發(fā)布時間：2023-07-28 17:01:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展的方向樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、＂全能縣″縣域經(jīng)濟的重要特點及帶來的后果我國＂全能縣″縣域經(jīng)濟有三個重要特點：一是分散。各縣市發(fā)展經(jīng)濟各自蝕立，分散作戰(zhàn)，各自為戰(zhàn)；二是全面。一、二、三產(chǎn)業(yè)門類齊全、樣樣有、小而全、小而雜、小而散、小而低；三是雷同。分散、全面的必然后果是產(chǎn)業(yè)雷同，各縣市之間產(chǎn)業(yè)基本相同，一個縣有的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，其他縣都有，或多數(shù)縣都有。例如，許多縣都有氮肥廠、水泥廠、農(nóng)機廠、服裝廠、飼料廠、電廠、大米廠、油料廠、飲料廠、汽修廠。以湖南省株洲市為例，這個市市轄株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣五縣市，其中五縣市都有氮肥廠（化肥廠）、水泥廠、農(nóng)機廠，四縣市都有電廠、大米廠、油料廠、飼料廠，三縣市都有汽修廠、飲料廠、服裝廠。
＂全能縣″縣域經(jīng)濟有可能從以下方面獲取好處：
第一，能分散風(fēng)險?！安灰阉械碾u蛋放在一個籃子里”，講的是分散風(fēng)險的必要性。由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟復(fù)雜多變，任何一種產(chǎn)品都不可能長盛不衰，每種產(chǎn)品都要經(jīng)歷投入期、成長期、成熟期、衰退期四個階段，縣市多搞幾種產(chǎn)品，“東方不亮西方亮”，就相應(yīng)增加了抵御風(fēng)險的能力。
第二，能擴大品牌憂勢。在一個縣市，由于有眾多的產(chǎn)品使用同一品牌，就會在市場上造成一種聲勢，給消費者以深刻印象和信任。而且由于眾多產(chǎn)品只有一個品牌，也就節(jié)約了促銷費用，縣市只需集中力量宣傳推廣這一品牌就行，起到事半功倍的作用。同時，當(dāng)多個產(chǎn)品使用同一套營銷網(wǎng)絡(luò)時，就會大大降低營銷費用，也能使消費者較方便地獲得售后服務(wù)。
然而，我們必須對＂全能縣″小而全經(jīng)濟的弊端有個清醒認(rèn)識，＂全能縣″小而全經(jīng)濟的主要弊端有：
第一，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。在市場競爭日益激烈的今天，任何產(chǎn)品要想在市場上立腳并獲取利潤，生產(chǎn)者都必須將其生產(chǎn)成本降至社會平均成本之下，這就必須達到一定生產(chǎn)規(guī)模，沒有一定規(guī)模就必然不經(jīng)濟。在全球市場上，小汽車生產(chǎn)盈虧點的產(chǎn)量是20萬輛，低于這一規(guī)模，除非政府進行市場保護，否則都不可能贏利?？h市為達到經(jīng)濟規(guī)模，就需要大量資金投入。一個縣市的資金是非常有限的，要同時對多個產(chǎn)品進行大規(guī)模投入是多數(shù)縣市難以完成的，這就迫使企業(yè)負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越沉重，使企業(yè)陷入債務(wù)陷阱而不能自拔。
第二，難以獲得平均利潤。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場越來越發(fā)揮了配置資源的基礎(chǔ)性作用，市場競爭的結(jié)果，導(dǎo)致了平均利潤率的產(chǎn)生。這時，各個行業(yè)都將獲取平均利潤。而小而全經(jīng)營由于人財物的分散使用，領(lǐng)導(dǎo)者精力分散，將使每個產(chǎn)品的生產(chǎn)相對專業(yè)化程度較高的企業(yè)趨于落后被動地位，難以獲得平均利潤，出現(xiàn)利潤率下降的趨勢。
第三，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。小而全經(jīng)營可以使多個產(chǎn)品使用同一品脾，擴大了企業(yè)聲勢，也節(jié)約了宣傳推廣產(chǎn)品的費用，但隨之而來的問題是這多個產(chǎn)品事實上結(jié)成了“命運共同體”，將出現(xiàn)“一榮俱榮，一損俱損＂的局面。只要其中一種產(chǎn)品質(zhì)量出問題，將要影響本品牌所屬的所有產(chǎn)品的信譽，而由于產(chǎn)品過多，要使管理者對每一種產(chǎn)品都嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使每一種產(chǎn)品的質(zhì)量無懈可擊，又是難度非常大的，這就使保持品牌信譽、保證產(chǎn)品質(zhì)量的難度成倍加大了。
第四，難以采用先進的科學(xué)技術(shù)。一個縣市發(fā)展經(jīng)濟的實力是有限的，又要搞小而全，樣樣搞，勢必造成力量分散，樣樣投入不足，就不可能有足夠的人力、物力、財力研究、采用、發(fā)展先進的科學(xué)技術(shù)，勢必在激烈的市場經(jīng)濟的競爭中處于落后的地位，造成企業(yè)發(fā)展后勁泛力。
我國＂全能縣″縣域經(jīng)濟的以上弊端，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的條件下，必然帶來三大后果：低質(zhì)、低效、慢速。一是低質(zhì)。小而全就不能有規(guī)模效益，小而全企業(yè)很難拿出人力、物力、財力搞研發(fā)、搞技改，質(zhì)量很難得到保證和提高；二是低效。由于分散、全面、雷同必然產(chǎn)生資源不能共享，經(jīng)濟運行高成本，低效率；三是慢速。由于分散，各種生產(chǎn)要素得不到合理組合和優(yōu)化配置，因而必將影響發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展速度較緩慢。在市場經(jīng)濟條件下市場具有同一性，不管哪個縣市，不管哪個企業(yè)，也不管哪個個人，都面臨國內(nèi)外同一個大市場，價值規(guī)律起著同樣的作用，適合市場需求的質(zhì)量較好的價格較低的產(chǎn)品，才能比較好的銷售出去，實現(xiàn)價值，相反則不能實現(xiàn)價值。＂全能縣″由于產(chǎn)業(yè)雷同分散，且成本高，效益低，質(zhì)量較差，很難在市場上銷售出去，只有逐漸被市場淘汰。
二、走專業(yè)協(xié)作之路是＂全能縣″振興縣域經(jīng)濟長效之路
馬克思在他的巨著＜資本論＞中指出：＂由協(xié)作和分工產(chǎn)生的生產(chǎn)力，不費資本分文＂（＜資本論＞第1卷，第366頁）馬克思這里揭示了一條真理：這就是協(xié)作和分工產(chǎn)生生產(chǎn)力。分工、協(xié)作是當(dāng)今世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不斷要求更科學(xué)的分工和更廣泛的協(xié)作，而新的專業(yè)分工和協(xié)作，又必然會促進縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和客觀規(guī)律。縣域經(jīng)濟只有走分工協(xié)作之路才能適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，才是＂全能縣″縣域經(jīng)濟發(fā)展的長效之路。
第一，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作是＂全能縣″縣域生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動力。在社會化大生產(chǎn)的條件下，分工協(xié)作可以為研發(fā)和采用先進的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造條件，專才可能精，專才可能細，專才可能巧，專才可能集中縣域有限的人力、物力、財力，攻克科技難關(guān)。一個縣市的科研力量是有限的，有些大的科技項目只有協(xié)作才能獲得成功。
第二，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作有利于＂全能縣″縣域資源共享和優(yōu)化配置。依據(jù)發(fā)揮優(yōu)勢、提高效率的原則，高效配置勞動力、生產(chǎn)資料、土地、科學(xué)技術(shù)等資源，提高資源配置效率，提高資金利潤率。
第三，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作有利于資源共享，降低＂全能縣″經(jīng)濟發(fā)展的成本。提高＂全能縣″縣域經(jīng)濟效益，增加財政收入，提高勞動者收益。
第四，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作有利于各縣市從自己的實際情況出發(fā)，揚長敝短，趨利避害，量力而行。集中有限的人力、物力、財力，發(fā)展一、兩種或幾個有優(yōu)勢、有特色、有市場、有潛力的產(chǎn)品。
第五，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作可以在更大的區(qū)域內(nèi)組建縣域經(jīng)濟的＂航空母艦＂。使縣域經(jīng)濟更好地抵御市場經(jīng)濟風(fēng)險，更好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢。
第六，縣域經(jīng)濟分工協(xié)作也有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級?？h域經(jīng)濟在我國雖然分散、規(guī)模小，但總量很大。椐統(tǒng)計 ，我國2861個縣級市縣區(qū)，其國土面積占全國的94，人口占全國的70.9，20__年GDP約占全國的55.1，財政收入約占全國的45以上，固定資產(chǎn)投資約占全國的40以上，社會消費總額約占全國的50以上。如果大多數(shù)的＂全能縣″縣域經(jīng)濟走向分工協(xié)作之路，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，那么，我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級就指日可待了。
在我國＂全能縣″縣域經(jīng)濟中，有不少是農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)大縣也必須走專業(yè)協(xié)作的路子。農(nóng)業(yè)大縣當(dāng)然要發(fā)展農(nóng)業(yè)，但發(fā)展農(nóng)業(yè)也要搞專業(yè)化，不能樣樣都搞。山東省壽光縣主要搞的是蔬菜及其加工、銷售，廣西金鄉(xiāng)縣全縣從事大蒜的生產(chǎn)、加工、銷售，湖南省綏寧縣全縣大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售，都取得了可觀的規(guī)模效益，有力地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)大縣必須大力發(fā)展工業(yè)，但必須選準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)的路子，選準(zhǔn)工業(yè)項目。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢必竟在農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)必須從這種實際出發(fā)，完全離開這一實際情況去發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟發(fā)展也會走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實際；一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路：找到二者客觀存在的結(jié)合部，這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，選擇某一兩種或農(nóng)產(chǎn)品，或林產(chǎn)品，或畜牧產(chǎn)品，或水產(chǎn)品，進行淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等，以及相應(yīng)的運輸、倉儲、銷售等，并力求把它做大、做強、做優(yōu)、創(chuàng)出名牌。因此，走專業(yè)協(xié)作的道路也是農(nóng)業(yè)大縣的長遠發(fā)展方向。
對＂全能縣″縣域經(jīng)濟走分工協(xié)作之路的重要性，現(xiàn)在許多同志還認(rèn)識不足。有的同志認(rèn)為，現(xiàn)有的＂全能縣″是歷史形成的，木已成舟，只能這樣了；有的同志認(rèn)為，只要拿出項目和其他縣市協(xié)作生產(chǎn)就行了，不必觸動＂全能縣″的結(jié)構(gòu)，拆縣域經(jīng)濟的大架子；有些同志雖然在口頭上承認(rèn)要推行專業(yè)化和協(xié)作，但一遇到具體問題或困難，又習(xí)慣于走＂全能縣″的老路，而不能堅持分工協(xié)作這個正確的方向。不僅今后的建設(shè)，需要堅決貫徹專業(yè)化和協(xié)作的原則，不要再走＂全能縣″的老路，而且對目前我國縣域經(jīng)濟中普遍存在的＂全能縣″，必須進行一次革命性的改組，使它們逐步轉(zhuǎn)到專業(yè)化和協(xié)作的道路上來。如果不觸動＂全能縣″的架子，不堅決改變＂全能縣″的組織結(jié)構(gòu)，就不能充分利用現(xiàn)有條件，多快好省地發(fā)展我國的工業(yè)和縣域經(jīng)濟。還要看到，由于縣域經(jīng)濟走分工協(xié)作之路時，要打破部門、地區(qū)、企業(yè)的界限，調(diào)整人員和設(shè)備，就會遭到某些本位主義、分散主義思想的抵抗。因此，對現(xiàn)有＂全能縣″進行革命性的改組，首先必須從思想上進行革命，加強思想政治領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育工作。要堅決反對本位主義和分散主義的思想，批判那些貪大求全，不愿意拆＂全能縣″架子，不愿意為別人服務(wù)，不愿意當(dāng)配角的思想。那種總想搞小而全、大而全、“萬事不求人”或者“寧為雞頭，不為牛尾”的理念，早已落后于時代。英特爾公司并不生產(chǎn)電腦整機，它只為全球電腦整機廠商提供芯片；微軟公司也不生產(chǎn)電腦整機，它只為電腦使用者提供操作系統(tǒng)軟件，但它們都不失為IT業(yè)的巨子。今后經(jīng)濟全球化的浪潮，必將造就一大批為大跨國公司或全球企業(yè)配套的、專業(yè)制造某種零件或提供某種服務(wù)的“巨人”企業(yè)，我國各地＂全能縣″應(yīng)放棄只想當(dāng)“龍頭”不愿當(dāng)配角的舊觀念，及早將自己溶入經(jīng)濟全球化的潮流。因此，專業(yè)協(xié)作是＂全能縣″縣域經(jīng)濟不錯的戰(zhàn)略選擇。
三、按照專業(yè)協(xié)作要求改造＂全能縣″縣域經(jīng)濟
根據(jù)國內(nèi)和國外的經(jīng)驗，按照專業(yè)協(xié)作要求改造＂全能縣″經(jīng)濟，主要可以采用以下三種形式：
第一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品專業(yè)協(xié)作。在各個縣市按行業(yè)進行分工協(xié)作，一個縣市主要從事一二個產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)幾種產(chǎn)品，或幾個縣市協(xié)作主要搞一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品。＂全能縣″中不少縣市農(nóng)業(yè)占的比重還相當(dāng)大，因此在選擇產(chǎn)業(yè)時必須高度重視農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)逐步走向?qū)I(yè)協(xié)作之路。最佳的產(chǎn)業(yè)組合是：＂專業(yè)化的農(nóng)業(yè)項目＋專業(yè)化的工業(yè)項目＋專業(yè)化的三產(chǎn)項目＂，如組建大米農(nóng)工商聯(lián)合公司，下分大米生產(chǎn)專業(yè)戶或?qū)I(yè)公司、大米深加工公司、大米深加工商品的銷售公司。
第二，工業(yè)零部件、工藝專業(yè)協(xié)作。一個縣市、一個企業(yè)主要只生產(chǎn)一種或者幾種零部件，或幾個縣市協(xié)作主要搞一個零部件。這是現(xiàn)代工業(yè)高度發(fā)達的國家，組織專業(yè)化生產(chǎn)的一種主要形式。把許多相同的通用工藝如鑄造、鍛造等，有計劃地在一個縣市或相鄰縣市就近就地組織起來，根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝的不同、加工件的大小和批量的多寡，進行合理的分工。
第三，修理網(wǎng)點和輔助生產(chǎn)部門專業(yè)協(xié)作。把同一區(qū)域中分散在各縣市企業(yè)的修理力量，在一個縣市或相鄰縣市按行業(yè)統(tǒng)一組織起來，建立為大家服務(wù)的公用的修理網(wǎng)點。組織公用的工具、卡具、模具制造力量和蒸汽、煤氣、氧氣供應(yīng)等專業(yè)協(xié)作公司。
改組＂全能縣″是一件十分復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要相當(dāng)?shù)臅r間，必須有計劃、有步驟地進行，決心要大，步子要穩(wěn)，實事求是，統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃。
第一，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的不同特點出發(fā)。有些行業(yè)，如紡織工業(yè)、輕工業(yè)，許多產(chǎn)品主要不是由零部件組成的，應(yīng)當(dāng)以推行產(chǎn)品專業(yè)化和工藝專業(yè)化為主。有些行業(yè)，如機械工業(yè)，產(chǎn)品是由許多零部件構(gòu)成，各種不同的生產(chǎn)工藝可以獨立進行的，應(yīng)當(dāng)著重推行零部件專業(yè)化和工藝專業(yè)化。在零部件專業(yè)化和工藝專業(yè)化的基礎(chǔ)上，可以更好地實現(xiàn)品種多樣化。有些行業(yè)，如化學(xué)工業(yè)，既包含有加工工業(yè)，又有原材料工業(yè)，還要特別注意加強資源的綜合利用。至于組織公用的修理網(wǎng)點和技術(shù)后方以及輔助生產(chǎn)的專業(yè)化，各行業(yè)都可以推行，但也要根據(jù)各行 業(yè)的特點來進行。
第二，從各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中度出發(fā)。工業(yè)比較集中的市縣，專業(yè)化的程度應(yīng)當(dāng)高一些，細一些，可以同時組織產(chǎn)品專業(yè)化、零部件專業(yè)化、工藝專業(yè)化以及輔助生產(chǎn)和技術(shù)后方的專業(yè)化。工業(yè)企業(yè)雖然不少，但同行業(yè)企業(yè)不多的縣市，可以著重組織工藝專業(yè)化、輔助生產(chǎn)專業(yè)化和技術(shù)后方專業(yè)化。有條件的也可以組織一些零部件專業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)不多的縣市，特別是縣以下的工業(yè)和手工業(yè)的某些行業(yè)，不要求組織專業(yè)化生產(chǎn)。這些地區(qū)的機械工廠可以比較綜合一些，有的還要修造結(jié)合，既修又造。在組織專業(yè)生產(chǎn)的同時，要注意保留少數(shù)企業(yè)承擔(dān)雜活和幫助其它地方企業(yè)進行技術(shù)改造。
第三，從各縣市的優(yōu)勢與特色出發(fā)。不同的縣市有不同的優(yōu)勢與特色，專業(yè)化的基本點就在發(fā)揮各個縣市的優(yōu)勢，放大各個縣市的特色，這樣的專業(yè)化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業(yè)化。切不可不管有沒有優(yōu)勢，有沒有特色，盲目搞專業(yè)化，這樣的專業(yè)化是脫離客觀實際的專業(yè)化，是萬萬不可搞的。
第四，縣市產(chǎn)品組合以長度為主，減少寬度。盡量在同一大類內(nèi)多開發(fā)幾個品種，或同一品種內(nèi)多搞幾種規(guī)格、花色，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以占領(lǐng)多個細分市場，避免生產(chǎn)不同大類的產(chǎn)品，以免分散力量?？h市應(yīng)集中力量，把主業(yè)做精、做大、做強、提高市場占有率，力爭獲取超過平均利潤的超額利潤。
五、建立＂全能縣″縣域經(jīng)濟專業(yè)協(xié)作的體制與機制
第一，中央、省、市、縣建立相應(yīng)的專業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào)機構(gòu)。中央、省、市、縣四級協(xié)調(diào)機構(gòu)要有明確而具體的分工。在全國范圍主要根據(jù)各大區(qū)域規(guī)劃，按專業(yè)協(xié)作原則，布局大區(qū)域的縣域經(jīng)濟；在一個省范圍主要根據(jù)省內(nèi)各區(qū)域規(guī)劃，按專業(yè)協(xié)作原則，布局省內(nèi)各區(qū)域的縣域經(jīng)濟；在一個市范圍主要根據(jù)市內(nèi)區(qū)域規(guī)劃，按專業(yè)協(xié)作原則，布局市內(nèi)各區(qū)域的縣域經(jīng)濟；在一個縣范圍主要根據(jù)縣內(nèi)區(qū)域規(guī)劃，按專業(yè)協(xié)作原則，布局縣內(nèi)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。凡是有條件就近就地組織專業(yè)化和協(xié)作并且經(jīng)濟合理的，原則上應(yīng)該在市縣范圍內(nèi)就近就地組織；凡是需要在全國或全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃和組織專業(yè)協(xié)作的，由中央或全省統(tǒng)一規(guī)劃。
第二，加強標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化工作。把分散生產(chǎn)的產(chǎn)品集中起來組織專業(yè)生產(chǎn)以后，就必然要求統(tǒng)一各地的零部件標(biāo)準(zhǔn)，要求同類產(chǎn)品盡量采用相同的零部件，要求同一類產(chǎn)品在品種、規(guī)格上盡量形成系列，這就促進了標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化工作的開展。而標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化水平的提高，反過來又會促進專業(yè)化的發(fā)展。提高工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化水平，一方面需要各個主管部門從產(chǎn)品設(shè)計上整頓產(chǎn)品、零部件的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面需要在組織專業(yè)化生產(chǎn)的過程中，把生產(chǎn)單位和使用單位組織起來，共同改進產(chǎn)品設(shè)計和統(tǒng)一零部件的標(biāo)準(zhǔn)。
第三，改革管理體制。推行專業(yè)協(xié)作，不但需要把＂
[關(guān)鍵詞]環(huán)境 雙軌制 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 消費 國際形勢
[中圖分類號]F12 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0048-02
我國有著自己獨特的經(jīng)濟運行方式，將政府與市場經(jīng)濟充分結(jié)合在一起，這是世界先例。對于我國雙軌制的經(jīng)濟發(fā)展模式，讓許多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為我國的未來發(fā)展難以捉摸，然而正是這種無法預(yù)測讓許多國家對我國產(chǎn)生危機感和認(rèn)同感。有的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為這種經(jīng)濟發(fā)展模式將會影響我國的經(jīng)濟發(fā)展，受到的阻力會是極大的，會讓我國的經(jīng)濟陷入不確定中。但是，如果我們能夠從受阻的經(jīng)濟中獲得成功，必將會贏得巨大的勝利。至于不確定性，我覺得政府措施會是一個很好的保護制度。
一、凱恩斯主義和馬歇爾經(jīng)濟并行形成雙軌制經(jīng)濟
我國的經(jīng)濟發(fā)展模式以“雙軌制”特立獨行，不尋同于其他國家，是一個以宏觀政策為主導(dǎo)l展自由市場經(jīng)濟的國家。在其他國家眼中，我國的這種特立獨行的發(fā)展方針是不可思議的，但是如果從我國特有的環(huán)境中出發(fā)去考慮，會發(fā)現(xiàn)其實我們只是根據(jù)國家市場的需求制定規(guī)范，發(fā)展我國經(jīng)濟。
（一）運用看得見的手平衡供給與需求
凱恩斯主義強調(diào)應(yīng)該突出政府作用，運用看得見的手平衡市場供給與需求，但是我國政府并沒有做到絕對的凱恩斯經(jīng)濟。對于我國經(jīng)濟而言政府起著引導(dǎo)的作用，其中的多個“五年計劃”就是我國特有的經(jīng)濟發(fā)展方式。我國政府著重于強調(diào)控制大體宏觀發(fā)展方向，而并不完全控制市場。于是，有的完全自由經(jīng)濟國家誤解為我國是一個國有制經(jīng)濟國家，它們認(rèn)為是我國政府完全掌控經(jīng)濟的發(fā)展。雖然也有國有企業(yè)存在，但是是為了國家基礎(chǔ)設(shè)施和保密技術(shù)而存在的企業(yè)，是為了維護國家獨立和安全而設(shè)立的并非是以發(fā)展經(jīng)濟為目的的。政府運用了一定的手段使得經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為我國企業(yè)提供指導(dǎo)性意見，減小了企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險。中國計劃對于其他國家來說或許是不可想象的，但是對于我國經(jīng)濟來說，這將是決定我國一段時間段內(nèi)發(fā)展的方向。也正是因為國家宏觀調(diào)控的存在，讓中國經(jīng)濟能夠更加平穩(wěn)安全地發(fā)展。
（二）讓市場自由發(fā)揮，充分釋放市場效用
在政府的宏觀調(diào)控下，我國經(jīng)濟自由進行，人們可以自由買賣。特別是近幾年，不斷吸引外資投入和鼓勵本國企業(yè)走出去，讓我國的經(jīng)濟更加活躍。政府在強調(diào)調(diào)控的同時也鼓勵自由市場的發(fā)展，所以對我國有誤解的國家并不知道，我們也存在馬歇爾自由經(jīng)濟。近幾年來不斷開放了一些基礎(chǔ)行業(yè)，允許資本自由進入投資，對于本國的保護產(chǎn)業(yè)逐漸減少，我國市場的自由程度也不斷提高。與此同時，政府還鼓勵中國企業(yè)走出國門去尋求海外市場，讓企業(yè)不斷提高自我，增加競爭力，與世界企業(yè)相互比較，促進企業(yè)的發(fā)展。而吸引外資駐入我國使得我國市場不僅只有中國企業(yè)，還有外資和外國技術(shù)。
（三）國家政策與市場經(jīng)濟并行是發(fā)展中國經(jīng)濟不變方針
“雙軌制”經(jīng)濟發(fā)展到今天，說明我國的經(jīng)濟發(fā)展模式是正確的，我們會一直堅持不懈地走下去。宏觀調(diào)控為市場自由提供保證，但是自由市場的發(fā)展方向是不可定的，這必將會影響國家的經(jīng)濟發(fā)展，所以需要有政府調(diào)控為其保駕護航，這樣才能夠讓自由市場正常安全地發(fā)展下去?！半p軌制”可謂我國經(jīng)濟發(fā)展的兩重保護，既能夠有自由經(jīng)濟市場的靈活變通性，又能有計劃經(jīng)濟的保證安全性。但是，“雙軌制”讓許多經(jīng)濟學(xué)家都犯難，覺得我國經(jīng)濟的發(fā)展模式不可預(yù)測性太強，無法很好地做出預(yù)防。但正是因為有“雙軌制”的存在，我國經(jīng)濟才能夠更好更快地做出反應(yīng)，面對問題及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展策略。
二、規(guī)模經(jīng)濟和小微企業(yè)相結(jié)合形成中國式帕累托最優(yōu)
在經(jīng)濟發(fā)展模式中我們不斷追求企業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟，與此同時，行業(yè)與行業(yè)之間會產(chǎn)生部分的產(chǎn)業(yè)鏈間隙，此時，就需要小型企業(yè)來完成這些間隙行業(yè)。所以，為了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完整，小微型企業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展進程中不可缺少的部分。小微企業(yè)與規(guī)模企業(yè)之間很少會有競爭發(fā)生，一般情況下小微企業(yè)作為大企業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)，兩者之間會相輔相成減少影響，形成中國式帕累托最優(yōu)發(fā)展模式。
（一）促進大中企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟
在我國企業(yè)不斷成長的過程中，企業(yè)開始意識到規(guī)模經(jīng)濟對企業(yè)發(fā)展的重要性，我們想要追求利益最大化，就必須確保我們的經(jīng)濟浪費是最小的，此時發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的必要性就愈發(fā)重要了。隨著近幾年我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對企業(yè)的要求也越來越高，所以企業(yè)一次又一次進行產(chǎn)業(yè)變革與更新，迫使一些產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)淘汰。現(xiàn)在中國市場上開始出現(xiàn)大批領(lǐng)頭企業(yè)，它們與同行業(yè)的其他企業(yè)相比有著優(yōu)先的市場選擇和競爭優(yōu)勢，這與它們近幾年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化息息相關(guān)。雖然現(xiàn)在的中國企業(yè)還不能完全進入規(guī)模經(jīng)濟的行列，但是許多企業(yè)已經(jīng)紛紛加入規(guī)模經(jīng)濟化的企業(yè)進程中來。每個企業(yè)若想達到規(guī)模經(jīng)濟，必定要有一定的綜合實力才行，這樣就迫使了一些企業(yè)離開這個行業(yè)，這對于本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是好的，這會使一些企業(yè)能夠低成本增加資產(chǎn)，完成企業(yè)規(guī)模的進一步擴大，也方便其他企業(yè)的進一步發(fā)展。
（二）小微企業(yè)填補產(chǎn)業(yè)空隙
對于有些行業(yè)來說形成規(guī)模經(jīng)濟是困難的，因為它們的需求是較少的，但是它們的存在又是必不可少的。此時，就需要小型企業(yè)來完成這個工作。對于我國的發(fā)展經(jīng)濟模式來說，不可能完全依賴于大企業(yè)存活，畢竟我國是一個擁有十四億人口的國家，規(guī)模經(jīng)濟對于人才的要求十分嚴(yán)苛并且需要的數(shù)量較少，并不能養(yǎng)活中國那么多人，此時就需要小微企業(yè)的存在。一直以來，我國的勞動力密集型產(chǎn)品都受廣大消費者喜愛，特別是紡織與刺繡在世界上享有盛譽。在江浙一帶有許多這樣的小型企業(yè)，養(yǎng)活著一大批勞動力。在這個有名的小型制造企業(yè)聚集地里，你可以看見許多企業(yè)采用傳統(tǒng)的方式生產(chǎn)中國特色產(chǎn)品。而也正是因為它們的獨特制作形式，才能夠讓人們?nèi)绱讼矏?。它們的存在不僅為中國經(jīng)濟做出了貢獻，還弘揚了中國傳統(tǒng)文化。這種小型企業(yè)靈活性極高，不僅活躍了中國市場，還易于進入海外市場，成為中國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一部分。
（三）規(guī)模企業(yè)與小微企業(yè)共同完成完整經(jīng)濟體系
作為一個大國，市場經(jīng)濟的復(fù)雜程度是毋庸置疑的，所以，不能夠完全規(guī)范企業(yè)規(guī)模。企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟能夠為國家創(chuàng)造更多的財富，但與此同時，小微企業(yè)的靈活變通能夠減少自由市場的不穩(wěn)定性。對于中國市場來說，規(guī)模企業(yè)與小微企業(yè)都是缺一不可的，規(guī)模企業(yè)作為主要的經(jīng)濟來源，在國家經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，而小微企業(yè)的靈活性可以調(diào)節(jié)市場的不可預(yù)見性，降低市場錯誤預(yù)測帶來的損失，并且可以發(fā)展自己獨特的文化與風(fēng)格，形成多種多樣的中國經(jīng)濟市場。我國對小微企業(yè)的要求比較低，可以自由申報建立，能夠及時彌補市場中缺少的部分，而大型企業(yè)則較為穩(wěn)定。所以，只有兩種企業(yè)模式共存，才能相輔相成，促進中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
三、了解消費者市場，創(chuàng)造新消費文化
對于企業(yè)而言，市場是極其重要的生存條件，面對強大的競爭壓力，中國企業(yè)需要深入了解消費者需求，改變原有消費傳統(tǒng)，創(chuàng)造新的消費文化。
對于國內(nèi)消費者而言，中上階層的消費者更喜愛外國產(chǎn)品，因為有些中國產(chǎn)品與外國產(chǎn)品相比還是有一定差距的。所以，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自覺性，生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，而并非忽略國內(nèi)市場，將殘次品留在國內(nèi)而傷害中國市場。而且，隨著外來文化的侵襲，中國消費者對外來產(chǎn)品有一定崇拜傾向，所以，中國企業(yè)應(yīng)該營造良好的企業(yè)文化，讓中國消費者引以為榮。至于外國消費者，我們應(yīng)該根據(jù)各個國家生活水平的不同，生產(chǎn)不同層次的產(chǎn)品。對于西方發(fā)達國家，他們多認(rèn)為貴的就是好的，而對于非發(fā)達國家則更看重商品的價格，其次才是產(chǎn)品質(zhì)量，所以中國企業(yè)應(yīng)該堅持物美價廉的東方文化，這樣才能更好地進入外國市場。
四、中國當(dāng)今面臨的全球形勢
在全球化發(fā)展的今天，我國不斷擴大貿(mào)易范圍。隨著我國經(jīng)濟實力的提高，我國不斷建立組織和實行各種新戰(zhàn)略來突破我國經(jīng)濟的阻礙。然而，現(xiàn)在的全球環(huán)境也并不穩(wěn)定，作為現(xiàn)今發(fā)展最為迅速的國家，自然也成為了世界關(guān)注的焦點。因此，現(xiàn)在的中國走的每一步都至關(guān)重要。
（一）中國積極促進全球化進程，合作范圍不斷擴大、程度不斷加深
近幾年，我國開始不斷開拓國外市場，不僅在原有的世界性組織里積極活動，而且還促使建立一些以中國為主導(dǎo)的世界性計劃和組織。2013年中國開始提出“一帶一路”戰(zhàn)略和建立亞投行，讓中國在國際上又一次成為焦點，很多經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，這兩個計劃的實行將會把中國經(jīng)濟帶上一個新高度。今年，隨著“一帶一路”的正式啟動，眾多國家紛紛表示加入的意愿，使得我國經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施更加緊迫。我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，原有的市場已經(jīng)不能夠滿足我國企業(yè)的發(fā)展。這就要求我國必須不斷尋找和開拓新市場。為了經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府勇挑重?fù)?dān)開始策劃與實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我國企業(yè)謀出路、作保障。
（二）部分國家不斷阻礙中國全球化進程，壓制中國經(jīng)濟發(fā)展
中國經(jīng)濟近幾年的發(fā)展速度是世界上所有國家有目共睹的，這樣的發(fā)展速度讓許多國家感到驚嘆和擔(dān)憂。短短十幾年就趕上甚至超越了其他國家?guī)资甑陌l(fā)展程度，這讓很多國家意識到中國不再是以前那個任人欺凌的國家，已經(jīng)變成了世界大國，這讓西方國家不得不開始防御中國。所以，近幾年來，中國外貿(mào)官司不斷增加，我國的國外市場和企業(yè)不斷被壓制，甚至不惜挑起我國與周邊國家的矛盾，想要抑制中國經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)在的中國站在世界的前端，這個后起之秀必然會遭到其他國家的反對和打壓。在周邊事端、貿(mào)易官司、國際地位都被不斷干擾與阻礙的情況下，我們只能小心翼翼地謀劃出路，才能繼續(xù)發(fā)展。
五、總結(jié)
現(xiàn)階段中國是世界舞臺上一顆新升起的明星，它的何去何從將會影響世界經(jīng)濟的格局?！半p軌制”是中國所特有的經(jīng)濟發(fā)展形式，為中國特定的環(huán)境所孕育，然而現(xiàn)在的中國企業(yè)發(fā)展中仍有許多不足的地方，需要不斷改進與完善，創(chuàng)造新的消費文化，才能確保中國企業(yè)消費市場的穩(wěn)定。對于國際環(huán)境的種種威脅，需要小心謹(jǐn)慎地對待，才能夠讓中國經(jīng)濟不被外界因素所干擾，正常運行。作為一個有著濃厚文化底蘊的大國，經(jīng)濟發(fā)展模式必然與他不同，但也正是因為這種不同，才更加不凡，未來它必將引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展。
【參考文獻】
【關(guān)鍵字】：社區(qū)文化；新常態(tài)；方向
1、經(jīng)濟新常態(tài)與社區(qū)文化
1.1經(jīng)濟新常態(tài)
2008年以前，我國經(jīng)濟的增長一直保持著較為高速的增長，在世界經(jīng)濟發(fā)展中也保持著較為領(lǐng)先的位置。但從08年開始，這一連續(xù)領(lǐng)先的狀態(tài)被打斷，各國的經(jīng)濟發(fā)展也一再陷入低迷狀態(tài)，而我國也逐漸開始認(rèn)識到不同經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變對于經(jīng)濟發(fā)展的影響，因此我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動，經(jīng)濟增長速度由兩位數(shù)的高速度增長變?yōu)?%～8%單位數(shù)的中高速增長，要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，把第三產(chǎn)業(yè)等消費性、服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟發(fā)展的主體。以上種種的轉(zhuǎn)變都是我國對于經(jīng)濟發(fā)展的一種價值選擇與判斷，從我國對于市場在資源配置中起何種作用的轉(zhuǎn)變來看，在經(jīng)濟發(fā)展上選擇這樣一種新常態(tài)的路徑也是大勢所趨的。
1.2社區(qū)文化
社區(qū)文化是社會的地域特點、人口特性以及居民長期共同的經(jīng)濟社會生活的反映。 它具有廣義和狹義兩種理解方式，大體上的理解方式就是在廣義上包含物質(zhì)和精神兩個方面，而在狹義上多是指一些文化現(xiàn)象。當(dāng)前我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)在所提倡的使經(jīng)濟發(fā)展由舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)變以及十八屆五中全會所提出的十三五規(guī)劃，其目的最終都是希望經(jīng)濟能夠得到更好更健康的發(fā)展，最終惠及人民，改善民生。而社區(qū)是社情民意、社會基層中各種矛盾和問題反映比較集中的地方，是城市發(fā)展的微觀狀態(tài)。我們在走經(jīng)濟新常態(tài)的道路中，不可避免的便是讓文化緊隨而上，在文化發(fā)展的過程中同樣打出“新”的旗幟。社區(qū)包含著不同層次的內(nèi)容，因此所體現(xiàn)出來的社區(qū)文化也是不一樣的，主要有市、區(qū)、街道三個層次，本文中所研究的社區(qū)文化發(fā)展方向單指街道層面的社區(qū)文化。
2、經(jīng)濟新常態(tài)下社區(qū)文化發(fā)展方向的選擇
2.1現(xiàn)代化的發(fā)展方向
新常態(tài)下經(jīng)濟增長速度明顯放緩，文化產(chǎn)業(yè)作為一個非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展自身就存在著許多的不足，而社區(qū)文化更是文化產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢群體。我們一直在強調(diào)把引進來與走出去相結(jié)合，對于文化產(chǎn)業(yè)也是如此。在社區(qū)文化建設(shè)過程中我們不能故步自封、因循守舊，要做到博采眾家之長，吸收省內(nèi)外、國內(nèi)外符合我國國情的，先進的發(fā)展理念與發(fā)展模式。利用與當(dāng)今時展潮流相適應(yīng)的文化傳播載體――網(wǎng)絡(luò)，使之對社區(qū)文化的建設(shè)與傳播發(fā)揮輔的作用。當(dāng)今時代是互聯(lián)網(wǎng)的時代，互聯(lián)網(wǎng)+的模式存在于我們生活的方方面面，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新都以互聯(lián)網(wǎng)+為驅(qū)動，最終惠及民生，改善民生。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的三個熱詞――經(jīng)濟新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、供給側(cè)改革，無一不給我們的社區(qū)文化發(fā)提供新的路徑，讓我們乘著時代的潮流與時俱進，走出一條現(xiàn)代化的社區(qū)文化發(fā)展道路。
2.2城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向
城鄉(xiāng)二元化的體制一直影響著我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)，然而這種影響不僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面同時也體現(xiàn)在文化方面。社區(qū)有城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)之分，而近年來的城鎮(zhèn)化建設(shè)使大量人口由農(nóng)村遷移到城市，他們在城市的社區(qū)中生存，帶去的不僅是人力資源還有鄉(xiāng)村所具有的獨特的文化。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展給文化的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，而通訊事業(yè)的進步給文化的傳播帶來了便利的條件，因此鄉(xiāng)村居民在日常生活過程中能夠充分的接受城市社區(qū)文化這種集教育、科技、娛樂為一體的社區(qū)文化發(fā)張方式；隨著近年來的“民工潮”“打工熱”的盛行，游走于城市與農(nóng)村之間的打工者們，他們參與了現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展，吸收了城市的先進文化，他們的流動使這種文化傳入鄉(xiāng)村，成為現(xiàn)代文明傳播的載體，給新農(nóng)村的建設(shè)添磚加瓦。與此同時，他們也把鄉(xiāng)村所具有的睦鄰友好、一家有事三家?guī)?、庭院文化等生活方式帶到城市社區(qū)，對于城市社區(qū)中閉戶不見、互相都是陌生人的狀態(tài)也有所改善。要想建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的文化發(fā)展方向就要堅持文化發(fā)展的先進性與創(chuàng)新性，這不僅符合我國先進文化的發(fā)展方向，也符合新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的要求。在文化發(fā)展上走出一條特色化，符合本地區(qū)民情，充分利用地緣優(yōu)勢，加大城鄉(xiāng)之間的互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，在文化方面相互促進相互吸收，這就一定要求了兩方的工作人員的溝通與交流。利用鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、自然風(fēng)光去吸引人群，這樣的發(fā)展方式在一定程度上推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并且繁榮發(fā)展了我國特色社會主義文化。
2.3文化享受均等化的發(fā)展方向
社區(qū)文化是社會公共文化服務(wù)下的一部分，而在社區(qū)文化建設(shè)中能夠讓居民均等的享受到文化發(fā)展的成果，是建設(shè)社區(qū)文化的一大重點。文化享受的均等化不是指絕對的平均與強制性的施加到每個人的頭上，而是在文化產(chǎn)品多樣化并能夠充分達到均等分配的前提下，通過資源的優(yōu)化配置，以個人的文化需求為基準(zhǔn)，以此來進行的文化產(chǎn)品的分配。而我國現(xiàn)階段在社區(qū)文化均等化方面做得遠遠不夠。在社區(qū)中忽視文化發(fā)展，圖書館，藝術(shù)館很少幾乎沒有并且典藏量不能達到要求，文化表達方式單一這在根本上就沒有滿足實現(xiàn)文化服務(wù)均等化的前提。社區(qū)的文化服務(wù)本就具有一定的地域性的限制，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進入到城鎮(zhèn)工作，生活后，由于戶口的限制在原本居住的地方所享受到的社區(qū)文化并不能夠跟隨他們一起來到城市，而在城市中由于經(jīng)濟等條件方面的差異也不能夠充分享受到社區(qū)文化的成果。我國提出經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展思路，最終也就是希望由經(jīng)濟發(fā)展最終帶動其他方面發(fā)展，并通過其他方面的發(fā)展反過來又促進經(jīng)濟方面的發(fā)展，從事實現(xiàn)成果由全人民共享。所以在發(fā)展社區(qū)文化中一定要注重均等發(fā)展，實行普惠政策，優(yōu)化公共服務(wù)的投入，可以與民營企業(yè)聯(lián)合解決資金的投入問題，促進社區(qū)文化的多元化發(fā)展，最終實現(xiàn)社區(qū)文化享受均等化。
【參考文獻】：
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關(guān)鍵詞：地方高等教育 地方經(jīng)濟 服務(wù)對策
高校教育在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中具有支撐作用，高校教育發(fā)展中的人才提供是經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。但是，我國高校在教育結(jié)構(gòu)上存在的問題使得其人才培養(yǎng)方向具有一定的偏差，為此高校應(yīng)對其進行改革，明確人才培養(yǎng)方向，優(yōu)化教育資源，培養(yǎng)科研人才。以良好的精神狀態(tài)，開拓進取的精神和勤奮踏實的行動來影響學(xué)生，以確保教學(xué)效率的提高，完成教育的基本目標(biāo)。發(fā)揮教育對于經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，也促進教育和經(jīng)濟的共同發(fā)展。
一、地方經(jīng)濟在發(fā)展中面臨的困境
知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，科技和信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中起著核心的作用。這使得我國企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。地方經(jīng)濟在發(fā)展過程中對人才的重要性認(rèn)識欠缺等問題依然存在，教育對經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支持。因此我們從高等教育角度出發(fā)，分析目前我國地方經(jīng)濟在發(fā)展中所面臨的困境。
首先，知識經(jīng)濟時代的到來對傳統(tǒng)的企業(yè)造成了一定的影響，一些企業(yè)在重組過程中對知識對于企業(yè)的影響認(rèn)識不深，地方經(jīng)濟仍然隨著整體形勢而進行改革。但事實上管理人員的思維落后，人才的培養(yǎng)機制缺乏，造成企業(yè)的人才短缺，并且管理者的人力資源調(diào)配能力差，使科技和信息技術(shù)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用無從體現(xiàn)。關(guān)于地方經(jīng)濟發(fā)展中的項目創(chuàng)新也受到制約。其次，市場競爭如此激勵，運用市場經(jīng)濟手段來維持地方經(jīng)濟發(fā)展，我國在高校教育的人才培養(yǎng)中，忽視了信息型人才的培養(yǎng)，使走入社會的企業(yè)管理人員思維不開闊。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水平低下，營銷體系不健全，這些都是高校在教育中人才培養(yǎng)目標(biāo)缺失所造成的。知識經(jīng)濟時代下，地方經(jīng)濟發(fā)展面臨著隨時改變策略的境地，思維的單一對企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來說毫無意義，難以推進企業(yè)的發(fā)展。最后，高校的人才輸出滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。面臨市場經(jīng)濟的變革，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都應(yīng)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但這一過程中我國教育的針對性不強，這使得經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的人才缺口，這些人才包括管理人才、科研型人才以及專業(yè)的操作人才，這對地方經(jīng)濟發(fā)展來說十分不利。教育人才培養(yǎng)的滯后性毋庸置疑，這與教育思想落后有關(guān)，近年來我國高等教育的思維有所轉(zhuǎn)變，但仍需針對經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)整，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
二、高等教育對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
（一）教育多元化有助于其服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展
隨著國家對高等教育的增加支持，我國高等教育的發(fā)展迅速，尤其是近年來的專業(yè)擴招，使得專業(yè)人才不斷增加。在人才培養(yǎng)上，高校既具有專業(yè)的管理人才培養(yǎng)，又具有針對性的科研人才培養(yǎng)，教育的多元化使得經(jīng)濟的發(fā)展獲得了基礎(chǔ)條件。與此同時，高校的教學(xué)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，正在以滿足經(jīng)濟的多樣化為前提進行不斷的改革，這使得教育服務(wù)于經(jīng)濟成為現(xiàn)實。世界開始關(guān)注中國教育、關(guān)注中國經(jīng)濟。從發(fā)展的角度講，還應(yīng)在提倡教育多元化和教育創(chuàng)新化的同時增強其針對性，改善我國地區(qū)教育之間的巨大差距特點，促進地區(qū)經(jīng)濟的共同發(fā)展。
（二）高等教育通過科研成果和促進消費拉動地方經(jīng)濟發(fā)展
產(chǎn)學(xué)研是目前高校的教學(xué)策略之一，在這一教學(xué)策略下科研成果不斷的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。校企合作的形式出現(xiàn)充分體現(xiàn)了我國高校的教學(xué)體制改革，并且看到我國高校教育正在對經(jīng)濟增長起著引導(dǎo)作用。在這種教育體制下，人們的觀念開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，在一定程度上是高等教育激發(fā)了人的消費欲望使居民的消費觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。
（三）教育服務(wù)地方促進了地方的可持續(xù)發(fā)展
服務(wù)地方經(jīng)濟是高校的基本任務(wù)之一，在地方經(jīng)濟發(fā)展中高等教育要從自身特點出發(fā)，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。而教育對于經(jīng)濟的服務(wù)是一項實現(xiàn)實踐活動，是其辦學(xué)理念的改變，是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展而進行的人才培養(yǎng)策略調(diào)整和專業(yè)調(diào)整。在提供服務(wù)的過程中，學(xué)生的認(rèn)知度得到提高，使得企業(yè)對于高校的依賴性增強。在辦學(xué)特色上，我國的高等教育主要體現(xiàn)在綜合性強，這使得社會上的多樣化企業(yè)得以生存?？傊?，地方高校在提供經(jīng)濟服務(wù)中做出了突出的成績，發(fā)揮了其積極作用。最后，地方高校在服務(wù)中加強與地方的聯(lián)系，增進互信，加強溝通，不斷理順關(guān)系，這樣可以使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和教育受到政府的支持，使其科技發(fā)展、科研項目以及教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)化成為可能，當(dāng)然也是高校教育可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。
（四）教育通過服務(wù)地方經(jīng)濟而促進我國和諧社會的構(gòu)建
我國在創(chuàng)新型社會構(gòu)建過程中，教育為其提供了基礎(chǔ)。對于高校來說，正在不斷的通過創(chuàng)新來為地方經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新機制，通過信息化人才的培養(yǎng)使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)。高校在我國國家發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，使科研成果產(chǎn)業(yè)化得到實現(xiàn)。教育以經(jīng)濟發(fā)展為前提，可以解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素，通過這一任務(wù)的緊抓，促進不同類型企業(yè)的生存和發(fā)展。為進一步發(fā)揮這一作用，高校應(yīng)以市場為基準(zhǔn)，將技術(shù)創(chuàng)新為重點，建立高?？蒲袡C構(gòu)，從而能提高其自主創(chuàng)新能力，并且將企業(yè)發(fā)展作為平臺，隨時關(guān)注市場變化，以使教育策略能夠滿足市場的需求，不斷的促進了學(xué)科的改革，建立服務(wù)體系。高校在地方經(jīng)濟發(fā)展中具有促進作用，高校教育要積極融入社會和企業(yè)，以使其積極作用得以發(fā)揮。
三、高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的途徑
（一）強化服務(wù)意識，改變高校教學(xué)策略
首先，要實現(xiàn)高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，應(yīng)對傳統(tǒng)的教學(xué)策略進行一定的改革。對于高校管理人員和教學(xué)人員來說，應(yīng)建立服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，針對目前高校專業(yè)性不強的特點對高校專業(yè)設(shè)置進行改革。以經(jīng)濟為前提的教學(xué)策略要求高校致力于提高學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。高校要考慮其發(fā)展如何服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。還要圍繞經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)來培養(yǎng)專業(yè)的人才，尤其是科研人才。其次，高校要實現(xiàn)為廣大人民群眾服務(wù)，切實滿足人民群眾的基本利益。優(yōu)質(zhì)教育是家長追求的目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)教育課可以提高家長對于學(xué)校的認(rèn)可度，從而促進高校的可持續(xù)發(fā)展。提高受教育者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，是政府對高校教育的一種支持手段，高校要在獲得支持的情況下全力以赴。針對我國教育地區(qū)性的差別大問題，應(yīng)致力于加大對貧困地區(qū)的教育資質(zhì)，包括資金和人才支持，使該地區(qū)的教育水平得以提高，并且加大地方經(jīng)濟的建設(shè)，有了企業(yè)和人才，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟才能得到發(fā)展。
（二）改革教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式
首先，高校的人才培養(yǎng)模式是企業(yè)發(fā)展的基本需求，實施素質(zhì)教育就是為了給企業(yè)輸送專業(yè)的人才。我國教育在發(fā)展過程中，存在結(jié)構(gòu)不完善的問題，人力資源是第一資源，這一觀念應(yīng)得到高校的認(rèn)可，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，這對于人才培養(yǎng)來說具有一定的作用。提倡高校在教育過程中根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢來對其進行改變，這包括對薄弱地區(qū)的支持，和對發(fā)達地區(qū)的市場減輕，以減低其人才壓力和人員臃腫問題。我國高等教育承擔(dān)著這一任務(wù)，要完成這一目標(biāo)，就要從教育體制改革入手。其次，協(xié)調(diào)教育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。高等教育是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性行業(yè)和全局性行業(yè)，教育過程中學(xué)生實際上是其產(chǎn)品。如何從市場的角度出發(fā)培養(yǎng)人才是教育的基本任務(wù)，為此高校應(yīng)隨時觀察市場變化，對市場做出正確的了解。一方面對市場中所缺乏的人才進行培養(yǎng)，一方面對于已經(jīng)失去意義的高校進行取消或者改革。高校教育要具有一定的經(jīng)濟頭腦，保持對市場高度的觀察力和敏銳的反應(yīng)能力，對市場信息進行調(diào)研、總結(jié)、分析。并通過市場打造教育服務(wù)品牌，形成辦學(xué)特色和競爭優(yōu)勢。我國處于經(jīng)濟發(fā)展的新時期，任何一項決策都可能促進或者制約經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)生對于職業(yè)的不適應(yīng)就是制約經(jīng)濟發(fā)展的因素之一，如果學(xué)非所用對于教育來說是一項憾事。更重要的是整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。
（三）加大直接參與經(jīng)濟建設(shè)的力度
高校教育的多層次性使得其在其他領(lǐng)域的擴散成為可能。有利于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的相互滲透。我國高校還具有一定的科研實力，能夠獲得必要的信息，其資源比較豐富，這對于經(jīng)濟的發(fā)展和人才培養(yǎng)來說都具有積極意義?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展是第一生產(chǎn)力，并且對于經(jīng)濟發(fā)展也有著特殊的作用。改革開放以來，沿海經(jīng)濟得到快速發(fā)展，教育也在這一過程中起到了積極的作用，使教育與經(jīng)濟之間互相影響。為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展制訂規(guī)劃，提供咨詢。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，教育機構(gòu)還應(yīng)大力發(fā)展研究型科技，建立研究型大學(xué)，使其成為企業(yè)發(fā)展科研的主力軍。并且加大政府的支持力度，使其對經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到主力支撐作用。
四、總結(jié)
高等教育是人才培養(yǎng)的主要場所，而人才是企業(yè)發(fā)展的核心力量。高等教育對地方經(jīng)濟發(fā)展具有積極影響，其可以促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。我國高等教育在發(fā)展中存在一定的問題，使得教育與經(jīng)濟的發(fā)展銜接不緊密。文章正是從這一問題出發(fā)，分析了高等教育如何實現(xiàn)對地方經(jīng)濟的促進作用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：社會資本；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；影響路徑
中圖分類號：F320 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）12-0019-03
引言
后危機時代經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，意味著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟治理機制。傳統(tǒng)的兩種治理機制――市場和政府都存在缺陷，市場運行的缺陷導(dǎo)致市場失靈，政府運行的缺陷導(dǎo)致政府失靈，后危機時代各級地方政府的治理措施所帶來的后果充分說明了這一點。那么如何克服政府失靈和市場失靈以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進經(jīng)濟發(fā)展？Bowels和Gintis（2002）危機爆發(fā)前曾指出，經(jīng)濟治理存在政府、市場和社群三種機制，社群可以彌補市場和政府的缺陷。事實上，政府和市場的蹺蹺板式運行方式是不可能穩(wěn)定的，也難以平衡，但政府、市場和社群構(gòu)成的三角形的治理模式一定是穩(wěn)定的。社群是社會資本的載體，社群中蘊含的信任和網(wǎng)絡(luò)也是社會資本的重要內(nèi)容。
經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并不是無成本的，社會資本作為降低交易成本的一種重要機制，可以充當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的劑。當(dāng)然，社會資本在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中之所以能夠發(fā)揮作用，是因為社會資本也是生產(chǎn)過程中的一種重要投入要素，而且，社會資本不是生產(chǎn)函數(shù)的一種獨立投入要素，而是整個生產(chǎn)函數(shù)中的重要轉(zhuǎn)換要素，主要通過影響一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中的其它傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)的發(fā)展要素而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響，如物質(zhì)資本投資、人力資本投資、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融發(fā)展和國際貿(mào)易等。
一、物質(zhì)資本投資
傳統(tǒng)的投資驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展方式有其客觀必然性。從資本要素的角度來看，經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇有兩種：依靠資本投入的“粗放型”經(jīng)濟發(fā)展方式和依靠生產(chǎn)率改進的“集約型”經(jīng)濟發(fā)展方式。雖然現(xiàn)階段物質(zhì)資本投資仍是經(jīng)濟發(fā)展的動力，但是投資量的積累并非如亞當(dāng)?斯密們所認(rèn)為的是經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，投資效率的提高和投資的公平性才是經(jīng)濟發(fā)展最重要的推動力量。所以，此時投資結(jié)構(gòu)、投資主體和投資質(zhì)量的良性轉(zhuǎn)變，投資公平性的提高便成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先決條件。
社會資本不管在改善投資效率還是投資公平方面都具有重要的作用。首先，作為社會資本的信任可以通過降低摩擦成本和交易成本、改善投資決策、提高投資質(zhì)量進而提高投資效率（Durlauf and Fafchamps， 2004；潘越等，2009）；其次，作為社會資本的網(wǎng)絡(luò)具有較強的信息傳遞優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)能通過提高信息傳遞速度提高決策效率進而提高投資效率；再次，不管是社會網(wǎng)絡(luò)還是信任都具有資源再分配功能，社會網(wǎng)絡(luò)可以通過其信息傳遞優(yōu)勢而提高資源分配不公的成本，信任可以通過提供穩(wěn)定的預(yù)期而降低資源再分配的摩擦成本，促進投資的長期公平性。最后，作為社會資本的信任除了直接影響物質(zhì)資本投資外，還通過與人力資本、制度的互動間接影響投資效率和投資公平性。有研究顯示，信任與人力資本投資效率和公平性具有互補效應(yīng)，而信任與正式制度對投資效率和公平性具有替代效應(yīng)（Ahlerup et al.，2009）。
二、人力資本投資
人力資本在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中具有多重作用，如改善生產(chǎn)技術(shù)關(guān)系、有效提高生產(chǎn)效率和保證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。人力資本的投資包括三個方面的內(nèi)容：教育投資、保健投資和勞動力流動的投資?？梢院敛豢鋸埖卣f，人力資本投資是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)（馮光明，1999）。社會資本對不同類型的人力資本投資都具有顯著影響（Bjrnskov， 2009；季文和應(yīng)瑞瑤，2006）。
社會資本在三個層面上影響了人力資本投資。宏觀上，社會資本對人力資本投資政策的“強化”或者“擯棄”，影響著人力資本投資的效果；從中觀層面來看，社會資本對人力資本的投資作用主要通過社區(qū)成員之間的模仿、“干中學(xué)”等相互學(xué)習(xí)機制得以實現(xiàn)，但在社會轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村和城市社區(qū)的變化實際上弱化了社區(qū)社會資本的人力資本投資功能；微觀上，轉(zhuǎn)型期家庭結(jié)構(gòu)的極大變化與漸進變化的社會資本的不適應(yīng)，削弱了家庭對人力資本的投資作用，而家長的社會網(wǎng)絡(luò)以及家長教師之間的緊密社會結(jié)構(gòu)則為孩子提供了更好的教育機會和更高的教育績效。
社會資本與保健投資的關(guān)系尚不清楚，但是社會資本對勞動力流動的影響卻是顯著的。在就業(yè)市場信息不對稱的情況下，社會資本往往能通過提供勞動力市場就業(yè)信息、降低勞動力流動的心理成本而對勞動力流動決策產(chǎn)生影響。
三、技術(shù)創(chuàng)新
經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)Q于能否在發(fā)展過程中不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。在經(jīng)濟和社會發(fā)展中，合理開發(fā)和有效利用資源、協(xié)調(diào)物質(zhì)財富創(chuàng)造與環(huán)境保護、經(jīng)濟增長的包容性和可持續(xù)性等，所有這些無不需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐（金踣，2006）?，F(xiàn)階段，技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢――技術(shù)創(chuàng)新步伐加快、周期縮短，技術(shù)創(chuàng)新的難度增大、成本增高，創(chuàng)新資金需求量增長迅速，這使得一般企業(yè)和個人難以從事獨立的技術(shù)創(chuàng)新活動，必須進行合作創(chuàng)新。而社會資本作為促進合作的要素，自然成為激勵技術(shù)創(chuàng)新的主要因素（Ak?omak and Ter Weel，2009；嚴(yán)成牛2012）。這樣，社會資本與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間通過技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系起來。
社會資本激勵技術(shù)創(chuàng)新主要通過四種機制。第一，學(xué)習(xí)機制。技術(shù)創(chuàng)新的源泉是隱性知識共享，而隱性知識只能通過人際間頻繁互動才能轉(zhuǎn)移，信任及社會網(wǎng)絡(luò)提供了人際間互動的基礎(chǔ)，促進了隱性知識分享。信任水平越高，社會互動越頻繁，成員間隱性知識分享越充分，越有利于創(chuàng)新思想形成。第二，激勵約束機制。信任可以降低對剛性監(jiān)控體系的需求，不受或少受監(jiān)控機制的約束會激勵形成新思想。同時，信任可以降低合約成本和監(jiān)控成本，激勵公司將更多時間和財力用于技術(shù)創(chuàng)新。第三，合作機制。信任和社會網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)了社會成員間的合作習(xí)慣及團結(jié)傾向，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，使各種思想、技能和財富有效整合以形成突破式的創(chuàng)新及促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。第四，風(fēng)險控制機制。技術(shù)創(chuàng)新是一個動態(tài)過程，從研發(fā)到商業(yè)化應(yīng)用，都需要知識流動和資源活化，其中存在著很大的風(fēng)險。豐富的社會資本存量可以使聲譽機制發(fā)揮作用，通過降低交易成本、改變行為預(yù)期和阻止自私自利行為等多種機制降低風(fēng)險規(guī)避傾向，增加風(fēng)險融資方案成功概率，激勵投資者將更多的資金投資于高風(fēng)險研發(fā)活動（楊宇和沈坤榮，2010）。
四、制度創(chuàng)新
制度創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本保障。所有的創(chuàng)新活動都有賴于制度創(chuàng)新的積淀和持續(xù)激勵，都必須通過制度創(chuàng)新得以固化，并以制度化的方式持續(xù)發(fā)揮作用（陳孝兵，2009）。社會資本作為社會捆綁在一起的黏合劑，能夠使得創(chuàng)新主體在風(fēng)險較高的情況下也能容易地達成交易，降低了制度創(chuàng)新費用和創(chuàng)新制度的實施成本，從而促進制度創(chuàng)新和提高制度變遷效率（李華民，2003）；社會資本也可以被看作為一種非正式制度，具有激勵約束作用（陸銘和李爽，2008）。社會資本與正式制度可以相互替代、相互補充，共同作用于經(jīng)濟發(fā)展（Ahlerup et al.， 2009）。因此，社會資本可以通過制度創(chuàng)新這一途徑影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
社會資本影響制度創(chuàng)新主要通過需求效應(yīng)和供給效應(yīng)。高水平信任產(chǎn)生較強的社會責(zé)任感，稠密的社會網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生對違約及不當(dāng)行為的懲罰機制，這些都會抑制個人謀利的沖動，使得公共決策反映大眾的偏好，更容易得到大眾的支持，進而產(chǎn)生進一步制度創(chuàng)新的需求。高水平信任和社會網(wǎng)絡(luò)使得對立的雙方相信，即使當(dāng)前的決策使其利益受損，但是未來的決策也會彌補其當(dāng)前的損失。因此，對立雙方都會有制度創(chuàng)新需求。高水平信任和社會網(wǎng)絡(luò)任有利于避免公眾對于前景不確定的制度變遷的廣泛懷疑，更可能帶來制度創(chuàng)新的需求，相反，在低信任國家，公眾常將政策創(chuàng)新看作是特殊利益集團的妥協(xié)和讓步，因此很難得到必要的公眾支持。從供給角度看，高信任和社會網(wǎng)絡(luò)稠密地區(qū)的官員更可能尊崇社會合約，并將導(dǎo)致高質(zhì)量決策的有效供給，從而改善制度創(chuàng)新績效（楊宇和沈坤榮，2010）。
五、金融發(fā)展
金融發(fā)展在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中起著十分顯著的作用。一方面，金融發(fā)展通過有利于實現(xiàn)資源的高效配置、有利于科技的不斷創(chuàng)新和有利于減少污染而推動經(jīng)濟發(fā)展方式向效率更高、質(zhì)量更好的方向發(fā)展（孫工聲，2008）；另一方面，金融發(fā)展帶來的私人信貸規(guī)模增加，有利于縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距，促進社會公平（江春和許立成， 2007）。這樣，經(jīng)濟發(fā)展方式將向更為公平的方向轉(zhuǎn)變。而且，社會資本能夠影響居民的金融決策，推動居民商業(yè)保險購買，增加居民的借貸行為，提高居民股市參與，改善金融機構(gòu)效率，從而激發(fā)金融機構(gòu)的發(fā)展進而促進金融市場的發(fā)展（Guiso et al.， 2004；何興強和李濤，2009；李濤，2006；）。因此，社會資本可以通過金融發(fā)展這一途徑影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
社會資本促進金融發(fā)展的機理可以概括為以下幾個方面。首先，融資合約本質(zhì)上是基于融資雙方彼此間的信任，社會網(wǎng)絡(luò)也會懲治不遵守融資規(guī)范的個人。所以，社會資本通過人們之間的信任、相互聯(lián)系和互惠規(guī)范等非正式約束機制發(fā)揮作用，增強了人們之間的相互作用與合作關(guān)系，降低了交易成本，抑制了機會主義行為傾向，從而提高了金融交易的效率。其次，信任和社會規(guī)范部分地解決了資本市場中信息不對稱造成的市場失靈問題，從而增加了消費者的儲蓄，進而促進金融發(fā)展。最后，社會資本中的信任和社會網(wǎng)絡(luò)能有效地解決資本市場中存在的逆向選擇和道德風(fēng)險問題，從而會推動居民的“股市參與程度”，進而促進金融發(fā)展。
六、國際貿(mào)易
中國的外向型經(jīng)濟比重極大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也意味著要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。金融危機后，貿(mào)易保護主義甚囂塵上，國際貿(mào)易摩擦增多，國際貿(mào)易的交易成本（不僅僅包括傳統(tǒng)的運輸成本、貿(mào)易壁壘和關(guān)稅等，而且包括產(chǎn)品搜尋成本、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易伙伴可信度的信息采集成本、法律成本、控制成本和匯兌成本等）越來越大。社會資本作為降低交易成本的重要因素，必然會影響國際貿(mào)易發(fā)展。
社會網(wǎng)絡(luò)能夠降低交易成本，有效克服非正式貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生凈貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。在法律和正式制度不能發(fā)揮作用或效力較弱的環(huán)境中，社會網(wǎng)絡(luò)可以通過道德、習(xí)俗和規(guī)范來維持彼此間的信任，從而促進國際貿(mào)易的發(fā)展；其次，社會網(wǎng)絡(luò)所有參與人對違反道德、習(xí)俗和規(guī)范的人的合作懲罰機制發(fā)揮作用。在重復(fù)博弈均衡中，參與合作的每一個人的最優(yōu)策略就是永遠拒絕與曾經(jīng)欺騙網(wǎng)絡(luò)內(nèi)任一成員的人打交道。最后，社會網(wǎng)絡(luò)具有信息傳遞優(yōu)勢，能夠讓買方更容易找到賣方，能為買賣雙方提供充分的價格信息，提高交易效率，促進國際貿(mào)易發(fā)展（劉慶林和綦建紅，2004）。
信任可以降低貿(mào)易不同階段的交易成本從而促進國際貿(mào)易發(fā)展。具體地說，國際貿(mào)易可以分成三個階段：尋找潛在貿(mào)易機會、簽訂合約以及合約執(zhí)行和控制，每個階段都會帶來交易成本。在第一個階段，網(wǎng)絡(luò)成員間的共同信任可以提高信息質(zhì)量，從而降低貿(mào)易搜尋成本；在第二個和第三個階段，高水平的信任使得貿(mào)易雙方都相信對方會按照合約承諾條款履行合約，不需要額外規(guī)定和執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)控程序，這樣就降低了合約執(zhí)行成本和監(jiān)控成本。另一方面，信任不僅僅是監(jiān)控的替代品，也可以作為監(jiān)控的互補品發(fā)揮作用。即使一方違約，合約需要強制執(zhí)行，高水平信任也會使合約一方相信違約方在司法程序下能夠強制執(zhí)行合約，這樣就提高了國際貿(mào)易發(fā)生的概率。
顯然，社會資本，不管是社會網(wǎng)絡(luò)還是信任，都可以通過降低交易成本而促進國際貿(mào)易增長。因此，在其他稟賦條件不變的條件下，我們可以通過改善社會資本達到促進國際貿(mào)易發(fā)展以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的。
七、結(jié)語
社會資本可以通過降低交易成本進而促進物質(zhì)資本投資、人力資本投資、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融發(fā)展和國際貿(mào)易，降低轉(zhuǎn)換成本，從而最終促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（見圖1）。但是，社會資本并不總是會降低交易成本。由于社會資本負(fù)向功能的存在（如封閉的社會網(wǎng)絡(luò)阻礙資源的合理配置、與正式制度相沖突社會資本可能阻礙制度推行和實施、強大網(wǎng)絡(luò)之外的人無法與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員競爭合理資源），社會資本也會通過影響物質(zhì)資本投資、人力資本投資、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、金融發(fā)展和國際貿(mào)易等途徑而阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的漫長過程中，創(chuàng)造條件充分發(fā)揮社會資本的積極功能并且抑制社會資本消極功能的發(fā)揮，就顯得更為重要。
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所謂新經(jīng)濟，主要是以美國經(jīng)濟為代表的發(fā)達國家經(jīng)濟為基礎(chǔ)所產(chǎn)生的概念，即那種持續(xù)高增長、低通脹、科技進步快、經(jīng)濟效率高、全球配置資源的一種經(jīng)濟狀態(tài)。新經(jīng)濟的主要特征是：(1)經(jīng)濟穩(wěn)步、溫和、適當(dāng)?shù)卦鲩L。(2)高科技與技術(shù)創(chuàng)新加速推動了經(jīng)濟發(fā)展。(3)信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)面臨著徹底的改造。(4)競爭日趨全球化。(5)與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比。新經(jīng)濟呈非線性增長趨勢。
新經(jīng)濟是一個嶄新的經(jīng)濟形態(tài)。它必將在新世紀(jì)中發(fā)揮著獨特的重大作用。新經(jīng)濟是一種召喚，它呼喚每個民族擴大視野。銳意進取。
在新經(jīng)濟時代，每個企業(yè)如何抓住機遇，創(chuàng)新發(fā)展呢?關(guān)鍵在于對新經(jīng)濟時代營銷的發(fā)展趨勢的認(rèn)識，以下談?wù)勛约旱恼J(rèn)識體會。
趨勢一：創(chuàng)新是新經(jīng)濟時代營銷的核心
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新是企業(yè)常盛不衰的源泉，是新經(jīng)濟的核心。全球性信息網(wǎng)絡(luò)的形成，使得技術(shù)擴散的速度加快，因而造成產(chǎn)品和工藝在技術(shù)上的趨同化。企業(yè)間競爭實力，就體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。惟有大力創(chuàng)新，不斷推出新技術(shù)和新產(chǎn)品方能在市場中站穩(wěn)腳跟。與此同時，技術(shù)貿(mào)易壁壘也必然隨著市場競爭的加劇而日趨強化。在這種形勢下，開發(fā)自己的技術(shù)，提高本企業(yè)的創(chuàng)新能力，就成了新經(jīng)濟時代的基本要求。
(1)產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和成長的基礎(chǔ)
在新經(jīng)濟社會。經(jīng)濟的發(fā)展是可持續(xù)的，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是企業(yè)的最高目標(biāo)。產(chǎn)品創(chuàng)新與企業(yè)持續(xù)發(fā)展之間存在密切的關(guān)系，可以說產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這是因為，產(chǎn)品創(chuàng)新在促進企業(yè)自我成長過程中發(fā)揮著極大作用。多數(shù)企業(yè)都重視開發(fā)新產(chǎn)品，力圖向市場投入更多的新產(chǎn)品，擴大本企業(yè)的產(chǎn)品市場份額。某類產(chǎn)品市場占有率的提高?？梢允蛊髽I(yè)獲得更高的利潤特別是新開發(fā)的產(chǎn)品，一般技術(shù)含量高，多為高附加值產(chǎn)品。這種新產(chǎn)品投入市場，必然使企業(yè)獲得高收入，這對企業(yè)的成長無疑會起到很大的作用。
(2)產(chǎn)品創(chuàng)新可以維護企業(yè)的競爭地位。
一般說來，產(chǎn)品競爭雙方都力圖通過新產(chǎn)品開發(fā)去取得某一特定市場的主導(dǎo)或支配地位。例如，當(dāng)加拿大的米勒公司推出了LITE啤酒獲得成功后，幾乎所有的啤酒公司都相繼投入了自己的類似產(chǎn)品，參加市場競爭在幾個月之內(nèi)類似LITE的新產(chǎn)品有40多個，但由于米勒公司不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，結(jié)果其他公司都無法取代米勒公司在這一市場上的領(lǐng)導(dǎo)地位。
(3)產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境變化的基本手段
當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)消費者需求發(fā)生變化或者環(huán)境條件改變的時候，預(yù)示著企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品正出現(xiàn)衰退的可能，則必須采取產(chǎn)品創(chuàng)新的方法開發(fā)出新產(chǎn)品為企業(yè)尋找新的機會。以北美為例，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)城市居居民對酒類的偏好發(fā)生改變。人們不再像過去那樣喜歡飲烈性酒時，便爭先開發(fā)出品類繁多的低度飲料新產(chǎn)品。另外，近些年，在工業(yè)市場上由于能源的短缺和人們對環(huán)境污染的愈加重視，現(xiàn)在很多廠家都把新產(chǎn)品的開發(fā)方向放到了高效、低耗、無污染的綠色產(chǎn)品的開發(fā)上。由于產(chǎn)品創(chuàng)新適應(yīng)了市場和環(huán)境的變化，因此，也使企業(yè)能夠在變化的環(huán)境中得以生存和發(fā)展。
趨勢二：新經(jīng)濟的營銷是體驗營銷
在新經(jīng)濟時代，企業(yè)更重視顧客的體驗、感覺。企業(yè)站在消費者的立場，將感官、情感、思考、聯(lián)想、行動五個點作為一種設(shè)計思考的方式，根據(jù)不同的地區(qū)特性及終端銷售環(huán)境，展現(xiàn)不同的體驗需求。廣告做到哪里就說哪里的話，把消費者見物所思、見景生情完全控制在手中，但品牌的整體理念、定位、系統(tǒng)都必須講究一致性，這樣品牌資產(chǎn)才不至于丟失殆盡和受損。如西式的速食龍頭麥當(dāng)勞，為充分掌握時代趨勢，近日在國內(nèi)大玩“體驗營銷”，特別是近日在廣州地鐵上推出的新廣告，充分將感官的體驗呈現(xiàn)而出，以至讓人耳目一新。麥當(dāng)勞在跨入21世紀(jì)，就力推“歡樂歡笑每一刻”的品牌形象，一改過去的“歡樂美味，在麥當(dāng)勞”，“百分之百顧客滿意”，以及后來使用的“麥當(dāng)勞都是為你”等口號，并以“完全用餐經(jīng)驗”重新定位，期望征服顧客的心，在不同的時段，針對不同的顧客群，提供“對口”服務(wù)，從而創(chuàng)造一種互動的歡樂氣氛，讓顧客覺得好玩、有情趣，用體驗來達到顧客滿意，進而增加顧客重復(fù)購買，這也是造成國內(nèi)外許多小朋友對它情有獨鐘、忠誠度極高的原因所致。
這次麥當(dāng)勞推出的廣告，在體驗營銷上玩得更是精彩紛呈，可以說將體驗式營銷發(fā)揮到了極致。我們不妨一起來看看，麥當(dāng)勞近日推出的這一系列的平面廣告：
第一則：在地鐵的車門旁，一左一右有兩幅廣告一模一樣，都是一個大的漢堡包，1：3語化的廣告語很特別——“張口閉口都是麥當(dāng)勞”，整張廣告簡潔明朗，一目了然，賣點很是突出，讓人不由不去聯(lián)想。伴隨著地鐵門的一開一合，就會讓人想到嘴巴一張一合的用餐情景。
第二則：在地鐵車?yán)锏倪M口處位置，也有一則廣告，廣告語也很特別——“想吃只需多走幾步”，似乎人人在車內(nèi)走都是想吃麥當(dāng)勞。試想，車門一開，誰不往里走呢?
第三則：在地鐵車內(nèi)的對門位置，一包薯條放在廣告的一側(cè)，仍是配以醒目的廣告語——“站臺人多不要緊，薯條越多越開心!，，沒錯，就連我們在車上擠來擠去，這種滋味，它都知道!，．
第四則：還有一幅貼在車窗上的廣告——“越看它越像麥辣雞翅?一定是你餓了!”，畫面上有一塊麥辣雞翅烤得黃亮亮的，很是誘人。看看，這則體驗廣告替我們把體驗都說出來了，絕!
第五則：在地鐵座位的上方，原先有一塊各站點的指示牌，也被取代成麥當(dāng)勞的指示牌了，廣告語——“站站都想吃”，每一個“站臺”都是麥當(dāng)勞在中國推出的產(chǎn)品．逐個相繼標(biāo)出，并用連線串起，“巨無霸、薯條、麥辣雞翅、麥樂雞、麥香豬柳、板燒雞腿、圓筒冰淇淋、新地、麥辣雞腿漢堡、漢堡包、開心樂園餐”。
麥當(dāng)勞一改以往的傳播手法，這些在地鐵里的廣告，放到哪里，就說哪的話，讓消費者感受、留下印象，以至產(chǎn)生強烈共鳴。
體驗營銷是21世紀(jì)營銷最有力的秘密戰(zhàn)斗武器，它與消費者的溝通和互動最有力，誰能牢牢地把握，淮就會討得消費者的歡心。這種體驗式營銷的實施，可以讓品牌更有競爭力!
趨勢三：高科技產(chǎn)品大行其道
高科技是新經(jīng)濟時代營銷的基礎(chǔ)，新技術(shù)革命直接催生了新經(jīng)濟，使新經(jīng)濟成級數(shù)增長。在新經(jīng)濟社會中，隨著高科技產(chǎn)業(yè)化速度的加快，它對新經(jīng)濟的量增效應(yīng)將由點到面、由面到體，呈放射網(wǎng)絡(luò)狀的態(tài)勢全面展開。新經(jīng)濟是一種信息經(jīng)濟，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，是未來主宰人類社會方方面面的“朝陽經(jīng)濟”。隨著高科技因素在經(jīng)濟形態(tài)中的含量不斷提高，經(jīng)濟形態(tài)必然會飛躍到以知識技術(shù)、智力為主要資源的新經(jīng)濟形態(tài)。
電腦、互聯(lián)網(wǎng)、激光、生物工程、衛(wèi)星通信等新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，不僅改變和影響了我們的生活方式和生活質(zhì)量，還改變了傳統(tǒng)的市場營銷管理體系和原則。全球知名企業(yè)咨詢專家科克·泰森在他所著的《世紀(jì)企業(yè)制勝法則》中指出：在20世紀(jì)時，科技不斷發(fā)展，改變更是屢見不鮮，21世紀(jì)的改革步調(diào)，將呈現(xiàn)前所未有的速度，20世紀(jì)末的后20年，科技發(fā)展所帶來的進步，遠勝于過去200年的發(fā)展。21世紀(jì)末的發(fā)展，又相當(dāng)于今日的10倍?？梢姡磥砀呖萍紶I銷管理將是企業(yè)制定市場營銷戰(zhàn)略的重點。在產(chǎn)品策略的組合方面，高科技所占比重會越來越高。高科技產(chǎn)品在市場總體份額中逐漸超過傳統(tǒng)產(chǎn)品的市場比重，出現(xiàn)供應(yīng)引發(fā)需求而不是需求決定供給的現(xiàn)狀，源于新產(chǎn)品的問世皆是基于高科技的不斷創(chuàng)新。在這一點上完全不同于傳統(tǒng)營銷強調(diào)的由調(diào)查研究市場需求之后而確定供給的模式。
產(chǎn)品日益高科技化的發(fā)展趨勢進一步加速了產(chǎn)品壽命周期的縮短，同時，由于產(chǎn)品科技含量高，更新?lián)Q代速度快以及科技發(fā)明層出不窮等原因，加之消費者對高科技產(chǎn)品認(rèn)識不足和缺乏消費經(jīng)驗，促成高科技市場營銷環(huán)境充滿風(fēng)險和不確定性。營銷人員無法按照常規(guī)預(yù)測、把握該市場對新產(chǎn)品的需求特性和相關(guān)數(shù)據(jù)。這就是為什么近年高科技行業(yè)利潤高、風(fēng)險也高的原由。
顯而易見，高科技營銷除了注重持續(xù)創(chuàng)新，建立專業(yè)分工協(xié)作體系抵御其風(fēng)險性經(jīng)營之外，圍繞高科技產(chǎn)品創(chuàng)建相應(yīng)的服務(wù)體系顯得尤為重要。因為服務(wù)體系不止是解決客戶對高科技產(chǎn)品缺乏了解和購買的后顧之憂，更為必要的是，21世紀(jì)的高科技產(chǎn)品競爭最終歸結(jié)為服務(wù)的較量。
總之，高科技給我們帶來的啟示是，高附加值的產(chǎn)品能夠以高價銷售，能夠在滿足顧客的同時，給企業(yè)帶來豐厚的利潤。
趨勢四：網(wǎng)絡(luò)世界，連接未來
21世紀(jì)人類迅速進入數(shù)字化生存時代，商業(yè)過程的高度自動化和網(wǎng)絡(luò)化將市場營銷中的分銷移植到了互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)真正的虛擬營銷。電子商務(wù)改變了工業(yè)時代傳統(tǒng)的、物化的分銷體制，企業(yè)必須為適應(yīng)BtOB或BtOC的業(yè)務(wù)開展在網(wǎng)上建立全新的分銷模式。
2003年6、7月間，浙江舉辦國內(nèi)規(guī)模最大的一次網(wǎng)上交易會“浙江省工業(yè)品網(wǎng)上交易會”，首次嘗試將電子商務(wù)與傳統(tǒng)商品交易會相融合。結(jié)果，網(wǎng)交會能量驚人，短短一個月吸引參展企業(yè)5千多家，參展產(chǎn)品涉及30多個行業(yè)2萬多種，頁面訪問量累計達2千多萬次，其中國外訪問量占14．6％。參展企業(yè)共協(xié)議成交14．2億元，當(dāng)月實際成交量就達到4．57億元。
隨著競爭的激化和復(fù)雜、顧客需求的多樣化，很多企業(yè)已逐漸認(rèn)識到要保持競爭優(yōu)勢必須改變組織結(jié)構(gòu)，沒有任何一個企業(yè)可以靠單干保持競爭優(yōu)勢，越來越多的企業(yè)走上了戰(zhàn)略聯(lián)盟的道路，營銷的重點從交易轉(zhuǎn)至關(guān)系，采用關(guān)系營銷戰(zhàn)略，進而又不斷地轉(zhuǎn)移到管理獨立組織問的戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)從交易型營銷向網(wǎng)絡(luò)組織型營銷模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)及其市場環(huán)境間的傳統(tǒng)外部界線變得日益模糊不清，企業(yè)不斷開發(fā)與供應(yīng)商、分銷商、顧客的戰(zhàn)略營銷伙伴等網(wǎng)絡(luò)組織形式，通過網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)成員都提供了一種其他成員缺乏的核心能力，網(wǎng)絡(luò)成員通過高度復(fù)雜的信息和決策支持系統(tǒng)相互連接在一起形成一個價值增值系統(tǒng)，為企業(yè)帶來優(yōu)勢。
趨勢五：速度經(jīng)營、快速致富
政府引導(dǎo)基金作為政府扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及參與創(chuàng)業(yè)投資的重要手段和戰(zhàn)略舉措，其示范效應(yīng)帶來的有效性可預(yù)見此種形式的政策性產(chǎn)物將存在很長一段時間。通過對與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的適配性產(chǎn)業(yè)的支持以及國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的直接參與，所帶來的示范效應(yīng)將引發(fā)社會資本更主動地涌進該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
【關(guān)鍵詞】地方政府 引導(dǎo) 基金 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 影響
一、政府引導(dǎo)基金的定義及發(fā)展歷程
從廣義上講，政府引導(dǎo)基金是由政府設(shè)立的一種政策性基金，政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等都屬于引導(dǎo)基金。而狹義的引導(dǎo)基金主要就是指政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
自2015年起，各地政府紛紛開始積極設(shè)立政府引Щ金，設(shè)立的主題也從省級單位延伸到了市縣級，據(jù)清科集團旗下私募通的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年9月底，政府引導(dǎo)基金的數(shù)量達到了980支，總體的基金規(guī)模超3.3萬億元。
我國創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的發(fā)展經(jīng)歷了探索期，這段時期為2002～2006年；第二個階段是快速發(fā)展期，時間段為2007～2008年；第三個階段即從2009年至今，為規(guī)范化設(shè)立與運作時期。
（一）探索期
自我國在1998年提出了“科教興國”戰(zhàn)略后，創(chuàng)業(yè)投資的熱潮開始出現(xiàn)，從北上廣等一線城市到江蘇、山東等地，數(shù)家?guī)в姓尘暗膭?chuàng)業(yè)投資公司紛紛成立，且迅速成為了我國創(chuàng)投界重要力量。從某種意義上來說，北上廣深及江蘇等地的政府主導(dǎo)型的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)雖然不是以“創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”的名號，但實際運作中卻扮演著政府引導(dǎo)基金的角色。
2002年，全國第一支政府引導(dǎo)基金――中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金成立，而當(dāng)時國內(nèi)甚至還沒有“引導(dǎo)基金”一詞的概念，通常所說的“基金”更多指的是證券投資基金。這個引導(dǎo)基金由北京市政府轄下的中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會設(shè)立。截至目前，北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展中心作為該引導(dǎo)基金的主體，資金全部來源于中關(guān)村管委會，主要采取參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、種子基金和跟進投資三種方式運作。
考慮到財政資金無法大量參與創(chuàng)業(yè)投資，2005年底，由國務(wù)院十部委聯(lián)合的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》明確規(guī)定：“國家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保的方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展”。附加“具體管理辦法另行制定”。[2]至此，“引導(dǎo)基金”這一概念第一次以法規(guī)的形式出現(xiàn)在正式文件上，其法律地位從而得以確立?？萍疾亢拓斦恳苍?007年聯(lián)合出臺了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，明文規(guī)定了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的設(shè)立目的、資金來源、運行規(guī)則、引導(dǎo)及管理方式。[3]
隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》等政策的相繼出臺和鼓勵下，北京海淀區(qū)、上海浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)及無錫新區(qū)都陸續(xù)設(shè)立了各自的政府引導(dǎo)基金。2006年底時，全國已經(jīng)設(shè)立的政府引導(dǎo)基金為6支，總基金規(guī)模為40億元。
（二）迅速發(fā)展期
國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資自2007年開始進入了迅速發(fā)展期，連地級市一級的政府也紛紛開始設(shè)立各自的引導(dǎo)基金。不僅北京、天津、江浙等地區(qū)的引導(dǎo)基金數(shù)量迅速增加外，山西、云南、四川、重慶、吉林、山西、廣東等地也紛紛加入此列。據(jù)統(tǒng)計，全國在2007～2008年間成立的政府引導(dǎo)基金為33只，其總規(guī)模達到200億元。其中，財政部和科技部設(shè)立了一支首期規(guī)模為1億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，這是我國第一個國家級的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。
盡管很多地方政府都成立了引導(dǎo)基金，但由于相關(guān)的引導(dǎo)基金其監(jiān)控考核、性質(zhì)、管理、運作模式和風(fēng)險控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)的很多問題導(dǎo)致很多的地方引導(dǎo)基金一直沒有運作起來。針對這一問題的，為了有效指導(dǎo)國家相關(guān)部門和地方政府對政府引導(dǎo)基金的規(guī)范設(shè)立和運作，2008年10月，國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部及財政部共同出臺了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作的指導(dǎo)意見》，該意見的出臺第一次清晰定義了引導(dǎo)基金的概念，且對引導(dǎo)基金的資金來源、運作、監(jiān)管、風(fēng)險控制等等都作出了要求。
（三）規(guī)范化設(shè)立與運作期
為了政府引導(dǎo)基金運作產(chǎn)生的股權(quán)投資收入收繳的規(guī)范化，國家財政部和科技部在2010年了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金股權(quán)投資收入收繳暫行辦法》，指明了政府引導(dǎo)基金的股權(quán)投資收入包括：所進行的股權(quán)投資項目中退出時的原始投資和投資收益；若是以跟進投資的方式進行的投資，則為在持有股權(quán)期間應(yīng)取得的投資收益；若所投企業(yè)被破產(chǎn)清算，則為企業(yè)清算剩余財產(chǎn)的清償收入。
為了使得新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃快速落地、加強資金管理，2011年國家發(fā)改委和財政部制定了《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，要求中央財政參股的引導(dǎo)基金應(yīng)集中投資于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，如新能源及新能源汽車、新材料、生物與新醫(yī)藥、海洋裝備、航空航天、先進設(shè)備制造、信息及節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。此暫行辦法明確表明了引導(dǎo)基金的投資范圍，此舉有利于推動我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在各個地方的快速落地、促進中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，且政府資金也起到了杠桿作用，加大了資金的使用效率。
隨著以上各辦法的頒布，給各地政府引導(dǎo)基金的規(guī)范化提供了實質(zhì)性的法律指導(dǎo)。此后，全國各地政府開始迅速設(shè)立各自的引導(dǎo)基金，且還針對性地制定了配套的實施辦法。自此，政府引導(dǎo)基金的發(fā)展步入了繁盛時期，各地區(qū)的政府在引導(dǎo)基金方面迅速發(fā)展，不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，也體現(xiàn)在基金的數(shù)量上。如上海、內(nèi)蒙等地方政府相繼成立了規(guī)模在30億左右的大型引導(dǎo)基金。據(jù)統(tǒng)計，2009年～2013年期間，全國已設(shè)立的各地方的政府引導(dǎo)基金總數(shù)達150只，基金規(guī)模超700億元。
二、政府引導(dǎo)基金的意義和作用
政府引導(dǎo)基金目前已成為了創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域最重要的力量之一，在國家對地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及經(jīng)濟推動上扮演著至關(guān)重要的角色，此舉有利于政府對宏觀及中觀經(jīng)濟的調(diào)控和指導(dǎo)，同時也為我國創(chuàng)投領(lǐng)域創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府要努力克服“市場失靈”的問題以及盡量避免或降低財政政策可能造成的“擠出效應(yīng)”。[4]政府作為引導(dǎo)基金的實際主導(dǎo)者，應(yīng)參與到資本市場的實際運作中來，所以政府應(yīng)該發(fā)揮良好的示范效應(yīng)，通過直接或間接的方式?jīng)]規(guī)范并引導(dǎo)資本市場中的投資行為給市場一個穩(wěn)定的資本環(huán)境。
目前我國政府參與創(chuàng)業(yè)投資的方式主要有五種，分別是：引導(dǎo)基金、設(shè)立創(chuàng)司及產(chǎn)業(yè)基金、財政補貼、設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器、制定政策法規(guī)。近年來，政府參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的角色正在慢慢轉(zhuǎn)變，設(shè)立創(chuàng)司的方式逐漸淡化，更多的是以設(shè)立引導(dǎo)基金的方式參與，此舉能更好地吸引和撬動的社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，財政資金也得到了杠桿放大，同時也吸引了更多的民間資本進入新興產(chǎn)業(yè)和政府鼓勵的領(lǐng)域，極大地克服了社會創(chuàng)業(yè)投資因自由配置所е碌摹笆諧∈Я欏蔽侍猓促進新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，加快我國產(chǎn)業(yè)升級的步伐。
政府設(shè)立引導(dǎo)基金的意義體現(xiàn)在如下幾個方面：
（一）優(yōu)化社會資本配置，促進產(chǎn)業(yè)政策落地
我國政府引導(dǎo)基金主要的投資對象是創(chuàng)新型企業(yè)，借此引導(dǎo)和吸引社會資本也參與投資這類行業(yè)。我國創(chuàng)投界的投資機構(gòu)目前偏向于投資短期就能見效并識別的IT類、互聯(lián)網(wǎng)類、餐飲、教育類項目，而對于如節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高科技研發(fā)型這等項目周期長、見效慢的投資項目偏好有限，而這與國家所鼓勵和規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略方向有偏移，創(chuàng)投資金無法有效發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整、發(fā)展的促進作用。
政府通過設(shè)立引導(dǎo)基金，以其示范性效應(yīng)和信用來吸引、鼓勵和撬動社會資本，能起到對社會資本的配置按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的方向進行調(diào)整，引導(dǎo)資本流向國家所鼓勵的如新能源、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保這類戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，從而加快孵化一批研發(fā)能力強、市場敏感度高、競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)，如此我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級才能盡快實現(xiàn)。
（二）撬動和引導(dǎo)社會資本，為創(chuàng)新型企業(yè)的孵化及發(fā)展提供資金來源
創(chuàng)業(yè)投資具有投資風(fēng)險大、投資周期長以及流動性差等特點，故我國現(xiàn)階段投資領(lǐng)域中的創(chuàng)業(yè)資本占比極小，更多的資本偏好流動性更高的投資方向如證券投資。如此造成投資領(lǐng)域中資本配置的嚴(yán)重失衡，創(chuàng)投界的投資資本供給嚴(yán)重不足，造成這一現(xiàn)象本質(zhì)是因自由市場機制在目前階段的配置失衡造成的。只有通過政府的手段，才能扭轉(zhuǎn)這一局面。而政府引導(dǎo)基金的設(shè)立，一方面能補充投資領(lǐng)域中創(chuàng)業(yè)投資方面的供給，從而解決創(chuàng)業(yè)投資的資金來源問題；另一方面，由于引導(dǎo)基金是以政府為運作主體，其參與創(chuàng)業(yè)投資對社會資本的引導(dǎo)也起到了引導(dǎo)和撬動作用。所以，政府設(shè)立引導(dǎo)基金，以其財政資金和信用作背書，吸引社會資本、國外資本參與到創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域中來，是對創(chuàng)投界資金供給端的一個巨大補充。
（三）引導(dǎo)投資資金的流向，扶持創(chuàng)新型企業(yè)成長
引導(dǎo)基金因其政府主體背景，因此具有明顯的政策意義，即扶持和培育創(chuàng)新型或創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)。從整個全球投資資本的投資偏好來說，包括我國和國外投資機構(gòu)更偏向于中后期的項目，即商業(yè)模式和盈利模式較為明確已得到驗證的項目，典型的就是即將登陸資本市場（即Pre-IPO）的企業(yè)，造成成長初期的企業(yè)投資資本供給端相對缺乏。而種子期和初期的項目由于其風(fēng)險巨大，投資回收周期不明確等特點，很難吸引到投資機構(gòu)的投資。即整體格局呈現(xiàn)中后期項目供給過剩，甚至出現(xiàn)投資機構(gòu)爭搶融資份額的情況，而偏早期的項目融資困難，隨時可能因資金無法支撐而被迫倒閉。
通過政府設(shè)立的引導(dǎo)基金，以自身的示范效應(yīng)加上政策的支持，撬動和吸引社會資金加入到投資初創(chuàng)期企業(yè)的行列中來，如此才能培育出潛在創(chuàng)新能力強、市場競爭力強的初創(chuàng)企業(yè)，加速其成長，為社會資本的投資進入降低風(fēng)險，從而創(chuàng)造后續(xù)良好的投資合作，吸引更多的投資機構(gòu)出資幫助這類創(chuàng)新型的企業(yè)做大做強，最終建立起企業(yè)與創(chuàng)投資本共同發(fā)展、政府資金與社會資本相互促進成長的創(chuàng)投體系，形成良性循環(huán)，培育出更多的創(chuàng)新型企業(yè)或者符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的企業(yè)。
（四）平衡社會資本的區(qū)域流向，促進區(qū)域間經(jīng)濟均衡發(fā)展
如果單純依靠市場機制的作用，會使得創(chuàng)投資金和資源在區(qū)域間分配不平衡的分化更加嚴(yán)重，會造成強者愈強的格局，這樣經(jīng)濟基礎(chǔ)好、商業(yè)環(huán)境好的地區(qū)更加容易吸引創(chuàng)投資本的青睞，各地的資金紛紛向這些地方用來，類似于極化效應(yīng)地使得相對落后地區(qū)的資源愈加貧乏。這種不平衡會加大區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的分化，與國家政策方向亦不相符。通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金，以政府的示范作用和排頭兵作用，吸引社會資金和注意力投向中西部地區(qū)，發(fā)掘更多的投資項目，培育出一批當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新型企業(yè)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，從而有利于緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀態(tài)，對促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展具有積極作用。
設(shè)立政府引導(dǎo)基金具備的多項積極作用，從加大創(chuàng)投機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)期企業(yè)的關(guān)注，到加大初期項目的資本供應(yīng)；從培育符合國家戰(zhàn)略方向及地方產(chǎn)業(yè)方向的創(chuàng)新型企業(yè)，到平衡區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展等，為各地培育起一批具備創(chuàng)新能力和符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)起到積極作用。
參考文獻
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[2]國家發(fā)展和改革委員會.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法[Z].2005 -11-15.
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；影響
Abstract: in recent years, the real estate industry development is rapid, caused a housing boom. Overheating of the real estate industry has also brought great influence to the economic development of our country. This paper analyzes the main factors affecting real estate price fluctuations and the real estate industry overheating of China's current economic development in China.
Key words: real estate industry; Economic development; impact
中圖分類號：F293.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
近些年來，房地產(chǎn)熱持續(xù)升溫，房地產(chǎn)價格波動較大，這也給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的影響。下面就此談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認(rèn)識。
一、影響房地產(chǎn)價格波動的主要因素
1．供求狀況的影響。房地產(chǎn)商品由于生產(chǎn)周期長、資金規(guī)模大，往往會在短時期和特定區(qū)域形成相對性過量或短缺，這就使房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)價格波動。同時，房地產(chǎn)具有資產(chǎn)的屬性和投資品的特征，這種雙重屬性往往加劇對房地產(chǎn)商品的目標(biāo)投向和對它的保值增值預(yù)期。再有就是房地產(chǎn)商品的資本附加性很強，它不像普通消費品隨著使用價值的損耗和消失而完成價值的消減和轉(zhuǎn)移，它有更長的使用價值年限，并且在追加投入的狀況下能夠極大地實現(xiàn)價值的增加。這三種屬性往往加強了房地產(chǎn)商品的供求與價格關(guān)系的表現(xiàn)，甚至使之發(fā)生扭曲，從而造成比較明顯和劇烈的價格波動。
2．城市化進程的影響。城市化進程被視為房地產(chǎn)持續(xù)繁榮增長的基本動力，也成為目前房地產(chǎn)價格上漲的貌似合理的借口。從潛在需求看，我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民4.9億人，到2020年全面建成小康社會，我國城市化水平將達到55%～60%，城鎮(zhèn)居民將增長到8億～8.5億人。此間約有3億～3.5億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問題。另一方面，原有城市人口同樣也存在改善住房條件的需求。但潛在需求不是現(xiàn)實需求，這種需求如何轉(zhuǎn)化和以何種形式轉(zhuǎn)化將影響到大至宏觀經(jīng)濟整體，小至房地產(chǎn)價格波動的一些重要經(jīng)濟現(xiàn)象。
3．經(jīng)濟周期影響。自20世紀(jì)20年代德國伊弗研究所和法國經(jīng)濟研究所開始推廣和使用景氣調(diào)查方法，經(jīng)濟周期理論被證明是最好的解釋經(jīng)濟運行的理論模式。房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是無法脫離經(jīng)濟周期的影響的，而且排除時滯效應(yīng)和連帶效應(yīng)，它的波動規(guī)律是與經(jīng)濟周期是相一致的。
4．政策變動的影響。實際上，房地產(chǎn)經(jīng)濟本身就是一種政治經(jīng)濟和政策經(jīng)濟，特別是在我國現(xiàn)階段現(xiàn)有體制之下，國家政策往往左右著房地產(chǎn)發(fā)展的方向、規(guī)模、速度和程度。調(diào)控房地產(chǎn)關(guān)鍵要調(diào)控好房地產(chǎn)的供求關(guān)系，必須堅持兩手抓，一手調(diào)節(jié)供給，一手調(diào)控需求。
二、房地產(chǎn)業(yè)過熱對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響
1．房地產(chǎn)業(yè)過熱是近年來，也是當(dāng)前我國經(jīng)濟局部過熱的主要根源。2002年以來，我國商品房銷售額大幅攀升，帶動了房地產(chǎn)開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的新一輪高速增長。通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳遞，進而又拉動鋼材、有色金屬、建材、石化等生產(chǎn)資料價格的快速上漲，刺激這些生產(chǎn)資料部門投資成倍地擴張，最后導(dǎo)致全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、增速過快情況的出現(xiàn)。由于從2002年開始我國商品房銷售額大幅攀升，因此，2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最有說服力，據(jù)統(tǒng)計，2003年全國累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資突破1萬億元，同比增長29.7%，是1995年以來的最大增幅。房地產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的投資帶動了鋼材等原材料的消費，2003年我國生產(chǎn)鋼材2.5億噸，其中線材60%左右用于房地產(chǎn)和建筑業(yè)；水泥消費的8億噸中，約50%以上用于房地產(chǎn)和建筑業(yè)。2007年以來，房價漲幅繼續(xù)攀升，推動房地產(chǎn)投資高位盤整，導(dǎo)致鋼材等價格重新出現(xiàn)上漲行情。隨著鋼材價格回升，一些停產(chǎn)和半停產(chǎn)的小鋼鐵企業(yè)再度恢復(fù)生產(chǎn)，大量裝備落后的高爐、轉(zhuǎn)爐也開始生產(chǎn)，鋼鐵盲目投資又出現(xiàn)了一定程度的反彈。
2．房價過快上漲在推動投資增長過快的同時已經(jīng)成為抑制消費的重要因素。房價快速上漲改變了消費者的預(yù)期，導(dǎo)致居民的恐慌性“搶購”，使一部分消費者提前進入消費以10萬元為單位商品的消費結(jié)構(gòu)升級時期。房價上漲過快在帶動住房消費和家居類商品消費的同時，一定程度上抑制了城市居民的其他消費。特別是從目前房價與居民收入水平的對比來看，房價確實是過高了，相當(dāng)多的人淪為“房奴”。
3．房地產(chǎn)過熱增加了經(jīng)濟社會中的不安定因素，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。房價過快上漲，提高了舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，加大了城市化的難度，進一步拉大了貧富差距，增加了中低收入階層的生活壓力和不平衡心理。同時，房地產(chǎn)開發(fā)中違法、違規(guī)用地現(xiàn)象十分嚴(yán)重，存在大量土地違法交易與粗暴拆遷問題，隱含著大量不安定因素。這些情況都應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視。
三、房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展造成影響的主要原因
一般來說，經(jīng)濟發(fā)達，房地產(chǎn)業(yè)也會成為發(fā)達產(chǎn)業(yè)，因為經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達的房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用相關(guān)，因此可以說，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動或“波及效應(yīng)”特強，主要原因有以下三點：
1．房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要許多部門和行業(yè)的配合。我國建筑成本中70%是材料消耗，是由其他部門和行業(yè)出售產(chǎn)品加以配合的。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)需要國民經(jīng)濟中的建材、設(shè)備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等物資生產(chǎn)部門和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合，從而波及和拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的房屋為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供前提和場所。開發(fā)建成的房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、搬家公司、房屋金融保險業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、房屋買賣中介業(yè)等的發(fā)展提供前提和場所。第三產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)資料是房屋，有了房屋才能為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前提，促進其發(fā)展。
