發(fā)布時(shí)間：2023-07-03 16:07:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全環(huán)保主體責(zé)任樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
公司環(huán)保部門工作總結(jié)2021
20XX年公司在上級(jí)環(huán)保部門和集團(tuán)公司的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，未發(fā)生一起環(huán)境污染事件，公司形象得到進(jìn)一步提升，較好地完成了全年的工作任務(wù)，總結(jié)如下：
一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)
年初，根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門和集團(tuán)公司的要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定了20XX年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立了專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備了專職環(huán)保負(fù)責(zé)人，充實(shí)了各級(jí)兼職環(huán)管理人員，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門以及員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真強(qiáng)化從采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的事故防范和應(yīng)急措施，完成環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制并報(bào)市局備案。
QHSE體系建立過程中，公司依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了《環(huán)境管理程序》、《廢棄物管理制度》等一系列環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，并對(duì)公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進(jìn)行識(shí)別，共識(shí)別出環(huán)境影響因素X項(xiàng)，重大環(huán)境因素X項(xiàng)，同時(shí)逐項(xiàng)制定了控制措施。
三、依法執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”
公司項(xiàng)目按國(guó)家環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，工程相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，中試裝置在今年11月份順利通過環(huán)保竣工驗(yàn)收。
四、 加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作，強(qiáng)化員工環(huán)保意識(shí)
20XX年公司以“4·22”地球日、“6·5”世界環(huán)境日、節(jié)能減排宣傳周為契機(jī)，廣泛開展了環(huán)保宣傳工作，制作了環(huán)保宣傳站牌、櫥窗X處，利用網(wǎng)絡(luò)向全體員工發(fā)放家庭環(huán)保小常識(shí)以及環(huán)保宣傳手冊(cè)，強(qiáng)化員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
五、強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真組織各類專項(xiàng)行動(dòng)
1、公司設(shè)生產(chǎn)廢水、生活污水兩個(gè)廢水排放口，排放口已按要求規(guī)范化設(shè)置，并已按太倉(cāng)市環(huán)保局的要求安裝了廢水流量計(jì)和COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。污水處理站外排口在線TOC檢測(cè)儀、流量計(jì)，因投用時(shí)間早，在今年檢查中，環(huán)保監(jiān)察部門指出，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)需要與太倉(cāng)環(huán)保局同步升級(jí)，目前已完成數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的升級(jí)，公司現(xiàn)有環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行正常，并有專人負(fù)責(zé)、專人操作，定期進(jìn)行檢修。
2、按照上級(jí)環(huán)保部門及集團(tuán)公司環(huán)保工作要求，結(jié)合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強(qiáng)化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級(jí)環(huán)保排查治理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)堅(jiān)決進(jìn)行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，提高環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。進(jìn)行了雨排口隔斷系統(tǒng)改造，在X處雨排口，逐個(gè)安裝隔斷閥，應(yīng)急狀態(tài)下雨排管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與公司外部隔絕，杜絕發(fā)生污染責(zé)任事故。同時(shí)對(duì)各生產(chǎn)裝置的雨污分流設(shè)施進(jìn)行改造，嚴(yán)格管控生產(chǎn)污水和清凈下水的排放，實(shí)現(xiàn)源頭治理。
六、“三廢”處置
根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門的要求、以及QHSE體系建設(shè)的需要，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，妥善處置各類危險(xiǎn)廢棄物以及一般工業(yè)廢棄物。重組份殘液、精餾殘液、廢樹脂催化劑及廢吸附劑等危險(xiǎn)廢棄物全部交XX廢物處置有限公司焚燒或安全填埋處置，并已到XX市環(huán)保局、XX市環(huán)保局辦理專項(xiàng)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；公司危險(xiǎn)廢物的收集和貯存按照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)施，防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達(dá)標(biāo)排放，20XX年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
七、 積極開展本企業(yè)污染源普查工作
為積極響應(yīng)政府部門號(hào)召，做好配合工作，同時(shí)也全面掌握公司各類污染源的數(shù)量、排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平等情況。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，公司污染源普查統(tǒng)計(jì)小組，對(duì)公司生產(chǎn)及相關(guān)部門各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審核、登記并上報(bào)，為公司的環(huán)境質(zhì)量改善提供依據(jù)，按時(shí)、保質(zhì)完成市局要求的污染源普查數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
八、高度重視，切實(shí)做好污染減排
公司按照政府、集團(tuán)對(duì)污染減排工作的總體部署和要求，重組減排領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)要求，精心部署、細(xì)化目標(biāo)，大力宣傳，注重監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)效，定期召開污染減排專項(xiàng)工作會(huì)議，全面部署落實(shí)各項(xiàng)污染物減排工作，公司減排工作取得了一定的成效，噸產(chǎn)品廢水排放量同比下降10％，COD排放量同比下降12％。
九、20XX年工作計(jì)劃
20XX年，公司將進(jìn)一步做好環(huán)保各項(xiàng)工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點(diǎn)，遵照年度工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績(jī)?？傮w思路：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作，不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍的水平，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)和部署下，積極開展清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力,架構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的水平；
2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度，細(xì)化環(huán)保各項(xiàng)工作，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保管理人員技能培訓(xùn)，提高工作水平；
3、認(rèn)真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)推進(jìn)污染減排工作，降低“三廢”排放量。
4、利用公司內(nèi)部郵件、學(xué)習(xí)刊物及宣傳欄，向員工宣傳環(huán)保小常識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保日常教育，提高員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
公司環(huán)保部門工作總結(jié)2021
在20XX年，我們始終把環(huán)護(hù)工作放在首位，樹立抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促環(huán)保的大局觀念，全面開展基層環(huán)保工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)的濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地促進(jìn)了我公司成為環(huán)境友好型企業(yè)的建設(shè)。
一、宣傳，提高環(huán)保認(rèn)識(shí)。
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建***社會(huì)的基矗為提高廣大員工的環(huán)境保護(hù)國(guó)策意識(shí)，利用各種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳，通過大力開展環(huán)保宣傳教育，極大地增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，提高了公眾關(guān)心生產(chǎn)生活環(huán)境，主動(dòng)參與環(huán)境建設(shè)，依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的自覺性。如有關(guān)企業(yè)存在著排污不規(guī)范的現(xiàn)象，我公司領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)組成員代表就多次遞交了相關(guān)的提案和建議。由此可見，關(guān)注環(huán)境、保護(hù)環(huán)境正在逐步成為全廠員工的自覺行動(dòng)，環(huán)保工作將在企業(yè)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。
二、強(qiáng)化管理，確保監(jiān)管到位。
在工作中，我們嚴(yán)格按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合部門職責(zé)和工作實(shí)際，抓住重點(diǎn)，齊抓共管，有效施策，強(qiáng)化管理，使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀各項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)落到了實(shí)處。一是從源頭上規(guī)范。在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目要求其先過環(huán)保審批關(guān);在建設(shè)的過程中，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度;在服務(wù)中提高。防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高員工環(huán)保意識(shí)，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)，
三、結(jié)合實(shí)際，采取措施，確保安全環(huán)保工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。
1、堅(jiān)持推行“四化一追究”，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究。
2、強(qiáng)化基層安全績(jī)效考核，開展各類安全評(píng)比。
3、嚴(yán)格糾察和獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持不正?，F(xiàn)象“四不放過”的原則，責(zé)任追究抓改進(jìn)。
(二)創(chuàng)新舉措，突出解決難點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在監(jiān)管中提升能力，確保一方平安。
1、緊緊圍繞年初大修工作，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)，圓滿完成20XX年年度大修工作。
2、日常檢維修監(jiān)管方面，堅(jiān)持與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，部門人員分片監(jiān)管到車間，充分發(fā)揮好部門的服務(wù)職能，確保安全生產(chǎn)。
3、精心組織，以三個(gè)階段事務(wù)推進(jìn)表為指導(dǎo)，確保技改施工監(jiān)管安全基礎(chǔ)管理事務(wù)落實(shí)。
回顧一年的工作，我們的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在許多的不足和問題，主要是無環(huán)保主體、無監(jiān)測(cè)能力、人力少、經(jīng)費(fèi)保障困難等問題。希望在今后的工作中能在上級(jí)環(huán)境部門的關(guān)心和支持下，加以改進(jìn)，讓企業(yè)的環(huán)保工作得到質(zhì)的飛躍。企業(yè)將在以后的發(fā)展中不斷地完善環(huán)境保護(hù)制度，積極做好環(huán)保工作。節(jié)約經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，努力成為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的優(yōu)秀企業(yè)。
三、今后打算
1、要有機(jī)構(gòu)、人員、工作目標(biāo)、工作經(jīng)費(fèi)和賦予相應(yīng)的管理職能。
以2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新思想、新論斷、新要求，以著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主題，督促各風(fēng)險(xiǎn)單位集中開展“環(huán)境安全月”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，普及環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)，主動(dòng)防范和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，促進(jìn)環(huán)境安全，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
二、組織保障
成立局“環(huán)境安全月”領(lǐng)導(dǎo)小組：
三、活動(dòng)主題
向污染宣戰(zhàn)，我們?cè)谛袆?dòng)
四、主要內(nèi)容
（一）結(jié)合“六.五”環(huán)境日和中高考“禁噪”開展環(huán)保宣傳活動(dòng)。
1、與市、區(qū)教育局、科技局合作，開展一次“環(huán)?？破者M(jìn)校園”活動(dòng)。邀請(qǐng)相關(guān)專家老師進(jìn)校園進(jìn)行講座，在學(xué)校開展有獎(jiǎng)問答和有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣?，并?duì)參賽作品進(jìn)行評(píng)選，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校舉辦一期主題為“環(huán)保大看臺(tái)”的黑板報(bào)。提高環(huán)保在教師和學(xué)生中的認(rèn)知度，讓學(xué)生養(yǎng)成環(huán)保好習(xí)慣，共同關(guān)愛我們的地球家園。
2、開展一次短信“向污染宣戰(zhàn)”活動(dòng)。通過移動(dòng)、電信部門向社會(huì)發(fā)出倡議：“向污染宣戰(zhàn)”，努力改善環(huán)境質(zhì)量，保衛(wèi)我們賴以生存的共同家園。
3、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、建環(huán)中心主任、區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保專職人員工作座談會(huì)。大力宣傳新《環(huán)保法》以及兩高司法解釋。增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境違法行為的認(rèn)識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，廣泛聽取各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)單位對(duì)我區(qū)環(huán)保工作的意見和建議，為創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)鄉(xiāng)”、“環(huán)境友好企業(yè)”打牢基礎(chǔ)。
4、開展“環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)、拒絕污染”活動(dòng)。深入社區(qū)，積極宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)文化、增強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（二）開展中高考“禁噪”活動(dòng)。與公安、工商、城管等部門配合，在中、高考期間開展噪聲污染專項(xiàng)整治活動(dòng)，為考生創(chuàng)造一個(gè)安靜的應(yīng)試復(fù)習(xí)環(huán)境。
（三）開展在防汛前對(duì)全區(qū)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全大檢查。重點(diǎn)對(duì)全區(qū)化工、造紙、印染、危險(xiǎn)化學(xué)品、污水處理廠、垃圾處理廠等單位進(jìn)行檢查，查找安全隱患，察看企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況，消除事故隱患，確保我區(qū)無環(huán)境安全事故發(fā)生。
（四）開展集中式飲用水源隱患排查。對(duì)全區(qū)湖庫(kù)型、河流型和地下水型飲用水源進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)生問題及時(shí)整改，確保全區(qū)飲用水源安全。
（五）開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練。首先由各企業(yè)開展對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容是主要消防器材、防護(hù)設(shè)備等的位置及使用方法；緊急停車停產(chǎn)的基本程序；如何正確報(bào)警，內(nèi)外部電話清單；逃生避難及撤離路線；配合應(yīng)急人員的基本要求及責(zé)任；自救與互救、消毒的基本知識(shí)；污染治理設(shè)施的運(yùn)行要求，可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故。其次，由我局選定1家企業(yè)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練，檢驗(yàn)企業(yè)和我局應(yīng)急演練的組織指揮、應(yīng)急救援和組織協(xié)調(diào)能力。
五、活動(dòng)目標(biāo)
通過開展“環(huán)境安全月”活動(dòng)，建立健全環(huán)境安全宣傳日常工作制度，不斷提高企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任意識(shí)，提升環(huán)境應(yīng)急救援水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
六、要求
為切實(shí)改善空氣質(zhì)量，保障群眾健康，營(yíng)造宜居、秀美、清麗的環(huán)境，結(jié)合安監(jiān)系統(tǒng)職能和監(jiān)管實(shí)際，特制定“黑煙囪”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。
一、整治目標(biāo)
通過整治，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)環(huán)保環(huán)境和安全環(huán)境的雙豐收。
二、整治要求
全面貫徹落實(shí)《區(qū)人民政府關(guān)于“黑煙囪”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《區(qū)整治“黑煙囪”長(zhǎng)效監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展“黑煙囪”專項(xiàng)整治的行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)于相關(guān)企業(yè)涉及“黑煙囪”的污染源加大監(jiān)管力度，對(duì)于職責(zé)范圍以內(nèi)的加強(qiáng)督查整改力度，對(duì)于職責(zé)范圍以外的加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)調(diào)力度，為全鎮(zhèn)“黑煙囪”專項(xiàng)整治取得全面勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、整治舉措
1.加強(qiáng)源頭防范。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審核，對(duì)于涉及“黑煙囪”的工業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)合區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審制度，從源頭防范“黑煙囪”的出現(xiàn)；結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)化工園區(qū)的契機(jī)和《區(qū)有機(jī)玻璃行業(yè)長(zhǎng)效管理意見》的出臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格落實(shí)?；髽I(yè)環(huán)保相關(guān)要求。
2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)安監(jiān)中心加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)涉及“黑煙囪”污染源的排查工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的“黑煙囪”現(xiàn)象和環(huán)境污染問題立即上報(bào)區(qū)整治辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保分局等有關(guān)部門。鎮(zhèn)安監(jiān)中心成立日常巡查小組（見附件1），對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查，時(shí)間上將定時(shí)和不定時(shí)抽查結(jié)合起來，空間上要覆蓋全鎮(zhèn)；巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)于屬于安全監(jiān)管范圍且事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的違法行為要按照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)予以查處，對(duì)于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的要通過口頭、書面發(fā)函等形式及時(shí)告知相關(guān)部門；積極配合聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)逾期未完成整治任務(wù)的企業(yè)，配合發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門重拳出擊打擊，采取必要的強(qiáng)制措施，確保整治工作取得實(shí)效。
一、充分認(rèn)清水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保障機(jī)制的重大價(jià)值
近年來，河南水環(huán)境質(zhì)量已有所改善，但與全國(guó)年均水平相比尚有較大差距。目前18個(gè)省轄市有黑臭河流130條；地表水I至III類比例51.1%，比全國(guó)平均低12個(gè)百分點(diǎn)；劣V類水比例20.2%，高出全國(guó)12個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境事關(guān)人民切身利益和全面建成小康社會(huì)。要充分理解水環(huán)境保障機(jī)制的重大作用，依托長(zhǎng)效機(jī)制，舉一反三推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步改善并解決水資源污染問題，推動(dòng)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)雙贏。
二、構(gòu)建明晰各方責(zé)任目標(biāo)落實(shí)的考核機(jī)制
各級(jí)政府作為水污染防治的實(shí)施主體，要明確主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人。逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的水污染防治任務(wù)，簽署目標(biāo)責(zé)任書。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的明確要求，構(gòu)筑黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治的環(huán)保大格局。落排污單位主體責(zé)任。完善農(nóng)副食品加工、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)的調(diào)查和專項(xiàng)治理方案。加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，約束督促各類排污單位自行監(jiān)測(cè)。完善責(zé)任目標(biāo)考核問責(zé)，水污染防治目標(biāo)的分解落實(shí)與考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，以及水污染防治相關(guān)資金分配的參考。水環(huán)境責(zé)任后果要記錄在案，終身追責(zé)。
三、完善堅(jiān)持信息透明全民參與監(jiān)督機(jī)制
要嚴(yán)格按照規(guī)程要求，科學(xué)設(shè)置站點(diǎn)，依托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確和標(biāo)準(zhǔn)化，為相關(guān)決策提供依據(jù)，方便社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持環(huán)境信息依法公開，定期公布水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。堅(jiān)持全民參與，組織多種形式的水環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)。提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，動(dòng)員和邀請(qǐng)公眾參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大跨界水污染事件調(diào)查。健全舉報(bào)聽證制度，充分發(fā)揮舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。依托公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，聽取水污染防控重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的公眾意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。
四、創(chuàng)新提升協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)壓力傳導(dǎo)治理機(jī)制
要統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)和平衡區(qū)域用水關(guān)系，加強(qiáng)河流湖泊沿岸地區(qū)間的協(xié)調(diào)和合作。將水環(huán)境整治與水權(quán)概念的開發(fā)相結(jié)合，明確水資源使用受益者和水環(huán)境問題治理者。全面規(guī)劃、合理布局區(qū)域性綜合治理，將水體污染與預(yù)防納入?yún)^(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃。構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)控流域管理機(jī)構(gòu)。成立統(tǒng)一委員會(huì)，賦予一定行政能力，促進(jìn)相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)。逐步推進(jìn)監(jiān)測(cè)體系、水量調(diào)配、信息共享、規(guī)范治理、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)警和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的統(tǒng)一，打破行政區(qū)域界線，形成治水合力。
五、完善優(yōu)化市場(chǎng)主導(dǎo)多元稅費(fèi)投入機(jī)制
要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制功能，理順價(jià)格稅費(fèi)。縣級(jí)及以上城市全面實(shí)行階梯水價(jià)制度。修訂提高城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)的征收管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“誰污染，誰治理”原則，增加政府環(huán)保資金投入，運(yùn)用稅收、信貸手段促進(jìn)水環(huán)保，采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保；探索環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等協(xié)作聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
六、強(qiáng)力打造技術(shù)創(chuàng)新支撐機(jī)制
要推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高校組建控源減排和清潔技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。整合科技資源，通過專項(xiàng)、基金等科技計(jì)劃，組織前瞻技術(shù)攻關(guān)與國(guó)際交流合作，攻克水污染防控的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成水污染防控技術(shù)及設(shè)備產(chǎn)品體系。重點(diǎn)示范推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用等適用技術(shù)。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砼c轉(zhuǎn)化。梳理涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。
責(zé)任主體
按照行業(yè)慣例，和承擔(dān)的責(zé)任不同，一個(gè)國(guó)際石油合作開發(fā)項(xiàng)目通常可以分為以下幾種主體。
作業(yè)者。石油公司通過與資源國(guó)或具有專營(yíng)權(quán)的國(guó)家石油公司簽訂石油合同，獲得某一區(qū)塊的石油勘探開發(fā)權(quán)。每個(gè)石油合作開發(fā)項(xiàng)目只能有一個(gè)作業(yè)者，對(duì)石油勘探開發(fā)的項(xiàng)目管理具有相對(duì)的控制權(quán)，也是承擔(dān)法律責(zé)任的主體。作業(yè)者可以是一家石油公司，也可以是幾家石油公司組建的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。
合作伙伴。國(guó)際石油公司，包括一些財(cái)團(tuán)，會(huì)共同參與對(duì)國(guó)際石油開發(fā)合同的投標(biāo)，中標(biāo)后組成聯(lián)合作業(yè)機(jī)構(gòu)，指定一家公司擔(dān)任作業(yè)者，其他公司以合作伙伴的身份參與勘探開發(fā)作業(yè)。
承包者。承包者是國(guó)際石油合作開發(fā)的重要參與者，他們?yōu)槭涂碧介_發(fā)提供關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)和絕大部分的產(chǎn)品設(shè)備，承包者與作業(yè)者簽訂產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)合同，確定各自的權(quán)利和義務(wù)。
其他身份。中東、南美部分資源國(guó)因自身資金和技術(shù)能力有限，而油氣資源豐富且儲(chǔ)量基本確定，為了最大限度地保護(hù)本國(guó)資源，通過簽訂石油開發(fā)服務(wù)合同，雇用外國(guó)石油公司作為承包商提供石油開發(fā)服務(wù)。
目前國(guó)際上通行慣例是作業(yè)者為責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事和民事責(zé)任。通常，合作伙伴有共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)牧x務(wù)，除非是因?yàn)樽鳂I(yè)者的重大疏忽或故意不當(dāng)行為造成損失，或者石油合同中做出特別約定。承包者遵從與作業(yè)者簽訂的商業(yè)合同。
安全環(huán)保事故的法律責(zé)任
所謂法律責(zé)任，是指由于違背了相關(guān)法律義務(wù)或基于特定的法律聯(lián)系，有責(zé)主體應(yīng)受到譴責(zé)而必須承受的法律上的不利負(fù)擔(dān)。
從安全環(huán)保事故的發(fā)生機(jī)理來分析，首先是發(fā)生了自然災(zāi)害、過失行為或設(shè)備故障，而導(dǎo)致事故預(yù)防機(jī)制失效，造成工人傷亡或資產(chǎn)損失。如果事故態(tài)勢(shì)不能得到有效控制，發(fā)生擴(kuò)大性的后果，則可能嚴(yán)重?fù)p害第三者利益或社會(huì)環(huán)境。安全環(huán)保事故一般歸責(zé)為過失行為，主觀故意造成的事故損害，應(yīng)屬于刑事犯罪案件。此外，還適用無過錯(cuò)責(zé)任，即：只要存在損害行為和損害后果及兩者之間的因果聯(lián)系，就可以構(gòu)成無過錯(cuò)責(zé)任。
因此，安全環(huán)保事故一般采用民事賠償為主、行政和刑事處罰為輔的法律救濟(jì)手段。從國(guó)際上的典型安全環(huán)保事故司法實(shí)踐來看，這種法律責(zé)任的落實(shí)措施也是廣泛接受的。如：2005年BP公司在美國(guó)德克薩斯州煉油廠發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡，170余人受傷，爆炸產(chǎn)生的濃煙對(duì)周圍工作和居住的居民造成了不同程度的傷害。美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局提出了300余條關(guān)于違反監(jiān)管的指控，企業(yè)交付了2130萬美元的罰金，同時(shí)承諾支付7億美元的受害者賠償。2010年美國(guó)墨西哥灣溢油事故，導(dǎo)致11名工人死亡，BP公司同意向美國(guó)政府支付45億美元，用以解決原油泄漏事故發(fā)生后5年內(nèi)所有相關(guān)的索賠，而BP公司預(yù)計(jì)支付油污清理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)到400億元左右。
參與國(guó)際項(xiàng)目帶來的啟示
國(guó)際石油合作開發(fā)在經(jīng)歷了上百年的發(fā)展后，已形成了一套相對(duì)固定的模式與國(guó)際慣例，在參與國(guó)際石油合作開發(fā)的過程中，企業(yè)不僅需要著重研究資源國(guó)法律、國(guó)際公約和慣例，更應(yīng)該培養(yǎng)符合國(guó)際資本運(yùn)作的思維方式，培養(yǎng)正確的責(zé)任觀和價(jià)值觀，加強(qiáng)合作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保企業(yè)在海外的可持續(xù)發(fā)展。
設(shè)定法律責(zé)任“防火墻”
必須看懂看透石油合同或工程技術(shù)服務(wù)合同，準(zhǔn)確判斷企業(yè)在石油合作開發(fā)項(xiàng)目中的地位，從而履行好相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，有限度地承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，也防止其他主體在合同中埋下“陷阱”，推脫法律責(zé)任。對(duì)于收購(gòu)國(guó)外石油企業(yè)股權(quán)要做好盡職調(diào)查，了解所在國(guó)的政治法律制度可能給項(xiàng)目帶來的不確定因素，了解收購(gòu)對(duì)象的運(yùn)營(yíng)情況，調(diào)查其安全事故記錄及被政府監(jiān)管部門的行政處罰記錄，調(diào)查環(huán)保處罰和訴訟情況。
建立相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)，尤其是母公司和擔(dān)任作業(yè)者的子公司之間，要避免管理上的混同，防止子公司的事故追溯到母公司的管理責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致母公司承擔(dān)法律責(zé)任和面對(duì)訴訟。必要時(shí)，可以讓子公司破產(chǎn)，降低母公司的損失。值得重視的是，我國(guó)的石油公司往往同時(shí)擁有幾家石油技術(shù)服務(wù)公司，在境外開采石油時(shí)，各家子公司以不同的身份作業(yè)。在這種情況下，更應(yīng)該重視境外公司的獨(dú)立性，確保子公司獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的可行性。
設(shè)計(jì)好 “防火墻”。作業(yè)者、合作者或承包者，都應(yīng)該策劃設(shè)計(jì)好法律責(zé)任的“防火墻”，并落實(shí)在商業(yè)合同中。首先，作業(yè)者要避免擔(dān)當(dāng)“貨主”，在商業(yè)合同中把自己跟貨主區(qū)別開，避免因船舶事故導(dǎo)致的法律責(zé)任。其次，在擔(dān)當(dāng)貨主時(shí)選擇有良好資產(chǎn)保障的船舶公司，簽訂承包合同時(shí)附加賠償責(zé)任條款，定期安排專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶管理狀況進(jìn)行安全審核，最大限度地降低油輪運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
要掌握法律技術(shù)手段保護(hù)自身利益。以美國(guó)墨西哥灣溢油事故為例，BP公司在事故發(fā)生后，在法律運(yùn)用方面有很多值得我國(guó)石油公司借鑒之處。一是迅速撥備了200億美元的溢油賠付基金，由獨(dú)立第三方賬戶托管。根據(jù)美國(guó)《石油污染法》，無需司法程序，直接受理索賠請(qǐng)求；必須經(jīng)司法程序的，盡量由美國(guó)子公司應(yīng)訴，減少了對(duì)上市公司和公司總體業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的沖擊。二是提起對(duì)合作伙伴和有責(zé)任承包者的訴訟，要求分擔(dān)事故責(zé)任，共同承擔(dān)損失，這些訴訟大部分都達(dá)成了和解協(xié)議。BP公司分散了損失，有關(guān)事故責(zé)任者也承擔(dān)了應(yīng)有的法律責(zé)任。這些措施不僅保障了公司自身的權(quán)利，對(duì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展也具有積極、正面的意義。
作業(yè)者要全面加強(qiáng)安全監(jiān)管
我們要認(rèn)識(shí)到作業(yè)者是終極責(zé)任者，在安全方面的監(jiān)管，尤其是對(duì)承包者的監(jiān)管，無論如何嚴(yán)格都不過分。一個(gè)完整的勘探開發(fā)項(xiàng)目，包括勘探與鉆井、工程設(shè)計(jì)與建造安裝、油氣生產(chǎn)與調(diào)整，以及最終棄置等幾個(gè)階段。每個(gè)階段發(fā)生的事故，作業(yè)者都要承擔(dān)主要責(zé)任，然而除油氣生產(chǎn)階段以外，其他工作基本由承包者具體實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)管是作業(yè)者確保安全的唯一手段，也是保護(hù)自己減輕事故責(zé)任的憑證。
海外項(xiàng)目要提前部署安全管理工作，預(yù)先防范風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂石油合同或承包合同時(shí)，法律責(zé)任的劃分就已基本確定，所以不管是作業(yè)者、合作伙伴還是承包者，在簽訂合同之前就應(yīng)安排安全環(huán)保管理部門或咨詢機(jī)構(gòu)介入，避免企業(yè)過度承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)石油企業(yè)跨入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域之后，必須要培養(yǎng)國(guó)際化的安全環(huán)保管理人才。這些人員除了具備語言能力、掌握安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)之外，還要培養(yǎng)他們掌握相應(yīng)的法律知識(shí)和基本的項(xiàng)目管理知識(shí)，使他們有能力參與從前期的法律合同簽訂，到油田的勘探開發(fā)，直至作業(yè)地位移交的全過程安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理。
國(guó)際合作項(xiàng)目應(yīng)轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)的觀念
海外項(xiàng)目公司的價(jià)值判斷。石油企業(yè)在國(guó)內(nèi)都是國(guó)有企業(yè)，擁有石油資源的專營(yíng)權(quán)，其價(jià)值不僅在于獲得促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，更在于保障國(guó)家的油氣資源供應(yīng)。而在境外的合作項(xiàng)目，基本上處于一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，境外企業(yè)的存在，首先需要得到資源國(guó)的認(rèn)可，通過簽訂石油合同或收購(gòu)資源國(guó)石油企業(yè)股權(quán)，獲得進(jìn)入資源國(guó)油氣開采領(lǐng)域的權(quán)利。一旦石油合同到期而又未獲得新的勘探權(quán)，企業(yè)的存在就失去意義。那么，海外企業(yè)的存在價(jià)值，應(yīng)在于不斷與資源國(guó)簽訂新的石油合同，獲得源源不斷的油氣資源。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)生態(tài)環(huán)保的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展為主攻方向，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升，農(nóng)民獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。
二、工作任務(wù)、措施和時(shí)限及責(zé)任分工
（一）完成各級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)
1.“水淹地”禁止耕種
工作任務(wù)：在江面區(qū)為正常蓄水水位線（263.5米海拔高程）內(nèi)的區(qū)域?yàn)楣ぷ鞣秶?。?yán)格落實(shí)全面停耕停種的政策，杜絕違法耕種行為，實(shí)現(xiàn)退耕還河還水，恢復(fù)其原有面貌。
工作措施：廣泛宣傳動(dòng)員，利用廣播、會(huì)議、條幅等形式，進(jìn)行廣泛宣傳“水淹地”停耕停種專項(xiàng)整治的重要意義，做到家喻戶曉，人盡皆知；措施落實(shí)到位，按照正常蓄水水位線（263.5米海拔高程）劃定禁耕區(qū)域，設(shè)置界樁；加大違法查處，凡在湖面區(qū)進(jìn)行違法耕種的，由當(dāng)事人自行恢復(fù)原狀，對(duì)拒不恢復(fù)原狀的，由相關(guān)人員已發(fā)進(jìn)行強(qiáng)制恢復(fù)，對(duì)阻撓恢復(fù)妨礙執(zhí)法的根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以處罰。
責(zé)任部門：環(huán)保辦、鎮(zhèn)派出所、相關(guān)村委會(huì)
完成時(shí)限：2020年5月30日
2.環(huán)保督察案件、環(huán)保點(diǎn)位整改工作
工作任務(wù)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件定期已完成整改設(shè)施的情況進(jìn)行實(shí)地踏查，實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)督和管理措施，嚴(yán)防其出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的問題；完成“三湖”省級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)保點(diǎn)位的整改銷號(hào)工作。
工作措施：每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件已完成整改設(shè)施的情況進(jìn)行實(shí)地踏查，對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和管理，嚴(yán)防其出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的問題；完成轄區(qū)“三湖”省級(jí)保護(hù)區(qū)點(diǎn)位的整改和銷號(hào)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三湖”保護(hù)區(qū)的每個(gè)環(huán)保點(diǎn)位都要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，組織專人進(jìn)行監(jiān)督工作，嚴(yán)防其出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的情況；建立目標(biāo)考核機(jī)制、定期通報(bào)機(jī)制、分級(jí)監(jiān)管機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，建立整改問題、舉一反三和長(zhǎng)效機(jī)制“三本賬”。
責(zé)任部門：環(huán)保辦、轄區(qū)內(nèi)紅石林業(yè)局各場(chǎng)站所、各村委會(huì)
完成時(shí)限：2020年12月31日
（二）打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
工作任務(wù)：開展秸稈禁燒工作，按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法處理阻礙秸稈禁燒監(jiān)管的行為。組織開展好秸稈機(jī)收打捆收集和綜合利用工作。
工作措施：鎮(zhèn)村兩級(jí)分別召開秸稈禁燒工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。鎮(zhèn)、村兩級(jí)簽訂《秸稈禁燒責(zé)任狀》，層層落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到人頭、到地塊，不留監(jiān)管死角；嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)政策，禁燒區(qū)全面開展秸稈離田工作，限燒區(qū)嚴(yán)格落實(shí)限期燒除政策；組織開展秸稈機(jī)收撿拾、打捆和綜合利用，大力推廣和普及打捆機(jī)械，推廣秸稈還田技術(shù)，促進(jìn)秸稈還田；按照網(wǎng)格化要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，分片包塊，死看死守。
責(zé)任部門：環(huán)保辦、各村委員會(huì)
時(shí)限：春耕前及秋收后
2.打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
工作任務(wù)：落實(shí)“水十條”，執(zhí)行兩級(jí)河長(zhǎng)制，開展定期巡河，河道保潔，河流清障，打擊私挖濫采等相關(guān)工作，鎮(zhèn)區(qū)集中式飲用水水源區(qū)劃報(bào)批工作。
工作措施：嚴(yán)格遵守“水十條”，按照“一河一策”切實(shí)治理河流，兩級(jí)河長(zhǎng)要按照相關(guān)規(guī)定，定期開展巡河工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速解決問題，要將巡河記錄上傳APP；沿河各村要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的河流保潔隊(duì)伍，積極排查河道私挖濫采情況；每個(gè)季度要開展河道清障工作；加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)集中式飲用水水源區(qū)劃報(bào)批工作。
責(zé)任部門：鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)、各村委員會(huì)
完成時(shí)限：2020年12月31日
3.推進(jìn)青山黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)
工作任務(wù)：完成“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題整改，加大侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題大排查大整改力度；加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染的治理力度。
工作措施：針對(duì)“綠盾”行動(dòng)反饋的相關(guān)問題，組織相關(guān)人員進(jìn)行定期排查工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的問題要進(jìn)行及時(shí)制止，迅速整改；對(duì)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶數(shù)量、畜禽存欄量和出欄量，以及已完成污染治理設(shè)施改造的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和污染防治設(shè)施現(xiàn)狀；指導(dǎo)新改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和改建糞污處理設(shè)施，對(duì)達(dá)到環(huán)保要求的進(jìn)行環(huán)保備案，對(duì)沒有環(huán)保部門備案手續(xù)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不予申報(bào)政策補(bǔ)貼；對(duì)各村農(nóng)作物種植過程中農(nóng)藥和化肥使用量進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)農(nóng)藥和化肥使用量；對(duì)農(nóng)藥化肥廢棄包裝進(jìn)行回收工作。
責(zé)任部門：環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)站、畜牧站、各村委員會(huì)
完成時(shí)限：2020年12月31日
4.強(qiáng)化環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)
工作任務(wù)：加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行再排查，在整治，及時(shí)消除隱患。
工作措施：加強(qiáng)對(duì)域內(nèi)尾礦壩、礦井、通風(fēng)口、礦堆等相關(guān)設(shè)施的監(jiān)管，定期進(jìn)行安全檢查，以防出現(xiàn)事故造成環(huán)境污染。
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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照平?jīng)鍪协h(huán)保局等9部門《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（平環(huán)發(fā)〔2006〕45號(hào)）文件要求，我縣從6月1日開始，至6月底結(jié)束，集中1月時(shí)間，在全縣范圍深入開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的自查活動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)自查工作開展情況
圍繞解決影響礦區(qū)環(huán)境安全的突出問題，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，深入開展違法排污企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了階段性成效。主要做了以下幾方面工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是解決突出環(huán)境問題、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾健康的重要措施。省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議之后，縣政府高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，對(duì)全縣開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署，成立了華亭縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)方案制訂、人員抽調(diào)、情況收集、督查檢查等工作。通過優(yōu)化實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到了認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位、措施到位，為扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳作為抓好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)，在“6·5”世界環(huán)境日期間，縣上組織環(huán)保執(zhí)法人員，采取上街宣傳、定點(diǎn)播音、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，深入開展了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)保法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的環(huán)保專題宣傳教育活動(dòng)，在縣城主街道懸掛宣傳橫幅12條，散發(fā)宣傳資料3000余份，辦宣傳專欄10期，制作電視宣傳字幕3條，并在縣電視臺(tái)進(jìn)行連續(xù)播放。同時(shí)，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的職能作用，積極暢通監(jiān)督投訴渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題，有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了礦區(qū)企業(yè)和廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，形成了人人愛護(hù)環(huán)境、企業(yè)重視環(huán)保的社會(huì)氛圍。
3、突出重點(diǎn)，全面自查。一是對(duì)飲用水源地進(jìn)行了檢查。經(jīng)過自查，我縣西華、北河、南川、石堡子四個(gè)集中飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有污水排放口，周圍沒有雜物或畜禽糞便堆放，沒有危害群眾飲用水安全的排污行為。二是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。縣境內(nèi)17戶煤礦企業(yè)、1戶水泥制造企業(yè)、2戶冶煉企業(yè)和1戶電瓷企業(yè)中，除豫華冶金爐料有限責(zé)任公司的1臺(tái)6300kva硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺(tái)18000kva電石爐配套環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)、污染物不能達(dá)標(biāo)排放（2臺(tái)爐子已于2006年4月27日進(jìn)行關(guān)停）之外，其余企業(yè)均安裝了污染處理設(shè)施，產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等全部達(dá)標(biāo)排放，沒有發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象。另外，我縣也沒有石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。三是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。在建設(shè)項(xiàng)目中，樂華冶化有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定，配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn)，“三同時(shí)”落實(shí)不到位。晨化公司未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)和“三同時(shí)”制度，已投入試生產(chǎn)。四是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了自查?？h境內(nèi)沒有自然保護(hù)區(qū)，也沒有造紙、制革、淀粉加工、鉛鋅選礦等企業(yè)。建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采掘、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染物排放都能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，六個(gè)限期治理項(xiàng)目除東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目和陳家溝煤礦廢水治理項(xiàng)目尚未開工建設(shè)外，山寨煤礦廢水治理工程已完成主體工程，正進(jìn)行組織驗(yàn)收。硯北煤礦廢水治理工程、東峽煤礦廢水治理工程、縣城華硯供熱中心擴(kuò)建工程全部開工建設(shè)。
4、細(xì)化措施，邊查邊改。在這次專項(xiàng)行動(dòng)自查工作中，我們對(duì)石堡子工業(yè)開發(fā)區(qū)豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺(tái)1800kva鈦合金爐屬于國(guó)家明令淘汰廢毀的爐型，1臺(tái)6300kva硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺(tái)18000kva電石爐這5臺(tái)爐子于2006年4月26日已責(zé)令全部關(guān)停。晨華公司正在積極整改之中。
二、存在的問題
自查工作中，我們將東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目、陳家溝煤礦廢水治理工程、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司、樂華冶化有限責(zé)任公司、晨化公司作為環(huán)保治理重點(diǎn)單位進(jìn)行掛牌督辦，切實(shí)增強(qiáng)了排污企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和法制意識(shí)，使自查工作真正取得了實(shí)效，但是也存在一些突出困難和問題，主要是：一是樂華冶華有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定，1臺(tái)18000kva電石爐配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn)，存在先污染后治理的行為。二是豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺(tái)1800kva鈦合金爐屬于國(guó)家明令淘汰廢毀的爐型，1臺(tái)6300kva硅錳鐵合金爐配套的環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)之中，尚未通過驗(yàn)收。三是晨化公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)和“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位。四是東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目、陳家溝煤礦廢水治理工程按目標(biāo)責(zé)任書在2006年8月必須完成治理任務(wù)，止目前尚未開工建設(shè)。對(duì)于以上問題，我們將采取得力措施，加大執(zhí)法力度，盡快加以解決。
三、下一步打算
在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照省、市關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步優(yōu)化方案，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)真正取得實(shí)效。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是對(duì)樂華冶化有限責(zé)任公司、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司加大監(jiān)管力度，通過整改，配套環(huán)保治理設(shè)施，并經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)。
二是督促東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項(xiàng)目和陳家溝煤礦廢水治理工程盡快開工建設(shè)。
三是責(zé)令晨華公司停產(chǎn)整頓，按程序補(bǔ)做環(huán)評(píng)手續(xù)，限期落實(shí)環(huán)保設(shè)施。
同志們：
今天召開安委會(huì)，對(duì)20__年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)20__年工作進(jìn)行研究和部署。本來謝總要參加今天的會(huì)議，因?yàn)橛刑厥馇闆r，今天沒到會(huì)，委托我就有些工作給大家講講。今天這會(huì)開得非常好，過去我們都是集中在一起開會(huì)，這次采用視頻會(huì)議，既突出了安全工作的系統(tǒng)性、重要性和全面性，也體現(xiàn)了公司倡導(dǎo)節(jié)約的精神，有利于交通安全、節(jié)約時(shí)間和提高工作效率。剛才孫李濤代表建設(shè)公司安委會(huì)對(duì)20__年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署，這是安委會(huì)研究通過的建設(shè)公司今年搞好安全工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，希望大家要認(rèn)真落實(shí)。今天在會(huì)上表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書。在此，我代表建設(shè)公司向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，向重視安全工作的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)表示感謝！對(duì)建設(shè)公司20__年取得的安全工作成績(jī)表示祝賀!
下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
去年的今天，我們召開了20__年安全環(huán)保工作會(huì)議。會(huì)上，謝總代表建設(shè)公司向全公司吹響了做好安全工作的號(hào)角，指明了做好安全工作的方向，制定了做好安全工作的措施。20__年全公司上下狠抓落實(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了全年安全環(huán)?！拔鍨榱恪钡哪繕?biāo)，受到了集團(tuán)公司的表彰。
三年以來，建設(shè)公司在安全環(huán)保工作方面，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在管理體系上，形成了比較系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)；在管理制度上，建立了比較健全的管理制度體系；在活動(dòng)方式上，先后開展了安全演講、安全教育、漫畫、征文、合理化建議等活動(dòng)，內(nèi)容豐富，形式多樣；在員工素質(zhì)提高上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，開展了分對(duì)象、分層次、形式多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)；在工程施工安全文明管理方面，也積累了創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、推行工程安全管理“從零工作法”、工程節(jié)點(diǎn)危險(xiǎn)源預(yù)知預(yù)控管理等很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，這些都是值得我們總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。剛才，有三個(gè)單位交流經(jīng)驗(yàn)，從不同的角度，介紹了自己的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，其他的單位也有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些經(jīng)驗(yàn)和做法都值得我們總結(jié)。20__年、20__年我們的安全環(huán)保工作做得較好，20__年還要繼續(xù)做好，要承前啟后，把工作不斷推向前進(jìn)；要不僅有理論的指導(dǎo)，還要有工作經(jīng)驗(yàn)的提升。通過總結(jié)，把有一些好的制度、好的做法，作為經(jīng)常性的工作堅(jiān)持下去，同時(shí)又要針對(duì)于行業(yè)的發(fā)展，不斷地去補(bǔ)充和完善，這樣我們的工作才會(huì)不斷進(jìn)步。剛才，孫李濤所做的報(bào)告非常全面，分析透徹，思路清晰，措施有力，按照這些措施，加上經(jīng)驗(yàn)的提升，20__年安全環(huán)保工作就能開創(chuàng)一個(gè)更好的局面。
二、研究工作
對(duì)于建設(shè)公司三大產(chǎn)業(yè)來講，質(zhì)量是根本，速度是關(guān)鍵，安全是保障，效益是目的。就建筑業(yè)特點(diǎn)來講，有以下六個(gè)特點(diǎn)：
第一，它的形成是由散到聚，由運(yùn)動(dòng)到靜止，由動(dòng)能到勢(shì)能轉(zhuǎn)變的過程，過程非常復(fù)雜，不安全因素多；
第二，建筑具有多樣性，不同的產(chǎn)品有不同的設(shè)計(jì)，不同的結(jié)構(gòu)，不同的地點(diǎn)；
第三，施工過程或者開發(fā)過程在不斷變化，生產(chǎn)具有多樣性，產(chǎn)品固定，作業(yè)場(chǎng)所不固定，有地面作業(yè)也有高空作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)很大；
第四，工程有多個(gè)建設(shè)責(zé)任主體和多個(gè)施工單位共同參與，有總包，有分包；有專業(yè)分包，有勞務(wù)分包，還有一些打零工的。多個(gè)隊(duì)伍共同施工，增加了安全上的管理難度；
第五，露天作業(yè)多，作業(yè)人員作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境艱苦，為安全生產(chǎn)增添了不利因素；
第六，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。部分分包隊(duì)伍中素質(zhì)低、意識(shí)差，是事故易發(fā)群體。
我們不僅要研究本企業(yè)安全環(huán)保工作的特點(diǎn)，還要認(rèn)清當(dāng)前宏觀形勢(shì)，即在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)建和諧社會(huì)的情況下，對(duì)建筑業(yè)的安全文明生產(chǎn)要求越來越高。主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持以人為本，政府部門維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的力度越來越大；二是培訓(xùn)先行，持證上崗，創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地；三是政府直接干預(yù)，對(duì)達(dá)不到安全文明生產(chǎn)要求的企業(yè)，輕的驅(qū)逐出區(qū)域市場(chǎng)，嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合安全生產(chǎn)的六個(gè)特點(diǎn)，在認(rèn)真貫徹工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)措施的同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。因此，在生產(chǎn)施工過程中，最容易發(fā)生事故和受到傷害的地方也在班組。要抓好安全工作就必須首先抓好班組安全管理，這是所有工作的基礎(chǔ)。我們要重視班組建設(shè)，要配備好班組長(zhǎng)，班組建制要健全，班組基礎(chǔ)管理活動(dòng)要規(guī)范，活動(dòng)要扎實(shí)，如班組安全活動(dòng)日、崗位危險(xiǎn)源預(yù)知預(yù)控、班前五分鐘、互保聯(lián)保、合理化建議等活動(dòng)，以及剛才孫李濤在報(bào)告里強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)基礎(chǔ)”，都要實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處。
（六）抓好貫標(biāo)工作。通過職業(yè)健康安全和環(huán)境管理貫標(biāo)認(rèn)證是今年安全環(huán)保工作的重要任務(wù)，這是適應(yīng)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，也是企業(yè)改制后進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，因此，我們必須抓好這項(xiàng)工作。幾年來，我們雖然沒有進(jìn)行這方面的貫標(biāo)認(rèn)證，但我們的安全環(huán)保管理體系一直是在按照標(biāo)準(zhǔn)的要求建立和運(yùn)行的，并且具備了一定的基礎(chǔ)，因此，無論從經(jīng)營(yíng)的角度出發(fā)，還是從管理發(fā)展的角度出發(fā)，還是從加強(qiáng)安全管理這個(gè)角度出發(fā)，都要把貫標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，使建 設(shè)公司的安全管理工作更科學(xué)、更實(shí)用、更全面。
三、持續(xù)改進(jìn)
