚”。
重在督促落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，把好班前安全確認(rèn)，推行班中安全隱患排查治理，開(kāi)展班后安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估，是一條有效途徑。
而作為安全生產(chǎn)管理者的監(jiān)督管理必須到位，對(duì)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施全方位、全過(guò)程的檢查、評(píng)估環(huán)節(jié)更顯重要，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推行精細(xì)化安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)流程中的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，逐步推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作行為，并形成督促與監(jiān)管約束機(jī)制，才能有效提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)水平。
三是必須著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)范化管理。
礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及礦井安全生產(chǎn)的全過(guò)程，為此著力推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)范化管理勢(shì)在必行。
礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)重在標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵在落實(shí)，既有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，就必須時(shí)時(shí)處處按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核與督促，安全生產(chǎn)管理人員在充分掌握標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及與運(yùn)用推廣，讓職工了解掌握標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中努力踐行標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成規(guī)范自作的行為。
規(guī)范化管理必須體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一律化，檢查、考核公開(kāi)、公平、公正，貫徹落實(shí)上務(wù)實(shí)求真，形成班評(píng)估、旬檢查、月考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。
規(guī)范化管理必須形成整體配合、協(xié)調(diào)一致的態(tài)勢(shì)，在注重對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)踐行標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，必須做實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，切實(shí)做到考評(píng)做到依數(shù)據(jù)說(shuō)話，獎(jiǎng)罰重業(yè)績(jī)。
規(guī)范化管理必須一以貫之、持之以恒的貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)是衡量一切工作的生命線，敢于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)范職工行為，逐步改善礦井安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)順利運(yùn)行，從而有效保障礦井“大安全發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。
四是必須以發(fā)展、創(chuàng)新為手段推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)深入持續(xù)開(kāi)展。
隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度進(jìn)一步加大，同時(shí)為了更有效地保障職工生命安全和職業(yè)健康，安全生產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)一步完善，對(duì)礦井安全生產(chǎn)的要求進(jìn)一步提高，在推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)進(jìn)程中，必須以發(fā)展、創(chuàng)新為手段，保障礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)活動(dòng)的深入持續(xù)開(kāi)展，探索追求礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的新境界。
發(fā)展是動(dòng)力和源泉，只有堅(jiān)持發(fā)展，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)才會(huì)生機(jī)勃勃、永葆生機(jī)與活力；只有堅(jiān)持創(chuàng)新，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)成果才會(huì)日新月異、碩果累累。
以發(fā)展的眼光衡量礦井安全生產(chǎn)，用創(chuàng)新意識(shí)總結(jié)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的新成果，并在實(shí)踐中深入推廣，礦井安全生產(chǎn)活力才會(huì)魅力四射。
