發(fā)布時(shí)間：2023-07-24 16:31:57
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
Abstract: With the prosperous development of China's construction industry, construction accidents occur frequently on the socio-economic and construction industry development has brought a greater negative impact. Article on the causes of construction accidents in the analysis, construction safety and risk management to enhance the way suggested.
關(guān)鍵詞:建筑安全 事故分析 風(fēng)險(xiǎn)管理
Key words: Construction Safety Risk Management Accident Analysis
作者簡(jiǎn)介:桑毅紅(1973-),女,山東菏澤鄆城縣,山東同力建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司,注冊(cè)監(jiān)理工程師。
一、 建筑安全事故成因分析
針對(duì)建筑安全的管理必須從了解建筑安全事故的成因開(kāi)始。為此,國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了大量的調(diào)查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理論。其中比較有代表性的有這么幾種:
第一種是多米諾骨牌理論。該理論認(rèn)為,建筑安全事故是由5大因素按照一定的順序起連鎖反應(yīng)而引起的。即社會(huì)環(huán)境和管理上的缺陷A1促使人為過(guò)失A2的發(fā)生;又造成了人的不安全行為或物質(zhì)及機(jī)械危險(xiǎn)A3:A3又導(dǎo)致意外事件A4的發(fā)生;并從而產(chǎn)生人身傷害或意外損失A5。這五個(gè)因素是彼此聯(lián)系、相互依存、相互制約的因果關(guān)系,五個(gè)因素的連鎖反應(yīng)就構(gòu)成了建筑安全事故。
第二種是綜合因素影響理論。該理論強(qiáng)調(diào),在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的發(fā)生機(jī)理的過(guò)程中,一定要深入的研究造成這次建筑安全事故的基本要素,并將這些基本要素進(jìn)行分類(lèi)、排序,采用從導(dǎo)致事故的直接原因入手,找出事故發(fā)生的間接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。實(shí)質(zhì)是分清當(dāng)前建筑工程施工過(guò)程中安全領(lǐng)域的主次矛盾。
第三種是人的失誤理論。該理論主要是強(qiáng)調(diào)建筑安全事故發(fā)生的類(lèi)型和這些事故是怎樣發(fā)生的。
但是上面的這些建筑安全事故分析的理論有一個(gè)共同的缺點(diǎn),那就是雖然通過(guò)分析能夠找到導(dǎo)致建筑安全事故發(fā)生的主要因素,但是對(duì)于為什么這個(gè)事故會(huì)發(fā)生以及它發(fā)生的關(guān)鍵原因是什么等等問(wèn)題,這些理論沒(méi)有給出滿(mǎn)意的答復(fù)。所以在以后的研究中需要加強(qiáng)這方面的研究。
盡管大量的理論研究和建筑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,建筑安全事故的產(chǎn)生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個(gè)系統(tǒng)的漏洞。我們國(guó)家雖然在上世紀(jì)90年代后建筑業(yè)發(fā)展速度非?？?但是隨著大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速建立,建筑業(yè)的隊(duì)伍成分非常復(fù)雜。除具有一定規(guī)模、資金的等級(jí)企業(yè)外,社會(huì)中還存在大批的等外級(jí)企業(yè)既不具備企業(yè)執(zhí)照的各種農(nóng)村承包隊(duì)。這些資質(zhì)外的建筑隊(duì)伍在給我國(guó)的建筑業(yè)帶來(lái)繁榮發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)很多的安全隱患。
第三,建筑企業(yè)管理人員受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受過(guò)中等職業(yè)教育的管理人員占43.3%,接受過(guò)高等職業(yè)教育的管理人員占16.7%,接受過(guò)普通高等學(xué)校教育的僅為26.7%,可以看出,建筑企業(yè)管理人員的受教育程度普遍偏低,這從根本上影響了管理水平的提高。另外,從管理人員從事工作的年限看,參加工作少于6年的竟然占到29.5%,將近三分之一。這一部分人從事實(shí)際工作的時(shí)間較短,在實(shí)踐中對(duì)自己本身固有的管理理論檢驗(yàn)機(jī)會(huì)也較少,這對(duì)其本人管理水平的提高也是一個(gè)重要的制約因素。(馮利軍,2008年5月)
二、 建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法
1、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建筑安全管理的經(jīng)驗(yàn),明確建筑安全管理的法律責(zé)任
制定嚴(yán)格的法律制度,并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行是提高建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑安全管理方面得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
在建筑安全管理法律制度方面,美國(guó)除一般的法律規(guī)定以外,主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國(guó)各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》。該法明確規(guī)定,每個(gè)雇主都應(yīng)遵守下列要求:第一,必須為每個(gè)雇員提供沒(méi)有被認(rèn)為對(duì)雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場(chǎng)所;第二,必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn),按照美國(guó)《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定,業(yè)主和承包商要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),建筑安全事故的最終法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,大部分落到了業(yè)主身上。因此在美國(guó),業(yè)主和總承包商對(duì)安全問(wèn)題已越來(lái)越重視。業(yè)主在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一。
2、利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用,有效調(diào)節(jié)建筑安全管理的成效
我國(guó)的建筑法制建設(shè)相對(duì)滯后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑安全業(yè)績(jī)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用。主要表現(xiàn)在:建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全,建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不重視安全業(yè)績(jī),有關(guān)安全的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等。由于保險(xiǎn)法制不健全,沒(méi)有權(quán)威及真實(shí)的安全業(yè)績(jī)紀(jì)錄,建筑企業(yè)安全狀況無(wú)法判斷,保險(xiǎn)公司不敢過(guò)多涉足建筑市場(chǎng),直接導(dǎo)致建筑保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢,保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一,保費(fèi)高昂,理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。
利用業(yè)主、承包商、監(jiān)理公司、保險(xiǎn)公司等各個(gè)方面經(jīng)濟(jì)上的相互制約,加強(qiáng)建筑業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)的建設(shè)。以法律的形式規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前,業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)強(qiáng)制性保險(xiǎn)(Forced Insurance),否則將無(wú)法從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí),投保費(fèi)率完全按市場(chǎng)規(guī)律協(xié)商確定。承包商交納安全保費(fèi)的多少,嚴(yán)格和其安全施工的業(yè)績(jī)與信譽(yù)密切相關(guān)。這樣在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下,不僅承包商自己安全施工意識(shí)十分強(qiáng)烈,而且保險(xiǎn)公司為自身利益,也對(duì)施工安全極為重視,積極參與到施工安全管理之中。
[關(guān)鍵詞] 個(gè)人住房貸款 風(fēng)險(xiǎn) 管理
一、個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的特性及風(fēng)險(xiǎn)
1.個(gè)人住房貸款的特性。個(gè)人住房貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的用于購(gòu)買(mǎi)普通住房的貸款，貸款不得用于購(gòu)買(mǎi)豪華住房。貸款人發(fā)放貸款時(shí)，借款人必須提供擔(dān)保。貸款擔(dān)?？煞謩e采取抵押、質(zhì)押、保證的方式，也可以同時(shí)并用以上三種擔(dān)保方式。個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)具有分散性、多樣性、隱蔽性和滯后性等特點(diǎn)。
2.個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的個(gè)人住房貸款于1992開(kāi)始發(fā)展，自1997年以來(lái)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2005年年底，中國(guó)商業(yè)性個(gè)人住房貸款余額為1.84萬(wàn)億元，占金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額的8.9％。與此同時(shí)，個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)也日漸突出，特別是個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)往往是在業(yè)務(wù)大規(guī)模發(fā)展后的3年～8年里才集中地暴露和顯現(xiàn)，具有一定的滯后性，所以個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)控制已成為當(dāng)前值得關(guān)注的重要課題。
二、個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。由于金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的現(xiàn)金和隨時(shí)能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金的其他資產(chǎn)，以致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，滿(mǎn)足客戶(hù)提取存款要求的風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的逐漸壯大，必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)居民資產(chǎn)從銀行存款大量分流，到時(shí)銀行很可能面臨資金流動(dòng)性問(wèn)題。特別是一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤(pán)，銀行很難在短期內(nèi)將大量的抵押資產(chǎn)以合理的價(jià)格變現(xiàn)，而且拍賣(mài)本身也具有很高的交易成本，這些抵押貸款將會(huì)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣假J款。
2.開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人住房貸款的抵押物大多是開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)，在未正式過(guò)戶(hù)到購(gòu)房者名下并辦理抵押登記手續(xù)之前，開(kāi)發(fā)商一般都需要承擔(dān)階段性保證責(zé)任，有時(shí)銀行還會(huì)要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)回購(gòu)責(zé)任，因此，開(kāi)發(fā)商將給銀行帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、虛假貸款風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)、超值抵押風(fēng)險(xiǎn)。
3.個(gè)人住房貸款的操作風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)貸款的調(diào)查不深人細(xì)致，只求數(shù)量擴(kuò)展，不求質(zhì)量提高。從制度或管理上放寬貸款要求而造成的違規(guī)操作。另一方面，銀行對(duì)借款人的資信情況難以做準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。貸后貸款檔案管理不健全不規(guī)范。因工作人員變動(dòng)而造成個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案流失，使收貸無(wú)據(jù)可依。銀行監(jiān)控催收不力，造成借款人賴(lài)賬或拖欠不還。根本無(wú)法及時(shí)了解貸款客戶(hù)經(jīng)濟(jì)及家庭變化的情況。
4.個(gè)人住房貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人住房貸款單筆金額相對(duì)較小,受信的消費(fèi)者分散,加之現(xiàn)代人口因素具有較強(qiáng)的易變性,因而在個(gè)人房貸的授信與受信中存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng),可能導(dǎo)致信貸的逆向選擇效應(yīng)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
5.住房貸款的利率風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)消費(fèi)信貸的利率風(fēng)險(xiǎn)是指在貸款期限內(nèi)，因市場(chǎng)利率的變化而使消費(fèi)信貸的提供者從消費(fèi)信貸中所得到的利息收入受到影響，導(dǎo)致利潤(rùn)下降的可能性。我國(guó)對(duì)個(gè)人住房貸款實(shí)行浮動(dòng)利率制度，商業(yè)銀行發(fā)放的中長(zhǎng)期貸款，實(shí)行的是逐年調(diào)整利率的計(jì)息方式，住房貸款一般期限較長(zhǎng)，借款人的利息支出始終處于不確定狀態(tài)。在這種制度下,當(dāng)利率上升時(shí)，借款人只有通過(guò)提前還貸的辦法，來(lái)減少損失，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
三、個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
1.開(kāi)展住房抵押貸款證券化。中國(guó)個(gè)人住宅融資的渠道以商業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款為主，而商業(yè)銀行的資金來(lái)源主要是短期存款，客觀(guān)上存在期限匹配不一致的問(wèn)題。開(kāi)展個(gè)人住房抵押貸款證券化，可以調(diào)節(jié)商業(yè)銀行短存長(zhǎng)貸的結(jié)構(gòu)匹配，緩解商業(yè)銀行流動(dòng)性壓力，增強(qiáng)商業(yè)銀行整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。住房抵押貸款經(jīng)過(guò)證券化處理以后，發(fā)行的證券可以在證券二級(jí)市場(chǎng)上自由地流通轉(zhuǎn)讓?zhuān)@樣住房抵押貸款面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)證券市場(chǎng)得到轉(zhuǎn)移。
2.加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的審查和監(jiān)管。首先加強(qiáng)開(kāi)發(fā)商的貸款申請(qǐng)審查,主要包括資信審查和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審查。其次強(qiáng)化開(kāi)發(fā)商的擔(dān)保責(zé)任。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看,銀行貸款的安全性越來(lái)越差,為減少貸款風(fēng)險(xiǎn),在抵押的基礎(chǔ)上再設(shè)立一種保險(xiǎn)機(jī)制,以求達(dá)到雙重保險(xiǎn)已經(jīng)是房地產(chǎn)抵押的趨勢(shì)。
3.提高從業(yè)人員的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平。經(jīng)辦人員嚴(yán)把貸前審查關(guān)。要對(duì)借款人的個(gè)人信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)及審查、核實(shí)借款人的收入證明，使收入證明體現(xiàn)借款人的真實(shí)收入狀況。強(qiáng)化對(duì)個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案的管理。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)檔案，逐步建立、完善借款人的違約檔案，實(shí)現(xiàn)電腦和文件資料(原件)的雙重管理。
4.建立社會(huì)信用體系。建立科學(xué)有效的個(gè)人信用檔案體系是銀行控制消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提保證?？梢糟y行內(nèi)部的信用卡個(gè)人信息資料為基礎(chǔ)，將其他各專(zhuān)業(yè)部門(mén)保存的個(gè)人客戶(hù)信息資料集中起來(lái)，建立全行性個(gè)人客戶(hù)信用數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)個(gè)人信用信息在金融機(jī)構(gòu)之間的共享；另外，應(yīng)建立一個(gè)公正、權(quán)威、獨(dú)立的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)可由央行牽頭建立并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)、政法部門(mén)、企事業(yè)單位等,搜集整理個(gè)人收入、信用、犯罪等記錄，評(píng)估個(gè)人信用等級(jí),為發(fā)放消費(fèi)信貸的金融機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)者的資信情況。
5.加大對(duì)個(gè)人住房貸款利率風(fēng)險(xiǎn)的控制。在借款人提前還貸的情況下，必然造成銀行預(yù)期利息收益的降低。當(dāng)銀行提高貸款利率時(shí)，會(huì)加重借款人的利息負(fù)擔(dān)，甚至?xí)虼藢?dǎo)致借款人的違約風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展衍生金融工具，例如利率期貨、期權(quán)和互換等金融衍生品，可以把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；評(píng)價(jià)與對(duì)策
引言：
建筑工程中施工中存在很多不確定的安全隱患，在以往的施工現(xiàn)場(chǎng)因?yàn)楦鞣N原因發(fā)生安全事故，如高處墜落事故、坍塌事故、物體打擊事故等，危害施工人員生命安全的同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害建筑企業(yè)的各項(xiàng)利益。所以，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，能夠降低安全事故發(fā)生的可能。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理的同時(shí)，基于風(fēng)險(xiǎn)分析的角度對(duì)安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，將會(huì)確定在管理施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中存在的不足，制定有效的管理方案，及相應(yīng)的安全管理對(duì)策，有效控制惡化，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的執(zhí)行。
一、風(fēng)險(xiǎn)介紹及分類(lèi)
所謂風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)潛在的未來(lái)可能發(fā)生損害的一種度量，是在特定的時(shí)間和空間，在冒險(xiǎn)和弱點(diǎn)交互過(guò)程中產(chǎn)生的一種預(yù)期損失。風(fēng)險(xiǎn)的定義有兩種形式，其一是風(fēng)險(xiǎn)可能是一種預(yù)期損失，在特定的時(shí)間中發(fā)生的概率不確定；其二風(fēng)險(xiǎn)可能是虛幻的，無(wú)具體的實(shí)際意義，同時(shí)當(dāng)在某一時(shí)間。某一地點(diǎn)發(fā)生，就具有實(shí)際的意義，是是否具有實(shí)際意義無(wú)法判斷和推測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)主要有純風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)兩種類(lèi)型，純風(fēng)險(xiǎn)是沒(méi)有潛在收益的風(fēng)險(xiǎn)，而投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)是存在虧損可能的同時(shí)也有獲取收益的可能。建筑工程施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)屬于純風(fēng)險(xiǎn)！在工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)中安全風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)其特點(diǎn)，即無(wú)法預(yù)知施工過(guò)程中在那一時(shí)刻、那一地點(diǎn)發(fā)生事故，安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法估計(jì)。所以，在施工現(xiàn)場(chǎng)降低好安全風(fēng)險(xiǎn)，最佳的方法就是做好全方位的防護(hù)措施。
二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故分析
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在各種形式的因素，造成各種事故的發(fā)生不同。通常在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故屬于突發(fā)性。
1.高處墜落事故
當(dāng)今建筑業(yè)不斷推行高層建筑物的發(fā)展。在城市-中越來(lái)越來(lái)越多的高層建筑出現(xiàn)。促使高層建筑工程建設(shè)越來(lái)越多，施工人員發(fā)生高空墜落的概率增加。施工人員發(fā)生高空墜落事故的原因主要有從腳手架上墜落、懸空高處作業(yè)墜落、拆除工程中發(fā)生的墜落、登高過(guò)程中墜落等。高空墜落是主要施工安全措施不到位，與施工員的安全意識(shí)不強(qiáng)有一定的關(guān)系。
2.物體打擊事故
每年受物體擊打而造成的傷亡事故在事故總數(shù)中占有較大的比例，如控制落物、崩塊和滾動(dòng)物體、固定或運(yùn)動(dòng)中的硬物、反彈物、器具、破片的飛濺都有可能造成物體打擊事故的發(fā)生。建筑工程施工是在露天中進(jìn)行，大大增加物體擊打事故發(fā)生的概率。這種屬于突發(fā)性事故，其危害性較大，很多施工人員毫無(wú)征兆的死亡。
3.坍塌事故
坍塌事故的發(fā)生也主要是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量差。在施工現(xiàn)場(chǎng)工程出現(xiàn)坍塌的主要部分是基坑坍塌、邊坡坍塌、基礎(chǔ)樁壁坍塌、支模板坍塌、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑倒塌等，施工出現(xiàn)坍塌事故與施工過(guò)程施工人員、建筑材料、周?chē)h(huán)境及管理有很大的關(guān)聯(lián)。因?yàn)槭┕と藛T的施工技術(shù)水平、建筑材料的質(zhì)量、管理力度不到位，危險(xiǎn)信號(hào)裝置缺乏、施工雨水較大等都直接影響工程質(zhì)量，促使工程坍塌，導(dǎo)致工程坍塌事故的發(fā)生。
三、基于風(fēng)險(xiǎn)分析的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理同時(shí)還進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià)，其主要原因是對(duì)是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)清現(xiàn)狀、找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的改進(jìn)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)主要是基于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)施。其評(píng)價(jià)方法有概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法等。通過(guò)采用不同形式的安全管理評(píng)價(jià)，促使更加全面的了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的程度。例如，采用概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法通過(guò)綜合分析單個(gè)元件（如管路、泵、閥、操作人員等）的設(shè)計(jì)和操作性能估算整個(gè)系統(tǒng)發(fā)生事故的概率，是評(píng)價(jià)和改善技術(shù)安全性的一種方法，主要用于評(píng)估事故發(fā)生的概率或事故造成的損失，以定量的方式來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小。而危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法應(yīng)用系統(tǒng)的事故危險(xiǎn)指數(shù)模型，根據(jù)系統(tǒng)及其物質(zhì)、設(shè)備和工藝的基本性質(zhì)和狀態(tài)，采用推算的辦法，逐步給出事故的可能損失、引發(fā)事故的危險(xiǎn)性。所以，不同形式的安全管理評(píng)價(jià)方法以不同形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，從不同角度確定施工現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生的概率，促使安全管理人員制定合理管理方案，對(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的管理。
四、基于風(fēng)險(xiǎn)分析的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)策
1.組建安全管理的機(jī)構(gòu)
建筑企業(yè)組建對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理的機(jī)構(gòu)，其主要目的嚴(yán)格監(jiān)督和控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工，最大限度控制施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全。所以，建筑企業(yè)要求組建工程項(xiàng)目部，主要工作內(nèi)容是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人組建項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員及其他具體工作的負(fù)責(zé)小組，對(duì)工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)解決和處理施工過(guò)程中安全問(wèn)題。安全管理人員在日常 管理過(guò)程中要不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全隱患，并將其進(jìn)行控制。另外，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，是建筑材料按照類(lèi)型有序放置；隨時(shí)整理施工用具；經(jīng)常對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢修；及時(shí)安全放置易燃易爆物品；及時(shí)補(bǔ)齊安全用品等，促使施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)良好的施工環(huán)境及秩序。
2.制定健全的安全管理體系
建筑工程施工過(guò)程存在很多安全隱患，一個(gè)施工人員的一個(gè)小失誤或施工中的一個(gè)小漏洞都有可能引發(fā)一場(chǎng)安全事故，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)非常重要的工作。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理的基礎(chǔ)是制定一個(gè)健全的管理體系，策劃危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制的方案，明確施工現(xiàn)場(chǎng)中各種類(lèi)型的作業(yè)危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的防護(hù)措施，有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。制定安全管理方案，針對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)制動(dòng)相應(yīng)的管理辦法即制定預(yù)案，促使施工安全管理人員嚴(yán)格控制施工過(guò)程中按照風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施進(jìn)行施工。安全管理人員對(duì)施工實(shí)際情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，分析與安全施工方案之間差距，使其不斷彌補(bǔ)和提高。在安全管理體系的控制下，將施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不足和漏洞進(jìn)行糾正，最大限度的降低施工現(xiàn)場(chǎng)漏洞的存在。另外，做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全預(yù)防工作是重點(diǎn)，最大限度的避免施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故。
3.有效處理安全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故
建筑工程出現(xiàn)安全事故需要對(duì)其進(jìn)行有效的控制，避免施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，影響其他施工人員的態(tài)度和心境。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，安全管理人員立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員搶救傷員，疏散其他工作人員，防止增加傷亡是數(shù)量；其次控制施工現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)好事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，便于以后進(jìn)行事故調(diào)查工作進(jìn)行；再次在第一時(shí)間上報(bào)到上級(jí)主管部門(mén)，并且聯(lián)系公安、安全監(jiān)察、衛(wèi)生防疫等政府部門(mén)，尋求幫助及支持；最后，妥善處理事故的后續(xù)工作。有效管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的也是安全管理工作內(nèi)容中重要一部分。
結(jié)束語(yǔ)：
建筑工程施工是一項(xiàng)較大的工程，工程施工過(guò)程中很容易因?yàn)楹鲆曇粋€(gè)細(xì)節(jié)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故的情況，建筑企業(yè)制定針對(duì)施工安全管理的部門(mén)，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的施工過(guò)程，最大限度的保證安全施工。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的同時(shí)，不段以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià)及基本風(fēng)險(xiǎn)分析及安全管理對(duì)策的制定，優(yōu)化安全管理工作，降低安全事故發(fā)生的概率。
參考文獻(xiàn)：
[1]范新河.淺析當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，3（2）：70～71.
1 引言
特種設(shè)備在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與日常生活中發(fā)揮著十分重要的作用，其在給人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在著巨大的危害性，發(fā)生事故會(huì)危及人民群眾生命安全，國(guó)家對(duì)此特別重視，制定了一系列的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范其監(jiān)察管理[1-2]。
近年來(lái)，我國(guó)化工企業(yè)發(fā)生的特種設(shè)備安全事故案例較多，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和較大的生態(tài)環(huán)境破壞，社會(huì)影響惡劣。引發(fā)特種設(shè)備安全事故的原因很多，特種設(shè)備安全管理不善、企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的管理不夠重視是特種安全事故發(fā)生的重要原因之一[3-6]。該文以摸清化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理方面存在的主要問(wèn)題和遇到的主要困難為側(cè)重點(diǎn)，分析化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策建議。
1.1 化工企業(yè)
化工行業(yè)是指從事化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)的企業(yè)和單位的總稱(chēng)，包含化工、煉油、冶金、能源、輕工、石化、環(huán)境、醫(yī)藥、環(huán)保和軍工等部門(mén)從事工程設(shè)計(jì)、精細(xì)與日用化工、能源及動(dòng)力、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)管理和科學(xué)研究等方面的行業(yè)。我國(guó)化工企業(yè)工藝復(fù)雜、工藝條件要求十分嚴(yán)格，介質(zhì)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，生產(chǎn)裝置大型化，生產(chǎn)過(guò)程連續(xù)性、自動(dòng)化程度日趨提高。
1.2 特種設(shè)備
特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
特種設(shè)備按照特點(diǎn)分類(lèi)，可分為承壓類(lèi)特種設(shè)備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道）和機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備（包括電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛）。
化工企業(yè)使用的特種設(shè)備種類(lèi)較多，以起重機(jī)械和承壓類(lèi)特種設(shè)備為主，通常包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛中的一種或幾種。
1.3 特種設(shè)備的安全管理
我國(guó)特種設(shè)備堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理” 為安全工作原則[7]。而特種設(shè)備安全管理工作的主要目的是保證特種設(shè)備正常運(yùn)行、防止事故發(fā)生和減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。
特種設(shè)備使用單位需設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，安全管理工作主要包括：負(fù)責(zé)特種設(shè)備的使用登記和定期檢驗(yàn)、組織特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、制定特種設(shè)備主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等的崗位職責(zé)、建立特種設(shè)備安全管理制度等。國(guó)家、地方頒布特種設(shè)備的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)特種設(shè)備的安全管理工作提出了一些規(guī)定和要求。
2 化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理問(wèn)題分析
2.1 安全管理問(wèn)題調(diào)查
該文調(diào)查區(qū)域范圍為我國(guó)化工企業(yè)發(fā)展較快、企業(yè)分布相對(duì)較集中，以化工行業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的某地區(qū)；調(diào)查對(duì)象為該地區(qū)30家化工企業(yè)代表，涉及：能源、石化、燃?xì)狻捰?、輕工等不同領(lǐng)域。
調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議交流和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看三種方式。調(diào)查、查看對(duì)象主要為化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理人員、特種設(shè)備操作人員代表和化工企業(yè)在用的部分特種設(shè)備。調(diào)查內(nèi)容主要為企業(yè)在用的特種設(shè)備的種類(lèi)等基本信息、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備安全管理人員等在特征設(shè)備安全管理中存在的主要問(wèn)題和遇到的主要困難，包括企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)外部、特種設(shè)備本身和其他安全管理方面等。
2.2 化工企業(yè)特種設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果
收集調(diào)查文件、會(huì)議交流和現(xiàn)場(chǎng)檢查三部分資料，整理得到化工行業(yè)在用特種設(shè)備在安全管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及：人員、特種設(shè)備安全管理制度執(zhí)行、企業(yè)內(nèi)部管理協(xié)作等方面。
經(jīng)過(guò)整理分析，得出了化工企業(yè)特種設(shè)備存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，其種設(shè)備安全管理存在的主要問(wèn)題列于表1。
化工企業(yè)特種設(shè)備遇到的主要困難列于表2。
3 化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理建議
通過(guò)調(diào)查知，目前我國(guó)化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理面臨風(fēng)險(xiǎn)的主要原因?yàn)椋浩髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備的安全管理沒(méi)有引起足夠重視，人力資源配備管理不完善，安全管理形式落后，特種設(shè)備維護(hù)不當(dāng)，企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)不力和其他外部因素等。
為提高化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理水平，針對(duì)調(diào)查整理的上述問(wèn)題，提出以下工作建議。
（1）根據(jù)企業(yè)規(guī)模配制相應(yīng)數(shù)量的特種設(shè)備安全管理人員，明確個(gè)人工作職責(zé)，保證特種設(shè)備安全管理制度有效執(zhí)行。
（2）加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部特種設(shè)備系統(tǒng)管理，提升特種設(shè)備安全管理人員工作效率，嚴(yán)格按照企業(yè)制定的特種設(shè)備安全管理制度執(zhí)行。
（3）積極參加政府和企業(yè)組織的特種設(shè)備相關(guān)培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備相關(guān)知識(shí)有充分了解，在職特種設(shè)備作業(yè)人員掌握特種設(shè)備相關(guān)理論知識(shí)、操作技能、新技術(shù)、新方法等，滿(mǎn)足最低培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求。
（4）安全管理人員提前將下一年度（或季度）特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃以書(shū)面等方式告知特種設(shè)備使用部門(mén)，當(dāng)與企業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予協(xié)調(diào)，保證特種設(shè)備相關(guān)管理工作的如期順利進(jìn)行。
（5）安全管理人員加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外設(shè)置特種設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，保證設(shè)備及其安全附件等外觀(guān)和性能完好，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即記錄、上報(bào)、維修。
2021年食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)食品生產(chǎn)者主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作部署，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
遵循屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開(kāi)的原則，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常檢查為主體、專(zhuān)項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品生產(chǎn)單位存在的食品安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
全年實(shí)現(xiàn)：對(duì)金城江區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊的監(jiān)督檢查覆蓋率和整改復(fù)查率達(dá)到100%；食品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%；從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告制度率100%；食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法的意見(jiàn)》（桂食藥監(jiān)食生〔2016〕5號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定。
三、檢查分工
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)檢查金城江區(qū)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)），各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查內(nèi)容
根據(jù)食品生產(chǎn)單位被檢查頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及實(shí)際工作需要等情況，按照《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查通用規(guī)程》中的檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，檢查人員對(duì)應(yīng)檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展評(píng)價(jià)，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況，做到檢查有計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)有筆錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有監(jiān)督檢查意見(jiàn)、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，日常檢查“全程留痕、隨時(shí)查控”。
五、檢查頻次
全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，按《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》的要求設(shè)定食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，每年現(xiàn)場(chǎng)檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)本轄區(qū)消費(fèi)量大的、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、監(jiān)督抽檢不合格的產(chǎn)品和單位，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)督檢查與抽樣檢驗(yàn)力度。
食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理原則，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查系統(tǒng)，并按照“一戶(hù)一檔”要求，建好監(jiān)管檔案，確保每戶(hù)檢查完畢，檔案整理完畢。
（二）日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》的相關(guān)要求，在日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)日常監(jiān)督檢查時(shí)間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
（三）在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確對(duì)象、人員、時(shí)限和工作要求，并督促抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。
（二）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。要規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別提出行政指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施責(zé)任約談或責(zé)令限期整改，對(duì)責(zé)令限期改正的，整改復(fù)查率要達(dá)100%。涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。
（三）加強(qiáng)告誡提醒，落實(shí)主體責(zé)任。要對(duì)肉制品、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問(wèn)題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)約談；對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，以地域或行業(yè)為單位對(duì)問(wèn)題食品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全授權(quán)人實(shí)行集中約談；對(duì)上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（四）優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整的依據(jù)，要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》要求，同步確定該企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)評(píng)定。同時(shí)，要及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息、分析監(jiān)督檢查結(jié)果、查找突出問(wèn)題、排查風(fēng)險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)、列出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)度。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
【中圖分類(lèi)號(hào)】 R 179 G 478.2
【文章編號(hào)】 1000-9817(2009)10-0952-02
【關(guān)鍵詞】 食品處理和加工;組織和管理;學(xué)生保健服務(wù)
為提高我國(guó)的食品衛(wèi)生管理水平,使我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督模式與國(guó)際接軌,衛(wèi)生部在總結(jié)國(guó)外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,于2002年出臺(tái)并于2004年在全國(guó)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)量化管理)制度。該制度是將食品衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)管理模式向風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度管理轉(zhuǎn)變的一種有益嘗試,實(shí)現(xiàn)了食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性向定量的轉(zhuǎn)變[1]。
學(xué)校食堂由于具有就餐人數(shù)多、影響面廣的特點(diǎn),一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)校食堂食品衛(wèi)生不僅影響到就餐人群的身體健康,還涉及社會(huì)多方面,一直是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)[2]。為加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督管理,提高食堂經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,防止食物中毒和其他食源性疾患的暴發(fā)和流行,按照衛(wèi)生部的要求,開(kāi)封市于2006年全面啟動(dòng)了學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。為探討量化管理在學(xué)校食堂衛(wèi)生工作中的效果,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題,提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平,同時(shí),進(jìn)一步探討現(xiàn)行量化管理標(biāo)準(zhǔn)中不夠完善、不夠合理的地方,提出適當(dāng)改進(jìn)建議,筆者對(duì)量化管理前、后學(xué)校自身狀況、基礎(chǔ)衛(wèi)生實(shí)施等指標(biāo)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查,現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 選取開(kāi)封市2007年取得食品衛(wèi)生許可證并納入量化分級(jí)管理的大、中、小學(xué)、幼兒園食堂共計(jì)69所。資料來(lái)源于衛(wèi)生監(jiān)督所學(xué)校食堂量化分級(jí)管理檔案。
1.2 方法 根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》[3]和《河南省餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理手冊(cè)》要求,采用《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表》、《餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》,在年度審查衛(wèi)生許可證和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督時(shí)對(duì)食堂進(jìn)行評(píng)分定級(jí)。對(duì)參加量化管理的學(xué)校食堂實(shí)施量化管理前、后的食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查;對(duì)食堂的食品從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)掌握情況進(jìn)行測(cè)試,并對(duì)實(shí)施前、后指標(biāo)變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
2 結(jié)果
2.1 量分分級(jí)情況 本次調(diào)查的69所學(xué)校食堂均持有效衛(wèi)生許可證。見(jiàn)表1。
2.2 衛(wèi)生管理狀況 實(shí)施量化管理前、后學(xué)校食堂從業(yè)人員的有效健康證明持有率、從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識(shí)考試合格率、采購(gòu)原料的索證率和衛(wèi)生管理制度實(shí)際檢查執(zhí)行的有效率差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,見(jiàn)表2。
2.3 布局和衛(wèi)生設(shè)施配備情況 自量化管理工作開(kāi)展以來(lái),有4所學(xué)校對(duì)原有食堂進(jìn)行了擴(kuò)建、改建,學(xué)校食堂硬件建設(shè)(如功能區(qū)布局、清洗水池分設(shè)、餐具洗滌消毒設(shè)施、專(zhuān)間、“三防”設(shè)施等)顯著改觀(guān),見(jiàn)表3。
3 討論
3.1 量化分級(jí)管理提高了學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全狀況 實(shí)施量化分級(jí)管理之前,部分學(xué)校食堂由于對(duì)外承包,出現(xiàn)了衛(wèi)生管理職責(zé)不明、管理上脫節(jié)、存在盲區(qū)等現(xiàn)象。通過(guò)實(shí)施量化分級(jí)管理,學(xué)校對(duì)食堂衛(wèi)生的管理從被動(dòng)逐步走向了主動(dòng),從而把政府的監(jiān)督管理與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),并強(qiáng)調(diào)了食品衛(wèi)生與安全的第一責(zé)任人仍應(yīng)為學(xué)校負(fù)責(zé)人,有效促進(jìn)了企業(yè)自律和誠(chéng)信水平的提高。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度使得衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,保證了衛(wèi)生監(jiān)督的公平、公正、公開(kāi),并對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生工作起到了指導(dǎo)作用[4],得到了被監(jiān)督單位和教育行政部門(mén)的高度重視和認(rèn)可,學(xué)校食堂衛(wèi)生發(fā)生了明顯改觀(guān),提高了學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生安全水平。
3.2 量化分級(jí)管理中存在的問(wèn)題 在實(shí)施量化管理中,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,如學(xué)校在新、改、擴(kuò)建食堂時(shí)未經(jīng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,造成食堂布局不合理;食品衛(wèi)生管理人員的素質(zhì)較差,管理水平有待提高;食品索證制度不健全、資料不全等。食品索證工作量大,存在問(wèn)題較多,也是多年來(lái)食品衛(wèi)生工作的難題。雖然國(guó)家早有規(guī)定,但實(shí)際上真正做到索證的餐飲業(yè)很少,尤其是那些規(guī)模大的學(xué)校食堂,因品種多、工作量大,很難做到證件齊全。
3.3 建議 (1)重點(diǎn)食品必須索證。評(píng)審中應(yīng)將建立食品采購(gòu)索證登記、供貨單位有效的衛(wèi)生許可證復(fù)印件及油、面、米、肉、大宗調(diào)味品等主要食品應(yīng)備有相關(guān)證件作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),使之便于掌握[5]。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作,建立規(guī)范的從業(yè)人員培訓(xùn)制度。首先,對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn),使其樹(shù)立守法意識(shí),自覺(jué)遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī);其次,要嚴(yán)把從業(yè)人員崗前培訓(xùn),使從業(yè)人員真正掌握有關(guān)食品衛(wèi)生知識(shí),并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,掌握正確的操作規(guī)范。(3)促進(jìn)學(xué)校食堂管理工作規(guī)范化。學(xué)校自身衛(wèi)生管理是搞好學(xué)生用餐衛(wèi)生安全的關(guān)鍵。學(xué)校食堂要制定完善的崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí),形成自我約束機(jī)制,使管理更加規(guī)范化、科學(xué)化,全面提高學(xué)校食堂衛(wèi)生管理水平。(4)進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,提高監(jiān)督執(zhí)法效能。在食品量化分級(jí)管理中,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)應(yīng)密切配合,并進(jìn)一步明確其各自職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要按照衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的要求,對(duì)不同級(jí)別的食堂采取不同的監(jiān)督方式[6],加大對(duì)信譽(yù)度低、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的企業(yè)的監(jiān)督力度,把衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要力量放在自律意識(shí)低、風(fēng)險(xiǎn)度高的單位上,做到重點(diǎn)監(jiān)控,目標(biāo)明確,同時(shí)進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能,并實(shí)行及時(shí)向教育行政主管部門(mén)通報(bào)的制度,不斷強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的食品安全意識(shí)。(5)建議衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在給每所學(xué)校食堂建立基礎(chǔ)檔案中增設(shè)誠(chéng)信檔案,將就餐者對(duì)食堂的投訴作為不良記錄及時(shí)輸入,作為經(jīng)常性衛(wèi)生審查的扣分項(xiàng)目,進(jìn)行累計(jì)扣分,并將衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)等情況定期向社會(huì)進(jìn)行公布,創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)運(yùn)用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)工作的重要意義,以形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量,有效促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 基建安全 風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0104-02
1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理念
電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理是按照“動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制”的原則，建立電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控體系，細(xì)化分級(jí)管控工作流程及節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)人員職責(zé)。通過(guò)電網(wǎng)工程開(kāi)工前的固有風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)工程作業(yè)前的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)從小到大分為五級(jí)，對(duì)不同動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的管理措施進(jìn)行管理與控制。
2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要做法
2.1 開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估
電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，以人身觸電、高處墜落、物體打擊、C械傷害、起重傷害、坍塌、火災(zāi)、電網(wǎng)及交通事故等典型固有風(fēng)險(xiǎn)為防控重點(diǎn)，從人、物、環(huán)境和管理等因素分析和識(shí)別施工作業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
（1）電網(wǎng)工程固有施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。電網(wǎng)工程開(kāi)工前，業(yè)主項(xiàng)目部組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理項(xiàng)目部開(kāi)展項(xiàng)目交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)初勘工作。施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交底及初勘結(jié)果，選擇符合該工程的作業(yè)工序及其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定該工程各施工工序固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制該工程的報(bào)審表并報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部審查，待業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后。
（2）電網(wǎng)工程動(dòng)態(tài)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。施工項(xiàng)目部根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、環(huán)境、安全管理等6個(gè)維度影響因素的實(shí)際情況，確認(rèn)實(shí)際作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳》。實(shí)際作業(yè)時(shí)再次確認(rèn)6個(gè)維度影響因素的取值情形與作業(yè)實(shí)際情形是否一致。監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)預(yù)控措施臺(tái)帳和施工項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算成果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
2.2 落實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的控制管理
（1）電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)控制管理。三級(jí)以下施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工序作業(yè)由施工項(xiàng)目部組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制；業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)督促、檢查；監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施巡視檢查。
（2）三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)測(cè)，填寫(xiě)《施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單》，按照動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定方法，計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并報(bào)施工單位相關(guān)職能部門(mén)審批后，填寫(xiě)《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)報(bào)審表》，附“現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單”，報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。優(yōu)先采取針對(duì)性措施降低三級(jí)及以上施工工序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。采取措施后仍然在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的，嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”，報(bào)施工單位相關(guān)職能部門(mén)審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。同時(shí)，根據(jù)分級(jí)管控要求，各級(jí)管控人員必須親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、會(huì)簽作業(yè)票。
（3）四級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)修正后出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，通過(guò)改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等6個(gè)維度中某些維度的條件，把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為四級(jí)及以下之后，再行施工。
（4）采取措施后仍然出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工序時(shí)，施工項(xiàng)目部必須重新編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，由業(yè)主項(xiàng)目部組織專(zhuān)家進(jìn)行方案論證，并由建設(shè)管理單位報(bào)省公司備案。作業(yè)時(shí)各級(jí)安全管理人員務(wù)必到崗到位，安全措施落實(shí)到位，條件不能滿(mǎn)足時(shí)必須停止施工。
2.3 執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警與信息報(bào)送
（1）建立電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理，形成以項(xiàng)目管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部為主體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系。預(yù)警部門(mén)依據(jù)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)制定到崗到位計(jì)劃，明確到崗到位人員、職責(zé)、任務(wù)要求。
①業(yè)主項(xiàng)目部在周工地例會(huì)上對(duì)下周三級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，形成的“周預(yù)警”清單。
②項(xiàng)目管理單位在月度例會(huì)上對(duì)下月三級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警。
③項(xiàng)目管理單位接到省公司基建部下達(dá)的《電網(wǎng)工程施工安全五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單》后，組織業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部細(xì)化分解落實(shí)預(yù)控措施并及時(shí)向省公司建設(shè)部匯報(bào)。
④施工項(xiàng)目部每日作業(yè)前，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置《施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位公示牌》和“施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制牌”進(jìn)行預(yù)警，公示當(dāng)日危險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人及人員分工、危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施等。
⑤三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)及作業(yè)前24 h告知制度。
（2）風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的信息報(bào)送。三級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目部在作業(yè)前24 h填寫(xiě)告知書(shū)，報(bào)送業(yè)主及監(jiān)理項(xiàng)目部，業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)安排人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和旁站；五級(jí)施工風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目部在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前10 d，向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部遞交施工單位相關(guān)部門(mén)審批的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”；作業(yè)前24 h填寫(xiě)告知書(shū)，并向施工項(xiàng)目部所屬單位報(bào)告。
2.4 執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理到崗到位要求
按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主管部門(mén)應(yīng)親自組織各專(zhuān)業(yè)管理人員認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、采取措施、降低風(fēng)險(xiǎn)。按照《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警及分級(jí)管理流程》“掛牌督查”的要求，每項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)均需落實(shí)責(zé)任人，管理人員參與重大風(fēng)險(xiǎn)管控的管理和督查工作，落實(shí)到崗到位履職要求。應(yīng)到位人員不到位的，不得施工。
三級(jí)以下風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工項(xiàng)目部按照常態(tài)安全管理要求組織實(shí)施；監(jiān)理項(xiàng)目部人員實(shí)施巡視檢查。三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工項(xiàng)目部班組負(fù)責(zé)人、安全員（監(jiān)護(hù)人）現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施；監(jiān)理項(xiàng)目部派專(zhuān)人落實(shí)旁站；業(yè)主項(xiàng)目部派專(zhuān)人監(jiān)督檢查；會(huì)簽相應(yīng)安全施工作業(yè)票。四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，相關(guān)職能部門(mén)派專(zhuān)人監(jiān)督，施工項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員到位；監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督；常州供電公司基建部分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全專(zhuān)職人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；會(huì)簽相應(yīng)“安全施工作業(yè)票”。五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：施工單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)制定降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施并實(shí)施；監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)審查并旁站監(jiān)督措施的落實(shí)；建設(shè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)施情況；會(huì)簽相應(yīng)“安全施工作業(yè)票”。
2.5 保證流程正常運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)管理的績(jī)效考核與控制，積極開(kāi)展考核評(píng)價(jià)
建設(shè)管理單位如發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作，必須警告監(jiān)理項(xiàng)目部認(rèn)真履行職責(zé)，并督促監(jiān)理項(xiàng)目部向施工項(xiàng)目部發(fā)出隱患通知單，要求施工項(xiàng)目部在3 d內(nèi)完成整改；如未完成整改，建設(shè)管理單位向施工項(xiàng)目部發(fā)出隱患整改通知單，并扣除該項(xiàng)目安全文明施工保證金10%。檢查情況納入業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理相關(guān)工作考核與評(píng)價(jià)。
3 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)管理單位應(yīng)以示范工程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工程項(xiàng)目施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，積極積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
[1] 銀花.建筑工程項(xiàng)目管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011.
1、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，這是總體國(guó)家安全觀(guān)的重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)生物安全立法的必要性和緊迫性，通過(guò)立法確立維護(hù)生物安全的基礎(chǔ)性制度，突出風(fēng)險(xiǎn)防范，保障人民生命健康，依法劃定生物技術(shù)發(fā)展邊界，保障和促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展。
2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，它是絕大多數(shù)國(guó)家普遍采用的生物安全監(jiān)管原則，是首要原則，是成本最低也是最為有效的管理原則。
3、科學(xué)證據(jù)原則，它是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的合理制衡，以防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的濫用。
4、分級(jí)管理原則，它是根據(jù)生物安全威脅程度不同而采取的區(qū)別管理對(duì)策。
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