發(fā)布時(shí)間：2023-07-09 08:54:39
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量信息；可追溯系統(tǒng)；消費(fèi)者態(tài)度；Logistic分析
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.132
[中圖分類(lèi)號(hào)]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-0-03
近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，其中一個(gè)主要原因就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不透明，交易雙方信息不對(duì)稱(chēng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全部信息的展示，被消費(fèi)者視為可以從根本上解決與預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的重要手段。
由于消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品安全管理的直接利益相關(guān)者，獲知消費(fèi)者的真實(shí)態(tài)度，讓廣大的消費(fèi)者參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)中，是做好農(nóng)產(chǎn)品安全管理的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。就好比淘寶網(wǎng)的用戶(hù)與商家的互評(píng)機(jī)制，構(gòu)建了電子商務(wù)誠(chéng)信生態(tài)鏈基礎(chǔ)一樣。因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的消費(fèi)者態(tài)度調(diào)查對(duì)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有重要意義，其研究結(jié)果可為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)提供了參考依據(jù)。
1 數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征
1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年6月20日至2015年7月20日對(duì)廣州市主城區(qū)內(nèi)大型超市、綜合性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和廣州本土網(wǎng)絡(luò)論壇展開(kāi)的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查采用面訪(fǎng)形式進(jìn)行，實(shí)際調(diào)查時(shí)在不同的時(shí)間段與不同場(chǎng)所的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)所出口處發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放對(duì)象為剛購(gòu)買(mǎi)完農(nóng)產(chǎn)品的城市居民。調(diào)查員為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)數(shù)學(xué)與信息學(xué)院2013級(jí)、2014級(jí)本科生及部分研究生。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷350份，收回問(wèn)卷332份，剔除消費(fèi)者漏答、回答信息不完整、存在明顯問(wèn)題的無(wú)效問(wèn)卷外，共計(jì)有效問(wèn)卷317份，樣本有效率達(dá)到95.48%。
1.2 樣本特征描述
被調(diào)查者的基本統(tǒng)計(jì)樣本特征見(jiàn)表1，調(diào)查問(wèn)卷中女性訪(fǎng)問(wèn)者較多，共計(jì)159人，占樣本數(shù)的50.2%。18～24歲和25～30歲的受訪(fǎng)者相對(duì)集中，分別占樣本的25.9%與48.6%。本科學(xué)歷的受訪(fǎng)者有184人（58%）最多。受訪(fǎng)者以企業(yè)員工的樣本數(shù)最多有180人（56.8%），政府/事業(yè)單位其次有46人（14.5%）。3 001～5 000元月收入與5 001～8 000元的月收入的受訪(fǎng)者最多，分別有119人（37.5%）與83人（26.2%）。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的消費(fèi)者態(tài)度描述性統(tǒng)計(jì)
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示（見(jiàn)表2）：72.3%的受調(diào)查者對(duì)食品的安全表示關(guān)注，83.6%的受訪(fǎng)者有過(guò)高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)歷；有90.8%的受調(diào)查者對(duì)現(xiàn)有渠道了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息感到不滿(mǎn)足；受調(diào)查者在了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的途徑中，68.1%是通過(guò)企業(yè)單方面宣傳來(lái)了解的；有90.9%的受調(diào)查者認(rèn)為有必要建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)；受調(diào)查者中有59.94%的認(rèn)為選擇行業(yè)協(xié)會(huì)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)主體是最優(yōu)的方案。
表2 受訪(fǎng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的認(rèn)知與選擇
統(tǒng)計(jì)特征 分類(lèi)指標(biāo) 人數(shù) 有效比例（%）
消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注度 非常關(guān)注 62 19.6
較多關(guān)注 82 25.9
關(guān)注 85 26.8
較少關(guān)注 80 25.2
完全不關(guān)注 8 2.5
消費(fèi)者高價(jià)購(gòu)買(mǎi)到低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的頻率 一天多次 9 2.8
一周多次 52 16.4
一月多次 84 26.5
一年多次 120 37.9
零次 52 16.4
現(xiàn)有信息渠道對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的需求的滿(mǎn)足程度 完全滿(mǎn)足 4 1.3
滿(mǎn)足 25 7.9
一般 130 41
不滿(mǎn)足 117 36.9
完全不滿(mǎn)足 41 12.9
了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息渠道 銷(xiāo)售人員 195 33.9
網(wǎng)上消費(fèi)者咨詢(xún)或評(píng)價(jià) 154 26.7
廣告 141 24.5
企業(yè)網(wǎng)站 56 9.7
工商局/消費(fèi)者協(xié)會(huì) 30 5.2
消費(fèi)者覺(jué)得建立可追溯系統(tǒng)的必要程度 非常有必要 135 42.6
有必要 153 48.3
無(wú)所謂 25 7.9
沒(méi)必要 3 0.9
完全沒(méi)必要 1 0.3
在當(dāng)前，主導(dǎo)可追溯系統(tǒng)的主導(dǎo)主體的選擇 政府機(jī)關(guān) 101 31.86
行業(yè)協(xié)會(huì) 190 59.94
企業(yè) 26 8.2
2 消費(fèi)者對(duì)基于行業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的態(tài)度分析
90.9%的受調(diào)查者認(rèn)為有必要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，其中有62.85%的消費(fèi)者選擇了行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)（見(jiàn)表3）。在消費(fèi)者對(duì)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)三個(gè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)主體的優(yōu)缺點(diǎn)綜合評(píng)分中，選擇行業(yè)協(xié)會(huì)作為建設(shè)主體的受調(diào)查者93.16%的消費(fèi)者其評(píng)分結(jié)果為“優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)”，這說(shuō)明消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)主體是經(jīng)過(guò)深入了解和思考后的結(jié)果（見(jiàn)表4）。
選擇行業(yè)協(xié)會(huì)為建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)主體的受訪(fǎng)消費(fèi)者在選擇行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)點(diǎn)頻率從高到低分別是：①行業(yè)協(xié)會(huì)幫助消費(fèi)者了解企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決質(zhì)量信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，協(xié)助政府做好監(jiān)管；②行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)質(zhì)量狀況有較為深入的了解；③行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的技術(shù)專(zhuān)家多、素養(yǎng)高，能開(kāi)展本行業(yè)的質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)與研討交流會(huì)議，對(duì)本行業(yè)質(zhì)量信息也能超前預(yù)警。
表3 可追溯系統(tǒng)必要性對(duì)系統(tǒng)主導(dǎo)主體的選擇
分類(lèi)指標(biāo) 主導(dǎo)可追溯系統(tǒng)的主體選擇
非行業(yè)協(xié)會(huì) 行業(yè)協(xié)會(huì)
建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的必要性 沒(méi)必要 20 9
68.97% 31.03%
有必要 107 181
37.15% 62.85%
表4 行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)缺點(diǎn)的綜合評(píng)分對(duì)可追溯系統(tǒng)主導(dǎo)主體的選擇
分類(lèi)指標(biāo) 行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)缺點(diǎn)綜合評(píng)分
缺點(diǎn)>優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)
主導(dǎo)可追溯系統(tǒng)
的主體選擇 非行業(yè)協(xié)會(huì) 77 50
60.63% 39.37%
行業(yè)協(xié)會(huì) 13 177
6.84% 93.16%
3 是否有必要建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)影響因素的實(shí)證分析
3.1 研究方法
消費(fèi)者選擇是否有必要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)受到諸多因素的影響，主要是消費(fèi)者個(gè)人基本特征這一因素。作為可追溯農(nóng)產(chǎn)品的最終消費(fèi)端，消費(fèi)者的選擇將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的健康、順利發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本部分在上一節(jié)描述分析的基礎(chǔ)上重點(diǎn)采用實(shí)證分析中的二元Logistic分析法以“消費(fèi)者個(gè)人基本特征”為研究對(duì)象展開(kāi)分析，對(duì)影響是否有必要建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的因素作回歸分析，并對(duì)影響因素進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)。
3.2 建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)是否有必要影響因素的Logistic分析
本文采用SPSS 19.0軟件對(duì)消費(fèi)者是否有必要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的影響因素進(jìn)行了回歸，Logistic分析估計(jì)結(jié)果預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率90.9%，較理想。經(jīng)Hosmer- Lemeshow擬合優(yōu)度檢驗(yàn)之后，我們可以得到檢驗(yàn)P值為0.615>0.05，這說(shuō)明由預(yù)期概率得到的期望頻數(shù)與觀(guān)察頻數(shù)之間的差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，也就是說(shuō)建立的模型擬合較好。如果針對(duì)模型系數(shù)進(jìn)行全局性檢驗(yàn)，可以得到似然比的卡方值為37.581，自由度為13，相應(yīng)的P值=0.000
表5 二元Logistic回歸模型中變量的定義
變 量 定義解釋 變量賦值 預(yù)期影響方向
X1 性 別 男=0 ，女=1 -
X2 年 齡 18歲以下=0，18～24歲=1，25～30歲=2，31～40歲=3，41～50歲=4，51歲及以上=5 +
X3 學(xué)歷水平 初中及以下=0，高中/中專(zhuān)/技校=1，大專(zhuān)=2，本科=3，碩士及以上=4 +
X4 收入水平 3 000元及以下=0，3 000元～5 000元=1，5 001元～8 000元=2，8 001元～10 000元=3，10 000元以上=4 +
X5 職 業(yè) 黨政機(jī)關(guān)/事業(yè)單位=0，企業(yè)高管或老板=1，企業(yè)員工=2，自由職業(yè)者=3，其他=4 ？
Y1 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的必要性 沒(méi)必要=0，有必要=1
分析回歸結(jié)果（見(jiàn)表6），在Logistic模型回歸分析結(jié)果中Sig值可以表明選取的自變量中哪些與因變量有顯著相關(guān)性，即對(duì)因變量的變化有顯著性影響。由于我們選擇的顯著性水平是0.05，所以，當(dāng)Sig大于0.05，就說(shuō)明該自變量無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，即對(duì)因變量無(wú)顯著性影響。該模型對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的解釋率為90.9%，通過(guò)上述結(jié)果發(fā)現(xiàn)：自變量對(duì)因變量無(wú)顯著性影響。由表可知，消費(fèi)者的年齡、學(xué)歷、收入估計(jì)系數(shù)為正，性別的估計(jì)系數(shù)為正，即男性、年紀(jì)越大、學(xué)歷越高、收入越高的消費(fèi)者更認(rèn)為有必要建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)。①男性一般購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品比較理性，會(huì)比較之間的差異，而建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)剛好可以滿(mǎn)足其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的需求；②年紀(jì)越大的人對(duì)于健康會(huì)更關(guān)注，關(guān)于飲食的農(nóng)產(chǎn)品就更加關(guān)注，年紀(jì)越大越想吃到健康營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，所以年紀(jì)越大的消費(fèi)者越認(rèn)為建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)有必要；③學(xué)歷越高的消費(fèi)者相對(duì)于學(xué)歷越低的消費(fèi)者更加注重農(nóng)產(chǎn)品信息的全面，更加注重農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息了解的更加透徹，而現(xiàn)有渠道并不能滿(mǎn)足他們，所以他們認(rèn)為建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)非常有必要；④收入越高的人可選擇范圍較廣，他們有能力花更高的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)更健康的農(nóng)產(chǎn)品，而大部分的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)相關(guān)的參照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)比較農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)剛好填補(bǔ)了信息渠道的不足，讓消費(fèi)者可以有更多的選擇，所以收入越高的人越支持建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)；⑤消費(fèi)者的職業(yè)的估計(jì)系數(shù)為正，參考類(lèi)別為“其他職業(yè)”，即在黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位上班的消費(fèi)者、企業(yè)高管或老板、企業(yè)員工、自由職業(yè)者比其他職業(yè)的消費(fèi)者對(duì)建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)有更高需求。
4 結(jié)論與建議
通過(guò)廣州市區(qū)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的態(tài)度調(diào)查與分析，本文得到如下結(jié)論：①消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量十分關(guān)注，但同時(shí)絕大部分的消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)有渠道了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不滿(mǎn)足；②消費(fèi)者對(duì)于了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的渠道十分狹窄，主要是通過(guò)企業(yè)單方面的宣傳來(lái)了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的，但目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的組織為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的整理；③絕大部分的消費(fèi)者都支持建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，同時(shí)他們中的絕大部分都認(rèn)為選擇農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)主體是最優(yōu)的。
基于以上調(diào)查結(jié)論，本文提出如下三條具體策略：①建立更多渠道讓消費(fèi)者有更多機(jī)會(huì)了解到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。②豐富現(xiàn)有渠道的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息內(nèi)容，并且不局限于企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品基本信息的展示。③建立基于行業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)。
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適應(yīng)新形勢(shì)下基層統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造力，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的整體功能，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
二、考核時(shí)間及對(duì)象：
1、考核時(shí)間：2012年度
2、考核對(duì)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)）綜合統(tǒng)計(jì)人員
三、考核的專(zhuān)業(yè)：
大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村住戶(hù)（含貧困監(jiān)測(cè)）、工業(yè)能源、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)量、鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查、企業(yè)一套表、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲物流業(yè)、企業(yè)調(diào)查、人口勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、基本單位調(diào)查、勞動(dòng)工資等13個(gè)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作。
四、考核內(nèi)容：
(一)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作
A、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)(總分100分，達(dá)標(biāo)分85分)
l、基礎(chǔ)工作(40分)
(1)建立健全農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員網(wǎng)絡(luò)檔案制度記10分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到“微機(jī)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)，并有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計(jì)工作的記6分；以文件形式明確村會(huì)計(jì)兼任統(tǒng)計(jì)工作的記4分。
(2)建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)歷史資料臺(tái)帳的記5分。
(3)建立畜牧、水產(chǎn)、蔬菜分季度進(jìn)度臺(tái)帳的記5分。
(4)建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表收審制度并詳細(xì)記載的記5分。
(5)檢查指導(dǎo)。夏收作物預(yù)計(jì)與核實(shí)、全年預(yù)計(jì)與核實(shí)和年報(bào)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員按要求深入到基層實(shí)地調(diào)查指導(dǎo)的記15分。
2、報(bào)表質(zhì)量(50分)
按要求上報(bào)年報(bào)報(bào)表及軟盤(pán)資料。漏報(bào)一項(xiàng)扣5分，遲報(bào)一項(xiàng)扣2分，差錯(cuò)一筆扣0.5分，出現(xiàn)影響全縣匯總處理的一次扣10分，遲報(bào)二次的扣15分。
(2)定期報(bào)表(20分)
(3)臨時(shí)工作任務(wù)(10分)
保質(zhì)保量完成臨時(shí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)的記10分，反之視情況酌情扣分。
3、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審(10分)
(1)完成數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估說(shuō)明的記10分。
(2)報(bào)告質(zhì)量不高或上報(bào)不及時(shí)的酌情扣分。
B、農(nóng)村住戶(hù)(含貧困監(jiān)測(cè))專(zhuān)業(yè)(總分100分，達(dá)標(biāo)分85分)
1、基礎(chǔ)工作(40分)
(1)建立住戶(hù)調(diào)查資料臺(tái)帳制度的記5分。
(2)建立網(wǎng)點(diǎn)、人口勞動(dòng)力卡片的記5分。按要求登記成冊(cè)的記滿(mǎn)分，卡片質(zhì)量不高的酌情扣分，不建卡片的該項(xiàng)為零分。
(4)建立到點(diǎn)檢查指導(dǎo)制度(15分)
每次季報(bào)、金年預(yù)計(jì)及年報(bào)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員親自到點(diǎn)調(diào)查，親自收取帳本的記滿(mǎn)分。若縣隊(duì)在日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔調(diào)員未到點(diǎn)的，一次扣5分。
2、報(bào)表質(zhì)量(50分)
常規(guī)報(bào)表包括年報(bào)、季報(bào)、全年預(yù)計(jì)報(bào)表及軟盤(pán)資料。漏報(bào)一次扣5分，遲報(bào)一天扣3分，差錯(cuò)一筆扣1分，影響全縣匯總處理的扣10分，出現(xiàn)較嚴(yán)重差錯(cuò)的取消年終評(píng)先資格。
(2)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)表和臨時(shí)工作任務(wù)(25分)
①完成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)表任務(wù)的記10分。漏報(bào)一項(xiàng)扣5分，遲報(bào)一天扣3分，差錯(cuò)一筆扣1分。
②完成臨時(shí)布置的各項(xiàng)工作的記10分。
③拒不完成專(zhuān)項(xiàng)工作和臨時(shí)性工作任務(wù)的取消年終評(píng)先資格。
3、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審(10分)
(1)按時(shí)完成報(bào)表，審核無(wú)差錯(cuò)的記10分。
(2)報(bào)表質(zhì)量不高或上報(bào)不及時(shí)的酌情扣分。
C、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查專(zhuān)業(yè)(總分100分，達(dá)標(biāo)分85分)
1、基礎(chǔ)工作(40分)
(1)有足夠的人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查工作的記5分。
(2)堅(jiān)持實(shí)事求是、深入實(shí)際參加實(shí)測(cè)的記10分。
(3)認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，抓好基層隊(duì)伍建設(shè)的記5分。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，保證本地調(diào)查樣本容量，網(wǎng)點(diǎn)代表性符合要求的記5分。
(5)縣隊(duì)組織的檢查、互查、自查結(jié)果將折算成標(biāo)準(zhǔn)分，共記10分。
(6)各項(xiàng)臺(tái)帳建立完整、規(guī)范，并做到帳實(shí)、帳表相符的記5分。
2、報(bào)表質(zhì)量(50分)
(2)報(bào)表規(guī)范、準(zhǔn)確記15分，每發(fā)生一筆差錯(cuò)扣1.5分。
(3)縣局隊(duì)臨時(shí)布置任務(wù)完成的記15分，完成質(zhì)量高低將酌情另行加分或扣分。
3、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審(10分)
(1)完成數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估說(shuō)明的記10分。
(2)說(shuō)明質(zhì)量不高或上報(bào)不及時(shí)的酌情扣分。
D、鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查工作(總分100分，達(dá)標(biāo)85分)
l、基礎(chǔ)工作(55分)
(1)有固定足夠人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查工作的記5分。
(2)嚴(yán)格按全縣鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查方案，開(kāi)展鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查工作，并建立7一套對(duì)農(nóng)民收入、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較高代表性的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的記10分。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔調(diào)員經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶(hù)，采取多種形式認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)的記10分。
(4)根據(jù)本地具體情況，印制并下發(fā)科學(xué)、實(shí)用的鄉(xiāng)級(jí)抽樣臺(tái)帳的記10分。
(5)記帳戶(hù)記帳認(rèn)真、規(guī)范，記帳質(zhì)量較高的記5分。
(6)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能使用計(jì)算機(jī)處理調(diào)查臺(tái)帳，并按規(guī)定以傳輸或軟盤(pán)形式上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查的記5分。
(7)鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)落實(shí)并能按時(shí)到位的記10分。
2、報(bào)表完成情況(35分)
(2)各主要鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、準(zhǔn)確反映本地實(shí)際的記15分。
3、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度及改革研究(10分)
對(duì)全縣鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查工作提出建設(shè)性意見(jiàn)，或通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出科學(xué)可行的對(duì)鄉(xiāng)級(jí)抽樣調(diào)查工作難點(diǎn)問(wèn)題解決方法的并形成文字材料的記10分。
E、固定資產(chǎn)投資專(zhuān)業(yè)(總分100分，達(dá)標(biāo)分85分)
學(xué)無(wú)止境，達(dá)者為先
隨著科技的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)工作的工具日新月異，新環(huán)境也要有新要求。眼下，熟練制作、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)圖表、幻燈演示和數(shù)據(jù)庫(kù)等計(jì)算機(jī)軟件成為每一位統(tǒng)計(jì)人必須具備的職場(chǎng)技能。但眾所周知，計(jì)算機(jī)的熟練使用一直是困擾著老統(tǒng)計(jì)人的一個(gè)難題。雖然他們有著非常豐富的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能否熟練掌握這些“新”技能，以達(dá)到提高工作效率、展示工作成果、提升工作能力之目的卻是個(gè)未知數(shù)。年輕的統(tǒng)計(jì)人學(xué)習(xí)并熟練掌握這些應(yīng)用軟件尚且頗費(fèi)周折，更何況是計(jì)算機(jī)底子薄、上了年紀(jì)，甚至眼睛已花的老同志。面對(duì)這一情況，王鳳華怎樣做？是像很多同齡人那樣把這些工作交代給年輕的“小”？還是從頭學(xué)起，“親力親為”？認(rèn)真參加局隊(duì)組織的計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)講座，向年輕的同志虛心求教，把詳細(xì)的操作步驟逐條抄錄在小本子上，利用工作之余反復(fù)演練……王鳳華用實(shí)際行動(dòng)證明：自己能學(xué)會(huì)！
有的同事說(shuō)：“您都這么大歲數(shù)了，過(guò)幾年就退休了，還學(xué)它干嘛呀！讓年輕人幫您做一下得了，您這兒做一個(gè)圖表得用一小時(shí)，人家?guī)追昼娋透愣恕！蓖貘P華卻說(shuō)：“我要的不是‘魚(yú)’，而是‘漁’，活到老，學(xué)到老，藝多不壓身，這些應(yīng)用是每個(gè)統(tǒng)計(jì)人必備的基礎(chǔ)知識(shí)，我能多學(xué)點(diǎn)就多學(xué)點(diǎn)，既為滿(mǎn)足日常統(tǒng)計(jì)工作的需要，也為自己提升個(gè)人業(yè)務(wù)技能?！币环指乓环质斋@，王鳳華的努力換來(lái)的是工作中的嫻熟與便利?，F(xiàn)在，她寫(xiě)分析調(diào)研時(shí)需要制作的圖表，匯報(bào)工作時(shí)配合使用的幻燈片都是其獨(dú)立完成的，且制作水準(zhǔn)都達(dá)到了一定的高度。在別人羨慕與崇敬的目光中，王鳳華成為大家學(xué)習(xí)的榜樣。
排頭兵，領(lǐng)頭羊
2005年，已年近半百的王鳳華擔(dān)任起昌平統(tǒng)計(jì)局隊(duì)農(nóng)經(jīng)科科長(zhǎng)一職，挑起了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重?fù)?dān)。這些年來(lái)，她充分發(fā)揮了一個(gè)中層干部的作用，既當(dāng)好排頭兵，也做好領(lǐng)頭羊，把一個(gè)科級(jí)干部的職能發(fā)揮得淋漓盡致，在本職崗位上不斷的開(kāi)拓、創(chuàng)新，闖出了昌平農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的新天地。
創(chuàng)新一：一改以往層層培訓(xùn)模式，采取“一竿子捅到底”的新方法，由專(zhuān)業(yè)科跨過(guò)街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所直接培訓(xùn)至基層村級(jí)統(tǒng)計(jì)員。此種培訓(xùn)模式既克服了因培訓(xùn)中間環(huán)節(jié)多而致使統(tǒng)計(jì)制度及指標(biāo)講解、理解不到位的弊端，也減輕了鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計(jì)所的工作負(fù)擔(dān)，更直接傳達(dá)了市局總隊(duì)年報(bào)會(huì)的會(huì)議精神，有利于提高基層統(tǒng)計(jì)的整體工作質(zhì)量。
創(chuàng)新二：突破傳統(tǒng)思維模式，由被動(dòng)等任務(wù)到主動(dòng)獻(xiàn)服務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的主動(dòng)調(diào)研能力，拿出精品調(diào)研報(bào)告。王鳳華認(rèn)為，思想必須走在行動(dòng)之前。她力促統(tǒng)計(jì)服務(wù)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，不再局限于完成日常報(bào)表任務(wù)，而是主動(dòng)“追蹤”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)關(guān)注的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2011年，由王鳳華撰寫(xiě)的《昌平區(qū)都市農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告》被北京市局總隊(duì)列為政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng)課題，經(jīng)鑒定驗(yàn)收合格；2012年，她撰寫(xiě)的《草莓產(chǎn)業(yè)點(diǎn)亮北京都市農(nóng)業(yè)的新景》被《中國(guó)信息報(bào)》采用。
創(chuàng)新三：規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層工作，勤下基層核實(shí)數(shù)據(jù)，定期組織鎮(zhèn)（街）互查，工作重在平時(shí)積累。王鳳華工作作風(fēng)是否扎實(shí)可以用科技手段來(lái)證明：在農(nóng)產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)工作中，縱觀(guān)各個(gè)區(qū)縣，昌平區(qū)的農(nóng)產(chǎn)量播種面積上報(bào)數(shù)據(jù)同市局總隊(duì)所掌握的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)之間的誤差最小。
“細(xì)致思考和勇于創(chuàng)新是王鳳華工作的法寶”，北京市局總隊(duì)農(nóng)村處領(lǐng)導(dǎo)這樣評(píng)價(jià)王鳳華。正是王鳳華這種創(chuàng)新再創(chuàng)新、實(shí)干再實(shí)干的拼搏精神，讓昌平局隊(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作攀上了新高峰——昌平郊區(qū)統(tǒng)計(jì)年定報(bào)工作連續(xù)五年在全市評(píng)比中名列前茅。面對(duì)這一成績(jī)，王鳳華永遠(yuǎn)都是不驕不躁的平和心態(tài)，她認(rèn)為功勞只屬于過(guò)去，而自己必須要向前看。
干一行，愛(ài)一行
干一行，愛(ài)一行是王鳳華始終堅(jiān)持的信念。她經(jīng)常說(shuō)，既然選擇了統(tǒng)計(jì)工作，就要熱愛(ài)這份工作，并把它做好，不僅因?yàn)楣ぷ鲿?huì)給自己帶來(lái)收入、榮譽(yù)、成就和快樂(lè)，而且熱愛(ài)工作也是一個(gè)人最應(yīng)該具備的職業(yè)操守。憑著這份信念，王鳳華一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)、盡職盡責(zé)的勤奮工作，取得了可喜的工作成績(jī)：被評(píng)為第一次工業(yè)普查國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人、第二次農(nóng)業(yè)普查國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人、第三次人口普查國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人、第一次商業(yè)普查市級(jí)先進(jìn)個(gè)人；2002年等共六個(gè)年度被評(píng)為區(qū)級(jí)優(yōu)秀公務(wù)員、2007年獲立三等功……
一、糧食測(cè)產(chǎn)方法對(duì)夏秋產(chǎn)量的影響
1.主要糧食測(cè)產(chǎn)方法的比較分析。夏糧以前采用長(zhǎng)形和圓形面積樣本混合測(cè)產(chǎn)，現(xiàn)在上級(jí)要求統(tǒng)一運(yùn)用10平方市尺圓形面積樣本測(cè)算。秋糧根據(jù)高低桿作物分別采用長(zhǎng)形和圓形面積樣本混合測(cè)算。夏秋測(cè)算方法有著明顯的區(qū)別。但一直采用實(shí)割實(shí)測(cè)方法測(cè)算單位面積產(chǎn)量，可以說(shuō)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的隨機(jī)結(jié)構(gòu)測(cè)產(chǎn)方法不同。結(jié)構(gòu)測(cè)產(chǎn)是事前觀(guān)察測(cè)算的統(tǒng)計(jì)方法，而實(shí)割實(shí)測(cè)是事后的結(jié)果測(cè)算方法。因此實(shí)割實(shí)測(cè)是糧食產(chǎn)量調(diào)查的靈魂，實(shí)割地塊抽樣環(huán)節(jié)必須按制度規(guī)定完成所有抽中小區(qū)的踏田估產(chǎn)工作，實(shí)割小樣本的抽選和放置必須科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一，并且實(shí)測(cè)過(guò)程的樣本割取、涼曬、脫粒、裝袋、測(cè)濕、稱(chēng)重、扣損等都是必須完成的項(xiàng)目。預(yù)產(chǎn)時(shí)上級(jí)部門(mén)要求可以依據(jù)夏秋糧食成產(chǎn)三要素原則，采用結(jié)構(gòu)測(cè)產(chǎn)方法。通過(guò)對(duì)2012年夏秋糧地塊測(cè)產(chǎn)比較分析：夏糧結(jié)構(gòu)測(cè)產(chǎn)采用八五折進(jìn)行畝產(chǎn)測(cè)算，與實(shí)割實(shí)測(cè)方法存在的統(tǒng)計(jì)誤差在±5%幅度，相應(yīng)弱于組測(cè)算的實(shí)際畝產(chǎn)。而秋糧經(jīng)常因晚熟濕度大，采用上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的八零折算進(jìn)行結(jié)構(gòu)測(cè)算單產(chǎn)，也可發(fā)現(xiàn)誤差在±5%左右。
總之，通過(guò)大田的密度、穗粒數(shù)、糧食品種的粒重可以測(cè)算糧食單產(chǎn)，但與農(nóng)業(yè)部門(mén)隨機(jī)測(cè)算的不進(jìn)行折算的結(jié)構(gòu)測(cè)產(chǎn)單產(chǎn)有明顯的誤差。糧食生產(chǎn)三要素中最難以掌握的是夏糧千粒重和秋糧玉米品種的白粒重，不能當(dāng)時(shí)準(zhǔn)確測(cè)算，只能根據(jù)品種或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行測(cè)算，明顯存在一定的誤差。另外，大田密度有效株數(shù)查測(cè)比較嚴(yán)格，因人不同都會(huì)產(chǎn)生差異，所以，夏秋糧食測(cè)算的實(shí)產(chǎn)只有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)部門(mén)的實(shí)割實(shí)測(cè)方法才能進(jìn)行最后驗(yàn)證。若不，就會(huì)因結(jié)構(gòu)測(cè)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)性誤差不能避免或是誤差過(guò)大影響單位面積產(chǎn)量的測(cè)算。
2.糧食測(cè)產(chǎn)方法存在的統(tǒng)計(jì)誤差規(guī)范化要求進(jìn)一步縮小。夏秋糧食預(yù)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)因?yàn)榉謩e存在著一定的誤差，但省市對(duì)糧食產(chǎn)量采集方法操作規(guī)定嚴(yán)格；抽樣與全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方法不同，但規(guī)定數(shù)據(jù)誤差標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。一是夏秋糧食產(chǎn)量預(yù)實(shí)產(chǎn)數(shù)據(jù)，全省統(tǒng)計(jì)要求誤差在±5%幅度，而我縣近年來(lái)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)在省市統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)誤差盡量控制在±3%左右，個(gè)別年份在±5%左右。鄉(xiāng)鄉(xiāng)抽樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與市調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)誤差保持在±2%左右，大大提高了糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是為了充分尊重自然規(guī)律，調(diào)查結(jié)果要體現(xiàn)自然條件變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過(guò)程是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，自然條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舉足輕重的因素，在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還起著決定作用。三是自然規(guī)律是糧食調(diào)查工作必須要尊重的客觀(guān)規(guī)律之一。全面統(tǒng)計(jì)的村級(jí)數(shù)據(jù)與抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)個(gè)別村誤差較大：有的在10%、15%左右。全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)橫向比較誤差也很大。所以，為了科學(xué)認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，縣隊(duì)以鄉(xiāng)鄉(xiāng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)先對(duì)全面統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行第一次評(píng)估，再以試點(diǎn)推算數(shù)據(jù)對(duì)全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行第二次評(píng)估，能夠保證縮小全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與抽樣數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)誤差，達(dá)到±5%的要求。即以法定抽樣數(shù)據(jù)對(duì)起參考作用的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，可以減少統(tǒng)計(jì)誤差。隨著對(duì)糧食多種測(cè)產(chǎn)方法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和規(guī)范，將會(huì)使省市網(wǎng)點(diǎn)與鄉(xiāng)鄉(xiāng)抽樣網(wǎng)點(diǎn)全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差進(jìn)一步減小，能夠全面提高糧食產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3.省市評(píng)估反饋數(shù)據(jù)對(duì)縣級(jí)糧食測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)的影響。糧食測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)受氣候條件影響特別明顯。比如這兩年：夏糧春旱突出，收獲時(shí)常有局部災(zāi)情發(fā)生；秋糧播種時(shí)常有旱情，夏玉米灌槳期經(jīng)常低溫寡照，秋雨連陰，從而使預(yù)產(chǎn)形勢(shì)樂(lè)觀(guān)，但實(shí)產(chǎn)災(zāi)情影響明顯，不是增幅降低，就是生產(chǎn)趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)。總體顯現(xiàn)特點(diǎn)是預(yù)產(chǎn)高，實(shí)產(chǎn)低，與前些年測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)形成相反的趨勢(shì)。之所以產(chǎn)生這種特點(diǎn)，主要是小氣候多且變化大，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)影響明顯。因?yàn)槌闃诱{(diào)查樣本也不可能充分顯現(xiàn)災(zāi)情影響。有時(shí)就會(huì)顯得比較樂(lè)觀(guān)。以往省市評(píng)估數(shù)據(jù)是預(yù)產(chǎn)高，實(shí)產(chǎn)低，現(xiàn)今是以預(yù)產(chǎn)數(shù)據(jù)評(píng)估為主。因此，糧食數(shù)據(jù)會(huì)產(chǎn)生一定的誤差。但是省市評(píng)估又以增減幅度為一硬性控制條件，反會(huì)增強(qiáng)縣級(jí)數(shù)據(jù)與實(shí)情相符，并有效控制在確實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)誤差區(qū)間，從而會(huì)改變現(xiàn)在預(yù)實(shí)產(chǎn)趨勢(shì)難以把握或誤差較大的弊病。同時(shí)，為了正確掌握糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，控制好鄉(xiāng)鄉(xiāng)抽樣數(shù)據(jù)、省市網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)與全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的誤差，就要科學(xué)地參考農(nóng)業(yè)部門(mén)的科技推廣因素、氣象部門(mén)的特殊氣候條件預(yù)報(bào)影響和民政部門(mén)的災(zāi)情數(shù)據(jù)等，更好的綜合評(píng)估糧食產(chǎn)量總體數(shù)據(jù)。這樣才能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行總體認(rèn)定，并考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性因素影響，做到均衡評(píng)估，更加準(zhǔn)確地反映糧食生產(chǎn)的實(shí)際水平。最后依據(jù)省市反饋數(shù)據(jù)統(tǒng)一對(duì)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量進(jìn)行反饋和公布信息。
二、建議
一、XX年年開(kāi)展的主要工作
（一）、認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想，“十七大”精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高各統(tǒng)計(jì)小組成員的思想素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)綜合統(tǒng)計(jì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大統(tǒng)計(jì)干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想，“十七大”精神有了更深層的認(rèn)識(shí)、體會(huì)。針對(duì)檢查出的問(wèn)題，鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站認(rèn)真組織人員認(rèn)真總結(jié)分析，形成一套整改措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)站的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，綜合治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，基礎(chǔ) 在源頭，關(guān)鍵在各村委公統(tǒng)計(jì)小組，各站所。為加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，督促各村委、各站所進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的完成。6月份，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)地調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站和村委會(huì)統(tǒng)計(jì)小組人員，根據(jù)《xx縣第二次農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》加強(qiáng)了對(duì)基層農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的督促檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和提高了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。到目前為止，全鄉(xiāng)xx個(gè)村民委、鄉(xiāng)級(jí)的統(tǒng)計(jì)制度、圖表、資料“三上墻”基本建立健全。
2、加快統(tǒng)計(jì)方法制度改革。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的科學(xué)性，直接關(guān)系和影響著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為此，鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度的目標(biāo)要求，積極探索符合我鄉(xiāng)的調(diào)查方法制度，嚴(yán)格地執(zhí)行《xx縣大小春農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查方案》、《xx縣畜牧業(yè)抽樣調(diào)查方案》、《勞動(dòng)工資報(bào)告制度》和三七產(chǎn)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理等制度，用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法制度來(lái)規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)各種調(diào)查方案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在統(tǒng)計(jì)工作中除了采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法外，還應(yīng)學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，要建立起一支素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍。一年以來(lái)，鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站采取了以會(huì)代訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)村級(jí)統(tǒng)計(jì)小組成員共10期，參會(huì)人員達(dá)50人次，通過(guò)培訓(xùn)，提高了村級(jí)統(tǒng)計(jì)小組的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)站的凝聚力和戰(zhàn)斗力。也為我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、制度建設(shè)工作
為進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估制度、資料管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、崗位責(zé)任制等制度的建立，使制度、統(tǒng)計(jì)圖表、資料等“三上墻”工作得到進(jìn)一步改進(jìn)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究分別下發(fā)文件，使各種制度得到確認(rèn)、認(rèn)可。使各種工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
5、依法制統(tǒng)
利用各種會(huì)議和檢查指導(dǎo)等方式，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和《xxx省統(tǒng)計(jì)法管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收制度》，建立并完善歷史臺(tái)帳，進(jìn)度臺(tái)帳，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高打下了一定的基礎(chǔ)。抓住“五五”普法契機(jī)，廣泛宣傳學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和《xx省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)的村委會(huì)副主任給予了嚴(yán)厲的批評(píng)，通過(guò)這次活動(dòng)，增強(qiáng)了懂法、執(zhí)法、守法的法制觀(guān)念，各村統(tǒng)計(jì)小組對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的法制觀(guān)念有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)及提高。
（三）、搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)
統(tǒng)計(jì)工作的最終目的是搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效可行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一年來(lái)，共撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析資料7篇，評(píng)估報(bào)告4篇。綜合季報(bào)4期。分別向鄉(xiāng)黨委、政府及站所提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)40多次。
（四）、積極配合縣局搞好報(bào)表上報(bào)工作，做好我鄉(xiāng)XX年年的基本情況統(tǒng)計(jì)
XX年年全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量385.8萬(wàn)公斤，比上年增0.5% ，預(yù)計(jì)人均產(chǎn)糧506公斤，比上年減5.8%。年末大牲畜存欄3671 頭，生豬存欄7851頭，生豬出欄8257頭，山羊存欄5071頭，出欄4593只，肉類(lèi)總產(chǎn)量850噸，均已完成任務(wù)數(shù)。
（五）、扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查工作
按照縣農(nóng)普辦和《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查實(shí)施方案》的要求，扎實(shí)有效的把我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查掃尾工作圓滿(mǎn)完成。并得到了縣局的好評(píng)。
（六）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
我鄉(xiāng)共有個(gè)體戶(hù)x戶(hù)，從業(yè)人員xxx人，營(yíng)業(yè)收入xxx萬(wàn)元，完成任務(wù)數(shù)的100%，完實(shí)交稅金xx萬(wàn)元，完成任務(wù)數(shù)的100%，增加值xx萬(wàn)元,完成任務(wù)數(shù)的100%。
二、存在的問(wèn)題
雖然鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員克服了任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)工作難度大等困難，工作取得了一定的成績(jī)。但也存在一些問(wèn)題，主要有：
1、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓得不夠，在統(tǒng)計(jì)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，有部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟、工作效率和質(zhì)量不高。
2、村級(jí)換屆后，統(tǒng)計(jì)資料管理混亂，有的不全。
3、統(tǒng)計(jì)資料的歸檔工作做得不夠，應(yīng)督促好他們盡快地統(tǒng)計(jì)資料歸好檔。
4、村級(jí)歷史臺(tái)帳不完善。應(yīng)加強(qiáng)這方面的建設(shè)。
5、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能有待提高，統(tǒng)計(jì)人員為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等，與領(lǐng)導(dǎo)的要求有很大的差距。
三、XX年年工作安排
下一步，鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員將以黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，以提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為中心，以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
1、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，及時(shí)、高效地完成2008年的定期報(bào)表。
2、狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)準(zhǔn)確完成今年年報(bào)及明年定期報(bào)表。按照“快、精、準(zhǔn)”的要求，不斷加大數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估力度，確保各專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。加大統(tǒng)計(jì)分析力度，實(shí)現(xiàn)分析形勢(shì)、內(nèi)容和質(zhì)量三個(gè)方面的突破。
4、加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)計(jì)小組的業(yè)務(wù)，統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。
5、按照縣局的要求，做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的準(zhǔn)備和部署工作。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 質(zhì)量控制 統(tǒng)計(jì)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作最為公正的評(píng)價(jià)，是統(tǒng)計(jì)工作核心的內(nèi)容。保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效、準(zhǔn)確，能夠更好地滿(mǎn)足政府和社會(huì)公眾多方的需求。綜合來(lái)看，我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)為……，需要有效的控制措施加以解決。
一、當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量主要問(wèn)題表現(xiàn)
（一）質(zhì)量控制規(guī)范缺位
由于質(zhì)量控制的規(guī)范缺位，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與用戶(hù)及社會(huì)之間很難實(shí)現(xiàn)有效溝通，很多數(shù)據(jù)用戶(hù)和社會(huì)各界對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性和不可避免的統(tǒng)計(jì)誤差沒(méi)有認(rèn)識(shí)，關(guān)于統(tǒng)計(jì)對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量采取的控制方法、控制的程度以及控制結(jié)果缺乏了解。因此，即使我國(guó)的統(tǒng)計(jì)一直非常重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也為此做了大量工作，但是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的用戶(hù)和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量仍然非常不滿(mǎn)。
（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作片面化
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全過(guò)程控制取得較大成功的經(jīng)驗(yàn)和措施往往集中在幾個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)域，應(yīng)用范圍狹窄。多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量缺少全程控制，很多環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏。對(duì)調(diào)查環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求較高，但是在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)需求考慮較少，數(shù)據(jù)的相關(guān)性得不到控制。而在人員方面，對(duì)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部人員控制比較到位，但是對(duì)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以外的，占統(tǒng)計(jì)工作人員 的基層人員卻缺少控制。
（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制系統(tǒng)不完善
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作和研究實(shí)踐中應(yīng)用并不廣泛，而經(jīng)常性的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制在實(shí)際的操作中也偏于事后分析評(píng)估，事前工作做得不到位，分類(lèi)預(yù)防控制措施不足，對(duì)誤差模型的應(yīng)用也很少。統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度上對(duì)于事先控制措施，比如將填表要求中的邏輯審核關(guān)系、平衡關(guān)系應(yīng)用于質(zhì)量設(shè)計(jì)等內(nèi)容比較少，而在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估工作中，對(duì)于將評(píng)估的結(jié)果或者結(jié)論應(yīng)用在下一次調(diào)查方案的設(shè)計(jì)和改進(jìn)方面，也沒(méi)有充分的體現(xiàn)，事后的質(zhì)量控制技術(shù)和數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制組織活動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)較好的結(jié)合。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評(píng)估方法雖然已經(jīng)制定，但是缺少具體的支持措施，比如部門(mén)職責(zé)劃分不明確，職權(quán)、義務(wù)不清晰，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評(píng)估方法的具體應(yīng)用不規(guī)范等。
二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制改進(jìn)措施
（一）制定明確的質(zhì)量控制規(guī)范
要加快從事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估的獨(dú)立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的成立，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估具有公正性、獨(dú)立性。制定完備的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差范圍，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核與評(píng)價(jià)有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)范圍和重點(diǎn)做詳細(xì)的規(guī)定，并制定相關(guān)的評(píng)估監(jiān)督辦法，與社會(huì)公眾及數(shù)據(jù)用戶(hù)做好溝通工作。
（二）建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度
要進(jìn)一步完善并改進(jìn)各項(xiàng)普查制度，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各項(xiàng)普查的項(xiàng)目、順序、時(shí)間和周期都進(jìn)行合理安排，確保各項(xiàng)普查之間及普查和年報(bào)之間能夠很好地銜接。將現(xiàn)行的各項(xiàng)普查根據(jù)性質(zhì)進(jìn)行歸并，比如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的普查可以歸并成為經(jīng)濟(jì)普查，人口等普查可以歸并成為社會(huì)普查，方便依據(jù)各類(lèi)普查特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)的管理。
應(yīng)用并推廣抽樣調(diào)查方法，對(duì)抽樣調(diào)查在城鄉(xiāng)戶(hù)口、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)量等方面的應(yīng)用取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，拓寬抽樣調(diào)查方法應(yīng)用的范圍，使其能夠在服務(wù)業(yè)、科技開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)工資等方面得到更為廣泛的應(yīng)用。要適應(yīng)市場(chǎng)的多元化需求，結(jié)合使用普查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等多種形式的調(diào)查手段，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相驗(yàn)證，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提供保證。
在制度上完備統(tǒng)計(jì)程序，保證全員參與，確定各崗位的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理分工，明確職責(zé)，
對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)、外部工作人員行為加大管控力度，減少人為因素造成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量瑕疵。
（三）完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是通過(guò)數(shù)據(jù)采集、分析、加工、評(píng)估等過(guò)程得到保證的，所以，應(yīng)當(dāng)改變統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)事后檢驗(yàn)的方法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、分析、加工、評(píng)估過(guò)程的質(zhì)量控制，實(shí)行全過(guò)程控制。在統(tǒng)計(jì)工作中，要對(duì)一整套全過(guò)程的質(zhì)量控制體系、方法和手段加以綜合運(yùn)用，進(jìn)行系統(tǒng)性、全過(guò)程的質(zhì)量控制。統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)動(dòng)全員參與數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，爭(zhēng)取數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠達(dá)到用戶(hù)的滿(mǎn)意，持續(xù)改善統(tǒng)計(jì)附加價(jià)值。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全程質(zhì)量控制要在著眼于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，還要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成工作的質(zhì)量給予重視。要設(shè)立嚴(yán)格、完整的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，保證統(tǒng)計(jì)的全程質(zhì)量控制得以有效實(shí)施，建立監(jiān)督審核制度。要抓住數(shù)據(jù)的質(zhì)量特征，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的控制體系設(shè)立具有合理性。加強(qiáng)系統(tǒng)的分析評(píng)估，在制度上保證全員參與，實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制體系能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)工作質(zhì)量的提高，不僅可以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使不合格產(chǎn)品的數(shù)量減少，而且還能夠降低統(tǒng)計(jì)成本。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全程質(zhì)量控制不僅能夠提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)效用得以充分發(fā)揮，還能夠因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)服務(wù)周到，數(shù)據(jù)質(zhì)量有所保證而滿(mǎn)足客戶(hù)需要，爭(zhēng)取客戶(hù)滿(mǎn)意度。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量同國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人有密切的關(guān)系，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制工作加以重視，完善各種措施，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量水平，使統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]鐘新聯(lián),廖保華.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問(wèn)題研究[J].長(zhǎng)三角,2009,3(2)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 自然災(zāi)害 天氣指數(shù)保險(xiǎn) 基差風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)脆弱產(chǎn)業(yè)，容易受到天氣災(zāi)害等影響，而我國(guó)又是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，受災(zāi)地區(qū)廣，災(zāi)害種類(lèi)多，其中以地震、洪水、臺(tái)風(fēng)三類(lèi)巨災(zāi)帶來(lái)的損失最為慘重，而且會(huì)引發(fā)“災(zāi)害鏈”現(xiàn)象。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能完全規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，而天氣指數(shù)保險(xiǎn)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：手續(xù)簡(jiǎn)單、成本較低、避免逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、天氣指數(shù)保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)
天氣指數(shù)保險(xiǎn)（weather index insurance）是指把一個(gè)或幾個(gè)氣候條件（例如降雨量、溫差等）對(duì)農(nóng)作物損害程度指數(shù)化，當(dāng)實(shí)際氣候條件達(dá)到一定水平時(shí)，保險(xiǎn)合同立即給予賠付。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比，它具有以下優(yōu)勢(shì)：
（一）天氣指數(shù)保險(xiǎn)可以較好地避免逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受自然災(zāi)害和人為因素影響，因此自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)更積極投保，另外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的手續(xù)復(fù)雜，交易成本大，因此存在明顯的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃無(wú)法執(zhí)行。天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的理賠和設(shè)置的指數(shù)有關(guān)聯(lián)，而這些指數(shù)都是由國(guó)家氣象部門(mén)提供的氣象數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都具有客觀(guān)性，農(nóng)戶(hù)和保險(xiǎn)公司一樣都不可能影響這些數(shù)據(jù)，因此天氣指數(shù)保險(xiǎn)能夠規(guī)避傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。skees et al.（1999）認(rèn)為自然災(zāi)害對(duì)收入依賴(lài)農(nóng)作物的農(nóng)民打擊是破壞性的，可以創(chuàng)新地設(shè)計(jì)一種低成本的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，收入農(nóng)產(chǎn)量指數(shù)保險(xiǎn)和降雨量指數(shù)保險(xiǎn)，而設(shè)計(jì)的降雨量指數(shù)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品得到世界銀行的支持。
（二）天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品可以降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的交易成本
天氣指數(shù)保險(xiǎn)已在一些發(fā)展中國(guó)家試點(diǎn)，并得到良好的效果，已被越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新方式，是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新方向，它大大地降低了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的交易成本。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在整個(gè)保險(xiǎn)過(guò)程都需要實(shí)地勘察，除了客觀(guān)成本之外，交易成本也非常高，而天氣指數(shù)保險(xiǎn)交易成本相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，這是因?yàn)椋阂皇翘鞖庵笖?shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)化合約，對(duì)整個(gè)地區(qū)的投保人都一樣；二是監(jiān)督成本比較低，因此理賠的依據(jù)是采用客觀(guān)天氣數(shù)據(jù)，不存在道德風(fēng)險(xiǎn)；三是理賠相對(duì)簡(jiǎn)單，只需要參考合同數(shù)據(jù)，而不需要實(shí)地勘察，因此大大節(jié)約了成本。
（三）天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍
天氣指數(shù)保險(xiǎn)合同都是標(biāo)準(zhǔn)化合約，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，而且不同的投標(biāo)農(nóng)戶(hù)可能保險(xiǎn)合同不一致，因此相對(duì)文化水平相對(duì)不高的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)具有復(fù)雜性，不易推廣，而天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品因?yàn)槭菢?biāo)準(zhǔn)化合約，因此具有透明性特點(diǎn)，投?？蛻?hù)理解了理賠與否只跟參考指數(shù)有關(guān)，而與實(shí)際損失可能不是很關(guān)聯(lián)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好理解，因此天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)中推廣更容易。
三、天氣指數(shù)保險(xiǎn)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
天氣指數(shù)保險(xiǎn)是一項(xiàng)金融創(chuàng)新，它能夠克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，防范逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。然而天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品還是處在創(chuàng)新階段，我國(guó)天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品也只是在試點(diǎn)階段，普遍推廣該產(chǎn)品還需要不斷理論創(chuàng)新和實(shí)踐成功，因此還需要進(jìn)一步探討以下問(wèn)題：
（一）天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品如何設(shè)計(jì)
天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要涉及到氣象數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)貧夂?、農(nóng)作物的生長(zhǎng)、農(nóng)民的保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與需求等，而這些數(shù)據(jù)都很比較難獲得，因此在參考外國(guó)天氣指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施情況的同時(shí)需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集與另外也要考慮到區(qū)域差異，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害受天氣影響小，而有些地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害受天氣影響大。
（二）如何盡量避免基差風(fēng)險(xiǎn)
基差風(fēng)險(xiǎn)是指保值工具與被保值商品之間價(jià)格波動(dòng)不同步所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。天氣指數(shù)保險(xiǎn)基差風(fēng)險(xiǎn)是指天氣指數(shù)保險(xiǎn)的指數(shù)和損失之間的差額。由于天氣指數(shù)保險(xiǎn)的指數(shù)和實(shí)際損失之間沒(méi)有完全的相關(guān)性，可能會(huì)有投保人沒(méi)有損失而得到賠付或?qū)嶋H損失很?chē)?yán)重而沒(méi)有得到相應(yīng)的賠付情形，而這些情形都會(huì)影響天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的實(shí)施和推廣，因此如何避免天氣指數(shù)保險(xiǎn)基差風(fēng)險(xiǎn)非常重要。
（
三）農(nóng)戶(hù)對(duì)天氣指數(shù)保險(xiǎn)的認(rèn)知不足
由于天氣指數(shù)保險(xiǎn)在我國(guó)還剛剛試點(diǎn)，國(guó)內(nèi)農(nóng)民對(duì)天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品普遍不熟悉，朱俊生（2011）通過(guò)對(duì)安徽省天氣指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民對(duì)天氣指數(shù)保險(xiǎn)不熟悉，50%以上被調(diào)查者沒(méi)聽(tīng)過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民有90%以上沒(méi)聽(tīng)過(guò)村里面的旱災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，聽(tīng)過(guò)說(shuō)的也對(duì)此產(chǎn)品不理解。因此如何推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品仍需要進(jìn)一步研究。
（四）相關(guān)法律法規(guī)如何完善
目前我國(guó)還沒(méi)有天氣指數(shù)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)，需要國(guó)家立法支持，明確天氣指數(shù)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系及運(yùn)行機(jī)制、天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)行為、風(fēng)險(xiǎn)控制等。因此需要政府的立法支持和政策支持。
四、我國(guó)利用天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的政策建議
天氣指數(shù)保險(xiǎn)已在一些發(fā)展中國(guó)家試點(diǎn)，并得到良好的效果，已被越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新方式，是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新方向（hess et al.，2005；molini et al.，2007）。我國(guó)也有些試點(diǎn)，取得一定的效果。但如果進(jìn)一步推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)中的運(yùn)用，我國(guó)可以積極借鑒其他國(guó)家天氣指數(shù)保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在合適的地區(qū)推廣。
（一）積極借鑒國(guó)外天氣指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)國(guó)內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
天氣指數(shù)保險(xiǎn)由于其自身的優(yōu)點(diǎn)得到世界銀行的大力支持而向各個(gè)發(fā)展中國(guó)家推廣。在2003年，印度商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)始銷(xiāo)售天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，以幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)干旱或降雨過(guò)多導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。蒙古的指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)得到世界銀行的支持，2006年開(kāi)始試點(diǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)公司向2400戶(hù)牧民家庭提供以牲畜為保障對(duì)象的指數(shù)保險(xiǎn)，投保人數(shù)將近有參保資格牧民的10%，超過(guò)了預(yù)期。目前越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始天氣指數(shù)保險(xiǎn)，比如印度、墨西哥、馬拉維、埃塞俄比亞等開(kāi)辦了干旱指數(shù)保險(xiǎn)，孟加拉等開(kāi)辦了洪水指數(shù)保險(xiǎn)，其中印度開(kāi)辦的天氣指數(shù)保險(xiǎn)規(guī)模大，品種較全，成效也比較明顯（skees，2008b）。2007年7月，國(guó)內(nèi)首家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司——上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司已試點(diǎn)推出全國(guó)首個(gè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，在南匯西瓜種植區(qū)域試點(diǎn)，初期范圍僅僅涵蓋了幾十畝土地，但其中的意義卻十分深遠(yuǎn)。2008年安徽第一家專(zhuān)業(yè)農(nóng)保機(jī)構(gòu)國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司與國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所等機(jī)構(gòu)合作，共同研究開(kāi)發(fā)天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并選定安徽省長(zhǎng)豐縣、懷遠(yuǎn)縣分別作為旱、澇災(zāi)產(chǎn)品的研發(fā)基地。因此我國(guó)可以借鑒這些發(fā)展中國(guó)家天氣指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)我國(guó)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)理論并推廣。 （二）根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)設(shè)計(jì)合適的天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品
天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)需要該地區(qū)長(zhǎng)期的天氣歷史數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)也比較復(fù)雜，因此需要政府部門(mén)的大力支持。由于我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的氣候具有非常大的差異性，因此設(shè)計(jì)該產(chǎn)品時(shí)要根據(jù)不同地區(qū)的氣候差異而設(shè)計(jì)適合該地區(qū)的天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。要充分縮小天氣指數(shù)保險(xiǎn)的基差風(fēng)險(xiǎn)，保證天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)戶(hù)的公平性。
（三）積極拓展銷(xiāo)售渠道
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)銷(xiāo)售面對(duì)對(duì)象是農(nóng)戶(hù)，由于農(nóng)戶(hù)對(duì)該產(chǎn)品不夠重視或認(rèn)識(shí)不清，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)銷(xiāo)售比較困難。而農(nóng)戶(hù)對(duì)天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品更加陌生，所以要積極拓展銷(xiāo)售渠道：一是積極在農(nóng)村宣傳該產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)；二是簡(jiǎn)化天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的條款；三是加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)合作；四是加大在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研。
（四）政府的大力支持
天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的一項(xiàng)創(chuàng)新，需要政府的大力支持：一是完善政策法規(guī)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)引導(dǎo)該產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及推廣；二是積極配合相應(yīng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，提供必要的天氣數(shù)據(jù)資料，擴(kuò)大氣象站的覆蓋范圍；三是積極配合天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣，政府要給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。
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關(guān)鍵詞：“三新”產(chǎn)業(yè) 內(nèi)蒙古 新型業(yè)態(tài) 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型途徑，發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)的增大，中國(guó)已無(wú)法承受之前高速發(fā)展的負(fù)擔(dān)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更符合中國(guó)國(guó)情，增長(zhǎng)速率將從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，并且將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。因此，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型途徑已日益成為當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，“三新”產(chǎn)業(yè)日益興起，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新的商業(yè)模式合稱(chēng)的“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。
簡(jiǎn)言之，“三新”產(chǎn)業(yè)是以新光源、新能源和新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，新業(yè)態(tài)是在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)、應(yīng)用和模式創(chuàng)新為內(nèi)核，在產(chǎn)業(yè)中相互融合所產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新產(chǎn)業(yè)是隨著新興技術(shù)應(yīng)用而出現(xiàn)的部門(mén)和行業(yè)，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。初現(xiàn)端倪且潛力巨大的新產(chǎn)業(yè)變革，其核心是現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合應(yīng)用為代表，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等的深刻變革，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間以及不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的互動(dòng)關(guān)系，不斷的分化、融合、跨界、變異以及與信息技術(shù)的嫁接，產(chǎn)生出了一系列新模式和新業(yè)態(tài)。
新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的“新”，最突出的特征就是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。目前我國(guó)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)主要包括互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、智能工業(yè)機(jī)器人、3D打印、新能源汽車(chē)、第N方物流、智慧產(chǎn)業(yè)、航空航天，等等。新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，能夠不斷地催生新的消費(fèi)群體，帶動(dòng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
二、內(nèi)蒙古發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的必要性
在跨界融合發(fā)展理念的引領(lǐng)下，新業(yè)態(tài)不僅能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)的日漸興起，符合黨和國(guó)家提出的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更符合發(fā)展規(guī)律的新常態(tài)模式，同時(shí)順應(yīng)了時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，為未來(lái)打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。未來(lái)，我區(qū)應(yīng)以質(zhì)量為目標(biāo)來(lái)倒推發(fā)展增速，上限是防通脹，下限是保就業(yè)和保民生，從而避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步有序發(fā)展。內(nèi)蒙古發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一，與全球出現(xiàn)的新技術(shù)革命機(jī)遇吻合，同時(shí)順應(yīng)國(guó)家重視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大勢(shì)。內(nèi)蒙古地域遼闊、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。“三新”產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，加快培育和發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)，有利于加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提升民族地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，符合國(guó)家提高發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)宏觀(guān)工程重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的必然要求，同時(shí)積極培育“三新”產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)含量與比例才能使西部擺脫資源、環(huán)境狀況的限制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)的跨越式發(fā)展。因此，研究西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)西部地區(qū)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展就顯得尤為重要。
第三，符合內(nèi)蒙古“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃目標(biāo)。即“實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高；力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平，基本公共服務(wù)均等化取得新成效”。“十三五”規(guī)劃期間，西部地區(qū)要加快改革開(kāi)放步伐，更新發(fā)展觀(guān)念，提高發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，不斷增強(qiáng)內(nèi)蒙古自我發(fā)展能力，不斷提高廣大城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平，爭(zhēng)取重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平。
第四，符合當(dāng)前我區(qū)農(nóng)牧民繼續(xù)發(fā)展致富的時(shí)代訴求。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平有待提高，干部的理念、體制機(jī)制、工作手段和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，要在“十三五”末建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地還任重道遠(yuǎn)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古努力用新理念、新機(jī)制、新手段提升農(nóng)業(yè)部門(mén)工作能力，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代r牧業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
三、內(nèi)蒙古發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的阻力
從客觀(guān)上分析，目前內(nèi)蒙古在發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)也存在著問(wèn)題與困難，歸納起來(lái)主要有五個(gè)方面：
第一，我區(qū)西部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與東部地區(qū)乃至沿海地區(qū)存在較大差距。西部地區(qū)的一些資源性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的鏈條不長(zhǎng)，深加工的能力不強(qiáng)，需引起高度重視。
第二，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了具有歷史意義的成績(jī)，但仍然還有一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。西部地區(qū)現(xiàn)在有些縣還沒(méi)有與快速公路相連接，通鄉(xiāng)公路的任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成，而東部地區(qū)在這方面要比西部地區(qū)做得好得多。
第三，西部地區(qū)民生問(wèn)題的解決任務(wù)相當(dāng)繁重。從城鎮(zhèn)的情況來(lái)看，西部地區(qū)有一些城鎮(zhèn)，由于歷史的原因財(cái)力不足，而國(guó)家轉(zhuǎn)移支付包括政府投資也力不從心，所以還有很多欠賬。包括飲用水的安全、垃圾處理、天然氣供給網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等等，雖然我們的條件正在改善，但是現(xiàn)在看來(lái)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到符合發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
第四，我區(qū)由于地域遼闊，交通條件參差不齊。區(qū)內(nèi)的公路、鐵路網(wǎng)密度還不夠大，西部地區(qū)省與省之間的公路連接，特別是西部地區(qū)各省與中部地區(qū)和東部地區(qū)公路主干道的連接還存在著問(wèn)題，有不少路在某些省內(nèi)是高速公路或者是快速公路，而在省際之間的連接上就有斷頭，影響著這些公路效益的發(fā)揮。問(wèn)題與困難是客觀(guān)存在，無(wú)法回避，主動(dòng)出擊才能先聲奪人。
四、內(nèi)蒙古培育發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)和基本思路
當(dāng)前，我區(qū)要抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力實(shí)施“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，積極宣傳發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使其深入人心并且漸進(jìn)取得其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)助配合，同時(shí)選擇借鑒國(guó)內(nèi)外新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，充分挖掘產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，不斷培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)從五個(gè)領(lǐng)域入手，并且堅(jiān)持“四要”。
（一）拓展五個(gè)領(lǐng)域
一是積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。緊扣內(nèi)蒙古現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)、大宗交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子商務(wù)供應(yīng)鏈協(xié)同等載體建設(shè)，不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)與電子商務(wù)的融合，積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。
二是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。旅游業(yè)是我區(qū)具有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)，要利用云計(jì)算、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，整合旅游業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，多方面促進(jìn)會(huì)展旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)的推廣。在文化產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與動(dòng)漫游戲、廣播電視、出版業(yè)等的融合對(duì)接，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
三是培育智慧城市。應(yīng)主要發(fā)展：智慧政務(wù)，如電子政務(wù)建設(shè)、自治區(qū)盟市旗縣統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)建設(shè)等；智慧民生，如建立智慧養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等；智慧家庭，主要通過(guò)智能終端與各類(lèi)智能家居、安防設(shè)施等形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)家庭智慧應(yīng)用；此外，還有智慧小區(qū)、智慧技術(shù)等。
四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流。強(qiáng)化以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的物流技術(shù)應(yīng)用，全面提升物流企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理、裝卸運(yùn)輸、采購(gòu)訂貨以及配送發(fā)運(yùn)的自動(dòng)化水平。在現(xiàn)有電子商務(wù)物流發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、貨款代收以及貨物擔(dān)保等增值服務(wù)；逐步探索發(fā)展依托電子商務(wù)的第四方物流，為企業(yè)提供物流與供應(yīng)鏈解決方案，提升供應(yīng)鏈規(guī)劃和管理能力，進(jìn)一步降低企業(yè)的運(yùn)行成本。
五是積極推進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行合同能源管理，有序推進(jìn)節(jié)能改造、余熱回收、建筑光伏一體化電站的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。積極推動(dòng)環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程設(shè)計(jì)等配置合理的科技體系和產(chǎn)業(yè)體系，尤其要加強(qiáng)環(huán)保高新技術(shù)的研究。
（二）堅(jiān)持“四要”
一要樹(shù)立內(nèi)蒙古大產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展可以產(chǎn)生許多新型業(yè)態(tài)形式。比如，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合，衍生出會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、主題公園、演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在學(xué)科交叉融合加速、新興科技不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域逐步延伸的今天，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)必須樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
二要充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的特色和優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，努力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，拓寬新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間。尤其要從產(chǎn)品、技術(shù)、資本、市鑾腥耄在目前已取得比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、航空制造、新材料、文化旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、低碳環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行多元化創(chuàng)新，培育壯大市場(chǎng)需求層次更高、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
三要加快培育優(yōu)勢(shì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用國(guó)家和全區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策， 遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律， 綜合考慮全區(qū)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦， 積極推動(dòng)以上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向的新業(yè)態(tài)集群建設(shè)，提升內(nèi)蒙古新型業(yè)態(tài)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
