發(fā)布時(shí)間：2023-07-12 16:35:31
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
自2003年國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)掛牌成立，頒布實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》以來(lái)，標(biāo)志著管理196戶(hù)中央企業(yè)近7萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)行。歷經(jīng)八年多的發(fā)展，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從2002年的7.13萬(wàn)億元增加到現(xiàn)在的28萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到20.2萬(wàn)億元。截止2011年12月31日，央企戶(hù)數(shù)已減至117家。而2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜。同時(shí)，在“十一五”期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。
2011年，中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要提出，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的核心目標(biāo)，大力實(shí)施“一五三”戰(zhàn)略。深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國(guó)有大型企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革。但是，今天的改革，卻引起了人們的質(zhì)疑，究竟國(guó)企該何去何從，這是值得深思的問(wèn)題。
二、兩點(diǎn)思考
（一）政府與國(guó)有企業(yè)關(guān)系的思考
1.問(wèn)題提出
仿佛政府天生就與國(guó)有企業(yè)剪不斷、理還亂。這不禁讓民營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者總是向國(guó)有企業(yè)投以羨慕的眼光。究竟政府和企業(yè)的關(guān)系又是什么？這不禁令人發(fā)問(wèn)。
2.問(wèn)題解決
正如黨的第十四屆三中全會(huì)指出的：我國(guó)的國(guó)企改革，就是要在堅(jiān)持公有制為主體的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，使每一個(gè)微觀國(guó)有企業(yè)，成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。那么，國(guó)有企業(yè)的股東就應(yīng)該是全體國(guó)民，全體國(guó)民授權(quán)政府，政府再授權(quán)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一行使出資人權(quán)利。其中，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)以投入的資本為法律依據(jù)，享有出資人權(quán)益，負(fù)有限責(zé)任。
通過(guò)國(guó)資委這一特設(shè)機(jī)構(gòu)，從根本上切割國(guó)有企業(yè)與各級(jí)政府組成部門(mén)之間的隸屬關(guān)系和利益糾葛，使國(guó)有企業(yè)還原為純粹的“企業(yè)”。同時(shí)督促?lài)?guó)有企業(yè)與其他所有企業(yè)一樣照章納稅，稅后利潤(rùn)視情況定額度上繳專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，用于全民福利保障或部分直接向全民分紅。由此建立一種全民所有、全民共享、全民監(jiān)督、全民支持的最有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力并符合最廣大人民群眾利益的公有制形式。
因此，正如國(guó)資委副主任邵寧所說(shuō)：“根據(jù)‘十二五’規(guī)劃綱要，未來(lái)幾年我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。與此同時(shí)，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國(guó)有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革，對(duì)有必要保持國(guó)有獨(dú)資的國(guó)有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)?！蓖ㄟ^(guò)這種方式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般要求，還原國(guó)有企業(yè)的“企業(yè)”屬性，強(qiáng)化其“全民所有”的功能、價(jià)值和意義，推進(jìn)國(guó)企改革走向市場(chǎng)，走向科學(xué)。
（二）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的思考
1.問(wèn)題提出
一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，甚至在某些領(lǐng)域以寡頭壟斷的形式進(jìn)行著經(jīng)營(yíng)，看著國(guó)有企業(yè)高額的利潤(rùn)和優(yōu)裕的工資福利，廣大人民對(duì)此不斷發(fā)問(wèn)，國(guó)企是不是應(yīng)該完全參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不應(yīng)該通過(guò)壟斷資源、壟斷政策等攫取高額利潤(rùn)。面對(duì)這樣的疑問(wèn)，我們不禁思考，國(guó)有企業(yè)是否應(yīng)該打破固有經(jīng)營(yíng)范圍，更廣泛地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，亦或是國(guó)有企業(yè)只需要在公共服務(wù)領(lǐng)域存在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)有企業(yè)退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域呢？
2.問(wèn)題解決
筆者認(rèn)為，這應(yīng)該從我國(guó)具體的國(guó)情出發(fā)來(lái)思考。我國(guó)現(xiàn)在處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，由此確立了“社會(huì)主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度。在國(guó)企改革實(shí)踐中，通過(guò)抓大放小和戰(zhàn)略重組戰(zhàn)略，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)收縮在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的領(lǐng)域，收縮在重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源和公共服務(wù)領(lǐng)域，并讓出了絕大部分的市場(chǎng)容量和空間，讓民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，力爭(zhēng)使之成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的微觀實(shí)體。這已經(jīng)從根本上解決了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的問(wèn)題。
現(xiàn)如今，通過(guò)2012年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》中可以明確看出：鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策，支持中小型企業(yè)上市融資，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化流通體制改革。這一系列政策的制定，可以看出政府對(duì)于加大國(guó)企市場(chǎng)化改革進(jìn)程的決心，已經(jīng)從根本上破除了國(guó)有企業(yè)壟斷的地位，在激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，唯有能力者才能勝出。
三、總結(jié)
通過(guò)國(guó)企改革的兩點(diǎn)思考，可以看出：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展歷程中具有不可替代的作用，它不僅為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活提供保障條件，而且全面拉動(dòng)、促進(jìn)了其他所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，因此，我們應(yīng)該繼續(xù)加快深化國(guó)有企業(yè)改革，以使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能更好更快的發(fā)展！
參考文獻(xiàn)
[1] 光明日?qǐng)?bào).關(guān)注國(guó)企系列報(bào)道之一：國(guó)企怎么樣?光明日?qǐng)?bào)，2012-04-17.
[2] 趙正勇.論國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展問(wèn)題.改革與開(kāi)放，2009(5).
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下；公路經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處速發(fā)展的時(shí)期,同時(shí)在世界經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)大背景下,國(guó)內(nèi)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國(guó)對(duì)公路基礎(chǔ)建設(shè)投入了大量資金支持和技術(shù)支持,以此來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,公路建設(shè)速度提升很快。隨著政府對(duì)西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的重視,公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,對(duì)公路周邊的經(jīng)濟(jì)起到了很好的提升作用。公路經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,得到廣泛的關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了卓越的貢獻(xiàn)。
1在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
1.1促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展
公路經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體中的重要組成部分,是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。因此,發(fā)展公路經(jīng)濟(jì),能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,兩者之間的關(guān)系非常密切。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度,就能從整體上提高我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2促進(jìn)了物流行業(yè)的發(fā)展
物流行業(yè)發(fā)展的前提條件是公路建設(shè)的發(fā)展。公路運(yùn)輸是物流行業(yè)重要的運(yùn)輸方式。各個(gè)區(qū)域間的物資與商品流通,可以通過(guò)公路運(yùn)輸完成。公路運(yùn)輸使各地的物資得到科學(xué)配置,滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。公路運(yùn)輸有著其他運(yùn)輸方式無(wú)法相比的特點(diǎn),例如運(yùn)輸費(fèi)用低、運(yùn)輸門(mén)檻低等,因此受到企業(yè)的青睞,為物流企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。
1.3加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展
在改革開(kāi)放初期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到交通行業(yè)發(fā)展落后的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,交通運(yùn)輸?shù)闹匾灾饾u被重視起來(lái),尤其是公路建設(shè)。當(dāng)前,我國(guó)完成的公路建設(shè)里程已經(jīng)躍居世界前列,而且地位還在不斷提升中。公路建設(shè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了突破方向。在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),交通已經(jīng)成為造成貧困的主要原因。由于交通不暢,區(qū)域特色資源得不到開(kāi)發(fā)和利用,無(wú)法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)公路建設(shè)完成后,區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)資源可以通過(guò)公路運(yùn)輸,順利地走向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
2我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及解決策略
2.1公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,在任何時(shí)代都體現(xiàn)了其重要價(jià)值。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷地走向成熟,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入了快車(chē)道。不論是連接城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的普通公路,還是連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的高速公路,正在以驚人的速度發(fā)展著。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),決定了國(guó)內(nèi)的公路建設(shè)受到多方面因素的限制,造成了公路建設(shè)的不均衡發(fā)展。另外,在公路建設(shè)過(guò)程中,由于內(nèi)部存在的問(wèn)題,造成工程建設(shè)質(zhì)量、管理體制建設(shè)、人力資源管理等方面出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了阻礙作用,亟需有針對(duì)性的解決策略。
2.2提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
(1)完善公路系統(tǒng)的管理體系。公路經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題,尤其是公路系統(tǒng)的管理體系方面。因此,有必要在公路系統(tǒng)內(nèi)部,建設(shè)和完善科學(xué)的管理體系。首先,加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,杜絕亂收費(fèi)與不作為。公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè),公路系統(tǒng)的正面形象需要每一名公路人員共同維護(hù),才能提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。完善公路系統(tǒng)的管理體系,可以為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供前提條件。其次,建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范。公路系統(tǒng)的陳舊思想意識(shí)已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)代對(duì)公路人的要求。但是有一部分公路管理人員認(rèn)不清行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),思想意識(shí)沒(méi)有更新,出現(xiàn)工作不負(fù)責(zé)任,缺乏服務(wù)意識(shí),嚴(yán)重影響了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,公路管理系統(tǒng)內(nèi)部,要建立健全各種工作制度,調(diào)動(dòng)職工的服務(wù)意識(shí),更新觀念,提高工作效率,杜絕亂收費(fèi)與不作為行為,提高工作效率。最后,不斷完善管理體系,對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)格把控,提高公路的使用期限,科學(xué)養(yǎng)護(hù)降低成本,從而實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的最大化。(2)通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高公路職工職業(yè)綜合素養(yǎng)。公路職工的職業(yè)綜合素養(yǎng)不僅包括職業(yè)思想道德,還包括職業(yè)專(zhuān)業(yè)技能。因此,為了提高公路經(jīng)濟(jì)效益,就要提高公路職工的職業(yè)綜合素養(yǎng)。首先,轉(zhuǎn)變思想,提高服務(wù)質(zhì)量。公路系統(tǒng)要時(shí)刻關(guān)注職工的思想意識(shí)形態(tài),及時(shí)糾正不正確的思想認(rèn)識(shí)。教育培訓(xùn)是提高公路職工思想認(rèn)識(shí)的重要途徑。公路職工通過(guò)培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),提高服務(wù)意識(shí)。另外,專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能可以提升職工的自我認(rèn)知與肯定,能夠在工作中找到成就感,從而提高對(duì)工作的責(zé)任。
2.3以提升學(xué)生實(shí)踐能力為目的,完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的背景下,現(xiàn)在大部分企業(yè)對(duì)人才的要求更傾向于上崗就能工作?；诖?高校教師在對(duì)財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的時(shí)候,就應(yīng)該以提升學(xué)生實(shí)踐能力為目的進(jìn)行教學(xué),使學(xué)生能夠掌握基本理論知識(shí),在今后可以幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。在此過(guò)程中,學(xué)校應(yīng)該與一些企業(yè)進(jìn)行合作,了解現(xiàn)今企業(yè)對(duì)此專(zhuān)業(yè)崗位中人才技能水平的需求,這樣才能有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn),使學(xué)生能夠全方位地掌握專(zhuān)業(yè)技能。
2.4以提高學(xué)生職業(yè)資格考核為目的,完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
學(xué)生職業(yè)資格考核學(xué)生掌握的專(zhuān)業(yè)技能水平,以此來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估考核,從而全方位了解學(xué)生是否具備就業(yè)條件。在此過(guò)程中,高職財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)應(yīng)該著重應(yīng)用綜合性的評(píng)估方式,在學(xué)生的實(shí)際操作能力基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行理論知識(shí)及實(shí)踐能力的考核,判定學(xué)生是否具備一定的專(zhuān)業(yè)處理能力。在學(xué)生考取相應(yīng)的資格證書(shū)的時(shí)候,要對(duì)其嚴(yán)格把關(guān),保證學(xué)生都能夠通過(guò)自身的能力來(lái)獲取資格證書(shū)。[3]
3結(jié)語(yǔ)
總而言之,構(gòu)建完善的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,是高職院校中發(fā)展新課改的趨勢(shì),也是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下,使現(xiàn)在高校畢業(yè)生能夠適應(yīng)我國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,對(duì)提高高校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和培養(yǎng)其綜合素養(yǎng)有著重要的作用。所以高校對(duì)財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)教學(xué)就要以學(xué)生的實(shí)際操作能力為基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力,并使學(xué)生能夠獲取有效的資格證書(shū)等,這樣才能為社會(huì)培養(yǎng)更多具備高技術(shù)、高能力及高素質(zhì)的綜合性專(zhuān)業(yè)人才。
參考文獻(xiàn)
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[2]周鳴陽(yáng).產(chǎn)業(yè)調(diào)整視閾下高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑研究——以浙江省為例[J].中國(guó)高教研究,2012(4):97-100.
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)圖書(shū)館工作的要求
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原則思想指導(dǎo)與影響下，全國(guó)各行各業(yè)也都是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行工作的，圖書(shū)館亦受其制約和影響。這就使圖書(shū)館形成一整套具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色傳統(tǒng)的服務(wù)思想、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法和服務(wù)手段。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的猛烈沖擊下，圖書(shū)館如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，從長(zhǎng)期的思想禁錮中解放出來(lái)，更新圖書(shū)館服務(wù)思想，內(nèi)容方法和手段，則是圖書(shū)館所面臨的一個(gè)重要研究課題。
1.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改變服務(wù)方式
作為社會(huì)知識(shí)交流最有條件，最有優(yōu)勢(shì)的圖書(shū)館，如果不對(duì)傳統(tǒng)的思想進(jìn)行變更，不對(duì)以往的工作模式進(jìn)行改革，不在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)拓，不在服務(wù)方式和服務(wù)手段上進(jìn)行創(chuàng)新，只能是自我貶值，勢(shì)必成為時(shí)代的落伍者。因此，圖書(shū)館必須抓住機(jī)遇解放思想，迎接挑戰(zhàn)，盡快轉(zhuǎn)變觀念，努力構(gòu)造新模式，改變傳統(tǒng)的文獻(xiàn)服務(wù)方式，由封閉、被動(dòng)、靜態(tài)單一的服務(wù)方式，轉(zhuǎn)向開(kāi)放主動(dòng)、動(dòng)態(tài)多樣的服務(wù)方式，開(kāi)拓新領(lǐng)域，闖出新路子，使圖書(shū)館在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大瀚中，找到自己的位置，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
2.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，樹(shù)立市場(chǎng)效益觀念，增強(qiáng)參與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
圖書(shū)館工作要求適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，而服務(wù)又是圖書(shū)館工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有牢固地樹(shù)立“讀者至上，服務(wù)第一”的思想，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，做好為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各項(xiàng)工作。在竟?fàn)幖ち业慕裉?，信息就是效益，就是金錢(qián)，信息資源就是一種無(wú)形的財(cái)富。
二、圖書(shū)館面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的對(duì)策
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊著社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，作為信息的集散地的圖書(shū)館，怎樣抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)?圖書(shū)館能否進(jìn)人市場(chǎng)?面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圖書(shū)館應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值?應(yīng)拿出具體的措施。
1.培養(yǎng)和發(fā)展圖書(shū)館的信息市場(chǎng)
信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè).圖書(shū)館是文獻(xiàn)信息資源的中心，這是不容置疑的。將圖書(shū)館所收藏的文獻(xiàn)信息，經(jīng)過(guò)整理加工與發(fā)展，使之成為信息產(chǎn)品，然后推向市場(chǎng)，便成為有價(jià)值的產(chǎn)品。圖書(shū)館是信息資源的寶庫(kù)，要將文獻(xiàn)信息開(kāi)發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，這樣才能充分發(fā)揮館藏信息資源和智力資源的優(yōu)勢(shì)，以此為突破口主動(dòng)出擊，使圖書(shū)館盡快地、全方位地、有償?shù)剡M(jìn)人信息市場(chǎng)?？傊瑘D書(shū)館進(jìn)人信息市場(chǎng)，不僅是市場(chǎng)經(jīng)擠對(duì)圖書(shū)館的客觀要求，而且也是圖書(shū)館自身發(fā)展的需要。
2.把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)
將科技、教育、文化集于一身的圖書(shū)館，應(yīng)該在為生產(chǎn)、科研服務(wù)，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)中，自覺(jué)地把握有利時(shí)機(jī)，積極投人到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。圖書(shū)館為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是當(dāng)前的主要任務(wù)。知識(shí)一但與生產(chǎn)相結(jié)合就能成為“物化的智力”;這種物化的智力，可以十倍、百倍的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為社會(huì)創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財(cái)富。因此，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)今圖書(shū)館活力之所在。要在做好為企業(yè)深層次定向跟粽服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮圖書(shū)館的中介作用和咨詢(xún)功能，為企業(yè)所碰到的問(wèn)題，如原材料供應(yīng)、鏡售市場(chǎng)和資金來(lái)源等提供咨詢(xún)服務(wù)，盡可能地對(duì)重點(diǎn)課題承擔(dān)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的文獻(xiàn)、信息、科技一條龍的全程服務(wù)。
3.建立多層次、縱橫結(jié)合的服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)
由于企業(yè)所需求的信息和技術(shù)面廣，量大，因此，任何一個(gè)館都難以全面承擔(dān)和完成，所以必須注意發(fā)展圖書(shū)館和政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)、情報(bào)部門(mén)、科協(xié)、科研單位等部門(mén)的縱橫聯(lián)合，形成縱橫交錯(cuò)的服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，以保證為企業(yè)提供全優(yōu)的服務(wù)，并達(dá)到資源共享，分工合作，共同服務(wù)，共同發(fā)展的目的。
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章號(hào)：1001-828X（2016）031-0000-01
引言
火電廠是國(guó)有企業(yè)，是火力發(fā)電廠的簡(jiǎn)稱(chēng)，主要工作就是通過(guò)燃燒燃料把熱能轉(zhuǎn)化為電能，供人們使用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)仍是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，火電廠漸漸暴露出一些問(wèn)題，如管理上的缺失、資源的浪費(fèi)等，這些問(wèn)題對(duì)火電廠的經(jīng)濟(jì)效益和本身的企業(yè)管理產(chǎn)生了不小的影響，因此迫切需要得到解決，國(guó)有企業(yè)改革正是在此背景下提出，本文也將對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下火電廠的經(jīng)濟(jì)管理思路進(jìn)行分析，就火電廠存在的問(wèn)題提出以下三點(diǎn)建議。
一、建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式
國(guó)有企業(yè)因功能不同，在社會(huì)中的職能也不同，有人認(rèn)為，應(yīng)將國(guó)有企業(yè)分成三類(lèi)：公共政策型、特定功能型和一般商業(yè)型[1]，不同類(lèi)型的國(guó)企工作側(cè)重也不一樣，本文中要討論的火力發(fā)電廠，按照這種分類(lèi)方法，應(yīng)該屬于特定功能型企業(yè)，因?yàn)榛痣姀S是面向社會(huì)人群提供電能的基地，目前來(lái)說(shuō)，雖然中國(guó)建立了許多水力發(fā)電長(zhǎng)，如聞名世界的三峽水利工程，還有數(shù)量逐漸增多的核電站，但是主要的發(fā)電方式仍是火力發(fā)電；同樣的，火電廠向人們提供電力的同時(shí)，也要收取費(fèi)用，這是它的合理的收入來(lái)源，作為國(guó)有企業(yè)，火電廠需要保證一定的經(jīng)濟(jì)效益才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增殖。
建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式是國(guó)有企業(yè)改革的要求，國(guó)有企業(yè)改革所經(jīng)歷的時(shí)間已久，在黨的十報(bào)告中指出：“深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制”。中國(guó)之所以一直要求要進(jìn)行和深化國(guó)有企業(yè)改革，是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)現(xiàn)存的管理制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代要求，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一去不復(fù)返，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮是時(shí)展的必然趨勢(shì)，因此必須對(duì)國(guó)企的不合理的管理制度進(jìn)行改革，建立股份制公司，政企分開(kāi)，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確?；痣姀S作為國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，進(jìn)行改革，剔除不合理的管理制度，建立健全現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。
二、降低成本，提高利潤(rùn)
火電廠發(fā)電的原理，是通過(guò)燃料燃燒產(chǎn)生熱能，而后通過(guò)一系列設(shè)備與操作將熱能轉(zhuǎn)化為電能，在發(fā)電的過(guò)程中，煤是最主要的燃料，還有少量通過(guò)燃燒石油、天然氣來(lái)發(fā)電，在發(fā)電過(guò)程中成本問(wèn)題是火電廠需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題，要提高火電廠經(jīng)濟(jì)效益，不應(yīng)只關(guān)注外部利潤(rùn)來(lái)源，同時(shí)也應(yīng)對(duì)內(nèi)部成本和資源損耗問(wèn)題加以重視。那么，如何做到降低成本以提高利潤(rùn)，以下兩個(gè)方面，也可稱(chēng)之為開(kāi)源和節(jié)流。
（一）燃料問(wèn)題
燃料問(wèn)題是降低火電廠生產(chǎn)成本的關(guān)鍵，中國(guó)電力大部分來(lái)源于火力發(fā)電，而大部分火電廠又以煤作為燃料，生產(chǎn)成本極高，從開(kāi)源的思路想，能否找到一種新的燃料來(lái)代替煤，在降低購(gòu)買(mǎi)燃料的成本的同時(shí)也保證發(fā)電效率，是重中之重。有人提出過(guò)一種代替燃料，就是垃圾；從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，一些發(fā)達(dá)國(guó)家就將眼光瞄準(zhǔn)了垃圾，通過(guò)焚燒垃圾獲得熱能進(jìn)而轉(zhuǎn)化為電能。通過(guò)垃圾焚燒產(chǎn)生電能，一方面從社會(huì)效益上節(jié)省了一定量的煤炭，另一方面通過(guò)一定的技術(shù)保證焚燒垃圾的污染問(wèn)題得到控制[2]。對(duì)于火電廠而言，將一部分垃圾作為燃料來(lái)代替煤炭有一定的可行度，在一定程度上可以降低生產(chǎn)成本。
（二）損耗問(wèn)題
從節(jié)流的思路看，節(jié)流就是在生產(chǎn)過(guò)程中，盡可能減少不必要的損耗，這種損耗包括煤炭的燃燒程度、熱能的利用效率以及機(jī)器設(shè)備方面的損耗，這就要求火電廠要具備相當(dāng)程度的技術(shù)水平，目前來(lái)看，為了使煤炭充分燃燒，火電廠都是先把煤炭磨成煤粉，這在一定程度上確實(shí)提高了煤炭的燃燒效率，同樣也增加了設(shè)備和人力消耗。在節(jié)流的思路中，最重要的一點(diǎn)就是技術(shù)改革與創(chuàng)新。
三、人才培養(yǎng)
人才培養(yǎng)對(duì)一個(gè)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展起著重要作用，性質(zhì)和教育有些相似；國(guó)家通過(guò)教育培養(yǎng)社會(huì)所需人才，但是教育需要一定的時(shí)間，這個(gè)過(guò)程通常一直持續(xù)到學(xué)生步入社會(huì)，跨度極大，但是是必要的舉措；對(duì)于火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才的培養(yǎng)也很重要。在當(dāng)今國(guó)有企業(yè)改革背景下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)企必須順應(yīng)的潮流，火電廠作為特定功能型企業(yè)，也需要通過(guò)利潤(rùn)的方式保證自身的發(fā)展和壯大，要做到這一點(diǎn)，僅靠火電企業(yè)本身固有的工作人員困難較大，因?yàn)榛痣姀S中的工作人員大多對(duì)技術(shù)性要求較高，但是技術(shù)型人才的能力并不在經(jīng)濟(jì)管理上，因此，火電廠應(yīng)該加大對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)企業(yè)管理模式，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，就如何合理提高企業(yè)效益展開(kāi)工作，這就是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理型人才對(duì)火電企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義，才能保證企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)都能考慮到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題[3]。在合理的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效益，才能保證火電企業(yè)的發(fā)展和壯大，才能讓火電企業(yè)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛作出巨大的貢獻(xiàn)，這樣才不失為一個(gè)掌控國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有企業(yè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為國(guó)有企業(yè)的火力發(fā)電廠應(yīng)隨時(shí)展做出相應(yīng)的改革措施，進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)制度改革，一方面順應(yīng)時(shí)展，相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在發(fā)展中融入到國(guó)有企業(yè)改革大潮；另一方面改善不利于自身發(fā)展的因素，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，通過(guò)改革求發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦，做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組，黃群慧，黃速建.論新時(shí)期全面深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革重大任務(wù)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（9）：5-24.
【摘要】在新的發(fā)展時(shí)期下，工商管理以往的發(fā)展模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于工商管理的影響也越來(lái)越大，工商管理制度的不斷完善也能夠反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】工商管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系
工商管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中規(guī)章制度的一個(gè)監(jiān)督和執(zhí)行過(guò)程，對(duì)于保證整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的健康有序具有重要作用。在我國(guó)與世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)來(lái)往越來(lái)越頻繁的過(guò)程中，建立健全的法律規(guī)范以及系統(tǒng)體制是維持整個(gè)市場(chǎng)穩(wěn)定的基石。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家的宏觀調(diào)控能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行集中的指引，調(diào)節(jié)企業(yè)在追逐自身利益與社會(huì)利益之間的平衡，將企業(yè)的行為限定在合理以及科學(xué)的范圍之內(nèi)，從而確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。
1工商管理穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局
工商管理能夠促使企業(yè)與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)之間的積極合作，改善雙方的工作方式，從而促進(jìn)我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)格局的建立和發(fā)展。工商管理在發(fā)揮自身行政職能的同時(shí)，應(yīng)該明確其管理范圍和管理方法，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管以及執(zhí)法過(guò)程，建設(shè)起一個(gè)健康積極的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的命脈，決定了一個(gè)國(guó)家的實(shí)力和國(guó)際地位，在工商管理的過(guò)程中，也應(yīng)該牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一原則，將最大化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益追求作為管理中的首要任務(wù)，拋離狹隘的管理理念，對(duì)人民的切身利益要進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也注重企業(yè)的商品權(quán)益，打擊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為，從而保障經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定。工商管理保障企業(yè)主體地位，工商管理在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入大改革過(guò)程中，能夠加強(qiáng)流通體制方面的改革。一些大型的行業(yè)集團(tuán)在地區(qū)跨度以及行業(yè)延伸上都較大，企業(yè)之間的自主交流容易產(chǎn)生障礙，企業(yè)的利益導(dǎo)向不再明確，從而出現(xiàn)強(qiáng)制關(guān)系的發(fā)生，通過(guò)政企分開(kāi)能夠有效地避免這種地方政策束縛的發(fā)生。在工商管理過(guò)程中，能夠根據(jù)企業(yè)綜合商業(yè)模式，將各種形式下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)展成為一個(gè)自主的系統(tǒng)。工商管理的通過(guò)這種干預(yù)性的引導(dǎo)來(lái)進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的輔助，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，確保企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主體地位，促進(jìn)其更快更好的發(fā)展。
2工商管理對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析
在我國(guó)，工商管理對(duì)于整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)作用，工商管理部門(mén)應(yīng)該積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與執(zhí)法部門(mén)之間的關(guān)系，積極發(fā)揮自身的職能作用，努力改變自身的工作方法，不斷完善提升自身的服務(wù)機(jī)制，從而積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更好地做到這一點(diǎn)，我們更加應(yīng)該牢牢樹(shù)立起不斷促進(jìn)發(fā)展的思想意識(shí)，不斷積極改進(jìn)市場(chǎng)的監(jiān)管與執(zhí)法，從而更好地為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的環(huán)境發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體大局服務(wù)。同時(shí)，我們要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，因而各級(jí)工商管理部門(mén)同樣需要進(jìn)一步積極端正各個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管與執(zhí)法方面的工作方式，同時(shí)積極尊重市場(chǎng)的主體，尊重基本的納稅人，堅(jiān)決摒棄在單純的監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中監(jiān)管執(zhí)法以及十分狹隘的部門(mén)利益方面的思想，只有這樣，才能更好地改進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的基本執(zhí)法方式，繼而進(jìn)一步提升我國(guó)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法水平，對(duì)于那些涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及農(nóng)民等大多數(shù)消費(fèi)者利益的情況，要努力嚴(yán)格涉及到許多知名的企業(yè)以及商品的保護(hù)，對(duì)于那些重大的商業(yè)違規(guī)行為更需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，除了政治方面對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障促進(jìn)作用之外，我們還要認(rèn)識(shí)到完善我國(guó)的工商管理對(duì)于進(jìn)一步深化流通體制領(lǐng)域內(nèi)的改革也具有十分重要的意義，我國(guó)的商業(yè)企業(yè)集團(tuán)是跨越地區(qū)、部門(mén)以及各個(gè)行業(yè)方面的基本界限的，它主要是由我國(guó)企業(yè)之間的自由聯(lián)系以及自愿結(jié)合的方式而構(gòu)成的，這樣的行為就容易使得企業(yè)利益從部門(mén)以及地方的利益中不嗟姆只脫離出來(lái)，繼而形成超脫其外在的集團(tuán)基本模式，也容易使得一些原本存在著相互隔絕的部門(mén)不斷進(jìn)行互相之間的聯(lián)系與結(jié)合，地方的利益也可以更好的通過(guò)橫向方面的聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)發(fā)生強(qiáng)制性的關(guān)系，這樣的交叉與融合可以從根本上動(dòng)搖我國(guó)條塊狀分隔的基礎(chǔ)，從而將企業(yè)從部門(mén)以及地方所有制的束縛中徹底解脫出來(lái)。
3調(diào)整管理和引導(dǎo)的平衡度
能夠在執(zhí)行工作中調(diào)整出管理和引導(dǎo)之間的最佳平衡是實(shí)現(xiàn)工商管理部門(mén)在開(kāi)展管理活動(dòng)的合理手段。社會(huì)主義社會(huì)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是要做到國(guó)家、集體和個(gè)人的利益上平衡一致，所以要解決社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)存在的許多內(nèi)部矛盾。在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，所有的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的相關(guān)法律政策，而工商部門(mén)的職責(zé)是嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行合理監(jiān)管和監(jiān)督，既不能讓企業(yè)和個(gè)人得利益凌駕于國(guó)家之上，也不能利用國(guó)家政策使企業(yè)和個(gè)人的基本權(quán)利受到損害。工商部門(mén)應(yīng)該看清國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和進(jìn)程導(dǎo)向，為企業(yè)的轉(zhuǎn)行和改革爭(zhēng)取到政府的理解和支持，為企業(yè)的發(fā)展中提出良好的建議和引導(dǎo)，幫助政府和企業(yè)之間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得雙贏的發(fā)展效果。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。工商管理部門(mén)應(yīng)該通過(guò)監(jiān)管和監(jiān)督社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中產(chǎn)生的不正當(dāng)行為競(jìng)爭(zhēng)和其他違法行為，對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境和社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境的公平做出保障和穩(wěn)定，吸引更多的合法企業(yè)和投資商加入到公平的社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，給國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系注入新的動(dòng)態(tài)活力。普遍不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為主要有商業(yè)賄賂行為、商業(yè)竊密行為、虛假?gòu)V告行為等，這些不是正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為對(duì)社會(huì)和企業(yè)的危害性很大，是需要工商管理部門(mén)通過(guò)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析探討并出面進(jìn)行監(jiān)管。
綜上所述，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工商管理部門(mén)都能起到調(diào)控促進(jìn)作用也越來(lái)越明顯。我國(guó)仍處于社會(huì)主義發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)和國(guó)力還在不斷增強(qiáng)，這就需要在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的同時(shí)做出自身的應(yīng)對(duì)政策。工商管理部門(mén)作為國(guó)家專(zhuān)屬的行政職能部門(mén)，需要在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的功能和職能。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一直是需要解決的實(shí)際問(wèn)題，而工商管理部門(mén)作為國(guó)家政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的部門(mén)之一，為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康做出了重要貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；企業(yè)文化；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）20-0193-01
引言
優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)、企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展都具有積極的推動(dòng)作用。在中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入的背景下，企業(yè)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的影響不斷加深，因此人們對(duì)于企業(yè)的越來(lái)越高，相應(yīng)地企業(yè)所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也相應(yīng)提高。電力行業(yè)作為國(guó)有壟斷性行業(yè)，受到歷史、機(jī)制和人員因素的影響，電力企業(yè)文化建設(shè)處于相對(duì)落后的狀態(tài)。當(dāng)然，在一段很長(zhǎng)的時(shí)期以來(lái)，企業(yè)文化建設(shè)在電力行業(yè)掀起了不小的浪潮，文化建設(shè)和管理受到了電力企業(yè)管理者的高度重視，但是企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，并不是一朝一夕可以完成的，就目前來(lái)看，依舊存在很多的問(wèn)題。本文中，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，就如何更好地開(kāi)展電力企業(yè)文化建設(shè)展開(kāi)探討。
1.企業(yè)文化建設(shè)在電力企業(yè)管理中的意義
1.1 提高電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益
科技的進(jìn)步與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)給企業(yè)的發(fā)展不斷帶來(lái)新的文化元素，進(jìn)而影響電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益的提高?？偹苤?，優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)、企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展都具有積極的推動(dòng)作用。適宜的企業(yè)文化可以激發(fā)員工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，提高電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
1.2 提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
電力行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。全球化給市場(chǎng)帶來(lái)了更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)著社會(huì)不斷地變革和發(fā)展，電力企業(yè)必須不斷地提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以給員工塑造健康、良好的文化氛圍，在提高員工積極性的同時(shí)，不斷激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，通過(guò)不斷創(chuàng)新來(lái)提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.3 提升電力企業(yè)的社會(huì)形象
除去企業(yè)規(guī)模的影響外，企業(yè)的文化設(shè)施、工作環(huán)境等外在形象也是電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)，而優(yōu)秀的企業(yè)形象的塑造依賴(lài)于企業(yè)文化的建設(shè)。通過(guò)對(duì)企業(yè)形象的感知，人們能了解一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)水平以及精神文化，這是企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。因此，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，能夠提升電力企業(yè)的社會(huì)形象，改變?nèi)藗儗?duì)企業(yè)的外在認(rèn)知。
2.電力企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位
電力行業(yè)作為國(guó)家壟斷性行業(yè)，其文化建設(shè)有其獨(dú)特性的特點(diǎn)。部分電力企業(yè)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為電力企業(yè)只是生產(chǎn)、提供電的企業(yè)，企業(yè)文化對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有太大影響，未做到正確看待電力企業(yè)文化建設(shè)的重要性，導(dǎo)致企業(yè)員工的凝聚力差，影響到企業(yè)的健康發(fā)展。
2.2 企業(yè)文化建設(shè)與市場(chǎng)脫節(jié)
電力行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的電力行業(yè)處于國(guó)有壟斷狀態(tài)，需求大于供給，這種壟斷性質(zhì)就造成了企業(yè)與市場(chǎng)的脫節(jié)，形成了以產(chǎn)品為導(dǎo)向的意識(shí)。企業(yè)的文化建設(shè)過(guò)多的關(guān)注在技術(shù)和安全生產(chǎn)方面，缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不追求經(jīng)濟(jì)效益的提升，這樣很難做到與國(guó)際市場(chǎng)接軌，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。
2.3 企業(yè)文化建設(shè)流于形式，形勢(shì)重于內(nèi)涵
長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)文化建設(shè)都是與黨建工作是一體的，會(huì)帶有較重政治色彩，且大多數(shù)都是流于形式，口號(hào)，形式重于內(nèi)涵。當(dāng)前部分電力企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)表現(xiàn)為口號(hào)式地提煉企業(yè)理念、企業(yè)宗旨和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)為在文件中、墻上、媒體上，但并未真正落實(shí)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中。運(yùn)用嘩眾取寵的方式，打著企業(yè)文化的幌子進(jìn)行企業(yè)宣傳，對(duì)企業(yè)發(fā)展并沒(méi)有促進(jìn)作用。
3.對(duì)電力企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的建議
3.1 樹(shù)立企業(yè)文化意識(shí)
傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理理念存在的種種問(wèn)題使管理的效能弱化，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將企業(yè)文化建設(shè)融入進(jìn)去，明確電力企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的意義，樹(shù)立電力企業(yè)文化意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)管理制度的設(shè)置，為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)造有利條件，重視企業(yè)文化宣傳，建立企業(yè)文化保障機(jī)制，使電力企業(yè)文化建設(shè)從口號(hào)落到實(shí)地，真正體現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的意義所在，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。
3.2 建立以人為本的企業(yè)管理文化
科技的進(jìn)步推動(dòng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，人才是21世紀(jì)企業(yè)最珍貴的資源。因此，電力企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，必須要樹(shù)立以人為本的思想觀念，做到尊重勞動(dòng)、知識(shí)、人才、和創(chuàng)造，給予員工發(fā)揮自主創(chuàng)造性的平臺(tái)，充分挖掘員工的潛能。保障員工物質(zhì)需求的同時(shí)關(guān)注員工精神需求的滿(mǎn)足，激發(fā)員工的工作積極性，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。
3.3 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)該企業(yè)帶來(lái)了更高的要求，員工的知識(shí)和技能需要不斷地更新、創(chuàng)造才能跟得上時(shí)代的需求。在電力企業(yè)中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)文化可以有效培養(yǎng)企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍，讓員工主動(dòng)地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，形成能夠可持續(xù)發(fā)展的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)組織形式，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
3.4 確立服務(wù)至上的企業(yè)文化
隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)一定要摒棄傳統(tǒng)的把客戶(hù)當(dāng)作管理對(duì)象的思想，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)客戶(hù)的實(shí)際需求提供給客戶(hù)高質(zhì)量、高效、及時(shí)用電服務(wù)， 最大程度地滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，贏得客戶(hù)的信賴(lài)。因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，確立“服務(wù)至上”的理念，為員工營(yíng)造服務(wù)氛圍，強(qiáng)化員工的服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建企業(yè)的品牌文化。
參考文獻(xiàn)
[1] 董若婷.《企業(yè)文化在電力企業(yè)管理中的作用》[J].黑龍江科學(xué)，2014（12）.
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)流動(dòng)；產(chǎn)權(quán)重組
我國(guó)是以公有制為主體，其他所有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，它們掌握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。它們發(fā)展的好壞，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康與否。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)以平均每年18%的幅度持續(xù)穩(wěn)定遞增，顯示了國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的生命力和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。截止2002年底，僅占全國(guó)國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)0.22%的500家國(guó)家大中型企業(yè)，其資產(chǎn)占全國(guó)國(guó)有企業(yè)的36.04%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額占全國(guó)國(guó)有企業(yè)的78.39%，這表明我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。它們擔(dān)負(fù)著關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。它們控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈及金融、交通郵電等涉及國(guó)家安全重要產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)的基礎(chǔ)。但是，據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2002年底，我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額為47萬(wàn)億元，而資產(chǎn)負(fù)債率在70%以上，按70%來(lái)算，負(fù)債總額為32.9萬(wàn)億元，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)龐大的，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)一直處于高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在政企不分、產(chǎn)權(quán)不明等問(wèn)題。要使國(guó)有企業(yè)擺托困境，只有通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞活企業(yè)，而搞好國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組，則是當(dāng)前產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務(wù)。
一、國(guó)有企業(yè)改革中存在的問(wèn)題
我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革是從以公有制為主，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的情況下起步的。因此，一方面要著眼于如何搞好搞活國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行改革試驗(yàn)，直至建立現(xiàn)代企業(yè)制度；另一方面則逐步放寬非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入政策，發(fā)展多種形式的所有制經(jīng)濟(jì)，包括集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)總量迅速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總額（不含境外國(guó)有資產(chǎn)），2002年底已達(dá)47472元。但是應(yīng)該看到，改革的取向和措施還有一定的局限性，而且還沒(méi)有真正擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下的問(wèn)題， 從而使國(guó)有企業(yè)改革面臨不少問(wèn)題和困難，大體可歸納為以下幾個(gè)方面：
（一）政企不分，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體未能真正實(shí)現(xiàn)多元化。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，一些企業(yè)通過(guò)股份制改造，但是國(guó)有股占絕對(duì)主導(dǎo)地位，只吸納了其他很少部分的股份，并且是在政府行政干預(yù)下，保持了國(guó)有股份的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。政府代表國(guó)家，使企業(yè)失去真正的市場(chǎng)主體，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響了政府管理國(guó)家和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，致使企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求相悖。
（二）國(guó)有制與社會(huì)勞動(dòng)者所有權(quán)相分離、排斥，國(guó)有資產(chǎn)所有者處于“虛置”狀態(tài)，雖然國(guó)有企業(yè)國(guó)有股名為國(guó)家或全名所有，但實(shí)際上作為真正的產(chǎn)權(quán)主體的社會(huì)勞動(dòng)者誰(shuí)都沒(méi)占有。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的虛化造成了所有權(quán)與使用權(quán)分離、轉(zhuǎn)移、排斥。即使是國(guó)有企業(yè)的職工，也把國(guó)有資產(chǎn)看成是國(guó)家的，將自己的勞動(dòng)視為雇傭，從而造成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好壞、流失與否與自己無(wú)關(guān)。致使在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)力與傳統(tǒng)國(guó)有制的弊端形成了嚴(yán)重的對(duì)立與沖突。
（三）產(chǎn)權(quán)條塊分割，國(guó)有資產(chǎn)利用率低下。在傳統(tǒng)體制的影響下，仍有相當(dāng)數(shù)量的政府和企業(yè)主管部門(mén)始終不能擺脫政資不分、政企不分的困擾、使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的整體性受到地方部門(mén)分割。地方和部門(mén)為了各自利益搞自然經(jīng)濟(jì)式的“大而全”或者“小而全”，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)配置不合理，造成國(guó)有資產(chǎn)低效甚至無(wú)效營(yíng)運(yùn)。
（四）國(guó)有企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)包袱沉重，資產(chǎn)負(fù)債率高。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)一直處于高負(fù)債經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，企業(yè)負(fù)債額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)它所能承受的正常水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2002年8月，全國(guó)已完成資產(chǎn)清查報(bào)表公審的12.4萬(wàn)戶(hù)（占全國(guó)總數(shù)的60%）工商企業(yè)中的資產(chǎn)負(fù)債表顯示，賬面資產(chǎn)總額為41370億元（其中尚有未處理的損失4438億元），將其扣除則實(shí)有資產(chǎn)總額計(jì)。則負(fù)債率高達(dá)84%，其負(fù)債率之高是1989年我國(guó)工商企業(yè)負(fù)債率29.5%的2.85倍。資產(chǎn)負(fù)債率連年攀升，居高不下，還貸困難，企業(yè)為了維持經(jīng)營(yíng)不得不繼續(xù)負(fù)債，陷入了惡性循環(huán)之中。
（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)效益不斷下降。虧損日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)在少數(shù)國(guó)有企業(yè)工業(yè)布局不盡合理，企業(yè)設(shè)備陳舊，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，品種單一，質(zhì)量差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再加之企業(yè)管理混亂，導(dǎo)致企業(yè)效益不斷下降，虧損日益嚴(yán)重。
二、搞好國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組的重要和緊迫性
國(guó)有企業(yè)改革中存在的上述一系列的問(wèn)題和矛盾，從深層次分析屬于體制問(wèn)題，并且與我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)變革滯后有著深刻聯(lián)系。在這種新舊體制并存、兩種體制對(duì)峙情況下搞好國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組十分尤其緊迫。
首先，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，這種新體制客觀上要求運(yùn)用供求、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源起基礎(chǔ)配置作用，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)社會(huì)資源在各部門(mén)，各個(gè)企業(yè)間的分配。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在生產(chǎn)商品和勞務(wù)的同時(shí)，自身所擁有的產(chǎn)權(quán)必須以商品交易對(duì)象而存在，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)破產(chǎn)、拍賣(mài)、租賃、兼并等多種形式，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，從而挖掘資產(chǎn)的生產(chǎn)潛能，促進(jìn)資產(chǎn)的有效、合理利用。
其次，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，企業(yè)通過(guò)入股、參股、出售、股份轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、兼并等多種形式，形成多元化的投資主體，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式亦日益多樣化。產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)與重組，按股份共有的企業(yè)越來(lái)越多，在這種條件下，依靠資產(chǎn)重組，使重組的企業(yè)一誕生就能有效地改變?cè)械倪\(yùn)行機(jī)制，按照產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使企業(yè)具有蓬勃的生機(jī)和活力。
第三，有利于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)在不同企業(yè)、不同行業(yè)中閑置浪費(fèi)與嚴(yán)重短缺同時(shí)并存，通過(guò)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)與重組，使人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素由“閑置”向“短缺”轉(zhuǎn)移，既可實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理布局，又可盤(pán)活國(guó)有存量資金。同時(shí)，還可使資金按照市場(chǎng)要求優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
第四，有利于使優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。通過(guò)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組，采取企業(yè)兼并與破產(chǎn)等方式優(yōu)化配置資源，迅速推動(dòng)資本的集中，把有限的資源轉(zhuǎn)化到優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速擴(kuò)張，形成、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)。
三、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組的措施
（一）通過(guò)對(duì)行業(yè)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)性重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，集中力量抓好一批大型企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快技術(shù)改造，鞏固和發(fā)展大型企業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在具體實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家必須重點(diǎn)抓好一批在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起骨干作用的大型企業(yè)，以保持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。堅(jiān)持資產(chǎn)存量和增量等各種資源向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、流動(dòng)的原則；堅(jiān)持資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。通過(guò)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，組建大型的企業(yè)集團(tuán)，行業(yè)之間轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過(guò)組建跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的國(guó)有控股公司、打破原有條塊分割的局面，走向集約經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效益就可以基本盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量。提高科技水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）通過(guò)兼并、聯(lián)合、控股等嫁接合資等資產(chǎn)重組方式，加快國(guó)有中小型企業(yè)的改革，促使企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，減少企業(yè)虧損，建立為大型企業(yè)服務(wù)，從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)群體。國(guó)家在集中力量抓好一批國(guó)有大型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和重組工作的同時(shí)，還要加快搞活國(guó)有中小型企業(yè)，通過(guò)靈活多樣的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)箛?guó)有資產(chǎn)存量流向更有效益的領(lǐng)域，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更富有活力，其主要措施是：
1.發(fā)展壯大一批。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，內(nèi)部管理好，具有名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，有一定生產(chǎn)規(guī)模，資本金利潤(rùn)率在10%以上，市場(chǎng)前景廣闊的企業(yè)，應(yīng)采取措施實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展壯大，以形成規(guī)模效益，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵行業(yè)主導(dǎo)作用。
2、重點(diǎn)扶持一批。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?，但暫時(shí)有困難的企業(yè)，可以由政府在資金、政策等方面進(jìn)行扶持，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。
3、放開(kāi)搞活一批。對(duì)管理不善、經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，通過(guò)兼并重組，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)M快形成規(guī)模，走向集約經(jīng)營(yíng)，除了提倡優(yōu)勢(shì)支柱企業(yè)間“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合，同時(shí)還要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)劣互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)活力。使企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。
（三）通過(guò)承包、拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)制等方式，加快資產(chǎn)重組，進(jìn)一步搞活小型企業(yè)，對(duì)于一些扭虧無(wú)望，沒(méi)有發(fā)展前途的小型企業(yè)可依法破產(chǎn)。
具體可采取以下措施：
1、租賃承包，國(guó)有民營(yíng)。把企業(yè)全部或部分資產(chǎn)交給社會(huì)法人或自然人，按照簽約的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任租賃或承包經(jīng)營(yíng)，依法交納租賃費(fèi)或承包費(fèi)。
2、資產(chǎn)拍賣(mài)，競(jìng)價(jià)出售。對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、扭虧無(wú)望的企業(yè)，或有閑置廠房設(shè)備、急需發(fā)展資金的企業(yè)，可采取資產(chǎn)拍賣(mài)方式，競(jìng)價(jià)出售，盤(pán)活資產(chǎn)。
3、破產(chǎn)重組，對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、無(wú)力償還到期債務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依照《破產(chǎn)法》的規(guī)定實(shí)施破產(chǎn)。
企業(yè)破產(chǎn)是一種不得已而為之的行為，不到萬(wàn)不得已不破產(chǎn)。所以，推動(dòng)一般小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組，應(yīng)將兼并、合并與破產(chǎn)拍賣(mài)結(jié)合起來(lái)。只要仍有挽救的希望，就應(yīng)挽救減少破產(chǎn)，以避免企業(yè)破產(chǎn)造成的巨大債務(wù)損失。
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今年物權(quán)法和反壟斷法的先后推出，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革歷程中的重大事件，其本身就是一個(gè)巨大的進(jìn)步。前者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，后者則注重于反壟斷。此時(shí)此刻，我們似乎有理由說(shuō)，我國(guó)朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡業(yè)已完結(jié)，經(jīng)濟(jì)體制改革也已畫(huà)上句號(hào)。但是情況并非如此。
反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“憲法”
在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體，衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大廈是否落成的標(biāo)志，是是否存在真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)法。真正的競(jìng)爭(zhēng)法有賴(lài)于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的觀念。這種觀念需要內(nèi)化于政府官員、企業(yè)家、社團(tuán)成員和個(gè)人的頭腦。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的觀念，在美國(guó)、德國(guó)和香港較為普遍，而我國(guó)還不普遍。真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)法還立足于促進(jìn)和維護(hù)一個(gè)無(wú)特權(quán)的秩序，即競(jìng)爭(zhēng)秩序。這種真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)法，美國(guó)、德國(guó)和香港有，而我國(guó)還沒(méi)有。
真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)法不一定是專(zhuān)門(mén)的反壟斷法，但可以是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的一整套法律。比如美國(guó)和德國(guó)均有專(zhuān)門(mén)的反壟斷法，而香港則沒(méi)有。
美國(guó)的反壟斷法也稱(chēng)反托拉斯法，包括《謝爾曼法》和《克萊頓法》等。德國(guó)的反壟斷法稱(chēng)作《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》。香港雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的反壟斷法，卻有一整套的法律（包括普通法）維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，比如有關(guān)私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約自由、開(kāi)放市場(chǎng)、幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策的連貫性和穩(wěn)定性的法律。不過(guò)，香港的這些法律制度，美國(guó)和德國(guó)都有。
美國(guó)、德國(guó)和香港這些經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)排名和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名都比較出色，就與其維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。2005年她們?cè)诩幽么蟾ダ诐裳芯克氖澜缃?jīng)濟(jì)自由指數(shù)排名分別為第5、18和1位，在瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)研究院的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名中分別為第1、23和2位。德國(guó)的位置在兩大指數(shù)排名中相對(duì)靠后是因?yàn)榇罅苛⒎ㄊ沟闷鋭趧?dòng)力市場(chǎng)僵化，社會(huì)福利負(fù)擔(dān)過(guò)重，為其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制穿上了社會(huì)福利國(guó)家的緊身衣。
美國(guó)、德國(guó)和香港競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先理念的背后是：唯有競(jìng)爭(zhēng)才能帶來(lái)繁榮。但是，它們?cè)诰唧w競(jìng)爭(zhēng)法操作中各有側(cè)重。美國(guó)和德國(guó)注重于全過(guò)程反壟斷，通過(guò)立法形式反對(duì)價(jià)格卡特爾，控制企業(yè)購(gòu)并，防范和禁止濫用市場(chǎng)支配地位。美國(guó)1890年出臺(tái)《謝爾曼法》的初衷之一就是要認(rèn)定一切價(jià)格協(xié)議為非法。除專(zhuān)門(mén)的反壟斷法之外，美國(guó)和德國(guó)還通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)放來(lái)化解壟斷行為。
香港的做法與美國(guó)和德國(guó)不同。香港基本上單方面著眼于通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)放來(lái)化解壟斷。香港作為一個(gè)小經(jīng)濟(jì)體，比美國(guó)和德國(guó)更為嚴(yán)格地奉行古典自由主義的市場(chǎng)開(kāi)放原則：只要存在真正的市場(chǎng)開(kāi)放，那么即便產(chǎn)生了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主哈耶克所言的“基于效率的壟斷”，它也不可持久。因?yàn)閴艛嗬麧?rùn)會(huì)成為一個(gè)誘餌，既誘使現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)入者通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新打破壟斷，也吸引潛在市場(chǎng)進(jìn)入者進(jìn)入這一行業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果是使得行業(yè)利潤(rùn)趨于零。至于政府強(qiáng)加的行政和行業(yè)壟斷，也就是哈耶克所指的“畫(huà)地為牢的壟斷”，與香港奉行的市場(chǎng)開(kāi)放原則水火不相容。香港乃彈丸之地，幾乎單單倚重開(kāi)放市場(chǎng)就可不斷獲致競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，提升其產(chǎn)業(yè)和區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)致高水平的、動(dòng)態(tài)的“制度均衡”。
反壟斷的確需要“法上之法”
值得注意的是，美國(guó)和德國(guó)的體制都在朝著更大程度地容許基于效率的壟斷方向發(fā)展。無(wú)論是哪個(gè)黨派執(zhí)政，與過(guò)去相比，兩國(guó)對(duì)購(gòu)并案的容許程度大為增大。而且，這已經(jīng)在全球成為大勢(shì)所趨，甚至蔚然成風(fēng)。
但為了防范公權(quán)的濫用，美國(guó)、德國(guó)和香港一般不能隨便設(shè)立國(guó)有或者公有企業(yè)。其設(shè)立一般采取專(zhuān)門(mén)立法授權(quán)的形式，其職能一般采取列舉原則。而且政府不能進(jìn)入而應(yīng)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，也成不爭(zhēng)的原則和事實(shí)。這種通過(guò)限制國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入而防范對(duì)公權(quán)的濫用，不是反壟斷法本身的界定和處理范圍，有關(guān)問(wèn)題要在一國(guó)或者一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的憲制或者層面得到解決。這就是反壟斷法之外的“法外之法”。正因?yàn)槿绱?，美?guó)和德國(guó)的反壟斷法都是針對(duì)企業(yè)的法律，里面不涉及任何行政或者行業(yè)壟斷的內(nèi)容。因?yàn)樾姓托袠I(yè)壟斷本來(lái)就不受一般的法律保護(hù)。
我國(guó)也需要確立和推行上述反壟斷法之外的“法上之法”。但是，這一點(diǎn)我國(guó)目前還未做到。與美國(guó)、德國(guó)和香港的經(jīng)驗(yàn)相反，我國(guó)當(dāng)前的憲法、物權(quán)法和反壟斷法，都在維護(hù)特權(quán)秩序。我國(guó)憲法對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)高于對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，規(guī)定公共財(cái)產(chǎn)“神圣不可侵犯”，同時(shí)合法的私有財(cái)產(chǎn)“不受侵犯”。物權(quán)法對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)稍微進(jìn)了一步，規(guī)定國(guó)家和集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，私人的合法財(cái)產(chǎn)也受法律保護(hù)。名義上同等保護(hù)，事實(shí)上是對(duì)私人的合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足。這是因?yàn)?，我?guó)對(duì)國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏法律程序性規(guī)定。當(dāng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)同在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域時(shí)，國(guó)有企業(yè)很容易濫用其來(lái)自政府的公權(quán)，擠出和替代民營(yíng)企業(yè)的投資。如果是這樣，國(guó)有企業(yè)的公益性體現(xiàn)在何處呢？顯然無(wú)法體現(xiàn)。
反壟斷法規(guī)定，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)”。這實(shí)際上就規(guī)定了政府和國(guó)有企業(yè)的特權(quán)地位，保護(hù)了行政壟斷和行業(yè)壟斷的特權(quán)化存在。這一措施的背后是巨大的行政裁量權(quán)，因?yàn)樾姓块T(mén)完全可以通過(guò)改變上述行業(yè)的界定范圍而凌駕于反壟斷法之上。而當(dāng)前被政府認(rèn)定的這類(lèi)行業(yè)，比如石油、鋼鐵、能源、煙草等，絕大部分都已經(jīng)可以歸類(lèi)于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。更有甚者，反壟斷法規(guī)定了“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”條款，但其中恰恰沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)在上述和其他行業(yè)的設(shè)立、運(yùn)作和退出程序作出規(guī)定。
變革反壟斷法的“法上之法”
