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關鍵詞:糧食;安全;研究
中圖分類號:F326 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-00-01
一、中國糧食安全問題的重要內涵
在中國的古代,就對糧食做了很好的定義:糧,米之良者。百感交集之物,凝天地精氣,蘊日月精華,承雨露化育,方凝結而成,以濟天下蒼生。糧食,不是附加給生活的任何寓意;饑餓,一個民族五千年不愈的傷口。糧食是大地賜予人類無窮生命之源,而且是一種讓人類深懷著感恩之情和虔誠之心的信仰之物,用中國農人的話說,是命根子。在西方,詩人們把糧食比喻成“太陽的血液”,其比喻賦予了豐富的象征性。古今中外,各個國家和民族對糧食問題一直都是高度重視但又十分擔擾。
對于中國這樣的人口大國而言,保障糧食安全是經濟增長、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎,也是應該承擔的一項國際責任。改革開放以來,中國采取了一系列手段來增加糧食產量,基本實現(xiàn)了糧食的自給自足。但是,糧食安全問題始終沒能得到徹底解決,如何解決十幾億人口的吃飯問題仍然是一個重大課題。隨著人口增長和經濟發(fā)展,一方面糧食需求持續(xù)增加,另一方面糧食生產資源則在逐步減少。中國以占世界9%的耕地,5%的水資源,養(yǎng)活了占世界25%的人口①,中國糧食生產的隱患很多,中國的人均耕地,人均擁有水源遠低于世界平均水平;中國還是一個自然災害頻發(fā)的國家,旱災、水災經常發(fā)生,不同的災害在中國的不同地域偶爾階段性的發(fā)生,給糧食生產造成極大的困難;中國處在工業(yè)化發(fā)展時期,城鄉(xiāng)二元經濟特征明顯,城鄉(xiāng)差距日趨擴大,我們要加快城市化的進程,另一方面我們又要確保從村經濟持續(xù)健康發(fā)展,這是一個兩難境地。國內糧食生產的增長空間十分有限。我國用于糧食生產的耕地出現(xiàn)了明顯的下降。從19785年到2012年,糧食總播種面積減少了7.7%②。隨著經濟的發(fā)展和城市化、現(xiàn)代化的推進,農業(yè)與非農產業(yè)、農村與城市對耕地資源的競爭仍會不斷加劇。農業(yè)水資源嚴重短缺。中國是一個水資源短缺、水旱災害頻發(fā)的國家,人均水資源占有量僅及世界平均水平的1/4,是全球人均水資源最貧乏的國家之一,而工業(yè)化、城市化又導致非農產業(yè)用水增長、水資源污染嚴重。氣候變化影響凸顯。全球氣候變化已對中國的糧食生產造成了一定影響,預期如果不采取適應性措施,小麥、水稻和玉米三大作物均會以減產為主③。因此,為確保糧食有效供給,除了努力搞好國內農業(yè)生產、挖掘農業(yè)增產潛力外,還要在更廣范圍和更深程度上開發(fā)和利用國外的農業(yè)資源,適當與適度的糧食儲備是維護糧食安全的重要保障。
二、目前中國糧食安全面臨的三大問題
2013年下半年以來,全球各國都出現(xiàn)了嚴重的通貨膨脹,消費品的價格快速上漲導致了糧食價格上漲,全球糧食儲備已達到最低水平。雖然過去也出現(xiàn)過類似的糧食市場的通貨膨脹現(xiàn)象,但這次不同以前那樣簡單。主要問題如下:
1.我國的耕地面積逐年減少。我國目前耕地面積已經引起了全社會對糧食安全的普遍關注,近十年之間,我國凈減少耕地面積6099萬畝,年均減少耕地1000萬畝,從長遠看,耕地減少的勢頭不可逆轉,中央劃定的18億畝耕地紅線很快就可能被突破;到2020年,中國耕地缺口將達到1億畝以上,我國的耕地面積逐漸減少,對糧食安全保障工作影響深遠,國家宏觀政策的戰(zhàn)略布局面臨重大考驗。
2.我國對糧食消費持續(xù)增長。我國人口的特點是,人口基數(shù)大,增長速率快,當數(shù)量和結構的不斷變化,對糧食需求也不斷增加。我國人口數(shù)量一直居世界人口前列,隨著中國的經濟快速發(fā)展,早已改變自然經濟模式,社會主義市場經濟不斷發(fā)展;另外,農民外出打工的數(shù)量不斷增加,在家務農人數(shù)明顯減少;再者,隨著生活水平地不斷提高,人們對糧食質量和需求也不斷提高。這不僅是從國民角度講對糧食消費量不斷提高,同時還指伴隨我國經濟的不斷發(fā)展,工業(yè)化程度不斷提高,工業(yè)用糧的數(shù)量也不斷提高。因此,中國的糧食消費不斷提高。
3.農民耕種出現(xiàn)“斷代”現(xiàn)象。對于當前的農村青年一代,耕種已經普遍失去了吸引力。2012年在外打工的農村勞動力人數(shù)占農村總勞動力人數(shù)的52%,常年外出人口數(shù)占總人口的24%。有文化、懂技術、有管理經驗的農村人口急劇轉移城市。最主要的原因是其他行業(yè)收入普遍高于糧食種植,有能力的人大多不愿從事耕種。我國傳統(tǒng)模式是農業(yè)哺育工業(yè),工業(yè)反哺農業(yè)。現(xiàn)如今國家雖在提倡重視“三農”問題,但很明顯,城鄉(xiāng)差距、工農差距愈來愈大。農業(yè)成本提高,從種子價格到化肥價格再到灌溉用水的價格,都在不斷提高。我國雖然對糧食實行保護價收購,與工業(yè)品相比,其價格依然較低,使農民在豐收年增產卻不增收,農民種糧積極性仍受到嚴重打擊。以耕種為職業(yè)的農民普遍出現(xiàn)“斷代”現(xiàn)象,他們的子女選擇出外務工,也不愿意在家鄉(xiāng)種地,這樣最終導致國家農業(yè)發(fā)展的失衡。
三、掌握糧食安全主動權的關鍵及其建議
糧食是基礎性公共產品,是最低質產業(yè)產品;而糧食又是民本和民生資源,是國家戰(zhàn)略資源。我國傳統(tǒng)的糧食生產能力可以基本滿足國內的需求,但解決市場競爭能力不足的問題不僅緊迫而且具有很強的挑戰(zhàn)性,需要全面組合政策加以應對。要充分利用WTO《農業(yè)協(xié)議》的綠箱政策④,重建以農產品價格支持體系、國家稅收支農和農用生產資料價格補貼為主體的黃箱政策體系,靈活設計不同補貼方式的組合,對糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、養(yǎng)殖業(yè)補貼、農產品的“綠色通道”政策等予以制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,使之成為一項長期的公共政策,對糧食產量進行宏觀調控,合理的制定糧食儲備規(guī)模,充分利用進出口途徑,努力實現(xiàn)糧食進出口市場多元化,保證我國糧食供應和糧食儲備。
在保持足夠安全儲備的同時,國家應采取各種財政政策,提高勞動生產率,提高農民收入。鼓勵農民和企業(yè)等多方參與糧食儲備,并運用市場辦法來調節(jié)糧食儲備,使糧食儲備制度不僅可以利用市場的靈活性消解國家糧食儲備制度的僵硬與壟斷的不足,而且可以使糧食補貼機制的獲利面更具廣泛性,從而為國家的糧食安全夯實基礎,增加對人民的福祉。
注釋:
①國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008~2020年),人民日報.2008年11月14日第10版.
②國家統(tǒng)計局.國家統(tǒng)計局關于2012年糧食產量數(shù)據的公告.
③中國應對氣候變化國家方案.
④WTO《農業(yè)協(xié)議》規(guī)定,“綠箱”政策是指由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者,且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃。這些措施對農產品貿易和農業(yè)生產不會產生或僅有微小的扭曲影響,成員方無須承擔約束和削減義務.
參考文獻:
[1]陳啟文.共和國糧食報告[M].湘潭大學出版社,2009.
關鍵詞:糧食批發(fā)市場 市場體系 現(xiàn)狀
糧食批發(fā)市場作為一種經濟組織,為買賣雙方及其人提供糧食批量交易的場地、設施及交易服務。經過改革開放30多年來的發(fā)展,我國糧食批發(fā)市場主要包括三個層次:一是在農產品商品主要集散地、交通轉運中心和消費者密集的大城市建立全國性的跨地區(qū)跨部門的大型中央糧食批發(fā)市場。二是區(qū)域糧食批發(fā)市場又稱“地方糧食批發(fā)市場”,它一般設在產地。三是自由糧食批發(fā)市場,它交易的規(guī)模較小,甚至也進行少量的零售交易。
我國糧食批發(fā)市場在國民經濟發(fā)展中的作用
(一)政府對糧食市場實施宏觀調控的有效載體
目前,糧食批發(fā)市場成為我國儲備糧輪換的市場渠道。我國儲備糧在三年內必須輪換,有時還會有大量的陳化糧的銷售,以前這些運營主要采取行政分配的形式,改革以后采取在糧食批發(fā)市場公開拍賣。國家和地方儲備糧在批發(fā)市場競價銷售,是政府調控市場與市場發(fā)現(xiàn)價格的有機結合,有利于儲備糧的正常管理與運作;是政府積極培育和利用市場,促進糧食有序流通的有機結合;可以減少用糧企業(yè)資金占壓,緩解企業(yè)庫存和流動資金緊張的現(xiàn)狀。
(二)促進糧食價格形成
改革開放以后,我國逐漸放開了糧食的零售市場價格,改變了以往那種糧食價格主要依靠指令性計劃來確定的做法,轉變?yōu)榧Z食的少量收購價格由政府確定,其價格更多地通過批發(fā)市場來形成。隨著批發(fā)業(yè)務的發(fā)展及其信息功能的增強,按照規(guī)范化建立的糧食批發(fā)市場,除了采用由批發(fā)市場工作人員組織下的協(xié)商成交方式協(xié)商價格之外,拍賣成了交易成交的一種重要方式。由于糧食批發(fā)市場具有較大范圍內集散糧食商品的功能,來自全國各地的糧食商品同場競爭,同一種糧食商品就可以通過比較,按質論價,有利于反映糧食商品價值和供求關系的價格迅速形成。糧食批發(fā)市場所產生的價格比較真實,能在一定程度上起到穩(wěn)定糧食商品市場價格的作用。
(三)合理配置糧食資源
我國地域廣博,各地的糧食資源千差萬別,互為優(yōu)勢。區(qū)域間的糧食批量交易主要通過批發(fā)市場進行,批發(fā)市場成為實現(xiàn)糧食產區(qū)與銷區(qū)聯(lián)結、南糧北調、北出南進、北糧南運、北糧南儲的重要渠道。糧食批發(fā)市場的信息功能對于合理配置糧食資源極為重要。糧食批發(fā)市場聯(lián)接著產需兩頭,糧食信息來源比較多,加之糧食批發(fā)市場擁有多樣化的信息傳遞手段,是一個良好的收集、整理、信息的場所,實際成了糧食信息中心。
我國糧食批發(fā)市場的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)糧食市場體系不完善且市場規(guī)范不完備
我國糧食市場體系不完善主要體現(xiàn)在:主產區(qū)市場和主銷區(qū)市場利益沒有理順、糧食批發(fā)市場啟動和市場運行的手段街接到位性差,糧食市場本身抗風險性能力較弱以及現(xiàn)有大型批發(fā)市場模式滯后于糧食市場外部環(huán)境變化等方面。
由于我國糧食主產區(qū)市場和主銷區(qū)市場利益沒有理順,市場管理委員會、理事會基本上以主產區(qū)所在地省政府、主辦單位上級主管部門構成,主辦單位一般是主產區(qū)地方政府,承辦單位一般是主產區(qū)糧食主管部門、糧食企業(yè),這種構造的市場在一定程度上很難處理好糧食主產區(qū)和主銷區(qū)之間的利益關系,往往出現(xiàn)傾斜于主產區(qū)利益的市場政策,造成產銷利益的不公正。糧食歉收年,主銷區(qū)到主產區(qū)讓渡利益大,主產區(qū)辦的批發(fā)市場呈現(xiàn)繁榮景象;糧食豐收年,“賣糧難”現(xiàn)象嚴重,銷糧省擇購權大,主銷區(qū)讓渡主產區(qū)利益小,主產區(qū)辦的批發(fā)市場呈現(xiàn)蕭條現(xiàn)象。
(二)糧食批發(fā)市場布局不合理且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理
由于我國糧食市場法規(guī)建設滯后,缺乏國家統(tǒng)一規(guī)劃和行之有效的管理,導致我國糧食批發(fā)市場低水平重復建設、盲目和趨同投資建設等現(xiàn)象,造成資源的極大浪費,從而不利于糧食統(tǒng)一市場體系的形成。我國許多糧食批發(fā)市場不是按照經濟區(qū)域而是按照行政區(qū)域布局的,層層人為造市場的做法顯然違背了客觀的經濟規(guī)律,結果到處是市場,到處都有成交價格,市場機制不能有效發(fā)揮作用,輻射范圍有限。
我國對于糧食批發(fā)市場的管理缺乏有效的法律依據。隨著我國糧食批發(fā)市場與國際糧食市場逐漸接軌,迫切需要制定規(guī)范糧食交易市場行為的相關法律法規(guī),以明確糧食市場運行的基本規(guī)則,主要包括:批發(fā)市場資格審查制度和政府授權制度、交易商入市登記制度、交易商資格審查制度、商品質檢制度、保證金制度、結算制度、出境準運制度等;國家專儲糧通過批發(fā)市場吞吐輪換辦法;糧食批發(fā)市場的各種職能;糧食進出口管制;糧食零售等。
(三)交易行為不規(guī)范且場內交易不活躍
現(xiàn)階段我國糧食現(xiàn)貨市場基本處于集貿市場水平,新建立的地市縣糧食批發(fā)市場,由于基礎設施不健全,輻射和影響力較小,有些地方的市場投資者與管理者合二為一,甚至以經營者或變相經營者的身份參于交易,市場運行缺乏公開、公正的準則規(guī)范,不僅造成場內交易不活躍,區(qū)際交易頻繁、效率低,而且嚴重損害了市場監(jiān)管的權威性和公正性。另外,一些糧食經營者行為不規(guī)范、違法、違約行為突出,在計量和質量方面,嚴重危害消費者的利益;糧食加工、儲存、包裝、質撿方面達不到有關的標準;盜用其他經營者的商標、品牌、商號等侵權行為嚴重。
由于我國多數(shù)地、縣糧食批發(fā)交易市場交易行為不規(guī)范,糧食批發(fā)市場的交易量較小,且交易不活躍,“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象同時存在。多數(shù)地、縣沒有規(guī)范化的糧食批發(fā)交易場所,糧食交易主要在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自發(fā)形成的混合型集貿市場進行,規(guī)模小、分布散、秩序亂,缺乏專業(yè)性。
(四)部分區(qū)域性糧食批發(fā)市場功能過于單一
我國一些糧食批發(fā)市場,尤其是那些自發(fā)形成的區(qū)域性糧食批發(fā)市場經營規(guī)模較小且分散,缺乏規(guī)模效益,物流成本高,與市場經濟的大市場、大流通的矛盾依然突出。主要表現(xiàn)在市場投資主體單一,主要是私人單一投資。而單一投資帶來的問題是資金不足,短期行為,嚴重制約交易和市場的發(fā)展;功能單一,主要作為糧食集散場所,而不是批量、原糧成品糧兼營,批發(fā)市場的其他功能更無法發(fā)揮;由于市場是自發(fā)的、私人投資的,相互之間缺乏聯(lián)系和互動,各自為政,不能形成一個有機整體,削弱市場整體功能的發(fā)揮,交易層次、交易方式不能適應糧食大流通的需要。
許多糧食批發(fā)市場主要是作為糧食批發(fā)交易的場所,而其他功能沒有得到充分發(fā)揮?,F(xiàn)代化糧食批發(fā)市場應有的功能還包括集散功能、結算功能、價格功能、配送功能、信息功能、質量檢驗功能、展示功能以及生活服務等多種功能。
加快我國糧食批發(fā)市場建設的策略
(一)重視糧食批發(fā)市場的戰(zhàn)略地位
加強我國糧食批發(fā)市場建設必須重視并確定糧食批發(fā)市場在我國國民經濟中的戰(zhàn)略地位。糧食批發(fā)市場、國家對糧食的宏觀控制和現(xiàn)代糧食企業(yè)制度三者是市場經濟不可分割的主要組成部分。糧食批發(fā)市場是聯(lián)系后二者的中心環(huán)節(jié)。國家對糧食的宏觀調控一定要通過糧食批發(fā)市場,公開、公正、公平地進行。同時,主要糧食品種的省間大批量交易要通過政府指定的糧食批發(fā)市場進行,并吸引公私糧食企業(yè)進場交易。在糧食主產區(qū)的縣以上城鎮(zhèn)盡快建立和完善各縣、各地區(qū)的糧食批發(fā)市場,不斷提高批發(fā)能力,滿足銷區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)和單位到產區(qū)采購糧食的要求,做到資源充足,保障供應。要加快糧食企業(yè)的改革,盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
(二)強化市場管理并規(guī)范交易行為
加快市場立法,建立健全糧食市場交易規(guī)則,提供公開公正的交易場所,改善交易條件,克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理,管好管住收購市場,嚴格實行糧食批發(fā)準入制度,積極引導和支持糧食經營企業(yè)和用糧單位進入市場交易,有效遏制私商糧販的非法收購行為。同時規(guī)定任何地區(qū)和部門不得以任何借口阻礙在縣以上糧食市場交易和委托收購糧食的運銷,賦予縣以上糧食批發(fā)市場合法運銷權,以增強交易吸引力。
對于糧食批發(fā)市場的發(fā)展,國家除了要制定優(yōu)惠政策,繁榮市場,還必須實行統(tǒng)一的交易規(guī)則,管理者不參加經營,經營者不參與管理,管理與服務兩分離,以保證管理的公正性和權威性,保證經營者的獨立性和自主性。還要加強糧食批發(fā)市場的整合管理,要按照市場經濟規(guī)律要求,對現(xiàn)有的各類糧食批發(fā)市場進行規(guī)范。對盲目建設、有場無市、經營困難的糧食批發(fā)市場,要采取兼并、關閉、轉向等方式進行整合。要結合當?shù)厥袌鼋ㄔO規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮糧食批發(fā)市場建設問題,可以通過土地置換調整糧食批發(fā)市場布局,但要充分利用糧食批發(fā)市場的輻射范圍,以防止重復建設、資源浪費和無序競爭。
(三)加強不同層次的糧食批發(fā)市場建設
加強糧食批發(fā)市場建設既要重視全國性的大型糧食中心批發(fā)市場建設,又要加快區(qū)域和地方糧食批發(fā)市場建設。通過建立和完善糧食市場管理法律法規(guī),改善糧食市場建設環(huán)境,減少不必要的行政干預,消除地區(qū)封鎖,為創(chuàng)建全國性的中央糧食批發(fā)市場發(fā)展創(chuàng)造條件。在統(tǒng)一規(guī)劃下,主要通過競爭和自然選擇,在全國形成運作規(guī)范,功能齊全,交易集中,現(xiàn)貨、期貨、中遠期合同交易都運作的覆蓋全國的大型糧食中心批發(fā)市場、交易所,真正發(fā)揮糧食批發(fā)市場組織交易,集中競價,發(fā)現(xiàn)價格,規(guī)范流通秩序,降低流通成本等功能,促進全國統(tǒng)一的大糧食流通實現(xiàn),為國家調控糧食市場和吞吐儲備糧食提供立足點。
參考文獻:
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3.胡非凡,施國慶,吳志華.試析我國糧食物流中心發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].經濟問題,2007(02)
4.朱東紅,慕艷芬.國外糧食物流發(fā)展概述及啟示[J].世界農業(yè),2007(03)
一、我國糧食補貼政策的實施現(xiàn)狀
2004年,我國開始對糧食直接補貼政策進行試點,這一政策的實施對擴大糧食播種面積、糧食增產和農民增收產生了直接影響,推動了農村的發(fā)展,改善了農民的生活。
1、推動了糧食生產的恢復和發(fā)展。據調查顯示,湖北省監(jiān)利縣糧食補貼資金已由2004年的2963.61萬元增加至2013年的23151.59萬元,2004年至2013年農業(yè)補貼資金的總額呈穩(wěn)步遞增趨勢。政策實施十年來該縣糧食產量首次實現(xiàn)“十年增”。該縣以恢復糧食播種面積為基礎,以科技為支撐,以提高單產和發(fā)展優(yōu)質專用糧食產品為重點,以實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程為手段,把糧食生產與優(yōu)勢區(qū)域布局實施、農業(yè)結構調整和促進農民增收有機結合起來,積極探索在市場經濟體制下,充分發(fā)揮糧食主產區(qū)優(yōu)勢,加強宏觀調控,落實扶持政策,促進糧食持續(xù)發(fā)展長效機制的形成,不斷提高糧食綜合生產能力。調查數(shù)據顯示該縣2013年糧食總產量比2012年增加2.8億斤。
2、耕地拋荒現(xiàn)象減少。隨著糧食補貼政策的實施,其他相應措施有:加大反哺農業(yè)扶持力度、加快土地平整步伐、實行農村土地流轉、改變糧食補貼方式、加大糧食補貼力度、實行組織合作化。這些惠農政策讓農民切實感受到了國家對糧農的重視和幫助,不少農民放棄外出打工的念頭,留在農村種田,這樣大大減少了耕地拋荒的現(xiàn)象。監(jiān)利縣自實施“糧補”以來,拋荒現(xiàn)象逐漸減少。圖1顯示,僅6.78%的人拋荒,減少種植面積,說明“糧補”政策在監(jiān)利縣的實施改善了拋荒現(xiàn)象。
3、農民種糧積極性有所增加。糧食補貼政策的實施讓農民切實得到利益。監(jiān)利縣政府通過嚴格執(zhí)行“五到戶”和“七不準”的政策,確保種糧補貼資金不折不扣地兌付到種糧農民手中。另外,糧食補貼由單一的糧食直補到2005年對水稻良種的補貼又到2006年對農資綜合直補,再到后來對油菜、小麥、玉米、棉花良種的補貼,逐漸完善的惠農政策讓農民的種植成本降低,由此以來,農民的種糧積極性有所提高。以下是我們調查的糧食補貼政策對農民種糧積極性的影響。圖2顯示,49.23%的農民認為“糧補”政策對種糧積極性有一些促進作用但不大,而13.04%的農民認為大大提高了種糧積極性。
4、糧食補貼政策改善了農民的生活。糧食增產也使農民收入進一步增加。在強農惠農富農政策的推行下,監(jiān)利縣的糧食產量年年大增收,讓農民的口袋也慢慢鼓起來了,農民生活也得到了一定改善。圖3顯示,53.52%的農民認為補貼力度不大,對生活的改善效果不明顯,42.25%的農民認為相比以前,生活有一定改善,只有少數(shù)人認為生活明顯改善。國家的惠農政策直接增加了農民收入,但農業(yè)物資價格隨之上漲,因此農民的生活改善不大。
5、促進農民調整種植結構。實行糧食補貼方式改革,將原來按保護價敞開收購農民余糧使農民得到間接補貼,改變?yōu)橹苯友a給農民,廣大農民的切身利益不會受到影響,而且會得到更好的保護。全面放開糧食市場和價格,可以增加農民賣糧渠道,促進農民學習和運用新的農業(yè)生產技術,根據市場需要,調整糧食和其他經濟作物的種植結構,改進糧食品種,生產更多適應市場需要的優(yōu)質農產品,提高農業(yè)生產效率。實行糧食補貼可以減輕國家財政負擔,有效提高政府資金使用效率。實踐證明,實行糧食補貼方式改革有效地減輕了國家在糧食收購、存儲和銷售環(huán)節(jié)補貼的壓力,騰出原來用于流通環(huán)節(jié)實行保護價補貼的糧食風險基金,用于對農民的直接補貼。而且由“暗補”轉向“明補”,對農民進行直接補貼后就相當于政府增加了對農業(yè)的投入。
二、糧食補貼政策執(zhí)行過程中存在的主要問題
經過對糧食產量大縣的實地調查后,我們發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段的糧食補貼雖然在促進農民增收、減輕農民種地負擔、緩解耕地拋荒現(xiàn)象等方面發(fā)揮了重要作用,但是我國的糧食補貼政策體系目前還處于初步形成階段,在一些方面還不是很成熟,具體可歸納為以下幾類問題。
1、政府對糧食補貼政策的宣傳力度不夠。調查發(fā)現(xiàn),有近三分之二的農民對糧食補貼政策是一知半解的,只有三分之一的人清楚政策的具體情況。大部分的農民還處于被動的狀態(tài),政府發(fā)給自己補貼,按照要求,憑借相關證明,就去領取相應的數(shù)額,沒有一個合適的渠道去全面了解自己的權益。雖然現(xiàn)在采用的是“一卡通”或“一折通”的形式發(fā)放補貼資金,降低了中間環(huán)節(jié)克扣的可能性,形成了較為規(guī)范的補貼發(fā)放渠道,但是實行政策的目的不僅僅在于從一定程度上緩解農民的種植壓力,更重要的是讓政策走進農民的心里,使其全方位地了解政策,合理地維護自己的權益,讓他們切切實實地感受到國家的惠農政策。在對監(jiān)利縣糧食局領導的訪問中,我們了解到,按照糧食補貼政策的規(guī)定,政府分別從糧食、農資、各種農作物良種三方面進行了補貼。但是為了降低工作量,監(jiān)利縣糧食局采用了綜合發(fā)放的形式,即將各類補貼總和一起發(fā)放給農民。但是從農民的角度上看,他們僅僅知道自己獲得了多少糧食補貼,并不清楚自己到底具體獲得了哪些補貼,可見政府政策宣傳力度不大。
2、直補政策資金難以彌補種糧成本的持續(xù)上升。近幾年,農業(yè)物資價格不斷攀升,而且農業(yè)生產成本上升不是一種短期現(xiàn)象,而是近階段農業(yè)發(fā)展的常態(tài),直補資金趕不上農資價格上漲的幅度,不足以有效應對農業(yè)生產成本的快速上升,農民的種植壓力也不會也短期內得到有效緩解。圖4顯示,71.21%的被調查者認為補貼金額沒有這些農業(yè)物資價格上升部分來得多,19.70%的被調查者認為補貼與農業(yè)物資價格上升部分持平,僅有6.06%的被調查者認為補貼比農業(yè)物資漲價區(qū)間來得多。
3、直補政策無法顯著改善農民生活。關于“糧食直補政策對您的生活影響”,調查發(fā)現(xiàn)53.52%的被調查者認為沒有影響,42.25%的被調查者認為生活有一定改善,僅有4.23%的被調查者認為生活改善明顯。由此可以看出,近幾年,農民雖然受到了國家的優(yōu)惠政策,獲得了相應的補貼,但是從總體上看,國家發(fā)放的補貼對他們整體生活的影響是非常小的。種植是農民唯一的收入來源,但是近幾年物價起伏不定,農民的收入也受到了很大的影響。國家補貼雖然能起到一定的緩解作用,但是在市場大背景下,補貼畢竟只是冰山一角,不能從根本上解決問題。
4、直補政策難以刺激種糧面積持續(xù)增加和糧食持續(xù)增產。在調查中我們發(fā)現(xiàn),監(jiān)利縣采用的是土地分配制,即每戶按家庭人口數(shù)分得土地,耕地面積是非常有限的,也有不少農戶也會選擇租用外出打工的家庭的土地進行種植。但是由于市場的原因,大部分農戶的種植收益并不是很高,所以很多農戶不愿意去擴大自己的種植面積,認為付出的勞力和收益是不對等的。關于“實行糧食直補后,您的種糧面積有哪些變化”,1.70%的被調查者認為補貼后比補貼前多,38.98%的被調查者認為補貼前后沒有變化,52.54%的被調查者認為種糧面積與補貼沒有關系,僅有6.78%的被調查者認為面積減少。
5、直補政策引發(fā)土地糾紛和制約土地流轉。直補帶來利益關系調整,以往強迫農民土地流轉和征地補償不到位的,農民要求糾正或提高補償標準;許多在外務工經商的農民紛紛棄城返鄉(xiāng),他們有的索要原有承包地,有的將原轉包給種糧大戶的耕地轉交自己的親屬耕種,擔心自己失去土地,從而引發(fā)新一輪土地承包糾紛。同時,也使種糧大戶的規(guī)模變小,影響了適度規(guī)模經營的發(fā)展,也進一步強化了小農生產方式。
6、直補范圍難以做到客觀公正。盡管以計稅面積和計稅常產為補貼依據簡化了補貼程序,但卻是變“糧補”為“地補”,由此引發(fā)的問題包括:糧田撂荒、雙季改單季等都能照樣領取糧食補貼,違背直補初衷;存在土地承包關系的情況下,直補資金往往由原土地承包人獲得,流轉后實際種糧人沒有享受到政府的相關糧食補貼;以計稅面積或常產為補貼標準忽視了“黑地”問題,農民長期耕種的“黑地”不能領到補貼款,盡管2005年財政部出臺政策將“黑地”納入糧食直補范圍,但至今仍有一部分“黑地”問題沒有得到解決。
三、結論與政策建議
針對以上存在的政府對糧食補貼政策的宣傳力度不夠,直補政策資金難以彌補種糧成本的持續(xù)上升,直補政策無法顯著促進農民增收,直補政策難以刺激種糧面積持續(xù)增加和糧食持續(xù)增產,直補政策引發(fā)土地糾紛和制約土地流轉,直補范圍難以做到客觀公正等主要問題,本文提出了以下幾點政策建議。
1、糧食直補依據農民實際土地面積進行。在監(jiān)利縣調查農民最希望糧食補貼按什么標準來發(fā)放,59%的農民希望按自己家的土地面積來補貼。因此,按農民的實際種糧面積來發(fā)放補貼可以激勵種糧農民多種地,這樣就會大大減少土地拋荒現(xiàn)象。同時可以使糧食直補資金補貼給那些在真正種糧的農民,而不是那些雖承包了責任田,但實際不種田已外出打工或從事非農產業(yè)的農民。
2、構建糧食直補資金科學化、制度化的動態(tài)變動機制。建立直補總額同國家財政收入總額互動增長的長效機制,補貼要有一個合理比例,而不應根據糧食豐欠或糧價的高低頻繁變動。政府應該大力支持鼓勵農戶種植良種,使用有機化肥和符合國家標準的農藥,提高糧食的產糧和質量。在監(jiān)利縣的研究調查中,由于有機化肥和符合標準的農藥價格比普通化肥和農藥的價格高出許多,大部分農戶沒有采用綠色生產方式。因此政府應當大力提倡綠色生產方式,并補足使用普通化肥和農藥的差價。
關鍵詞:食品質量責任;安全監(jiān)管;改善措施
中圖分類號:F423.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)08-0186-02
近年來,食品安全問題日益成為人們關注的焦點。中國作為一個發(fā)展中的人口大國,伴隨著現(xiàn)代社會物質生活水平的不斷提高,人們對食品的需求也開始由溫飽型向健康型轉變,對食品安全問題的重視也被提到了前所未有的高度。隨著公眾對食品安全問題的密切關注,食品安全風險和矛盾日益突出。據不完全統(tǒng)計,僅2008年以來就發(fā)生了包括乳品行業(yè)“三聚氰胺”的惡性食品安全事故;無錫、蘇州等地出現(xiàn)含大量甲醛的銀魚;溫州活螃蟹體內發(fā)現(xiàn)甲醛;四川廣元柑橘大實蠅事件;香港檢測出內地輸港含有三聚氰胺的雞蛋;再加上最近發(fā)生的“染色饅頭”、“牛肉膏”、“瘦肉精”和“地溝油”等風波。頻繁發(fā)生的食品質量安全事件不斷沖擊著消費者脆弱的神經,憤怒的消費者把矛頭對準了超市、企業(yè)、商販的同時,對食品質量安全監(jiān)管體系的拷問也被推上風口浪尖,一片七嘴八舌的議論中,有一種聲音越來越清晰、越來越響亮,它準確無誤地點出了所有罪狀的共性,那就是“食品企業(yè)質量責任的缺失”。
一、企業(yè)承擔食品質量責任的內涵
企業(yè)的社會責任,就是企業(yè)在創(chuàng)造財富的同時所負有的滿足多方面利益相關者的利益要求的責任,其中最重要的是保證消費者的利益要求的問題?,F(xiàn)代企業(yè)經營的目標已經不再局限于對經濟目標的追求,企業(yè)必須超越利潤這一目標的傳統(tǒng)理念,在創(chuàng)造利潤、對股東承擔法律責任的同時,強調要在生產過程中對人的價值的關注,強調對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻,承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責任。對于食品企業(yè)而言,承擔企業(yè)社會責任,首先要保證為消費者提供安全、符合營養(yǎng)標準的食品。
食品質量責任的主體是食品企業(yè),但是僅僅依靠企業(yè)本身并不能確保企業(yè)履行自己的食品質量責任,還必須有政府有關部門的監(jiān)督。企業(yè)、政府、消費者、有關的法律法規(guī)等共同構成了食品質量責任體系。這個體系的各組成部分共同發(fā)揮作用才能夠落實食品的質量責任,其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,食品質量責任就無從保證。食品質量責任體系的完善體現(xiàn)一個國家的政府機關對居民的保護與責任。只有當一個國家的食品質量安全體系健全并發(fā)揮作用,才會為這個社會的成員帶來健康、安全、工作與幸福,也就會使得這個社會更加穩(wěn)定和諧。
承擔食品安全責任與食品企業(yè)的成功有著密切的聯(lián)系,它不僅反映企業(yè)經營者的道德水準,更重要的是企業(yè)承擔社會責任能夠促進企業(yè)自身的長遠發(fā)展。據國外統(tǒng)計資料顯示,重視社會責任的企業(yè)平均回報比同行高出2個百分點,同時重視社會責任的企業(yè)與社會責任感較少的競爭對手相比擁有更強的盈利能力、更低的經營風險、更忠實的員工和更好的聲譽以及與當?shù)卣蜕鐓^(qū)的更和諧的關系。因此,食品企業(yè)一定要主動強化自身的社會責任意識,樹立以人為本的觀念,把履行食品質量責任、保障消費者的健康和安全作為企業(yè)基本準則加以重視。
二、食品企業(yè)質量責任缺失的原因分析
食品企業(yè)質量責任的缺失是由多方面原因造成的,既有我國經濟快速發(fā)展過程中產生的貧富差距過大、享樂主義盛行等社會方面的原因,也有企業(yè)層面的企業(yè)生產方式落后、食品質量意識淡薄以及政府層面的食品質量監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管不利等原因。具體來說,表現(xiàn)為以下幾個方面。
(一)社會層面的原因
隨著我國經濟的發(fā)展和市場競爭的加劇,促使企業(yè)更加追求利潤最大化。收入分配體制的缺陷導致社會不同階層和地區(qū)收入差距極大,據學者測算,我國企業(yè)行業(yè)間工資差距達到了15倍,城鄉(xiāng)收入差距達到3.23,國際上公認的反映貧富差距的基尼系數(shù)高達0.5,成為世界上貧富差距最大的國家之一。過于懸殊的貧富差距引起全社會拜金主義的盛行,最終扭曲的社會價值觀導致企業(yè)缺乏以人為本的商業(yè)意識,見利忘義,忽視企業(yè)的社會責任。
食品企業(yè)社會責任的缺失也與我國社會生產力低下有關。社會生產力決定社會狀態(tài),不斷涌現(xiàn)的食品安全問題,不是偶然。盡管近些年我國經濟發(fā)展取得了很大成就,但是從我國經濟發(fā)展總體水平,特別是農村地區(qū)發(fā)展水平來看,社會生產力還不高,大部分民眾可支配收入較低,無力消費高品質食品。據筆者做過的一項問卷調查,“如果超市只有兩種牛奶賣,一種10 元一包,一種2 元一包,若您需要購買牛奶,您會購買那一種?”約87% 的人都選擇2 元一包的奶,因為他們的收入有限。馬克思曾經說過“經濟是基礎”,過低的生活標準直接束縛了人們道德水平的進一步提高,也不可避免地影響到企業(yè)履行自己的社會責任。
(二)企業(yè)層面上的原因
我國食品企業(yè)食品質量意識缺乏,經營中并沒有從消費者利益出發(fā)對食品的生產過程嚴格把關。食品安全問題的產生,很大程度上是由于食品企業(yè)在食品生產過程中有意或者無意地選擇以企業(yè)利益為先,忽視了消費者的利益,缺失以公眾利益為導向、履行食品質量責任的意識。并且我國食品生產加工企業(yè)大多管理混亂、規(guī)模過小、裝備落后,基本上屬于家庭作坊式的企業(yè)。據調查,我國目前有400多萬家企業(yè)和700多萬家小型加工作坊從事食品工業(yè)。其中,從事技術含量最低的食品加工業(yè)的企業(yè)占52%,取得食品衛(wèi)生許可證的企業(yè)約為總數(shù)的1/6,25%的企業(yè)無標準生產,15%的企業(yè)無執(zhí)照生產。這種現(xiàn)狀的直接結果是市場競爭激烈,為了生存,原本就質量責任意識淡薄的企業(yè)被迫降低直接生產經營成本,在利益的驅動下,非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為,使得企業(yè)食品質量責任缺失的現(xiàn)象進一步加劇。
從流通環(huán)節(jié)來看,個別經營業(yè)主見利忘義、違規(guī)經營,為一些劣質食品提供了可乘之機。隨著社會城市化的發(fā)展,許多糧食、蔬菜、果品和肉類,都要經過長途運輸或儲存,或者經過多次加工,才送到人們面前。在這些食品的運輸、儲存和加工過程中,人們常常在食品中投放各種添加劑,其中不少添加劑具有一定的毒性,從而對人體健康產生不利影響。
(三)監(jiān)管部門食品質量責任的監(jiān)管疏漏
企業(yè)履行社會責任一靠自覺強化,二靠外部監(jiān)督。“雙匯瘦肉精事件”和“三鹿奶粉事件”的發(fā)生凸顯出國家有關部門在監(jiān)管方面不到位,監(jiān)管不力使得食品企業(yè)缺乏承擔社會責任的約束。主要表現(xiàn)在:(1)過分倚重發(fā)展、輕視監(jiān)管是引起食品企業(yè)漠視質量責任的重要原因。我國很多地方保護主義現(xiàn)象嚴重,地方監(jiān)管部門為了當?shù)亟洕娑驼?、企業(yè)“政企合謀”,置消費者權益于不顧。不少政府部門依舊將發(fā)展放在第一位,認為企業(yè)發(fā)展起來了,其他問題都是小問題?!钡胤奖O(jiān)管部門的執(zhí)法理念偏失所導致的監(jiān)管意識薄弱縱容了食品企業(yè)逃避履行質量責任;(2)某些監(jiān)管部門有法不依、執(zhí)法不嚴助長了企業(yè)不履行食品質量責任的行為。根據《產品質量法》規(guī)定,國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。遺憾的是,許多時候,抽檢流于形式,甚至睜一只眼閉一只眼。例如,在上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監(jiān)管,監(jiān)管部門一個月會抽查一次。當監(jiān)管部門來檢查的時候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們去車間,“他們一來我們就把車間的門關上,不讓他們進去”;(3)監(jiān)管隊伍人員專業(yè)素質不強,缺乏監(jiān)管設備客觀上也導致了企業(yè)對食品質量責任的淡漠。我國現(xiàn)行的食品安全檢測設備落后,缺乏簡便易行且準確的檢測手段。例如,依靠現(xiàn)有設備對地溝油、農藥殘留指標等進行檢測,不僅費時費力,而且難以大面積推廣。 并且很多監(jiān)管人員沒有接受過專業(yè)培訓或訓練,執(zhí)法過程也僅僅是“一看、二摸、三聞”,對于“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等化學添加劑根本沒有安全監(jiān)管意識。
三、針對食品企業(yè)質量責任缺失的改善措施
(一)強化食品企業(yè)的質量安全主體責任意識
通過宣傳使食品生產經營者意識到承擔企業(yè)社會責任有利于企業(yè)自身利益,主動肩負起第一責任人的責任。首先,應加大對食品企業(yè)法律法規(guī)的培訓和宣傳,組織食品從業(yè)人員特別是企業(yè)主要負責人認真學習最新的法律法規(guī),使其認識并掌握食品安全的要求;其次,開展專題講座,解析法規(guī)條文,明確操作規(guī)范,講明利害關系,引導企業(yè)提高落實質量安全主體責任的使命感和自覺性;另外,強調企業(yè)的法律責任,有針對性的做好思想教育和心理疏導工作,增強其質量責任意識和遵守食品安全生產法律法規(guī)的意識。
(二)發(fā)揮政府職能部門監(jiān)管的主要作用
政府職能部門對食品安全監(jiān)管工作負有首要責任,這不僅是政府職能部門自身定位的需要,同時也是加強政府公共管理和公共服務能力的現(xiàn)實需要。因此,政府職能部門應該在加強自身建設的同時,不斷提升食品安全監(jiān)管工作水平。政府職能部門對食品安全監(jiān)管工作負有首要責任,當食品安全問題出現(xiàn)時,首先要追究職能部門的責任,只有這樣,才能切實有效地調動職能部門的主動性和積極性。
(三)加大資金投入,提高食品安全檢測科技水平
檢測是從食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)的內部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段。實行從農田到餐桌管理的食品安全管理體系中,食品安全檢測體系起到關鍵的作用。由于我國食品安全檢測體系的不完善,檢測水平發(fā)展不均衡,檢測技術水平不高已經成為制約食品安全保障體系的瓶頸問題。因此,我們當務之急就是要加大對我國食品安全檢測體系的資金投入,快速提高我國食品安全檢測的科技水平。此外,制定和完善食品安全有關的法律法規(guī)、健全食品安全監(jiān)管體系、提高農民收入以及減小社會貧富差距等措施都是加強食品安全、促使食品企業(yè)履行食品質量責任的有效手段。
總之,我國企業(yè)社會責任意識的提升是一項長期的任務,是一個系統(tǒng)工程,需要社會各方面的共同努力和支持。在這個過程中,企業(yè)應認識到良好形象是企業(yè)的無形資產,是對企業(yè)生存和發(fā)展具有重要影響的無價之寶?;谄髽I(yè)社會責任理念的企業(yè)文化建設將極大地提升食品企業(yè)的競爭力,從而在國內、國際競爭中樹立良好形象并贏得豐厚的利潤。
參考文獻:
[1] 臧立新.我國食品安全監(jiān)管問題及對策研究[D].長春:吉林大學,2009.
【關鍵詞】橋梁施工;質量控制;管理
中圖分類號:I213.1 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
在公路建設中,橋梁占據了一定的工程量。尤其高速公路,據統(tǒng)計,在已建成使用的高速公路中,橋梁占了工程總量的40%之多。在續(xù)建續(xù)擴過程中,這種比重還會不斷增加。另外,橋梁建設在施工中的難度往往比挖山填谷的難度大,所以,橋梁在公路建設中越來越多地占據了主要地位。而在橋梁施工過程和使用過程中,往往避免不了各種客觀因素而出現(xiàn)一些質量問題,從而降低了工程的承載能力,縮短了工程的使用壽命。
1 影響橋梁施工質量的因素
1.1 地質勘探
橋梁工程常因地質條件而難以施工,或者不搞清地質結構就盲目開工,最后造成額外的損失。若某地發(fā)生破壞性地震,會嚴重危害橋梁的結構。在施工開始之前,一定要勘清該地的地質構造,評價巖體的穩(wěn)定性,在施工過程中對不同地質條件的地段采取不同措施。
1.2 結構設計
很多橋梁工程的都出自建筑設計院之手,他們過于考慮了建筑的外觀、結構形式的新穎性等,但很少考慮當?shù)丨h(huán)境狀況、抗震結構、施工條件和改造難度等,在施工中修改核定單的程序也較繁瑣。工程設計圖紙和方案也不夠規(guī)范合理。
1.3 隱蔽問題
橋梁施工中和結束后的質量檢查、工程評估、竣工驗收等總是偏重于表面的質量問題,而對較隱蔽的問題,如鋼筋間距的均勻性、箍筋彎鉤的角度、搭接綁扎的質量、設備器材的調試和維護等均容易被忽視。
1.4 人為因素
由于現(xiàn)場質量管理人員的責任意識不強和知識水平較低等導致某些乍看質量較高的工程,實際上存在混凝土強度不夠、主筋的位移造成混凝土的保護層變化、設備很難啟動以及耐久性差等問題。
2 公路橋梁施工過程中經常產生的質量問題
公路橋梁施工過程中主要存在以下質量問題:
2.1 鋼筋混凝土橋梁產生裂縫
眾所周知,抗拉能力差是鋼筋混凝土的最大缺點,因此導致橋梁較易出現(xiàn)裂縫。橋梁的裂縫在不斷使用以及外界因素的影響下不斷擴大,從而造成混凝土碳化、保護層脫落甚至鋼筋遭到腐蝕,影響橋梁的正常使用,所以必須加強控制。
2.2 橋梁的設計結構存在缺陷
橋梁的設計結構必須具備合理的強度,才可以承受作用于其上的巨大壓力和其它一些附加力;而且橋梁各部分的尺寸必須具有合適大小,才可以使它受軸向的壓力時避免失去穩(wěn)定性。材料結構的離散型和荷載作用的隨機性易對公路橋梁的長期使用造成結構性硬傷。
2.3 橋梁和路面連接處的問題
公路與橋梁是兩個單項工程,施工只能分開進行,在工期即將結束時,必須處理好路面的銜接問題,一旦處理不好,日后可能出現(xiàn)沉降問題,這會對交通運輸造成嚴重影響。
3 如何加強公路橋梁施工的質量管理
針對以上分析的質量問題及影響因素,必須采取相應措施加以防止,防患于未然,保障公路橋梁的正常安全運行。
3.1 注重混凝土的質量管理
首先,施工單位必須嚴格依據國家建材標準購買原材料,并從始至終保持水泥等材料質量穩(wěn)定,較大體積的混凝土體,應使用水熱化較低的水泥;其次,施工工人在施工中一定要按照強度和抗?jié)B等級配比混凝土,充分把握好混凝土澆筑時的溫度,分層入模并采取合理的維護措施,在混凝土外面覆蓋草簾、草席等使其降低溫度應力,以免混凝土上出現(xiàn)溫度裂縫;最后,混凝土澆筑時必須振搗充分,特別是腹板內管道比較多的地方更必須做到不漏振、不欠振,保證密實澆筑混凝土。
3.2 注重橋梁結構的質量管理
首先,施工單位必須仔細完成精確地測量工作,保證測量數(shù)據準確,不能有絲毫差錯。橋墩和橋臺的施工結束后,要準確確定橋梁的平面位置;其次,因為橋梁的結構形式比較多,工序和技術比較復雜,施工工藝比較精確,所以,施工單位一定要嚴格依據設計圖紙要求進行施工,混凝土澆筑的整個流程都必須做到嚴格管理,確保橋梁的承載能力滿足設計要求;最后,要注意橋梁的外觀美觀平滑,以免出現(xiàn)施工手段缺陷或混凝土震蕩不均,影響橋梁的外觀。
3.3 注重橋梁和路面連接處的質量管理
首先,橋梁臺背的填土要選用壓實性能和排水性能較好的材料,比如級配砂礫或者中砂,使壓實度達到最佳,避免出現(xiàn)沉降;其次,把道路開槽到旋噴樁樁頂,把樁間的軟泥清理完之后回填填土,再用震動壓路機碾壓,使回填材料充滿樁間的空隙;最后,回填過程中的虛鋪厚度應保持在23厘米左右,保證壓實后厚度不超過20厘米,回填和壓實完成后,還要對密實度進行檢測,對不合格的點要進行二次碾壓,確保密實度符合設計的標準。
3.4 其它有關的控制措施
(1)在施工時,對混凝土的配合比必須按照標準進行配比,即根據強度等級,抗?jié)B等級,耐久性和工作性等進行配合比設計。同時,在滿足施工要求的條件下,盡量采用較小的混凝土塌落度;對于水灰比,一般應小于或等于60%;即每立方米的混凝土用水量應小于或等于180kg;對于水泥用量,普通強度的混凝土應為270~450kg/m3,高強度混凝土應小于550kg/m3其中含一定量的礦物粉);對于砂的比率,在滿足施工要求的條件下,應適當采用較小的砂率。在操作中,應攪拌均勻,并隨時檢驗混凝土的塌落度,根據不同構件調整塌落度。同時,在攪拌時間上應控制在90s之內。
(2)在進行澆筑時,應根據不同構件采取相應的澆筑方法,如對于橋墩柱的澆筑,應該分層來進行澆注,一般層厚為30~40cm。同時,在澆注時應配以足夠的振搗人員和工具,以確保連續(xù)作業(yè)在混凝土初凝前完成。在對澆筑的混凝土進行振搗時,應力求整體得到振搗,受振均勻,但不能過久,過重,以保證混凝土結構密實,不出現(xiàn)氣泡,不使粗骨料下沉、漿液滲出混凝土表面或流失,從而避免蜂窩,氣泡的形成。
(3)在混凝土膜撤除后,應及時給予保濕養(yǎng)護,根據不同季節(jié)、氣候采取相應有效的措施進行養(yǎng)護,以確保因混凝土干縮而不發(fā)生干裂現(xiàn)象。
(4)在設計和制作模板時,應盡量減少錯臺和漏縫現(xiàn)象,并要求模板必須具有足夠的剛度和光潔度,同時要求單元面積大,接縫少,接縫嚴密平順。在使用膜板時,首先進行試拼,對精度差的地方要進行修平,刨光處理,并涂以防護油,以確保撤膜后混凝土結構表面平順、光潔。
結束語
通過對橋梁在施工中出現(xiàn)的缺陷進行有效的質量控制,可以總結歸類出多種預防措施,在持續(xù)發(fā)展的橋梁業(yè)中有了更加寶貴的經驗,在工程建設中可以避免諸多不良因素,為公路建設的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造更多的有利條件和有效方法。
參考文獻
[1]何安偉.淺談橋梁施工質量管理問題及應對措施[J]. 科技風. 2009(16)
關鍵詞:園林施工;濱海;鹽堿土;改良;植物
中圖分類號:TU986文獻標識碼: A
一、天津濱海地區(qū)自然環(huán)境
(一)鹽漬土的分布
濱海地區(qū)鹽漬化土地面積占天津市鹽漬化土地總面積的25%,而其鹽土的面積卻占全市鹽土面積的79.9%,重度鹽漬化土地占全市重度鹽漬化土地面積的32.1%。
(二)鹽漬土的特點
天津濱海地區(qū)海拔低、潛水埋藏淺,潛水位的變化主要受降水和蒸發(fā)控制。潛水鹽分組成以NaCl為主,是海水型潛水,礦化度一般為7~10g/L,高者達70~100g/L。潛水埋深一般為1.0~1.5m。這種高水位和高礦化的潛水直接參與土壤的形成過程。
天津濱海鹽漬土的土壤現(xiàn)代鹽分累積過程,即使在不再受現(xiàn)代海潮浸漬之后,很長時期內仍保持有海水浸漬的深刻影響。在濱海新區(qū),由于受海潮侵襲蒸發(fā)濃縮的影響,形成一條與海岸線大致平行的高礦化地下咸水帶,礦化度有的超過100g/L,已顯著高于海水的鹽度,并直接影響到大面積濱海鹽土的形成與發(fā)展。
二、鹽堿良的原理分析
鹽堿土壤的改良在很大程度上是對水鹽運動的調節(jié)。研究溶質在土壤中的移動過程和規(guī)律,對于解決土壤鹽漬化、改善鹽堿土壤有重要作用。目前,對流 - 彌散方程模型、黑箱模型、可動水-不動水體模型構成了當今世界上溶質運移研究的三大學派。
我國研究人員利用已有的水鹽運動的方程模型,對土壤鹽堿問題進行了深入的研究,并取得了豐富的成果。我國學者模擬鹽漬化土壤水鹽運動狀態(tài),分析得出在水分遷移速度極低的情況下,鹽分的水動力彌散成為鹽分遷移的主要形式,驗證了深層土壤中地下水蒸發(fā)對于土壤水鹽運動是一個十分重要的影響因素,對鹽分的運移速度有直接影響。在土壤水鹽平衡的潛水“臨界深度”方面,研究表明當潛水埋深大于臨界深度,地面潛水蒸發(fā)停止,地下水和土壤中的鹽分不再積累于地表,土壤積鹽與潛水埋深呈負相關。研究還表明在潛水埋深小于 2 m 的情況下,只要土體中有淡水向上運動蒸發(fā),就會產生鹽分的向上移動;在潛水埋深大于 2 m 的情況下,潛水并不能直接參與上層土體的水鹽運動過程。
三、濱海地區(qū)園林施工中鹽堿良措施
(一)化學改良
化學改良鹽堿土壤主要有兩方面作用。
1、凝聚土壤顆粒,改善土壤結構。很多改良劑有膨脹性、分散性、黏著性等,能夠使因鹽堿而分散的土壤顆粒聚結從而改變土壤的孔隙度,提高土壤通透性,達到改善土壤結構的目的。
2、置換土壤 Na+,促進鹽分淋洗。改良劑本身帶有或者發(fā)生化學反應產生的離子能夠置換 Na+,促進鹽分淋洗。也有的采用酸性改良劑可以直接中和土壤中的堿,并且溶解 CaCO3,釋放Ca2+以置換土壤中的 Na+。
化學改良劑可以分為很多種。簡略的分類可以分為 2 種: 一種含鈣型改良劑,如石膏、煤矸石氧化鈣、石灰石、磷石膏等; 一種是酸性改良劑,如硫磺、硫酸鋁、硫酸、硫酸亞鐵等。
不同類型的改良劑表現(xiàn)出了不同的改良效果,但是實施改良時,使用單一改良劑無法解決問題,因此應根據不同改良劑的改良效果,配合使用多種改良劑進行土壤改良。研究表明,褐煤、硫磺、石膏每 1hm2質量配比為 3∶4∶2 時,改善鹽堿土的生物學性質、提高鹽堿土中的微生物氮和碳的含量效果最好。
(二)植物改良
耐鹽植物在生長過程中不僅可以降低土壤的鹽堿度,還可以改善鹽堿土壤的理化性質,促進土壤生物群落的恢復。植物改良方式比其他改良措施更經濟有效,前景十分廣闊。
1、鹽堿地植物
天津市園林綠化研究所對白蠟、絲棉木、欒樹、紫葉李等50多種木本植物進行了耐鹽試驗,測定了葉片電導率、葉片脯氨酸含量等10項指標。用隸屬函數(shù)法綜合評價供試植物品種的耐鹽性,對天津市常用樹種進行了耐鹽能力分級,編制了《天津市鹽堿地綠化樹種應用指南》和《天津市鹽堿地綠化樹種分類應用指南》,指南中以在園林綠地應用的喬灌木樹種以鄉(xiāng)土樹種為主,也含有部分引進馴化成功的外來樹種,共計53科132屬320種(含變種變型)。
2、植物改良作用
(1)營養(yǎng)生物修復
營養(yǎng)生物修復主要是通過種植耐鹽植物實現(xiàn)的。其主要機理和過程是: 耐鹽植物通過 Ca2+置換土壤中多余的 Na+直接攝取土壤中鹽分; 植物根系的生長延伸改善土壤的通透性,然后通過水分淋洗濾去Na+或者通過植物吸收 Na+從地上部分收獲而除去。鹽堿土中的鈣源主要是可溶性較小( 0.14 mmol/L) 的 CaCO3,但不能被直接用于Na+的置換。耐鹽植物的根系呼吸和土壤有機質分解可產生大量的CO2,能提高根區(qū)的CO2分壓,或者向根區(qū)釋放質子( H+) ,進而增大CaCO3的溶解率,從而使Ca2 +用來置換Na+。天津市開展了耐鹽植物培育技術研究,以椿樹和五角楓種子為材料,利用物理誘變技術,獲得大量的耐鹽突變體。其中耐鹽椿樹和耐鹽五角楓的耐鹽能力比對照品種提高了30%以上,在鹽堿地上的生長量顯著超過對照品種。首次采用細胞質壁分離技術,準確(90%)、快速(20~30min)鑒定番茄、楊樹、椿樹等植物的耐鹽潛力,為培育其它耐鹽植物縮短育種周期提供了借鑒。
(2)降低地下水位,減少水澇
“鹽隨水來、鹽隨水去”,地下水位的降低可以有效降低底層土壤返鹽。國外研究者在對比研究中分析得出: 盡管地下水位受到季節(jié)影響,但是在種植 2 年后,種植濱藜土地的地下水位已經比未種植任何植物土地的地下水位降低了近 0.5 m。同時,種植耐鹽植物還可以增加地表蓋度,抑制土壤表層水分蒸發(fā),進而抑制鹽分隨水分蒸發(fā)向地表運動返鹽,減少表層土壤的鹽分積累。
(三)工程措施改良鹽堿土
1、灌水洗鹽
灌水洗鹽是應用最多的工程改良措施,同時取得較多的研究成果。研究人員利用咸冰水進行灌溉改良取得了較好的效果。微咸水中具有水合半徑的較小鈣、鎂離子置換鈉離子,使黏土顆粒凝聚,土壤通透性得以改善。同時微咸水結冰融化時,咸淡水分離,先融化的咸水對土壤鹽具有重要的淋洗作用,同時后融化的淡水對土壤鹽進行稀釋和沖洗,使上層土壤鹽分減少,提高洗鹽效果。
2、地下排鹽
(1)豎井排鹽
通過在黏土夾層中鑿孔換沙的方法建立排水孔,修建排水沙孔后,灌溉水或者自然降水的入滲形成地下水流運動的一個源項,類似于單井的水流運動,在水的入滲作用下,土壤鹽分被溶解進入地下水,達到了排鹽的目的。
(2)明溝排鹽
明溝排鹽是通過在大田中每隔一定距離挖取一定深度的溝渠來起到排出土體鹽分、改良鹽堿地的目的明溝排鹽占地大、橋涵多、易坍塌,排鹽效果受明溝深度限制,清淤工程費用高。
3、平整土地
平整土地對改良鹽堿地極為重要,土地鹽堿化的發(fā)生常與地表不平整有關,相同水文地質條件下,不平整的地面上,排灌不暢通會導致土地留有尾水,高地先干,造成返鹽,形成鹽斑。鹽堿斑部位一般比鄰近土地高出2~5 cm,鹽堿從邊緣到中心逐漸加重。平整土地可使表土水分蒸發(fā)一致,均勻下滲,便于控制灌溉定額,保證灌溉質量。
4、覆蓋措施
覆蓋材料能夠吸收降水,積蓄所得的水靠重力下滲,下滲過程能夠溶解和帶走土壤中的鹽堿,降低土壤溶液中鹽堿濃度,起到改良鹽堿土的作用。同時,覆蓋還能夠切斷土壤毛細作用,減少土壤表層蒸發(fā),抑制返鹽。研究表明: 覆蓋對鹽堿地表層土壤和根系層土壤的水鹽運動具有較好的調節(jié)作用。覆蓋可以有效保持植物下地表和根系層土壤水分,減少鹽分積累,并緩解水鹽運動劇烈變化; 地膜覆蓋在根系層的保持水分和防止鹽分積累的作用明顯;秸稈覆蓋能攔蓄雨水和減少地表蒸發(fā),抑制地表返鹽、促進降雨淋鹽的作用。
參考文獻
論文關鍵詞:質量生態(tài)學;高職教育;質量競爭;協(xié)同進化
提高質量是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確提出的、未來一個時期職業(yè)教育發(fā)展的重點,這也是高職教育在經歷了規(guī)模擴張之后,進一步發(fā)展的必然訴求。為社會培養(yǎng)高質量的技能型人才是高職教育的職責和使命。然而教育質量是個比較抽象的概念,涉及層面甚廣,無論考慮哪幾個因素都難免顧此失彼。在人才需求日趨多元化的今天,市場對高職教育質量提出了更高的要求。如何適時跟蹤各類市場主體對技能型人才的需求是高職教育面臨的艱巨任務,如何在以質量為內涵的教育競爭中獲得優(yōu)勢是高職院校必須深入思考的問題。質量生態(tài)學可為科學衡量職業(yè)教育質量,全面系統(tǒng)地探究高職教育質量提供獨特的視角。
一、質量生態(tài)學的內涵及意義
生態(tài)學的研究對象是復雜的、非線性、不穩(wěn)定的系統(tǒng),質量系統(tǒng)也逐漸演化為復雜網絡,不僅呈現(xiàn)出復雜的非線性、而且在市場環(huán)境中失去了穩(wěn)定演化的條件?;谏鷳B(tài)學與質量系統(tǒng)研究對象的相似性,質量生態(tài)學主要以生態(tài)系統(tǒng)演化的視角來看待和研究質量系統(tǒng),并把質量生態(tài)系統(tǒng)作為質量系統(tǒng)的最好描述,進而對其內部結構和功能屬性的形成、演變與質量環(huán)境之間的相互影響和相互作用機制進行研究;對由質量生態(tài)位所表達的質量系統(tǒng)在質量群落中的地位和作用以及質量群落中質量系統(tǒng)間的相互關系進行研究;對質量群落中相互關聯(lián)或相互競爭、共生以及協(xié)同進化規(guī)律等進行研究的一門學科。
藉此,以質量生態(tài)學的視角探討職業(yè)教育質量的可行之處在于:
1.以系統(tǒng)科學的思想為指導,對復雜的、非線性的、動態(tài)的高職教育質量系統(tǒng)的內外部影響因素進行整體把握。這是一種為持續(xù)改進教育質量所進行的全面、科學的思考模式,其最終目的是提升產品(高職院校畢業(yè)生)和服務(高職教育服務)的質量,改進組織內的所有運作過程,以滿足高職教育的消費者——學生、家長和勞動力市場的現(xiàn)實與未來需求。
2.高職教育質量的改進與提升是一個循序漸
進的過程。市場經濟條件下,市場具有典型的需求驅動特征,產品和服務的多元化需求十分明顯。高職教育的諸多教育教學活動和過程無法實現(xiàn)在短期內滿足學生、家長以及企業(yè)的需求和期望。質量生態(tài)學所關注的質量生態(tài)系統(tǒng)的演化同樣是一個持續(xù)改進的過程。
3.質量生態(tài)學研究的基本對象單元是質量生
態(tài)系統(tǒng)。從系統(tǒng)的視角出發(fā),該對象單元又可看作是由其子系統(tǒng)構成。系統(tǒng)內各個要素之間以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著競爭與協(xié)作過程。質量生態(tài)系統(tǒng)中某一子系統(tǒng)相對于其他子系統(tǒng)在競爭過程中所形成的比較優(yōu)勢用質量生態(tài)位表示。如果把高等教育系統(tǒng)看作是由高職教育系統(tǒng)與普通高等教育系統(tǒng)兩個構成要素的話,高職教育在發(fā)展過程中存在著“內部”競爭,如高職院校之間為獲得共同利用的有限資源而開展的競爭;同時也存在著“外部”競爭,高職院校與普通高等院校之間在生源、經費等方面的競爭。在競爭過程中,高職教育較之于普通高等教育,以及高職教育系統(tǒng)內某一院校的特色與優(yōu)勢可用質量生態(tài)位來描述。
二、高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)的構成
質量的話語最先來自于企業(yè),然后迅速擴展到社會系統(tǒng)的方方面面。作為社會系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),教育系統(tǒng)雖然有別于企業(yè),但二者之間也并非沒有共同之處。伴隨高職教育規(guī)模“半壁江山”地位的相對穩(wěn)定,而其在辦學條件和師資隊伍建設等方面都存在嚴重不足的情形下,人們對高職教育質量的質疑聲不絕于耳。在“保證規(guī)模、調整結構、加強管理、提高質量”的基本要求下,高職教育系統(tǒng)必須跨越系統(tǒng)的界限,在質量建設的道路上摒棄教育與企業(yè)的“異”,學會借鑒與分享企業(yè)質量科學的最新成果,逐漸創(chuàng)立并完善高職教育質量管理的基本理論。有鑒于此,將高職教育質量問題的研究置于系統(tǒng)演化的時間軸上,借鑒質量生態(tài)學的基本理論和分析問題的方法,從高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)的視角出發(fā),探討其質量個體間的質量競爭與協(xié)同進化,對于多元化時代的高職教育沿著質量文化的邏輯推行改革,保持生存和發(fā)展的旺盛動力具有積極意義。
任何系統(tǒng)都與外部環(huán)境之間有著能量和信息的交換。高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)可看作是由影響和調節(jié)高職教育質量的宏觀系統(tǒng)與微觀系統(tǒng)構成。
宏觀系統(tǒng)指從宏觀層面對高職教育的質量產生影響和發(fā)揮調節(jié)作用的環(huán)境要素,主要涉及:(1)社會-文化環(huán)境。高職教育作為社會經濟發(fā)展的產物,其發(fā)展必然要受到社會經濟各種因素及其發(fā)展規(guī)律的制約與影響。學校是一個文化組織,質量對其而言是一種實質性的潛結構。文化潛移默化地影響職業(yè)院校師生和管理者的價值取向、行為模式以及質量標準。(2)政治-法律環(huán)境。在我國政府行政命令推動,也即通過政治權力與權威對職業(yè)教育質量提升施加影響仍具有十分重要的意義。此外,諸如1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》等針對職業(yè)教育的相關立法,均對職業(yè)教育發(fā)展起到基礎性質量保障作用。(3)人口-經濟環(huán)境。毋容置疑,人口中高職教育適齡人口的素質是影響高職教育質量的重要部分。不僅如此,人口中高職教育適齡人口數(shù)量在作為影響高職教育規(guī)模的重要因素的同時還影響著科學的高職教育質量觀的形成。另外,職業(yè)教育體系的產生本身就是區(qū)域經濟發(fā)展到一定階段的產物,經濟發(fā)展決定著職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模與速度,經濟結構的變化也制約著職業(yè)教育的結構變化。量變必然會引起質變。結構的優(yōu)化本身就是質量提升的一種體現(xiàn)。因此,經濟環(huán)境表面上影響和改變了高職教育的規(guī)模與結構,實質上實實在在的對高職教育質量起著決定性調節(jié)作用。(4)技術-自然環(huán)境。職業(yè)教育的發(fā)展與科學技術變革有著密切聯(lián)系??萍几锩瓦M步需要高質量的高職教育為其提供高素質技能型人才的基本保證。就自然環(huán)境而言,高職教育生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮均與自然環(huán)境密不可分。按照美國學者鮑恩的觀點,高等教育生產過程的起始點是高等教育系統(tǒng)環(huán)境的資源輸入,學生及其社會關系的變化是高等教育生產過程的主要結果,其社會意義就在于通過這種變化使自然環(huán)境得以改造。與之相似,隨著人們改造和征服自然能力的提高,人們對高職教育質量的要求也與日俱增。
微觀系統(tǒng)指從微觀層面對高職教育質量產生直接作用的各利益相關主體,主要包括:(1)政府。政府主要通過制定高職教育相關政策、經費劃撥、質量標準的制定等手段對高職教育質量產生影響。(2)學生及家長。學生與家長通過對高職教育消費的選擇權影響著高職教育的發(fā)展,迫使質量不高的高職教育機構努力進行質量改進。(3)高職教育機構。作為高職教育的組織和實施機構,高職教育機構的師資、教育教學過程、以及管理者所秉承的質量管理理念均顯著影響著高職教育的質量。(4)勞動力市場。隨著高職教育規(guī)模的迅速擴大,就業(yè)成為高職教育的根本導向。在勞動力市場適切性以及產業(yè)結構匹配性的質量新標準下,高職教育作為“教育”,其固有的內部質量觀,面對市場的強制性要求,不得不轉向外部質量觀。(5)行業(yè)企業(yè)。校企合作,工學結合是高職教育培養(yǎng)高質量技能型人才的重要途徑。積極探索并建立行業(yè)企業(yè)參與高職教育“校企合作”的互利共贏機制是高職教育質量提升迫切需要解決的難題。
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三、質量競爭與協(xié)同進化:高職教育質量提升的路徑選擇
高職教育是促進教育公平,實現(xiàn)高等教育大眾化的重要途徑。隨著教育民主化程度的提高,高職教育的規(guī)模大增。然而,教育資源是有限的,在市場原則成為社會活動的首要原則的社會主義市場經濟體制中,高職教育作為一類服務活動,各教育機構之間為了獲得有限的教育資源,必將以競爭和提高效率作為基本的生存法則。換句話說,市場經濟中高職教育的生態(tài)圈有別于計劃經濟。高職教育機構必須面對顧客可以進行開放性選擇的教育市場的形成與隨之而來的高度市場競爭。
從質量系統(tǒng)的一般構成角度看,質量生態(tài)系統(tǒng)是由顧客、供應商和合作伙伴、員工、股東以及社會五大利益相關方組成的價值交換和利益相關的復雜系統(tǒng)。從質量生態(tài)系統(tǒng)的構成看,可以把影響高職教育質量的主客觀因素概括為顧客(學生及家長)、供應商和合作伙伴(高職教育生源供給機構、參與校企合作的行業(yè)企業(yè))、員工(教職員工)、股東(高職教育出資方)以及社會五大利益相關方。這些利益相關方構成的高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)是一個復雜的非線性系統(tǒng)。
(一)質量競爭:高職教育質量提升的永恒話題
任何復雜系統(tǒng)內都包含著各子系統(tǒng)的獨立運行。高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)可看作是由各子系統(tǒng)構成的質量群體。同處于一個質量群體中的各高職教育質量子系統(tǒng)對于質量環(huán)境的依賴程度及其相互作用關系,影響著這些質量子系統(tǒng)在質量群體中所處的地位和作用,進而影響到各質量子系統(tǒng)內部結構特征和系統(tǒng)功能屬性。高職教育系統(tǒng)提供的是培養(yǎng)高素質技能型人才的服務活動,這一活動本質上也是一個質量過程。一種質量過程可由不同的服務活動實現(xiàn),而為了達到同一內涵的質量,不同服務活動個體在質量群體中所展現(xiàn)的質量過程特性又有所不同。所以圍繞同一質量過程,不同類型的服務之間在質量集合中必然存在著質量競爭。高職教育質量過程以增進學生的基本職業(yè)技能和知識為根本目的,以為社會提供高質量的技能型人才為內涵。因此,在高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)群體中的各質量子系統(tǒng)必然會為獲得有限的稀缺高職教育資源而展開質量競爭。
對于高職教育系統(tǒng)這樣一個多層次的復雜系統(tǒng),其質量過程實際上需要滿足整個質量生態(tài)系統(tǒng)中不同利益相關者的利益和要求,并且在相互的認可過程中形成相對固定的既得利益。系統(tǒng)中的各利益相關者為了保持和維護自身的既得利益,并使其最大化,某一種質量的含義就會被堅持,某一種判別質量高低的標準就有存在的合理性。高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)的各利益相關者是系統(tǒng)不可或缺的重要質量個體。質量個體在質量群體中的獨特地位和作用,是該質量個體在質量競爭及與質量環(huán)境相互作用的演化過程中逐漸形成并確立的。質量競爭是一個博弈過程,質量個體的地位和作用也不是一成不變的,而是在相互博弈的過程中會發(fā)生改變。因此,各高職教育個體要結合自身的辦學條件以及在質量群體的地位,選擇合適的發(fā)展規(guī)劃,并且根據市場的實際需求做出動態(tài)的調整,選擇最優(yōu)的競爭策略,以期獲得在高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)中的較高質量生態(tài)位。
(二)協(xié)同進化:高職教育質量提升的必然選擇
盡管各質量個體在高職教育質量生態(tài)系統(tǒng)中的地位和作用不同,有的處于主要地位,有的處于次要地位,但作為系統(tǒng)不可或缺的要素,彼此之間在競爭的過程中也不乏相互協(xié)作。協(xié)同進化是質量系統(tǒng)一種重要的演化方式。質量協(xié)同的根本目的是提高協(xié)同系統(tǒng)的整體競爭實力和生存能力。質量本身具有一種整體性的特質,質量是某種產品或服務所呈現(xiàn)的整體屬性,并強調服務過程。
懷特德的過程哲學認為,作為有機體的組織是處于不斷進化過程之中的。主要表現(xiàn)在組織適應環(huán)境的過程中不斷進化以及組織本身內在的創(chuàng)生環(huán)境的過程。高職教育機構之間的合作以及有限資源的競爭可能導致協(xié)調效應。質量協(xié)同系統(tǒng)的穩(wěn)定性與質量協(xié)同個體在質量群體中的質量生態(tài)位以及質量協(xié)同環(huán)境有關。就高職教育機構這一特定質量個體而言,在協(xié)同進化的過程中,其本身在質量群體中都有自身的質量生態(tài)位。當個體之間的質量生態(tài)位屬于結構性互補時,就是形成質量協(xié)同體的最佳時機,互補性越強所形成的質量協(xié)同體穩(wěn)定性就越強。因此,高職教育機構在發(fā)展過程中,要結合市場實際需求、自身辦學條件與水平,以及外部環(huán)境等,在盡量確保質量生態(tài)位結構性互補的前提下,通過協(xié)同進化不斷提升自己的質量生態(tài)位。
【關鍵詞】 高速公路 工程施工 質量管理
隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展,高速公路作為一項重要的基礎設施,對促進我國經濟的發(fā)展具有的意義。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,高速公路所要承載的車輛越來越多,且承重壓力越來越大,因此對高速公路的施工質量要求越來越高,這就要求在高速公路橋梁工程施工過程中,必須要加強對工程的質量管理,以保證公路橋梁的整體質量。但在實際高速公路橋梁工程施工中,依然存在許多問題,對工程質量造成極大的影響。因此,必須要加強對工程質量管理中存在的問題進行分析,以便采取相應的解決措施,以保證公路橋梁的施工質量。
1 高速公路橋梁施工中的質量問題
1.1 高速公路橋梁施工的裂縫問題
裂縫問題是高速公路橋梁施工中常見的質量問題,該問題主要和施工混凝土的質量、橋梁構造等因素有關。其中,引起高速公路橋梁裂縫的因素主要包括:(1)混凝土溫度應力的影響。在高速公路橋梁施工中,混凝土是施工的主要材料。在混凝土澆筑初始階段,水泥與水之間的水化熱聚集在混凝土的內部,會在較短的時間內使混凝土內部的溫度升高,而混凝土表面溫度在拆模后突然驟降,導致混凝土內外溫差過大產生應力作用,從而導致混凝土出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象;(2)混凝土振搗不足。在高速公路橋梁工程施工過程中,由于混凝土振搗不充分,出現(xiàn)漏振、欠振等情況,導致腹板混凝土的密實度不夠,容易出現(xiàn)蜂窩麻面或孔洞現(xiàn)象,從而對混凝土的整體強度造成影響。
1.2 高速公路橋梁與路面連接的質量通病
高速公路橋梁兩端和路面的接縫連接穩(wěn)定性會對高速公路建成后的行車造成影響。在高速公路橋梁工程施工過程中,公路路面與橋梁均是一個單項工程,必須要進行分項施工。在施工后期,必須要要進行公路橋梁與路面的接縫連接,若不科學處理,容易出現(xiàn)路面沉陷問題。主要是由于在橋梁臺背填土時,公路路面的壓實不到位,在建成通車后,容易出現(xiàn)路基壓縮沉降的現(xiàn)象。臺背填料和臺身剛度之間的差異比較大,從而出現(xiàn)沉降不均勻現(xiàn)象。另外,在橋梁和路基的結合處,經常會出現(xiàn)一些較小的收縮裂縫,若在雨水滲入之后,導致路基出現(xiàn)各種病害,從而導致路基沉陷。
1.3 公路橋梁路面平整通病
瀝青混凝土路面是我國當前高速公路常見的路面,具有通車快、養(yǎng)護方便及運營經濟性好的優(yōu)點。但在瀝青混凝土路面施工中,對路面平整度的影響因素比較多,主要包括以下兩點:(1)路基和基層的質量。路基作為路面的基礎,由于路基防護排水不當或路基填料不當?shù)纫蛩氐拇嬖?,導致路面出現(xiàn)不均勻沉陷,從而導致路面的平整度不足;(2)面層攤鋪材料質量問題。在高速公路橋梁施工中,由于混凝土瀝青混合料的配合比并未掌握好,若油石配合比較大時,會使路面出現(xiàn)壅包、泛油等情況;若油石配合比較小,會導致路面出現(xiàn)松散現(xiàn)象。
2 高速公路橋梁施工的質量控制措施
2.1 公路橋梁施工的裂縫控制
首先,在施工過程中,必須要合理控制混凝土入模時的溫度,采取分層澆筑的方式,并采取科學的合理的養(yǎng)護措施,如在混凝土表面覆蓋草袋、澆水等措施,且養(yǎng)護時間要在28天以上,以降低混凝土的溫度應力,有利于減少裂縫的出現(xiàn)。其次,加強質量管理。在混凝土振搗時,必須要保證混凝土的充分振搗,絕不允許存在漏振、欠振等情況,以保證混凝土澆注的密實度。而且,必須要在混凝土強度達到設計及規(guī)范要求才能進行張拉預應力筋。最后,必須要嚴格控制施工工藝。在后張法時,因應力損失時的控制應力≤0.75fpk,因此需要采取檢測全部磨阻與實測錨塞回縮引起的應力損失,以使鎖錨時的設計張拉控制應力達到0.75fpk,以建立有效的預應力。
2.2 切實做好橋梁與路面的連接工作
一般橋梁設計的背墻后都有搭板、臺背回填土等,橋梁與路面的連接工作處理不好,車輛行駛在其部位就會引起橋頭跳車現(xiàn)象,處理好橋梁與路面連接處的施工質量是預防并避免橋頭跳車現(xiàn)象發(fā)生的關鍵,做好橋梁與路面的連接首先應按照設計院設計的施工圖紙做好各個銜接工序的施工質量控制,尤其應加強橋頭路基的質量控制,即進行施工前要對施工方式方法進行有效的設計,以減少路基沉降、、提高路基剛度,減少橋頭跳車現(xiàn)象;另通過對臺背回填處理施工方式、臺背回填壓實方式、回填材料的選擇與設計等方法,減少公路與橋梁連接處跳車現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3 切實保證路面的平整度
在路基填筑前,應先對原地面處理,而路基的填筑厚度應不超過30cm,并進行分層壓實,同時還要完善排水設施。另外,對于混凝土瀝青混合料的配合比問題,應根據《公路瀝青路面施工技術規(guī)范》,采用馬歇爾試驗法對混凝土瀝青混合料進行配比。采用3個設計階段,并對混凝土混合料的水穩(wěn)性、低溫抗裂性及抗車轍性能進行綜合考慮,從而求出符合施工工程的混凝土瀝青混合料,能有效避免路面出現(xiàn)壅包、泛油、松散等質量問題,有利于保證路面的平整度。
2.4 合理使用模板
在公路橋梁的施工中,必須要保證模板較強的剛度,且要保持模板表面的干凈整潔。在模板設計與制作的過程中,應盡可能增大模板的單元面積,以使模板之間的拼縫更加密集。在使用模板的過程中,應先進行試拼接,以對模板表明的精度差進行相應的調整,從而滿足工程施工的設計要求。
3 結語
綜上所述,高速公路橋梁作為我國經濟建設的重要基礎設施,其工程施工質量是保證高速公路橋梁整體施工質量的關鍵。因此,在高速公路橋梁工程施工過程中,必須要加強對施工質量管理中存在的問題進行分析,以根據問題采取相應的解決對策,以保證工程的整體質量,有利于延長高速公路橋梁的使用壽命。
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