發(fā)布時間：2023-07-20 16:25:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 人均 GDP 新疆
一、引言
正確估計經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，是合理確定各種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提。目前比較通行的判斷方法，主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平(人均GDP)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等1的變化來研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。下面將采用上述三個指標(biāo)對新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段進(jìn)行判斷。
二、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷
(一)基于人均GDP的發(fā)展水平的判斷
近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以工業(yè)化為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分與工業(yè)化過程密切聯(lián)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家H?錢納里等人曾運用多國模型對人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行深入的研究。按照H?錢納里的分析，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個大的階段，即準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化實現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段(見表1)。
新疆改革開放后，人們生活水平得到較大的提高，經(jīng)濟(jì)實力快速增長。為了正確判斷新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，本文利用了H?錢納里等對人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的研究成果。
對照H?錢納里的人均GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分表，1996年新疆人均GDP值約合1315美元，小于工業(yè)化實現(xiàn)階段的上限1456美元，說明在1996年之前新疆仍處于準(zhǔn)工業(yè)化階段。1997年人均GDP值達(dá)到1457美元，超過工業(yè)化初級階段的上線1456美元，說明到1997年新疆開始步入工業(yè)化中級階段。直到2006年，人均GDP值約合2450美元，一直處于1456―2912美元的工業(yè)化中級階段區(qū)間，說明1997--2006年間新疆處于工業(yè)化中級階段。盡管2006年人均GDP值進(jìn)一步提高，達(dá)到2450美元，但其人均GDP水平僅處于工業(yè)化中級階段標(biāo)志的下限區(qū)域附近，故目前新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位應(yīng)為工業(yè)化中級階段。
(二)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況的判斷
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最迅速的時期，其演進(jìn)階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20％以下時，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時候工業(yè)化進(jìn)入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重進(jìn)一步降低到10％左右時，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段。
由新疆三產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，直至1997年，第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重上升至37.1％，首次超過了三產(chǎn)的35.7％，但一產(chǎn)比重未能降至20％以下，所以還不能完全說是達(dá)到了工業(yè)化的中級階段。新疆直至2001年第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重才下降至19.3％，首次向下突破20％的關(guān)口，但第二產(chǎn)業(yè)比重未能超過了三產(chǎn)，因此也不能說是進(jìn)入到了工業(yè)化的中級階段。2005年第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重才下降至19.6％，第二產(chǎn)業(yè)比重為44.7％，超過了三產(chǎn)的35.7％，這標(biāo)志著新疆從工業(yè)化的初級階段過渡到了工業(yè)化的中級階段。所以，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化可以判斷，新疆目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段定位為工業(yè)化中級階段。
(三)基于就業(yè)結(jié)構(gòu)角度的分析
C.G.克拉克根據(jù)威廉?配第的觀點，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(如表3)。該表中的1、2、3、4、5大體分別對應(yīng)準(zhǔn)工業(yè)化階段、工業(yè)化初級階段、工業(yè)化中級階段、工業(yè)化高級階段和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，又稱配第一克拉克定理。該定理通過工業(yè)化過程中勞動力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門的轉(zhuǎn)移，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。
從新疆的實際情況看，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成，從1978年的72.06：14.33：13.61轉(zhuǎn)變?yōu)?980年的70.01：14.84：15.15；其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降了2.05％，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別上升了0.51％和1.54％，且三產(chǎn)超過了二產(chǎn)。根據(jù)上述不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征及2006年的值，可以得知目前新疆工業(yè)化處于配第克拉克定理第2、3階段之間，但更靠近3階段一側(cè)，因此，根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)可判斷新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段目前處于工業(yè)化中級階段。
進(jìn)入改革發(fā)展的新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的許多情況和問題，在相當(dāng)大程度上是發(fā)展階段性特征的客觀反映。新階段的行政管理體制改革，無論是目標(biāo)的確立還是路徑的選擇，都需要從新的歷史起點思考和分析。目前，我國開始從生存型社會進(jìn)入發(fā)展型社會。生存型社會是以解決溫飽、初步實現(xiàn)小康為目標(biāo)。經(jīng)過近30年的改革開放，全社會的生存性壓力減弱，發(fā)展性壓力凸顯。當(dāng)前，全社會更加重視教育公平化程度、公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障水平、基本社會保障程度；更加關(guān)心貧困差距、城鄉(xiāng)差距的趨勢，以及公共安全和環(huán)境問題等。
新階段實現(xiàn)大部門體制同以往歷次機(jī)構(gòu)改革既有聯(lián)系又有區(qū)別。實行大部門體制是在全面推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型、加快行政管理體制改革的背景下提出來的，和過去幾次機(jī)構(gòu)改革有連續(xù)性，但背景卻發(fā)生了很大的變化。因此，在新階段的特定背景下，應(yīng)當(dāng)把實行大部門體制同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會發(fā)展階段變化、現(xiàn)代政府治理模式變化相適應(yīng)。第一，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)為重點的經(jīng)濟(jì)職能；第二，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以提供基本公共服務(wù)為重點的社會職能。此外，政府建設(shè)更需要朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。就是說，新階段的現(xiàn)實需求決定，不能以機(jī)構(gòu)整合為目標(biāo)來推進(jìn)大部門體制。
現(xiàn)實需求的變化。（1）進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出，這必然要求政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)階段發(fā)展的要求，這個變化要具有方向性和未來的相對穩(wěn)定性。（2）政府在努力增加物質(zhì)財富的同時，面臨全體社會成員共享改革發(fā)展成果的問題，全社會基本公共需求增加了，政府需要在基本公共服務(wù)中確定主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。（3）近年來，社會公共安全、食品藥品安全問題全面凸顯，政府如何在社會和市場中實行有效地監(jiān)管十分重要。就是說，這次機(jī)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)圍繞新階段的可持續(xù)發(fā)展和全社會基本公共需求來進(jìn)行。
具體目標(biāo)的變化。過去的幾次機(jī)構(gòu)改革，雖然也十分強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，但重點還是落在精簡機(jī)構(gòu)、提高行政效率上。這次機(jī)構(gòu)改革的主要目標(biāo)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，實行大部門體制、加快行政管理體制改革都是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型過程中的重要措施。也就是說，在初步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，政府應(yīng)當(dāng)從過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)型、行政控制型的治理模式轉(zhuǎn)向服務(wù)型、公共行政型的治理模式。
政府自身建設(shè)的需求變化。面對我國行政成本增多、行政效率不高、體制機(jī)制性腐敗問題突出的情況，行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整，要朝著良好的公共治理結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。
二、實行大部門體制要同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求相聯(lián)系
新階段實行大部門體制，重要的在于，要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、決策與執(zhí)行分開、中央與地方關(guān)系的調(diào)整、公共治理結(jié)構(gòu)的改善相聯(lián)系。例如，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對政府職能的要求看，實行大部門體制應(yīng)當(dāng)考慮：（1）加強(qiáng)政府中長期戰(zhàn)略規(guī)劃職能。我國整體經(jīng)濟(jì)的中長期規(guī)劃和宏觀政策的穩(wěn)定仍是第一位的。在這個前提下，成立國家專司經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)部或經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會十分重要。（2）加強(qiáng)國家的能源戰(zhàn)略職能。為適應(yīng)國家能源資源的需求，建立國家能源委員會或能源部，具有一定迫切性。（3）加強(qiáng)國家對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能。在我國由開放大國向開放強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程中，對外戰(zhàn)略職能尤為重要。（4）將國有資產(chǎn)管理納入國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能。（5）強(qiáng)化市場的監(jiān)管職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（6）擴(kuò)大國家環(huán)境保護(hù)職能。從我國的環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響看，盡快組建國家環(huán)境保護(hù)部，以適應(yīng)國家環(huán)境保護(hù)的需求。
向著明確的方向，穩(wěn)步推進(jìn)大部門體制。“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。”這是實行大部門體制的主要目標(biāo)和總體要求。全面把握這個目標(biāo)和要求十分重要。只要目標(biāo)選對了，未來穩(wěn)步推進(jìn)大部門體制就會很順利。我認(rèn)為，實現(xiàn)大部門體制是一個選準(zhǔn)方向、逐步推進(jìn)的過程。這是因為：第一，大部門體制的實行涉及到很多部門的利益和官員的利益，各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。因此，建立大部門體制的過程將具有一定的復(fù)雜性。第二，大部門體制的目標(biāo)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。正是在這個前提下，十七大報告提出了“加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制?！?/p>
三、實行大部門體制需要推進(jìn)配套改革
實行大部門體制不僅取決于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，也取決于社會體制、政治體制、文化體制的改革進(jìn)程。例如，實行大部門體制涉及到政治體制改革。干部制度改革、中央地方關(guān)系調(diào)整、行政統(tǒng)一性等等，都涉及到政治體制改革，都需要政治體制改革有實質(zhì)性推進(jìn)。
那么，新階段的發(fā)展與改革有哪些內(nèi)在關(guān)系?發(fā)展對改革提出了哪些現(xiàn)實要求?
第一，可持續(xù)發(fā)展與改革。我們說發(fā)展進(jìn)入新階段，一項重要任務(wù)是實現(xiàn)從追求經(jīng)濟(jì)總量向追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。我國是一個發(fā)展中的大國，仍然需要繼續(xù)把“蛋糕”做大。但是，就發(fā)展的趨勢看，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量已成為可持續(xù)發(fā)展中最具決定性的因素。為此，我們不能再堅持原來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，不能再走高消耗能源、無償使用土地、無條件招商引資的路子。適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，新階段市場化改革，要把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變作為重大任務(wù)。也就是說，改革要為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保障，由此更好地為發(fā)展服務(wù)。
第二，和諧社會建設(shè)與改革。如何正確處理和解決“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，是這些年經(jīng)濟(jì)社會生活中的重大問題。長期以來，我們一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展是目的。改革是動力，穩(wěn)定是條件。但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天，利益矛盾增加了，各個不同階層、不同利益群體的社會成員需要平等協(xié)商對話，需要形成利益博奔的制度環(huán)境。正是在這樣的背景下，中央作出了關(guān)于構(gòu)建和諧社會的決定，這反映了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢。由此可見，進(jìn)入新階段，建設(shè)和諧社會已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)之一。適應(yīng)這個大趨勢，建立和諧社會的體制保障已成為新階段改革的一項重大任務(wù)。
第三，新農(nóng)村建設(shè)與改革。我國的改革從農(nóng)村開始，并且取得了巨大的成功。目前的突出矛盾是，改革搞了近30年，但還在多方面保留著城鄉(xiāng)二元的制度結(jié)構(gòu)。2007年春節(jié)聯(lián)歡晚會上，有一個由農(nóng)民工孩子表演的詩朗誦節(jié)目，詩名叫“心里話”，其中一部分內(nèi)容是這樣的，“他們的爸爸媽媽送他們上學(xué)，一路鳴著喇叭，不是開著本田就是開著捷達(dá)；我們的爸爸媽媽送我們上學(xué)，一路都不說話，埋頭蹬著板車褲腿沾滿泥巴。我們的校園很小，放不下一個鞍馬。”“要問我最想說什么，我愛我的媽媽，我愛我的爸爸。因為，是媽媽把首都的馬路越掃越寬；因為，是爸爸建起了北京的高樓大廈?！边@些話促使我們要切實關(guān)注城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)的社會不公平性。孩子們因為父母是農(nóng)民工，就不能享受城市的義務(wù)教育。我們實行多年的城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)，不僅影響到農(nóng)民工，也影響到了農(nóng)民工的子女。從2006年開始，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，并從2007年1月1日開始在全國范圍內(nèi)實行農(nóng)村最低生活保障制度。這表明，我國的農(nóng)村改革已經(jīng)開始從“城鄉(xiāng)二元”向“城鄉(xiāng)一元”的制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
第四，全面對外開放與改革。改革開放以來，為了吸引外來投資，我們制定了許多優(yōu)惠政策，特別是土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。這對于大量吸引外來投資、促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重大的作用。目前，在我國全面開放和初步建立市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段，吸引外來投資，要由以往的主要依靠優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)向創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
綜上所述，對新階段改革的歷史起點可以作幾點初步概括：
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國的發(fā)展面臨著新問題、新矛盾，諸如資源和環(huán)境的制約、發(fā)展不平衡，以及社會轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)居民公共需求的全面快速增長。實現(xiàn)新階段的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，已經(jīng)成為滿足新階段13億中國人“物質(zhì)文化需求”的兩大任務(wù)。
一、我國開始步入發(fā)展型社會
新階段的突出矛盾表明，當(dāng)前我國已處在從初步小康向全面小康社會過渡、從生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。這個判斷也揭示了進(jìn)入新階段基本公共產(chǎn)品短缺的歷史發(fā)展原因。
根據(jù)整個社會基本需求的層次，以及滿足這些社會基本需求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)及制度結(jié)構(gòu)，可以把人類發(fā)展大致劃分為兩個大的階段，即生存型社會和發(fā)展型社會。所謂生存型社會，是指人類發(fā)展的初級階段，在這個階段，人類發(fā)展的基本目標(biāo)是解決溫飽問題，整個社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)都與此相適應(yīng)。所謂發(fā)展型社會，是指人類發(fā)展水平相對較高的階段，在這個階段，發(fā)展的基本目標(biāo)是解決的全面發(fā)展需要，整個社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)都與此相適應(yīng)。隨著社會生產(chǎn)力的提高，人的基本需要也在不斷升級，當(dāng)基本溫飽需求得到比較充分的滿足之后，或者說，基本溫飽需求在整個社會消費結(jié)構(gòu)中所占的比例下降到一定比例之后，社會就必然由生存型社會過渡到發(fā)展型社會。
判斷我國由生存型社會步入發(fā)展型社會，可以以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率四個方面的變化為主要標(biāo)準(zhǔn)。按照這個判斷標(biāo)準(zhǔn)，我國在本世紀(jì)初開始進(jìn)入發(fā)展型社會。這個判斷，與“我國在本世紀(jì)初實現(xiàn)由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越”的判斷是一致的。
二、基本公共服務(wù)對新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大影響
我國正處于人類發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速變動，社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，又是一個社會矛盾的凸顯期。在這個新階段，如果能夠解決惠及13億人的基本公共服務(wù)，不僅可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件，還可以有效地緩解城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和貧富差距，促進(jìn)社會公平正義和社會和諧。
基本公共服務(wù)對新階段反貧困的重大影響。目前，我國貧困人口的成因主要有五種一是因病，二是因殘，三是年老體弱，四是缺乏勞動力或勞動能力低下，五是生存條件惡劣。現(xiàn)代意義的貧困不僅在于收入水平低下，更重要的是人的能力不足。貧困的實質(zhì)是人的發(fā)展所必需的最基本的機(jī)會和選擇的被排斥。這樣的能力和機(jī)會是與人的受教育程度和健康水平直接相關(guān)聯(lián)。為這部分貧困人口與低收八人口提供低保、最低救濟(jì)、義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療等，這能在相當(dāng)大程度上緩解他們的貧困程度，改善他們的生存狀態(tài)。
基本公共服務(wù)對新階段社會再分配的影響。當(dāng)前，不斷擴(kuò)大的收入分配差距，在很大程度上與基本公共服務(wù)供給直接相聯(lián)系。例如，不同的收入群體對基本公共服務(wù)的需求是不同的：收入越低，對基本公共服務(wù)需求越高。但基本公共服務(wù)短缺，使這部分中低收入群體的實際收入水平受到很大影響。
再看貧富差距。它也與基本公共服務(wù)供給相關(guān)。2005年，城鎮(zhèn)居民家庭中收入最高10％家庭的人均可支配收入是最低10％家庭的92倍?？陀^地分析，這些年基本公共服務(wù)的個人承擔(dān)費用上漲太快，大大超過中低收入家庭可支配收入的增長速度，這是貧富差距不斷擴(kuò)大的重要原因之一。2006年，醫(yī)療和教育已經(jīng)成為家庭除食品外的最大開銷，兩者總和占到總消費的20％以上。因而，為城鎮(zhèn)困難群體提供義務(wù)教育、公共醫(yī)療和社會保障等基本公共服務(wù)，不僅可以直接緩解并縮小貧富差距，還可以通過提高他們的自身素質(zhì)，提高其獲取收入的能力。
基本公共服務(wù)對新階段實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力來自于消費。但這些年我國的消費率持續(xù)走低，2005年已經(jīng)降到52.1％，這使內(nèi)需明顯不足，并逐漸構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的潛在威脅。消費率下降的重要原因之一在于公共服務(wù)供給不到位，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費預(yù)期不穩(wěn)，消費傾向下降。由于教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)的價格上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人均收入的增長速度，城鄉(xiāng)居民不得不把可支配收入中很大的一部分用于預(yù)防性儲蓄，收縮了即期消費，由此導(dǎo)致內(nèi)需不足?！笆晃濉睍r期，如果我們能夠因勢利導(dǎo)地擴(kuò)大對城鄉(xiāng)居民的公共產(chǎn)品供給，改變基本公共服務(wù)供給中某些不合理的付費機(jī)制，就可以在啟動國內(nèi)市場，尤其是農(nóng)村大市場方面有所突破。就可以有效地改變我國當(dāng)前投資、消費嚴(yán)重失衡的局面，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，使我國宏觀經(jīng)濟(jì)建立在自性增長的基礎(chǔ)上。
三、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化
發(fā)展不平衡是我國的基本國情。改革開放以來，全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展，但地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和居民的貧富差距比較大，而且在總體上呈擴(kuò)大趨勢。從新階段的歷史特點及現(xiàn)實需求出發(fā)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵舉措，并成為新階段關(guān)注民生、改善民生的主要任務(wù)。
努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是市場主體產(chǎn)權(quán)不斷明晰的情況下，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村將主要體現(xiàn)在國家通過財政手段，優(yōu)先安排廣大農(nóng)民最急需、受益面廣、公共性強(qiáng)的農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
加快推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的發(fā)展，不等于各個區(qū)域都要同步發(fā)展，也并不意味著地區(qū)發(fā)展之間不能有差距。國家正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略更加注重社會事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，加大國家資金扶持力度，著力提高西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平。2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生率先全部免除學(xué)雜費，有近4900萬農(nóng)村中小學(xué)生受益。
[關(guān)鍵詞] FDI 新階段 制度選擇 產(chǎn)業(yè)安全
一、我國利用FDI新階段特征
我國已連續(xù)多年保持吸收外資最多的發(fā)展中國家的地位。2005年全年實際FDI為603.25億美元，較上年同期下降0.5%。2006年中國實際FDI為630億美元，較上年同期增長5%，扭轉(zhuǎn)了2005年的下降趨勢，這顯示外商的投資熱情繼續(xù)高漲。
2006年，企業(yè)數(shù)和出口金額大體都上升30%左右。其中，5千萬-1億美元規(guī)模的企業(yè)數(shù)漲幅最大，為30.72%；1億美元以上規(guī)模的企業(yè)出口金額增幅最快，為32.18%，此規(guī)模企業(yè)占三資企業(yè)出口比重和全國出口比重都最大，為54.35%和31.62%；3千萬～5千萬規(guī)模的企業(yè)此二者比重最低，為6.10%和3.55%。同期，我國外資企業(yè)出口一億美元以上主要商品中，同比增長排名前三位的是電視機(jī)(包括整套散件）、手持或車載無線電話機(jī)、集成電路及微電子組件，分別為57.90%、51.27%和49.54%；自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零件漲幅最小,為14.18%。高新技術(shù)產(chǎn)品絕對金額2478.32億美元，排在第二，但同比增長29.10%，處于中游水平。
二、我國利用FDI面臨的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險
引資初衷是利用資本積聚效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)及管理營銷示范效應(yīng)。但隨外資數(shù)量不斷增加，我國產(chǎn)業(yè)對外依存度攀升，凸現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)安全隱患。
1.市場和反壟斷影響。外資利用資本、規(guī)模、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，對同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)往往通過兼并收購及系列投資來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一體化控制。
2.股權(quán)影響。外資在進(jìn)入東道國初期，多采取合資方式，經(jīng)一定發(fā)展，傾向獨資或通過各種方式謀求在合資企業(yè)中的股權(quán)控制。
3.技術(shù)影響。外資對關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)往往嚴(yán)加封鎖，轉(zhuǎn)移他國的技術(shù)多不先進(jìn)且不完整，甚至是淘汰技術(shù)，“溢出”效應(yīng)十分有限。
4.品牌影響。外商利用我國現(xiàn)成的生產(chǎn)線和勞動力, 為其自有品牌服務(wù)，壟斷市場。外資控股后，東道國產(chǎn)品品牌多被束之高閣，國外品牌取而代之。
5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響。如服務(wù)業(yè), 目前我國外商投資房地產(chǎn)所占比重高達(dá)11%;而科技水平含量較高的科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)所占比重卻相當(dāng)?shù)汀?/p>
三、保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全――利用FDI新階段的制度選擇
2001年12月11日，我國正式成為WTO成員國；如今5年過渡期也已過去，我國更多產(chǎn)業(yè)對外開放的新階段，進(jìn)行利用FDI的制度選擇尤為重要。
如表，大部分協(xié)議條款對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全有利。過渡期滿，我國逐步改進(jìn)了與世界貿(mào)易組織相沖突的外資優(yōu)惠政策。2007年10月，商務(wù)部公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂）》，12月1日起施行。但這些對保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全還遠(yuǎn)不夠。應(yīng)對策略:
1.建立完善的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)，包括:外資市場占有率;外資股權(quán)控制率;外資技術(shù)控制率;品牌控制率;技術(shù)源外生率。實現(xiàn)實時監(jiān)控、處處防范。
2.取消給予外國投資者的“超國民待遇”。國民待遇原則是WTO 的基本原則之一。我國既要消除對外商在形式上或事實上的各種歧視性做法, 也要依靠公開透明而健全的招商引資法律法規(guī)和完善的市場體系, 使內(nèi)外資企業(yè)處于完全同等地位。
3.高度重視競爭政策，反對壟斷保護(hù)競爭。借鑒國外經(jīng)驗, 抓緊制定和完善反壟斷法和反不正當(dāng)交易法, 健全規(guī)范競爭秩序的法律體系, 制定各種預(yù)防措施反對包括跨國公司在內(nèi)的各種企業(yè)通過種種途徑限制和妨礙競爭, 監(jiān)督大企業(yè)濫用經(jīng)濟(jì)力控制大企業(yè)的合并。
4.制定合理的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。積極引導(dǎo)外資投向我國需要發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域, 把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高結(jié)合起來。
5.維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全的根本途徑是提高本土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力:一要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，選擇符合中國國情的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。二要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織合理化，根據(jù)不同行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，培育具有實力和規(guī)模的“龍頭”企業(yè)，發(fā)揮其創(chuàng)新和綜合競爭能力，帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級和相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
綜上所述,經(jīng)濟(jì)全球化的加速和我國近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)生了強(qiáng)大的制度需求，但改革推進(jìn)不足和舊體制慣性使得有效制度供給滯后，制約了我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。成為WTO成員國過渡期滿以后，我國的國際事務(wù)參與度不斷提升，要想提高我國產(chǎn)業(yè)安全度，必須保證有效制度的供給，克服制度創(chuàng)新的阻力，以取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更佳效果。
參考文獻(xiàn):
[1]蘇旭霞著:《國際直接投資自由化與中國外資政策》，中國商務(wù)出版社，2005年版
關(guān)鍵詞：西部大開發(fā) 新階段 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域競爭力
我國自實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在國家資金和政策的有力支持下，西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地區(qū)投資環(huán)境也在逐步完善。但同時也存在一些問題，如資金投入不足、工業(yè)化推進(jìn)緩慢；資源利用效率低，產(chǎn)業(yè)配套能力差；政府干預(yù)不合理，外部軟環(huán)境發(fā)展不足等。目前，西部大開發(fā)已由起步階段進(jìn)入到一個新的以政策“微調(diào)”為特點的戰(zhàn)略調(diào)整階段，這客觀上為解決開發(fā)建設(shè)存在的問題和西部特色產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件。
培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)分析
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)時代，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全有可能借助產(chǎn)業(yè)集群模式，通過政府的扶持、市場的培育和企業(yè)的創(chuàng)新增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。集群經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中，已經(jīng)被證明是一種有效的發(fā)展途徑，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的一項有效選擇。
形成經(jīng)濟(jì)主體的低成本優(yōu)勢。一是集群內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)相對的地理空間布局，分布密度高，可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展、信息交流與傳播和交易費用的降低。三是產(chǎn)業(yè)集群可以有效解決信息不對稱所帶來的信息成本。集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對集中，可與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場共存，使企業(yè)容易通過市場的變化靈敏捕捉各種最新的市場技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時間和費用大大節(jié)省。
加速區(qū)域創(chuàng)新。由于地理上接近、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、信息交流快捷，市場上任何一個具有潛力和市場前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，對于集群內(nèi)企業(yè)來說幾乎都會同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實現(xiàn)自身的更新和升級。由于集群內(nèi)企業(yè)彼此接近，會受到競爭的壓力，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。此外，集群區(qū)域匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)對區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到重要的支撐作用。
促進(jìn)區(qū)域性品牌的形成。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，一個成熟的企業(yè)集群由生產(chǎn)性企業(yè)、流通性企業(yè)以及門類齊全的中介機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成，企業(yè)集群的發(fā)展會為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場提供條件，而專業(yè)市場的形成又將推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時促進(jìn)區(qū)域品牌的建立。眾所周知，區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng)，即使單個企業(yè)的生命周期相對短暫，只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)產(chǎn)生的競爭力則更易持久。
培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注意的問題
西部開發(fā)處于起步階段時，國家把重點集中在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，而且主要依靠標(biāo)志性的大項目來推動。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，都為今后西部開發(fā)奠定了一個較好的投資環(huán)境基礎(chǔ)，并為未來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。但是如果不改變追求以“物”為中心重視資源開發(fā)、忽視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù) “增長優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，貧困人口和少數(shù)民族不僅難以從中受益而且還會加劇這些社會群體的邊緣化程度，為使西部大開發(fā)在新階段進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，集群經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展必須考慮現(xiàn)實狀況：
充分利用比較優(yōu)勢。在西部現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)狀況下充分利用國際國內(nèi)資源和市場、專業(yè)分工等積極因素，依據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色集群經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的軟硬環(huán)境吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)人才、技術(shù)和資本向西部地區(qū)流動。
慎重審批建設(shè)項目。針對已建成的各類投資項目，特別是要發(fā)揮特大型水利和水電設(shè)施項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益應(yīng)予以重點考慮，對于那些凡未達(dá)到預(yù)期效益的項目要限期達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；加快或至少按時完成在建項目，使其盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益；只有在滿足以上兩個條件的情況下，才能考慮批準(zhǔn)新的建設(shè)項目，新項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的影響要做多方面的論證和研究，慎重的進(jìn)行決策。
適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜。注意保護(hù)貧困人口、少數(shù)民族、社會弱勢人群的利益也是進(jìn)行集群經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時應(yīng)考慮的一個重要問題 ，從而促進(jìn)社會全面發(fā)展和進(jìn)步，政府在規(guī)劃時根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況優(yōu)先安排勞動密集型、提高人民生活質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力開發(fā)人力資源開發(fā)，在尊重少數(shù)民族利益的同時，適當(dāng)向保護(hù)貧困人口等弱勢人群進(jìn)行政策傾斜。
西部集群經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議
在新一輪西部大開發(fā)中，根據(jù)西部地區(qū)集群經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實狀況發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，在市場機(jī)制還沒有充分完善、企業(yè)自我發(fā)展能力不足的情況下，政府在促成集群經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展方面具有不可推卸的替代作用，在規(guī)劃集群經(jīng)濟(jì)制定策略時應(yīng)充分考慮到以下幾點。
選擇集群初始區(qū)位應(yīng)進(jìn)行專家論證
經(jīng)濟(jì)增長是一個不平衡的連續(xù)動態(tài)過程，它總是最先發(fā)生在那些具有比較優(yōu)勢、區(qū)位條件較好的地方，然后再由此擴(kuò)散、推進(jìn)到其他地方。它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。經(jīng)濟(jì)增長的這種空間傳遞過程不僅發(fā)生在各個國家之間，而且也出現(xiàn)在一個國家之內(nèi)的各個地區(qū)之間，對于廣大的西部地區(qū)來說，其內(nèi)部發(fā)展也是不平衡的。因此，西部開發(fā)要有重點、有步驟地進(jìn)行，經(jīng)過專家科學(xué)的論證后，選擇一些條件好的地區(qū)重點發(fā)展。
規(guī)劃集群經(jīng)濟(jì)時應(yīng)重點發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)
集群發(fā)展初期應(yīng)包括對競爭優(yōu)勢和專業(yè)化的考慮，利用自身資源優(yōu)勢，順應(yīng)市場，強(qiáng)調(diào)特色，盡量避免與東部發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行正面沖突。西部在能源工業(yè)、石油化工、天然氣化工、精細(xì)化工金屬、非金屬工業(yè)、材料工業(yè)等方面有獨特的資源優(yōu)勢，應(yīng)該在原有基礎(chǔ)上，在區(qū)域內(nèi)延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成功能完善的產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)畜產(chǎn)品和中藥材的加工與深加工業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，目前國內(nèi)外市場上需求巨大；旅游業(yè)是西部的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，環(huán)境負(fù)荷小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)、市場需求強(qiáng)勁，更是典型的雙盈產(chǎn)業(yè)；此外，西安、重慶、成都、蘭州等中心城市高等院校密集、科研機(jī)構(gòu)多，有人才技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外市場的需求考慮對周邊地區(qū)的帶動效應(yīng)適當(dāng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
完善和提高政府調(diào)節(jié)集群培育的作用
產(chǎn)業(yè)集群在很大程度上是內(nèi)生的，應(yīng)該由市場作用自下而上自發(fā)形成。但是，根據(jù)區(qū)域成長的階段理論，西部大部分地區(qū)仍處于待開發(fā)階段，自我發(fā)展能力不足，要跨入現(xiàn)代工業(yè)化的門檻，就必須把外部資金、人才、技術(shù)輸入等和區(qū)內(nèi)條件結(jié)合起來，形成自我發(fā)展能力后，政府的工作重點要根據(jù)實現(xiàn)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，如隨著產(chǎn)業(yè)集群成熟和發(fā)展，政府職能應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向為保證公平競爭的外部市場環(huán)境提供公共政策和完善市場所需的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)上。目前西部缺少東部起飛時好的商業(yè)環(huán)境(沿海區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)短缺、國際產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移等)，因此最重要的是通過政府的適當(dāng)“逆市場”調(diào)節(jié)，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高教育和技能水平；加快發(fā)展包括道路交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；逐步有序開放資本市場，對產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展進(jìn)行金融支持；完善市場經(jīng)濟(jì)的法律體制，創(chuàng)造一個良好的外部商業(yè)環(huán)境，讓本地企業(yè)逐步發(fā)展壯大。在逐漸形成有特色的產(chǎn)業(yè)集群的同時，加大對內(nèi)對外開放的力度，采取優(yōu)惠政策積極引入東部企業(yè)和外資企業(yè)彌補(bǔ)西部集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)缺口。
參考文獻(xiàn)：
1.陳榮忠等.基于發(fā)展產(chǎn)業(yè)簇群增強(qiáng)西部地區(qū)競爭力的分析及對策.軟科學(xué),2005（1）
從北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，2011年北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12447美元，已經(jīng)達(dá)到了波特的人均GDP達(dá)到1萬美元后進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)。從投資、消費與凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)來看，雖然從2006年以來北京市消費率已經(jīng)超過了投資率，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要力量，但是，投資仍是帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，2010年投資率為43．2％，仍高于發(fā)達(dá)國家20多個百分點。從要素投入來看，人才、技術(shù)等知識要素對北京經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過能源、水資源等生產(chǎn)要素，“十一五”期間，北京萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗顯著下降，能耗累計下降26．5％，2010年達(dá)到0．58噸標(biāo)準(zhǔn)煤；水耗累計下降40．46％，2010年達(dá)到29．4立方米；R＆D投入逐年增加，2011年R＆D投入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的5．83％，高于發(fā)達(dá)國家水平。綜合以上指標(biāo)來看，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已經(jīng)開始由投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新導(dǎo)向階段邁進(jìn)。
新階段首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點
1．首都經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定增長階段。從1997年以來首都經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段，年均增速在11％以上，盡管2008年以來受到國際金融危機(jī)的沖擊，首都經(jīng)濟(jì)仍保持了較高增速，到2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1．6萬億元。目前，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，北京已經(jīng)達(dá)到中上等富裕國家水平。從國際上大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律來看，人均GDP突破1萬美元后，經(jīng)濟(jì)增長速度將出現(xiàn)放緩趨勢，進(jìn)入穩(wěn)定增長階段［2］，如東京人均GDP突破1萬美元后名義增長率（按現(xiàn)價計算的GDP增長率）下降至10％以下；香港人均GDP從1萬美元到2萬美元期間GDP平均增速保持在5％左右?；诖蟪鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，同時綜合考慮全球經(jīng)濟(jì)對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，未來首都經(jīng)濟(jì)增長速度也將有所趨緩，進(jìn)入一個穩(wěn)定增長的階段。
2．服務(wù)型、總部型、知識型、綠色型經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)一步凸顯。近年來，北京市堅持“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方向，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)特征更加突出。一是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重進(jìn)一步提高，從2005年的69．6％提高到2011年的75．7％，服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到65％以上（圖1），服務(wù)業(yè)的稅收、吸納就業(yè)、利用外資等各項指標(biāo)占全市總量的比重均超過80％。二是北京總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國首位，聚集了一大批跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部，2011年北京有41家企業(yè)入選全球500強(qiáng)，僅次于東京；認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部達(dá)112家，擁有中國500強(qiáng)企業(yè)總部100家。三是以知識、技術(shù)和高素質(zhì)人才為支撐的知識型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到48．7％、6．3％和12．1％（圖2）。四是通過加快高耗能、高污染制造企業(yè)的搬遷，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低排放、低污染的綠色經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，首都經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。未來，體現(xiàn)首都資源特征、符合創(chuàng)新導(dǎo)向方向的這四類經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展，成為支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
3．創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要動力。近年來，北京著力加快“科技北京”建設(shè)，自主創(chuàng)新能力顯著提升，涌現(xiàn)出TD－SCDMA、閃聯(lián)、龍芯、“非典”疫苗等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和標(biāo)準(zhǔn)。中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，先行先試政策逐步深化，2011年示范區(qū)實現(xiàn)增加值3062．6億元，占全市的19．1％，比2005年提高了5．4個百分點（圖3），對推動首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中關(guān)村創(chuàng)新引領(lǐng)作用逐步增強(qiáng)，截至2010年底，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)76項，國家標(biāo)準(zhǔn)590項；2011年中關(guān)村輸出技術(shù)合同成交額達(dá)1320．6億元，占北京市的七成，占全國的1／4強(qiáng)，其中80％流向北京市其他地區(qū)、外埠城市和境外，有力支撐了首都及全國創(chuàng)新發(fā)展。
新階段首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題
當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，北京作為首都，提出了要在全國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走在最前面、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就需要站在世界城市建設(shè)的戰(zhàn)略高度，審視首都經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中存在的突出困難和面臨的主要問題。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公認(rèn)世界城市相比仍有較大差距
與紐約、東京、倫敦、巴黎等世界城市相比，北京的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模還相對較?。ū?），2011年北京實現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值2544．1億美元，僅為東京的1／12，紐約的1／10，倫敦的1／3強(qiáng)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距更為明顯，2011年北京人均GDP達(dá)到12447美元，僅為東京的1／17，紐約的1／8，倫敦的1／7。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，雖然北京市已經(jīng)形成了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局，但是服務(wù)業(yè)占GDP的比重與公認(rèn)世界城市相比仍有較大差距，低10多個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重仍有待提升。
（二）首都經(jīng)濟(jì)的全球影響力和控制力亟待提升
全球資源配置能力是世界城市的一個重要標(biāo)志，體現(xiàn)了世界城市的全球影響力、控制力和輻射力，體現(xiàn)了世界城市在全球城市體系中的地位。目前，北京已經(jīng)初步形成了服務(wù)全國、面向世界的資源配置格局，但是與紐約等世界城市相比，首都經(jīng)濟(jì)的全球配置能力仍有待進(jìn)一步提升。
一是總部經(jīng)濟(jì)提升空間依然很大。高端企業(yè)總部聚集程度是體現(xiàn)全球資源配置能力的重要指標(biāo)，雖然北京擁有的世界500強(qiáng)總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到41家，僅次于東京，排在第二位，但是，一方面，北京的總部企業(yè)主要以中央企業(yè)為主，以能源、電信等壟斷行業(yè)企業(yè)為主，真正體現(xiàn)北京產(chǎn)業(yè)特點的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)總部數(shù)量較少，而且總部企業(yè)的跨國經(jīng)營能力還相對較弱，國際化程度還相對較低。有關(guān)調(diào)查顯示，2008年全球跨國公司跨國經(jīng)營指數(shù)（海外資產(chǎn)占全部資產(chǎn)比例）一般都在50％以上，而北京總部企業(yè)的平均跨國經(jīng)營指數(shù)還不到20％。另一方面，北京擁有的跨國公司地區(qū)總部只有100多家，與紐約、東京、倫敦等城市擁有的跨國公司地區(qū)總部都在上千家相比，差距很大。#p#分頁標(biāo)題#e#
二是體現(xiàn)世界城市功能的重點行業(yè)國際競爭力還有待提升。從金融功能來看，北京是全國的金融管理中心，聚集了全國知名的金融機(jī)構(gòu)總部，控制著全國60％的金融資產(chǎn)、90％的信貸資金、65％的保費資金，北京在全球金融中心指數(shù)排名也逐步提升，由2007年的第35位提升到2010年的第16位，但是北京金融功能主要是服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力相對較弱，而且北京要素市場體系很不完善，缺乏有國際影響力的要素交易市場。從體現(xiàn)文化功能的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，紐約、倫敦等世界城市都是全球著名的文化中心，文化產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過金融業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。雖然北京也是全國的文化中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但是與紐約、倫敦等相比，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏類似紐約的新聞集團(tuán)、時代華納公司等一批具有國際影響力的航母型企業(yè)，也沒有倫敦設(shè)計節(jié)、倫敦時裝周等全球知名的文化節(jié)日。從體現(xiàn)國際交往功能的旅游業(yè)來看，2011年北京市共接待入境旅游者520．4萬人次，遠(yuǎn)低于2010年紐約的970多萬人次和倫敦的1400多萬人次，人均旅游收入差距更大。
（三）自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)
進(jìn)入創(chuàng)新導(dǎo)向階段后，自主創(chuàng)新能力成為體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的最重要指標(biāo)。從北京創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然“十一五”以來自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)由單個企業(yè)獨立創(chuàng)新進(jìn)入到集群式創(chuàng)新階段，形成了一批有影響力的創(chuàng)新集群，創(chuàng)新對首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用逐步提升，但與硅谷等區(qū)域相比，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大創(chuàng)新成果相對較少，產(chǎn)業(yè)核心競爭力較弱。從硅谷發(fā)展歷程來看，硅谷自20世紀(jì)60年代以來，在集成電路、個人電腦、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域都產(chǎn)生了一大批重大創(chuàng)新成果，成為引領(lǐng)全球高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地。與之相比，受科技體制等諸多因素影響，北京密集的人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源優(yōu)勢尚未得到充分利用，尚未形成一批真正在國際上具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的創(chuàng)新集群，一些核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)需要依賴進(jìn)口，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的附加值較低，在全球創(chuàng)新體系中的影響力和控制力相對較弱。企業(yè)技術(shù)性收入是反映企業(yè)創(chuàng)新能力產(chǎn)出的重要指標(biāo)，以中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)為例，中關(guān)村企業(yè)總收入中仍然以產(chǎn)品銷售收入和商品銷售收入為主，真正體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)性收入比重則相對較低，而且有下降的趨勢，2010年中關(guān)村企業(yè)總收入中新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)性收入分別僅占到24．8％和15．5％。長期以來，北京城市空間呈現(xiàn)“單中心”格局，人口、產(chǎn)業(yè)和城市功能主要集中在中心城區(qū)，不僅造成了交通擁堵等諸多城市問題，而且導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。城六區(qū)土地面積占全市的8．2％、占平原面積的21．3％，而實現(xiàn)的增加值占全市的70％，社會消費品零售額占全市的81．2％，實際利用外資占全市的80．3％。同時受區(qū)域發(fā)展環(huán)境差異、歷史原因等諸多因素影響，城市南部與北部發(fā)展差距較大，雖然北京市自2009年以來啟動實施城南行動計劃，總投資達(dá)2900億元，帶動了南部地區(qū)的快速發(fā)展，但南部地區(qū)與北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有相當(dāng)大的差距（圖4），2011年南部地區(qū)的地均GDP不到北部的1／3。西部地區(qū)受自然條件影響，承擔(dān)著首都生態(tài)涵養(yǎng)職能，支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，西部四區(qū)人均GDP僅為全市的一半左右。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)也非常艱巨，雖然近幾年來，城鄉(xiāng)收入差距在逐步縮小，但差距仍然很大（圖5），2011年，北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32903元，農(nóng)村居民人均純收入14736元。
推動首都經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思路與對策
新階段，實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，必須把握進(jìn)入創(chuàng)新導(dǎo)向階段后的新趨勢、新特征，充分挖掘首都創(chuàng)新資源優(yōu)勢，更加注重高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展，加快形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”發(fā)展格局，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，顯著增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)的競爭力、影響力和輻射力。
（一）加快培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
全球金融危機(jī)后，世界各國紛紛抓住新一輪科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，在新一代信息技術(shù)、新能源、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域加強(qiáng)科技創(chuàng)新，搶占全球新一輪科技競爭的戰(zhàn)略制高點。北京作為全國創(chuàng)新資源最密集的城市，有條件也有責(zé)任在全國參與新一輪科技競爭中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，同時北京推進(jìn)世界城市建設(shè)，也必須抓住這一有利契機(jī)，依靠創(chuàng)新提升其在全球城市體系中的地位。因此，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新集群，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，成為北京新階段加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升首都經(jīng)濟(jì)國際競爭力的重要戰(zhàn)略選擇。打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，一是要圍繞若干重點領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)突破，搶占全球技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。未來要進(jìn)一步加強(qiáng)各類高端創(chuàng)新要素集聚，強(qiáng)化資源集成，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式和研發(fā)組織模式，重點圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，并爭取形成國際標(biāo)準(zhǔn)，提升在全球的技術(shù)話語權(quán)。二是要強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化?？梢源龠M(jìn)一批轉(zhuǎn)化占地空間較小、附加值較高、對環(huán)境污染較小的重大創(chuàng)新成果直接在京轉(zhuǎn)化，也可以加強(qiáng)區(qū)域合作，推動創(chuàng)新成果在京外區(qū)域轉(zhuǎn)化。通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
（二）積極促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭力
文化影響力是體現(xiàn)世界城市影響力的一個重要內(nèi)容。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅能夠把文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)對于促進(jìn)國家和地區(qū)之間的文化傳播、交流也具有積極的作用。好萊塢、迪士尼、日本動漫等在獲取大量海外收入的同時，也向世界各國傳播了美國、日本的文化理念。北京作為全國文化中心，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅對于支撐首都經(jīng)濟(jì)具有重要作用，對于推動中華文化走向世界、提高中華文化的影響力也具有積極作用。北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一方面要把北京的科技、文化兩類資源優(yōu)勢充分結(jié)合起來，既要充分體現(xiàn)北京作為古都所承載的深厚的中華文化，同時要充分利用科技資源優(yōu)勢，通過高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運用，創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)方式、表現(xiàn)方式和消費方式，促進(jìn)新聞出版、影視等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，并積極推動一批動漫游戲、數(shù)字新媒體等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、附加價值和市場競爭力。另一方面要支持企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，加快培育一批具有全球競爭力的文化航母企業(yè)，打造一批具有國際影響力的文化精品活動，推動文化創(chuàng)意企業(yè)走出去，顯著增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。#p#分頁標(biāo)題#e#
（三）推動總部經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，提升首都經(jīng)濟(jì)輻射力
總部經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)業(yè)具有相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系［3］，企業(yè)總部聚集將對金融保險、信息服務(wù)、中介咨詢、科技研發(fā)、廣告會展、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量需求，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間，同時生產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度又是企業(yè)總部聚集的一個重要條件?？偛拷?jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為首都經(jīng)濟(jì)的兩大特征，未來應(yīng)通過加強(qiáng)這兩者間的互動發(fā)展，進(jìn)一步提升總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)首都對全國乃至全球的服務(wù)能力和輻射帶動作用。一是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，率先形成生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，打造“北京服務(wù)”品牌。積極鼓勵金融、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全球知名企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，支持各類社會資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，充分利用國際國內(nèi)資源推動生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步提升中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會的國際影響力，依托該平臺推動北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、支持服務(wù)企業(yè)走出去，提升首都服務(wù)經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。二是要加快“世界高端企業(yè)總部聚集之都”建設(shè)，顯著提升首都經(jīng)濟(jì)的全球資源配置能力。一方面要積極吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部以及研發(fā)中心、銷售中心等智能型總部，另一方面要支持和服務(wù)國內(nèi)大型企業(yè)“走出去”跨國經(jīng)營。在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以借鑒上海、廣州等城市發(fā)展經(jīng)驗，加強(qiáng)市級政府的宏觀引導(dǎo)作用，成立全市統(tǒng)一的總部經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，整合區(qū)縣有關(guān)總部經(jīng)濟(jì)政策形成全市統(tǒng)一的政策體系，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)區(qū)域空間資源整合，打造支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極
加快空間資源優(yōu)化與整合，既是破解北京單中心格局，提升北京世界城市運行效率和綜合承載能力的重要路徑，也是進(jìn)一步拓展首都經(jīng)濟(jì)承載空間、支撐首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。未來要把城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，打造一批業(yè)城均衡的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使之成為支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。未來，要按照“十二五”規(guī)劃提出的“兩城兩帶、六高四新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點加快推進(jìn)“兩帶”建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃海淀北部、昌平南部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間資源，整體打造萬億級的北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；統(tǒng)籌亦莊、大興等城市南部產(chǎn)業(yè)空間資源，打造南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，使之成為支撐首都高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩個大體量空間板塊。加快推進(jìn)通州高端商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等4個高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)通州副中心建設(shè)以及首都西部、南部轉(zhuǎn)型發(fā)展，使之成為拓展首都經(jīng)濟(jì)新空間載體、促進(jìn)首都城市空間格局優(yōu)化和區(qū)域均衡發(fā)展的重要推動力量。
【關(guān)鍵詞】工業(yè)化后期；中國經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長；新動力
自2011年下半年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長的速度由平均百分之十下降到百分之七，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢開始進(jìn)入新的階段。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，勢必帶來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多方面調(diào)整，也會帶來經(jīng)濟(jì)增長動力的全方位轉(zhuǎn)變。因此，我國經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展體系需要適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)增長提供更好的環(huán)境。本文通過多角度分析，以經(jīng)濟(jì)增長的各個要素為切入點，結(jié)合實際深入研究工業(yè)化后期的中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
一、從供給角度來看工業(yè)化后期中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)能力的擴(kuò)張是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力。具體而言，主要是指要素投入增長和生產(chǎn)效率的提高。在工業(yè)化后期，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力突出變現(xiàn)在生產(chǎn)要素積累的貢獻(xiàn)顯著降低，而生產(chǎn)效率提升的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步提高。在新階段的供給增長新動力中，中國勞動力數(shù)量對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)負(fù)值，投資要素拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果明顯下降。因此，在未來的經(jīng)濟(jì)增長過程中，新動力主要在于通過各方面的措施進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。
（一）提升人力資源的質(zhì)量
隨著中國高素質(zhì)教育的普及和覆蓋，中國人力資源得到進(jìn)一步提高，但是與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在一些問題。通過對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場的調(diào)查顯示：新增勞動力中受過高中以上教育的比例由2015年的百分之八十七提升到當(dāng)前的百分之九十三，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。而且結(jié)合跨國經(jīng)驗，進(jìn)一步提升勞動力素質(zhì)必將帶動一大批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的增長。
（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化配置
通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化配置，可以進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。具體而言：首先，在產(chǎn)業(yè)層面，通過深入推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力，同時，政府及相關(guān)部門要減少市場干預(yù)；在企業(yè)層面，要深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，結(jié)合國有企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行分類改革，著力提升國有資本的經(jīng)營效益；此外，進(jìn)一步優(yōu)化公共資源的配置，建立良好的市場環(huán)境。
二、從需求角度來看工業(yè)化后期中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力
根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，大多數(shù)行業(yè)都存在一定的過剩生產(chǎn)力，因此社會總需求的擴(kuò)大成為工業(yè)化后期中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。進(jìn)入工業(yè)化后期，投資、消費、出口需求成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力走向。
（一）投資增長的速度大幅下降
首先，房地產(chǎn)投資增長速度大幅下降，尤其在中國的二、三線城市，已經(jīng)面臨大量房地產(chǎn)過剩情況，預(yù)計在“十三五”期間為房地產(chǎn)投資帶動率為百分之五左右；其次，目前我國在基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)處于相對發(fā)達(dá)的水平，根據(jù)調(diào)查研究表明，2012年到2023年期間，中國基礎(chǔ)設(shè)施的資本存量年平均增長率為5.4%；再次，就制造業(yè)投資而言，中國的重化工業(yè)包括新興工業(yè)的產(chǎn)量過剩，投資增長率進(jìn)一步降低，從2011年的31.8%下降到2014年的13.5%。因此，中國經(jīng)濟(jì)增長在投資增長的帶動下將難以回升，而且產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象將進(jìn)一步加重。當(dāng)然，在投資方面也涌現(xiàn)出新的動力，例如：工業(yè)技術(shù)深入改造、節(jié)約資源、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、發(fā)展生產(chǎn)業(yè)都將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。而且，由于勞動力資源的短缺和工資成本的提升，加重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本壓力，因此，相關(guān)企業(yè)必須通過升級改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。
（二）居民消費的增長速度加快
我國居民消費的增長速度加快，中國進(jìn)入“發(fā)展型”、“享受型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代。消費的選擇多樣化，質(zhì)量也進(jìn)一步提高，整個經(jīng)濟(jì)消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“先導(dǎo)型”的特點。同時在消費類型上，對服務(wù)型消費需求增加，主要集中于文化娛樂、醫(yī)療保健、旅游休閑、 教育培訓(xùn)等方面。具w而言，應(yīng)該進(jìn)一步帶動居民消費觀念的轉(zhuǎn)變，延長消費熱點的周期，促進(jìn)消費水平的增長，增強(qiáng)消費的成長性和持續(xù)性。而且，伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長，促進(jìn)市場規(guī)模擴(kuò)大。此外，電子商務(wù)的新興模式興起，進(jìn)一步改善了我國的消費環(huán)境，增強(qiáng)居民的消費意愿。
三、結(jié)論
隨著中國進(jìn)入工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多方面、全方位的轉(zhuǎn)變，同時也帶動了經(jīng)濟(jì)的高速增長。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長動力上，主要表現(xiàn)在：由投資出口驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M方式的驅(qū)動；由生產(chǎn)要素積累轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展；由以重化工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主；由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長。因此，廣大企業(yè)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長的新動力，相關(guān)部門以及政府也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，進(jìn)行相應(yīng)的改革與調(diào)整，提升居民的消費能力，轉(zhuǎn)變居民的消費觀念，并著力建立一個統(tǒng)一開放、公平競爭、有利于經(jīng)濟(jì)增長新動力培育的全新的市場體系，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王琪瑋.淺談中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016-09-12.
