發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:14:00
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
改革是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，這已為幾十來改革開放的歷史所證明。今年溫總理在人大的政府工作報(bào)告用很長(zhǎng)的篇幅講了改革問題。他說：必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會(huì)動(dòng)搖。改革仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在。本文轉(zhuǎn)載在之家 copyright chazidian
改革是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨種種問題的必由之路，過去30多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，是改革的原動(dòng)力。我們的發(fā)展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。
繼續(xù)進(jìn)行改革，重點(diǎn)理順五大關(guān)系：今后一段時(shí)期，在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)理順五大關(guān)系：理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系；理順城市與農(nóng)村的關(guān)系；理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系。這五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)管理等幾個(gè)層面，基本涵蓋了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，也是改革的突破點(diǎn)。
調(diào)整我國(guó)已有的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，重新界定政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系。政府職能的重點(diǎn)應(yīng)從以提供基礎(chǔ)設(shè)[]施等有形公共產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)向以提供制度、規(guī)則和政策等無(wú)形公共產(chǎn)品為主，以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，降低風(fēng)險(xiǎn)與不確定性為主。
今年改革的六項(xiàng)重點(diǎn)：深化財(cái)稅金融體制改革；推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；深化價(jià)格改革；深化收入分配制度改革；積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和加快推進(jìn)政府改革。今年改革“攻堅(jiān)”的特點(diǎn)十分鮮明。
改革是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，這已為幾十來改革開放的歷史所證明。今年溫總理在人大的政府工作報(bào)告用很長(zhǎng)的篇幅講了改革問題。他說：必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會(huì)動(dòng)搖。改革仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在。
改革是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨種種問題的必由之路，過去30多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)。人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，是改革的原動(dòng)力。我們的發(fā)展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。
繼續(xù)進(jìn)行改革，重點(diǎn)理順五大關(guān)系：
今后一段時(shí)期，在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)理順五大關(guān)系：理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系；理順城市與農(nóng)村的關(guān)系；理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系。
這五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)管理等幾個(gè)層面，基本涵蓋了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，也是改革的突破點(diǎn)。
調(diào)整我國(guó)已有的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，重新界定政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系。政府職能的重點(diǎn)應(yīng)從以提供基礎(chǔ)設(shè)施等有形公共產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)向以提供制度、規(guī)則和政策等無(wú)形公共產(chǎn)品為主，以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，降低風(fēng)險(xiǎn)與不確定性為主。
住今年改革的六項(xiàng)重點(diǎn)：
這六項(xiàng)重點(diǎn)是：深化財(cái)稅金融體制改革；推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；深化價(jià)格改革；深化收入分配制度改革；積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和加快推進(jìn)政府改革。今年改革“攻堅(jiān)”的特點(diǎn)十分鮮明。
現(xiàn)在社會(huì)矛盾復(fù)雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣。
財(cái)稅金融體制領(lǐng)域改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。
金融體系要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。小微企業(yè)這類‘草根’經(jīng)濟(jì)體融資難的癥結(jié)是我國(guó)金融體系結(jié)構(gòu)失衡。部分商業(yè)銀行貸款時(shí)眼睛向上，對(duì)小微企業(yè)設(shè)置了苛刻的條件，現(xiàn)在是該大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)與草根金融的時(shí)候了。打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、金融等多個(gè)領(lǐng)域。
民營(yíng)企業(yè)對(duì)這些政策非常在乎、非常振奮，因?yàn)殛P(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施和金融。
改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)公平和諧的重要措施。一是建立健全工資正常增長(zhǎng)和制度保障機(jī)制；二是縮小勞動(dòng)者之間收入分配差距；三是完善收入再分配機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域投入。
……
改革開放30年來，解放思想始終貫穿其中，每一次社會(huì)重大變革和進(jìn)步，每一個(gè)成就都體現(xiàn)了思想解放的精神內(nèi)涵。廣東作為改革開放的先行區(qū)，科學(xué)發(fā)展觀的提出地，更應(yīng)該有這種思想解放的氣魄，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高程度地發(fā)展，以時(shí)不我待的緊迫感，以思想的大解放帶動(dòng)全省人民爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。 為響應(yīng)省委“以新一輪思想大解放，推動(dòng)
新一輪大發(fā)展”的號(hào)召，進(jìn)一步落實(shí) 黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)和區(qū)委二屆四次全會(huì)的精神，街道迅速開展了 “ 繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，取得了一定的成效。 經(jīng)過這一階段的學(xué)習(xí)，我對(duì)解放思想與科學(xué)發(fā)展的理論有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何在解放思想中爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵也有了更深的體會(huì)：
一、要爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，就是要把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
首先，是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民的利益。不僅實(shí)現(xiàn) gdp總量的增長(zhǎng)，更重要的是讓人民都能分享到發(fā)展的成果，增強(qiáng)人民的幸福感。其次，是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬約束”，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。
二、要爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，就是要敢于打破舊的框框和舊的思想的束縛。
目前社會(huì)的改革已進(jìn)入深水區(qū)，已經(jīng)觸及到人們切身利益。比如，住房的商品化，醫(yī)療、退休保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，將使人們?cè)瓉硐碛械囊恍└＠鲎兂尚枰约夯ㄥX的事。政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革，使一部分人下崗、分流，需要重新安置或自謀職業(yè)。這些改革措施的實(shí)施，比較普遍地觸動(dòng)人們的切身利益，無(wú)疑會(huì)大大增加改革的難度。只有以 “殺開一條血路”的氣魄才能推動(dòng)改革的進(jìn)程。一是全街道各級(jí)干部一定要敢冒敢闖，敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，善于采取新舉措，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，通過深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。著力推進(jìn)行政管理體制改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資等方面的體制改革。二是全街道各級(jí)干部克服狹隘視野，樹立世界眼光。在面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)領(lǐng)域，以更加寬闊的胸懷和開放的視野謀劃發(fā)展。以實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)待現(xiàn)實(shí)中存在的問題，取長(zhǎng)補(bǔ)短、借力發(fā)展，不受行政區(qū)劃和地域的限制。
近幾年，永康縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些與以往不同的特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理發(fā)生了重大變化。我們應(yīng)準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展所處階段與面臨形勢(shì)，特別是結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境及百姓訴求等多方考量，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，追求有質(zhì)量、有效益、利民生、護(hù)生態(tài)的發(fā)展速度，把經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的阻力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，“二次出發(fā)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、匯聚新動(dòng)力，全面打造永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升級(jí)版”。
準(zhǔn)確把握永康的現(xiàn)實(shí)方位
永康是“中國(guó)五金之都”、“中國(guó)門都”、“中國(guó)口杯之都”、“中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)車之都”、“中國(guó)家居清潔工具之都”、“中國(guó)電動(dòng)工具之都”，全省工業(yè)20強(qiáng)試點(diǎn)縣之一，我省唯一跨區(qū)域、跨行業(yè)“雙跨”產(chǎn)業(yè)集群永（康）武（義）縉（云）五金產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。2012年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)392？郾1億元，人均GDP達(dá)到6？郾78萬(wàn)元；按同期匯率計(jì)算，已越過1萬(wàn)美元這一重要的關(guān)口，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)程度，也早已超過全國(guó)全面小康社會(huì)人均GDP2？郾8萬(wàn)元的要求。所以，從這一角度看，永康的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)較高的平臺(tái)。這得益于永康人的勤勞智慧，得益于改革開放的好政策，得益于“人多地少、窮則思變”的創(chuàng)業(yè)精神。
但是，發(fā)展到今天，永康的發(fā)展面臨著資源要素瓶頸制約、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足、高端人才引進(jìn)難度較大、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、環(huán)境污染不同程度存在、民生問題較多凸現(xiàn)等諸多瓶頸制約。為此，在7月市委市府全會(huì)上，我們發(fā)出了“十問永康”的思考：在要素方面，土地資源緊缺已成為制約發(fā)展的關(guān)鍵。2010—2013年間，永康新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為4579畝，工業(yè)新增項(xiàng)目用地缺口依然很大。在人才資源方面，仍然總量不足、結(jié)構(gòu)欠合理、高層次人才不多。引才難、留才難，主要是由于人才發(fā)展環(huán)境欠佳、生活配套服務(wù)欠完善。在創(chuàng)新投入方面，按照貸款與GDP產(chǎn)出比例保守估計(jì)，永康有約600億元企業(yè)融資并沒有真正注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。與之相比，企業(yè)投入到技術(shù)改造的資金并不充裕。由于企業(yè)技改投入不足，大部分企業(yè)還是低小散，缺乏核心技術(shù)、缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，容易造成產(chǎn)業(yè)“空心化”，更對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁造成極大的影響。在民生事業(yè)方面，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老與住房保障等依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡；交通擁堵問題、食品藥品安全問題也依然較為突出，均難以滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的迫切需求。在環(huán)境方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，確實(shí)付出一些環(huán)境質(zhì)量的代價(jià)。同時(shí)，永康作為永（康）武（義）縉（云）五金產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)，已投入使用的總部中心、會(huì)展中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等各種優(yōu)質(zhì)平臺(tái)資源有待更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；核心區(qū)有待享受到相應(yīng)的財(cái)稅、土地、資金、項(xiàng)目、人才等傾斜政策。2008—2012年這五年，永康市經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)比前20年平均增長(zhǎng)有所回落；今年上半年，受各種因素的影響，經(jīng)濟(jì)增速比去年、前年分別有所下降。
傳統(tǒng)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱、民生環(huán)保問題更加凸顯，這一切告訴我們：永康發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)階段性結(jié)構(gòu)調(diào)整期。這一階段性的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是短期的，而是要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期；不僅涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也涉及到文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。永康發(fā)展目前正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，要爬上更高的坡，越過當(dāng)前的坎，出路在哪里？出路就在進(jìn)一步把握當(dāng)今所處的現(xiàn)實(shí)方位，“二次出發(fā)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，尋找新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、匯聚新的發(fā)展動(dòng)力，全面打造永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升級(jí)版”。所謂“升級(jí)版”，就是追求高質(zhì)量、高效益、生態(tài)好、惠民生的綠色GDP，加快實(shí)現(xiàn)由粗放型發(fā)展到集約型發(fā)展、由要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由制造大市到創(chuàng)造強(qiáng)市，把永康建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源利用率高、生態(tài)環(huán)境好、人均收入水平和人民滿意度高的宜業(yè)宜居城市。我們要追求這樣一個(gè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，走這樣一條內(nèi)涵式發(fā)展的道路，有可能要經(jīng)歷一些陣痛，也許眼下發(fā)展速度可能會(huì)慢一點(diǎn)，總量可能會(huì)低一點(diǎn)，甚至排位可能會(huì)下移一點(diǎn)，這可能是階段性結(jié)構(gòu)調(diào)整期要經(jīng)歷的陣痛。但是，只要我們有“二次出發(fā)”的勇氣和信心，積極尋找新優(yōu)勢(shì)、匯聚新動(dòng)力，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革推動(dòng)，盡快度過這一陣痛期。屆時(shí)，展現(xiàn)麗州大地的將是藍(lán)天白云、山清水秀、經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓安康、社會(huì)和諧這樣一種美好的前景。
全力匯聚新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力
困難和挑戰(zhàn)既是壓力，更是動(dòng)力?！岸纬霭l(fā)”必須爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、匯聚新動(dòng)力。新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)力在哪里？這里可以概括為“六個(gè)動(dòng)”：改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)互動(dòng)、人文帶動(dòng)。
改革推動(dòng)，爭(zhēng)取制度新紅利。專家分析，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍在合理區(qū)間，政府不太可能用擴(kuò)張政策刺激短期投資和出口，而是要進(jìn)一步通過深化體制機(jī)制改革，釋放市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的能量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到消費(fèi)導(dǎo)向的增長(zhǎng)軌道?？梢灶A(yù)見，落后的體制機(jī)制將進(jìn)一步打破，固化的利益將進(jìn)一步調(diào)整，必然會(huì)產(chǎn)生制度新紅利，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。浙中城市群是我省繼杭州灣城市群、溫臺(tái)城市群之后的第三個(gè)城市群，是我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；永康五金產(chǎn)業(yè)是浙中城市群與永（康）武（義）縉（云）五金產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步破除縣域經(jīng)濟(jì)的路徑依賴，依靠深化城市群和產(chǎn)業(yè)集群體制機(jī)制改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向更高層次的新型城市經(jīng)濟(jì)和都市圈經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建發(fā)展新模式。對(duì)以傳統(tǒng)型工業(yè)為主體的工業(yè)較發(fā)達(dá)縣市來說，只有構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一新模式，才能增添升級(jí)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。要不斷加大企業(yè)技改力度，花大力氣、下真功夫抓企業(yè)技改、抓新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)。新興產(chǎn)業(yè)在永康已經(jīng)初露端倪。永康的高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)涉及眾多領(lǐng)域，包括軍工領(lǐng)域。省委全會(huì)作出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的決定，提出“新興產(chǎn)業(yè)決定浙江未來發(fā)展”。永康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全省類似，永康未來的發(fā)展同樣由新興產(chǎn)業(yè)來決定。抓投入、抓技改、抓人才，還有抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素就能形成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新的發(fā)展模式也就能盡快建立起來。
省部合作啟動(dòng)實(shí)施一年多來，在教育部、科技部和廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，在教育部直屬高校和其他國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校，以及廣東產(chǎn)業(yè)界的積極參與下，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，開局良好：建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的計(jì)劃組織體系，促進(jìn)了我國(guó)大學(xué)科技創(chuàng)新體系與區(qū)域科技創(chuàng)新體系有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；建立了高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)著名高校與廣東企業(yè)的有效合作，促進(jìn)了高等教育和高?？萍紕?chuàng)新體制改革；實(shí)施了一批重大合作項(xiàng)目，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，有力地促進(jìn)了廣東自主創(chuàng)新體系的完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在省部合作的推動(dòng)下，廣東省圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，2006年組織實(shí)施了省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技專項(xiàng)155項(xiàng)，吸引全國(guó)60所著名高校與廣東省600多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效合作，吸引了省外高校專家教授2000多人來粵與企業(yè)開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)中高級(jí)人才達(dá)5000人以上，項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)15億元。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超過100億元，利稅20億元。
實(shí)踐證明，廣東省、教育部和科技部在廣東聯(lián)手推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是一個(gè)歷史性的創(chuàng)舉，其意義重大而深遠(yuǎn)。這是推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的重大舉措，是深化高等教育改革和提升高校辦學(xué)水平的強(qiáng)大動(dòng)力。
但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在省部合作工作取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，高校和企業(yè)的參與程度有待全面提升；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量有待提高；許多制約產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制問題還沒有解決 ；投融資和中介服務(wù)體系還不完善。這些問題不解決，必將嚴(yán)重影響省部合作的層次和水平。
教育部、科技部和廣東省委、省政府決定于近期在廣州召開2007年“廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會(huì)議”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，集中展示合作成果，推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研合作又好又快發(fā)展。
2001年，我從云南交流到廣西工作。5年，一個(gè)說不上太長(zhǎng)的時(shí)日，但感受頗深。廣西是民族自治區(qū)，也是我國(guó)西部唯一既沿海又沿邊的省區(qū)，地理位置特殊，區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)明顯。但由于各種原因，廣西的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾生活水平不高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，海關(guān)執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，海關(guān)工作難度很大。我到任后，多次開展調(diào)研，深入了解情況，始終堅(jiān)持關(guān)注和把握廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，將海關(guān)工作置于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中思考。幾年來，我們根據(jù)廣西改革開放戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大支持力度，采取針對(duì)性措施支持地方發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了廣西對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展。特別是通過制定和落實(shí)針對(duì)轄區(qū)“螞蟻搬家”走私的打防策略和規(guī)范邊貿(mào)管理的工作思路，有效改善了進(jìn)出口環(huán)境。
時(shí)光荏苒，今天的廣西已不再僅僅是人們記憶中的青山綠水、碧海銀沙，而是蓄勢(shì)待發(fā)的經(jīng)濟(jì)板塊和中國(guó)振興西南、開發(fā)西部的新引擎。經(jīng)過實(shí)施20多年的沿海開放戰(zhàn)略，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開放格局呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本開放以后，參與和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為目前乃至未來相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)外開放的重點(diǎn)。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)參與的第一個(gè)區(qū)域一體化建設(shè)，也是最重要的一個(gè)一體化區(qū)域，是我國(guó)進(jìn)行跨國(guó)境沿海開放新戰(zhàn)略的試點(diǎn)。作為我國(guó)對(duì)東盟開放合作前沿的廣西，近年來積極推進(jìn)西部大開發(fā)、中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛珠三角區(qū)域合作等多區(qū)域合作，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的新格局初步形成。中國(guó)―東盟博覽會(huì)的永久落戶和中國(guó)―東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)即將在南寧召開，都表明廣西的戰(zhàn)略地位和重要作用日趨突出。在最近舉辦的“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”上，廣西進(jìn)一步提出，構(gòu)建以泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域兩個(gè)板塊為翼，以南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為軸的“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，一個(gè)促進(jìn)中國(guó)與東盟加深合作、共同繁榮的新平臺(tái)呼之欲出。
機(jī)遇，對(duì)于廣西來說，從未顯得如此彌足珍貴；對(duì)于海關(guān)來說，也不啻為更好地發(fā)揮作用、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機(jī)。我深深體會(huì)到，有效發(fā)揮海關(guān)作用，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)海關(guān)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，把海關(guān)工作轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力及實(shí)際成果。參與和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為海關(guān)實(shí)現(xiàn)職能方式、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效提供了重要途徑和形式。我們將理清服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)方式，注重服務(wù)實(shí)效，在工作中變“緊緊貼近”為“自覺融入”，不僅在思想上牢固樹立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的意識(shí)，自覺為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)；在行動(dòng)上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作融為一體，不斷增強(qiáng)謀劃服務(wù)的能力，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
一是促進(jìn)式服務(wù)。圍繞中國(guó)－東盟博覽會(huì)平臺(tái)，提升海關(guān)服務(wù)層次，推動(dòng)中國(guó)－東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局的形成，繼續(xù)深化海關(guān)支持西部大開發(fā)措施和泛珠三角區(qū)域海關(guān)合作；著眼于“管得住、通得快”，推行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”等新的通關(guān)監(jiān)管模式，做好“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”工作，落實(shí)便利通關(guān)、減免稅政策扶持、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信管理等服務(wù)措施和對(duì)外承諾，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，最大限度地方便合法進(jìn)出，推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)，吸引產(chǎn)業(yè)、投資、物流、專業(yè)市場(chǎng)的聚集。
二是協(xié)調(diào)式服務(wù)。充分運(yùn)用海關(guān)口岸管理、協(xié)調(diào)職能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)，改善口岸軟硬環(huán)境建設(shè)，為構(gòu)建高效暢通的出海、出省、出邊國(guó)際大通道作出積極努力。包括：完善口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)廣西完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)口岸相關(guān)部門的聯(lián)合改革項(xiàng)目特別是海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門“一機(jī)兩屏”的改革成果；協(xié)調(diào)地方加大廣西電子口岸建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”主要業(yè)務(wù)流程在電子口岸的全程貫通和口岸通關(guān)、物流、商務(wù)管理的信息化。
關(guān)鍵詞：高校；地方經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01
一、推進(jìn)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化
科技創(chuàng)新基地是高校學(xué)科發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)平臺(tái)，它不僅可以為學(xué)科發(fā)展提供良好的實(shí)驗(yàn)、研究環(huán)境和條件，也可以直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，特別是在解決重大科技難題時(shí)更具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
在科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的今天，高校的責(zé)任和使命正在發(fā)生深刻變化。高校在培養(yǎng)人才和傳承學(xué)術(shù)價(jià)值的同時(shí)，還要承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建進(jìn)程中，高校更是充分地發(fā)揮了自身的科技優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)特色，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，直接為金壇經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
一是聯(lián)合科研。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的現(xiàn)實(shí)問題，依托高校人才、技術(shù)和實(shí)驗(yàn)條件等優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)聯(lián)合開展科研工作，其研究成果可直接應(yīng)用于生產(chǎn)第一線，成為企業(yè)特別是中小企業(yè)的合作者和智囊團(tuán)。
二是轉(zhuǎn)化科研成果。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果可以直接轉(zhuǎn)讓給地方所需的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)，也可以以科技股份的形式聯(lián)合開拓市場(chǎng)，既直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供就業(yè)崗位，同時(shí)也為高校贏得了資金和科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有效保障。
三是創(chuàng)辦科技公司。高校以創(chuàng)辦科技企業(yè)的形式構(gòu)建技術(shù)吸納平臺(tái)，可直接實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，已成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的一個(gè)重要組成部分。
這是科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的良好方式。當(dāng)然，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化還需要政府與社會(huì)的大力支持。
三、發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建金壇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力源和人才庫(kù)
為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是高校最基本的職能之一，同時(shí)，高校是高學(xué)歷高職稱人才的聚集地。地方需要充分利用高校的教育資源優(yōu)勢(shì)和高素質(zhì)人才優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，為地方培養(yǎng)高素質(zhì)科技型實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力源和人才庫(kù)。
服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高校學(xué)科建設(shè)的立足點(diǎn)和歸宿。高校學(xué)科建設(shè)既要著眼于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，又要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接提供人才保障和智力支撐。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依托人才和科技創(chuàng)新這兩個(gè)核心，而人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新恰恰是高校學(xué)科建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)。
從全世界來看，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合最好的大學(xué)是斯坦福大學(xué)。它是美國(guó)首家在校園內(nèi)成立工業(yè)園區(qū)的大學(xué)。得益于拿出土地?fù)Q來的巨大收獲，斯坦福大學(xué)置身于美國(guó)發(fā)展的前沿：工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)一家接一家地開張，不久就超出斯坦福大學(xué)能提供的土地范圍，向外發(fā)展擴(kuò)張，形成美國(guó)加州科技尖端、精英云集的“硅谷”。隨著美國(guó)西海岸高科技帶的興起，各個(gè)電腦公司，包括微軟公司紛紛在這一線安營(yíng)扎寨，斯坦福大學(xué)的地位越來越舉足輕重。“硅谷”取得的驕人業(yè)績(jī)，離不開斯坦福大學(xué)這個(gè)孵化器，幾十年來，斯坦福大學(xué)成為培養(yǎng)硅谷創(chuàng)業(yè)人才的搖籃，每年斯坦福大學(xué)都有一批優(yōu)秀的碩士和博士畢業(yè)生補(bǔ)充該地區(qū)的智力庫(kù)，很多當(dāng)今世界上 IT 領(lǐng)域的領(lǐng)頭公司都是由斯坦福大學(xué)的學(xué)生和教授創(chuàng)辦的。據(jù)資料顯示，由斯坦福大學(xué)的師生和校友創(chuàng)辦的企業(yè)的產(chǎn)值就占硅谷產(chǎn)值的50%—60％。
［關(guān)鍵詞］高?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)供需動(dòng)力模型
一、引言
當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為人才與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，高校作為人才與技術(shù)的主要提供者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。中國(guó)擁有兩千多所高校，2010年高校畢業(yè)生數(shù)量超過630萬(wàn)，為社會(huì)輸送了大量的專業(yè)技術(shù)人才。高校每年還為社會(huì)提供了大量的專利、專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。根據(jù)教育部科技發(fā)展中心的統(tǒng)計(jì)，1985～2008年全國(guó)100所高校專利總授權(quán)量為60011件。高校龐大的消費(fèi)群體和基建、實(shí)驗(yàn)室等方面的投資，帶動(dòng)了地方有效需求的擴(kuò)大。
許多文獻(xiàn)研究了高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。諸大建、鄢妮認(rèn)為大學(xué)通過后向的支出和前向的知識(shí)溢出作用，直接或間接地影響城市經(jīng)濟(jì)的相關(guān)主體；呂穎認(rèn)為對(duì)高等教育的投資會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高等教育將成為科技進(jìn)步的直接動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)到高級(jí)；何心展、張真柱認(rèn)為大學(xué)城的興建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在良性互動(dòng)效應(yīng)，作為一種新的大學(xué)組織形式，大學(xué)城有其自身的特征，大學(xué)城與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)密不可分；呂京把國(guó)外高校與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)模式總結(jié)為三種：以威斯康星為代表的教師與顧問式高校主導(dǎo)模式、以硅谷為代表的產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合模式、以相互作用大學(xué)為代表的地方大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)共生模式；車紅華從高等教育服務(wù)核算、部門相關(guān)聯(lián)和科技的角度分析了高等教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，認(rèn)為高等教育可以作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來發(fā)展；莊莉、劉艷分析了中俄合作辦學(xué)培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的合作戰(zhàn)略，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足的智力支持和人才保障；馮淼認(rèn)為高職教育提供的人才支撐有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，高職教育提供的繼續(xù)教育場(chǎng)所有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，全面提高區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，高職教育為技術(shù)革命提供創(chuàng)造基地，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)科技成果的轉(zhuǎn)化和利用。吳玉鳴、李建霞認(rèn)為高等教育在提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力中扮演著重要角色，而區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱是直接影響各地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。張光斗提出高等教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合與合作，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠高等教育，高等教育也必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。羅海豐提出高等教育不僅要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平，更重要的是針對(duì)未來的趨勢(shì)，適度超前發(fā)展，同時(shí)要針對(duì)我國(guó)國(guó)情，將高等教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)高等教育的區(qū)域化發(fā)展，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)有文獻(xiàn)大多是從人才、技術(shù)等角度分析高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，較少?gòu)慕?jīng)濟(jì)學(xué)供給、需求的角度系統(tǒng)論述高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。本文從供給和需求兩方面考察高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，借助柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，分析其供給機(jī)制，從消費(fèi)、投資的角度分析其需求機(jī)制，最后構(gòu)建了高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型。
二、高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給機(jī)制
從供給方面來看，社會(huì)總產(chǎn)出可以用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來表示，其基本形式為：
y=al?琢k?茁
y 表示總產(chǎn)出，a是綜合技術(shù)，包括設(shè)計(jì)制造技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，l是投入的勞動(dòng)力，包括熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力，k是投入的資本。?琢和?茁分別表示勞動(dòng)力和資本在生產(chǎn)過程中的相對(duì)重要性，或者說是表示勞動(dòng)力所得和資本所得在總產(chǎn)出中所占的份額。當(dāng)?琢+?茁>1，稱為遞增報(bào)酬型，表明按現(xiàn)有技術(shù)用擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出是有利的；當(dāng)?琢+?茁<1，稱為遞減報(bào)酬型，表明按現(xiàn)有技術(shù)用擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來增加產(chǎn)出是得不償失的；當(dāng)?琢+?茁=1，稱為不變報(bào)酬型，表明生產(chǎn)效率并不會(huì)隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而提高，只有提高技術(shù)水平，才會(huì)提高經(jīng)濟(jì)效益?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)表示從供給方面來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)、勞動(dòng)力、資本呈正相關(guān)關(guān)系。a和l均可看做高校教育的函數(shù)，因?yàn)楦咝＝逃梢蕴岣呔C合技術(shù)水平和勞動(dòng)力的素質(zhì)，這也是高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
1.高校為地方輸送高素質(zhì)的勞動(dòng)力?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要?jiǎng)趧?dòng)力投入的增加，其內(nèi)涵是勞動(dòng)力數(shù)量的增加和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。高校在為社會(huì)源源不斷地輸送勞動(dòng)力的同時(shí)，更主要地承擔(dān)著提高勞動(dòng)者素質(zhì)與技能的責(zé)任。高校通過以下三種途徑提高勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能：第一，學(xué)歷教育。學(xué)歷教育是高校根據(jù)國(guó)家教育部下達(dá)的招生計(jì)劃招收學(xué)生，按教育主管部門認(rèn)可的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，由學(xué)校頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。目前的學(xué)歷教育主要有大專、本科、碩士、博士等各個(gè)層次，是人才培養(yǎng)的主渠道，也是培養(yǎng)高層次人才的主要模式。第二，在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)屬于非學(xué)歷教育，是高校利用其教育資源為企業(yè)培養(yǎng)各類實(shí)用型人才。我國(guó)雖然勞動(dòng)力豐富，但勞動(dòng)力的素質(zhì)并不高，勞動(dòng)者技術(shù)能力水平偏低，其科技創(chuàng)新能力比之發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大，在職培訓(xùn)有利于在一定程度上彌補(bǔ)這些缺陷。在職培訓(xùn)主要有兩種模式，一是企業(yè)選派人員到高校接受定期的系統(tǒng)培訓(xùn)，二是規(guī)模較大的企業(yè)可以請(qǐng)高校教師到企業(yè)通過講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式培訓(xùn)員工。第三，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)起源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，是高校對(duì)具有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行開業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)、業(yè)主培訓(xùn)、融資培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以提高企業(yè)創(chuàng)辦者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力，使小企業(yè)創(chuàng)辦者在成功地創(chuàng)辦企業(yè)，解決自身就業(yè)問題的同時(shí)，創(chuàng)造和增加社會(huì)就業(yè)崗位，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。
2.高校為地方提供先進(jìn)的技術(shù)。高校不僅是培養(yǎng)人才的搖籃，也是科技文明的重要載體，是新知識(shí)、新思想的重要發(fā)源地。高校為地方提供的技術(shù)分為設(shè)計(jì)制造技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。高校為地方提供技術(shù)的途徑包括：第一，自主研發(fā)創(chuàng)新。自主研發(fā)創(chuàng)新的資金來源主要是高校自籌和政府資助。高校自籌經(jīng)費(fèi)研發(fā)的目的是根據(jù)學(xué)科建設(shè)的需要，研究本學(xué)科的前沿問題。政府資助經(jīng)費(fèi)主要是高校通過申請(qǐng)各種科研基金和國(guó)家各類科技發(fā)展計(jì)劃而獲取的，這些項(xiàng)目往往是基礎(chǔ)研究或社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重大科技問題。高校自主研發(fā)的成果往往是專利、專有技術(shù)、數(shù)據(jù)、配方等形式，這些成果可以通過技術(shù)交易市場(chǎng)達(dá)到向企業(yè)轉(zhuǎn)讓的目的。政府是技術(shù)交易市場(chǎng)的主要組織者，技術(shù)成果的質(zhì)量、適用性、技術(shù)市場(chǎng)及各項(xiàng)交易制度的完善性是推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。第二，企業(yè)的委托開發(fā)。企業(yè)的委托開發(fā)是企業(yè)提供全部或部分資金，委托高校為其開發(fā)急需的技術(shù)。委托模式又分為兩種，第一種是高校與企業(yè)共同出資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合作開發(fā)企業(yè)需要的技術(shù)。這種合作模式可以使企業(yè)和高校共享信息、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，獲得互補(bǔ)性的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，形成技術(shù)協(xié)同效應(yīng)和技術(shù)組合優(yōu)勢(shì)，克服因信息不對(duì)稱而造成的有限理性，降低交易成本，獲取研究開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。第二種模式是企業(yè)單獨(dú)出資，委托高校開發(fā)企業(yè)急需的技術(shù)。相對(duì)于企業(yè)自身開發(fā)技術(shù)而言，這種模式有利于縮短技術(shù)開發(fā)的時(shí)間，提高創(chuàng)新成功率。對(duì)高校而言，可以獲取研發(fā)資金，進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力，避免閉門造車，提高技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合度。
三、高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求機(jī)制
從需求方面來看，社會(huì)總產(chǎn)出可以表示為：
y=c+i+x-m
y表示總產(chǎn)出，c為消費(fèi)，i為投資，x、m分別表示出口和進(jìn)口。該式表示在過剩經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于有效需求。高校由于學(xué)生、教工規(guī)模大，其消費(fèi)、投資需求對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也是不容忽視的。
1.消費(fèi)。消費(fèi)需求主要取決于消費(fèi)者的收入、消費(fèi)者的偏好、相關(guān)商品的價(jià)格、消費(fèi)者對(duì)商品價(jià)格的預(yù)期、消費(fèi)者數(shù)量、消費(fèi)者結(jié)構(gòu)和年齡、政府的消費(fèi)政策等。在其他條件不變的情況下，消費(fèi)者的收入越高，對(duì)商品的需求就越多。當(dāng)消費(fèi)者對(duì)某種商品的偏好程度增強(qiáng)時(shí)，對(duì)該商品的需求數(shù)量就會(huì)增加，當(dāng)偏好程度減弱時(shí)，需求數(shù)量就會(huì)減少。一種商品的需求與它的替代品價(jià)格成同方向變化，與它的互補(bǔ)品的價(jià)格成反方向變化。當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期某種商品的價(jià)格在將來某一時(shí)期會(huì)上升時(shí)，就會(huì)增加當(dāng)前的需求，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期某商品的價(jià)格在將來某一時(shí)期會(huì)下降時(shí)，就會(huì)減少對(duì)該商品的現(xiàn)期需求。高校學(xué)生消費(fèi)水平相對(duì)較低，但消費(fèi)群體較大。高校教工消費(fèi)水平相對(duì)較高，但消費(fèi)群體較小。高校的消費(fèi)通過以下兩個(gè)途徑拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：第一，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。高校的消費(fèi)需求主要有教師、學(xué)生的食物支出、衣著支出、交通支出、學(xué)習(xí)支出、文化支出、旅游支出等。從穩(wěn)定性來看，高校的消費(fèi)支出彈性較小，不容易大起大落，因?yàn)楦咝５南M(fèi)大部分為食物、服裝、交通等生活必需品，對(duì)價(jià)格波動(dòng)的敏感性較小。從增長(zhǎng)潛力來看，食物、飲料、交通等支出增長(zhǎng)潛力有限，而旅游、學(xué)習(xí)、文化等支出將隨著收入水平的提高而有較大的上升空間。第二，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高校的消費(fèi)規(guī)模也在一定程度上影響著地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)一個(gè)城市擁有較多的高校時(shí)，就會(huì)有較多的企業(yè)為其提供餐飲、文化、交通等方面的服務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)在gdp中的比重就會(huì)逐步上升，這對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重大意義。第三產(chǎn)業(yè)具有資源消耗少、對(duì)環(huán)境污染輕、附加值高、吸收的勞動(dòng)力多等特點(diǎn)，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.投資。投資需求是一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)形成的固定資產(chǎn)投資和存貨增加額之和，其主要影響因素是資本邊際效率和利息率。資本邊際效率是指增加一筆投資所預(yù)期的利潤(rùn)率，它會(huì)隨著投資的增加而降低，從長(zhǎng)期看，呈現(xiàn)資本邊際效率遞減的規(guī)律，從而減少投資的誘惑力。利息率越高，企業(yè)和個(gè)人的借貸成本就越高，對(duì)投資具有抑制作用，利息率越低，企業(yè)和個(gè)人的借貸成本就越低，對(duì)投資具有促進(jìn)作用。高校投資中的核心，如教室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)等，主要不是以營(yíng)利為目的，因此其投資相對(duì)穩(wěn)定。高校的投資通過以下兩個(gè)途徑拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：第一，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高校的投資需求主要有三類。第一類是高校的基建投資，包括教室、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、食堂、體育場(chǎng)館等的建設(shè)，是高校投資需求中規(guī)模最大的一類；第二類是學(xué)校的固定資產(chǎn)投資，如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、電腦、交通工具、空調(diào)等的采購(gòu)；第三類是教工的住房、汽車、股票等方面的投資。這些投資需求會(huì)促進(jìn)地方建筑、設(shè)備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，通過投資乘數(shù)效應(yīng)放大投資效果。凱恩斯提出的投資乘數(shù)理論認(rèn)為，對(duì)一個(gè)部門增加投資，不僅會(huì)引起該部門收入增加，而且會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，使其他有關(guān)部門獲得新的收入，最終使收入總量為最初那筆投資的若干倍，這個(gè)倍數(shù)即為投資乘數(shù)。高校投資的增加會(huì)拉動(dòng)建筑、設(shè)備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，這些產(chǎn)業(yè)需求的增加又會(huì)拉動(dòng)鋼鐵、水泥、塑料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高校投資通過投資乘數(shù)效應(yīng)引起地方經(jīng)濟(jì)總量的倍增。
四、高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型構(gòu)建
通過以上高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給與需求機(jī)制的分析，可以構(gòu)建高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型，如下圖所示。
圖中橫軸q和縱軸p分別表示產(chǎn)出規(guī)模和價(jià)格水平，d1、s1分別代表高校發(fā)生作用前社會(huì)總需求曲線和總供給曲線，e1為供求平衡時(shí)的均衡點(diǎn)，q1為均衡產(chǎn)出，p1為總價(jià)格水平。在高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用后，高校為地方輸送了大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力和先進(jìn)技術(shù)，對(duì)供給產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力，原社會(huì)總供給曲線從s1向右平移到s2。在高校的消費(fèi)需求和投資需求的帶動(dòng)下，對(duì)需求產(chǎn)生了一定的拉動(dòng)力，原社會(huì)總需求曲線從d1向右平移到d2。由于高校對(duì)供給的推力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)需求的拉力，s2的平移距離遠(yuǎn)大于d2的平移距離。s2和d2產(chǎn)生了新的均衡點(diǎn)e2，得到新的均衡產(chǎn)出q2和均衡價(jià)格p2。q2大于q1，表明高校通過供給的推力和需求的拉力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于s2的平移距離遠(yuǎn)大于d2的平移距離，使得新的均衡點(diǎn)e2低于原始均衡點(diǎn)e1，使得新的均衡價(jià)格p2小于原始均衡價(jià)格p1，這表明從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，高校的發(fā)展在一定程度上有助于地方價(jià)格總水平的下降，這對(duì)于通貨膨脹比較嚴(yán)重的地方具有重要的意義。同時(shí)價(jià)格總水平的下降，將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買力，擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激地方的投資需求，而在技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)方面的投資增加，又會(huì)增加供給，從而促使地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。
根據(jù)高校推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供需動(dòng)力模型，為了進(jìn)一步發(fā)揮高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，高校應(yīng)該采取以下措施：
1.確立主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念。高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用毋庸置疑，但事實(shí)上許多高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并未完全發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。究其原因，關(guān)鍵在于部分高校未完全樹立主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，在產(chǎn)學(xué)研和人才培養(yǎng)方面被動(dòng)適應(yīng)地方需要。因此，高校應(yīng)確立主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，充分利用自身的人才、科研優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期以來形成的辦學(xué)特色，為地方培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才，加速科技向地方轉(zhuǎn)化，優(yōu)化地方資源配置，形成地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2.培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是地方各類人才的主要產(chǎn)地。高校要改革和優(yōu)化人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法，重點(diǎn)學(xué)科要加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、地方科研單位聯(lián)合培養(yǎng)人才，把人才培養(yǎng)擴(kuò)展到企業(yè)車間。根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和企事業(yè)單位需求，改革教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法，開展校企合作，建立形式多樣的實(shí)踐教學(xué)基地，構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的實(shí)踐體系，開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和服務(wù)社會(huì)的能力。在專業(yè)與課程設(shè)置方面，應(yīng)當(dāng)把專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和更換現(xiàn)有傳統(tǒng)學(xué)科和專業(yè)。
3.走產(chǎn)學(xué)研之路。高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的最有效方式之一就是高校和地方政府、企業(yè)緊密合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)互利共贏。高校要從地方發(fā)展規(guī)劃入手，分析地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展方向，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要解決的政策問題和技術(shù)難題，積極開展科學(xué)研究，并把科研成果應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中和轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實(shí)際中。高校要與企業(yè)、地方政府共同建立合作研究基地，積極參與科技攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)等各類科研課題，將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)地方創(chuàng)新體系建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。高校要主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)第一線，了解地方資源條件、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)，與企業(yè)、重點(diǎn)高校聯(lián)合攻關(guān)，提高課題的實(shí)用性。
4.促進(jìn)地方內(nèi)需的擴(kuò)大。擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，而高校的消費(fèi)需求和投資需求潛力巨大。近年來，國(guó)家對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)投入增加，高校應(yīng)進(jìn)一步提高教師的收入水平，使教師在日常消費(fèi)、旅游消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)車等投資需求方面較快增長(zhǎng)。高校應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度和對(duì)貧困生的困難補(bǔ)助，增強(qiáng)學(xué)生群體的基本消費(fèi)能力。在財(cái)力許可的條件下，高校應(yīng)加大教室、實(shí)驗(yàn)室、辦公場(chǎng)所的建設(shè)投入，更新實(shí)驗(yàn)設(shè)備，努力改善辦學(xué)條件。在當(dāng)前大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，高校更應(yīng)走在社會(huì)前列，淘汰高能耗設(shè)備，建設(shè)低碳建筑，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流。
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