發(fā)布時間：2023-07-27 16:13:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]淺析；角奎鎮(zhèn)；發(fā)展壯大；農(nóng)村集體經(jīng)濟；對策措施
“農(nóng)村集體經(jīng)濟是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟”。農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，也是增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。彝良縣角奎鎮(zhèn)21個村，經(jīng)濟收入主要靠種、養(yǎng)殖業(yè)。隨著農(nóng)村稅費改革，村集體經(jīng)濟缺乏新的收入來源和基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟發(fā)展至今仍處于“空殼”狀態(tài)，嚴重影響全鎮(zhèn)村級組織的正常運轉(zhuǎn)。因此，對如何組織發(fā)展角奎鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟，增加村級組織收入，解決村集體組織無錢辦事的問題進行思考。
一、角奎鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀
角奎鎮(zhèn)是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄3個社區(qū)，21個村委會，500個農(nóng)業(yè)社，有農(nóng)戶26101戶，農(nóng)業(yè)人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達25101萬元，農(nóng)民人均純收入達2354元。農(nóng)村經(jīng)濟主要是以種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工為主，全鎮(zhèn)無一個村有集體經(jīng)濟，普遍存在村級集體債務，農(nóng)村集體經(jīng)濟一直處于“空殼村”狀態(tài)，每年靠上級財政轉(zhuǎn)移支付的2萬元經(jīng)費維持工作開支，無其它任何收入來源。
二、存在問題
1.部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟觀念弱化
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的意識逐漸淡薄，認為國有企業(yè)都改制了，再提發(fā)展村級集體經(jīng)濟是走回頭路，搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟無關(guān)緊要；在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
2.村集體資產(chǎn)和資金管理不夠完善
各村按照上級要求都相應的制定了財務管理制度，對資金的使用有明文規(guī)定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規(guī)范，在實際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設(shè)。
3.村干部思路不清，認識不足
有的村干部只會陘沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當，他們對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟思路未激活，在發(fā)展村集體經(jīng)濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發(fā)展集體經(jīng)濟束手無策，不會挖掘地方潛力，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢。
4.村集體債務沉重
在取消農(nóng)村稅費以前，維修村委會、架電、修建校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦集體公益性事業(yè)的貸款、借債，累積至今造成村級大量債務。由于村集體經(jīng)濟發(fā)展停滯，缺乏新的收入來源和基礎(chǔ)，無法償還。據(jù)統(tǒng)計至2007年6月30日止，全鎮(zhèn)21個農(nóng)業(yè)村都存在不同程度的債務，共有債務930428元，沉重的債務包袱嚴重制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
三、發(fā)展對策及思路
1.理清思路，努力探索村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
(1)用好、用活、用足相關(guān)扶持政策
2005年省委、省政府出臺了《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》，給發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟帶來了難得的歷史性機遇。應結(jié)合角奎鎮(zhèn)實際，積極做好扶持村集體發(fā)展項目的申報、立項，通過實施項目開發(fā)來增加集體經(jīng)濟。
(2)大力開發(fā)集體資源
田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益，如大河村、漆樹村應大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產(chǎn)，花橋、河灣、馬窯村應著力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)供應城鎮(zhèn)。
(3)做好“以地生財，筑巢引鳳”工作
通過合法的土地流轉(zhuǎn)，招商引資，建工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推進農(nóng)村工業(yè)化。
2.大膽創(chuàng)新管理機制，形成良好發(fā)展局面
在全面推行村級會計委托服務的基礎(chǔ)上，切實加強村級事務監(jiān)督管理，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。
3.選準村級領(lǐng)導班子和干部，強化培訓
國營農(nóng)場形成于建國初期，作為社會主義經(jīng)濟不可缺少的一部分，對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是，隨著我國改革開放的深入和全球經(jīng)濟的發(fā)展，國有農(nóng)場在四面崛起的城鎮(zhèn)工業(yè)之間舉步維艱，原來促進國營農(nóng)場發(fā)展的因素，在現(xiàn)今市場經(jīng)濟體制下，卻成了自身發(fā)展的限制因素。為此，明確國營農(nóng)場的發(fā)展導向，重新確立農(nóng)場發(fā)展路徑，對于進一步提升國有農(nóng)場的綜合實力和市場競爭力，具有十分重要的意義。
一、國營農(nóng)場的現(xiàn)狀與問題
1.產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊
按理來說，國營農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，也即是全民所有，但誰來代表國家行使這個權(quán)力，這個問題一直未能很好地解決。農(nóng)場內(nèi)部以及企業(yè)之間財產(chǎn)關(guān)系不明確，國有資產(chǎn)的運營主體缺位，經(jīng)營管理無人負責，以致出現(xiàn)嚴重的流資產(chǎn)流失局面。另一方面，由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，國營農(nóng)場在市場經(jīng)濟中構(gòu)不成主體，不能自主經(jīng)營，自負盈虧，因而難以根據(jù)市場導向及時地調(diào)整經(jīng)營策略和資源配置方案。
2.計劃經(jīng)濟的慣性
國營農(nóng)場是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，深受計劃經(jīng)濟的影響。隨著市場經(jīng)濟體制的確立，城鎮(zhèn)經(jīng)濟的管理理念不斷革新，而國營農(nóng)場由于慣性難以及時調(diào)整觀念以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，依然想著靠國家政策來指導。其經(jīng)營觀念總停留在計劃經(jīng)濟時代，缺乏現(xiàn)代營銷、金融等方面的知識，重生產(chǎn)，輕營銷，重產(chǎn)量，輕質(zhì)量，自我封閉起來，不與外界交流互動。其管理體制依然是政企不分，官本位的思想根深柢固，只顧考慮近期目標，無心為企業(yè)的發(fā)展作長遠打算。
3.處境孤立
國營農(nóng)場一般是在邊遠地區(qū)隨著開荒種地而逐漸形成的，距發(fā)達的市區(qū)較遠，通訊手段和交通條件跟不上城鎮(zhèn)步伐，沒有充分的空間聯(lián)系。另一方面，又因行政管理的差異，國營農(nóng)場也很難與周邊城市加強合作，由此導致國營農(nóng)場處境封閉，無法融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化，并使自身功能的完善受阻。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長之間有著密切的關(guān)系。較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，就有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應。國營農(nóng)場以土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有展。即便是第一產(chǎn)業(yè)，也沒有獲得很好的展條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很滯后，發(fā)展后勁不足。
5.管理機制落后
國有農(nóng)場作為企業(yè)，是一個自負盈虧并且有法人資格的經(jīng)濟實體，但是其財產(chǎn)權(quán)利具有不完整性。農(nóng)場最重要的資源是土地，但這個生產(chǎn)資料屬于國有，農(nóng)場只有土地的使用權(quán)而沒有土地的處置權(quán)。在許多情況下，農(nóng)場要承擔超出其自身資產(chǎn)權(quán)益的經(jīng)濟責任。面對市場和自然的雙重風險，國有農(nóng)場將風險管理的內(nèi)容僅僅停留在國家補貼和保護上。農(nóng)場領(lǐng)導缺乏風險管理的專業(yè)知識，在農(nóng)場各方面管理決策中，沒有考慮承擔風險的意識。
二、國營農(nóng)場的發(fā)展路徑
1.政企分開
在國營農(nóng)場發(fā)展中，首先要找準政府職能定位，做致政企分開。政府應該在一旁發(fā)揮其引導作用，對財政、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、水利、環(huán)保等方面作統(tǒng)一規(guī)劃，在經(jīng)營管理上不要越位。只有這樣，才能使農(nóng)場建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，成為市場經(jīng)營與競爭的主體，在市場經(jīng)濟下快速發(fā)展。
2.建立完善的企業(yè)制度
企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以公司企業(yè)為主要形式，以有限責任制度為保證，以政企分開、權(quán)責明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、出資者有限責任制度、企業(yè)自負盈虧制度、科學的組織管理制度與領(lǐng)導體制。關(guān)鍵的一點是，要處理好農(nóng)場內(nèi)部法人財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系：擁有財產(chǎn)權(quán)的是企業(yè)的所有者或者說法人，經(jīng)營者則擁有獨立的經(jīng)營權(quán)力，只是對企業(yè)法人負責，從而使農(nóng)場成為獨立的法人實體和市場競爭的主體。
3.加強人才引進培養(yǎng)
國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代化、機械化的大生產(chǎn)，需要有一大批具有較高的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的技術(shù)、管理人才來支撐。國有農(nóng)場過去曾經(jīng)有過很強的管理與技術(shù)優(yōu)勢，但近十余年來，人才老化和流失現(xiàn)象嚴重，長此以往，將對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成直接的影響。農(nóng)場應當有計劃、有步驟地到高等院校引進畢業(yè)生，經(jīng)過三到五年的培養(yǎng)、鍛煉，充實到農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)推進的隊伍中來。
4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需要有高標準的基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)。國有農(nóng)場一方面應該積極響應國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策，爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，另一方面要從經(jīng)濟效益中取出部分資金，對農(nóng)業(yè)機械、排灌設(shè)施、環(huán)場公路，以及糧食曬場、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)改造，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
5.發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)
關(guān)鍵詞：三區(qū)聯(lián)動；農(nóng)村經(jīng)濟意義
中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0015-01
前言
在農(nóng)村，新型的合作型經(jīng)濟組織也蓬勃發(fā)展起來。從剛剛出現(xiàn)開始，農(nóng)村合作經(jīng)濟就體現(xiàn)出強大的感召力。出現(xiàn)了農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)相互交錯的格局。在新型的農(nóng)村經(jīng)濟格局下，如何構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟的嶄新模式成為越來越多的學者研究的課題，我國各地農(nóng)村也為此做出了很多有益的實踐探索。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我國是個農(nóng)業(yè)大國，國家對一直以來對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相當重視。然后因為農(nóng)村資源相對較少，交通相對來說還比較閉塞，人們的經(jīng)濟發(fā)展意識還比較薄弱等原因，一直以來我國的農(nóng)村經(jīng)濟一直處于偏低的水平。主要表現(xiàn)在幾方面，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展緩慢，在農(nóng)村幾乎沒有幾家象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即使有幾家比較有規(guī)模的生產(chǎn)型工廠，也是以手工作坊式的生產(chǎn)為主，勞動力水平和技術(shù)水平偏低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集約化水平低。農(nóng)村的土地分別掌握在農(nóng)戶手中，田地也因此劃分各自的單元。這種情況不利于大型機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)管理無序，呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的局面。這種分散生產(chǎn)，各掃門前雪的模式不利于鄉(xiāng)村治理，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展遠遠滯后于國家經(jīng)濟發(fā)展步伐。
二、“三區(qū)聯(lián)合”模式在新型農(nóng)村經(jīng)濟中的意義綜述
“三區(qū)聯(lián)合”的概念，是國家基于當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出的。具體來說“三區(qū)聯(lián)合”是一種農(nóng)村經(jīng)濟的新型治理模式，其內(nèi)涵，就是在農(nóng)村的工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、和居住區(qū)之間建立高效的聯(lián)動治理的模式。以農(nóng)業(yè)區(qū)的生產(chǎn)資料來為工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)提供保障，以工業(yè)區(qū)的產(chǎn)品來為居住區(qū)的日常生活提供有效支持，以居住區(qū)的先進管理來促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)的雙贏發(fā)展。近年來我國的經(jīng)濟格局發(fā)生了很大的變化。國民經(jīng)濟發(fā)展勢頭喜人，在城市中很多的傳統(tǒng)工業(yè)已近于飽和，這種過飽和的狀態(tài)，除了造成了制度的環(huán)境污染之外（如霧霾天，污水），還造成了農(nóng)村勞動力的大量流失。在我國某些地方的農(nóng)村中竟然出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪的現(xiàn)象。另外城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，加劇了我國貧富分化的程度。這種形勢下，我國對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式進行了新的戰(zhàn)略調(diào)整。提倡在農(nóng)村中建立農(nóng)村合作型的經(jīng)濟組織構(gòu)想。不少地方還出現(xiàn)了“合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”的舉措。農(nóng)民的居住區(qū)被漸漸集中，而農(nóng)業(yè)區(qū)漸漸連接成片，這些都為農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提供了良性的發(fā)展環(huán)境，并為農(nóng)村人口的高效管理提供了可行性的方向。
天津市東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)探索出了農(nóng)村居住社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動的“三區(qū)聯(lián)動”，協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟治理模式主要帶來了以下幾方面的改變：
1、多元化治理的主體形成了
在過去，我國農(nóng)村的治理模式很簡單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管村支部，村支部管村民。對農(nóng)村經(jīng)濟的促進，它的弊端是顯而易見的。在我國農(nóng)村，過去的治理模式主要是對政治方面的治理?；静簧婕班l(xiāng)村經(jīng)濟的概念。而在新型農(nóng)村經(jīng)濟的“三區(qū)聯(lián)合”模式下的治理方式發(fā)生了質(zhì)的改變。更加側(cè)重于農(nóng)村人口居住區(qū)的管理，對鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化和集約化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村支部更象一個經(jīng)濟管理組織。其工作重心在逐漸的向發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)移。
2、鄉(xiāng)村經(jīng)濟的管理權(quán)利和資源配置發(fā)生了新的變化
在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟的管理中，政府部門對鄉(xiāng)村的的管理權(quán)力是垂直式的管理。對境內(nèi)的組織以及資源有絕對的領(lǐng)導權(quán)和支配權(quán)。而鄉(xiāng)村的資源客觀上卻存在在水平分配的特點，這種垂直的權(quán)力架構(gòu)，不利于資源的配置，也不利于“鄉(xiāng)政村治”的理念。實質(zhì)上削弱了，村治的效果。當前“三區(qū)聯(lián)動”模式下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟管理權(quán)力有所下放。它更注重以居住區(qū)為中心的勞動力資源，和自然資源的立體調(diào)動和分配。提高了經(jīng)濟發(fā)展的速度和資源利用的效率。治理機制由以往的單核心向多核心進化，強調(diào)了基礎(chǔ)村組織在農(nóng)村合作經(jīng)濟運行中的作用，更適于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，更適于對境內(nèi)工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)的綜合治理。
3、著眼于農(nóng)村型工業(yè)區(qū)建立
工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用巨大的，雖然我國的農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，但我們不得不看到，工業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度對一個地區(qū)甚至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展滯后現(xiàn)狀，其根本的原因就是農(nóng)村缺乏成型的工業(yè)區(qū)構(gòu)建。新型的“三區(qū)聯(lián)動”經(jīng)濟發(fā)展新模式，對工業(yè)區(qū)發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行強調(diào)。更加注重于農(nóng)村經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的發(fā)展平衡的基礎(chǔ)上立體管理。將工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)構(gòu)建成一個有機經(jīng)濟體。
4、“三區(qū)聯(lián)動”模式格外強調(diào)了市場的作用和自由平等的原則
我國的市場經(jīng)濟的當前已取得了舉世矚目的成績。市場永遠是對的。在這經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)成為共識和遵循的基本原則。同樣作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟也這個經(jīng)濟規(guī)律中運行。只是在過去，經(jīng)濟發(fā)展的意識和理念在農(nóng)村比較薄弱和淡化?！叭齾^(qū)聯(lián)動”的模式從國家的高度對市場規(guī)律的作用進行了界定。新型的農(nóng)民合作型的經(jīng)濟組織、非政府性的社會組織，目前正在我國多地的農(nóng)村紛紛建立。這些新興的治理主體的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了更多的公平、平等、競爭的色彩。這些組織的參與到經(jīng)濟建設(shè)中來，無疑會對工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)三區(qū)聯(lián)動帶來巨大的活力。
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（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。進入2017年以來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年1-5月份，農(nóng)產(chǎn)品加工增值同比增加7.1%，主營業(yè)務收入提高9.4%，利潤同比增幅9.1%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，農(nóng)村網(wǎng)商已超過800多萬家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。各類農(nóng)業(yè)合作社、新型農(nóng)場數(shù)量超過290萬家，新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)已有1400萬余人，是供給側(cè)改革下農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。農(nóng)業(yè)投資繼續(xù)增長，1-5月農(nóng)業(yè)投資達5938億元，同比增長16.9%。其中種植業(yè)投資同比增增幅21.4%。從農(nóng)村勞動力就業(yè)情況來看，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)熱度不減，主要創(chuàng)業(yè)人員集中在農(nóng)民工、退役人員、大學畢業(yè)生等群體中，總體人數(shù)達到700多萬人。6月份以前我國農(nóng)村GDP同比增幅為7.4%，高于國家GDP平均水平0.5個百分點。從上述數(shù)據(jù)可以看到，農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展形式良好，動力較為充足。（二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要性。農(nóng)村經(jīng)濟是政府工作的重要內(nèi)容，在政府工作中對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尤其重視，在未來很長一段時期內(nèi)，政府都將是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，這就需要政府針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀制定更科學的發(fā)展措施。農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展對于提高廣大農(nóng)民收入、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制有著重要影響，農(nóng)業(yè)歷來是我國重要的產(chǎn)業(yè)形式之一，但是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，造成農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展水平落后與發(fā)達國家。這就需要在政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面進行大力調(diào)整，改變傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟創(chuàng)造力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。
二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的分析
（一）農(nóng)民經(jīng)濟收入不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工銷售等是農(nóng)民收入的主要來源，雖然當前農(nóng)產(chǎn)品總量成效持續(xù)增長趨勢，但是與預期目標還有一定距離。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干擾因素較多，一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都會因為氣候、病蟲害、自然災害、水利設(shè)施建設(shè)不到位等因素受到影響，進而影響農(nóng)民增產(chǎn)增收。尤其是自然災害、氣候災害屬于人力不可控因素，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到的影響具有不可預測性，而且農(nóng)產(chǎn)品本身受市場波動因素影響，一旦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，則有可能出現(xiàn)價格下降，進而導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。由于國家政策影響，不少農(nóng)產(chǎn)品種類尚未設(shè)置最低保護價，這就使農(nóng)產(chǎn)品價格難以得到保證。這些問題都暴露出當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與市場需求、政策調(diào)控之間還有一定距離，而且針對這些問題進行深層分析，則能夠看到其中主要因素在于生產(chǎn)力過低、農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢不夠明顯。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量難以得到穩(wěn)定保護，而一旦產(chǎn)品參與市場競爭，又會由于市場控制不得力而造成惡意競爭，進而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟陷入整體發(fā)展怪圈。進而造成生產(chǎn)成本控制不力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于成本過高造成農(nóng)民綜合效益相對低下。（二）農(nóng)村剩余勞動力較多。有效勞動力是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，而當前不少農(nóng)村地區(qū)都存在勞動力過剩的問題。雖然我國土地資源較多，但是與人口比例相比人均占有量先對不足，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，地少人多現(xiàn)象并不少見，進而造成土地資源和人口數(shù)量之間的矛盾。而且從當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與人均耕地資源占比來說，由于兩者比例不均衡，進而造成農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量居高不下。而且在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械化不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量還會進一步增加，這一趨勢勢必會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力需求量大幅下降，剩余勞動力已經(jīng)成為當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，不但影響農(nóng)民經(jīng)濟收入，而且還對產(chǎn)生更多社會問題。（三）農(nóng)民貧富差距較大。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)過多年實踐，而且不少農(nóng)民已經(jīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中獲得了豐厚的經(jīng)濟收入，成為農(nóng)民當中的先富人群。尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)民之間的貧富差距進一步增加，進而導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡，雖然國家政策鼓勵一部人先富起來，但是嚴重的貧富差距是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的主體因素。尤其是在國家政策和市場經(jīng)濟環(huán)境下，短期內(nèi)農(nóng)村貧富差距還將進一步加劇。貧富差距落差的不斷增加，會使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成果聚集在少部分人當中，而多數(shù)農(nóng)民依然在經(jīng)濟發(fā)展中舉步維艱，發(fā)展進程緩慢。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來看，不少農(nóng)村水電設(shè)施建設(shè)相對不足，尤其是水利、電力供應穩(wěn)定性不足。而是農(nóng)村道路交通設(shè)施樓后，不少農(nóng)村公路里程不達標，道路通達度、承載力等難以保障，而且交通管理混亂，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，由于市場作用不完善，生產(chǎn)技術(shù)落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過于單一，主要生產(chǎn)方式以種植為主，農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展能效不足，種植品種尤其是經(jīng)濟型農(nóng)作物品種較少。在農(nóng)產(chǎn)品交易中制度不夠健全，無論的交易規(guī)模還是交易質(zhì)量都有待提高，這些都對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成不利影響。（五）資源利用率較低。在不少農(nóng)村地區(qū)，由于本土資源開發(fā)力度不足，利用價值尚未充分發(fā)揮，因此造成資源開發(fā)利用能效不明顯。不少農(nóng)村資源浪費或閑置，難以發(fā)揮其應有作用，同時也抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展效率。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遲緩，企業(yè)經(jīng)營管理模式落后，難以體現(xiàn)出科技價值，這些問題對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的制約作用。
三、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可行對策
（一）重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三要素的作用。新時期農(nóng)村建設(shè)需要有技術(shù)、資金與信息的協(xié)同支持，這三個因素又被稱為“農(nóng)村經(jīng)濟三要素”，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。只有充分發(fā)掘三要素的整合和促進作用，才能助力農(nóng)村經(jīng)濟獲得實質(zhì)性發(fā)展。一是資金要素，資金是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)要素，如果資金投入不到位，農(nóng)村經(jīng)濟將難以啟動，可以說資金是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的血液，能夠為經(jīng)濟發(fā)展帶來充足的“氧氣”和“營養(yǎng)”，充足的資金保障則是保障農(nóng)村經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。二是技術(shù)要素，技術(shù)是促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的推助劑，隨著農(nóng)資價格的不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的提高需要面臨更大的成本挑戰(zhàn)，而通過技術(shù)促進農(nóng)產(chǎn)品增長增收則具有較高的可行性，通過因地制宜發(fā)展技術(shù)型農(nóng)業(yè)，能夠有效提高土地應用效率。在豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟品類的同時加強技術(shù)操作，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和推廣需要專業(yè)的技術(shù)型人才，農(nóng)村技術(shù)型人才缺失是制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要因素，而積極引入人才才能彌補這一缺口，實現(xiàn)向技術(shù)要效益的嶄新發(fā)展格局。三是信息要素，信息是連接農(nóng)民和市場的無形紐帶，只有提高信息時效性才能保證農(nóng)村經(jīng)濟與市場需求建立密切聯(lián)系，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效價值。三要素的有機整合已成為新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，三者共同影響、共同作用，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新活力。（二）加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展力度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，不少農(nóng)村經(jīng)濟深層問題得以解決，進而為新農(nóng)村建設(shè)增加了活力。城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)“生態(tài)難民”的有效轉(zhuǎn)移，通過統(tǒng)一規(guī)劃形成新的城鎮(zhèn)主體，小城鎮(zhèn)所具備的經(jīng)濟輻射作用又能帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。首先需要將城鎮(zhèn)化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟綜合發(fā)展體系內(nèi)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀突出自身資源優(yōu)勢。其次，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要具備正確理念，找準方向、突出特色，推動廣大農(nóng)民走向更廣闊的經(jīng)濟發(fā)展天地。此外，還需要準確把握經(jīng)濟重點，通過規(guī)劃區(qū)域核心城鎮(zhèn)強化其經(jīng)濟帶動和輻射作用，進而形成共贏、多贏的良好格局。（三）加強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?？萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，這就需要在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中強化技術(shù)資本投入，在財政方面進一步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金支持，多方吸引上資本注入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，建立更多有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科研機構(gòu)。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，科技創(chuàng)新能夠提升其自主發(fā)展能力，同時還需要在科技體制方面進行深入改革，使之與當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更加匹配。需要重點強調(diào)是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展亟需農(nóng)業(yè)科技服務體系的構(gòu)建，只有體系化服務才能使更多先進技術(shù)應用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，引導農(nóng)民主動接受并實踐新科技，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。（四）強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，首先要確保農(nóng)田水利建設(shè)達標，保障農(nóng)民自來水供應，為農(nóng)田抗旱奠定良好基礎(chǔ)。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，適當控制農(nóng)民用電價格，加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。二是強化農(nóng)村道路交通建設(shè)，提高道理建設(shè)質(zhì)量，拓寬道理，提高農(nóng)村公路里程和使用效率，加強公路養(yǎng)護工作，提高農(nóng)村道路使用年限，構(gòu)建起暢通高效的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。三是注重先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進，通過科學技術(shù)的推動作用提高農(nóng)民素質(zhì)，提高機械化作業(yè)程度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中下功夫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于實現(xiàn)農(nóng)村資源的高效配置，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更新，使更多有效資源得以充足，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)完善，有利于進一步明確市場發(fā)展方向，通過資源優(yōu)勢對比拓展新市場，了解市場需求并實現(xiàn)靶向供應，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、市場占有率的擴大提高自身競爭力。此外，還需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度方面進行有效更新，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢，通過生產(chǎn)技術(shù)的提高控制其生產(chǎn)成本，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)向良性發(fā)展軌道。（五）建設(shè)并完善農(nóng)村技術(shù)市場。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，同時也是影響整體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。當前，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，技術(shù)仍是一項薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對發(fā)展滯后，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。基于此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)科技的建設(shè)和推廣為切入點，加強農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)，與農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟院校建立長期合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)以科技促發(fā)展的嶄新經(jīng)濟發(fā)展形勢。在軟件方面需要進一步加快改造步伐，建立完善的技術(shù)資金支持體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的嶄新格局。
四、結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟是促進社會整體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，只有全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，才能逐步縮小貧富差距，促進社會公眾共同富裕。針對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行分析，有利于找到問題根源，通過有效干預和完善，促進農(nóng)村經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，加強資金和技術(shù)的雙重支持，加大農(nóng)業(yè)實施建設(shè)力度，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟更快更好發(fā)展。
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一、農(nóng)村經(jīng)濟管理概述
在農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中，主要是以農(nóng)民利益為中心，突出農(nóng)民的主體地位，其主要工作內(nèi)容包含五個部分。首先，必須要積極響應國家的各種惠民政策，降低農(nóng)民的負擔，讓農(nóng)民能夠在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中實現(xiàn)經(jīng)濟利益的保障；其次，必須要積極的完善各項管理體制，尤其是對農(nóng)村財務的審計工作必須要嚴格監(jiān)督，對于出現(xiàn)的問題要嚴厲處理，從根本上保障農(nóng)民的利益不被侵害；再次，必須要做好土地承包的管理工作，確保土地能夠正常的流轉(zhuǎn)，最大程度的發(fā)揮土地的價值，這對于保障我省糧食供應具有戰(zhàn)略意義；然后，必須要強化政策的支持，加強各項政策的宣傳，讓更多的農(nóng)民能夠了解到國家的相關(guān)信息，推進我省新農(nóng)村的建設(shè)工作；最后，必須要強化教育管理工作，提高村干部的思想政治素質(zhì)，從而轉(zhuǎn)變作風，切實為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做出自己的貢獻。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題
雖然我省非常重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并且將其提到了戰(zhàn)略層次，但是由于受到農(nóng)村環(huán)境的影響，很多政策在實施過程中并不順利，從而導致政策的落實情況不佳，沒有切實改變農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，為此，我們必須要找出問題所在，才能夠采取有效的針對措施。
（一）對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不足
在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，由于受到學歷、文化等因素的限制，很多工作人員對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識不足，沒有意識到加強農(nóng)村經(jīng)濟管理對我省現(xiàn)代社會主義建設(shè)的重要性以及必要性，所以在相關(guān)問題方面，都是采取瞞報的策略。對于農(nóng)民切實存在的問題，很多基層領(lǐng)導為了能夠討好上級領(lǐng)導的歡心，都是采取報喜不報憂的態(tài)度，從而導致很多問題并沒有真實的反映到相關(guān)的上級單位，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理工作沒有落到實處。
（二）相關(guān)法規(guī)建設(shè)不夠完善
我省在各項管理中，都是遵循相關(guān)的法律法規(guī)，每一項工作都能夠確保有章可循，有法可依。但是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟管理方面的法律法規(guī)卻不夠完善，導致很多管理漏洞的出現(xiàn)。在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，土地的相關(guān)承包工作、農(nóng)民的監(jiān)督管理工作、農(nóng)村財務的審計工作都需要借助相關(guān)的法規(guī)制度，才能夠得到落實。但是在實際管理工作中，很多的法律法規(guī)都不完善，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理中，出現(xiàn)土地合同糾紛等類似事件時，都不能給進行有效的監(jiān)督管理，與國家倡導的農(nóng)村經(jīng)濟管理目標不相符。
（三）相關(guān)工作的權(quán)利和義務對等
權(quán)利和義務是我們每個公民都必須履行的責任，對于農(nóng)村經(jīng)濟管理而言，它對建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村，確保農(nóng)民收益方面具有極為重要的作用。但是從更深層次的角度分析，由于農(nóng)村經(jīng)濟涉及的因素很多，導致工作面非常大。在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，倡導農(nóng)民負責監(jiān)督的職權(quán)，可是在現(xiàn)實工作中，農(nóng)村經(jīng)濟管理的地位并不高，在對農(nóng)民利益進行維護時，常常不受重視，這樣大大打擊了相關(guān)人員的工作積極性。但是一旦出現(xiàn)管理問題，那么上級領(lǐng)導就會實施問責，在這樣的情況下，權(quán)利和義務完全處于不對等的狀態(tài)。
三、強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的措施
農(nóng)村經(jīng)濟對于促進我省的經(jīng)濟建設(shè)，盡快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是非常重要的途徑和措施，為此，我們必須要針對存在的問題，采取科學的措施，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作效率。
（一）加強思想建設(shè)工作，提高工作認識水平
在現(xiàn)在形勢下，想要徹底的改變農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，加強基層干部的思想建設(shè)工作，提高他們對工作的認識水平具有極為重要的作用。因為基層干部是與人民大眾直接接觸的干部，可以更為深入的體會民情、民生，所以針對農(nóng)民的需求問題進行工作匯報時，必須要做到知無不言、言無不盡，讓上級領(lǐng)導通過基層干部，能夠真實地收集到有用的信息，從而通過層層匯報的方式，讓政府能夠針對農(nóng)民的需求，制定相應的惠民政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提高。
（二）完善法規(guī)建設(shè)工作，實現(xiàn)依法管理目標
農(nóng)村經(jīng)濟管理中，法規(guī)建設(shè)工作極為重要，是解決農(nóng)民矛盾沖突的重要工具，尤其是我國是一個以法為主的國家，所以針對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題，我省需要完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。比如農(nóng)村財務的審計工作、農(nóng)村土地承包工作、農(nóng)民的監(jiān)督工作等，都必須要在法律法規(guī)中有所體現(xiàn)，才能夠確保在實施相關(guān)行為時，符合法律法規(guī)的需求，實現(xiàn)依法管理的建設(shè)目標。
（三）加強管理工作職能，確保各項工作實施
由于農(nóng)村經(jīng)濟管理涉及的內(nèi)容非常煩瑣，工作任務非常的繁重，而在實施相關(guān)管理工作時，因為缺少職能支持，所以影響工作效率的提高，不利于提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，保障農(nóng)民利益不受侵害。為了能夠解決這個問題，必須要針對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，實施職能劃分，并且采取績效考核的方式，提高工作效率，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理的各項工作都能夠順利實施。
四、總結(jié)
自古以來，云南就是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，但是由于改革開放以后，云南的城市化建設(shè)成為政府工作的重點，導致農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到了影響。近些年，國家再次將農(nóng)村建設(shè)工作納入戰(zhàn)略計劃，對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略性影響。為此，我們必須要針對農(nóng)村經(jīng)濟，采取科學的經(jīng)濟管理模式，提高管理效率，切實改變農(nóng)民的收入問題，為保障國家的穩(wěn)定發(fā)展，盡快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用。
作者:王志達 夏俊 單位:云南農(nóng)業(yè)大學
參考文獻：
[1]陳雷.完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè),2015.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；金融發(fā)展；吉林省
中圖分類號： F327 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.22.018
在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，經(jīng)濟的增長與金融的良好互通對國民經(jīng)濟水平的不斷提高有著重要的意義。吉林省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展對本省的經(jīng)濟整體提升有著更為現(xiàn)實的意義。而現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展面臨著諸多的問題與困難，在此背景下，如何正確了解、分析吉林省的農(nóng)村經(jīng)濟增長與農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，并針對于此找出經(jīng)濟增長與金融發(fā)展的相互關(guān)系，對保證吉林省的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
1 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長與金融發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)、財政、稅務廳等多個部門的綜合統(tǒng)計顯示，2012年～2015年，吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速相對健康穩(wěn)定。不論是種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都在持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，吉林省的農(nóng)民人均收入也在持續(xù)走高。在這期間：養(yǎng)殖業(yè)同比增速平均為5.43%；種植業(yè)同比增速平均為8.79%；畜牧業(yè)同比增速平均為4.38%；農(nóng)民年人均收入達到15643元。從這些數(shù)據(jù)上可以看出，全省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長較為良好，這些都離不開國家市場經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟、“三農(nóng)”政策及農(nóng)村金融發(fā)展的支撐。
1.2 現(xiàn)階段吉林省農(nóng)村金融發(fā)展的特點
農(nóng)村金融機構(gòu)的建立：農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與增長離不開金融機構(gòu)的基礎(chǔ)支撐。自2012年以來，吉林省不斷的在全省范圍內(nèi)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求建立促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融機構(gòu)。據(jù)各個金融機構(gòu)反饋的數(shù)據(jù)來看，這些金融機構(gòu)使農(nóng)村金融市場逐漸開始活躍起來。農(nóng)村存款、農(nóng)村企業(yè)存款及農(nóng)民的個人存款每年都在遞增。
農(nóng)業(yè)信貸資金：根據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，截至2015年吉林省已建立了18個農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，6個農(nóng)民資金互濟社和其他一些民間信貸機構(gòu)。這些金融機構(gòu)的建立使吉林省的農(nóng)村金融體系更為完善和活躍，有效地刺激了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，解決了不同的農(nóng)貸問題，加快了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)村經(jīng)濟收入，保障了農(nóng)民的收入。全新類型的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村貿(mào)易機構(gòu)的不斷創(chuàng)建使吉林省現(xiàn)代化農(nóng)村地區(qū)金融體系逐步形成且日漸完整。
1.3 吉林省農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題
制約吉林省農(nóng)村金融發(fā)展的問題有很多，例如農(nóng)民資信問題、農(nóng)作物種植周期的問題、農(nóng)民家庭因素的影響、農(nóng)村合作社的建立等。其中農(nóng)民抵押擔保獲取貸款和農(nóng)業(yè)保險制度對農(nóng)村金融發(fā)展的影響最大。
農(nóng)民抵押擔保受到的約束：很長時間以來，農(nóng)民抵押擔保問題一直困擾著農(nóng)村金融的發(fā)展，使得很多農(nóng)民難以從銀行及金融機構(gòu)獲取及時有效地農(nóng)貸。這是因為農(nóng)貸政策的限制，擔保抵押的費用較高，擔保抵押物的范圍限制的較嚴，擔保抵押辦理的時間較長等。如果農(nóng)民使用了集體土地抵押，但實際上這樣做卻并不存在法律依據(jù)，同時也就享受不到法律的保護與支持，一旦資金出現(xiàn)風險問題，則相關(guān)金融機構(gòu)處置抵押資產(chǎn)將變得異常困難。
農(nóng)業(yè)保險的缺乏：除農(nóng)民抵押擔保問題阻礙吉林省農(nóng)村金融發(fā)展及“三農(nóng)”政策的實施外。農(nóng)業(yè)保險的缺失是另一個影響較重的因素。近年來吉林省針對這一問題出臺了一系列的保障政策，但對農(nóng)業(yè)保險制度依然無法做到全面的完善。因為自然災害的種類繁多，一旦發(fā)生造成的影響范圍既深又廣，在加上農(nóng)民的保險意識薄弱，保險承受能力低等多方面的制約使得農(nóng)業(yè)保險業(yè)務發(fā)展緩慢。
2 吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長與金融發(fā)展的相互關(guān)系
2.1 提升金融市場率，深化農(nóng)村金融發(fā)展
農(nóng)村金融市場率是農(nóng)村經(jīng)濟增長和金融發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來在我國經(jīng)濟宏觀政策導向下，吉林省的城鄉(xiāng)建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展迅猛，各類金融機構(gòu)都在搶占著農(nóng)村金融市場，致使農(nóng)村金融發(fā)展格局更加多元化、競爭趨勢日趨市場化。對此，政府應該出臺相應的保障政策和體系，鼓勵金融機構(gòu)走向農(nóng)村，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展趨勢結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行機構(gòu)的創(chuàng)設(shè)，大力推廣符合三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展需求的大小事業(yè)活期存款賬戶透支、提高抵押最高額度、循環(huán)信貸等業(yè)務。在日漸完善的吉林省農(nóng)村金融體系上，農(nóng)村金融規(guī)模的不斷發(fā)展必將使經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁的勢頭。
2.2 完善農(nóng)村資金管理，進行農(nóng)村金融體制改革
資金的有效投入和管理對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融有著明顯的促進作用。而制約吉林省農(nóng)村經(jīng)濟和金融發(fā)展的一個重大影響因素是農(nóng)村資金供給不足和無法進行資金的有效管理。對此政府應該出臺相應的政策使農(nóng)村銀行和金融機構(gòu)每年新增一定比例的從農(nóng)村吸收的儲蓄存款，并將其投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域。同時，各金融機構(gòu)應加大農(nóng)村資金的支持力度，加強農(nóng)村資金的使用、保管的監(jiān)管力度，使農(nóng)村金融得到進一步的發(fā)展。
2.3 調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)村金融體系
吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)村金融發(fā)展到目前已取得了顯著的成績，想要在此基礎(chǔ)上進一步提升則必須適時調(diào)整農(nóng)村金融機構(gòu)，不斷的完善農(nóng)村金融體系。對此，可以加大信用機制的改革，建立一套符合農(nóng)村金融發(fā)展實際需求的信貸支持機制和服務機制，使其有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并有效促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。
3 結(jié)語
吉林省農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)村金融發(fā)展已頗具規(guī)模和成效，兩者之間有著密切的關(guān)聯(lián)性和相互影響性。只有時刻關(guān)注吉林省經(jīng)濟增長和金融發(fā)展的變化，并找出影響兩者間的因素，對兩者間的關(guān)系進行不斷的調(diào)整，才能確有成效的保障吉林省農(nóng)村經(jīng)濟和金融的健康發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟視角下；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變
引言
在我國改革開放和“一帶一路”的引導下，經(jīng)濟發(fā)展迅速，但因為企業(yè)的增多，環(huán)境保護問題又成為當前需要引起人們關(guān)注和重視的焦點問題，在日益突出的環(huán)保問題面前，低碳經(jīng)濟視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式需要有所轉(zhuǎn)變，要提高對高能耗企業(yè)的限制，并對其進行改善，這樣才能進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。
一、當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國的經(jīng)濟是在國際惡劣環(huán)境的擠壓中成長起來的，而我國農(nóng)村的經(jīng)濟更是在一窮二白的條件下發(fā)展起來的，尤其在近年來城鄉(xiāng)一體化的形勢下，我國農(nóng)村的發(fā)展更為迅速，這是可喜的一個方面。而另外一個讓我們擔憂的方面就是當前農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系存在著眾多的問題，單一而又粗放式的經(jīng)營與管理模式，使農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也對資源環(huán)境造成了不可挽回的損失和破壞，致使我國一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。比如說，在對于農(nóng)作物的培育方面，人們已經(jīng)用大量的生物化肥代替了原始的農(nóng)家肥，雖然產(chǎn)量高了，收入好了，但是卻對土壤及周邊的水源帶來了極大的破壞。而且在農(nóng)村生活垃圾也成為污染環(huán)境的一大因素，所以說在低碳經(jīng)濟視角下，必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式。
二、低碳經(jīng)濟視角下影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題
（一）缺乏低碳理念。雖然在經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，人們的思想意識有了很大的轉(zhuǎn)變，但由于低碳經(jīng)濟剛剛起步，人們對于它的了解不深，而且低碳經(jīng)濟在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展也不成熟，這就使大家無法將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟融為一體。同時，農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，工業(yè)化程度的逐步加深，各種工業(yè)廢物排放的增大，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（二）農(nóng)村經(jīng)營模式的制約。從我國農(nóng)村經(jīng)營模式來看，大多數(shù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)都是以小規(guī)模、作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營模式為主，這些小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、能力低，但卻具有很大的污染性，如果不加以制止或轉(zhuǎn)型的話，就是對我國環(huán)境造成污染的一大因素，再加上農(nóng)村人員的綜合素質(zhì)還十分低下，他們對于低碳經(jīng)濟不支持、不認同，這更是低碳經(jīng)濟視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。
（三）經(jīng)濟發(fā)展緩慢。雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)在國家優(yōu)惠政策的支持下得到了大發(fā)展，但因為基礎(chǔ)設(shè)備配備不齊，機械化水平相對落后，使得生產(chǎn)效率十分低下，經(jīng)濟發(fā)展水平也非常有限，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，獲得更大的經(jīng)濟效益，大家就會不顧低碳環(huán)保理念，而進行大肆擴大生產(chǎn)，這樣的現(xiàn)狀不僅不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提升，還對自然資源及生態(tài)環(huán)境造成重大的影響，十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、低碳經(jīng)濟視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的辦法及策略研究
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。要想在低碳經(jīng)濟視角下使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式得到有效的轉(zhuǎn)變，就必須從農(nóng)村的經(jīng)營模式入手，對各家各戶的小作坊進行合并、重組和改造，使其規(guī)模不斷擴大，便于管理和治理，這樣才能進一步提高生產(chǎn)效率，達到治污的效果。
（二）引進先進技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟雖然發(fā)展了，但低碳經(jīng)濟卻缺乏先進的技術(shù)，所以要想達到低碳經(jīng)濟視角下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須要將先進的低碳環(huán)保技術(shù)引進到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當中，這樣才能使農(nóng)村建設(shè)進一步加快。
（三）貫徹低碳理念。要在人們的思想意識里貫徹低碳理念，要讓人們認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不健康的發(fā)展對自然環(huán)境帶來的破壞，加大宣傳力度，給人們正確的引導和教育，讓大家正確認識低碳經(jīng)濟，愿意主動投入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型當中。比如說，可以從人們的衣、食、住、行開始融入低碳理念，進而帶動整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造、升級和轉(zhuǎn)型。另外，還可以運用國家的惠民政策，讓大家真正享受到國家的補貼，尤其對于消費觀念比較落后的農(nóng)村地區(qū)，更要將低碳消費與環(huán)保理念進行深入的推廣，以達到整個農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡和發(fā)展。
