發(fā)布時間：2023-07-14 16:34:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村振興總體要求樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、凝心聚力細(xì)謀劃，精心部署抓落實(shí)
“我為群眾辦實(shí)事”是黨史學(xué)習(xí)教育的一項重要工作，稅務(wù)所黨委高度重視、精心安排，把此項工作作為黨史學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊部署，結(jié)合實(shí)際，超前謀劃制定了《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)要求、制定工作步驟，發(fā)動各黨員主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，著重關(guān)注鄉(xiāng)村振興、交通出行、結(jié)對幫扶、便民利民、解決群眾實(shí)際困難等民生實(shí)事，全面安排部署“我為群眾辦實(shí)事”工作。稅務(wù)所黨委召開黨委會專題研究“我為群眾辦實(shí)事”項目清單，按照“盡力而為，量力而行，做則做成，做就做好”的原則，經(jīng)過深入討論和研究，最終確定5項實(shí)施項目，制定責(zé)任清單、明確責(zé)任單位、規(guī)定完成時限，確保我為群眾辦實(shí)事工作落實(shí)到位。
二、深入基層察民情、公聽并觀訪民意
二十家子稅務(wù)所把將察民情訪民意作為“我為群眾辦實(shí)事”的第一步，深入基層了解職工工作和生活情況，同時，與脫貧攻堅對口幫扶服務(wù)對象等聯(lián)系，廣泛聽取意見建議、了解群眾的民生需求，重點(diǎn)關(guān)注群眾反映比較集中的共性需求和存在的普遍性問題，聚焦發(fā)展亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共計征求到聯(lián)系群眾意見2條，并合理列入單位辦實(shí)事項目清單。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)村人才供給為支撐，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，助推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)注入強(qiáng)大的人社動力。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立，農(nóng)民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等基本公共就業(yè)服務(wù)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.5萬人次；貧困勞動力技能培訓(xùn)80人；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)（包括新生代農(nóng)民）400人；大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，爭取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊下鄉(xiāng)指導(dǎo)4次，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計舉辦招聘會8場，其中農(nóng)村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員、技能人才隊伍建設(shè)，落實(shí)基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項目招募規(guī)模，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。
二、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃
1.促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作崗位，及時推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動農(nóng)村勞動力有組織性勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項活動。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動日”等就業(yè)招聘活動，每季度至少組織1次農(nóng)村勞動力專場招聘會或送崗下鄉(xiāng)活動，加大面對面對接，為貧困勞動力提供就業(yè)信息，為農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會。（4）打造“農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內(nèi)，設(shè)立一個就業(yè)服務(wù)場所，為當(dāng)?shù)刎毨趧恿皶r提供就業(yè)信息，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務(wù)，方便農(nóng)村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）。
2.支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，免費(fèi)提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊指導(dǎo)功能，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體人員開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對貧困勞動力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經(jīng)營行為1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對畢業(yè)三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。計劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款指標(biāo)，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項目，給予項目資金支持。積極扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)，對在電商網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的貧困勞動力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。（4）強(qiáng)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，為入駐基地的農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，同等享受扶持政策，落實(shí)房租物業(yè)費(fèi)減免、水電暖費(fèi)定額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。積極選樹一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心）
3.強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項培訓(xùn)活動，組織開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、推動新生代農(nóng)民工接受就業(yè)技能培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)和就業(yè)需求的匹配性和培訓(xùn)后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科、就業(yè)服務(wù)局）。
（二）實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育計劃
（1）加強(qiáng)基層干部隊伍力量建設(shè)。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據(jù)實(shí)際需求合理設(shè)置年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數(shù)量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據(jù)《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責(zé)任部門：事業(yè)單位人事管理科）
（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合縣域?qū)嶋H，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進(jìn)一步降低招聘門檻，配合教育部門推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，協(xié)助衛(wèi)生計生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)水人才隊伍建設(shè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科）
（3）引導(dǎo)人才鄉(xiāng)村流動。推動實(shí)施人才政策2.0版落地，實(shí)施省內(nèi)高校、科研院所、承擔(dān)科研項目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權(quán)益。擴(kuò)大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學(xué)生村官基層服務(wù)項目招募規(guī)模，引導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務(wù)局）
（4）落實(shí)基層待遇、職稱傾斜政策。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策。推進(jìn)基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術(shù)人才職稱評審政策傾斜力度，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才，同等條件下優(yōu)先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責(zé)任部門：局專業(yè)技術(shù)人員管理科、行政審批辦）
（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學(xué)校（縣職教中心）強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，開設(shè)一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對性培養(yǎng)充實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實(shí)技工院校免除學(xué)雜費(fèi)政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。（責(zé)任部門：局職業(yè)能力建設(shè)科）
（三）實(shí)施農(nóng)村社會保障提升計劃
（1）全面落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策。依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接經(jīng)辦規(guī)程的通知》文件要求，指導(dǎo)社保局嚴(yán)格按照制度要求經(jīng)辦制度銜接業(yè)務(wù)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。（責(zé)任部門：局社會保險科）
（2）適時提高社會保險待遇水平。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。積極主動指導(dǎo)社保經(jīng)辦部門持續(xù)實(shí)現(xiàn)符合條件貧困人口應(yīng)保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)工作。（責(zé)任部門：局社會保險科）
（四）實(shí)施農(nóng)民工勞動維權(quán)計劃
（1）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。主動公開勞動監(jiān)察、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式，全面受理農(nóng)民工咨詢舉報投訴，及時做出回應(yīng)。對具有爭議調(diào)解不成欠薪案件，啟動仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。
（2）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強(qiáng)化落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例日常巡視檢查、專項檢查，以政府投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，落實(shí)根治欠薪各項舉措。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時進(jìn)行通報警示，將拖欠農(nóng)民工工資納入信用體系建設(shè)，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個人，依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對嚴(yán)重欠薪的企業(yè)和個人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業(yè)和個人依法移交司法部門追究刑事責(zé)任，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。
（3）加強(qiáng)企業(yè)勞動用工指導(dǎo)。指導(dǎo)督促用工企業(yè)與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。（責(zé)任部門：勞動監(jiān)察大隊、調(diào)解仲裁管理科、勞動關(guān)系科）
（五）實(shí)施人社公共服務(wù)提優(yōu)計劃
（1）加強(qiáng)人社基層平臺建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力。
（2）提升就業(yè)服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：就業(yè)服務(wù)局）
（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核
緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅指標(biāo)轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權(quán)重。充分體現(xiàn)績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點(diǎn)職能工作指標(biāo)體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責(zé)任部門：局績效考核科）
三、保障措施
（1）提高思想認(rèn)識。堅持問題導(dǎo)向，堅持統(tǒng)一思想，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標(biāo)、共同行動，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推進(jìn)各項工作落實(shí)。
（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作部署。鄉(xiāng)村振工作情況納入部門（科室）年度考核內(nèi)容。局辦公室每月實(shí)行月調(diào)度制度，每季度通報一次工作情況。
“三類村”建設(shè)工程，就是根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件，把全鄉(xiāng)12個行政村的鄉(xiāng)村振興建設(shè)，按照合理比例劃分為達(dá)標(biāo)村、先進(jìn)村、標(biāo)兵村三個類型來推進(jìn)，利用3年時間集中攻堅突出短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。
一、總體要求
（一）建設(shè)思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅劢固嵘r(nóng)村整體面貌階段性目標(biāo)，集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面突出短板，實(shí)行政府主導(dǎo)、村級主責(zé)、農(nóng)民參與、部門包保、社會支持推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅精神，組織鎮(zhèn)村干部和群眾實(shí)干苦干3年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升，努力讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民過上更加美好的日子。
（二）基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動，村級主責(zé)。上下齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好謀劃設(shè)計、督促檢查、考核驗收。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，組織村級具體實(shí)施推進(jìn)。
聚焦重點(diǎn)，分類推進(jìn)。著眼補(bǔ)齊現(xiàn)階段農(nóng)村突出短板，集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面，分類別、分領(lǐng)域探索可行路徑和多元建設(shè)模式。
規(guī)劃先行，要素配套。充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異，區(qū)別制定各類村建設(shè)規(guī)劃，配套落實(shí)財力物力等要素。既要量力而行，又要盡力而為，杜絕形式主義，嚴(yán)控脫離實(shí)際的舉債建設(shè)。
全程監(jiān)管，質(zhì)量為重。建立健全全程考核機(jī)制，科學(xué)評價和驗收每年度建設(shè)任務(wù)和每項工程質(zhì)量，確?！叭惔濉苯ㄔO(shè)工程充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念，真正成為一項民心工程、德政工程。
（三）建設(shè)目標(biāo)
“三類村”建設(shè)工程，利用3年時間集中攻堅。從2020年初全面啟動，至2022年底全面驗收。分類確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按年滾動推進(jìn)，全程對標(biāo)對表考核。通過點(diǎn)上不斷突破，推進(jìn)面上整體躍升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升的階段性目標(biāo)。
標(biāo)兵村。3年創(chuàng)建1個，占行政村總量8%左右。其中，2021年完成1個。主要選擇綜合發(fā)展水平走在前列和脫貧攻堅取得突出成效的行政村，以打造全面小康標(biāo)桿村和鄉(xiāng)村振興示范村為核心，通過抓提升、上水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)振興。
先進(jìn)村。3年創(chuàng)建7個，占行政村總量58%。其中，2020年完成2個，2021年完成2個，2022年完成3個。主要針對資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、后勁潛力比較好的行政村，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心，通過抓硬件、攻弱項，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
達(dá)標(biāo)村。3年創(chuàng)建4個，占行政村總量33%左右。其中，2020年完成2個，2021年完成1個，2022年完成1個。主要針對基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展相對滯后、內(nèi)生動力不足的行政村，以徹底改變臟亂差面貌為核心，通過抓“六清”、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)村屯常年干凈整潔。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)標(biāo)兵村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。全村農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯之間主路全部硬化，實(shí)現(xiàn)屯屯通；所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路全部硬化，實(shí)現(xiàn)戶戶通。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠、干渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（3）院墻大門。每個自然屯都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶院落整齊劃一；每條街上的農(nóng)戶院墻、大門標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（4）路燈亮化。所有自然屯內(nèi)主路兩側(cè)、廣場周圍全部安裝路燈。
（5）村屯綠化。所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路兩側(cè)全部栽樹綠化；所有農(nóng)戶大門前、院墻邊全部栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化具有景觀效果。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈模式，村民能夠從中實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)就業(yè)、多元化創(chuàng)收；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)、產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等某方面取得突出成效，對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用；庭院經(jīng)濟(jì)形成“一村一品”格局，統(tǒng)一推行綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造出1個區(qū)域知名品牌。
4.鄉(xiāng)村治理。村黨支部有凝聚力和戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用成效突出；村內(nèi)政務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，村務(wù)監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)范；村部必須高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)村級組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程各項要求；村規(guī)民約健全并有效執(zhí)行，村民自治走向制度化、規(guī)范化；村集體年經(jīng)營性收入30萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到50%以上，新時代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于24次。
（二）先進(jìn)村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路、干路全部硬化；巷路砂石鋪墊平整。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（3）路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側(cè)安裝路燈。
（4）院墻大門。各自然屯每條街上的農(nóng)戶院落整齊一致；主路、干路兩側(cè)農(nóng)戶的院墻、大門率先達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（5）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化；主路、干路兩側(cè)的農(nóng)戶大門前、院墻邊栽花種草；村部、廣場周圍綠化美化。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”格局，與域內(nèi)外龍頭企業(yè)有效對接合作；以抗旱為主等生產(chǎn)設(shè)施顯著改善，基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收；至少創(chuàng)建1戶規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營組織化、規(guī)范化水平不斷提高；庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)定單生產(chǎn)模式。
4.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧有戰(zhàn)斗力，落實(shí)上級決策成效明顯；村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村級政務(wù)全面落實(shí)“四議兩公開”；村規(guī)民約建立并規(guī)范執(zhí)行，能夠有效推進(jìn)村民自治；村集體年經(jīng)營性收入10萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到30%以上，新時代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于18次。
（三）達(dá)標(biāo)村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機(jī)制，做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評比、有獎罰，屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路實(shí)現(xiàn)硬化；干路、巷路砂石鋪墊平整，保證群眾日常出行順暢。
（2）排水渠系。各自然屯可根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃建設(shè)簡易成型排水渠系，保證雨水及時排出屯外。
（3）院墻大門。所有自然屯農(nóng)戶的院墻完好整齊、大門端正整潔，保證院內(nèi)沒有廢棄建筑物。
（4）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化，保證成活率達(dá)98%以上。
3.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧穩(wěn)定，能夠落實(shí)上級各項決策部署；村級政務(wù)全面落實(shí)“四議兩公開”，村規(guī)民約建立并有效執(zhí)行；村集體年經(jīng)營性收入5萬元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到20%以上，新時代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開展活動不少于12次。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各村各部門要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，制定具體工作方案，形成分線作戰(zhàn)、合力推進(jìn)的工作體系。
（二）落實(shí)建設(shè)計劃。按照“三類村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化出每個年度的任務(wù)單、時間表、路線圖。標(biāo)兵村在選點(diǎn)布局上，優(yōu)先考慮公路鐵路沿線、旅游景區(qū)的行政村。加強(qiáng)“三類村”工程檔案管理，逐步納入農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺。
一、廣泛開展對農(nóng)業(yè)科技檔案建檔工作的監(jiān)督與指導(dǎo)
農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)普及和推廣活動的真實(shí)記錄，產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)農(nóng)村活動的方方面面，蘊(yùn)藏著大量的農(nóng)業(yè)科技知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和實(shí)用技術(shù)，是進(jìn)行農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等品種選育及新品種引進(jìn)、創(chuàng)新和推廣，以及配套栽培、養(yǎng)殖、生物技術(shù)研究、病蟲害防治的重要依據(jù)，是農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、集約化種養(yǎng)、高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營等綜合性開發(fā)研究的重要基礎(chǔ)資料，是廣大農(nóng)民科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)、科技致富的金鑰匙。所以，農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的地位和作用日益重要，各級檔案和涉農(nóng)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對各類農(nóng)業(yè)科技檔案管理的宣傳和監(jiān)督指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)科技檔案信息得到有效管理和利用。（一）增強(qiáng)服務(wù)意識。服務(wù)是檔案工作永恒的主題，也是檔案工作的生命線，各級檔案及涉農(nóng)部門要深入農(nóng)業(yè)科技檔案管理最基層，主動開展檔案宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，把農(nóng)業(yè)科技檔案建設(shè)管理提上日程。農(nóng)業(yè)科技檔案管理必須緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這個主題，切實(shí)把服務(wù)作為開展各項檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作的觸角就延伸到哪里。要以鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求和堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針為指導(dǎo)，以對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革服務(wù)為目標(biāo)，以縣鄉(xiāng)村三級涉農(nóng)單位及各種農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)組織及專業(yè)戶科技示范戶為基點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技檔案工作運(yùn)行機(jī)制，建立并規(guī)范農(nóng)業(yè)科技檔案管理指導(dǎo)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的科學(xué)管理和有效服務(wù)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力檔案信息支持。（二）不斷拓展工作領(lǐng)域。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，以及調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等工作的展開，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)村檔案管理模式和運(yùn)行機(jī)制也在發(fā)生變化，要積極探索新形勢下檔案工作的新方法、新途徑，不斷研究新情況，解決處理新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新境界，工作中要大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。在研究農(nóng)業(yè)科技檔案具體工作時，要注意打破一些傳統(tǒng)管理理念。例如，隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技檔案材料來源更廣泛，內(nèi)容更豐富，載體形式多樣化。這就要求檔案及相關(guān)涉農(nóng)管理部門應(yīng)站在時展的高度，研究新對策，及時調(diào)整和拓展檔案信息的接收和收集標(biāo)準(zhǔn)，幫助產(chǎn)生新檔案的單位及個人及時將檔案收集、整理歸檔，保證檔案信息的安全和有效利用。（三）注意采取有效方式方法開展工作。農(nóng)業(yè)科技檔案的產(chǎn)生和形成，涉及的單位和個人較多，面廣而分散，內(nèi)容種類比較復(fù)雜，必須注意采取有效的方式方法開展工作。首先要注意檔案法制的宣傳。要深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)檔案的法治教育、法律咨詢、法制宣傳工作，可通過法制宣傳、執(zhí)法檢查等多種活動進(jìn)行引導(dǎo)和咨詢，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域檔案法制意識。其次，可利用提供檔案服務(wù)及相關(guān)激勵評比活動，增強(qiáng)人們對檔案重要性的認(rèn)識和重視，提升社會參與和重視檔案工作的主動性。第三，可通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方式，推廣成功經(jīng)驗和成熟做法，帶動檔案工作水平全面提升。第四，注意分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)不同層次，不同類型農(nóng)業(yè)科技檔案信息的分類指導(dǎo)和有效管理，縣鄉(xiāng)村檔案工作基礎(chǔ)不一、科技檔案內(nèi)容不同的建檔單位和個人，應(yīng)因地制宜，突出不同特點(diǎn)，注意各具特色、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技檔案信息管理體系建設(shè)。
二、努力提高農(nóng)業(yè)科技檔案的科學(xué)管理水平
農(nóng)業(yè)科技檔案信息是國家檔案信息的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，是檔案工作發(fā)展的總體要求。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息的科學(xué)管理，才能更有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。（一）必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的規(guī)范化管理。農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要信息資源，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和解決三農(nóng)問題的意義不可低估。檔案部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)分工協(xié)作，密切配合，努力實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技檔案的法制化管理建立健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)科技檔案工作網(wǎng)絡(luò)，并不斷提升工作水平，各類農(nóng)業(yè)科技檔案形成單位也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理和歸檔立卷工作，積極開展各項業(yè)務(wù)建設(shè)。要健全工作網(wǎng)絡(luò)，確立工作體系，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，確保檔案的完整與安全。要依法建立各項管理制度，規(guī)范工作行為，推進(jìn)檔案工作不斷向縱深開展。通過積極有效的工作，不斷提升農(nóng)業(yè)科技檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，爭取早日全面納入法制化管理軌道。（二）必須加快農(nóng)業(yè)科技檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的日新月異，農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要信息資源，現(xiàn)代化管理是其必然選擇。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既可以提高農(nóng)業(yè)科技檔案的管理水平，又可以加快農(nóng)業(yè)科技檔案信息的傳遞速度和提升服務(wù)質(zhì)量。具體實(shí)施工作可以通過以下三個步驟來實(shí)現(xiàn)，一是按照數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)科技檔案信息進(jìn)行信息化加工和錄入；二是采取計算機(jī)技術(shù)管理檔案信息；三是通過網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)輸出檔案信息。通過現(xiàn)代化建設(shè)，可全面提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理和服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，推進(jìn)我縣農(nóng)村宅基地管理制度改革，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)方案的通知》（X市府辦字〔2019〕X號）要求，經(jīng)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇1個村的原則，確定XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村等X個村作為農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)村。通過改革規(guī)范宅基地使用管理，逐步實(shí)現(xiàn)從“一戶一宅”向“戶有所居”、從長期無償向分類有期有償、從單一居住功能向擁有諸多功能等轉(zhuǎn)變。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，推進(jìn)房地一體的農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。鼓勵社會資本通過租賃、入股、合作等方式開發(fā)利用農(nóng)村閑置宅基地和集體建設(shè)用地，壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二、基本原則
（一）堅守底線，改革創(chuàng)新。
既堅守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，又大膽作為、敢于嘗試，積極探索推進(jìn)宅基地管理新模式、新方法、新路子。
（二）政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。
發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)作用，為改革提供政策支持和制度保障。堅持農(nóng)民自主管理，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，保障農(nóng)民權(quán)益，使改革成果惠及廣大農(nóng)民。
（三）積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)。
積極實(shí)踐，大膽探索，先行先試，在實(shí)踐中不斷完善，把農(nóng)村宅基地制度改革與加強(qiáng)農(nóng)民建房管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等有機(jī)結(jié)合起來，提升改革的系統(tǒng)性和完整性，提高改革綜合效益。
三、主要工作任務(wù)
（一）夯實(shí)宅基地管理基礎(chǔ)
1.開展宅基地調(diào)查摸底。對試點(diǎn)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對住宅情況、人口信息、近五年內(nèi)建房意愿、村內(nèi)空地及基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，建立臺賬檔案，充分掌握宅基地利用現(xiàn)狀和近期需求。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
2.完善村莊規(guī)劃方案。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體要求，結(jié)合宅基地和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施利用現(xiàn)狀，根據(jù)人口變化和社會發(fā)展需求，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性國土空間規(guī)劃。加強(qiáng)宅基地總規(guī)?？刂?，根據(jù)村莊人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地數(shù)量等規(guī)劃村莊用地。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運(yùn)輸局、文廣新旅局、水利局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
3.發(fā)揮村民理事會作用。制定村民理事會監(jiān)督管理制度，完善村民理事會工作章程，強(qiáng)化管理職能，加強(qiáng)對村民理事會的引導(dǎo)和監(jiān)督，防止家族宗族勢力干擾。在宅基地資格權(quán)認(rèn)定、申請、流轉(zhuǎn)、退出等事務(wù)中充分發(fā)揮村民理事會的民主管理作用。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
（二）完善宅基地管理制度
4.加強(qiáng)宅基地審批管理。壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級屬地管理責(zé)任，制定試點(diǎn)村村民建房管理辦法，嚴(yán)格“一戶一宅”制度，規(guī)范村民建房行為，嚴(yán)格村民建房審批，防止有新房沒新貌、超高超大建設(shè)、無序建設(shè)、建新不拆舊等現(xiàn)象。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、城管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
（三）完善宅基地資格權(quán)認(rèn)定
5.完善宅基地資格權(quán)認(rèn)定。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、土地承包、居住情況、履行義務(wù)等因素，研究農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定操作細(xì)則，明確分戶標(biāo)準(zhǔn)，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長期而有保障的宅基地權(quán)利，保障農(nóng)村宅基地資源公開公平合理分配。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
6.加快房地一體的確權(quán)登記發(fā)證。以房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、第三次全國國土調(diào)查工作為契機(jī)，推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，完善宅基地檔案，對符合登記發(fā)證條件的，發(fā)放房地一體的不動產(chǎn)權(quán)證。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
（四）創(chuàng)新宅基地利用方式
7.建立宅基地有償使用機(jī)制。堅持“一戶一宅、面積法定”原則，制定村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的宅基地有償使用制度，明確宅基地有償使用標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等實(shí)際情況，對歷史原因超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)、“一戶多宅”的，可以自主選擇退出多占超占部分或者交納有償使用費(fèi)；對非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承房屋或其它方式占用和使用宅基地的，可以自主選擇有償退出占用房屋或者交納有償使用費(fèi)。由村集體經(jīng)濟(jì)組織對采取有償?shù)确绞酵顺龅恼?、村?nèi)空閑地進(jìn)行集中規(guī)劃使用的宅基地實(shí)行擇位競價。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織制定競價規(guī)則，有償分配宅基地的對象為符合建房條件的本村農(nóng)戶。支持村集體、村民理事會創(chuàng)新工作方式，探索采取村規(guī)民約約束、列入失信黑名單、扣減集體分配收益、聯(lián)系單位代扣代繳等各種方式，確保有償使用費(fèi)落實(shí)到位。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、民政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
8.合理利用騰退后的宅基地。統(tǒng)籌考慮騰退宅基地周邊環(huán)境，騰退出的宅基地在符合村莊規(guī)劃的前提下，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則綜合利用。未布局村莊規(guī)劃的，納入“過渡宅基地”臨時管理，進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；暫不能利用的宅基地，允許村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行收儲用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、林業(yè)局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
9.盤活利用閑置宅基地增加農(nóng)民收入。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，適度放活宅基地使用權(quán)。在符合“一戶一宅”等農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃、尊重農(nóng)民意愿前提下，允許返鄉(xiāng)人員、下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，租用農(nóng)村閑置房用于養(yǎng)老或開展民宿經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營性活動，拓寬村集體和農(nóng)民增收渠道。嚴(yán)禁違法違規(guī)買賣農(nóng)村宅基地。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
10.喚醒沉睡土地資產(chǎn)壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵社會資本以租賃、入股、合作等方式與村股份經(jīng)濟(jì)合作社綜合利用集體建設(shè)用地，用于鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，釋放土地價值潛能。嚴(yán)禁用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房、私人會所、別墅大院等。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、商務(wù)局、文廣新旅局，責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
11.實(shí)施房地一體的農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。在風(fēng)險可控的前提下，賦予農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住房抵押融資功能，盤活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財產(chǎn)屬性，穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)抵押。適時建立貸款風(fēng)險緩釋機(jī)制和貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，做好抵押登記、抵押物處置、風(fēng)險補(bǔ)償、抵押物處置后農(nóng)民住房保障等配套支持工作，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。（牽頭單位：縣金融工作局，責(zé)任單位：人民銀行XX支行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局）
（五）用活“增減掛”政策助推宅基地改革
12.優(yōu)化鄉(xiāng)村振興用地布局。用活用足“增減掛”政策，對房前屋后便于耕種、不易被占用、單個地塊面積不小于400平方米、與周邊農(nóng)用地相連的退出宅基地用于“增減掛”項目，符合條件的可以復(fù)墾為耕地。項目區(qū)復(fù)墾驗收后，等量置換出建新指標(biāo)，除用于預(yù)留村民建房和易地搬遷外，優(yōu)先用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
13.合理分配“增減掛”收益資金。統(tǒng)籌推進(jìn)“增減掛”節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)流轉(zhuǎn)，所得收益全部用于鄉(xiāng)村振興。完善“增減掛”收益分配機(jī)制，進(jìn)一步提高收益返還標(biāo)準(zhǔn)，確?！霸鰷p掛”周轉(zhuǎn)指標(biāo)收益足額返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：縣自然資源局，責(zé)任單位：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）
四、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（2020年9月底前完成）。
摸清農(nóng)村房屋權(quán)屬、農(nóng)村建設(shè)用地等底數(shù)；摸清拆除、騰出宅基地的數(shù)量以及5年內(nèi)需新增宅基地數(shù)量等，建立工作臺賬，并于9月20日前分別報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局備案。
（二）試點(diǎn)改革階段（2020年11月底前完成）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對照試點(diǎn)改革內(nèi)容，組織召開專題會議，全面動員部署改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，倒排時間，責(zé)任到人，掛圖作戰(zhàn)。按照邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的要求，制定完善農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定、農(nóng)民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等管理制度、辦法和操作細(xì)則，編制修訂試點(diǎn)村村莊規(guī)劃等工作，同時，總結(jié)試點(diǎn)做法與成效，形成長效機(jī)制，促進(jìn)宅基地有效利用。
五、保障措施
（一）組織保障。
成立由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局、城管局、文廣新旅局、財政局、民政局、住建局、金融工作局、商務(wù)局等單位為成員單位的XX縣農(nóng)村宅基地管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)方案政策的擬定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查、經(jīng)驗總結(jié)等工作的落實(shí)；同時建立農(nóng)村宅基地管理制度改革聯(lián)席會議制度，各成員單位要不定期研究、協(xié)調(diào)、解決改革推進(jìn)過程中的相關(guān)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立黨委書記任組長的農(nóng)村宅基地管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排專門人員負(fù)責(zé)改革工作，把推進(jìn)宅基地管理制度改革試點(diǎn)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保我縣農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
（二）政策保障。
縣級層面制定完善農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定、農(nóng)民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等一系列管理制度、辦法和操作細(xì)則。在縣級制度框架下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際制定符合本區(qū)域?qū)嶋H的措施辦法。
（三）資金保障。
加強(qiáng)資金整合，強(qiáng)化資金調(diào)度，縣財政局要保障縣宅基地改革辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必要的工作經(jīng)費(fèi)。宅基地有償退出資金原則上由村集體自行解決，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱村，籌集不到的，可采取臺賬式“宅票”制度進(jìn)行管理，將退出宅基地面積記好賬，簽訂退出協(xié)議，將來村民子女申請建房時扣除相應(yīng)的退出面積，超出面積按標(biāo)準(zhǔn)繳納有償使用費(fèi)。
（四）宣傳保障。
通過召開動員會、推進(jìn)會、培訓(xùn)會，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識，調(diào)動社會各界參與改革試點(diǎn)的積極性。利用各種輿論宣傳工具，宣傳改革試點(diǎn)的目的意義、政策措施，防止誤解和偏差，營造良好的改革氛圍。
2021年推進(jìn)農(nóng)藥減量化工作要認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念，按照綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的總體要求，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在確保糧食安全的前提下，大力推廣農(nóng)藥減量增效技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)用藥培訓(xùn)指導(dǎo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，助推農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
一、實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬戶”農(nóng)藥科學(xué)安全使用培訓(xùn)行動，提高科學(xué)安全用藥水平。制定印發(fā)《四川省2021-2025年農(nóng)藥科學(xué)安全使用指導(dǎo)意見》。全面實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬戶”農(nóng)藥科學(xué)安全使用培訓(xùn)行動。在135個縣，以果菜茶優(yōu)勢區(qū)和糧食主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，開展省級專場培訓(xùn)215期，培訓(xùn)種植大戶、專業(yè)化防治服務(wù)組織技術(shù)骨干和農(nóng)民帶頭人1萬人次以上，帶動市（州）培訓(xùn)4000場，培訓(xùn)50萬人次以上。
二、推廣高效低風(fēng)險農(nóng)藥和綠色農(nóng)藥，優(yōu)化農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)。實(shí)施生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥行動，鼓勵專業(yè)化防治組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，優(yōu)先使用生物農(nóng)藥。在水稻、玉米等糧食作物和柑橘、芒果等經(jīng)濟(jì)作物上開展綠色農(nóng)藥試驗示范，力爭全省高效低風(fēng)險農(nóng)藥品種使用比例達(dá)70%以上。
三、推進(jìn)高效植保機(jī)械更新?lián)Q代，切實(shí)提高農(nóng)藥利用率。用足農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，鼓勵專業(yè)化防治組織購置以植保無人機(jī)為主的新型高效植保機(jī)械。加強(qiáng)植保無人機(jī)防治農(nóng)作物病蟲害作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及機(jī)手培訓(xùn)，開展植保無人機(jī)作業(yè)質(zhì)量評估及飛行參數(shù)校驗試驗。推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，帶動小農(nóng)戶選擇使用電動噴霧器、靜電噴霧器，切實(shí)提高農(nóng)藥利用率。
四、加大農(nóng)藥減量增效技術(shù)推廣力度，有效推進(jìn)農(nóng)藥減量化。通過現(xiàn)場示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，大力推廣帶藥移栽、種子包衣等農(nóng)藥減量增效技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小麥條銹病核心越夏區(qū)和冬繁區(qū)藥劑拌種全覆蓋、油菜根腫病重發(fā)區(qū)種子包衣全覆蓋以及水稻主產(chǎn)區(qū)帶藥移栽全覆蓋。開展雜草綠色安全防除技術(shù)示范，加大除草技術(shù)培訓(xùn)力度，推廣“以草治草”“地膜覆蓋”等生態(tài)、物理除草技術(shù)，推廣“零天施藥”“定向噴霧”等化學(xué)封殺技術(shù)。
五、開展農(nóng)藥固定監(jiān)測調(diào)查，準(zhǔn)確統(tǒng)計農(nóng)藥使用量。在67個縣建立農(nóng)藥使用量固定監(jiān)測點(diǎn)5025個，在21個縣建立農(nóng)藥面源污染固定監(jiān)測點(diǎn)，指導(dǎo)市縣建立常態(tài)化全覆蓋調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。形成四川省農(nóng)藥使用量調(diào)查和農(nóng)藥面源污染定點(diǎn)監(jiān)測報告，指導(dǎo)農(nóng)藥使用強(qiáng)度高的地區(qū)加大綠色農(nóng)藥產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，明確農(nóng)藥使用統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑及統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核等，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀可靠。
六、強(qiáng)化禁限用等農(nóng)藥經(jīng)營管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，依法做好限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可審批，修訂《四川省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營規(guī)定》，調(diào)整優(yōu)化限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營最高限額和具體布局。開展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥經(jīng)營門店示范創(chuàng)建活動，通過梯次推進(jìn)，逐步提高農(nóng)藥經(jīng)營示范門店準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)化水平，到年底創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥經(jīng)營示范門店100家。加大對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營及銷售假冒偽劣農(nóng)藥的執(zhí)法和懲處力度；加強(qiáng)購銷臺賬、追溯系統(tǒng)、農(nóng)藥產(chǎn)品包裝標(biāo)簽標(biāo)識日常檢查；規(guī)范“大處方”等不科學(xué)售藥行為，在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥經(jīng)營示范門店中試點(diǎn)推行植物醫(yī)生持證上崗和處方箋制度，做到“用藥有依據(jù)、來源可追溯、流向可追蹤”。
七、加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄（2021年版）》要求，統(tǒng)籌開展農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、利用、處理等工作。優(yōu)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置布局，在農(nóng)藥經(jīng)營門店、村級垃圾回收站（點(diǎn)）布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置，逐步建立“店村結(jié)合”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。全面推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收押金制、有償回收制、村站代儲制等制度，提高回收處置率。不定期抽查農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，檢查農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況。
主要任務(wù)是總結(jié)近年來全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)驗，今天召開全市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展座談會。研究解決我市物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問題，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速健康繼續(xù)發(fā)展。剛才，共同學(xué)習(xí)了省政府《關(guān)于促進(jìn)河南省現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》結(jié)合大家談到認(rèn)識，就加快發(fā)展全市的現(xiàn)代物流業(yè)，講3點(diǎn)意見。
一、搶抓機(jī)遇，提高認(rèn)識。切實(shí)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
為用戶提供多功能、一體化的綜合，現(xiàn)代物流業(yè)是指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動的全過程。將運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合、形成完整的供應(yīng)鏈。一個新型的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。
（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器”企業(yè)的第三利潤源泉”衡量現(xiàn)代化水平和國際競爭力的重要標(biāo)志之一。涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)作用大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著十分重要作用。以物流業(yè)特別是以現(xiàn)代物流業(yè)帶動工業(yè)發(fā)展，整合生產(chǎn)、倉儲、推銷、裝卸、運(yùn)輸、包裝、配送、信息等資源，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的一個共同特點(diǎn)，為我提供了可借鑒的經(jīng)驗。
（二）從自身實(shí)際看。對現(xiàn)代物流發(fā)展的重要作用為大家所公認(rèn)。地處中原之中，有更加便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢，隨著石武客專、鄭渝高鐵、鄉(xiāng)村輕軌、異地航站樓的建成投用，區(qū)位優(yōu)勢會更加凸顯，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)更加堅實(shí)。2009年，全市物流業(yè)企業(yè)達(dá)175家，達(dá)到國家A級以上的物流企業(yè)有52家，不時壯大的物流企業(yè)為現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。同時，市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展時期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展和生產(chǎn)要素的高效配置對生產(chǎn)業(yè)的剛性需求越來越強(qiáng)，與之相適應(yīng)的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)中起著紐帶作用的現(xiàn)代物流業(yè)也將進(jìn)入快速發(fā)展時期。
（三）從宏觀政策環(huán)境看。出臺了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出物流業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施。省委、省政府明確提出要把加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的重大舉措，確立了一中心，十大重點(diǎn)領(lǐng)域”發(fā)展戰(zhàn)略。省政府專門出臺了關(guān)于促進(jìn)河南省現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》同時，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺?？梢哉f，現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展的黃金時期已經(jīng)到來，必需進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇，全力推動我市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。切實(shí)提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
跳出保守的物流業(yè)發(fā)展模式，面對新形勢。要創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，著力提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。
（一）要堅持規(guī)劃引領(lǐng)?？茖W(xué)規(guī)劃是推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃。引領(lǐng)未來一個時期我市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做好物流站場、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和工業(yè)、交通、城建、土地利用、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等專項規(guī)劃相銜接。要依照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》大力推進(jìn)“3615現(xiàn)代物流業(yè)提速工程。
（二）要加快項目建設(shè)。物流項目是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的載體。要加快推進(jìn)航空客貨樞紐港產(chǎn)業(yè)園、鈞鼎國際物流港、眾品冷鏈物流園二期、鄢陵南方花木交易中心等重大物流項目建設(shè)。搞好現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)項目的論證和儲備，積極謀劃一批重大項目，為物流業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。要加大項目前期工作力度，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，做好項目謀劃建設(shè)工作，建立和完善項目庫，切實(shí)增加項目儲藏，做到滾動發(fā)展，有序接替。
（三）要壯大物流企業(yè)。依照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较?。爭取到2015年，全市年經(jīng)營收入超10億元的物流企業(yè)達(dá)到5家，年經(jīng)營收入超50億元的達(dá)到2家。要鼓勵運(yùn)輸、倉儲、配送、貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過參股、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，推動現(xiàn)有物流資源的整合、改造和升級。要積極發(fā)展第三方物流，擴(kuò)大物流市場有效需求，以一體化物流服務(wù)為主攻方向，注重供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)服務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化。
（四）要完善基礎(chǔ)體系。要用信息化推動物流現(xiàn)代化。積極構(gòu)筑市商貿(mào)物流公共管理信息平臺，整合物流信息，實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)網(wǎng)共享和無縫對接。要加快制定和推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、物流信息化及物流管理等方面的基礎(chǔ)性、通用性規(guī)范，平安衛(wèi)生和環(huán)境維護(hù)等方面的強(qiáng)制性規(guī)范以及各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與全國及國際規(guī)范接軌。要將物流統(tǒng)計納入統(tǒng)計工作范疇，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。要培育和建設(shè)專業(yè)市場，建立城鄉(xiāng)連接、互動疏通的流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與現(xiàn)代商貿(mào)流通相適應(yīng)的城鄉(xiāng)物流配送體系。
（五）要培養(yǎng)專業(yè)人才。人才是物流業(yè)發(fā)展的根本所在要鼓勵市內(nèi)高校、中等職業(yè)學(xué)校依照市場需求開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程。提升從業(yè)人員素質(zhì)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供人才支撐。要建立物流業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，吸引物流管理、技術(shù)等高層次人才。政府要為引進(jìn)物流人才制定優(yōu)惠政策，開啟政策“綠燈”為物流人才提供守業(yè)、興業(yè)的寬松政策環(huán)境。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，立足完善全民安全教育體系，拓寬人民群眾參與公共安全治理有效途徑。圍繞安全價值、安全意識、安全認(rèn)同、安全意愿、安全知識、安全技能等方面，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識，積極營造全社會關(guān)注安全、全民參與安全的良好氛圍，增強(qiáng)公眾風(fēng)險防范、應(yīng)急處置和自救互救能力，樹牢安全發(fā)展理念，促進(jìn)全市安全水平不斷提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過體驗式教育、常態(tài)化培訓(xùn)、分眾化推送、全媒體宣傳等方式，把安全文化送進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和家庭，局內(nèi)配備不少于1名專（兼）職安全宣傳員，讓安全意識真正深入人心。
三、任務(wù)措施
（一）安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”
1.任務(wù)：推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理體系，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
2.措施
（1）健全機(jī)構(gòu)。各企業(yè)要設(shè)立一個安全宣傳管理機(jī)構(gòu)、制定一套企業(yè)安全宣傳管理清單、發(fā)放一套安全學(xué)習(xí)資料、制作一本《員工安全示范手冊》，落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（2）強(qiáng)化培訓(xùn)。要將落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合崗位風(fēng)險防控，突出崗位應(yīng)知應(yīng)會教育，定期開展崗前安全知識普及與培訓(xùn)；將安全生產(chǎn)宣傳教育作為班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全生產(chǎn)工作會議的固定議題，每季度舉辦一次企業(yè)負(fù)責(zé)人講安全課堂；開展一次安全生產(chǎn)警示教育，定期組織職工、職工家屬觀看和交流。
（3）排查隱患。每季度排查一次安全隱患，依法建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度，健全獎懲機(jī)制，加大舉報獎勵力度，檢舉重大風(fēng)險隱患和違法行為，保護(hù)社會、集體、個人的安全權(quán)益。
（4）典型引領(lǐng)。邀請新聞媒體走進(jìn)文旅企業(yè)，開展“安全生產(chǎn)大家談”“安全一線面對面”等報道活動，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，曝光安全隱患和違法違規(guī)行為。
（二）安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村”
1.任務(wù)：利用“村村響、戶戶通”廣播等安全宣傳形式，廣泛開展安全宣傳。充實(shí)安全宣傳隊伍、聚焦高風(fēng)險人群、結(jié)合鄉(xiāng)村民俗文化，確保安全宣傳進(jìn)村入戶、安全常識掃盲補(bǔ)漏，全面提升農(nóng)民安全意識和應(yīng)急避險能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全支撐。
2.措施：
（1）文娛活動。文化館、圖書館等部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等集中活動，積極創(chuàng)作以安全生產(chǎn)教育為主題的文藝作品，通過送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等方式，在豐富群眾文化活動的同時，將與村民密切相關(guān)的安全生產(chǎn)知識帶進(jìn)農(nóng)村。
（2）應(yīng)急演練。聯(lián)合應(yīng)急管理、消防救援等部門，通過舉辦一次安全應(yīng)急演練，為村民普及涉農(nóng)危險化學(xué)品、自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)以及消防、居家、農(nóng)機(jī)、用水、用氣、用電等方面的應(yīng)急知識，實(shí)現(xiàn)提高群眾安全意識，豐富群眾安全常識。
（三）安全宣傳“進(jìn)社區(qū)”
1.任務(wù)：利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化綜合服務(wù)站，建立社區(qū)安全宣傳機(jī)制，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應(yīng)急避險、自救互救技能。
2.措施：
（1）營造氛圍。設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，利用LED顯示屏經(jīng)常性播放安全常識、應(yīng)急避險知識和安全提示。
（2）開展活動。文化館、圖書館要結(jié)合文藝演出進(jìn)社區(qū)、送書進(jìn)社區(qū)等活動，以寓教于樂的形式向社區(qū)居民開展安全宣傳教育，免費(fèi)提供宣傳資料、宣傳品，每年至少組織1次到共建社區(qū)進(jìn)行入戶宣傳的集中活動。
（四）安全宣傳“進(jìn)學(xué)校”
1.任務(wù)：普及交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防學(xué)生欺凌等方面的知識，使學(xué)生做到能應(yīng)急懂避險、能自救和自護(hù)。
2.措施：文化館、圖書館、各鎮(zhèn)文化站要結(jié)合文藝演出進(jìn)校園、非遺進(jìn)校園、送書進(jìn)校園進(jìn)校園等活動，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，在校園內(nèi)普及安全知識。
（五）安全宣傳“進(jìn)家庭”
1.任務(wù)：以生活安全為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動，發(fā)揮安全宣傳走進(jìn)家庭、影響社會的積極作用。結(jié)合家庭特點(diǎn)開展個性化、親情式安全教育，匯聚關(guān)注安全的家庭合力。
2.措施：通過廣場集中宣傳、文藝演出、深入居民家中走訪等方式，編印發(fā)放家庭應(yīng)急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片等資料，利用宣傳欄和報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，制作播出與生活息息相關(guān)的安全專題節(jié)目或安全公益廣告，普及家庭安全常識；指導(dǎo)家庭加強(qiáng)安全防范，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。要充分認(rèn)識安全宣傳“五進(jìn)”的重要意義，認(rèn)真落實(shí)安全宣傳“五進(jìn)”活動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)文旅行業(yè)領(lǐng)域的安全宣傳“五進(jìn)”活動內(nèi)容。
（二）完善工作機(jī)制，落實(shí)獎懲措施。建立多部門、多層級合作參與的安全宣傳“五進(jìn)”工作協(xié)作機(jī)制。要結(jié)合自身職責(zé)，定期開展示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)工作。
