發(fā)布時間：2023-07-05 16:20:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動教育課程的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件，分層開展培訓(xùn)
1.組織參加《總體方案》專題視頻報告會
2020年12月24日，區(qū)教體局組織各科室負責(zé)人參加省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組織的學(xué)習(xí)貫徹《新時代教育評價改革總體方案》專題視頻報告會。深刻了解《總體方案》出臺的背景、過程和意義，指出教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學(xué)方向的指揮棒，報告會解讀了《總體方案》的主要內(nèi)容和基本精神，以及下一步的貫徹要求。讓全體教體系統(tǒng)職工全面了解了《總體方案》精神實質(zhì)、總體部署，及對五個方面22項重點任務(wù)。
2.區(qū)教體工委及時傳達學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件精神
《總體方案》頒布后，我局高度重視，區(qū)教體工委書記、教體局局長分別于3月24日、4月22日先后到市教體局，就《總體方案》文件精神要求，與分管部門領(lǐng)導(dǎo)進行磋商座談。并于4月19日，徐永生第一時間主持召開班子成員、教體機關(guān)全體成員、各中學(xué)中心學(xué)校校長擴大會議，組織原文，再次原汁原味學(xué)習(xí)《總體方案》文件，也明確了督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)、辦公室相關(guān)工作人員牽頭負責(zé)，確保了這項工作有人抓。會議強調(diào)，一要強化政治擔(dān)當(dāng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于教育評價改革的重要論述精神，增強深化新時代教育評價改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二要堅持對標對表，全面對照《總體方案》，以破“五唯”為導(dǎo)向，破立結(jié)合，努力構(gòu)建符合時代要求的教育評價制度和機制。三要抓好學(xué)習(xí)宣傳。既要扎實抓好教育系統(tǒng)干部教師的全員培訓(xùn)輔導(dǎo)，還要注意開展面向家長、學(xué)生、社會公眾的宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，營造改革良好氛圍。
3.各中學(xué)中心學(xué)校多種形式學(xué)習(xí)《總體方案》文件精神
各中學(xué)、中心學(xué)校通過班子會議、支部會議、半月例會、教職工大會、黨小組會議紛紛組織學(xué)習(xí)《總體方案》文件，深刻領(lǐng)會關(guān)于教育評價的重要論述精神。進一步做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，做到人員全覆蓋。結(jié)合學(xué)校實際，制定具體的、細化的舉措，堅持破立并舉原則，圍繞堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持五育并舉，突出學(xué)校特色，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生。
二、全面清理各項規(guī)章制度
根據(jù)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、省教育廳、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，區(qū)教體局及下屬學(xué)校對照《深化新時代教育評價改革總體方案負面清單》，對照清單，全面梳理相關(guān)規(guī)章制度和政柔文件，凡是與《總體方案》精神不一致的各種做法規(guī)定，都必須堅決改過來，切實做到令行禁止。
依據(jù)負面清單中“不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤”規(guī)定，將依據(jù)新頒布的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》進行修改。
依據(jù)負面清單中“不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W(xué)生”規(guī)定，廢除教育教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法（試行）文件，其中設(shè)置的中考獎和義務(wù)教育階段教學(xué)測評獎。確保教育評價改革任務(wù)舉措落地見效。
三、牢牢把握育人方向，加快構(gòu)建特色的“五育”并舉全面培養(yǎng)體系
以立德樹人為主線。就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標，確保教育正確發(fā)展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。多年來，我局圍繞立德樹人，在教育評價改革做了積極有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗。
1、突出德育實效
為確保黨史學(xué)習(xí)教育落地落實，區(qū)教體工委制定《區(qū)教體系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，對學(xué)習(xí)教育工作作出時序安排。機關(guān)黨支部在統(tǒng)一征訂學(xué)習(xí)資料的同時，編輯整理最新講話精神學(xué)習(xí)資料，每周一開展學(xué)習(xí)交流，豐富大家黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容。全區(qū)各中小學(xué)充分利用國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、黨史知識展板等宣傳陣地，白澤湖中心學(xué)校采取制作黨史音頻、大橋中心學(xué)校羅嶺初中請志愿軍老戰(zhàn)士到校上團課、講黨史，大楓初中朝陽路小學(xué)組織學(xué)生到獨秀園紅色教育基地研學(xué)，大橋中心學(xué)校通過微信公眾號推送黨史學(xué)習(xí)教育專題內(nèi)容打造黨史“云”課堂，還有的學(xué)校推出一期爭當(dāng)“學(xué)黨史小達人”在線答題、開展黨史學(xué)習(xí)教育的手抄報、出一期黨史百年天天讀主題板報、自創(chuàng)繪本、分享閱讀、課本劇展演，以及邀請知名作家進校園等一系列的讀書活動，在陶冶學(xué)生道德情操，豐厚學(xué)生文化底蘊同時，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。全區(qū)中小學(xué)校宣傳員清明前夕瞻仰市革命烈士陵園緬懷革命先輩，重溫入黨誓言。內(nèi)容豐富多彩，學(xué)習(xí)入心入腦。此外葉祠、朝陽科普社區(qū)聯(lián)合區(qū)科協(xié)、葉篤正氣象科普館聯(lián)合開展全國科技活動周系列活動。參觀了葉篤正生平陳列館和氣象科普館，普及了氣象科學(xué)知識，孩子們紛紛表示：“要繼承和發(fā)揚葉篤正先生的愛國主義精神和對科學(xué)不畏艱難、孜孜不倦、勇于探索的偉大精神，從小樹立科技強國夢想?！?/p>
2、提升智育水平
為進一步營造良好閱讀氛圍，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚，區(qū)先后隆重舉行2019年“文學(xué)進校園”活動和2020年小學(xué)語文課外讀物講述比賽。區(qū)教體工委書記、教體局局長徐永生在致辭中指出，區(qū)“文學(xué)進校園”活動自2019年6月啟動以來，先后邀請著名作家葉兆言先生來講學(xué)，組織師生前往兩鄧故居、嚴鳳英故居等地采風(fēng)，舉行妙趣橫生、別開生面的中學(xué)生成語大賽和首屆童書講述比賽。特別是疫情期間，小語人開展的“停課不停學(xué)，好書伴你讀”系列活動，童詩系列課程，溫暖和照亮了莘莘學(xué)子。他希望全區(qū)中小學(xué)堅持閱讀立校，推動“文學(xué)進校園”，讓校園彌漫書香。
活動中，師生同臺演繹，聲情并茂地為大家呈現(xiàn)了《胡蘿卜先生的長胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇課外讀物作品，在講述過程中通過視頻短片的形式向與會人員展示了各自學(xué)校開展文學(xué)進校園的活動場景和近年來師生的文學(xué)創(chuàng)作成果。大橋葉祠小學(xué)程小鳳、吳飛的《花朵開放的聲音》和邱昱《稻草人》《舍身堵槍眼》等經(jīng)典誦讀更是得到精彩的演繹。本次課外讀物講述比賽得到了各級媒體記者的大力支持，引起了廣泛關(guān)注。市新華傳媒對活動進行全程直播，區(qū)融媒體記者對本次活動進行了跟蹤攝像報道。
3、強化體育鍛煉，堅持健康第一，開齊開足好體育課程
為了進一步增強學(xué)生的身體素質(zhì)，豐富校園文化生活，大橋中心學(xué)校舉行“多彩童年陽光成長”慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰大會，與會人員現(xiàn)場觀摩了朝陽路小學(xué)體育大課間活動及七所小學(xué)帶來的精彩紛呈的體育大課間視頻。師生整齊劃一的動作，昂揚飽滿的精神，矯健有力的步伐，贏得陣陣掌聲和歡呼聲。教體工委委員、副局長馬宏岱指出大橋中心學(xué)校舉辦的慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰活動，展現(xiàn)了大橋新時代好少年應(yīng)有的風(fēng)采，大橋新時代教育的風(fēng)采；無論是大小學(xué)校都動了起來，孩子們在開心的學(xué)、在練，這就是“3+X”的成果；希望各校堅持下去，將經(jīng)驗傳授到區(qū)各校，將體育大課間活動的精神貫徹到每個孩子的心中。
4、增強美育熏陶，實施學(xué)校美譽提升行動
“3+X”進校園如火如荼。高位起步，以黃梅戲、書法、武術(shù)三項活動為基礎(chǔ)，以國學(xué)經(jīng)典、廉政文化、科技、發(fā)展、足球體育運動等為補充，STEAM課程，結(jié)對幫扶促融合
推進長三角教育一體化，促進有效融合，加快STEAM課程建設(shè)，與浙江省嘉興實驗小學(xué)結(jié)對幫扶，暑期開展STEAM教育理念下的小學(xué)勞動教育課程，精心打造“3+X”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動品牌，豐富校園文化生活。聘請名家專業(yè)指導(dǎo)，引領(lǐng)活動縱深開展。
素質(zhì)教育亮點紛呈。(1)小學(xué)生足球躋身全市四強；(2)城區(qū)小學(xué)生田徑比賽，勇奪2個團體獎；(3)全市中學(xué)生社團文化節(jié)，集體、個人雙豐收，5所中學(xué)、5名教師榜上有名；(4)成功舉辦全區(qū)“百年追夢·全面小康”小學(xué)生講故事和中學(xué)生演講比賽，并在市賽中獲得二、三等獎；(5)兒童閱讀研究推廣風(fēng)生水起，引領(lǐng)全區(qū)青少年兒童邁入閱讀新境界。
5.加強勞動教育
為了增強學(xué)生們的勞動技能，鍛煉他們的意志，砥礪他們的品行，大橋中心學(xué)校在區(qū)青少年校外活動中心開展勞動教育現(xiàn)場會，研討了《區(qū)中小學(xué)勞動教育方案》,大家一起參觀了勞動活動室和勞動教育實踐基地；分享了本校是如何開展勞動教育，并暢談了今后如何進一步有效的實施勞動教育。余金明強調(diào)各校要本著“德智體美勞，五育齊發(fā)展”的教育理念為指導(dǎo)，要有意識的將勞動教育滲透到教育教學(xué)活動中，有機結(jié)合校外活動中心的共性課程，開展好本校的個性化課程,讓學(xué)生在體驗中收獲知識和快樂。
四、教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面通力配合、協(xié)同推進，確保落地生效
有了好的方案、好的決策、好的藍圖，關(guān)鍵在于落實教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到不同主體，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進?！犊傮w方案》對教育評價改革作了整體部署，文件出臺后，更重要的是抓好改革落實，確保落地生效。
落實改革責(zé)任。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實際明確落實舉措。各校要狠抓落實，切實破除“五唯一”頑瘴痼疾。學(xué)?？上刃性圏c發(fā)揮示范帶動作用，積極推進教育評價改革的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)、宣傳推廣各中學(xué)、中心學(xué)校在教育評價改革中的成功經(jīng)驗，擴大輻射面，發(fā)揮示范帶動作用。
加強專業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負責(zé)的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，減少多頭評價、重復(fù)評價，切實減輕基層和學(xué)校負擔(dān)。創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。
五、存在的困難和問題
困惑一：齊抓共管、通力配合
當(dāng)前，高考的競爭激烈沒有從根本上改觀，學(xué)生的課業(yè)與心理負擔(dān)未見緩解，各種各樣的培訓(xùn)班、繁重的課外作業(yè)、上揚的學(xué)區(qū)房價等導(dǎo)致教育內(nèi)卷愈演愈烈。各校抓管理的同時就有比拼，社會大環(huán)境還在關(guān)注高考成績，在全社會要形成唯分數(shù)、唯升學(xué)論，還要有個過程，像一中四中高琦這樣名校，生源爆滿，學(xué)位緊張，以及房地產(chǎn)搶占先機，引進名校，提高升學(xué)率等方式吸引購房者。教育作為杠桿，只有讓全社會達成一致共識，才能從根本上克服唯分數(shù)、唯升學(xué)，克服短視行為、功利化傾向；克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。
困惑二：加強聯(lián)動共同營造改革良好氛圍。教育評價改革要想落地，需要全社會共同支持、配合要履職盡責(zé)，帶動全社會形成科學(xué)的選人用人理念；新聞媒體也要加大對科學(xué)用人理念和做法的宣傳解讀，增進社會共識；廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀，加強家校合作，形成育人合力。
下一步思路舉措和意見建議
思深方益遠，謀定而后動。充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性。通過社會、學(xué)校家庭齊抓共管，逐步提高各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平，完善各校立德樹人落實機制，健全教師潛心育人的評價制度，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元。
1.加強學(xué)習(xí)，共同抓好《總體方案》的貫徹落實
擴大日常學(xué)習(xí)的范圍，不囿限于教育評價方面，增強學(xué)習(xí)的深度和廣度，落實立德樹人根本任務(wù)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、支部大會、黨小組會等多種形式，深入開展學(xué)習(xí)研討，5月底前做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，堅決把中央、省、市《總體方案》精神落到實處。
2.改革學(xué)校評價?！捌啤钡氖侵胤謹?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應(yīng)提出堅持把立德樹人成效作為根本標準。一是完善幼兒園評價重點評價幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況；二是改進中小學(xué)校評價，重點評價促進學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負擔(dān)、社會滿意度等情況；普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。
一、教學(xué)內(nèi)容“生活化”
《品德與生活》教材給教師的教學(xué)提供了更加廣闊的空間，使教師可以充分利用當(dāng)?shù)?、本校的教學(xué)資源豐富課堂教學(xué)。因此在課堂教學(xué)中，教師要善于從學(xué)生實際出發(fā)創(chuàng)造性地處理教材，使用教材，用活教材。
1．將教材中的原有材料與兒童現(xiàn)實生活中的鮮活材料相結(jié)合，拉近教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的距離。如在教學(xué)《小學(xué)生活開始啦》一課時，以“小熊上學(xué)的故事”導(dǎo)入，通過故事大王講故事的活動環(huán)節(jié)，把作為一名小學(xué)生應(yīng)該注意的行為講出來，讓學(xué)生在聽、講、議中，知道小熊的行為是不對的，讓學(xué)生認識到自己已經(jīng)是一名小學(xué)生了，和上幼兒園不一樣了，明確小學(xué)生應(yīng)該做什么。這樣，通過“從生活到課堂，再從課堂到生活”的一系列教學(xué)活動，將教材內(nèi)容與兒童現(xiàn)實生活相結(jié)合，有效地提高了教學(xué)效果。
2．聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H情況和兒童的實際生活，補充本鄉(xiāng)本土的“活”材料，使教學(xué)內(nèi)容貼近學(xué)生生活。如在教學(xué)《讓校園更美好》一課時，在課前進行布置，要求學(xué)生在校園里觀察、搜集、調(diào)查、分析、體驗等方法，收集一些校園里讓人不滿意的地方，在課中，通過“金點子行動”這一環(huán)節(jié)，讓學(xué)生分析、討論，如何改變我們的校園，讓我們的校園變得更美好。
二、教學(xué)形式“活動化”
活動是兒童認識的源泉，是兒童發(fā)展的基礎(chǔ)，是教和學(xué)共同的中介。兒童天玩、生性好動?！镀返屡c生活》的課程目標主要是通過教師指導(dǎo)下的各種教學(xué)活動來實現(xiàn)的。所以，品德與生活課教學(xué)要“活動化”。該教材的活動性特點很突出，無論是教學(xué)內(nèi)容還是教材呈現(xiàn)形式，都非常強調(diào)學(xué)生參與教學(xué)活動，注重讓學(xué)生通過各種形式的活動獲得體驗，提高道德自覺性。教材的這一特點，也給教師的教學(xué)提出了更高的要求。我們必須改變過去說教式的教學(xué)方式，組織開展兒童直接參與的感受體驗活動、游戲娛樂活動、模擬操作活動、動手制作活動、表演欣賞活動、討論交流活動、作品展示活動等多種活動形式，讓學(xué)生在“玩中學(xué)，玩中做，玩中思”，使他們在中學(xué)習(xí)，在活動中冒出智慧的火花，在活動中創(chuàng)出新的情感。
如在教學(xué)《快樂的國慶節(jié)》這課時，設(shè)計用彩筆畫出你心中祖國，讓學(xué)生將自己平時看到的、感受到的祖國，用自己的方式畫出來。學(xué)生們用彩色筆畫出了美麗的圖畫，然后，進行作品展覽，向同學(xué)們介紹自己的畫，給每個學(xué)生充分展示自己的機會，讓學(xué)生在活動中體驗成功、體驗快樂，同時培養(yǎng)了學(xué)生鑒賞美和創(chuàng)造美的能力，有效地提高了品德課教學(xué)的實效性。
三、教學(xué)時空“開放化”
英國學(xué)者麥克菲爾指出：“任何道德教育課程如果局限于教室里，不指向社會現(xiàn)實，實質(zhì)上不是道德教育而是非道德教育?！彼^教學(xué)時空開放化，即是教學(xué)內(nèi)容應(yīng)從教科書擴展到所有對兒童有意義、有興趣的題材，課堂應(yīng)從教室擴展到家庭、社區(qū)及兒童的其它生活空間。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是教學(xué)活動由課堂向社會延伸，從多方面加強教學(xué)與社會生活的聯(lián)系，要盡可能地創(chuàng)設(shè)條件，讓學(xué)生以恰當(dāng)?shù)姆绞脚c社會生活廣泛地接觸；二是教學(xué)活動與其他學(xué)科和教育活動相結(jié)合，相互促進，資源共享。
關(guān)鍵詞：高等教育；心理問題；大學(xué)生心理
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0225-02
一、當(dāng)代大學(xué)生心理健康問題現(xiàn)狀
隨著中國改革進程的不斷推進，中國的教育體制也在改革中發(fā)生了巨大的變化，從精英化教育轉(zhuǎn)向了大眾化教育,經(jīng)歷了蛻變的中國的高等教育，擴招成為順理成章的事情。而大學(xué)生數(shù)量的增加，使本來已經(jīng)日趨激烈的社會競爭更加白熱化，大學(xué)生的就業(yè)壓力進一步加大，同時隨著各種西方價值觀念的進入，我國的傳統(tǒng)價值觀受到嚴重沖擊。中國的大學(xué)生的價值觀念、行為方式、倫理道德、人際關(guān)系、求職就業(yè)等領(lǐng)域的心理沖突和壓力不斷增大，由此而引發(fā)的自殺、相互傷害等大學(xué)生心理問題時有發(fā)生，它對學(xué)校、社會及家庭都造成了慘痛的損失。因此，正確認識當(dāng)代大學(xué)生心理問題的類型，加強對學(xué)生進行心理健康教育和良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)，積極有效地制定對策，對避免心理問題的惡化，減少校園問題事件、構(gòu)建和諧校園具有重要意義。
二、當(dāng)代大學(xué)生的心理健康問題類型[1]
1.自閉型心理問題
大學(xué)生在考上大學(xué)后便開始了相對獨立的生活。其所面臨的問題主要有兩點：一是環(huán)境的改變，包括生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、社交環(huán)境等的變化,使得很多學(xué)生不能很快地適應(yīng)大學(xué)生活；二是現(xiàn)實和理想的反差,如學(xué)校沒有想象中的完美,專業(yè)沒有想象中的理想,生活沒有想象中的輕松等等,這些使一些學(xué)生產(chǎn)生了失望感、自卑感或孤獨感,不想學(xué)與不得不學(xué)的矛盾,造成了一些學(xué)生情緒的波動和低落。他們往往為了保住自己在中學(xué)時的優(yōu)勢，廢寢忘食，長期處于緊張狀態(tài)，長此下去，就會相繼出現(xiàn)神經(jīng)緊張、失眠等多種焦慮并發(fā)癥，甚至嚴重時表現(xiàn)為社會交往能力非常弱,很難與周圍的人發(fā)生正常的溝通行為，產(chǎn)生了自閉的現(xiàn)象。
2.焦慮型心理問題
首先，大學(xué)生活中開始注重培養(yǎng)協(xié)調(diào)、處理社會關(guān)系的能力。學(xué)校有諸多學(xué)生社團,豐富的課外活動，一些大學(xué)生不能合理地處理學(xué)習(xí)和參加活動之間的關(guān)系,平時忽略了學(xué)習(xí),以至于考試時熬夜突擊,內(nèi)心產(chǎn)生強烈的焦慮感。這種情況下往往導(dǎo)致考試成績的不理想。如此反復(fù)惡性循環(huán)導(dǎo)致學(xué)生逐漸對所學(xué)專業(yè)產(chǎn)生反感, 對上課開始厭惡,造成了心理上的壓力,從而產(chǎn)生了厭學(xué)情緒。
再有，一些大學(xué)生對于大學(xué)的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法不適應(yīng)。其進入大學(xué)后，一時不知如何安排學(xué)習(xí)，而且大學(xué)課程多、難度大、要求高，也是其不適應(yīng)的重要原因。
第三，部分學(xué)生認為考入大學(xué)，即萬事俱備，只等畢業(yè)，放松自己，導(dǎo)致提不起努力學(xué)習(xí)的勁頭，造成多門掛科的現(xiàn)象。在這些情況下，大學(xué)生心中往往充滿困惑、憂郁、痛苦，容易產(chǎn)生強迫、焦慮等心理疾病。
3.幼稚型心理問題
這一問題主要體現(xiàn)在大學(xué)生的情感方面和對待性問題方面。由于大學(xué)生基本上成年，渴望交友戀愛，憧憬美好的愛情。但由于心理不完全成熟，生活閱歷欠缺，對戀愛缺乏深刻的認識和理解，存在許多無法回避的現(xiàn)實問題，如經(jīng)濟上尚未獨立、個人未來發(fā)展不確定，因此經(jīng)常出現(xiàn)一些戀愛問題。戀愛問題處理不當(dāng)會影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)、生活和心理健康。在戀愛的過程中或多或少的會涉及到對性問題的想法，往往很敏感也很朦朧。這也是大學(xué)生心理不成熟的表現(xiàn)。
4.不平衡型心理問題
當(dāng)代高校普遍實行繳費上學(xué)，許多學(xué)生經(jīng)過高考進入高校后,首先面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟問題。較高的學(xué)習(xí)費用,不小的個人生活開支,使許多家庭的都面臨著巨大的經(jīng)濟壓力，這樣就使得他們在心理上存在一定壓力。再加上一些同學(xué)間不正當(dāng)?shù)呐时戎L(fēng),這些經(jīng)濟上有困難的大學(xué)生心理上背負更大的壓力,從而造成心理的不平衡。
5.社交恐懼型心理問題
在大學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時，如何處理人際關(guān)系問題就顯的非常重要,因為他們重新來到一個新的環(huán)境,面臨著一個重新認識別人、確立新的人際關(guān)系的過程。與低年級學(xué)生相反的是，一些高年級學(xué)生,尤其是同一個寢室的同學(xué),隨著彼此交往的加深,個人的各種生活習(xí)慣逐步暴露,常常會因為一些“雞毛蒜皮”的小事引發(fā)矛盾,而彼此又不能找出妥善的方法加以解決,長此以往,一些學(xué)生由于寢室內(nèi)部造成的心理壓力使得他們開始懼怕回到寢室,心理上拒絕回到集體,形成了人際交往障礙。
6.煩躁型心理問題
大學(xué)的逐年擴招,造成了畢業(yè)生的高速膨脹，使大學(xué)生對畢業(yè)之后的去向產(chǎn)生了困惑。無論是考研面臨的激烈競爭,還是找工作難的嚴峻形勢,都給高年級的學(xué)生帶來了壓力,由此使一些學(xué)生產(chǎn)生了迷茫、失落、壓抑的情緒,而這些情緒又因得不到及時的調(diào)節(jié),而產(chǎn)生了心理問題。這些都給臨近畢業(yè)的大學(xué)生造成巨大的心理壓力，常常出現(xiàn)煩躁、坐立不安等表現(xiàn)。
7.網(wǎng)癮型心理問題
隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，大學(xué)生與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系越來越密切。它在給大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等帶來很大便利的同時，也使一些大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上交際等而形成網(wǎng)癮癥。學(xué)習(xí)成績不好的在校學(xué)生中，網(wǎng)癮比例較高，他們往往不喜歡學(xué)習(xí)，感覺精神空虛，只有在虛擬的游戲世界中才能找到自信[2]。網(wǎng)絡(luò)沉迷群體具有以下心理特征和行為表現(xiàn)：喜歡獨處、不愿主動與人交往、孤僻抑郁、敏感警覺、不服從社會規(guī)范等。
三、大學(xué)生心理健康問題形成的原因
1.環(huán)境改變后理想與現(xiàn)實之間產(chǎn)生差距。[3]對于所經(jīng)歷的社會環(huán)境的改變適應(yīng)能力較差的學(xué)生，常常對大學(xué)生活富于幻想,對未來充滿憧憬,而對可能出現(xiàn)的困難又缺乏充分的心理準備,于是,一旦在現(xiàn)實中遇到一些挫折,他們就會情緒低落,意志消沉,從而導(dǎo)致心理問題的產(chǎn)生。
2.大學(xué)生自我認識體系不健全。大學(xué)生的心理困擾大部分都與自我認識體系不健全有關(guān)。由于沒有形成獨立的價值判斷體系，認識事物能力較差等原因，一些大學(xué)生往往不能客觀地認識和了解自己,對自我評價過高或過低,不能準確地自我定位,不能獨立地整合各方面信息等。當(dāng)需要獨立處理各種問題時,這些缺陷就成為適應(yīng)和發(fā)展過程中的重要障礙,也就必然會導(dǎo)致各種心理困擾。
3.大學(xué)生的處事技巧策略欠缺，不夠成熟。大學(xué)生中很大一部分人對生活事件的應(yīng)變能力與生活對他們的要求很不相稱。當(dāng)他們遇到某些事情難以處理時,雖然能夠?qū)ψ约旱男睦碜兓^程及內(nèi)外原因進行一番分析,但是在解決問題時卻不知道該怎么辦。這種策略和能力方面的限制使他們不能有效地處理各種生活事件,不能積極地面對各種壓力,使自己經(jīng)常處于一種緊張的應(yīng)急狀態(tài),從而導(dǎo)致心理障礙[4]。
四、大學(xué)生心理健康問題的應(yīng)對建議
1.開展入學(xué)教育和進行心理健康普查[5]。心理健康教育的相關(guān)工作要從大學(xué)生一進校就開始。在進行學(xué)前教育時，要對新環(huán)境下新生所要面臨的思想、生活、學(xué)習(xí)上的主要問題進行簡要說明，使他們做好一定的心理準備。同時，要對新入校大學(xué)生進行心理健康普查,建立新生心理檔案,其目的是讓學(xué)校的心理健康工作者掌握新生的心理健康狀況,對有心理問題甚至心理障礙的大學(xué)生進行重點輔導(dǎo)和監(jiān)控,有助于防患于未然。
2.開設(shè)心理健康教育課。高等學(xué)校必須把心理健康教育課程列入課程計劃之中,根據(jù)心理健康教育發(fā)展的目標體系,編寫出適應(yīng)大學(xué)生特點的大學(xué)生用書以及教師參考材料、指導(dǎo)綱要、實施要點和活動設(shè)計,使大學(xué)生心理健康教育具有一定的可操作性。針對某一階段大學(xué)生普遍出現(xiàn)的心理現(xiàn)象要及時的總結(jié)并作出相應(yīng)的處理方案，盡量做到早發(fā)現(xiàn)，早解決。
3.設(shè)立專門的心理健康診所或者咨詢室。該機構(gòu)要有專門的心理老師負責(zé)。心理老師要根據(jù)輔導(dǎo)對象問題的相似性, 通過集體活動的形式,解決大部分學(xué)生面臨的發(fā)展、適應(yīng)等方面的心理問題。其本身也要加強對大學(xué)生特殊群體心理健康教育方面的專業(yè)研究，促進心理健康教育工作的專業(yè)化發(fā)展，以提供高質(zhì)量、高效的專業(yè)服務(wù)。
4.積極開展各種社會實踐活動。社會實踐活動能夠讓大學(xué)生接觸社會、了解社會和適應(yīng)社會, 提高其個性心理品質(zhì),進一步培養(yǎng)其頑強意志。還要使學(xué)生從中接受鍛煉,磨煉意志,學(xué)會正確對待挫折,面對困境積極尋求解脫并總結(jié)教訓(xùn)；學(xué)會對自己的情緒進行把握與調(diào)節(jié),要做到豁達大度、遇事冷靜, 并且能夠進行自我正確的安慰,能合情合理地對待自己的各種需要,培養(yǎng)對挫折的承受力；對生活中的問題、困難、矛盾都能很好地處理,為實現(xiàn)理想處處能表現(xiàn)出進取精神[6]。
5.加強校園文化建設(shè),營造良好的校園氛圍。高等學(xué)校要建立體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學(xué)校特色的校園文化,形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要大力加強大學(xué)生文化素質(zhì)教育,開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動,把德育與智育、體育、美育、勞動教育有機結(jié)合起來,寓教育于文化活動之中。要善于結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件和開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等,開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動。通過開展豐富多彩的校園文化生活,讓朝氣蓬勃、精力旺盛的大學(xué)生能在廣闊的生活空間中盡情地施展天賦和才華,增強競爭意識,奮發(fā)進取。
6.大學(xué)生自身要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。學(xué)校要培養(yǎng)大學(xué)生形成自我調(diào)適心理支持系統(tǒng)，使其能夠發(fā)揮主觀能動性。通過素質(zhì)拓展等活動方式,對學(xué)生進行耐挫折訓(xùn)練,使他們認識到人生是一個不斷進取的過程,培養(yǎng)他們百折不撓、頑強拼搏的意志力,提高學(xué)生的適應(yīng)能力和心理承受能力。
7.全社會共同為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造一個良好大環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前實際，積極開拓就業(yè)市場，制定有利于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和到中西部較貧困地區(qū)的就業(yè)政策，分流大學(xué)生就業(yè)去向，同時完善社會保障體系，解決后顧之憂。媒介輿論應(yīng)更多地從積極角度報道畢業(yè)生當(dāng)中自主創(chuàng)業(yè)、在平凡崗位上取得成功人士的例子，引導(dǎo)大學(xué)生拓寬就業(yè)思路，正確認識當(dāng)前形勢。
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[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教結(jié)合 校企合作 職業(yè)教育
[作者簡介]馬錚（1980- ），男，天津人，天津職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，講師，研究方向為物流管理、職業(yè)教育。（天津 300410）
[課題項目]本文系2011年貴州省教育改革發(fā)展研究重大招標課題“政府主導(dǎo)下的貴州職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教結(jié)合有效途徑與政策研究”的階段性研究成果。
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0020-03
一、研究的基本情況
1.研究目的。當(dāng)前，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，是職業(yè)教育向其本質(zhì)的回歸，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)一體、校企一體的職業(yè)教育辦學(xué)模式和運行方式，是我國職業(yè)教育發(fā)展與改革的核心。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育在發(fā)展過程中與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中發(fā)揮了巨大作用。通過分析、對比職業(yè)教育發(fā)達國家在職業(yè)教育運行過程中圍繞產(chǎn)教結(jié)合、校企合作建立的法律、政策和實施辦法。從政策和體制的視角，對比德國、日本、澳大利亞等國的職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合、相互促進的背景、過程、作用、方式、運行機制及成果，總結(jié)各國的共同經(jīng)驗，指導(dǎo)我國職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合，實施校企合作的進程。
2.研究假設(shè)。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育歷史悠久，對本國經(jīng)濟增長貢獻巨大，職業(yè)教育體系具備較強的系統(tǒng)性，其運作模式獲得了本國相關(guān)方面的認可，在世界職業(yè)教育領(lǐng)域具有較強影響力。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育體制完善，職業(yè)教育的理念更新快，并且形成了典型的職業(yè)教育模式，其基本特征是職業(yè)教育與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合以及校企合作辦學(xué)，共同承擔(dān)培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)。德國、日本、澳大利亞職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)一體、校企一體的辦學(xué)模式體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)特征，這種辦學(xué)模式和運行機制從一開始就得到了國家法律和相關(guān)制度的支撐。德國、日本、澳大利亞產(chǎn)學(xué)一體，校企一體的辦學(xué)模式經(jīng)過長期的理論研究和實踐已經(jīng)非常成熟并得到世界各國的普遍認可，已經(jīng)成為了世界其他國家學(xué)習(xí)和模仿的對象，僅在我國，截至2012年1月，以這三個國家的職業(yè)教育為主題詞的學(xué)術(shù)論文數(shù)量達到了4500余篇（“中國知網(wǎng)”相關(guān)搜索結(jié)果）。
3.相關(guān)概念。產(chǎn)教結(jié)合與校企合作都是指職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式，二者是一致的。其中，產(chǎn)教結(jié)合是宏觀和中觀層面的戰(zhàn)略，是一種將教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、科技研發(fā)與推廣、經(jīng)營管理等方面有機結(jié)合的職業(yè)教育體制?！爱a(chǎn)”泛指產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內(nèi)各個相關(guān)部門或產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)及其一切生產(chǎn)活動，“教”指教育體系，包括教育體系中各部分，即教育主管部門、各級學(xué)校及其教育教學(xué)活動。產(chǎn)教結(jié)合是指職業(yè)教育的發(fā)展要與整個社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，教育與社會和經(jīng)濟發(fā)展處于一種相互配合、相互促進的關(guān)系，職業(yè)教育系統(tǒng)與各產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系是一種相互依存的關(guān)系，各個行業(yè)的職業(yè)教育如何建設(shè)、如何發(fā)展、如何培養(yǎng)人才應(yīng)以各產(chǎn)業(yè)界對人才的需求為依據(jù)。校企合作是微觀層面的方法和形式，是一種利用學(xué)校和企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境，培養(yǎng)適合企業(yè)需要的應(yīng)用型人才為主要目的教育模式，即在企業(yè)部門和職業(yè)教育學(xué)校之間、實際生產(chǎn)經(jīng)營過程和教育教學(xué)活動過程之間建立極為密切的聯(lián)系，利用學(xué)校與企業(yè)單位在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢，把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經(jīng)驗和能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合起來。
二、主要研究內(nèi)容和結(jié)果
1.在基本理論方面。職業(yè)教育以產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為發(fā)展模式是歐洲傳統(tǒng)行會制度、學(xué)徒制度適應(yīng)社會教育需求的必然產(chǎn)物。職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)和國家在這方面的理論認識比較深入，以學(xué)者福斯特（Philip J. Foster）的觀點為其典型代表。福斯特積極倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)合作”的辦學(xué)形式。綜合福斯特在20世紀60～80年代的觀點，職業(yè)教育中存在著“浪費”問題。產(chǎn)生“浪費”的原因包括：一是就業(yè)市場不需要接受職業(yè)教育的人才；二是市場需要這類人才，但他們學(xué)非所用，即工作職位與所學(xué)專業(yè)無關(guān)；三是市場需要這類人才，但由于職業(yè)前景和職業(yè)報酬上原因，職業(yè)教育畢業(yè)生選擇了一些與所學(xué)專業(yè)不對口但所相關(guān)的職業(yè)，在職的職員中有許多這樣的職教畢業(yè)生。福斯特指出：“職業(yè)教育的受訓(xùn)者在勞動力市場中的就業(yè)機會和就業(yè)后的發(fā)展前景，是職業(yè)教育發(fā)展的最關(guān)鍵因素。因此，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須以勞動力就業(yè)市場的實際需求為出發(fā)點”。他認為，應(yīng)該發(fā)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校的發(fā)展必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實際發(fā)展相聯(lián)系，須改革課程形式，在職業(yè)學(xué)校中多設(shè)工讀交替的“三明治”課程和一些具有實效的短期課程；實踐課盡量在企業(yè)內(nèi)進行，盡力縮小正規(guī)學(xué)校職教與實際工作情景之間的距離，職業(yè)教育和培訓(xùn)必須逐漸從學(xué)校本位走向產(chǎn)學(xué)合作。福斯特的觀點體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)達國家政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校、專家學(xué)者對于職業(yè)教育發(fā)展模式的理論共識。在這一理論基礎(chǔ)之上，以德國、澳大利亞、日本為代表的職業(yè)教育發(fā)達國家圍繞產(chǎn)教結(jié)合、校企合作這一發(fā)展模式，全面建設(shè)具有本國特色的職業(yè)教育體系。
2.產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的法律保障。第一，德國。德國發(fā)展職業(yè)教育非常注重法律制度建設(shè)，從1969年后陸續(xù)頒布了相關(guān)法律，形成了職業(yè)教育法律體系，其內(nèi)容豐富、涵蓋廣發(fā)、可操作性強。根據(jù)德國《基本法》，校內(nèi)教育依照各州的《學(xué)校法》規(guī)定實施，企業(yè)教育依照聯(lián)邦的《職業(yè)教育法》規(guī)定實施（手工業(yè)按專門的《手工業(yè)條例》）。其中，明確規(guī)定了德國的行業(yè)協(xié)會是行業(yè)企業(yè)必須參加的組織，行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)的職業(yè)教育起到主導(dǎo)作用，行會負責(zé)建設(shè)、管理職業(yè)教育委員會——德國職業(yè)教育的主管機構(gòu)。與《聯(lián)邦教育法》相配套，又相繼出臺了《企業(yè)基本法》《培訓(xùn)員資格條例》《青年勞動保護法》《職業(yè)教育促進法》《實訓(xùn)教師資格條例》等，各行業(yè)和主管部門還共同制定了針對本行業(yè)職業(yè)教育的具體實施辦法和條例，規(guī)定的內(nèi)容涵蓋職業(yè)教育中各方的關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置、培訓(xùn)教師的資質(zhì)，以及本行業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制與管理等。為了保證這些法律法規(guī)的實施，德國還建立了完善的監(jiān)督機制，包括立法、司法、行政、社會在內(nèi)的四方共同監(jiān)督職業(yè)教育法律法規(guī)的實施。
第二，澳大利亞。澳大利亞職業(yè)教育的相關(guān)法律制度主要圍繞著職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、職業(yè)教育的經(jīng)費保障兩個方面建立的。先后頒布了《職業(yè)教育法》《撥款法》《培訓(xùn)保障法》《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法令》《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》等法律法規(guī)，這些從法律層面強制企業(yè)參與職業(yè)教育，企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展趨勢信息、技術(shù)前沿信息、人才需求信息，以此引導(dǎo)職業(yè)教育培養(yǎng)方向，企業(yè)人員通過進入政府主管部門、學(xué)校管理機構(gòu)等直接管理職業(yè)教育。同時，還以法律的形式規(guī)定了政府對職業(yè)教育的投入、企業(yè)對職業(yè)教育的投資（如果企業(yè)投資不能達到法定比例，則需向政府補交），以及政府對接受職業(yè)教育，并不斷提升資質(zhì)認證等級的勞動者給予經(jīng)濟支持。除此之外，各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ó?dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展、從業(yè)者特點、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平、地區(qū)文化等因素）又頒布了一系列法規(guī)和條例，如南澳洲曾頒布的《技術(shù)與繼續(xù)教育法》，塔斯馬尼亞州和新南威爾士州曾頒布的《工商業(yè)培訓(xùn)法》，堪培拉地區(qū)頒布的《職業(yè)培訓(xùn)法》，昆士蘭和北方地區(qū)頒布的《職業(yè)教育、培訓(xùn)與就業(yè)法》，這些法律、法令為澳大利亞的職業(yè)教育搭建了制度平臺。
第三，日本。職業(yè)教育立法是日本職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)?！岸?zhàn)”后，日本制定了《教育基本法》明確地提出了職業(yè)訓(xùn)練作為教育內(nèi)容，應(yīng)得以廣泛地提倡。隨后頒布了《勞動基準法》和《職業(yè)安定法》，明確規(guī)定了勞動者接受職業(yè)教育的目的和必要性，職業(yè)教育是勞動者的基本權(quán)利和雇主的義務(wù)，職業(yè)教育應(yīng)遵守相關(guān)法律，即企業(yè)必須讓從業(yè)者接受勞動教育，這為日后日本企業(yè)廣泛開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育奠定了法律基礎(chǔ)。20世紀50年代日本頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》（產(chǎn)業(yè)教育即職業(yè)教育），規(guī)定了國家應(yīng)從政府機構(gòu)、地方團體、產(chǎn)業(yè)界等多方面努力推進產(chǎn)業(yè)教育。隨后頒發(fā)了《職業(yè)訓(xùn)練法》，后經(jīng)多次修訂，基本明確了日本職業(yè)教育的體系，職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育的關(guān)系，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的建立，并規(guī)定了培訓(xùn)人員的資格、教材的選擇、培訓(xùn)科目、培訓(xùn)時間及技能鑒定等。在《職業(yè)能力開發(fā)促進法》中明確提出了職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)標準，建立了職業(yè)能力開發(fā)體系。1999年頒布了《雇傭——能力開發(fā)機構(gòu)法》，規(guī)定了不同職能的職業(yè)教育機構(gòu)具有何種職責(zé)。2006年又頒布了《中小型企業(yè)勞動力確保法》，鼓勵中小型企業(yè)參與職業(yè)教育。
3.產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的實施與運行。第一，德國。德國職業(yè)教育管理機制表現(xiàn)為在行業(yè)協(xié)會推動下的社會三方共同管理，其中一方為產(chǎn)業(yè)內(nèi)雇主集團和各行業(yè)協(xié)會，他們負責(zé)制定職業(yè)培訓(xùn)的目標，提供培訓(xùn)條件，擬定考核標準和辦法，因為他們既是職業(yè)教育的投資者，也是職業(yè)教育的受益者；第二方是工會，因為工會是職業(yè)者的組織，以維護職業(yè)者的根本利益為宗旨，享受職業(yè)教育是職業(yè)者的根本權(quán)益，也為職業(yè)者提供更多就業(yè)機會；第三方是政府主管部門，包括文化教育部門和社會福利部門，一方面負責(zé)校內(nèi)教育，另一方面協(xié)調(diào)雇主與工會的關(guān)系。在微觀層面，即校企結(jié)合方面，學(xué)校設(shè)立董事會、技術(shù)專業(yè)委員會和協(xié)調(diào)委員會等機構(gòu)。董事會作為學(xué)校最高決策機構(gòu)，成員由政府任命，由主管部門的官員、學(xué)校和企業(yè)的人員共同組成，董事會的職責(zé)是聘任學(xué)校的校長，審批學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃。技術(shù)專業(yè)委員會是學(xué)校最高學(xué)術(shù)機構(gòu)，由校長聘請相關(guān)行業(yè)的專家、學(xué)者組成，負責(zé)審定學(xué)校的教學(xué)方案、教材等。協(xié)調(diào)委員會由學(xué)校和企業(yè)人員共同組成，負責(zé)解決校企合作中出現(xiàn)的具體問題。德國職業(yè)教育教學(xué)活動的實施體現(xiàn)在以下幾個方面：一是專業(yè)的設(shè)定。在德國，職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置是政府行為。為了使職業(yè)教育通過專業(yè)的設(shè)置與產(chǎn)業(yè)合理地對接，在政府職業(yè)教育管理機構(gòu)和經(jīng)濟部門的組織下，由行業(yè)協(xié)會、工會、教師三方根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共同擬定。注重學(xué)生個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致。二是課程的設(shè)置。以職業(yè)實踐為中心，構(gòu)建圍繞職業(yè)崗位的專業(yè)技能、專業(yè)基礎(chǔ)理論、文化基礎(chǔ)知識等三方面課程。三是教學(xué)大綱的制定。職業(yè)院校的教學(xué)大綱由地方政府的教育部門制定，目的是講授與職業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識；企業(yè)的培訓(xùn)大綱由行業(yè)主管部門和經(jīng)濟主管部門制定，目的是傳授職業(yè)技能和經(jīng)驗。四是教學(xué)的開展。學(xué)生入學(xué)前，先和企業(yè)簽訂雇用培訓(xùn)合同，再到學(xué)校報名，以獲得職員和學(xué)員兩種身份；學(xué)校的教師和企業(yè)的教師分別在學(xué)校和企業(yè)進行教學(xué)活動，使得理論學(xué)習(xí)與職業(yè)實踐相結(jié)合，企業(yè)實踐培訓(xùn)是主導(dǎo)，學(xué)校理論教育是配合。五是教學(xué)的評價。對學(xué)生的考核由行業(yè)協(xié)會、工會和職業(yè)院校共同組成的考試委員會負責(zé)，以考查學(xué)生的專業(yè)能力、方法能力、社會能力為考試目標。
第二，澳大利亞。澳大利亞的職業(yè)教育管理機制集中體現(xiàn)了政府主導(dǎo)職業(yè)教育的特點。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府分級管理技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（即Technical And Further Education，TAFE學(xué)院），其中主要的教育立法和管理權(quán)在州政府；聯(lián)邦政府通過財政撥款的方式影響州政府，并負責(zé)制定教育宏觀政策，根據(jù)教育與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則，提出改革方案，確定國家教育的總體目標等；地方政府配合州政府完成對院校的直接管理。澳大利亞國家培訓(xùn)局由聯(lián)邦政府的教育部和勞動部合并而成，具體負責(zé)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理及培訓(xùn)體系與標準的制定。具體組織機構(gòu)包括部長委員會、基于行業(yè)的澳大利亞國家培訓(xùn)局理事會、負責(zé)日常事務(wù)的澳大利亞國家培訓(xùn)局執(zhí)行長官委員會及獨立的授權(quán)運作執(zhí)行機構(gòu)。TAFE學(xué)院是澳大利亞政府資助的規(guī)模最大、最主要的公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)。所有TAFE學(xué)院均有院一級的董事會，董事會成員是來自企業(yè)第一線的資深行業(yè)專家，對學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模、基建計劃、教育產(chǎn)品開發(fā)、人事安排、經(jīng)費籌措等進行研究，并作出決策。在政府部門的宏觀調(diào)控下，澳大利亞職業(yè)教育的實施主要由行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院實施。行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用首先體現(xiàn)在行業(yè)參與職業(yè)教育的決策。澳大利亞各級政府的職業(yè)教育管理機構(gòu)由代表行業(yè)利益的從業(yè)人員組成。例如國家培訓(xùn)局的部長委員會中，行業(yè)代表超過半數(shù)，這表明在職業(yè)教育的管理上，產(chǎn)業(yè)界擁有最大發(fā)言權(quán)。另外，行業(yè)代表組成的行業(yè)咨詢顧問委員會服務(wù)于聯(lián)邦、州兩級政府，為政府管理部門提供建議。州政府對職業(yè)院校的管理機構(gòu)之一——TAFE服務(wù)處，也是以行業(yè)人員為主組成。其次，行業(yè)參與制定國家職業(yè)教育框架和職業(yè)教育改革政策。行業(yè)協(xié)會有義務(wù)為政府提供最新的崗位要求和就業(yè)信息，行業(yè)協(xié)會參與管理職業(yè)資格的培訓(xùn)與認證工作，行業(yè)協(xié)會還要負責(zé)定期的關(guān)鍵能力標準修訂工作，以便通行全國。職業(yè)教育課程的設(shè)置以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)，然后將行業(yè)標準轉(zhuǎn)換為課程。每一類職業(yè)資格證書、教育文憑開設(shè)課程的種類、內(nèi)容由各相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)理事會及其顧問組織根據(jù)就業(yè)市場變化而定。在學(xué)院實施方面，政府鼓勵社會各種力量開展職業(yè)教育。任何機構(gòu)和個人都可申請開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)課程。私立的職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)國家質(zhì)量培訓(xùn)框架認證而成為注冊培訓(xùn)機構(gòu)，國家給予啟動經(jīng)費，或采取提供建筑資金或設(shè)備的形式予以支持。同時，政府對職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助不是采取直接劃撥的方式，而是通過購買教育獲得，這種市場化的政府撥款方式，使得公、私立的職業(yè)教育機構(gòu)處于競爭的狀態(tài)。
第三，日本。日本的職業(yè)教育管理機制隨著本國經(jīng)濟的高速發(fā)展經(jīng)歷了重大變革。“二戰(zhàn)”后，日本政府通過行政命令單獨負責(zé)職業(yè)教育，在20世紀六七十年代，鑒于社會變革和產(chǎn)業(yè)界的要求，日本政府開始構(gòu)建體系完整的職業(yè)教育體系，把職業(yè)教育的實施權(quán)下放給企業(yè)，政府的角色從運作者轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀终?，多部門參與職業(yè)教育（文部省、勞務(wù)省、通產(chǎn)?。ㄟ^信息、資金的支持促進職業(yè)教育發(fā)展。企業(yè)發(fā)揮職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，辦學(xué)動機來自企業(yè)，辦學(xué)主體也為企業(yè)，實施自由的市場監(jiān)督方式，培養(yǎng)的職業(yè)人才具有高專門化、高針對性的適用性。日本政府教育部門通過下屬的職業(yè)教育委員會（有行業(yè)人士和教育人士共同組成）獲得教育發(fā)展建議，通過設(shè)立職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校，負責(zé)對教育培訓(xùn)員的培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練的研究；設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)校和職業(yè)能力開發(fā)短期大學(xué)校，負責(zé)實施應(yīng)用課程、專業(yè)課程的教學(xué)；設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)促進中心，負責(zé)對離職人員和在職人員進行短期的職業(yè)訓(xùn)練。日本職業(yè)教育的實施重心日益轉(zhuǎn)移到終身教育中，形成了校內(nèi)職業(yè)教育和校外職業(yè)教育兩大系統(tǒng)。其中校內(nèi)職業(yè)教育包括中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育；校外職業(yè)教育包括企業(yè)主辦的職業(yè)教育、企業(yè)外機關(guān)主辦的職業(yè)教育、通信教育（即遠程教育）、自發(fā)的學(xué)習(xí)會或研究會四種形式。校內(nèi)職業(yè)教育的實施注重兩個方向，即加強小學(xué)及初中階段的職業(yè)教育，擴大職業(yè)學(xué)科畢業(yè)生升入大學(xué)的比例，同時使職業(yè)教育向高層次發(fā)展，使過去中等職業(yè)教育中某些專業(yè)設(shè)置高等職業(yè)教育組織。同時，建立與之相適應(yīng)的學(xué)習(xí)制度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評估方法；注重校企合作的形式和彈性化的學(xué)制；注重校內(nèi)評價與社會評價的一致和開放；注重學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”融通。校外職業(yè)教育以企業(yè)主辦的職業(yè)教育為主。日本企業(yè)普遍認為，高素質(zhì)的員工，可以通過企業(yè)自己的培訓(xùn)，勝任所有工作。企業(yè)所需要的技術(shù)工人，基本上都由企業(yè)招收高中畢業(yè)生自己進行培養(yǎng)。通過開展職前教育和職后教育，企業(yè)員工主動成立學(xué)習(xí)小組，這得到企業(yè)的大力支持。同時，日本政府從不同側(cè)面大力支持企業(yè)開展職業(yè)教育，從2006年以后，國家對實施“實習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”的中小企業(yè)及事業(yè)團體提供資金、政策等方面的支持，以推動他們致力于擴大青年技能人才的勞動就業(yè)機會。對制訂“青少年雇用機會創(chuàng)造計劃”并獲得地方行政長官認可的中小企業(yè)，在其實施“實習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”的時候，國家將給予一定的資助。
三、德、日、澳三國的比較
德國突出行會的作用和地位，強調(diào)行會對職業(yè)教育的主管地位，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。表現(xiàn)為職業(yè)教育體系是在行業(yè)體系下建立的，職業(yè)教育必須滿足行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)崗位發(fā)展的一切要求，突出技術(shù)類職業(yè)教育的發(fā)展，賦予行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育充分的管理權(quán)力。同時，也賦予地方政府一定權(quán)力，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣浜掀髽I(yè)、院校發(fā)展職業(yè)教育。澳大利亞突出政府機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，利用法律手段要求行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織、業(yè)內(nèi)專家對職業(yè)教育的參與，鼓勵職業(yè)教育創(chuàng)辦機構(gòu)多元化。利用政府職能幫助潛在就業(yè)者進行職業(yè)規(guī)劃，從而推動社會對職業(yè)教育的需求，穩(wěn)固職業(yè)教育的經(jīng)濟支持。日本在法律方面強調(diào)職業(yè)教育的企業(yè)屬性。企業(yè)辦職業(yè)教育成為日本的一大特色，企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)教育自然符合本企業(yè)需求，并且企業(yè)職教成為日本職業(yè)教育的主體。同時，與之配合的是學(xué)校的職業(yè)教育類型多種多樣，從短期到專修，分別滿足不同企業(yè)人員、從業(yè)者的需求。在對社會公眾的職業(yè)教育推廣中，在法律中明確接受職業(yè)教育是每個勞動者的義務(wù)和責(zé)任，從而推動學(xué)校職業(yè)教育系統(tǒng)與社會職業(yè)教育系統(tǒng)的立體交叉。
四、基本結(jié)論
德國、澳大利亞、日本三國的職業(yè)教育近年來得到我國職業(yè)教育研究人員的高度重視，成為學(xué)習(xí)借鑒的重要對象。三國的職業(yè)教育從制度、體制到具體實施方法，都有著很多共同點，也存在差異，但通過前文分析，可以得到以下結(jié)論：
從上述三國發(fā)展職業(yè)教育的共同經(jīng)歷可以看出，在國家宏觀和中觀層面推進產(chǎn)教結(jié)合，在微觀層面實施校企合作是職業(yè)教育的必由之路。職業(yè)教育的發(fā)展必須由多方參與，包括政府部門、產(chǎn)業(yè)行會、企業(yè)組織、教育機構(gòu)以及部分非營利組織。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的最終實現(xiàn)離不開產(chǎn)業(yè)與教育、行業(yè)協(xié)會與教育機構(gòu)、企業(yè)與學(xué)校等多層次的合作。
在政府部門層面，職業(yè)教育不僅是教育主管部門一個部門的事，職業(yè)教育的發(fā)展離不開教育部門、人力部門、產(chǎn)業(yè)部門的共同合作；在中觀層面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合組織等機構(gòu)在職業(yè)教育中的作用，使之成為職業(yè)教育的主導(dǎo)力量；在微觀層面，要讓企業(yè)組織、企業(yè)人員參與職業(yè)教育實施和規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的實際需要調(diào)整教育內(nèi)容。
發(fā)展職業(yè)教育的具體措施應(yīng)符合本國的國情、社會文化、經(jīng)濟水平、職業(yè)教育內(nèi)在要求等條件，這決定了職業(yè)教育的主導(dǎo)因素、合作形式、權(quán)責(zé)分配、運行機制等。例如，德國、澳大利亞的職業(yè)教育體制與其聯(lián)邦制的政治制度相關(guān)，政府在職業(yè)教育中強調(diào)協(xié)調(diào)作用，行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中擁有較大話語權(quán)；而日本政府在校內(nèi)職業(yè)教育起著主導(dǎo)作用，多部門參與教育事務(wù)，側(cè)重提高勞動者基本素質(zhì)、文化認同的教育，而企業(yè)職業(yè)教育具體負責(zé)提高勞動者技能，強調(diào)科研轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品。
上述三國都為發(fā)展職業(yè)教育制定了詳細的法律制度，形成了專門的法律、法規(guī)、條例等完整的制度體系。成熟的職業(yè)教育體系中，各參與方的權(quán)利、責(zé)任都由法律規(guī)定，使得職業(yè)教育實施有法可依，各方利益得到法律保護。對職業(yè)教育的管理成為法律行為，不再只是政府的行政行為。不僅是建立針對不同類型職業(yè)教育的專門法，而且對職業(yè)教育的實施者，如教師、出資人、教學(xué)資源等，都有專門的法律制度保證。
為產(chǎn)教結(jié)合、校企合作提供完善的經(jīng)費支持。如果說法律制度的建設(shè)，只是為職業(yè)教育的發(fā)展提供必要保障，那么經(jīng)費支持則是發(fā)展職業(yè)教育的基本條件。根據(jù)投資人即受益人的原則，上述三國的職業(yè)教育經(jīng)費由政府、企業(yè)、基金會、學(xué)校自籌共同保證。
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