發(fā)布時(shí)間：2022-10-18 22:20:30
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品質(zhì)量安全問(wèn)題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式檢測(cè)技術(shù)
俗話(huà)說(shuō)“病從口入”， 食品質(zhì)量是否安全直接影響著人們的健康。面對(duì)近年來(lái)接連不斷出現(xiàn)的食品事件，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)從一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)事件上升到公共衛(wèi)生領(lǐng)域，逐漸涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和社會(huì)安全穩(wěn)定范疇?？梢?jiàn)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題的后果極具破壞性。有必要詳細(xì)分析我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式中存在的問(wèn)題，提出卓有成效的改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，保證人們能夠吃到安全食品。
一、我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的問(wèn)題
隨著食品安全事件的頻頻發(fā)生，我國(guó)大力推行食品安全保障體系建設(shè)，加大食品安全監(jiān)管力度。雖然取得了一定成績(jī)，但是我國(guó)食品行業(yè)依然面臨著非常嚴(yán)峻的安全態(tài)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，消費(fèi)者在種種惡性食品事件的影響下，已經(jīng)對(duì)政府及食品行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。在國(guó)際，很多進(jìn)口我國(guó)食品的國(guó)家也相對(duì)減少了進(jìn)口量?？梢?jiàn)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重后果。除了人為因素外，不健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式是主要影響因素。
（一）在食品產(chǎn)業(yè)鏈上存在質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)
在我國(guó)食品行業(yè)中存在2億以上松散組織形式的種養(yǎng)農(nóng)戶(hù)，50萬(wàn)左右食品生產(chǎn)加工者，300多萬(wàn)食品經(jīng)營(yíng)者，食品質(zhì)量安全管理必然存在薄弱環(huán)節(jié)。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)如若使用劣質(zhì)用藥，極可能在食品內(nèi)殘留有毒物質(zhì)；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，餐飲或其他食品領(lǐng)域的一些小企業(yè)和小作坊等，存在食品加工生產(chǎn)條件惡劣、食品制作不規(guī)范、管理混亂等問(wèn)題；在流通和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也存在經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，不注意保管食品等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是食物鏈上比較嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，很難從根本上改善這些環(huán)節(jié)上存在的問(wèn)題。只能加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)者的思想道德素質(zhì)。
（二）監(jiān)管能力不夠
目前，我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理主要采取分段多頭管理模式。盡管該種模式較為明確地規(guī)定了各個(gè)部門(mén)的權(quán)利和職責(zé)，可是并沒(méi)有詳細(xì)區(qū)分那個(gè)部門(mén)該做什么不該什么。以致于產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管空白、指法缺位等問(wèn)題，主要與工作分工不明確、權(quán)利職責(zé)相互重復(fù)、部門(mén)間合作不密切等有關(guān)。時(shí)常出現(xiàn)食品監(jiān)管信息不及時(shí)、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者處罰力度不夠等現(xiàn)象。一般都是已經(jīng)出現(xiàn)食品質(zhì)量惡性事件之后，國(guó)家相關(guān)部分才著手調(diào)查和相關(guān)信息。
（三）尚無(wú)全過(guò)程食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系
當(dāng)前，我國(guó)食品安全法律法規(guī)因分段立法使得條款相對(duì)分散，尚未形成一體化的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。導(dǎo)致食品立法建設(shè)與執(zhí)行上存在一個(gè)的“隔閡” ，產(chǎn)生食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行混亂等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為配套性差、結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)指標(biāo)交叉重復(fù)等現(xiàn)象。在食品流通領(lǐng)域，更是沒(méi)有一個(gè)從“農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)――生產(chǎn)加工――經(jīng)營(yíng)”的全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。
（四）食品質(zhì)量安全檢測(cè)薄弱
由于我國(guó)投入到食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的資金相對(duì)較少，缺少足夠資金建設(shè)與發(fā)展高規(guī)格的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高水平的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，使得檢測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，檢測(cè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比表落后；由于缺乏系統(tǒng)性食品安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢測(cè)環(huán)節(jié)重復(fù)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不明確。而且，很多食品在種養(yǎng)、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)缺少不要的檢測(cè)，完全發(fā)揮不了質(zhì)量安全檢測(cè)的實(shí)際作用。
二、改善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的有效建議
（一）加快食品產(chǎn)業(yè)鏈整合的腳步，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平
積極推進(jìn)整個(gè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和大小食品企業(yè)的的整合，建立食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。有利于促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集團(tuán)化與品牌化建設(shè)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，更有利于規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)，為政府減少監(jiān)管寬度和減輕執(zhí)法難度。
（二）打造全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系
站在食品產(chǎn)業(yè)鏈“農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)――生產(chǎn)加工――經(jīng)營(yíng)”全程角度考慮，為了形成動(dòng)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，有必要打造食品產(chǎn)業(yè)鏈全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。盡快區(qū)分各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)利和職能，保證不出現(xiàn)權(quán)責(zé)重復(fù)、盡管空白等問(wèn)題。對(duì)質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、食藥、商業(yè)等相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行整合，在可能的情況下建立一個(gè)聯(lián)合部門(mén)。有利于各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建系統(tǒng)化食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，進(jìn)而加強(qiáng)食品在加工、制造、流通過(guò)程中的監(jiān)管力度。加大財(cái)政資金投入力度，重視高等級(jí)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和高水平檢測(cè)技術(shù)的建設(shè)，全面提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
（三）食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化
圍繞食品安全分段立法和多頭監(jiān)管的問(wèn)題，有必要重新修訂制品質(zhì)量安全法律法規(guī)，使食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。以食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中國(guó)國(guó)情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。
（四）重視法制管制
政府應(yīng)該盡快出臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，強(qiáng)制關(guān)閉一些不合規(guī)范的小型食品企業(yè)，減少劣質(zhì)食品流入食品市場(chǎng)；強(qiáng)化工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)生產(chǎn)偽劣食品經(jīng)營(yíng)組織的打擊；嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時(shí)召回不合規(guī)范的食品；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)、小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督與管理；加大對(duì)違規(guī)違法的食品從業(yè)單位及人員的懲罰力度。
三、總結(jié)
本文在研究主題和目的引導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述。盡管食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式已經(jīng)取得良好的成績(jī)，但是我們不可否其中存在的問(wèn)題及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果。因此，相關(guān)部門(mén)在借鑒國(guó)外食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際情況的監(jiān)管模式。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王儉. 加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的思考[J]. 交通企業(yè)管理 ，2004，(04) .
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全現(xiàn)狀；措施
中圖分類(lèi)號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）07-0146-02
民以食為天、食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題一直廣受社會(huì)輿論關(guān)注。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品盡管價(jià)格略高于一般農(nóng)產(chǎn)品，但備受消費(fèi)者歡迎和喜愛(ài)。所以，向市場(chǎng)供應(yīng)安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的養(yǎng)殖和種植農(nóng)產(chǎn)品，是種植養(yǎng)殖基地（公司）業(yè)主和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的終極目標(biāo)。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
2016年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.5%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問(wèn)題依然存在，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。養(yǎng)殖業(yè)中過(guò)度依賴(lài)抗生素、飼料添加劑超標(biāo)超量、畜禽疫病高發(fā)、B殖環(huán)境臟差亂、未遵守畜產(chǎn)品休藥期限上市和種植業(yè)中農(nóng)藥過(guò)度使用、高毒禁售藥品依然存在、缺乏監(jiān)管手段、產(chǎn)品檢測(cè)不足、未落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者健康。消除這些隱患環(huán)節(jié)，需要政府、業(yè)務(wù)部門(mén)和生產(chǎn)主體履職盡責(zé)，嚴(yán)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制，為農(nóng)產(chǎn)品安全上市提供制度和技術(shù)保障。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題
2.1 政府部門(mén)監(jiān)管工作不到位 各級(jí)政府作為本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，監(jiān)管工作往往因?yàn)槿狈τ行У拇胧?，使得監(jiān)管效率較低，監(jiān)管水平跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。盡管市級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)基本建立了專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但縣（區(qū)）級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)往往是形式大于實(shí)際?；鶎诱霓r(nóng)業(yè)部門(mén)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接責(zé)任人，即使建立了檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也因匱乏專(zhuān)業(yè)人才、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、缺乏工作機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而達(dá)不到實(shí)際的監(jiān)管效果。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度落實(shí)不力 《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定了7個(gè)制度，基本包括了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方方面面，但在實(shí)際工作中政府部門(mén)因缺乏工作機(jī)構(gòu)和人、財(cái)、物等工作要素支撐，未能完全按照法律條文內(nèi)容要求開(kāi)展相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管工作。制度上墻成為了一紙文書(shū)和應(yīng)付上級(jí)檢查的必備措施，真正的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作落實(shí)遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的水平。
2.3 生產(chǎn)主體履責(zé)意識(shí)不強(qiáng) 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地負(fù)責(zé)人作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)（基地）內(nèi)缺乏必要的質(zhì)量管理、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量準(zhǔn)入等制度和運(yùn)行機(jī)構(gòu)。家族式管理模式，運(yùn)行管理方式單一，對(duì)于政府部門(mén)開(kāi)展的檢查檢測(cè)工作存在一定的不配合現(xiàn)象；生產(chǎn)管理過(guò)程缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)購(gòu)、使用劑量、使用方式、時(shí)間以及產(chǎn)品上市等方面的管理記錄，甚至不能按照畜禽休藥期限、果蔬安全間隔期限的要求上市農(nóng)產(chǎn)品，易發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。
2.4 農(nóng)資投入品使用不規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和果蔬種植基地為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，未能按照畜禽養(yǎng)殖或果蔬種植標(biāo)準(zhǔn)化要求，開(kāi)展生態(tài)綠色循環(huán)模式發(fā)展養(yǎng)殖、種植行業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，帶來(lái)畜禽疫病高發(fā)和果蔬蟲(chóng)害病害嚴(yán)重。對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)說(shuō)，畜禽疫病高發(fā)，需要大量抗生素抗拒疫病，加大抗生素用藥劑量、延長(zhǎng)用藥時(shí)間及增加投藥次數(shù)等措施，必然導(dǎo)致畜禽機(jī)體內(nèi)抗生素殘留超標(biāo)。對(duì)于仔豬生長(zhǎng)過(guò)程中超量增加微量元素銅等行為還會(huì)導(dǎo)致糞便排出物中重金屬含量超標(biāo)，進(jìn)一步污染環(huán)境。對(duì)于種植基地來(lái)說(shuō)，病害蟲(chóng)害增加，必然要增施大量除草劑和殺蟲(chóng)殺菌藥劑，而農(nóng)藥的實(shí)際有效利用率一般不高于30%。另外，70%的農(nóng)藥會(huì)滯留在土壤和地表水中造成環(huán)境污染。
2.5 病害防治措施單一 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或果蔬種植基地缺乏對(duì)養(yǎng)殖、種植生態(tài)環(huán)境控制的認(rèn)識(shí)。病害防治過(guò)重依賴(lài)于化學(xué)藥品，對(duì)推廣良種良法和物理、生物等防治措施因管理、技術(shù)、市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不高和藥物防治成本低效果好的現(xiàn)實(shí)狀況等諸多因素影響下，僅憑大量投入藥品進(jìn)行單一防控，也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題之一。
3 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施
3.1 提升政府監(jiān)管水平，加強(qiáng)資金投入 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是社會(huì)公共安全的重要組成部分。各級(jí)政府作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加大財(cái)力、人力和物力的投入力度，建立和規(guī)范監(jiān)管站工作機(jī)構(gòu)及流程設(shè)置。通過(guò)多種渠道引進(jìn)和配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。明確工作職責(zé)和年度監(jiān)管任務(wù)，責(zé)任到崗到人，細(xì)化月度目標(biāo)任務(wù)，并納入政府年度目標(biāo)考核管理范圍，切實(shí)承擔(dān)起屬地農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全追溯監(jiān)管責(zé)任，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。
3.2 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的要求，有步驟地調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。依法落實(shí)生產(chǎn)管理檔案記錄制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控制獸藥、農(nóng)藥、肥料和添加劑等技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵(lì)各地加大高效低毒藥物補(bǔ)貼、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控；逐步規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)境，控制污染源頭，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，杜絕超量超期使用抗生素和添加劑。同時(shí)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度和落實(shí)畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，鼓勵(lì)地方推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展追溯試點(diǎn)，率先將生豬和無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體對(duì)包裝銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行明確標(biāo)注，推廣先進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)，提高產(chǎn)品標(biāo)識(shí)率。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)積極聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等單位開(kāi)展執(zhí)法工作，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，集中解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、假劣農(nóng)資等突出問(wèn)題和隱患。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的品種和范圍。加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)和區(qū)域防控，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)組織查處，嚴(yán)厲打擊違法行為。全面推行經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬管理，實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)格獸藥經(jīng)營(yíng)規(guī)范。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)和投入品銷(xiāo)售高峰期，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店及生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)巡查和質(zhì)量抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖和種植農(nóng)戶(hù)的教育和監(jiān)督，杜絕使用不合格農(nóng)業(yè)投入品。
3.4 加大重大動(dòng)物疫病防控力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要采取綜合防控措施，開(kāi)展疫情普查和監(jiān)測(cè)，確保免疫工作做到“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針”。同時(shí)，強(qiáng)化巡查和抽檢，堅(jiān)決杜絕屠宰病死畜禽，建立完善病死畜禽o害化處理機(jī)制。督促屠宰企業(yè)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品上市銷(xiāo)售，并嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加違法違規(guī)行為，保障上市產(chǎn)品安全。
3.5 推廣標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn) 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)接軌國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。各地拿出長(zhǎng)效政策資金，推廣蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理和生產(chǎn)。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展適度規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，維護(hù)品牌公信力，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)走上綠色安全生產(chǎn)軌道。
4 結(jié)語(yǔ)
安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，其次是“管”出來(lái)的和“檢”出來(lái)的。只有大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和種植技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，加強(qiáng)農(nóng)資打假力度和生產(chǎn)過(guò)程全程監(jiān)管及抽檢頻率，落實(shí)管理制度和部門(mén)職責(zé)，才能切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問(wèn)題；對(duì)策；黑龍江肇東
中圖分類(lèi)號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）16-0312-01
1 肇東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題
1.1 宣傳發(fā)動(dòng)面不寬
目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，沒(méi)有形成連貫性、持續(xù)性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不深。
1.2 建設(shè)資金投入缺乏
目前還未形成良好的投入機(jī)制，政府投入無(wú)異于杯水車(chē)薪。資金短缺是制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“瓶頸”。
1.3 安全監(jiān)管不嚴(yán)
肇東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作剛剛起步，由于技術(shù)人員、資金等多方面原因的制約而不能完全落實(shí)到位，造成監(jiān)管留有“死角”。
2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策
2.1 健全四大體系，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)
2.1.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)，比如督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等。開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)等工作。積極爭(zhēng)取市財(cái)政的經(jīng)費(fèi)保障，以保證年檢測(cè)樣品3 000個(gè)、1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)次，監(jiān)測(cè)3萬(wàn)t農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.1.2 健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從抓源頭、抓重點(diǎn)、抓要案入手，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，加大違法行為的查處力度，形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)大的震懾力。
2.1.3 健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面貫徹落實(shí)《黑龍江省無(wú)公害食品生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《黑龍江省綠色食品生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，按照完整、配套、簡(jiǎn)便的原則，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)、供、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，組織專(zhuān)家制定《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程實(shí)用手冊(cè)》，推廣病蟲(chóng)害農(nóng)業(yè)、物理和生物防控技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全和分等分級(jí)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，徹底解決“三無(wú)”問(wèn)題（無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)流通、無(wú)標(biāo)銷(xiāo)售）[1-2]。
2.1.4 健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)向社會(huì)及相關(guān)部門(mén)、有關(guān)事業(yè)單位農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)信息，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。
2.2 建立六項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障
2.2.1 建立投入品使用制度。全面整頓農(nóng)資市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的例行檢查、監(jiān)督抽查，特別加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等零散農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁物品。農(nóng)產(chǎn)品基地投入品實(shí)行制度化管理，把現(xiàn)有化肥、農(nóng)藥編成目錄，明確使用種類(lèi)和范圍，凡是投入到基地的物品，從購(gòu)入、經(jīng)銷(xiāo)到投入各環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行登記備案[3]。
2.2.2 建立基地準(zhǔn)出制度。大力推行“五統(tǒng)一”管理模式（統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)、配備檢測(cè)儀器、制度規(guī)范、注冊(cè)商標(biāo)），建立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，“三品”認(rèn)證基地農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)100％[4-5]。
2.2.3 建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、商業(yè)零售單位對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，配備專(zhuān)職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，質(zhì)量未達(dá)標(biāo)者禁止出售。實(shí)行自檢和抽檢相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展相關(guān)質(zhì)量監(jiān)控工作，如例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和質(zhì)量監(jiān)控等。按照先常規(guī)后特殊，先從與人民群眾生活密切相關(guān)的蔬菜、谷子和水稻的質(zhì)量安全監(jiān)管開(kāi)始，逐步向肉、禽、蛋、魚(yú)、奶等農(nóng)產(chǎn)品延伸。
2.2.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。對(duì)全市蔬菜瓜果、谷子和水稻生產(chǎn)基地及生產(chǎn)者實(shí)行身份編碼識(shí)別管理制度。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏（保鮮）到市場(chǎng)銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄制度[6-7]。減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可記錄、信息可查詢(xún)、責(zé)任可追溯。
2.2.5 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)、有程序地上報(bào)有關(guān)單位。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事，控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延[8]。
3 參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對(duì)策
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)管理，負(fù)責(zé)全市檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的落實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)等項(xiàng)工作?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測(cè)車(chē)和3臺(tái)速測(cè)儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測(cè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個(gè)，蔬果3328 個(gè)農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個(gè)，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試中心（楊凌）檢測(cè)樣品 105個(gè)，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個(gè)，合格率97.8 %。近年來(lái)，我市未出現(xiàn)因食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實(shí)保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)》正式啟動(dòng)實(shí)施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、寶商家美佳超市、華潤(rùn)萬(wàn)家超市等建立了10個(gè)蔬菜檢測(cè)室，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，配備了檢測(cè)人員，制訂完善了各項(xiàng)制度，開(kāi)展日常檢測(cè)工作。每天抽取各自經(jīng)營(yíng)的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，并向農(nóng)業(yè)部門(mén)通報(bào)檢測(cè)信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場(chǎng)使用政府公益崗位聘用檢測(cè)人員，分別安排在金臺(tái)、渭濱和陳倉(cāng)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問(wèn)題，又保障入市檢測(cè)順利實(shí)施。
1.2縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門(mén)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。其中，陳倉(cāng)區(qū)和鳳翔縣已完成項(xiàng)目建設(shè)，等待驗(yàn)收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺(tái)區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目。目前有農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測(cè)。
2．存在問(wèn)題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒(méi)有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊(duì)，無(wú)固定編制，無(wú)專(zhuān)職檢測(cè)人員農(nóng)業(yè)論文，檢測(cè)設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨(dú)立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒(méi)有落實(shí)，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問(wèn)題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個(gè)別農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲(chóng)劑、除草劑、生長(zhǎng)劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測(cè)能力差
市監(jiān)測(cè)中心目前也只有一些簡(jiǎn)單的農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器，只能進(jìn)行部分速測(cè)檢驗(yàn)工作。大部分縣區(qū)還沒(méi)有爭(zhēng)取到監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測(cè)儀器只能閑置，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題更為突出，根本無(wú)法開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)工作，難以有效監(jiān)管。
3．對(duì)策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級(jí)政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財(cái)政部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，把加大檢驗(yàn)體系建設(shè)，開(kāi)展例行檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級(jí)監(jiān)測(cè)中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)（批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測(cè)室為補(bǔ)充的“三級(jí)四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和市執(zhí)法大隊(duì)加大對(duì)各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，每天進(jìn)行抽樣檢測(cè)農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷(xiāo)售，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)處理。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量安全控制運(yùn)用。通過(guò)建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。通過(guò)新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】食品質(zhì)量安全；法律制度
食品質(zhì)量安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，如今食品質(zhì)量安全問(wèn)題事件頻頻爆出，讓如何對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全相關(guān)制度進(jìn)行完善這一論題變得更為重要。食品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅是生活問(wèn)題，也不僅僅是相關(guān)食品單位及企業(yè)的管理問(wèn)題，其從根源上看還是法律規(guī)制的不完善造成的。因此，進(jìn)一步探索對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全管理制度的法律完善勢(shì)在必行。本文中筆者將從食品質(zhì)量安全問(wèn)題存在的原因，食品質(zhì)量安全相關(guān)法律制度運(yùn)行現(xiàn)狀及其完善三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)論述。
一、食品質(zhì)量安全問(wèn)題存在的原因
（1）相關(guān)政策法規(guī)不健全，政府監(jiān)管缺乏力度。我國(guó)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管長(zhǎng)期以來(lái)都實(shí)行分段監(jiān)管的模式，監(jiān)管依據(jù)以《食品安全法》為龍頭，同時(shí)依據(jù)相關(guān)行政法規(guī)，規(guī)章。但是《食品安全法》的規(guī)定過(guò)于原則化，而行政法規(guī)、規(guī)章又存在出處多，難統(tǒng)一的問(wèn)題。與此同時(shí)，橫向監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管往往難以協(xié)調(diào)，基層執(zhí)法混亂現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。（2）標(biāo)準(zhǔn)不健全，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低。目前我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，食品領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制存在較大的漏洞。沒(méi)有統(tǒng)一嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一些不法商販或缺乏經(jīng)營(yíng)食品領(lǐng)域行業(yè)能力的小商販，往往會(huì)魚(yú)目混珠，如此市場(chǎng)上食品質(zhì)量安全問(wèn)題頻出也是不足為奇的。（3）誠(chéng)信體系建設(shè)不完善。食品質(zhì)量安全問(wèn)題頻出與我國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的缺失關(guān)系密切，由于我國(guó)目前針對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的懲治力度還較小，不法商販的違法成本較低，這就滋長(zhǎng)了起知法犯法，鋌而走險(xiǎn)的心理。
二、食品質(zhì)量安全相關(guān)法律制度運(yùn)行現(xiàn)狀分析
（1）我國(guó)食品安全法相關(guān)政策法規(guī)現(xiàn)狀分析。我國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局于2013年3月22日正式掛牌成立，這標(biāo)明著我國(guó)針對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加精簡(jiǎn)，責(zé)任更加明確。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的成立有利于統(tǒng)合食品安全辦、藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商部門(mén)相應(yīng)職責(zé)，對(duì)食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)進(jìn)行無(wú)縫監(jiān)管。目前國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)《食品安全法》的修訂，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理和制定也已經(jīng)完成大半，其修訂的方向是完善監(jiān)管體系，賦予公民更多的權(quán)利，同時(shí)加大對(duì)食品質(zhì)量安全違規(guī)違法的懲治力度。（2）我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)管前景分析。我國(guó)未來(lái)食品安全監(jiān)管主體將實(shí)現(xiàn)五位一體的局面，由國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)品行業(yè)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食品評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定等技術(shù)性事宜，公安部門(mén)配合監(jiān)管執(zhí)行，面對(duì)重大疑難事件，食品安全委員會(huì)進(jìn)行中間協(xié)調(diào)。這種監(jiān)管模式的前景加之正在修訂完善的《食品安全法》是值得期待的。
三、食品質(zhì)量安全法律制度的完善措施
（1）美國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管借鑒。美國(guó)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管在世界上來(lái)講是相對(duì)完善的。首先其配套法律很完善，既有《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》等綜合性法律：也有《色素添加劑修正案》、《嬰兒食品配方法》等具體法律。其次，覆蓋面全，涉及聯(lián)邦、州、各地區(qū)，執(zhí)行力度強(qiáng)。再次，由FDA（美國(guó)食品與藥品監(jiān)督管理局）成立透明工作組專(zhuān)門(mén)監(jiān)督保障其監(jiān)管透明。最后，也是筆者認(rèn)為我國(guó)最應(yīng)該借鑒的一點(diǎn)：美國(guó)強(qiáng)大的電子篩選系統(tǒng)：FDA的數(shù)據(jù)庫(kù)（幾百個(gè)）足以應(yīng)對(duì)進(jìn)口中各類(lèi)貨物的檢測(cè)，及時(shí)高效。美國(guó)還有完善的進(jìn)口預(yù)申報(bào)制度：進(jìn)口貨物需向FDA提前申報(bào)，由FDA組織相關(guān)人員提前審查，這樣就可以調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)資料提前查明貨物的相關(guān)信息，及時(shí)排查，對(duì)于沒(méi)有的貨物資料可以通過(guò)調(diào)查及時(shí)補(bǔ)充。（2）我國(guó)食品質(zhì)量安全法律制度的完善措施。一是多管齊下——健全與立法相適應(yīng)的配套措施。如上文所述，《食品安全法》的修訂值得期待，同時(shí)我國(guó)還應(yīng)做好相關(guān)配套法律制度的建設(shè)，以期配合好《食品安全法》的執(zhí)行，筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步完善法律責(zé)任體系、食品安全信息應(yīng)更加透明化。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建全社會(huì)的食品安全法制文化。二是嚴(yán)格執(zhí)法——加大違法成本。民以食為天，對(duì)待食品安全違法行為的打擊力度再大也不為過(guò)。筆者認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊力度，加大不法分子的違法成本，使其不敢輕易鋌而走險(xiǎn)。三是重拾信心——積極進(jìn)行社會(huì)輿論引導(dǎo)。應(yīng)發(fā)揮廣大群眾的能動(dòng)性，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)線(xiàn)索，依法及時(shí)查處了食品安全違法案件，從而有效控制和消除食品安全隱患。各大媒體也要積極配合，傳遞食品安全領(lǐng)域的社會(huì)正能量，讓人們對(duì)我國(guó)的食品質(zhì)量監(jiān)管更有信心，從而更好的參與其中。四是加大投入——構(gòu)建完善的信息平臺(tái)。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)建立起完善的信息平臺(tái)，而信息平臺(tái)的建設(shè)需要大量的資金投入，而且前期的資料搜集工作也需要下大力度。政府在信息平臺(tái)建設(shè)方面應(yīng)多投入，可以考慮先花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)其他國(guó)家相近的信息平臺(tái)技術(shù)或相關(guān)食品質(zhì)量安全監(jiān)管資料，相信投入終會(huì)獲得相應(yīng)的回報(bào)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]李援.食品安全法熱點(diǎn)問(wèn)題解答[J].求是.2009（11）
關(guān)鍵詞：食品；質(zhì)量與安全；食品監(jiān)管；食品監(jiān)理
1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的必要性
1.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)管力度不夠
近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)現(xiàn)有的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人們?cè)絹?lái)越高的要求，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理的力度不大，特別是對(duì)于初級(jí)食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)、食品中間驗(yàn)收環(huán)節(jié)，以及食品運(yùn)輸銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度不夠。另外，食品安全監(jiān)管人員短缺，且監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，監(jiān)管人員自身的綜合監(jiān)管素質(zhì)比較低下。為了追求較高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，甚至?xí)嬖谂撟骷俚默F(xiàn)象，損害顧客的生命健康安全。因此，相關(guān)食品安全監(jiān)管人員必須要加強(qiáng)監(jiān)管力度，意識(shí)到食品質(zhì)量與安全監(jiān)管的重要性。
1.2 食品安全問(wèn)題處理不當(dāng)
雖然我國(guó)制定了相關(guān)的食品安全法律法規(guī)，但是近年來(lái)，食品安全問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的生命健康安全，究其根源，主要是對(duì)食品安全問(wèn)題處理不當(dāng)造成的。在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律規(guī)范對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)查，往往表現(xiàn)處罰滯后，或者是以經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行罰款，處理問(wèn)題方式不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有意識(shí)到食品安全對(duì)消費(fèi)者的生命健康安全的嚴(yán)重危害性。食品安全問(wèn)題的發(fā)生可能是由多種原因造成的，但是當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，僅僅只是處罰主要人員，而不是對(duì)發(fā)生食品安全問(wèn)題的原因進(jìn)行排查，沒(méi)有找出真正的原因，對(duì)生產(chǎn)操作人員不做處罰或者從輕處罰。這樣就形成懲罰不嚴(yán)，力度不夠，相關(guān)食品安全法規(guī)沒(méi)有得到很好的實(shí)施效果，最終導(dǎo)致食品安全問(wèn)題依然存在，沒(méi)有從根源上徹底消除食品安全隱患。
1.3 食品監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)化程度不高
食品監(jiān)管人員是實(shí)施食品安全監(jiān)管的重要組成，占有關(guān)鍵性地位，對(duì)食品監(jiān)管水平有著不可忽視的影響。然而，現(xiàn)階段我國(guó)的食品監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)化程度不高，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管理論知識(shí)基礎(chǔ)，沒(méi)有充足的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，食品監(jiān)管行業(yè)的技能型人才相對(duì)比較缺乏，監(jiān)管人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低，人才嚴(yán)重缺失，在一定程度上制約著食品行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。另外，隨著科技信息的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念、工作方式，以及監(jiān)管技能等已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)管人員沒(méi)有創(chuàng)新工作方式，延續(xù)使用傳統(tǒng)的工作模式，導(dǎo)致監(jiān)管工作效率低下，甚至是浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。
2 建立食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理體系
2.1 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理
食品行業(yè)要想有效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，首要任務(wù)就是要建立食品質(zhì)量與安全管理監(jiān)理體系，并要求監(jiān)管人員在工作期間嚴(yán)格遵守相關(guān)食品安全監(jiān)理制度。首先，食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，且在實(shí)施之前，根據(jù)食品加工的實(shí)際情況，制定多種切實(shí)可行的食品生產(chǎn)方案，利用優(yōu)中選優(yōu)的原則，最終確定科學(xué)合理且具有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)方案，為食品行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化。在食品加工期間，對(duì)食品加工生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制食品的加工質(zhì)量，以食品加工工藝質(zhì)量為核心，并輔以嚴(yán)格的檢查、監(jiān)督、檢驗(yàn)等手段，為食品加工全過(guò)程質(zhì)量提供保障。
2.2 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施全方位監(jiān)理
對(duì)食品質(zhì)量與安全實(shí)行全方位監(jiān)理，監(jiān)理內(nèi)容比較復(fù)雜，不僅要對(duì)食品生產(chǎn)的相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)理，還要對(duì)與食品生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)的人員進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)于食品生產(chǎn)人員而言，必須要進(jìn)行健康檢查，只有檢查結(jié)果合格，且具有崗位培訓(xùn)合格證書(shū)，才能上崗進(jìn)行生產(chǎn)操作。而食品監(jiān)管人員要具有充足的工作經(jīng)驗(yàn)，具有監(jiān)管職業(yè)資格證書(shū)。此外，食品加工過(guò)程中所需的各種原材料，在加工生產(chǎn)之前，要進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，只有檢驗(yàn)結(jié)果適合食品加工生產(chǎn)的要求，才能正式投入食品生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)理，具體操作手段為定期對(duì)食品加工的各種硬件設(shè)施進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)、更新，使其始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限，加快食品生產(chǎn)速度，為食品行業(yè)贏得更大的效益奠定設(shè)施基礎(chǔ)。為了保障食品質(zhì)量，在加工過(guò)程中要制定食品質(zhì)量控制計(jì)劃，明確規(guī)定質(zhì)量控制點(diǎn)以及關(guān)鍵程序，根據(jù)食品加工的具體流程編制相應(yīng)的保障措施，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量以及衛(wèi)生安全，為消費(fèi)者提供健康保障。
2.3 食品質(zhì)量與安全應(yīng)實(shí)施多手段監(jiān)理
2.3.1 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理檢驗(yàn)與驗(yàn)收
我國(guó)食品方面的相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工完成后，監(jiān)管部門(mén)必須要對(duì)食品質(zhì)量與安全監(jiān)理進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確定食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全是否符合相關(guān)法律法規(guī)，其中包括食品原材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，以及食品運(yùn)輸銷(xiāo)售質(zhì)量的抽檢等等。是對(duì)食品進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品或者成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，只有自行檢驗(yàn)合格，才能進(jìn)行下一步的檢驗(yàn)，即在監(jiān)理人員的監(jiān)督下對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)，也稱(chēng)一般抽檢。對(duì)于食品加工過(guò)程中所用的原材料，在正式進(jìn)行加工之前，要進(jìn)行初檢，檢驗(yàn)其生產(chǎn)及加工的質(zhì)量是否符合相關(guān)要求，在符合的前提下，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員的抽檢。食品在出廠運(yùn)輸銷(xiāo)售之前，要進(jìn)行多次的驗(yàn)收和檢驗(yàn)，且各種檢驗(yàn)必須均在監(jiān)理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，按照國(guó)家的食品質(zhì)量與安全規(guī)范進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的抽檢，在每個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收結(jié)果都滿(mǎn)足需求的情況下，正式進(jìn)行食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，在極大程度上滿(mǎn)足消費(fèi)者日益提高的需求。
2.3.2 食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制
食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制也是食品質(zhì)量與安全實(shí)施多手段監(jiān)理的方式之一。食品質(zhì)量與安全監(jiān)理交底與控制主要就是指在食品生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程的透明化，生產(chǎn)一線(xiàn)逐層交底，明確生產(chǎn)工藝和流程，嚴(yán)格按照相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定對(duì)原材料進(jìn)行控制，注意控制生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)，在食品生產(chǎn)之前制定加工計(jì)劃，確定控制措施的可實(shí)行性，確保監(jiān)理要求的科學(xué)合理性。另外，交底與控制環(huán)節(jié)還有利于明確食品質(zhì)量與安全的職責(zé)范圍，明確崗位責(zé)任，避免在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，在一定程度上提升了食品質(zhì)量以及安全監(jiān)理工作的水平，并使得食品質(zhì)量安全監(jiān)理工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的前提條件。
3 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)文章的論述可知，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平以及科技水平有了明顯的提高，但是在食品行業(yè)中，食品安全問(wèn)題依然存在，相關(guān)監(jiān)理人員要不斷分析食品監(jiān)管體制中存在的問(wèn)題，積極提出切實(shí)可行的監(jiān)管方案，制定出科學(xué)規(guī)范的食品質(zhì)量與安全監(jiān)管監(jiān)理制，有效解決層出不窮的食品安全問(wèn)題，為食品生產(chǎn)提供安全機(jī)制，確保消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害。
參考文獻(xiàn)
[1]食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2012（7）：20-23.
關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；檢驗(yàn)；問(wèn)題；對(duì)策
食品質(zhì)量檢驗(yàn)是為保障食品質(zhì)量而采用相關(guān)的技術(shù)手段進(jìn)行檢驗(yàn)的過(guò)程，在食品質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)由于受到多種因素的影響，導(dǎo)致食品質(zhì)量檢驗(yàn)存在諸多的問(wèn)題，使不安全的食品流入市場(chǎng)，嚴(yán)重威脅到人們的身體健康甚至是生命安全。文章通過(guò)分析目前食品質(zhì)量檢驗(yàn)存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)對(duì)策，希望能夠?yàn)槭称焚|(zhì)量檢驗(yàn)工作水平的提高提供一些思路。
一、食品質(zhì)量檢驗(yàn)存在的問(wèn)題分析
（一）食品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)存在滯后性
隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們對(duì)食品口感的追求、賣(mài)相的多樣化等各方面不同的需求日益凸顯。食品企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，出于對(duì)產(chǎn)品的保鮮，新產(chǎn)品的研發(fā)，以及降低成本等方面的考慮等，不斷更新升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)，并在更新過(guò)程中使用了一些原本不在目錄中的物質(zhì)，而食品企業(yè)由于知識(shí)面狹窄，在發(fā)生事故前難以預(yù)料這些物質(zhì)是否有問(wèn)題。同時(shí)，檢驗(yàn)技術(shù)手段的抗干擾性較差，對(duì)檢驗(yàn)環(huán)境穩(wěn)定的要求比較高，導(dǎo)致食品中存在的有害物質(zhì)不能及時(shí)、有效的檢測(cè)出來(lái)，使不達(dá)標(biāo)的甚至是劣質(zhì)食品流入市場(chǎng)，危害人們的身體健康甚至是生命安全。
（二）檢驗(yàn)方式和流程不夠完善
當(dāng)下，我國(guó)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)方式采取的是突擊檢查，并將食品監(jiān)管的重點(diǎn)放在了食品的出廠環(huán)節(jié)，而忽視了食品生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)，缺乏全程檢驗(yàn)和監(jiān)管，此檢驗(yàn)方式治標(biāo)不治本，難以從源頭杜絕劣質(zhì)食品。例如，食品企業(yè)采用的原料農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)了，那么即使整個(gè)工藝都沒(méi)添加其他有害物質(zhì)，做出來(lái)的產(chǎn)品重金屬還是超標(biāo)的。另外，小作坊、小攤販分布廣、流動(dòng)性大，缺乏有效的監(jiān)管，基層檢驗(yàn)組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)體系不完善，食品質(zhì)量檢驗(yàn)脫節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)不合格食品的小作坊屢禁不止，增加了食品安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約了食品行業(yè)的良性發(fā)展。此外，我國(guó)地域遼闊，地理環(huán)境的差異導(dǎo)致飲食呈現(xiàn)多樣性和豐富性的特點(diǎn)，食品市場(chǎng)包括主食市場(chǎng)、副食市場(chǎng)、生鮮市場(chǎng)、食品原料市場(chǎng)，食品供應(yīng)鏈復(fù)雜，極大地增加了食品質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)的難度。
（三）食品安全問(wèn)題嚴(yán)重
近年來(lái)我國(guó)的食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，嚴(yán)重危害了人民的飲食安全，并且呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是涉及到的范圍越來(lái)越廣，呈現(xiàn)出立體式發(fā)展的趨勢(shì)，涵蓋了水果、酒類(lèi)、干貨和奶蛋等眾多方面；二是危害程度日益加深，食品內(nèi)部的安全危害逐漸增多，甚至出現(xiàn)農(nóng)藥、化肥以及化學(xué)品殘留等；三是制作手段多樣化，造假制毒手法五花八門(mén)；四是以前一些不為人知的慢性有毒物質(zhì)逐步被科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)；五是除了食品本身之外，食品包裝有毒有害物質(zhì)滲入食品問(wèn)題逐漸增多。這些問(wèn)題在增加食品質(zhì)量檢驗(yàn)難度的同時(shí)，制約了食品市場(chǎng)的良性發(fā)展。
二、提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作水平的有效對(duì)策
（一）強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度
食品加工與生產(chǎn)環(huán)節(jié)是食品質(zhì)量問(wèn)題的源頭，因此，食品檢驗(yàn)部門(mén)要強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，完善質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制好食品的質(zhì)量。同時(shí)，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，將食品加工生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等整個(gè)過(guò)程都納入質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管體系中，保障食品的安全。另外，嚴(yán)格審核食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)許可證，保障食品生產(chǎn)加工的環(huán)境和必備的條件符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，杜絕有質(zhì)量問(wèn)題的食品進(jìn)入市場(chǎng)。食品質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)要不斷完善檢驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管食品質(zhì)量，同時(shí)增加檢驗(yàn)的次數(shù)和頻率，有效避免食品生產(chǎn)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
（二）科學(xué)選用檢驗(yàn)設(shè)備和試劑
食品質(zhì)量檢驗(yàn)的重要基礎(chǔ)就是檢驗(yàn)設(shè)備和試劑的選擇，也是影響食品質(zhì)量檢驗(yàn)的重要因素。因此，在當(dāng)下技術(shù)條件下，必須根據(jù)不同類(lèi)型的食品以及食品生產(chǎn)商提供的生產(chǎn)技術(shù)參數(shù)科學(xué)選擇檢驗(yàn)試劑。食品質(zhì)量檢驗(yàn)首先要初步了解該類(lèi)食品的生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)成分，在此基礎(chǔ)上制定檢驗(yàn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并選用適合的檢驗(yàn)設(shè)備和試劑，保障食品檢驗(yàn)的質(zhì)量。此外，還要定期維護(hù)保養(yǎng)檢驗(yàn)設(shè)備，保障其性能符合檢驗(yàn)要求，例如，檢測(cè)設(shè)備的氣密性、物理和化學(xué)耐受程度等來(lái)保證檢驗(yàn)過(guò)程的安全性。
（三）利用先進(jìn)的檢驗(yàn)方法
科技的進(jìn)步推進(jìn)了食品生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新，食品中的化學(xué)添加成分逐漸增多，根據(jù)人們對(duì)食品的不同要求，改變了食品的口味及貯存時(shí)間，使食品在貯存過(guò)程中的理化性質(zhì)變化變得更加復(fù)雜，相應(yīng)的對(duì)檢驗(yàn)方法和技術(shù)提出了更高的要求。因此，檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)適時(shí)引入科學(xué)的檢驗(yàn)方法，準(zhǔn)確掌握食品的構(gòu)成成分和理化性質(zhì)，按照規(guī)范方法、流程開(kāi)展檢驗(yàn)工作。尤其應(yīng)該注重食品中慢性有毒物質(zhì)的檢驗(yàn)，例如：飲料、果醬、蛋白粉、鈣片的鄰苯二甲酸酯， 焙烤食品、油炸食品、糕點(diǎn)、餅干中的反式脂肪酸，黑糖食品、油炸食品中的丙烯酰胺，油條、饅頭中的鋁，假牛肉中的牛肉膏等。此外，食品包裝的檢驗(yàn)也不可忽視，例如：熒光增白劑、多環(huán)芳烴、鄰苯二甲酸酯、重金屬、二惡英、多氯聯(lián)苯、甲醛、二苯甲酮等。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)食品企業(yè)為了迎合人民對(duì)食品的多元化的追求，盲目添加安全未知的物質(zhì)，而食品質(zhì)量檢驗(yàn)體系存在一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致了食品安全問(wèn)題頻發(fā)，直接危害到了人們的身體健康，為了強(qiáng)化食品質(zhì)量檢驗(yàn)，食品檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)積極改進(jìn)、完善檢驗(yàn)體系，切實(shí)提高食品檢驗(yàn)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，保障人們飲食的安全。
[關(guān)鍵詞]食品質(zhì)量與安全 專(zhuān)業(yè)建設(shè) 科技創(chuàng)新 創(chuàng)新人才
[中圖分類(lèi)號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）04-0094-03
一、食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)狀
食品質(zhì)量與安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。隨著食品國(guó)際貿(mào)易日益增加，食品質(zhì)量與安全問(wèn)題嚴(yán)重關(guān)系到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象。但是，近年來(lái)由于種種原因，瘦肉精、假綠色豬肉、劣質(zhì)奶粉、毒豆芽、回鍋油、染色饅頭等食品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮。“民以食為天”，食品質(zhì)量與安全已成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。要加強(qiáng)食品安全管理，保證食品質(zhì)量與安全，離不開(kāi)具有食品質(zhì)量與安全知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。
正是在這樣的背景下，我國(guó)政府以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，在教育部的批準(zhǔn)下，首先在西北農(nóng)林科技大學(xué)增設(shè)了食品質(zhì)量與安全本科專(zhuān)業(yè)。隨后，許多農(nóng)業(yè)院校及原來(lái)具有食品相關(guān)專(zhuān)業(yè)的理工科院校紛紛增設(shè)了食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)。經(jīng)過(guò)近十年的建設(shè)和發(fā)展，全國(guó)已有幾十所院校設(shè)置了該專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了大量的食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)人才。各院校對(duì)該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)因其各自學(xué)科背景的不同而存在差異，在專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置方面，由于各高校所依托的學(xué)科背景不同，對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量與安全人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案也存在一定的差異。分析各校在該專(zhuān)業(yè)中的課程設(shè)置情況，其基本思想均是把食品產(chǎn)品的檢驗(yàn)分析和質(zhì)量控制作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，而忽略了食品生產(chǎn)中的安全控制和預(yù)防管理。
廣東省有眾多高校開(kāi)設(shè)了食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)，僅廣州市就有華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、廣東藥學(xué)院等六所院校設(shè)置該專(zhuān)業(yè)。因此，畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力嚴(yán)峻，為此，我校食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)迫切需要積極探索和實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)。
二、科技創(chuàng)新與創(chuàng)造性思維
創(chuàng)新是科學(xué)的本質(zhì)，也是科學(xué)的靈魂?？萍嫉倪M(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，都要求人們不斷探索，不斷開(kāi)拓，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。正處在攀登科技高峰征途的教育者，更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神去建設(shè)食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)。
創(chuàng)造性思維是智慧的源泉，主要包括以下四個(gè)階段：
第一，準(zhǔn)備階段，即發(fā)現(xiàn)、提出問(wèn)題，并根據(jù)已有知識(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行初步理解與加工，然后廣泛地收集各種相關(guān)信息或資料。
第二，醞釀階段，即應(yīng)用現(xiàn)有的理論與技術(shù)去理解新問(wèn)題，這是創(chuàng)造性思維非常重要的階段。
第三，豁朗階段，這是創(chuàng)造性思維的關(guān)鍵階段。即突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，提出新觀點(diǎn)、新方法、新意象，并形成新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品。
第四，檢驗(yàn)階段，即將所產(chǎn)生的新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、鑒定，確定它的價(jià)值。
三、食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新
（一）建設(shè)具有創(chuàng)新性的高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)
同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)指出，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)建設(shè)離不開(kāi)具有創(chuàng)新性的高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)。要定期派一些精英老師到相關(guān)國(guó)內(nèi)外知名院校進(jìn)行研究訪(fǎng)問(wèn)，或者邀請(qǐng)其他高校的優(yōu)秀人才來(lái)校交流。還可以聘請(qǐng)大中型企業(yè)的管理者與青年教師進(jìn)行交流，了解企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中遇到的棘手問(wèn)題，提高追蹤學(xué)術(shù)前沿的能力。此外，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)在專(zhuān)業(yè)教育中科研、建設(shè)和在改革中的作用，組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、進(jìn)行內(nèi)部交流。利用目前我省實(shí)施的“省部科技特派員”計(jì)劃，積極聯(lián)系青年教師與企業(yè)實(shí)施對(duì)接，派出科技特派員，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的人才對(duì)接，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制等多種形式來(lái)提高科研能力。
（二）實(shí)踐性教學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展
實(shí)踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，實(shí)踐性教學(xué)是專(zhuān)業(yè)課程體系的重要組成部分，它可以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和動(dòng)手能力，還是讓學(xué)生開(kāi)拓創(chuàng)新、理論聯(lián)系實(shí)際的能力得到提升的重要方法和途徑。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)中也要進(jìn)行改革，將本專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程分解成食品分析技術(shù)、食品安全控制技術(shù)、化學(xué)與工藝學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)等四門(mén)實(shí)驗(yàn)課程，鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力。在平時(shí)實(shí)驗(yàn)中，采用技能訓(xùn)練型模式，即在教師講解完實(shí)驗(yàn)原理之后，提出實(shí)驗(yàn)任務(wù)，要求學(xué)生自己設(shè)定實(shí)驗(yàn)方法，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)操作步驟，完成任務(wù)。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，老師和學(xué)生同時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)方法和最終的實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。這種模式的教學(xué)，不但可以大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)生提出問(wèn)題、思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，同時(shí)可以提高學(xué)生面對(duì)挫折的心理素質(zhì)。而且經(jīng)過(guò)這樣一番動(dòng)手和思考之后，學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解更加深刻。對(duì)于高年級(jí)的學(xué)生可開(kāi)設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)，而實(shí)驗(yàn)內(nèi)容可以結(jié)合當(dāng)前的食品質(zhì)量與安全問(wèn)題，這樣不僅讓學(xué)生有深入的參與感，激發(fā)了他們的內(nèi)在動(dòng)力，還給學(xué)生提供了大量的思考與探究的機(jī)會(huì)，能讓學(xué)生將平時(shí)所學(xué)的理論知識(shí)真正用于實(shí)踐。這樣，不僅能促進(jìn)高校的實(shí)踐教學(xué)改革，還有利于培養(yǎng)綜合應(yīng)用型高素質(zhì)人才。
生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題：首先，積極開(kāi)拓食品生產(chǎn)企業(yè)和食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要涉及綠色無(wú)公害、有機(jī)食品的監(jiān)察、檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)還有食品生產(chǎn)企業(yè)ISO、GMP和HACCP體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)等實(shí)習(xí)基地，多多組織學(xué)生到實(shí)地進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)和參觀，使學(xué)生能接觸生產(chǎn)實(shí)際情況，熟悉并了解從食品原料到成品的整個(gè)生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)的過(guò)程，從而能更好地從實(shí)際出發(fā)來(lái)面對(duì)食品質(zhì)量與安全問(wèn)題。
