發(fā)布時間：2023-08-01 17:07:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共安全存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、全國安全生產(chǎn)形勢的主要特點
我國是個大國，安全生產(chǎn)問題突出。全國現(xiàn)有各類企業(yè)800多萬家，有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山；有汽車2830萬，輛，加上摩托車、農(nóng)用車輛，機動車保有量1.1億輛；7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內(nèi)河和海上漂泊行駛。據(jù)近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業(yè)危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產(chǎn)事故造成了不幸。目前。安全生產(chǎn)形勢的主要特點是：
一是事故總量下降。上世紀(jì)九十年代之后，隨著工業(yè)化、城市化進程加快和社會生產(chǎn)規(guī)模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發(fā)期。事故死亡人數(shù)連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經(jīng)過努力，2007年與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了0.413。十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.3％和10.1％?！《敲旱V事故逐年下降。2003－2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤礦事故起數(shù)2421起。比上年下降17.8％，死亡人數(shù)3786人。比上年下降20.2％。
三是重點行業(yè)領(lǐng)域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7％：鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1％。民航飛行、危險化學(xué)品、農(nóng)業(yè)機械、火災(zāi)、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明顯減少。2007年3-9人較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.4％和3.5％。
五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2007年安全生產(chǎn)事故發(fā)生了506376起，死亡人數(shù)達101480人。當(dāng)前事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)，一些地方安全狀況不穩(wěn)定。重特大事故上升。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減，影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
我國生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，經(jīng)濟增長方式和管理手段比較落后。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。抵御事故災(zāi)害的能力不強，當(dāng)前存在八個方面突出問題：
(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平低。一是生產(chǎn)安全準(zhǔn)入門檻低。從市場經(jīng)濟發(fā)展進程看。一些地區(qū)、部門和單位片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，爭相降低門檻特別是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻招商引資，致使大量企業(yè)的立項、建設(shè)、準(zhǔn)入過程把關(guān)不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全設(shè)施不到位。三是非公企業(yè)安全生產(chǎn)問題多。非公有制企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的90％以上。不少非公有制企業(yè)目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產(chǎn)規(guī)模小。工藝極落后，裝備水平低，技術(shù)條件差。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位，而且大多數(shù)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業(yè)一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)占總量比例高達74％和72％左右。
(二)經(jīng)濟增長方式落后。我國每年用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創(chuàng)造了全世界4％的GDP。落后的經(jīng)濟增長方式給生產(chǎn)安全帶來嚴重壓力。一是經(jīng)濟快速增長對安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。人流物流量增大。交通運輸?shù)囊?guī)模急劇擴大。相關(guān)的各類企業(yè)、交通工具、道路、從業(yè)人員不斷增多，對生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重壓力。二是經(jīng)濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準(zhǔn)入門檻低，低水平建設(shè)重復(fù)。多數(shù)小煤礦仍采用落后的采煤方法。事故發(fā)生率和死亡率較高。三是作業(yè)場所職業(yè)危害嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有上億勞動者從業(yè)環(huán)境存在職業(yè)危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例?，F(xiàn)有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我國工業(yè)化的深層次、基礎(chǔ)性問題突出。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一些行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)安全狀況比較差，生產(chǎn)裝置、設(shè)備老化，維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業(yè)。目前我國煤炭產(chǎn)量約占全球的33％。煤礦事故死亡人數(shù)約占79％，比一些發(fā)展中國家還有較大的差距。由于生產(chǎn)安全欠賬多，一些企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件。特別是小企業(yè)，點多面廣。治理難度大。三是安全科技進步進展緩慢。工藝落后、安全生產(chǎn)條件差的狀況未得到根本改變。
(四)安全生產(chǎn)意識淡漠。許多事故的發(fā)生。都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏。安全行為不規(guī)范。違規(guī)違章所造成的。一是安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是安全給效益讓路。企業(yè)為追求經(jīng)濟利益。輕安全生產(chǎn)。不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上。甚至犧牲從業(yè)人員的生命和健康追逐利潤。三是從業(yè)人員安全意識差。從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識較為淡薄。缺乏必要的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和自我保護能力。存在冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄。
(五)農(nóng)民工安全問題突出。一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量大。2004年我國的城鎮(zhèn)化率40.5％，每年增加0.5％，已經(jīng)有1億3千萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。還有1億農(nóng)民等著勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質(zhì)不高，安全作業(yè)能力弱，易引發(fā)事故。二是低素質(zhì)勞動力比較集中。非公有制企業(yè)既是社會就業(yè)的主要場所，也是低素質(zhì)勞動力比較集中的領(lǐng)域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業(yè)人員為初中以下文化程度。其中30％左右的為小學(xué)以下甚至文盲，而且這些企業(yè)自我培訓(xùn)教育的能力極低，無力進行崗位培訓(xùn)，也不重視員工培訓(xùn)，導(dǎo)致傷亡事故多發(fā)。
(六)安全生產(chǎn)管理弱化。一是行業(yè)管理弱化。不少行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計規(guī)范，已不適應(yīng)需要，但沒有得到及時修訂；行業(yè)的重大技術(shù)攻關(guān)也缺失，許多問題沒有解決。二是企業(yè)安全管理松懈。不少企業(yè)規(guī)章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。為數(shù)眾多的非公有制企業(yè)是由家庭工場、小作坊發(fā)展起來的，在安全生產(chǎn)方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業(yè)主體責(zé)任沒落實。
(七)安全責(zé)任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認識不到位。有的沒有層層落實責(zé)任。造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空。二是缺乏可操作性。有的安全生產(chǎn)責(zé)任書的內(nèi)容不具體，沒有對責(zé)任制目標(biāo)進行分解、細化。沒有具體措施和有效辦法，難以有力貫徹執(zhí)行。三是缺乏監(jiān)督性。一些地方和單位對責(zé)任制落實情況的跟蹤、監(jiān)督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)不落實不到位。
(八)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性不夠。一是安全生產(chǎn)立法滯后。我國雖然先后制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)，但一直沒有一部比較完整的、規(guī)范全國生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)工作的綜合性法律。二是安全監(jiān)管工作還不適應(yīng)形勢的要求。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的調(diào)整不久，機構(gòu)、隊伍雖大部分組建起來，但業(yè)務(wù)還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規(guī)建設(shè)、制度建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應(yīng)。三是安監(jiān)系統(tǒng)依法行政的能力水平待于提高。一些監(jiān)管監(jiān)察人員法律素質(zhì)不高，法治觀念和執(zhí)法意識不強。執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產(chǎn)機制不適應(yīng)形勢。目前對安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套。有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執(zhí)法犯法和腐敗行為時有發(fā)生。
三、加強安全生產(chǎn)工作的對策思路
加強安全生產(chǎn)工作，要突出抓好以下八個方面工作：
(一)要高度重視安全生產(chǎn)工作。要按照“安全第一，預(yù)防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟發(fā)展和社會進步總體規(guī)劃。納入干部政績考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進，同時考核。切實抓好落實。
(二)要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。建立和落實各級、各部門、各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。一是各級政府要對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負責(zé)人是當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，確保一方平安。政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要負起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管其它工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責(zé)。二是各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門，都要把安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要議事日程。認真抓好落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真履行綜合監(jiān)管的職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。政府各有關(guān)部門也都要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理。三是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度。依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。要通過落實責(zé)任制，建立起職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(三)要強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。加強和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強化安全生產(chǎn)工作的一項長期任務(wù)。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點放在企業(yè)自主負責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動。真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實處。三是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓(xùn)。特別是對非公有制經(jīng)濟成份的企業(yè)法人和個體業(yè)主，要分期分批依法進行強制性安全培訓(xùn)。四是嚴格市場準(zhǔn)入。認真落實安全生產(chǎn)許可證制度，加強源頭管理。防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領(lǐng)域。五是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。六是在高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，提高企業(yè)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。七是進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科技含量。加強安全科技的研究。針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的一些安全生產(chǎn)技術(shù)性難題，組織力量調(diào)查研究，開展科技攻關(guān)。同時，要及時嚴重危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的淘汰目錄，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新改造。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業(yè)安全文化建設(shè)。堅持安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、與企業(yè)管理相結(jié)合。推進安全意識形態(tài)建設(shè)，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變?yōu)槠髽I(yè)負責(zé)人和職工群眾的自覺行動。
(四)要加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入。夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產(chǎn)資金投入。是強化政府社會管理職能，適應(yīng)向公共財政轉(zhuǎn)型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金。用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備。抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。三是要認真落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。各級各有關(guān)部門要全面落實安全費用提取和風(fēng)險抵押金政策。做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，專歉專用。對不按規(guī)定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險和商業(yè)人身意外傷害險，強化企業(yè)安全責(zé)任意識。減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會保障水平。
(五)要把安全生產(chǎn)納入法制建設(shè)軌道。我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制發(fā)生變化后。需要通過立法理順負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和負責(zé)某項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的部門之間的關(guān)系，避免在具體問題上因職責(zé)不清而產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象。要健全《安全生產(chǎn)法》的配套法律、法規(guī)、規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全全社會的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為。
(六)要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。一
是要全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責(zé)任意識。二是要加強日常監(jiān)管。要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實落實各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。三是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災(zāi)害。整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的要加大行政處罰力度。四是加大聯(lián)合執(zhí)法。安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的實效性，共同做好工作。
論文關(guān)鍵詞 公安機關(guān) 治安管理 行政執(zhí)法權(quán)
公安行政執(zhí)法不僅具有行政管理的職能，還包含了刑事偵查的職能，為我國非常重要的執(zhí)法機關(guān)。公安行政執(zhí)法不僅能夠行使一般的行政機關(guān)的權(quán)利，還具備特殊的行政執(zhí)法權(quán)，對維護公共安全、公民財產(chǎn)安全、公民人身安全、整個社會的治安秩序等作用顯著。我國的公安機關(guān)在行使行政執(zhí)法權(quán)方面盡管已經(jīng)積累了豐富的寶貴經(jīng)驗，蠶食在行使過程中仍然存在許多問題亟待解決。本文對目前我國公安機關(guān)在行使其行政執(zhí)法權(quán)過程中遇到的一些問題進行了分析并介紹，并分析了形成這些問題的原因，給出了相應(yīng)的解決對策。意在提高我國公安機關(guān)或人民警察的執(zhí)法水平，并在建立良好的警民關(guān)系方面也意義重大。
一、公安行政執(zhí)法權(quán)行使中存在的問題
公安機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)主要有：強制權(quán)、處罰權(quán)、許可權(quán)、檢查權(quán)等有關(guān)公安行政權(quán)。它是國家賦予全國各級公安機關(guān)或人民警察的權(quán)利，用于公安的行政管理中，可以依法行使一定強制性、權(quán)威性的手段和措施來履行其行政管理職責(zé)。公安機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)本為順應(yīng)民意而制定，但是在實際執(zhí)行過程中，往往在法律目的與執(zhí)法現(xiàn)實方面存在差距。導(dǎo)致目前公安行政執(zhí)法權(quán)在行使過程中存在一定的問題，本文將這些問題總結(jié)為以下四個方面：
（一）濫用權(quán)利
濫用權(quán)利指的是公安機關(guān)不是為了維護公共安全、維持社會秩序而行使職權(quán)，或者在權(quán)利范圍之內(nèi)濫用職權(quán)，不符合法律賦予其權(quán)利的目的。行政職權(quán)濫用可總結(jié)為以下幾種：（1）不合法的考慮而影響到行為結(jié)果的準(zhǔn)確性；（2）受支配于不正當(dāng)?shù)哪康暮蛣訖C而使執(zhí)法行為與法定的利益和目的相背離；（3）強人所難，違背執(zhí)法客觀性；（4）任意無常，背離執(zhí)法的平等性和統(tǒng)一性；（5）不正當(dāng)?shù)牟蛔鳛楹脱舆t；（6）執(zhí)法程序上采用了不正當(dāng)?shù)姆绞胶筒襟E；公安機關(guān)在行使行政執(zhí)法權(quán)的過程中，具體表現(xiàn)有：（1）隨意行使法律賦予其的自由裁量權(quán)。如兩人或以上的共同違法的情況，一些人低限處理，一些人頂格處理，而造成處罰不當(dāng)。（2）行政執(zhí)法中出現(xiàn)亂扣押的情況。（3）濫施處罰，如將罰款替代收容教育、勞動教養(yǎng)、行政拘留，造成案件的降格處理。這些問題對社會市場經(jīng)濟、公民的合法權(quán)益造成了一定程度的影響。
（二）越權(quán)行使，執(zhí)法無序
越權(quán)行使指的是公安機關(guān)等行政主體在行使行政執(zhí)法權(quán)時出現(xiàn)超越其職務(wù)權(quán)限的行為，主要為人民警察超越自身的權(quán)限和職責(zé)行使本不屬于自身的行政職責(zé)的范圍內(nèi)的執(zhí)法權(quán)力，違背了法律法規(guī)。行政越權(quán)可分為事務(wù)上、時間上和空間上的越權(quán)。主要表現(xiàn)為：（1）其他機關(guān)人員形式公安機關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)，如治安聯(lián)防員在治安管理中行使處罰權(quán)。（2）公安機關(guān)超時行使法定權(quán)利，也就是一些特殊權(quán)利只能在特定時間段內(nèi)行使，該段時間結(jié)束后不能繼續(xù)行使。（3）行使其他公安機關(guān)的執(zhí)法權(quán)力。
（三）違反法定程序
行使公安行政執(zhí)法過程中，程序違法是較常發(fā)生的問題之一?？煞譃閮煞N情況：（1）方式違法，指的是行政行為的做出方式存在缺陷。比如傳喚治安管理違反嫌疑人時法定的傳喚方式有：第一種為口頭傳喚，這種方式適合在行為人違反治安管理的現(xiàn)場，傳喚嫌疑人時應(yīng)該出示治安管理人員的工作證件，還應(yīng)該適當(dāng)?shù)淖龊迷儐柟P記。第二種為使用傳喚證進行傳喚的方式，這種方式需先得到辦案部門相關(guān)負責(zé)人的批準(zhǔn)，由辦案警察傳喚。第三種為被傳喚人逃避或者拒絕傳喚，且沒有正當(dāng)理由時可以進行強制傳喚。然而公安機關(guān)實際中出現(xiàn)了許多不合法的傳喚方式，如口頭傳喚、托人傳喚、電話傳喚，或未經(jīng)書面、口頭傳喚而直接采用強制傳喚等等。（2）步驟違法，指的是公安機關(guān)未按法定步驟來行使行政執(zhí)法權(quán)利。表現(xiàn)為省略步驟、顛倒步驟或未遵守行政執(zhí)法的時限規(guī)定。比如在案件處理過程中辦案人員先拘留再調(diào)查，先處罰再裁決，還有些案件沒來得及查清楚就已經(jīng)過了拘留期限，可能出現(xiàn)裁決時便已經(jīng)到了解除拘留之時。
（四）事實依據(jù)錯誤
事實依據(jù)錯誤指的是事實不清楚或者定性不當(dāng)，這也是公安行政執(zhí)法中的常見問題之一。比如在辦理賭博類案件時，在無材料證明具體的賭資為多少時便收繳賭資。比如在辦理案時僅根據(jù)被裁決人提供的供述便進行裁決，而未問及地點、時間和違法事實便處以罰款。辦理打架斗毆案件時，造成輕微傷時才進行處罰，但有時無法醫(yī)鑒定時便進行處罰等等。
二、公安行政執(zhí)法權(quán)行使中存在問題的原因分析
公安機關(guān)在行使行政執(zhí)法權(quán)過程中存在的以上問題，其原因主要有以下幾方面：
（一）法律法規(guī)方面的因素
公安行政法中一些法律法規(guī)不夠明確，立法不夠完善，導(dǎo)致執(zhí)法人員在實際執(zhí)行中難以操作和把握，而影響到執(zhí)法的公正性和時效性。我國的行政法的建設(shè)還不夠成熟，使得行政法律的資源有限，技術(shù)不夠成熟、權(quán)限不夠明確、立法不夠完善，法律效力較小，難以滿足實際需要?，F(xiàn)行的行政執(zhí)法與公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的要求還存在一定的差距。使得立法機制出現(xiàn)混亂和分散的狀態(tài)。公安機關(guān)的行政執(zhí)法貌似涵蓋范圍廣泛，但是在執(zhí)法過程中出現(xiàn)當(dāng)關(guān)不管，不當(dāng)管的卻管了的無序狀態(tài)。此外，法律法規(guī)間本身便存在沖突，使得執(zhí)法者常常處于難以斷定職責(zé)的尷尬境地。
總之，我國目前的公安行政法相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后，難以適應(yīng)我國執(zhí)法實踐的某些需要，特別是在立法和法律的解釋工作方面，法規(guī)不全使得執(zhí)法人員操作困難。一些行政法在起草和制定時缺乏足夠的超前意識，且未作出法律解釋，甚至一些法律法規(guī)概念界定不夠清晰，難以遵循，過于籠統(tǒng)，難于操作。
（二）執(zhí)法主體的因素
公安機關(guān)人員或人民警察的執(zhí)法水平及其自身素質(zhì)參差不齊，一些民警缺乏必要的法制意識，人權(quán)觀念較為淡薄，使得執(zhí)法過程中常出現(xiàn)侵權(quán)行為。公安機關(guān)在行使行政執(zhí)法中需根據(jù)每個具體的執(zhí)法個體的具體行為而定，因此如若執(zhí)法人員不愿意或者不能夠正確執(zhí)法和準(zhǔn)確使用法律，那么最完善、最好的法律法規(guī)也難以合理、公正的處理相關(guān)案件和相關(guān)事件?？梢姡残姓?zhí)法的主體方面的因素很大程度的影響到行政機關(guān)的執(zhí)法水平。然而執(zhí)法主體方面的因素主要有素質(zhì)和觀念兩方面的因素，從執(zhí)法現(xiàn)實來看，民警個人的素質(zhì)可能與法律法規(guī)要求和社會發(fā)展不相適應(yīng)，表現(xiàn)為角色定位的不適應(yīng)。人們對公安機關(guān)人員或民警的角色定位不明確，警察的責(zé)任、身份和地位模糊，致使其管理和執(zhí)法工作出現(xiàn)無限制化和擴大化的趨勢，及對由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ螆?zhí)法觀念不相適應(yīng)等等。
（三）執(zhí)法體制的因素
執(zhí)法體制方面的問題對公安行政執(zhí)法的運行也有一定的影響，主要有兩方面：一是我國的行政執(zhí)法相關(guān)機構(gòu)不夠完善，設(shè)置的比較混亂，一些聯(lián)合行政執(zhí)法的機構(gòu)較為隨意等等。二是公安行政執(zhí)法機構(gòu)間的權(quán)限未進行明確劃分。還有一些如執(zhí)法制約、監(jiān)督機制不夠完善，監(jiān)督系統(tǒng)不夠獨立和監(jiān)督的力度不夠等方面的因素。
三、公安行政執(zhí)法權(quán)行使中存在問題的對策
針對以上談及到的行政執(zhí)法過程中遇到的問題，不僅是執(zhí)法人員自身努力所能解決的，還需要全體社會人員的長期堅持不懈的共同努力。政府部門必須對政府的法制工作加大力度，依法行政并不斷完善監(jiān)督制度、相關(guān)法律法規(guī)及提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，以切實改善執(zhí)法，實現(xiàn)依法治國。本文將解決對策總結(jié)為以下幾方面：
（一）完善公安行政立法
能否有效利用法律來科學(xué)有效的制約執(zhí)法人員權(quán)力，為評價社會制度的優(yōu)越程度和社會的管理狀況的標(biāo)志。（1）規(guī)范立法秩序。統(tǒng)一立法，也就是結(jié)合國際上的立法潮流及我國的立法趨勢統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安法制。并應(yīng)該嚴格根據(jù)立法原則和立法精神，對公安行政執(zhí)法的立法的程序、權(quán)限及各種有關(guān)法律進行規(guī)范命名。（2）加快立法步伐。保證公安行政相關(guān)法律制度穩(wěn)定的情況下，可以適當(dāng)吸收和借鑒國外的有關(guān)行政法律法規(guī)建設(shè)的經(jīng)驗和理論，爭取能夠在短時間內(nèi)有效改善目前我國的公安行政法律法規(guī)與社會格局不相適應(yīng)的局面。對執(zhí)法行為進行全面規(guī)范，由執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序到執(zhí)法行為，一步一步的解決特定領(lǐng)域的法律空缺和執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)太大等問題。（3）努力追求實質(zhì)和形式的合理。（4）對現(xiàn)行的行政法律法規(guī)進行清理。執(zhí)法過程中不能一味使用從前的法律法規(guī)，應(yīng)該根據(jù)我國處在的社會新形勢的不同要求及時清理過去過時的規(guī)章制度，可進行適當(dāng)?shù)男薷幕驈U止。對于一些執(zhí)法者的權(quán)力太過集中、制約力較弱的情況，可合理分解并加強彼此間的制約和監(jiān)督作用。而對于那些不統(tǒng)一、不銜接或者相互抵觸和矛盾的法律法規(guī)及一些規(guī)章制度進行完善和修改。
（二）提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)，保證執(zhí)法水平
公安機關(guān)或人民警察具備威懾力、強制約束等權(quán)力，只有執(zhí)法人員自身具備高水平的素質(zhì)，才能有效避免權(quán)力的濫用。提升公安行政執(zhí)法相關(guān)人員的自身素質(zhì)，培養(yǎng)執(zhí)法人員的人權(quán)保障和法治觀念。這些素質(zhì)包括了文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)等等。公安機關(guān)和警察被賦予國家法律權(quán)力而有權(quán)力行使警察權(quán)，其自身的法制觀念和法律意識決定了對法律精神的實質(zhì)的理解程度，并關(guān)系到其是否能正確執(zhí)行警務(wù)活動。因此，科學(xué)的、正確的法治觀念對于公安機關(guān)及其執(zhí)法人員的正確執(zhí)法意義重大。警察應(yīng)熟讀并精通相關(guān)的法律法規(guī)，加強對有關(guān)學(xué)科的知識學(xué)習(xí)，以提高其執(zhí)法水平和工作能力，以在執(zhí)法過程中做到嚴格執(zhí)法、依法辦事。
（三）建立完善的監(jiān)督體制
關(guān)鍵詞：施工機械；安全管理；問題；對策；借鑒
【分類號】：TD327.3
在建筑施工企業(yè)中，安全管理工作是一項極其重要的工作，是安全管理的重要的組成部分，具有深遠的影響。隨著社會經(jīng)濟的進步，建筑項目不斷的增多和不斷的擴大，使得建筑施工對機械的依賴程度越來越高，機械設(shè)備的種類和數(shù)量也在不斷增加，所以加強建筑施工機械安全管理顯得尤為重要，消除潛在的安全隱患，保證工程能夠順利進行。
一、施工機械安全管理的現(xiàn)狀特點
在現(xiàn)代化的工程施工中，往往會用到很多施工機械設(shè)備，而現(xiàn)代化的施工機械設(shè)備是采用全新的理論和技術(shù)，操作程序繁多，容易出錯。所以要對施工機械進行全方位的安全管理。因為在不同的施工階段就會采用不同的施工機械。所以在目前的施工過程中機械設(shè)備出現(xiàn)的狀況有：1）操作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平較低，技術(shù)知識匱乏，缺乏安全生產(chǎn)意識；2）施工環(huán)境相對惡劣，施工任務(wù)繁重，施工工業(yè)和施工程序繁瑣，導(dǎo)致施工機械設(shè)備容易造成損害，再加上設(shè)備缺乏保養(yǎng)。使施工機械設(shè)備在安全管理過程中存在一定的困難。
二、施工機械安全管理存在問題的原因
（一）施工機械設(shè)備的安全管理機制不完善
在施工機械設(shè)備管理中，很多企業(yè)都設(shè)置了設(shè)備安全管理結(jié)構(gòu)，也制定了安全管理制度。但由于在生產(chǎn)過程中，只注重施工的進度和施工的質(zhì)量，沒有將施工機械設(shè)備的安全管理放在重要位置。導(dǎo)致管理中未按照安全管理制度實施，人員的崗位責(zé)任相對粗放，管理過于松懈，降低了管理水平。
（二）施工機械設(shè)備使用不規(guī)范
施工機械設(shè)備的使用問題是機械安全管理的重中之重，因為工程機械的主要特點為技術(shù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，購買設(shè)備的資金投入較大，露天作業(yè)環(huán)境差，工地流動性大等。在使用過程中如果不注重對機械設(shè)備的保護，使用時沒有注意雨淋、口曬、風(fēng)吹，導(dǎo)致設(shè)備生銹，再加上沒有做好日常的保養(yǎng)，操作中不規(guī)范等，都會減少施工機械設(shè)備的使用壽命，影響正常的施工工作。
（三）施工機械設(shè)備安全管理模式較為陳舊
在設(shè)備的使用過程中，保養(yǎng)和維護階段是機械設(shè)備延長壽命的重要階段，因為在機械工作中，企業(yè)沒有真正了解設(shè)備的生命周期和影響壽命的因素，也就很難發(fā)現(xiàn)設(shè)備的問題所在，管理模式過于傳統(tǒng)，加快了設(shè)備的老化速度。
（四）施工機械設(shè)備更新速度較慢，安全維修較為落后
施工機械設(shè)備在維修方面較為落后，很多企業(yè)在對施工設(shè)備進行保養(yǎng)維修時，僅僅是在設(shè)備出現(xiàn)故障時才會進行檢修，沒有進行日常維護工作。如果在平時不進行檢查、預(yù)防和修理等，就會導(dǎo)致安全事故。很多維修人員只注重短期利益，沒有考慮嚴重的后果，導(dǎo)致檢修不夠徹底。
（五）操作人員管理不善和安全監(jiān)督混亂
在機械設(shè)備管理工作中，很多出現(xiàn)事故的因素都是由于操作管理人員的失職。由于機械設(shè)備的流動性大，很多人員在操作時都會很草率，缺乏安全意識。另外由于地方政府等對機械設(shè)備的質(zhì)量亂評定、亂發(fā)證等，造成管理混亂，難以統(tǒng)一。
（六）未嚴格執(zhí)行國家行業(yè)性規(guī)范文件
機械設(shè)備在安全施工中需要遵循國家有關(guān)的規(guī)范性文件和相關(guān)的法律法規(guī)等，在管理中本應(yīng)對《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《機械使用安全技術(shù)規(guī)程》、《施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《機械技術(shù)試驗規(guī)程》等文件，但實際的生產(chǎn)管理中沒有按照這些文件執(zhí)行，給施工機械設(shè)備造成了極大的損害。
三、針對施工機械安全管理中存在問題采取的措施
施工機械設(shè)備在使用和管理中存在一定的不足，所以需要在設(shè)備的采購、使用和維護階段采取一系列措施，來保證設(shè)備的安全生產(chǎn)。
（一）機械設(shè)備的采購
設(shè)備的購置對后期的生產(chǎn)和管理起著決定性的作用，購置時必須要保證機械設(shè)備的質(zhì)量，然后降低購置花費的成本，提高機械設(shè)備的使用效益。購置前要核算設(shè)置在實際工作中的運行效率，對比各項參數(shù)和要求必須要滿足實際工程的需要。
（二）機械設(shè)備的使用和維護
1.完善施工機械設(shè)備的維護和安全管理機制
1）施工現(xiàn)場需要配備專門的機械設(shè)備管理人員，做好施工現(xiàn)場機械設(shè)備的調(diào)度和管理工作；2）完善安全技術(shù)交底、機械設(shè)備定機、維護保養(yǎng)、檢查和資料管理等制度；3）實行機械設(shè)備三定制度，其中包括：定人、定機、定崗。4）施工現(xiàn)場嚴格按照施工機械設(shè)備的規(guī)范和要求進行操作，嚴禁超負荷使用；5）設(shè)立定期保養(yǎng)和進修制度，對施工機械設(shè)備進行檢修，避免施工中出現(xiàn)事故。
2.制定建立定期檢修和維護計劃
在機械設(shè)備的日常維護中，需要制定科學(xué)、合理的檢修和維護計劃。在檢修計劃中明確的規(guī)定對機械設(shè)備檢修的周期和范圍、檢修的方式、檢修人員以及檢修的項目等，在計劃中需要涉及到保養(yǎng)的方式，保養(yǎng)的材料和數(shù)量，保養(yǎng)技術(shù)等。做好檢修和保養(yǎng)，避免在運行產(chǎn)生故障。
3.增強操作人員和管理人員的安全管理意識和管理水平，并建立安全管理責(zé)任制
提高操作人員和管理人員對安全管理的認識，加大對操作人員和管理人員的培訓(xùn)，明確機械設(shè)備使用和管理的責(zé)任。讓管理人員明確機械設(shè)備管理的注意事項，了解機械設(shè)備的零部件構(gòu)造，做好保養(yǎng)和維護工作。
4.做好安全技術(shù)交底工作
在機械設(shè)備安全管理中，必須要將設(shè)備的安拆和使用方案、控制措施、產(chǎn)品的說明書、注意事項、危害因素以及現(xiàn)場管理人員和操作人員的情況以書面的形式做好技術(shù)交底。生產(chǎn)過程中，各施工負責(zé)人、安全員、施工員以及所有操作人員都需要按照安全技術(shù)交底的要求來操作。
四、結(jié)語
施工工作中機械設(shè)備的安全管理是一項重要而艱巨的任務(wù)，從機械的具體維護和設(shè)備性能的支持上不懈努力，以此來實現(xiàn)對機械設(shè)備的有效管理。機械設(shè)備的安全管理是一項綜合性的課題，貫穿于整個施工過程，它能夠有效的保證施工安全，因此對于機械施工需要做到堅持不懈，并且要以持之以恒的態(tài)度來抓好安全工作，以此來確保工程順利進行。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建筑業(yè); 施工; 安全
中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
無論在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家，建筑業(yè)都是一個重要的國民經(jīng)濟生產(chǎn)部門。建筑安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的工業(yè)部門之一，建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外，還導(dǎo)致了巨大的直接的和間接的經(jīng)濟損失，同時還可能導(dǎo)致生產(chǎn)率、成本、質(zhì)量、建設(shè)周期以及環(huán)境等方方面面的不良后果，因此，如何有效地預(yù)防和減少這類傷害與損失，就成為我們需要急切解決的問題。隨著國家各種建筑工程法律、地方法規(guī)的出臺，建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行，工程建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高，但與之不相適應(yīng)的是，施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。本文就建筑施工安全管理存在的問題進行分析并提出相應(yīng)的對策。
建筑施工安全涵蓋了在作業(yè)過程中所有的安全問題并且涉及管理、財務(wù)及后勤保障等相關(guān)內(nèi)容。我國政府歷來重視生產(chǎn)安全、人民生命和財產(chǎn)安全，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)，對中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事工程建設(shè)行業(yè)的人員及單位進行了明確的要求。建筑工程是事故風(fēng)險較高的行業(yè)，政府對建筑安全問題極為重視，并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。近年來建設(shè)部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設(shè)單位到分包單位配備安全員，并要求對施工作業(yè)人員實行三級安全教育；特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關(guān)部門的考試后持證上崗。
為確保本工程施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發(fā)生重大事故，建立健全規(guī)章制度、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度; 特種作業(yè)人員管理制度; 施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制，明確各級人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，在生產(chǎn)中應(yīng)遵守黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、及本公司的安全規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)的順利進行。
關(guān)鍵詞：公眾用藥；安全問題；對策
【中圖分類號】R95【文獻標(biāo)識碼】C【文章編號】1672-3783（2012）11-0253-01
“安全用藥，關(guān)愛生命”是目前公眾關(guān)心的一個話題，用藥必須安全，合理，否則不但不能發(fā)揮藥物的療效，還會引發(fā)藥物不良反應(yīng)和藥源性疾病。嚴重的能致殘，致人死亡，因此，提高公眾安全用藥意識，切實加強監(jiān)管力度非常重要。
A：存在的問題：
1.消費者用藥知識比較匱乏。
目前，我國大部分群眾對安全用藥的重要性知識不到位，自我保護意識不強，習(xí)慣用藥，不合理用藥現(xiàn)象非常普遍，尤其濫用抗菌藥現(xiàn)象突出。而受經(jīng)濟水平，教育條件的制約，農(nóng)村患者安全用藥的知識更是匱乏，有些人連檢查藥品的有效期的常識都沒有，農(nóng)村患者在安全用藥方面的存在問題日益顯見。
2.涉藥單位在藥品管理存在的問題。
近年來，雖然各地都不斷加大藥品監(jiān)管力度，但基層藥品經(jīng)營，使用單位對藥品質(zhì)量管理依然不夠重視，藥品儲藏條件普遍較差。冷藏設(shè)施均不具備。很難保證儲藏藥品的質(zhì)量。
3.從業(yè)人員用藥有待進一步培訓(xùn)。
在基層，醫(yī)療機構(gòu)及零售藥店的從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，藥學(xué)專業(yè)知識和合理用藥知識比較缺乏，僅憑有限的醫(yī)學(xué)常識行醫(yī)賣藥、用藥，難免出現(xiàn)問題。
B：對策淺析
1.加強藥品監(jiān)管力度。
藥監(jiān)部門要加強對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全程監(jiān)督管理。要加強對假劣藥械違法案件要從重、從嚴、從快查處，對構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任；要規(guī)范基層涉藥單位藥品管理行為，幫促各涉藥單位建立健全保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度，監(jiān)督認真落實；扎實做好藥品分類管理工作，嚴格監(jiān)督藥店必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷售處方藥，違者嚴格查處。
2.做好培訓(xùn)，宣傳工作。
監(jiān)管部門要采取專題講座，專家上課，綜合培訓(xùn)，向涉藥人員講授安全用藥的專業(yè)知識。并對涉藥人員實行考核上崗，不合格者不允許從事涉藥工作。同時，還要與衛(wèi)生部門密切協(xié)作，加強對醫(yī)療機構(gòu)臨床工作人員的用藥知識培訓(xùn)和專業(yè)知識繼續(xù)教育。使其不僅能看病開藥，更能指導(dǎo)群眾合理用藥。
監(jiān)管部門需要重視宣傳工作，大力宣傳藥品管理的有關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管措施，普及安全用藥知識，使廣大群眾知法維權(quán)，增強自我保護意識，提高自我安全用藥的能力。
3.加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作：
我國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心統(tǒng)計了近幾年26家醫(yī)院、717份藥品不良反應(yīng)報告，結(jié)果表明：抗感染類的藥品不良反應(yīng)比例最高，占報告總數(shù)的41.28%；在引起不良反應(yīng)的全部47種藥品中，處方藥為42種，占89.4%，遠遠高于非處方藥，這些統(tǒng)計報告是醫(yī)院用藥中發(fā)現(xiàn)的不良反應(yīng)，而且藥品都是在藥學(xué)專業(yè)人員指導(dǎo)下使用的。
由此可知，在沒有專業(yè)人員指導(dǎo)下，消費者自行使用藥品的危險性該有多大。因此，監(jiān)管部門要從加強監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，加強報告評價等方面做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。為公眾用藥安全提供強有力的保障。
關(guān)鍵字：安全問題;事故原因;保障安全措施
Abstract: This paper analyzes security problems, the road construction site causes, and puts forward some suggestions to solve the problem, make the important reference for road construction units in the project of security.
Key words: safety; accident; safety measures
中圖分類號：TQ639.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
道路現(xiàn)場施工過程中，因為地點的特殊性，往往會有各種各樣的危險情況出現(xiàn)。而這些狀況對施工人員的安全造成了極大地威脅。因此，必須要重視起道路施工安全問題，以免造成嚴重的人員傷害和財物損失。本文分析了一些典型的施工現(xiàn)場安全問題，并為解決方案提出建議，給施工人員和投資方降低傷害和損失做出重要參考。
一、道路施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題
1、器械安全事故。此類事故的發(fā)生原因大多與操作員的操作相關(guān)聯(lián)。機械操作員在道路施工過程中要控制體積龐大的各類器械，如吊車、壓路車等等。除了人為的疏忽可能釀造的潛在傷害之外，器械本身也可能出現(xiàn)種種問題。有時候器械部件由于老化或磨損意外飛出，甚至一些設(shè)備會在崎嶇的施工路面上翻到，這種情況都有可能發(fā)生。一旦危險出現(xiàn)，就會對操作人員和施工人員的安全造成極大威脅甚至危及到生命安全。
2、發(fā)生意外的墜落傷害。在施工現(xiàn)場，一些在拆毀過程中的結(jié)構(gòu)物在沒有穩(wěn)定保護的狀態(tài)下很可能發(fā)生滑移和墜落，在機械設(shè)備上移動過程中的結(jié)構(gòu)物也有可能隨時掉下，給現(xiàn)場施工增添了危險系數(shù)。除此之外，一些已經(jīng)開拓的施工地面、溝槽、挖方等地方也因為其不穩(wěn)定性有可能出現(xiàn)物品墜落的現(xiàn)象。
3、除了器械和結(jié)構(gòu)物的墜落有危險，一些石塊碎片的墜落也很致命。在有高臺作業(yè)的道路工程中，很可能出現(xiàn)高空碎片的墜落。這些碎片隨著重力加速度的作用在到達地面后產(chǎn)生強烈沖擊，是公路施工人員必須警惕的。
4、施工地點也可能因為地基的不穩(wěn)定或者器械壓力產(chǎn)生坍塌等問題。坍塌的結(jié)構(gòu)包括施工地面、施工建筑和周圍建筑。這種情況下不但影響了工程的進程，也有可能在瞬間對人員造成傷害，并一定程度上損壞了器械，對施工人員和施工單位都是一種大的損失。
5、以上四點與施工現(xiàn)場的器械設(shè)備，高空作業(yè)的特點有所關(guān)聯(lián)，而在道路施工過程中，還會出現(xiàn)一些非確定因素的安全問題。例如，在有高壓電線的道路作業(yè)時會有意外觸電的危險，在車流較為密集的道路附近作業(yè)時偶爾會出現(xiàn)施工人員與車輛之間的摩擦，甚至有交通事故的發(fā)生……這些問題的產(chǎn)生與選擇的道路施工地點緊密相連，也是無法完全預(yù)知的。
二、道路施工現(xiàn)場安全問題的產(chǎn)生原因。
根據(jù)上述所羅列的幾種常見施工現(xiàn)場安全問題，它們出現(xiàn)的原因可以大致有以下幾點：
1、施工人員對安全知識不了解。
道路施工人員很多來自于農(nóng)村，由于教育程度低的原因，其本身接觸安全知識的機會也很少，更談不上充分了解。在施工現(xiàn)場很多情況下只是上級管理層公開的說一些要點，無法得到他們的重視。這時候，施工人員就會在復(fù)雜的施工環(huán)境中無法辨別是否處在安全作業(yè)中，更無法對自己采取相適應(yīng)的保護措施。
2、施工人員存在僥幸心理。
有些施工人員明知道當(dāng)前的施工環(huán)境并不十分安全，有一定的風(fēng)險，但為了工程隊伍的工作進度或個人原因仍要堅持工作。在其他人共同工作的時候，給自己心理安慰，也加入到存在危險的施工過程中。認為別人不會出事故，自己也不會出事故。這種心理在工程隊伍中十分常見。一旦出現(xiàn)安全問題，受傷害的工人才后悔莫及。
3．施工人員無法提高安全警惕。
有些施工人員已經(jīng)習(xí)慣在各種高危環(huán)境下作業(yè)，他們的膽量十分大，自己所畏懼的事情也十分少。在施工過程中，一些比較有難度的操作經(jīng)常會不假思索，迎難而上，卻不認真分析可能出現(xiàn)的情況，并做好預(yù)判。這種疏忽和大意是需要戒除的。在長時間的工作后，施工人員一定要給自己休息的時間，避免身體原因產(chǎn)生的操作失誤，并緊接著導(dǎo)致一系列的安全事故。
三、解決道路施工現(xiàn)場安全問題的幾點建議
1、加強道路施工安全知識的教育。
承包工程管理人員應(yīng)該在施工前對施工人員進行簡單扼要的安全知識普及，并針對道路施工的特點對可能發(fā)生的安全事故的危險性向施工人員詮釋清楚，讓他們認識到安全問題的重要性。如果條件允許的話，在施工作業(yè)之前，能對所有人員進行簡單的考核是對接下來的施工安全的保證是十分有益的。在接受員工之前，承包工程單位也應(yīng)該盡量挑選沒有出現(xiàn)過工程事故的員工和單位進行合作，避免在施工中再次為員工安全素養(yǎng)的高低擔(dān)憂。
2、在施工單位中建立良好的安全規(guī)范。
對于一項完整的工程，一套標(biāo)準(zhǔn)的安全規(guī)范十分必要。施工單位可以依照此規(guī)范對施工人員進行定期考核，并對在施工過程中出現(xiàn)違規(guī)的人員做罰款等處理，以儆效尤。在施工現(xiàn)場，包括施工單位的住宿、食堂、門衛(wèi)、消防等部門要嚴格建立起行為規(guī)范，嚴肅處理出現(xiàn)的任何對工程安全有威脅的行為。讓施工人員養(yǎng)成良好的安全意識和準(zhǔn)則，無時無刻不設(shè)身處地的考慮他人的安全問題，在整個施工團隊中形成一種安全規(guī)范風(fēng)氣。這樣也就大大降低了工程中出現(xiàn)安全問題。在行為規(guī)范的實施過程中，施工單位最好能做好記錄，對可能出現(xiàn)的錯誤做好總結(jié)，為此后施工的安全操作提供范例。
3、在施工現(xiàn)場具體安排分工，安全維護放首位。
在道路施工現(xiàn)場，會出現(xiàn)各式各樣的安全隱患，比如高空墜落，塌陷…這時候，現(xiàn)場一定要有提示安全操作的指揮員來提醒施工人員和操作員要注意的細節(jié)問題。比如吊車行進的時候，操作員很可能看不到有巨大載荷的吊車機身經(jīng)過的路面情況，這時候必須要有人為其指揮行進路線，防止遇到軟殼地面發(fā)生地面坍塌或溝谷而產(chǎn)生側(cè)翻等嚴重安全事故。除了在施工過程中的指揮安全人員，在施工前也要有專門人員對施工現(xiàn)場進行安全分析。對有可能在施工中出現(xiàn)的安全隱患進行預(yù)判，并相應(yīng)地采取避免措施或?qū)θw作業(yè)人員進行重點提醒。
4、由于危險的不可預(yù)知性，施工單位也應(yīng)該為施工人員辦理保險。保險的意義在于在未知情況下造成傷害和損失時，為單位和個人把損失盡可能的降低。這對施工人員是一種心理保障，也是其合法權(quán)益的保證。
5、施工單位要保證器械的正常運轉(zhuǎn)。由于施工器械的老化，會出現(xiàn)種種安全隱患。因此施工隊伍務(wù)必要定期對器械進行檢測和維修，并做好記錄。在一定時期后更新有更好安全防護措施的器械，使工程的效率、質(zhì)量及安全同時得到大的提升。四、總結(jié)
在社會發(fā)展迅速的大環(huán)境下，工程中在道路施工的情況越來越多。因此，要建立良好的施工制度，提高施工人員的安全意識，預(yù)防和治理好道路施工過程中的安全問題，保護員工的人身安全，保障施工單位的工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)工程項目的順利完成。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全管理
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
一、建筑工程項目安全管理的意義
安全管理在建筑項目施工管理中有很重要的作用，它不僅可以推動建筑企業(yè)各個工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，還可以減少工程建設(shè)中的突發(fā)事故，保障工程建設(shè)的順利施工。
1、安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，在工程建設(shè)中，安全管理工作可以完善建設(shè)項目工程建設(shè)的管理工作，從而提升企業(yè)的綜合管理水平。另外，安全管理工作的順利實施，還可以促使企業(yè)建設(shè)各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“以人為本”的原則要求是建設(shè)行業(yè)的中心任務(wù)，安全管理工作還能夠保障施工者的安全，從而確保工程建設(shè)的安全施工。
2、工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)高，很容易發(fā)生突發(fā)事故，特別是新時代對超高建筑的需求越來越多，建筑事故的發(fā)生率也隨之增加。建筑工程項目安全管理工作可以提高施工者的安全防范意識，從而減少施工事故的發(fā)生率。
3、建筑企業(yè)的勞動衛(wèi)生工作一直以來得不到有效的實施，建筑工程項目安全管理工作的順利完成卻能夠有效地保證企業(yè)勞動衛(wèi)生工作。另外，安全管理工作還可以保證安全技術(shù)工作的順利實施，對建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展有很大的推動作用。
二、建筑工作安全管理中存在的問題與不足
1、政府的監(jiān)督不夠全面，建筑企業(yè)缺乏自制力
現(xiàn)階段我國政府對建筑工程的施工監(jiān)督不夠健全，而建筑企業(yè)本身又不能做到完善的安全管理，大大影響了建筑工程的質(zhì)量安全。具體說來，政府監(jiān)督不到位的表現(xiàn)主要有: 建筑安全的相關(guān)觀念差，立法不全。執(zhí)法不嚴，對建筑工程的質(zhì)量安全方面的管理較欠缺，安全管理意識薄弱。導(dǎo)致建筑施工中頻頻出現(xiàn)問題，而出現(xiàn)問題后又沒有規(guī)范健全的解決措施。
2、盲目追求工程的進度，對其質(zhì)量安全的管理欠缺
在施工的過程中建筑企業(yè)往往容易片面趕進度，要甚至要求提前完工，縮短工時。細工出慢活，在追求速度的同時往往難以兼顧工程的質(zhì)量，建筑工程的質(zhì)量安全令人擔(dān)心。員工一方面抓緊追趕進度，著急之余容易偷工減料; 另一方面在員工緊張施工的過程中容易發(fā)生意外，不但忽略工程質(zhì)量，還危害了員工的身心安全。
3、施工單位工作人員的工作素質(zhì)有待提高
除了政策法規(guī)方面的不健全。施工單位的追求進度，在建筑工程中員工的素質(zhì)也是極為重要的。在施工中部分單位未能規(guī)范的對員工進行有關(guān)培訓(xùn)，使員工缺乏安全意識，在施工中也存在不規(guī)范的行為。專業(yè)知識缺乏，在施工中容易出現(xiàn)錯誤，直接導(dǎo)致安全問題的發(fā)生。
三、建筑工程施工安全管理的措施
1、完善安全管理制度，落實安全責(zé)任制
針對建筑工程施工中所存在的問題，需要制定完善的安全管理制度，一是國家立法機構(gòu)要建立相應(yīng)的法律制度，通過建立完善的法律法規(guī)強化建筑工程安全施工管理；二是建筑企業(yè)在建筑施工管理中要認真執(zhí)行安全管理制度，并且將安全責(zé)任制落實到具體的部門、具體的人，甚至將建筑工程的細微環(huán)節(jié)都要落實到具體的人，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，可以追溯到具體的人身上；三是要建立安全監(jiān)督與評價制度，對建筑工程施工安全管理進行全程監(jiān)督與管理。
2、創(chuàng)造良好的施工環(huán)境
創(chuàng)建良好的施工環(huán)境不僅可以合理排放建筑材料，拓展施工現(xiàn)場的空間，給施工人員一種相對寬松的工作氛圍，同時還可以降低安全隱患，提高施工人員的積極性，因此施工企業(yè)首先要對施工現(xiàn)場進行功能分區(qū)，比如建筑材料的丟放、設(shè)備的存儲等進行合理區(qū)分；其次在遇到惡劣天氣的時候，它避免施工人員在室外施工，并且要做好應(yīng)對高溫、潮濕以及強大噪音的應(yīng)急施工預(yù)案；最后要凈化施工人員居住環(huán)境，良好的居住環(huán)境可以增加員工的居住舒適感，促使身心得到充足的放松，進而全身心的投入到工作中。
3、加強建筑施工監(jiān)督管理
在工程實施的過程中，對施工單位質(zhì)量、安全保證體系進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，要通過檢查監(jiān)督，形成一個自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系。實行簽字負責(zé)制度，出了質(zhì)量問題，直接追究責(zé)任人。同時要對試驗室進行監(jiān)督檢查，看其是否按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行試驗檢測，檢驗頻率是否滿足，數(shù)據(jù)是否真實可靠。對易出現(xiàn)安全隱患或?qū)Π踩幸蓡柕牟课弧⒌胤郊皶r安排工地現(xiàn)場抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對嚴重影響建筑質(zhì)量、安全的停工處理，并向有關(guān)部門報告。
4、提高施工人員素質(zhì)及加強安全教育管理
施工人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著建筑工程施工安全管理的充分發(fā)揮。建筑施工企業(yè)只有擁有素質(zhì)較高的施工人員，才能為建筑物的安全及質(zhì)量提供一個可靠的保障?；诖耍瑸榇_保建筑工程的整體質(zhì)量，施工企業(yè)必須樹立“安全第一”的指導(dǎo)思想，在施工過程中必須重視施工人員素質(zhì)的提升，只有這樣才能在市場競爭中增強企業(yè)的競爭力。
5、建立健全安全管理體系，防范安全事故發(fā)生
5.1建立健全安全管理機構(gòu)，責(zé)任到人
實踐中可以看到，建立強有力的安全管理機構(gòu)，成為現(xiàn)代建筑工程項目建設(shè)單位加強安全管理的基礎(chǔ)和條件。其中，機構(gòu)負責(zé)人一定要具備一定的施工技術(shù)、強烈的責(zé)任心和安全管理意識。建筑安全管理人員，需選調(diào)工作能力強、責(zé)任心強的人員來擔(dān)當(dāng)安全管理重任。在建筑安全管理過程中，組織內(nèi)部應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、權(quán)限，這在很大程度上關(guān)系著建筑安全管理工作成效。
5.2確保建筑工程項目施工手續(xù)完備、施工程序合理
建筑工程項目施工建設(shè)過程中，建設(shè)單位一定要落實安管責(zé)任，施工之前，應(yīng)當(dāng)完成審圖、設(shè)計以及規(guī)劃等程序，并獲得許可文件，堅決杜絕“三邊工程”現(xiàn)象出現(xiàn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)安全責(zé)任。同時，還要嚴格執(zhí)行招投標(biāo)程序，明確招標(biāo)條件、控制價，避免出現(xiàn)暗箱操作、惡意壓價的現(xiàn)象出現(xiàn)。對于建筑工程項目而言，招投標(biāo)過程中容易出現(xiàn)惡意壓低工程造價的現(xiàn)象，根據(jù)《招投標(biāo)法》禁止條款要求，因當(dāng)前國內(nèi)建筑市場競爭非常的激烈，部分企業(yè)在微利條件下，被迫承接工程項目，基于盈利的需求和考慮，施工方會從多方面減少投入，安全設(shè)施的投入因此減少，由此引發(fā)的安全事故屢見不鮮。一旦發(fā)生安全事故，如果責(zé)任非常的大，則主管部門應(yīng)當(dāng)追究建設(shè)單位責(zé)任?；诖?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強重視，確保建筑工程項目施工手續(xù)完備、施工程序合理，對施工單位進行嚴格的審查和監(jiān)管，否則建設(shè)單位就是搬起石頭砸自己的腳。
5.3加大安全巡查力度，強化安全檢查和通報
對于建設(shè)單位而言，應(yīng)當(dāng)做好建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，加大安監(jiān)巡檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患問題，應(yīng)當(dāng)及時地進行排除，將可能存在的安全隱患、危害問題，消滅在萌芽狀態(tài)，以防為主、防治結(jié)合。同時，要堅決杜絕以包代管的現(xiàn)象和行為發(fā)生，對工程項目承包方安全管理實施全程管控，必要時還要進行及時的督促與指導(dǎo)，加大安全考核力度，對違章作業(yè)承包方進行及時的處罰、限期整改;同時，對整改不力者予以警告，必要時建議停工整頓，絕不允許可控安全事故的出現(xiàn);對建筑工程施工單位以及分包單位，進行安全檢查，及時通報，確定整改意見和期限，提出處罰決定。
結(jié)束語
綜上所述，通過上述研究和分析，可以發(fā)現(xiàn)我國建筑工程行業(yè)的安全管理工作具有重要的作用。只有重視安全管理工作，了解安全管理中出現(xiàn)問題的原因，調(diào)動起所有積極的因素，才能把建筑工程中存在的安全隱患消除，控制好建筑工程的質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全。
參考文獻
[1]程貽. 建筑工程管理及質(zhì)量控制措施探討[J]. 門窗,2014,（02）.
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【關(guān)鍵詞】土建工程；施工；安全管理
前言：
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平進步，土建工程作為建筑行業(yè)的重要組成部分規(guī)模不斷擴大，土建工程的質(zhì)量要求越來越高，是一個危險性很高的行業(yè)，施工過程中經(jīng)常發(fā)生各類安全責(zé)任事故，因此，提高土木工程施工安全管理是一個亟待解決的問題。
1.土建工程施工安全管理的主要內(nèi)容
土建工程是土木工程和建筑工程的總稱，是指使用建筑材料和施工設(shè)備完成一切和水、土、文化有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)的計劃、建造和維修的生產(chǎn)活動和工程技術(shù)。現(xiàn)在，一般的土建工程項目包括：房屋、道路、水務(wù)、渠務(wù)、防洪工程及交通等。施工進度管理主要是指施工項目經(jīng)理部根據(jù)合同規(guī)定的工期要求編制施工進度計劃，并以此作為管理的目標(biāo)，對施工的全過程經(jīng)常進行檢查、對照、分析、及時發(fā)現(xiàn)實施中的偏差，采取有效措施，調(diào)整工程建設(shè)施工進度計劃，排除干擾，保證工期目標(biāo)實現(xiàn)的全部活動。
土建工程施工安全管理主要是指在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部活動，并且對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或消除，達到減少一般事故，杜絕傷亡故的目的，從而保證安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。土建工程施工安全管理主要內(nèi)容包括：施工項目安全管理、施工人員安全管理、施工機械及設(shè)備安全管理、施工安全管理內(nèi)業(yè)四個組成部分。
2.我國土建工程施工安全管理現(xiàn)狀
由于土建工程施工具有高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、繁重的體力勞動和手工勞動多的特點，導(dǎo)致很多工作人員失誤操作過多，容易發(fā)生事故。此外，土建項目工程施工作業(yè)環(huán)境差而艱苦、立體交叉作業(yè)較多，其施工過程中的相互結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，碰到進度安排不合理的時候還會有工期緊而要求加班完成，所以以上的各種程序都需要多單位各部門相互協(xié)作，相互溝通和協(xié)商及相互配合，如果處理不當(dāng)，管理不好，防護不嚴，銜接不當(dāng)，容易導(dǎo)致互相傷害。最后，土建項目工程施工中臨時員工較多，而且流動性比較大，其中，農(nóng)民工約占總數(shù)百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高達百分之九十五，造成了工作主體的不穩(wěn)定性。以上這些特點說明了土建項目工程施工其操作過程中危險性大，勞動力強，突發(fā)性強，發(fā)生傷亡的頻率較高。因此，施工現(xiàn)場必須要建立健全的安全管理體系，加強施工安全技術(shù)，提高安全管理的水平。
3.土建工程安全管理存在的問題
3.1施工人員安全意識薄弱
在建筑土建工程施工現(xiàn)場，很多施工人員在施工中缺乏合作精神，自我約束能力較低，而且在施工過程中有擅自離崗的情況，加上安全管理人員沒有采用有效的管理措施，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全隱患叢生。此外，施工單位缺乏對于施工人員的安全教育培訓(xùn)，員工不帶安全帽，不系安全帶的現(xiàn)象時有發(fā)生。對于每一個細節(jié)的疏忽，都有可能造成嚴重的傷亡事故。
3.2施工環(huán)境存在不安全因素
土建工程項目施工環(huán)境及地理位置復(fù)雜，施工現(xiàn)場機具設(shè)備多，作業(yè)量較大，工期時間較長，露天作業(yè)多，建筑物與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切，所面臨的不確定因素更多，生命危險問題比較嚴重，施工過程中任何一方面出現(xiàn)問題都會造成很大的破壞和損失，很容易發(fā)生各種安全事故。所以，在土建工程施工中，企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)管理，做到全方位到位。
3.3施工安全管理力度不足
一些項目建設(shè)過程中一部分的施工管理人員對于安全責(zé)任的認識不到位，不夠重視。管理過程中，也會存在沒有將安全管理工作真正落實到位，沒有真正意識到安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。于是，出現(xiàn)了安全管理力度不足，責(zé)任制度不健全的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分施工單位僅僅將安全施工制度寫在紙上，不僅沒有落實到施工當(dāng)中，而且沒有與員工簽訂安全保證責(zé)任書。在部門設(shè)置上，甚至有些施工單位沒有設(shè)置專門的安全員，安全施工監(jiān)督十分薄弱。
4.加強土建工程安全管理的措施
4.1制定安全管理制度
土建工程施工中現(xiàn)場的財、物、人、工程質(zhì)量、安全等都需要相應(yīng)的管理，土建工程施工的復(fù)雜性要求在工程施工中有高水平的管理團隊，所以在土建工程施工中要有嚴密的組織機構(gòu)進行現(xiàn)場管理。就要求在施工中從負責(zé)人到工程項目經(jīng)理再到各施工小組都需要加入到現(xiàn)場管理中，構(gòu)建自上而下的現(xiàn)場管理網(wǎng)絡(luò)，明確主要的管理機構(gòu)，配置合適的人員，使所有管理者明確自己在工程施工現(xiàn)場的管理責(zé)任，形成各層級都有人負責(zé)，各層級都有人管理的體系，對土建工程的施現(xiàn)場形成全方位的管理。
4.2建立完善安全管理監(jiān)督體系
在施工現(xiàn)場進行實時的監(jiān)督檢查能夠即時發(fā)現(xiàn)并消除一些潛在的危險因素。對現(xiàn)場進行安全管理的監(jiān)督檢查，能夠很好的落實規(guī)章制度和即時糾正違章施工、違章指揮的行為，不斷尋找改進施工安全環(huán)境的措施并能夠第一時間掌握施工現(xiàn)場的安全狀況。對現(xiàn)場的施工進行監(jiān)督管理，開展定期安全檢查，還能夠促進標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，提高工作人員的安全意識和責(zé)任感。只有實時監(jiān)督管理才能即時的發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在的各種不安全行為，并即時的采取有效的措施，防止安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
4.3加強安全教育和培訓(xùn)
目前很多施工企業(yè)沒有對新招進來的臨時工人進行安全教育工作，教育工作應(yīng)該包含安全知識和勞動技能和相關(guān)勞動法的普及，教育之后還得進行一些考核才能到工地上工作，沒有足夠的安全教育工作容易導(dǎo)致施工工人缺乏安全意識，安全操作水平低，安全事故發(fā)生率高。 因此，在土建工程施工中企業(yè)要對全體施工人員進行安全教育，讓他們了解相應(yīng)的安全知識，在施工中可以按照安全施工規(guī)范進行，提高安全操作水平，避免違規(guī)操作。對新招進來的要有嚴格的考核，對老員工也要定期進行安全操作技能的培訓(xùn)以及安全意識的強化，積極開展安全教育活動，提高施工人員的自我保護能力和意識，將安全管理落實到每個區(qū)域每個部門以及每一位施工人員。以最大程度降低事故發(fā)生的概率。
4.4提高安全管理人員的技術(shù)能力
員工的施工技能掌握的情況， 直接影響著土木工程施工過程中的安全性。 所以，土建企業(yè)要建立完善的培訓(xùn)體系，增強每位員工的施工技能知識，并且增強企業(yè)教育，把企業(yè)文化滲透到每位員工的內(nèi)心里，不走過場、不搞形式，讓員工在心里認可企業(yè)。 因此 ，土建企業(yè)應(yīng)該進一步完成施工員工的培訓(xùn)體系，定期組織施工人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要就施工技術(shù)方面以及施工的安全自我防范方面進行重點的培訓(xùn)，通過進行培訓(xùn)，讓施工人員不僅能夠提高自身的施工水平，還能夠進一步提高自身的施工安全防范意識，提高施工的安全度，促進施工的順利進行。
5.結(jié)語
我國城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大的同時，土建工程項目施工過程也存在很多問題，出現(xiàn)了很多安全責(zé)任事故，對人們的生命及財產(chǎn)造成了極大的危害，加強施工安全管理已是亟待解決的問題。土建單位要制定安全管理制度、建立完善安全管理監(jiān)督體系、加強安全教育和培訓(xùn)、提高安全管理人員的技術(shù)能力，來加強土建工程施工的安全管理，優(yōu)化土建工程施工質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
參考文獻
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