發(fā)布時間：2023-08-04 17:18:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的目前面臨的環(huán)境問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
義務(wù)教育階段生物課程新標準提出了“具有關(guān)心、保護環(huán)境的意識和行為是九年義務(wù)教育重要的培養(yǎng)目標”。作為生物學(xué)科教師，我們有義務(wù)有責(zé)任在學(xué)科教學(xué)中對學(xué)生進行環(huán)保意識的滲透，讓學(xué)生了解目前環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，使學(xué)生逐步形成“保護環(huán)境，就是保護我們?nèi)祟愖约骸钡沫h(huán)保意識，真正使他們從自己做起，從身邊的小事做起，為保護環(huán)境，美化家園作出應(yīng)有的貢獻。
那么，在初中生物學(xué)科教學(xué)中怎樣向?qū)W生進行環(huán)保意識的滲透呢？下面我就根據(jù)自身教學(xué)實踐，粗淺地談一下對這方面工作的做法。
1 上好《生物學(xué)》第一課，做好入門教育，建立生物圈是包括人類自己在內(nèi)所有生物的共同家園的基本觀
人教版《生物學(xué)》七年級上冊第一單元“生物和生物圈”，為初步創(chuàng)建環(huán)保意識搭好了平臺。第一單元“生物和生物圈”首頁彩圖，以活潑、直觀、形象的方式告訴大家什么是生物圈，即，地球表層生物和生物的生存環(huán)境構(gòu)成了生物圈。本單元第一章“認識生物”學(xué)習(xí)之后，就是要讓學(xué)生討論出什么是生物，知道生物是一個大家庭，而人是這個大家庭中的一員，是最高等的生物。本單元第二章“生物圈是所有生物的家”學(xué)習(xí)后，幫助學(xué)生建立一個簡明的認識：生物圈是包括人類在內(nèi)所有生物的共同家園。在一定地域內(nèi)，生物與環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體就是生態(tài)系統(tǒng)。生物圈是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)和能量沿著食物鏈和食物網(wǎng)流動，有毒物質(zhì)能夠沿食物鏈積累。生物的生存依賴于一定的環(huán)境，如果生物賴以生存的環(huán)境遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)也就遭到破壞，那么，包括人類在內(nèi)的所有生物的家園也就遭到破壞。如此，我們?nèi)祟悓?a href="http://jxqp.net/haowen/44140.html" target="_blank">面臨滅頂之災(zāi)。因此，保護環(huán)境，愛護生物，關(guān)愛生物圈就是保護我們?nèi)祟愖约?，也是現(xiàn)代公民的基本素養(yǎng)和行為準則，是我們每一個地球人都應(yīng)有的責(zé)任。
2 結(jié)合課程內(nèi)容，重點了解我們身邊面臨的主要環(huán)保問題，利用所學(xué)生物學(xué)知識分析其原因，從而培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保責(zé)任感和使命感
《生物學(xué)》課程中有大量的內(nèi)容講述了目前世界及我國所面臨的主要環(huán)保問題，且充分利用學(xué)生已學(xué)生物學(xué)知識簡單地分析問題產(chǎn)生的原因及解決方案。但課本上所列舉的一些事例離我們所教學(xué)生過于遙遠，以致學(xué)生感受不深，沒有形成強烈的環(huán)保責(zé)任感和使命感。因此，在課程教學(xué)中，盡量舉一些我們身邊發(fā)生的事。
空心蓮子草原產(chǎn)于巴西，1930年傳入中國，又名革命草、水花生、喜旱蓮子草。在我們當?shù)?，老百姓都叫它“花生草”。該植物繁殖力強，實屬“星星之火便可燎原”。生命力強，豬吃后拉出的糞便中沒有完全消化的莖在田地里又重新發(fā)芽生長?；ㄉ菰谖覀儺?shù)匾逊簽E成災(zāi)，每個學(xué)生都在家里幫助過父母年復(fù)一年地清理田地里的花生草。花生草根系發(fā)達，地上部分繁茂，在農(nóng)田中生長會與作物爭奪陽光、水分、肥料以及生長空間，造成嚴重減產(chǎn)。因此，“花生草”是危害性極大的入侵物種，它的繁茂已打破了區(qū)域生態(tài)平衡，現(xiàn)已成為當前亟待研究和解決的草害問題。
云南干旱區(qū)離我們比較近，學(xué)生們感觸最深。持續(xù)3年的干旱讓云南大地備受煎熬，人們在埋怨老天為何總是不降雨的同時，應(yīng)該深深思考一下，人類不合理的活動也會對局部生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。對于云南地區(qū)出現(xiàn)如此嚴重的干旱，究其原因，目前有多種說法。氣象專家認為，云南干旱形成的直接原因應(yīng)是“天災(zāi)”，即是大氣環(huán)流異常導(dǎo)致的降水明顯偏少。實際上 “人禍”也是值得關(guān)注的重要因素。云南一些地區(qū)為了經(jīng)濟利益，大量砍伐原生態(tài)林，發(fā)展桉樹林。據(jù)生態(tài)學(xué)家研究，這種被稱為“抽水機”的速生林會導(dǎo)致地下水位下降，令涵水能力降低。云南干旱區(qū)森林砍伐最嚴重，植被遭到嚴重破壞，而就在與其緊鄰的植被較好的地區(qū)，一年四季溪水常流。
以上兩個例子就發(fā)生在我們身邊，學(xué)生感受最深，領(lǐng)會到了環(huán)境保護的重要性。結(jié)合課程內(nèi)容還有許多典型例子，強化環(huán)保意識，增強責(zé)任感。
我國草原沙化的現(xiàn)狀和問題。以內(nèi)蒙古為例，30年代到50年代僅發(fā)生一次大的干旱， 60年代到70年代是4年一次，80年代到90年代是3年一次干旱。干旱周期縮短，引起風(fēng)蝕、水蝕、土地鹽堿化等各種氣候災(zāi)害。每年成災(zāi)面積4500萬畝，損失牧草22萬公斤，造成經(jīng)濟損失38億元。沙化原因有自然因素也有人為因素，草原的開荒耕植，家畜超載放牧，濫砍、濫伐、濫挖，破壞了草原生態(tài)平衡，這應(yīng)該說是一個根本原因。
癌癥村問題。我國目前有近20個癌癥村。近期報道，太行山腹地，河南省林州市臨淇鎮(zhèn)黨街村，該村1100多口人，僅2009年至今癌癥病故40余人。其病因皆是流經(jīng)這里的淇河水污染所致。古老的淇河全長161公里。據(jù)國家地質(zhì)部門記載，淇河已有五億年歷史。這條河曾經(jīng)是華北境內(nèi)唯一沒有被污染的河流，素有“水影山光，勝過桃源”和“北國漓江”的美譽。據(jù)當?shù)厝私榻B，“現(xiàn)在的淇河就是一條臭水溝，污染厲害，全是垃圾……別說用這里的水洗澡，擦擦身渾身都癢得難受?！豹?/p>
總之，在教學(xué)中教師要結(jié)合課程內(nèi)容，盡量列舉一些我國目前面臨的環(huán)境問題，引導(dǎo)學(xué)生運用生物學(xué)知識進行分析、討論，使他們真正具有環(huán)保的責(zé)任感和使命感。
3 通過完成實驗探究活動，強化環(huán)保意識
根據(jù)課程內(nèi)容，結(jié)合本地實際，適當安排一些實驗探究活動。通過探究活動，不僅使學(xué)生學(xué)會探究問題的方法，而且培養(yǎng)了學(xué)生敢于在環(huán)境問題上形成自己的觀點，且作出正確判斷的能力，從而進一步強化學(xué)生的環(huán)保意識。
我們當?shù)靥锸笪：^大，造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)。于是布置了一道實驗探究題：“為什么我們當?shù)靥锸髷?shù)量越來越多?”同學(xué)們設(shè)計探究方案，經(jīng)過調(diào)查研究，最后找出了原因。即：在我們本地，田鼠的天敵是貓頭鷹和蛇。貓頭鷹數(shù)量本來就少，又被個別人捕捉到城里去賣，蛇被賣到餐館，成了餐桌上的美味。現(xiàn)在，貓頭鷹、蛇幾乎絕跡。田鼠失去天敵，自然也就泛濫成災(zāi)。同學(xué)們通過對原因的分析，利用所學(xué)知識很自然地得出結(jié)論：食物鏈已出現(xiàn)斷鏈，食物網(wǎng)已破損，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞。要控制田鼠數(shù)量，讓生態(tài)系統(tǒng)重新恢復(fù)平衡是最明智的選擇。
4 從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，將保護環(huán)境落到實處
僅讓學(xué)生具備環(huán)保意識是不夠的，保護環(huán)境不是一句空話，每個人都可以從身邊的小事做起，為環(huán)境保護做出貢獻。如，在日常生活中節(jié)約用水，不亂扔廢舊電池，垃圾分類放置，愛護一草一木等。這樣我們已經(jīng)在進行環(huán)境保護，正在保護我們賴以生存的家園……生物圈。
總而言之，我們在生物學(xué)科教學(xué)中，務(wù)必將使學(xué)生“具有關(guān)心、保護環(huán)境的意識和行為”作為九年義務(wù)教育重要的培養(yǎng)目標。
一、問題的提出
改革開放后，中國大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動經(jīng)濟增長，取得了令世界矚目的成就，但是，資源短缺、生態(tài)破壞也呈現(xiàn)加劇趨勢，成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。中央政府深刻地意識到這一點，在黨的“十六大”報告中，明確將“推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，作為我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標；黨的“十七大”則提出了生態(tài)文明建設(shè)這一主題，并將“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為我國的長遠發(fā)展目標。黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)正式納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，明確提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“美麗中國”的發(fā)展目標，要求我們在建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的同時，加強生態(tài)文明建設(shè)。
對于生態(tài)文明，有兩種理解方式：一是將此作為一種新的文明形態(tài)，與原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明相對應(yīng)；二是將此作為一種新的文明類別，與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相對應(yīng)?？疾爝@兩種理解方式，有一點是相同的，那就是大力推進生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)約資源、保護環(huán)境，為經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
當然，如果人類目前面臨的資源和環(huán)境問題能夠通過工業(yè)文明的改良而解決，那就不需要提出生態(tài)文明了?？梢哉f，生態(tài)文明提出的前提條件是，不對工業(yè)文明的工業(yè)生產(chǎn)方式進行變革，就不可能解決人類目前所面臨的資源和環(huán)境問題。從工業(yè)文明到生態(tài)文明，應(yīng)該而且必須是人類發(fā)展史上的一次文明的轉(zhuǎn)型。
文明的轉(zhuǎn)型需要社會政治、經(jīng)濟、文化和科技等的轉(zhuǎn)變。對于科學(xué)技術(shù)，就是要由工業(yè)文明時代的“獲得科學(xué)認識，促進技術(shù)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟增長”，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明時代的“獲得科學(xué)認識，促進技術(shù)創(chuàng)新。推動自然、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展”。
只有在反思傳統(tǒng)科學(xué)觀的基礎(chǔ)上，形成出正確的認識，才能實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的這一目標。
二、環(huán)境問題是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果，與科學(xué)無關(guān)嗎？
有人認為，科學(xué)是一個知識體系，而且是正確的知識體系，科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問題，是技術(shù)的不完善或人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果。粗一看，上述觀點似乎很有道理。實際上，經(jīng)過深入分析會發(fā)現(xiàn)，上述觀點是錯誤的。
1.技術(shù)造成環(huán)境問題與科學(xué)密切相關(guān)
誠然，科學(xué)是求知的，技術(shù)是求利的；科學(xué)是對自然的認識，技術(shù)是對自然的改造，環(huán)境問題是在技術(shù)應(yīng)用過程中產(chǎn)生的。但是，必須清楚，現(xiàn)代技術(shù)是以科學(xué)為基礎(chǔ)的，技術(shù)不僅是人類借以改造與控制自然的包括物質(zhì)裝置、技藝與知識在內(nèi)的操作系統(tǒng)，是一種人類借以達到目的的手段和工具體系，而且還是人類把科學(xué)認識能動地整合到自己的目的性預(yù)期中，進而將科學(xué)認識原理現(xiàn)實化的系統(tǒng)體系；沒有科學(xué)，很多技術(shù)創(chuàng)新就失去了可能性空間，成為無源之水、無本之木，人們在很多時候就不知道產(chǎn)品生產(chǎn)的途徑（方式）、類型和用途。
這樣一來，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是離不開科學(xué)的，它所產(chǎn)生的環(huán)境問題也就與科學(xué)緊密相關(guān)。試想，如果沒有核物理學(xué)的發(fā)展，怎么會有原子彈的誕生，又怎么會有所謂“核冬天”的威脅？如果沒有化學(xué)的發(fā)展，怎么會有化學(xué)工業(yè)的誕生。又怎么會有化學(xué)污染的出現(xiàn)？如果沒有納米科學(xué)的發(fā)展，怎么會有納米材料的應(yīng)用，又怎么會有納米科學(xué)技術(shù)應(yīng)用中的潛在風(fēng)險？如果沒有生物科學(xué)的發(fā)展，怎么會有轉(zhuǎn)基因生物的出現(xiàn)，又怎么會有轉(zhuǎn)基因生物潛在可能的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險？一句話，如果沒有科學(xué)的發(fā)展，就沒有與科學(xué)應(yīng)用密切相關(guān)的技術(shù)，就相應(yīng)地不會有科學(xué)應(yīng)用所產(chǎn)生的環(huán)境問題。正是科學(xué)使得種種對環(huán)境的影響成為可能，而技術(shù)則使這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實，兩者缺一不可。那種認為“科學(xué)沒有過錯，環(huán)境問題只是由技術(shù)產(chǎn)生”的觀點是錯誤的。“好的歸科學(xué)，壞的歸技術(shù)”，這種看法從現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系來看，既是對技術(shù)的不公平，也是對科學(xué)的不負責(zé)任。
2.環(huán)境問題并非人們單純?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果
不可否認，環(huán)境問題的產(chǎn)生在很大程度上是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果。一些人為了追求個人利益最大化，在明知某些科學(xué)應(yīng)用會帶來環(huán)境破壞的情況下，仍然利用該項科學(xué)成果。不過，如果我們?nèi)?、歷史地考察環(huán)境問題的產(chǎn)生，將會發(fā)現(xiàn)：在很多的科學(xué)應(yīng)用之前或之后的一段時間，環(huán)境問題并沒有明顯地表現(xiàn)出來，人們并不知道這些科學(xué)應(yīng)用會造成環(huán)境問題，此時就不能說這些人濫用了科學(xué)從而造成了環(huán)境問題。環(huán)境問題不能被完全看做是濫用科學(xué)的結(jié)果。
進一步地考察會發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題很多是在科學(xué)應(yīng)用過程中產(chǎn)生的。如臭氧空洞的產(chǎn)生，主要原因是人類對氟氯烴類化學(xué)物質(zhì)的使用和排放。當這些物質(zhì)進入大氣平流層后，就會受紫外線輻射而分解產(chǎn)生氯原子，引發(fā)破壞臭氧的循環(huán)反應(yīng)。造成臭氧層的破壞。這一例子表明，利用科學(xué)原理合成出來的氟氯烴類化學(xué)物質(zhì)，雖然能夠滿足人類的一定需要，但也造成了一定的環(huán)境破壞?？茖W(xué)本身是不完善的，還不能達到這樣一種理想狀況：即它的應(yīng)用既能夠滿足人類的需要，又能夠不破壞環(huán)境。如此，科學(xué)本身的欠缺是造成環(huán)境問題的重要原因，那種在環(huán)境問題的產(chǎn)生上，將“好的歸科學(xué)，壞的歸人類”的觀點，也是錯誤的。
三、解決環(huán)境問題不需要進行新的科學(xué)革命嗎？
有人認為，目前的科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問題，根本之點在于科學(xué)還不夠發(fā)達，科學(xué)所獲得的認識還不多，隨著科學(xué)的進步，科學(xué)必將能夠獲得對自然的更加完整、準確的認識。依據(jù)這樣的認識去改造自然，必將造成更少的環(huán)境破壞，產(chǎn)生更少的環(huán)境問題。
考察上述觀點，不難發(fā)現(xiàn)，他們持有的看法是，對于科學(xué)，不需要改變其發(fā)展方向而進行新的科學(xué)革命，只要推進科學(xué)進步，就能夠解決環(huán)境問題。不能說這種看法沒有一點道理，進步了的科學(xué)及其應(yīng)用確實能夠更好地節(jié)約資源、保護環(huán)境，也確實能夠發(fā)現(xiàn)更多的環(huán)境問題并更多地解決這樣的環(huán)境問題。但是，這并不能保證人類能夠完全、充分地解決這個問題。因為，如果科學(xué)在本質(zhì)上存在欠缺從而使其應(yīng)用造成環(huán)境問題，那么，任何沿著原有的軌道發(fā)展和應(yīng)用科學(xué)都不能徹底、全面地解決環(huán)境問題，甚至有可能造成新的、更多和更大的環(huán)境問題。
問題是：科學(xué)是否存在本質(zhì)性的欠缺從而使其應(yīng)用造成環(huán)境問題呢？關(guān)于此點，西方有關(guān)科學(xué)非自然的相關(guān)論述給我們以啟發(fā)。西方學(xué)者的研究表明，實驗對象有很多是人工的而非自然界原有的。實驗現(xiàn)象是科學(xué)家利用一定的儀器，在一定的理論指導(dǎo)下，對實驗對象施加特定的操作“制造”出來的，如此，使得實驗知識具有非自然性；理論和模型是直接面向物質(zhì)世界的，描述著它的狀態(tài)和性質(zhì)，但是，它們最多只是對自己意圖表象的實在世界的理想化或抽象。這樣一來，科學(xué)在很多時候就不是對自然對象或自然規(guī)律的認識，而是對實驗室或科學(xué)理論中所構(gòu)建出來的人工對象的人工自然規(guī)律的認識。也正因為如此，當將這樣的科學(xué)應(yīng)用于改造自然時，就很可能與自然規(guī)律不符合，從而造成環(huán)境破壞。
這也啟發(fā)我們，原來我們認為的“科學(xué)是對自然規(guī)律的認識”，在很大程度上是錯誤的，與科學(xué)研究實踐的現(xiàn)實不相符合?！白匀豢茖W(xué)非自然”，“自然科學(xué)不自然”。正是這種“非自然”、“不自然”的科學(xué)，才是造成其應(yīng)用破壞環(huán)境的根本原因。試想，如果科學(xué)確實是對自然規(guī)律的把握，那么應(yīng)用這樣的科學(xué)就是貫徹自然規(guī)律，應(yīng)該是與自然規(guī)律相符合而不會造成環(huán)境問題，而現(xiàn)在，科學(xué)應(yīng)用有多少沒有造成環(huán)境問題呢？可以說，環(huán)境問題的產(chǎn)生，就是“非自然”的科學(xué)應(yīng)用產(chǎn)生了許許多多人工物的結(jié)果。這些人工物雖然能夠滿足人類各種各樣的需要，但是其中絕大多數(shù)是自然界中所沒有的，在其生產(chǎn)過程中以及消耗后的環(huán)境釋放過程中，會成為自然界的“異質(zhì)性”的存在，從而破壞自然?？茖W(xué)應(yīng)用的環(huán)境破壞是科學(xué)“非自然性”的本質(zhì)特征使然。
這樣一來，要根本改變工業(yè)文明時代科學(xué)應(yīng)用破壞環(huán)境的局面，就不能只推進科學(xué)的進步，對科學(xué)進行局部的改良，而應(yīng)該對其進行革命性的變革。這種變革概括起來就是：以新自然觀為基礎(chǔ)，進行新的科學(xué)革命；復(fù)興博物科學(xué)的傳統(tǒng)，獲得直接的自然知識；讓科學(xué)應(yīng)用適應(yīng)環(huán)境，而不是相反；重視地方性知識的生態(tài)價值，獲得地方性的生態(tài)知識；通過科學(xué)應(yīng)用的環(huán)境影響評價來檢驗科學(xué)的正確性，讓自然做科學(xué)的最終裁判者。
四、發(fā)展了的科學(xué)最終會解決環(huán)境問題嗎？
有人對科學(xué)持樂觀態(tài)度，認為進步了的科學(xué)最終會解決環(huán)境問題。這種環(huán)境問題解決上的科學(xué)樂觀論是錯誤的。
第一，科學(xué)應(yīng)用會產(chǎn)生新的環(huán)境問題，新興科學(xué)如基因科學(xué)、納米科學(xué)等的應(yīng)用可能產(chǎn)生新的環(huán)境問題，就表明了這一點。
第二，科學(xué)認識環(huán)境問題是有局限性的，這包括：科學(xué)認識環(huán)境問題是有限的，科學(xué)認識環(huán)境問題是艱難的，科學(xué)認識環(huán)境問題往往是不確定的。
第三，科學(xué)解決環(huán)境問題是有限的，這包括：科學(xué)解決環(huán)境問題存在滯后性；科學(xué)解決環(huán)境問題存在艱巨性；科學(xué)解決環(huán)境問題存在不確定性；科學(xué)解決環(huán)境問題成本巨大；科學(xué)解決環(huán)境問題的過程中會產(chǎn)生新的環(huán)境問題。
第四，單純依靠科學(xué)并不能解決環(huán)境問題，科學(xué)對環(huán)境問題的解決還需要社會政治、經(jīng)濟和文化等各方面的協(xié)同努力。
五、解決環(huán)境問題，不需要公眾參與科學(xué)嗎？
有人認為，科學(xué)是深奧的、專業(yè)性的，只能由科學(xué)家來進行，公眾是外行，不能參與，這點在環(huán)境問題的解決上，也是如此。這種觀點是錯誤的，解決環(huán)境問題的科學(xué)需要而且必須公眾參與。其主要原因在于：
第一，隨著科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用以及人類對自然改造的深入，自然的“人化”所造成的“非自然性”——環(huán)境破壞性大大增加，環(huán)境破壞對人類各方面的影響包括健康影響也相應(yīng)大大加強，鑒此，回歸自然的科學(xué)就應(yīng)該將人類納入科學(xué)的視野之中，更多地研究人類與環(huán)境之間的相互作用、人類在自然中的位置以及人類的存在和健康與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，以便建立人與自然的和諧統(tǒng)一。如此，科學(xué)就不單純是關(guān)于“自然”的了。而且還是“人化自然”或“人工自然”的了；科學(xué)就不單純是“自然科學(xué)”。也是“人類科學(xué)”或者“社會科學(xué)”——一種融入了人類社會實踐視野的“自然科學(xué)”。
第二，公眾是科學(xué)應(yīng)用的實踐者、環(huán)境問題的產(chǎn)生者以及承受者，往往對環(huán)境問題的產(chǎn)生及其感知比科學(xué)家更為直接和具體，甚至也更正確。此時的公眾生產(chǎn)生活實踐對環(huán)境的影響以及環(huán)境對公眾的影響，應(yīng)該成為科學(xué)家的研究對象，而公眾在這方向所獲得的知識，應(yīng)該更多地被我們的科學(xué)家所重視。雖然這樣的知識往往是直觀的、樸素的和經(jīng)驗的，甚至是只知其然不知其所以然的。
第三，鑒于目前科學(xué)應(yīng)用已經(jīng)產(chǎn)生了各種各樣的環(huán)境風(fēng)險，而且科學(xué)對許多風(fēng)險如轉(zhuǎn)基因風(fēng)險等的認識又具有不確定性，公眾應(yīng)該作為科學(xué)的“陪審團”，采取恰當?shù)男问饺绻娐犠C會、地方協(xié)商會等參與決策，展現(xiàn)公眾的環(huán)境訴求，形成壓力集團，以更多地“形塑”科學(xué)，影響科學(xué)的發(fā)展方向，推動環(huán)?？茖W(xué)的形成，阻止破壞環(huán)境的科學(xué)的盲目應(yīng)用。
六、主要結(jié)論
從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，需要傳統(tǒng)科學(xué)觀的變革，只有這樣才能實現(xiàn)科學(xué)的革命性轉(zhuǎn)向，為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻。
1.技術(shù)是科學(xué)的應(yīng)用，技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的環(huán)境問題與科學(xué)不可分離；科學(xué)應(yīng)用產(chǎn)生環(huán)境問題，并非只是人們?yōu)E用科學(xué)的結(jié)果，與科學(xué)本身緊密相關(guān)。
2.科學(xué)應(yīng)用之所以造成環(huán)境問題，根本原因還在于科學(xué)的“非自然性”，要改變科學(xué)應(yīng)用造成廣泛的、越來越大的環(huán)境問題的局面，必須進行新的科學(xué)革命。使科學(xué)真正地面向自然、回歸自然。
3.如果不進行科學(xué)革命，而依靠現(xiàn)有范式的科學(xué)的進步，是不能從根本上解決環(huán)境問題的，科學(xué)在環(huán)境問題的解決上是有限度的，在這方面，“科學(xué)樂觀論”是錯誤的。
4.要解決環(huán)境問題，必須讓公眾參與科學(xué)研究和科學(xué)決策，單純依靠科學(xué)家是不能很好地解決環(huán)境問題的。
中國目前面臨嚴重的霧霾問題，世界氣象組織天氣與減災(zāi)服務(wù)司司長湯緒認為，霧霾是特定氣候條件與人類活動相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟及社會活動必然排放大量細顆粒物，一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度，細顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍霧霾。東亞尤其是中國東中部地區(qū)去冬今春以來降雪很少，冷空氣活躍程度較常年明顯偏弱，直接導(dǎo)致區(qū)域性靜穩(wěn)天氣增多。在靜穩(wěn)天氣控制下，大氣環(huán)流活動趨于穩(wěn)定，空氣沉積物極不容易擴散。同時靜穩(wěn)天氣意味著大風(fēng)天減少，風(fēng)力減弱，難以吹散積聚的細顆粒物，促成中國北部大范圍霧霾長時間難以擴散。湯緒表示，西方國家歷史上并非免受霧霾天氣困擾，但由于中國人口密度遠高于其他國家，工業(yè)化進程中各類問題同時出現(xiàn)，反映在霧霾污染上顯示出一些集中的特征。中國既面臨傳統(tǒng)大顆粒污染物控制的問題，又面臨PM2.5和PM10等細顆粒物挑戰(zhàn)，問題集中于一體。當下，北京、上海等大城市已有了相應(yīng)預(yù)案，將完善的預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)與交通管制等措施對接。
城市是人類聚居的主要載體之一，是人類經(jīng)濟、政治和精神活動的中心。據(jù)專家預(yù)測，2050年全世界將有80%的人口生活在城市，這對城市將是一個巨大的壓力，城市將成為人與自然矛盾最突出的地方。城市人口急劇膨脹，突破了環(huán)境容量的承載力，造成城市資源短缺，影響城市功能的發(fā)揮，限制了城市的發(fā)展。城市環(huán)境污染不斷加劇，居民生活受到威脅。據(jù)調(diào)查全國600多座城市中大氣質(zhì)量符合國家一級標準的不足10%，人類正面臨著環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。事實上，環(huán)境是一種不可替代的寶貴資源，它是有限的。因此，在面臨環(huán)境挑戰(zhàn)的時候，人類必須對發(fā)展和進步中的環(huán)境問題進行反思，尋求新的理論、觀點、方法和技術(shù)，研究問題產(chǎn)生的原因和機制，解決問題的技術(shù)和途徑，以協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，從而創(chuàng)造一個安全、高效優(yōu)美的城市。城市不僅是一個物質(zhì)環(huán)境的實體，還是一個社會文化環(huán)境的實體。社會環(huán)境相對自然環(huán)境而言是一種更深層次，更復(fù)雜的環(huán)境體系，它涉及到社會秩序、社會政治、社會保障體系、社會公共場所、社會生活等諸多方面。良好的社會環(huán)境是一種更高層次的追求，在歷史上，許多發(fā)展中地區(qū)由于一味追求物質(zhì)環(huán)境的改善，忽視社會綜合環(huán)境質(zhì)量的提高，從而導(dǎo)致社會丑惡現(xiàn)象泛濫，犯罪率居高不下，甚至政局動蕩，制約社會進步的例子舉不勝舉，教訓(xùn)慘重。因此創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進社會環(huán)境的生態(tài)化是建設(shè)綠色生態(tài)城市不可缺少的一方面。由此可以看出，綠色生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，具有強大的生命力。它的建設(shè)不是一時的事，需要我們不斷努力，因此它的建設(shè)沒有終極。人要尊重自然，回歸自然，建設(shè)一個人口、經(jīng)濟、環(huán)境、社會服務(wù)相協(xié)調(diào)的生態(tài)城市，是人類共同的理想追求。
在聯(lián)合國MAB 計劃（1972） 的倡導(dǎo)下，世界上許多城市如法蘭克福、羅馬、華盛頓、東京、莫斯科，以及我國的北京、天津、長沙、宜春、深圳、珠海等都開展了相應(yīng)的研究， 生態(tài)城市已成為國際第4代城市的發(fā)展目標。一流的城市應(yīng)有一流的生態(tài)環(huán)境，進入新世紀的城市建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)，不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價，必須要搞好城市合理布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，打造“天更藍、氣更凈、水更清、地更綠、居更佳”的國際型生態(tài)城市標準。生態(tài)城市應(yīng)是結(jié)構(gòu)合理、功能高效和關(guān)系協(xié)調(diào)的城市生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)合理主要是指適度的人口密度、合理的土地利用、良好的環(huán)境質(zhì)量、充足的綠地系統(tǒng)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有效的自然保護；功能高效是指資源的優(yōu)化配置、物力的經(jīng)濟投入、人力的充分發(fā)揮、物流的暢通有序、信息流的快速便捷；關(guān)系協(xié)調(diào)是指人和自然協(xié)調(diào)、社會關(guān)系協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源利用和資源更新協(xié)調(diào)、環(huán)境脅迫和環(huán)境承載力協(xié)調(diào)。在結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，應(yīng)優(yōu)化城市的用地結(jié)構(gòu)，搞好城市的用地平衡。目前我國不少城市的土地利用結(jié)構(gòu)與國際上一些大都市相比，工業(yè)用地仍然偏高，而城市綠化用地、交通用地及第三產(chǎn)業(yè)用地嚴重不足，城市副中心或次級城市郊區(qū)發(fā)展不夠充分，城市生態(tài)空間布局不盡合理。城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)分區(qū)域、有重點、有目標地進行。在用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，應(yīng)控制高層建筑的增加，疏解建筑密度。近年來，城市的高層建筑大量增加，為城市面貌增色不少，吸引了外資，也改善了市民居住條件。但由于發(fā)展快，不透水性面積增大，有很多潛在的生態(tài)環(huán)境問題。尤其是由于建筑密度偏高，增加了能耗、水耗、交通流量和地面不透水性面積，也增大了熱島效應(yīng)，由于城市熱島區(qū)域進一步擴大，已由單中心發(fā)展為多中心。同時，城市原有地表排水溝道水系被大量污染或堵塞，降低了防洪排澇能力。
建設(shè)生態(tài)城市，還要提高人口素質(zhì)、控制人口總量和密度。高質(zhì)量的人口素質(zhì)和適宜的人口密度是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵。推廣清潔能源與綠色消費、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)創(chuàng)新、加強綠化建設(shè)、保護生物多樣性也是必不可少的條件。還應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境保護、強化城市物質(zhì)循環(huán)、建設(shè)快捷的信息流通系統(tǒng)。實行城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、生態(tài)一體化規(guī)劃，加強城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境意識，加強組織機構(gòu)建設(shè)等城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系的協(xié)調(diào)措施。生態(tài)城市的建設(shè)目標并不是高不可及，只要通過多學(xué)科的協(xié)作和全社會的共同努力，將生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識融合進城市規(guī)劃建設(shè)與管理領(lǐng)域，變單純的建筑規(guī)劃建設(shè)為社會、經(jīng)濟、自然綜合規(guī)劃建設(shè)，并加強管理，就一定能將理想變?yōu)楝F(xiàn)實，創(chuàng)造出富有時代風(fēng)貌特色、高效、和諧的生態(tài)城市。
一、我國企業(yè)當前面臨的國際商務(wù)環(huán)境
國際商務(wù)環(huán)境，就是指企業(yè)在國際活動中所面臨的可能會影響到企業(yè)發(fā)展的外部因素，這些因素從一定程度上會對企業(yè)的經(jīng)濟效益等造成影響。自從加入國際貿(mào)易組織以來，我國企業(yè)逐漸參與到國際商務(wù)活動中，與國際上其他國家的企業(yè)也加強了合作，其中有很多的企業(yè)更是成為了國際上重要的國際性企業(yè)。但總的來說，我國由于改革開放的時間并不長，在經(jīng)濟體制上的轉(zhuǎn)換目前還處于初期階段，這就使企業(yè)在國際上面臨著很多的問題，所面臨的國際商務(wù)環(huán)境較為復(fù)雜。在國際上，甚至有部分發(fā)達國家在對我國企業(yè)提出很多反傾銷的投訴，使我國企業(yè)在國際上受到了不公平的待遇，從而承受了巨大的風(fēng)險，造成了經(jīng)濟上的損失。
1、我國企業(yè)面臨的綜合性國際商務(wù)環(huán)境
當前，我國企業(yè)在國際上有了很好的發(fā)展，但還面臨著很多的問題。全球經(jīng)濟一體化的趨勢在加強，但它是在曲折中發(fā)展，所承受的風(fēng)險也是很大的。近年來，由于我國綜合國力的提高，在國際上扮演著越來越重要的角色，對國際經(jīng)濟的增長起到了重要的作用。這就對國際經(jīng)濟狀況造成了很大的沖擊力，使國際經(jīng)濟面臨著重新分配的新格局。此外，我國企業(yè)在國際上面臨著一定的傳統(tǒng)因素的威脅，例如宗教矛盾、領(lǐng)土主權(quán)的爭奪等，還有非傳統(tǒng)的因素，如環(huán)境問題、民族分裂、極端宗教勢利等，這些都使我國企業(yè)面臨的國際商務(wù)環(huán)境日益復(fù)雜。
2、金融危機爆發(fā)后的國際商務(wù)環(huán)境
自從美國次貸危機引發(fā)了全球金融危機之后，各國的經(jīng)濟都受到了很大的影響，各國的市場需求大幅度的下降，大大的提高了失業(yè)率。在這樣的背景下，我國企業(yè)受到的影響也是很大的，并造成了巨大的經(jīng)濟損失。尤其是在國際商務(wù)中的經(jīng)營活動，隨著國際貿(mào)易的減少，對外投資的風(fēng)險也提高了不少。但金融危機對我國企業(yè)也產(chǎn)生了一定的優(yōu)勢，由于國際上的很多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品不再受到重視，使我國的國際并購有了新的發(fā)展，再加上很多國家都在為了抵抗金融危機而改善投資環(huán)境，為我國企業(yè)在國際上的投資提供了有利的條件。但總的來說，我國企業(yè)在國際上的商務(wù)環(huán)境并沒有得到改觀，依然處于較為松散的狀態(tài)，與國際上成熟的行業(yè)體系仍然無法相對抗，始終處于孤立無援的境地。
二、我國企業(yè)面臨的國際商務(wù)環(huán)境的影響因素和應(yīng)對措施
1、我國企業(yè)面臨的國際商務(wù)環(huán)境的主要影響因素
從目前來看，我國企業(yè)在國際上面臨的問題有很多，那么造成這些商務(wù)問題的原因主要有哪些，是我們需要探討的問題。總的來說，我國企業(yè)所面臨的國際商務(wù)環(huán)境的影響因素主要有兩類，一是政治穩(wěn)定因素，二是市場機會因素。政治穩(wěn)定因素主要包括國際、國際和區(qū)域的政治環(huán)境三個方面，這幾個方面的因素都是相互影響的。政治風(fēng)險按照規(guī)模來劃分，從高到低可以分為高政治風(fēng)險、中等政治風(fēng)險、低政治風(fēng)險以及可忽略的風(fēng)險。而市場機會風(fēng)險主要與市場上的很多方面相關(guān)，它具有時間性、公司性和理論性等特征，對企業(yè)的經(jīng)營活動有很大的影響。
2、我國企業(yè)的應(yīng)對策略
首先，我國企業(yè)要懂得選擇對企業(yè)發(fā)展有利的合作對象，選擇國內(nèi)政治較為穩(wěn)定的企業(yè)。我國企業(yè)在外貿(mào)投資的時候，會很大程度上受到東道國政治經(jīng)濟的影響，它在一定程度上決定著企業(yè)在國際上的經(jīng)營活動狀況，因此它影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。對此，企業(yè)要注意選擇國內(nèi)政治經(jīng)濟穩(wěn)定的國家和企業(yè)進行長期的合作，使企業(yè)在國際上能夠更好的發(fā)展，還可以選擇與我國關(guān)系密切的國家進行合作，以便于我國企業(yè)在國際上的活動開展。此外，要清楚我國企業(yè)在國際上的地位和需求，想要在國際上獲得競爭優(yōu)勢，需要保持一顆警惕的心態(tài)，掌握國際市場的需求和發(fā)展趨勢，以防產(chǎn)品被市場淘汰。
一、貿(mào)易與環(huán)境問題的南北分歧
由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，各國的自然資源稟賦也有較大區(qū)別，因此，在對待貿(mào)易自由化和環(huán)境保護的視角和態(tài)度上，雙方的分歧自然很大，這就直接導(dǎo)致了各國政府對貿(mào)易和環(huán)境政策的重點大不相同。
(一)南北理論視角分歧
在自由貿(mào)易和環(huán)境關(guān)系問題上，北方主要提出“競相降低標準假說(race to the bottom hypothesis)”，“污染避難所(pollution haven)”和“生態(tài)傾銷論(e-co-dumping)”。
Dua和Esty(1997)指出，作為全球貿(mào)易自由化的結(jié)果，資本大量涌入環(huán)境標準低的南方國家。為了阻止這種資金外流現(xiàn)象，北方會降低各自的環(huán)境標準以維持或增強國際競爭力，出現(xiàn)所謂的“競相降低標準”。而且，一國嚴格的環(huán)境政策會迫使骯臟產(chǎn)業(yè)向環(huán)境管制寬松的國家轉(zhuǎn)移，南方會由此成為“污染避難所”(pollution haven)。
北方國家認為，由于環(huán)境標準不同而造成的產(chǎn)品成本差異使南方國家享受了不公正的成本優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，而使自己處于不利的競爭地位，認為這種低成本的環(huán)境標準構(gòu)成了“生態(tài)傾銷”。要求統(tǒng)一各國環(huán)境標準，并要求政府征收“生態(tài)傾銷稅”或給予本國產(chǎn)品補貼。發(fā)達國家打著生態(tài)保護的旗號要求提高環(huán)境標準，背后則隱藏了其追求經(jīng)濟利益的實際目的，即借環(huán)境保護之名，行貿(mào)易保護主義之實。對此，發(fā)展中國家認為，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的發(fā)展水平不同，本來就不在同一起跑線上，如果允許發(fā)達國家使用單邊特殊稅，這對發(fā)展中國家明顯不利，而且這種要求顯然不符合WTO的基本原則。
如果將廉價的初級產(chǎn)品的國際間流動(或一般所說的資源密集型產(chǎn)品)看作“生態(tài)流動”，由于環(huán)境成本從進口國轉(zhuǎn)移到出口國，那么更自由的貿(mào)易可能促使更多的環(huán)境負擔從進口國向出口國轉(zhuǎn)移。發(fā)展中國家往往專業(yè)化生產(chǎn)并出口初級的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品：發(fā)達國家則通過進口發(fā)展中國家的資源密集產(chǎn)品，把污染物以“合理”買賣的形式留在發(fā)展中國家，結(jié)果是改善本國環(huán)境質(zhì)量，導(dǎo)致國外環(huán)境惡化。正如Ekins(1997)指出，發(fā)達國家對資源密集產(chǎn)品的消費通過進口逐漸被滿足。因此，資源密集型產(chǎn)品的“生態(tài)流動”造成發(fā)達國家向發(fā)展中國家的“環(huán)境成本轉(zhuǎn)移”。
(二)南北貿(mào)易環(huán)境觀差異
由于經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展水平的差異和發(fā)展目標的不同，發(fā)達國家和發(fā)展中國家有著不同的貿(mào)易環(huán)境價值觀。
發(fā)達國家憑借其在經(jīng)濟、科技方面的優(yōu)勢，極力將環(huán)境問題和貿(mào)易條約掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，以保持其在國際多邊環(huán)境和經(jīng)濟領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。其基本觀點：第一，國際貿(mào)易應(yīng)優(yōu)先考慮保護環(huán)境，應(yīng)減少和消除污染和破壞環(huán)境的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，鼓勵環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；第二，在遵循非歧視原則、市場開放原則和公平原則的基礎(chǔ)上，為了維護環(huán)境和居民的身體健康，任何國家都有權(quán)采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施控制甚至禁止污染環(huán)境的產(chǎn)品出口；第三，任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費用計入成本，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，其計算標準為國際標準。第四，為使世界貿(mào)易在公平的基礎(chǔ)上進行，任何國家都不能以任何理由為借口，對企業(yè)進行“環(huán)境補貼”。
與發(fā)達國家的貿(mào)易環(huán)境觀念針鋒相對，發(fā)展中國家認為發(fā)達國家在實踐中采取了雙重標準，一方面設(shè)置“綠色壁壘”，阻止發(fā)展中國家產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場；另一方面鼓勵跨國公司將一些污染和破壞環(huán)境的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家蒙受雙重損害，嚴重損害了發(fā)展中國家的利益。其基本觀點：第一，優(yōu)先考慮發(fā)展。保護環(huán)境的確是人類面臨的共同任務(wù)，發(fā)展中國家也應(yīng)參與這一偉大的行動。但是，對于發(fā)展中國家來說，目前面臨的最大挑戰(zhàn)是貧困，而消除貧困的惟一出路是發(fā)展。第二，反對為達到環(huán)境標準而采取不分國界的貿(mào)易措施，反對用歧視性的、統(tǒng)一的貿(mào)易措施規(guī)范其行為，極力主張環(huán)境措施必須建立在客觀、公正和最低貿(mào)易限制的基礎(chǔ)上。第三，發(fā)達國家主張的“環(huán)境成本內(nèi)在化”對發(fā)展中國家是一種不合理要求。因為發(fā)展中國家的企業(yè)大多是中小企業(yè)，經(jīng)濟實力不強，無力承擔治理環(huán)境的費用，環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，必然削弱發(fā)展中國家產(chǎn)品的競爭力，嚴重影響其出口能力。因此，發(fā)展中國家政府對本國企業(yè)給予一定的“環(huán)境補貼”是合情合理的。
(三)南北在國際協(xié)調(diào)中的沖突
對全球環(huán)境狀況的惡化，世界各國是責(zé)任分攤，還是由發(fā)達國家承擔重要責(zé)任。發(fā)達國家借口“世界只有一個”，強調(diào)世界各國對全球環(huán)境的惡化應(yīng)該負共同責(zé)任。而發(fā)展中國家則堅持認為，發(fā)達國家應(yīng)負重要責(zé)任。首先，歷史上發(fā)達國家對殖民地進行的瘋狂掠奪，造成了那里的自然環(huán)境嚴重破壞，造成了殖民地的貧困落后，并進而使之不得不為發(fā)展而暫時犧牲環(huán)境利益。其次，發(fā)達國家過去的工業(yè)化過程中采取了不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)和消費方式，致使全球環(huán)境惡化。發(fā)達國家對地球“生存赤字”、“生態(tài)難民”和“生態(tài)殖民地”應(yīng)該承擔主要責(zé)任。即使是現(xiàn)在，發(fā)達國家也仍然是環(huán)境污染的罪魁禍首，占世界人口15％的發(fā)達國家排放的二氧化碳仍占世界總量的70％以上。因此，在保護全球環(huán)境的問題上，南北方應(yīng)承擔“共同但有區(qū)別”的責(zé)任這一原則，發(fā)達國家應(yīng)該承擔大部分的責(zé)任，而且發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，在資金和技術(shù)方面都具有比較優(yōu)勢，理應(yīng)在環(huán)境保護方面承擔起更大的責(zé)任。
WTO中的分歧。南方國家在貿(mào)易與環(huán)境這一新議題上面臨著兩難處境。他們起初堅決反對將環(huán)境問題納入WTO談判，認為在國際貿(mào)易中加入環(huán)境因素，環(huán)境是否能夠得到保護并不確定，但世界貿(mào)易的環(huán)境壁壘將肯定會大大增多。但同時，他們也意識到，如果不努力推動談判達成新的協(xié)議，只會助長發(fā)達國家濫用這些條款達到限制進口的目的。因而，只有積極參與，爭取公平合理的談判地位，努力在未來的談判中掌握一定的方向，制訂一些維護南方國家利益的新規(guī)則。
由于南北方國家經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，以及WTO在協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境問題時存在缺陷，在WTO框架下，發(fā)展中成員的權(quán)益并不能得到切實的保障。許多發(fā)達國家根本不考慮或極少考慮發(fā)
展中國家的實際情況，單純憑借自己的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，對進口產(chǎn)品部分國別一律制定非常嚴格苛刻的環(huán)保標準，而且協(xié)議雖然規(guī)定了成員方有義務(wù)向發(fā)展中國家成員提供技術(shù)、資金援助，但大多數(shù)發(fā)達國家缺乏履行承諾的誠意和具體行動。
另外，與環(huán)境保護有關(guān)的國際規(guī)則和標準均不利于發(fā)展中國家。他們由于環(huán)境立法不完善、國內(nèi)環(huán)境標準相對較低，加上資金、技術(shù)和人才的不足與落后，在國際組織許多事關(guān)國家經(jīng)濟利益的國際標準的起草制定中處于劣勢，許多國際標準并不能反映和適應(yīng)發(fā)展中國家的利益需求。
二、貿(mào)易與環(huán)境問題南北分歧的原因
(一)傳統(tǒng)國際貿(mào)易和投資理論的缺陷和南北國家的比較優(yōu)勢不同
現(xiàn)有國際貿(mào)易和投資理論的最大缺陷是僅僅追求狹義的經(jīng)濟比較利益，而沒有考慮廣義的社會生態(tài)環(huán)境效益。結(jié)果是，表面上有關(guān)國家通過國際貿(mào)易取得了所謂的比較利益，但實際上有一方承擔很高的生態(tài)環(huán)境成本。從長遠看，很可能大大超過所獲得的經(jīng)濟利益。國際貿(mào)易中環(huán)境問題的外部性會改變自由貿(mào)易與投資的福利效應(yīng)，如果一味追求比較經(jīng)濟利益，結(jié)果很可能是付出慘重的生態(tài)環(huán)境代價。所以，如果考慮環(huán)境因素，南方國家貿(mào)易處于明顯的劣勢。對于污染產(chǎn)生于生產(chǎn)過程的商品.發(fā)達國家將這些污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家出口資源密集型初級產(chǎn)品和污染滯留型產(chǎn)品。對于污染產(chǎn)生于消費過程的產(chǎn)品，發(fā)達國家為了減少污染處置費用，把污染廢棄物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家處理，而發(fā)展中國家由于財政和生活問題，以低價或降低關(guān)稅進口消費這些污染產(chǎn)品。最終結(jié)果是，發(fā)達國家將生產(chǎn)和消費過程產(chǎn)生的污染都轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，發(fā)展中國家的環(huán)境污染急劇加重。
(二)環(huán)境收益與成本的南北不對稱
研究貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)的模型很多，概括起來，貿(mào)易和貿(mào)易自由化對環(huán)境影響的主要途徑包括有產(chǎn)品效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)(收入)效應(yīng)、法規(guī)效應(yīng)等。如前所述，南北貿(mào)易及其自由化對環(huán)境影響具有雙重性：可能有正效應(yīng)，也可能產(chǎn)生負效應(yīng)。這種雙重性與世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性相互影響，貿(mào)易及其自由化對南方國家和北方國家的環(huán)境影響是不對稱的：在南北經(jīng)濟不平衡發(fā)展的條件下，貿(mào)易及其自由化的環(huán)境正效應(yīng)主要發(fā)生于北方國家，負效應(yīng)更多地發(fā)生于南方國家，即南方接受了更多的環(huán)境成本，北方國家接受了更多的環(huán)境收益。
1、我國城市化污染現(xiàn)狀
改革開放以來,中國經(jīng)濟取得了世人為之矚目的成就,伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化的迅速推進,中國城市化的進程開始加速。由于發(fā)展的需要,從環(huán)境獲取資源的數(shù)量越來越多,排放到環(huán)境的氣體、液體和固體廢棄物也迅猛增加,既造成環(huán)境污染,又造成自然資源的破壞和再生能力的下降。我國能源以燃煤為主,由于我國煤炭熱能利用率不高,除塵脫硫率又很低,在這樣的條件下大量燃煤就使我國大氣質(zhì)量嚴重下降,表現(xiàn)出嚴重的煤煙型大氣污染。通過對城市環(huán)境污染現(xiàn)狀以及群眾舉報投訴的深入調(diào)研及分析,目前面臨的環(huán)境污染難點熱點問題主要集中在以下幾個方面:一是餐飲娛樂業(yè)排放的油煙、煙塵、噪聲等環(huán)境污染問題日益突出;二是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后形成的矛盾,排污管網(wǎng)等不完善,大量生活污水和工業(yè)廢水就近排入河流,水環(huán)境質(zhì)量下降;三是城市化進程不斷加快,城區(qū)范圍不斷擴大,區(qū)域功能變化導(dǎo)致區(qū)域化環(huán)境污染問題逾發(fā)嚴重;四是個別地區(qū)環(huán)境意識較差,在治污設(shè)施不到位的情況下就開始生產(chǎn),成為新的污染源。
2、造成城市環(huán)境污染問題的主要原因
從經(jīng)濟學(xué)角度分析,造成城市環(huán)境破壞的最根本原因在于,經(jīng)濟活動的外部性、環(huán)境資源的公共物品性或產(chǎn)權(quán)難以界定。另一方面,環(huán)境資源多是公共物品或公共資源,如空氣,人人都可享有它,人們在使用水、大氣、土壤、森林等公共物品時隨心所欲,將它們用作各種用途包括用于處理各種廢棄物。
2.1 城市人口迅速膨脹,公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
許多城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等,遠遠跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護的需要,甚至是一些應(yīng)用常規(guī)技術(shù)就能很容易解決的環(huán)境問題,如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。大多數(shù)城市的污水處理廠不能滿足需要。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理造成環(huán)境污染加劇
改革開放以來,工業(yè)化步伐加快,重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來,建材、冶金、化工、石化和能源等基礎(chǔ)工業(yè)增長較快,而它們恰恰是自然資源消費多、“三廢”產(chǎn)生量大的部門。加之工業(yè)布局不合理、欠科學(xué),許多重污染企業(yè)仍然設(shè)在人口日益密集的城市,造成嚴重的環(huán)境污染。
2.3 缺少周密而有預(yù)見性的總體規(guī)劃
由于沒有周密的城市總體發(fā)展規(guī)劃,致使城市功能分區(qū)混亂,或沒有很好執(zhí)行城市總體規(guī)劃有關(guān)的各種功能區(qū)和工業(yè)合理布局規(guī)劃,造成了本可以避免的環(huán)境污染問題。
2.4 對嚴重污染環(huán)境的項目,污染防治措施不得力
一些嚴重污染環(huán)境的新建、擴建、改建項目,沒有得到有效的制止。出于地方利益的考慮,這些項目不但沒有被取締,反而在計劃外以各種方式出現(xiàn),大有與日俱增的趨勢,給城市帶來了巨大的環(huán)境壓力。
3、幾點有效防控污染的建議
3.1 嚴格執(zhí)行“污染者負擔”的原則
第一,結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染,這是解決污染源的重要途徑之一。第二,對工業(yè)污染實行限期治理,對布局不合理的工廠堅決拆并,對污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品實行淘汰制度。第三,征收排污費。除實行“超標收費”外,還可實行“排污收費”。隨著經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這項政策的效果將會越來越顯著。
3.2 加強城市生態(tài)環(huán)境綜合整治
通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善城市排水管網(wǎng),建立城市污水處理廠,提高城市環(huán)境保護設(shè)施的水平。通過園林綠化、整治城市水系及舊城改造等途徑,改善城市的生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時,應(yīng)改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理。城市環(huán)境問題由多種因素構(gòu)成,涉及許多部門,需要這些部門共同采取措施,進行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)。只有依靠各方面的共同努力,才能從根本上解決問題。
3.3 加強城市化進程的綜合管理政策研究
隨著城市化進程的加速,本著經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為前題,研究城市化進程中的經(jīng)濟、土地規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保的發(fā)展政策,引入環(huán)境管理體系,綜合管理城市發(fā)展的理念,在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)與協(xié)作,建立有效的綜合管理協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮政府行政管理部門的職能作用,推動城市持續(xù)發(fā)展。
3.4 健全公眾參與機制,促進環(huán)境決策民主化
目前的環(huán)評審批是政府主導(dǎo)型,要真正發(fā)揮環(huán)保審批的作用,必須向公眾參與型轉(zhuǎn)變。發(fā)動社會組織和公眾參與到環(huán)保審批過程中,使公眾成為影響環(huán)保決策的一支力量。環(huán)保部門在審批重大項目和環(huán)境敏感項目時,要充分聽取公眾的意見,接受公眾的監(jiān)督,并完善公眾意見的反饋機制,切實將公眾意見落實到環(huán)保審批當中。
3.5 全力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是解決污染問題的根本辦法,要打破目前這種“低附加值沒有效益減少環(huán)保投入維持生存”的惡性循環(huán)模式,關(guān)鍵還是要推行循環(huán)經(jīng)濟,開展清潔生產(chǎn),實現(xiàn)減排增效。不斷推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計和ISO14000環(huán)境管理體系認證,實施產(chǎn)品活動全過程管理模式,重點培植行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范項目,爭取達到零排放,發(fā)揮典型引路的作用,營造節(jié)能降耗、促進發(fā)展的良好氛圍。轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式,在努力實現(xiàn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的同時,大力實施名牌戰(zhàn)略,提高保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
4、結(jié)語
居住環(huán)境可以說是與人類關(guān)系最為密切的地方,它不僅關(guān)系到人們的生活質(zhì)量,更關(guān)系到人們的身體健康。城市環(huán)境污染問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點,相關(guān)部門應(yīng)深刻地認清當前的形勢,綜合運用各種治理手段,在“邊發(fā)展邊治理邊利用邊保護”方針指導(dǎo)下,處理好經(jīng)濟、環(huán)境和資源三者之間的關(guān)系,是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的必然。
參考文獻
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何謂生態(tài)規(guī)劃?生態(tài)規(guī)劃就是“運用生物學(xué)及社會文化信息，就景觀利用的決策提出可能的機遇及約束?；蛘呷缫炼鳌溈斯穸x的，'某一地區(qū)借此而得以在法規(guī)及時間的運作中被解讀為一個生物物理及社會過程。它也可以被再解釋為就任何特定的人類使用方式明確地提出面臨的機會和約束，調(diào)查能夠揭示出最合適的區(qū)位與過程'”。
自工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造輝煌物質(zhì)財富的同時，資源環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)威脅到人類社會的生存與發(fā)展。于是在十九世紀中葉，以弗雷德里克·勞·奧姆斯特德 (Frederick Law 0lmsted)、喬治·珀金·瑪希(George Perikns Narsh)(1864)和埃比尼澤·霍華德(Ebenezer Howard)為代表的規(guī)劃師在不斷的反思過程中認識到景觀、生態(tài)是一個自然的系統(tǒng)，并開始了生態(tài)規(guī)劃的初步嘗試。從二十世紀初至中葉，出現(xiàn)了大量涉及開放空間系統(tǒng)、城市公園及國家公園的規(guī)劃。在思想上，奧爾多·利奧波德(Aldo Leopold)、芒福德與本頓·麥凱(Benton Mackaye)等人先后倡導(dǎo)了規(guī)劃的“生態(tài)理論”。而在技術(shù)上，沃倫·曼寧(Warren Marnning)和派特里克·蓋迪斯(Patrick Geddes)等人則創(chuàng)造并改進了生態(tài)規(guī)劃的方法。此時生態(tài)思想已經(jīng)滲入到規(guī)劃領(lǐng)域，為規(guī)劃注入了活力。到20世紀70年代，生態(tài)與環(huán)境已得到大眾的廣泛關(guān)注。景觀規(guī)劃的倫理基礎(chǔ)、工作理論、理念、技術(shù)等構(gòu)成的范式也得到人們的普遍認同。其中伊恩·麥克哈格(Ian McHarg)等更是建立了生態(tài)規(guī)劃框架，成為以后生態(tài)規(guī)劃的一個基本思路。直至今日，在無數(shù)規(guī)劃工作者的不懈努力下，生態(tài)規(guī)劃得到了更進一步的發(fā)展。目前生態(tài)規(guī)劃已成為世界各地規(guī)劃研究的熱點，一系列專著也相繼問世，《The Living Landscape》便是其中一部獲得高度評價的著作。
2、弗雷德里克·斯坦納與《The Living Landscape》
《The Living Landscape》一書的作者斯坦納教授具有豐富的景觀設(shè)計的理論和實踐經(jīng)驗，參與了大量的社區(qū)和區(qū)域規(guī)劃項目。該書從規(guī)劃師如何開展生態(tài)規(guī)劃、應(yīng)從哪些方面入手進行生態(tài)規(guī)劃出發(fā)，從生態(tài)環(huán)境的角度，總結(jié)了規(guī)劃技術(shù)與規(guī)劃應(yīng)用的經(jīng)驗。這本在今天和未來都實用的生態(tài)規(guī)劃動手冊，介紹了如何從無到有地開展生態(tài)規(guī)劃，以及如何確定規(guī)劃問題、規(guī)劃目標的步驟、方法和原則。這本書還包括區(qū)域尺度的景觀分析、地方尺度的景觀分析、細節(jié)分析、規(guī)劃區(qū)域概念及方案、景觀規(guī)劃．社區(qū)參與與市民教育、設(shè)計方案、規(guī)劃設(shè)計的實施等內(nèi)容，以及涉及城市、郊區(qū)、鄉(xiāng)村，國內(nèi)外環(huán)境等各方面的20多個案例研究。此外還有詳細的工作流程、環(huán)境影響評價的詳細資料及各種分區(qū)、土地利用等方面的控制文件。
《The Living Landscape》是一本經(jīng)得住時間考驗的、適于職業(yè)設(shè)計師使用的參考書，同時也是一本適用于當今城市和景觀規(guī)劃設(shè)計的課程。書中介紹了多位生態(tài)規(guī)劃創(chuàng)始人及當代生態(tài)規(guī)劃師的工作成果，理論。如麥克哈格、芒福德、卡爾·斯坦尼茲(Carl Steinitz)等，而本書的作者亦是生態(tài)規(guī)劃界的杰出學(xué)者。通過閱讀這本書，不僅可以了解斯坦納教授本人的思想，還可以了解生態(tài)規(guī)劃最經(jīng)典及最先進的理論、技術(shù)，具有很高的閱讀價值?，F(xiàn)在，這本書已經(jīng)成為美國多所大學(xué)相關(guān)課程的指定參考書，并被評為“該領(lǐng)域的杰出著作”。該書第一版(1991年出版)即榮獲美國景觀設(shè)計師協(xié)會的Merit Award獎，該書的第二版(2000年出版)更將當前的規(guī)劃實踐與景觀生態(tài)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的新理論較好地結(jié)合起來，獲得了讀者的高度評價。
3、生態(tài)規(guī)劃過程詳解
如前所述，麥克哈格最早建立了生態(tài)規(guī)劃框架，“麥克哈格式的環(huán)境分析……(已經(jīng))幾乎成為進行任何形式的地方規(guī)劃都必須遵循的通用方法步驟”。不過有些學(xué)者還認為，盡管這些分析“非常重要……但仍需要一種更為全面和整體的方法”。因而，斯坦納教授在這本書中試圖提供更為全面的步驟與方法。
斯坦納教授認為，現(xiàn)實中的規(guī)劃過程往往不是依據(jù)現(xiàn)行與理性的模式開展的，但為了將問題說明清楚，仍可把規(guī)劃過程表述為簡單的組織框架。于是，他把生態(tài)規(guī)劃劃分為下列11個步驟，詳述每一步驟可能開展的工作，循序漸進地引導(dǎo)讀者了解如何開展生態(tài)規(guī)劃，從而使規(guī)劃步驟更為清晰。同時他也指出，步驟之間存在反復(fù)過程，即后幾步的工作也可能導(dǎo)致前面步驟的修改，而這種修改又會影響到后面的步驟，需做出新的調(diào)整(圖1)。為了便于讀者理解，斯坦納教授在書中為每個規(guī)劃步驟插入了北美的一系列實際案例并加以詳細闡述，十分生動形象。
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(1)明確規(guī)劃問題與機遇。人類面臨著許多機遇及環(huán)境問題，而問題與機遇則導(dǎo)出了特定的規(guī)劃議題，如郊區(qū)的發(fā)展常常占用最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田，土地利川的沖突引發(fā)了許多問題。又如，海灘因其優(yōu)美的風(fēng)景面臨新的發(fā)展機遇，而關(guān)鍵的挑戰(zhàn)在于如何在適應(yīng)新發(fā)展的同時，保護那些吸引人們來此的自然資源。
(2)確立規(guī)劃目標。在確認了所有的問題后，針對這些問題確立規(guī)劃目標，而這些目標應(yīng)該是規(guī)劃過程的基礎(chǔ)。所有受此目標影 響的人都應(yīng)該參與到確立目標的工作中來。
確立規(guī)劃目標的公眾組織包括市民咨詢委員會、技術(shù)咨詢委員會、鄰里規(guī)劃委員會、名義團體研討會等。這些方法也會在后面的規(guī)劃階段被用到。而且，這種公眾參與是持續(xù)性的，即人們能夠繼續(xù)參與其后的規(guī)劃過程。
(3)景觀分析，區(qū)域尺度。斯坦納教授指出，規(guī)劃工作涉及環(huán)境的不同尺度，包括相互聯(lián)系的各種尺度等級，如區(qū)域、地方及特定場地(強調(diào)地方性)，而每個等級的整體都是更高等級的組成部分。故規(guī)劃應(yīng)從不同尺度有條理地層開分析。
流域被認為是對景觀規(guī)劃和自然資源管理很有用的分析等級。許多規(guī)劃案例是以流域盆地為基礎(chǔ)的，如水土流失控制規(guī)劃。
(4)景觀分析，地方尺度。規(guī)劃應(yīng)對更為具體的規(guī)劃區(qū)域上發(fā)生的過程進行研究。地方尺度的分析，主要是為了獲得對自然過程、人類計劃或活動的認識。
生態(tài)規(guī)劃過程中的這一步驟類似于前面各步，包括對構(gòu)成規(guī)劃區(qū)域的物理、生物及社會元素的相關(guān)資料的收集。由于成本與時間在許多規(guī)劃過程中都是很重要的因素，故現(xiàn)有的已出版或繪制的資料是最容易、也是能最快地獲取的。如果預(yù)算及時間允許，在開展景觀分析時，最好組織跨學(xué)科團隊收集新的資料。無論是哪一種情況，這個步驟都是跨學(xué)科收集資料的過程，包括搜尋、匯集、調(diào)查、繪制。
在這一階段，土地分類系統(tǒng)能讓規(guī)劃師將各種資料歸納到一般的組類中，因而非常有價值。
先收集上述(3)、(4)兩步驟所需的生物物理環(huán)境要素(包括：區(qū)域氣候、地貌。地形、水文、土壤、微氣候、植被、動物、土地利用現(xiàn)狀等)。然后弄清這些要素之間的關(guān)系及其相互作用。在人文社會要素調(diào)查方面，不同的規(guī)劃項目需要不同的社會信息，最后綜合所有資料，建立景觀格局。
(5)詳細研究。將問題、目標與資料調(diào)查、分析聯(lián)系在一起。典型的詳細研究，如適宜性分析，是基于生態(tài)調(diào)查及土地使用者的價值觀念，以確定某一特定地區(qū)對多種土地利用類型的適宜性。詳細研究的基本目的是為了理解人類價值觀、環(huán)境的機遇與約束及正在研究的問題之間的復(fù)雜關(guān)系。要完成此任務(wù)，關(guān)鍵是要使研究與當?shù)噩F(xiàn)狀聯(lián)系在一起。
地理信息系統(tǒng)在這里發(fā)揮了重要的作用，大大提高了信息處理的效率和準確性。作者在該書第二版中為適應(yīng)規(guī)劃發(fā)展的需要，對這部分內(nèi)容進行了大量補充，介紹了當前生態(tài)規(guī)劃的應(yīng)用技術(shù)與工具。
(6)規(guī)劃區(qū)的概念及多解方案。在適宜性基礎(chǔ)上提出了具有普遍性的概念模型，以及為問題的解決提供預(yù)景分析。提出的模型必須能夠保證目標的完成而不應(yīng)偏離規(guī)劃目標；預(yù)景分析(即未來可能的選擇)確定了未來對區(qū)域進行管理的可能方向，因此可以作為討論的基礎(chǔ)，而由社區(qū)來選擇其未來。在此當中，實施的可能性也應(yīng)當予以考慮。
規(guī)劃選擇的組織有專家研討會、特別工作組、市民咨詢委員會、技術(shù)咨詢委員會、公眾聽證會等。規(guī)劃選擇的技術(shù)手段包括公民投票、同步調(diào)查、“目標一實現(xiàn)”矩陣等。
(7)景觀規(guī)劃。景觀規(guī)劃將最優(yōu)的概念和待選方案綜合在一起，并考慮自然和社會兩方面，在地方尺度上提出發(fā)展戰(zhàn)略。它為政策制定者、土地管理者及土地使用者提供了靈活的導(dǎo)則，以指導(dǎo)對某一地區(qū)進行的保護、恢復(fù)或開發(fā)。在這種規(guī)劃中，必須留有足夠的自由度，便于地方官員及土地使用者針對新的經(jīng)濟需要或社會變化而調(diào)整其行動。規(guī)劃應(yīng)該包括對政策及實施戰(zhàn)略的書面表述，以及一張表現(xiàn)景觀空間組織結(jié)構(gòu)的地圖。
這一步是規(guī)劃過程中關(guān)鍵的決策點。
(8)持續(xù)的市民參與及社區(qū)教育機制。一個規(guī)劃的成功很大程度上取決于有多少民眾 參與到其決策過程中。例如，政府突然公布某規(guī)劃方案，但該規(guī)劃事先并未與相關(guān)群眾協(xié)商，盡管規(guī)劃將對他們產(chǎn)生深刻的影響，結(jié)果很明顯——該規(guī)劃將受到民眾反對。可行之策應(yīng)是使民眾參與到規(guī)劃過程中，征求民眾意見，并將意見融入規(guī)劃中。雖然這么做可能會使規(guī)劃周期加長，但會獲得地方民眾較高的支持率，從而加強對規(guī)劃的監(jiān)督力度。
斯坦納教授自始至終都在強調(diào)，生態(tài)規(guī)劃是一動態(tài)的過程，必須考慮規(guī)劃項目涉及到的各方利益主體。只有這樣，規(guī)劃才能真正解決所面臨的迫切問題，獲得大眾的支持，從而便于實施。因此，公眾參與應(yīng)貫穿整個生態(tài)規(guī)劃過程。斯坦納教授認識到這一點，是與他多年的工作經(jīng)驗分不開的。
(9)設(shè)計探索。規(guī)劃師在景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行詳細設(shè)計，可以幫助決策者了解其政策的后果。設(shè)計代表了對前面所有規(guī)劃研究的綜合。在這一階段，設(shè)計也應(yīng)是生態(tài)的設(shè)計。只有這樣，決策者才能認識人類生活的生態(tài)背景，正確評價各種事物。
設(shè)計可以通過圖形模擬、建設(shè)示范項目等來表達。專家研討會是產(chǎn)生設(shè)計思想源泉的良好平臺。
(10)規(guī)劃與設(shè)計的實施。無法實施的規(guī)劃是毫無用處的。因此，本書在最后用較大篇幅闡述了規(guī)劃的實施策略及其管理措施。
實施是采用各種戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)及程序，實現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃中確定的目標及政策。斯坦納教授詳細介紹了美國政府實施規(guī)劃通常采用的4種權(quán)力(管制權(quán)、征用權(quán)、支付權(quán)及稅收權(quán))及具體內(nèi)容(自愿達成契約、地役權(quán)、土地購買、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、分區(qū)制、設(shè)施推廣政策及執(zhí)行標準等)。斯坦納教授指出，采用的方法必須適應(yīng)此地區(qū)的實際情況。例如，在某些地區(qū)，傳統(tǒng)的分區(qū)制可能是行之有效的，而在另一些地區(qū)，則可能發(fā)現(xiàn)分區(qū)效果并不理想，而不得不尋找其它的實施措施。
(11)管理。生態(tài)規(guī)劃的最后一步是對規(guī)劃進行管理。管理包括對規(guī)劃實施的全程監(jiān)控及評價。由于現(xiàn)實情況會不斷發(fā)生變化，會不斷出現(xiàn)新的信息，因此對規(guī)劃的修正，調(diào)整或管理無疑是必要的。管理可以由市民委員會通過監(jiān)督當?shù)胤畹膱?zhí)行委員會及評審委員會等形式來完成。
在此階段，還可對項目做出影響評價，以衡量項目的效益。這些影響評價包括環(huán)境、經(jīng)
濟、國家財政、社會等多個方面。
4、對中國規(guī)劃界的參考意義
總的來說，《The Living Landscape》通過對規(guī)劃過程的詳細描述，以及對眾多案例、圖表的列舉，向讀者闡明了有效開展生態(tài)規(guī)劃的方法。對景觀設(shè)計、建筑、環(huán)境規(guī)劃及自然資源管理行業(yè)的學(xué)生與從業(yè)者來說，《The Living Landscape》無疑是一本不可多得的好書，對于中國目前的生態(tài)規(guī)劃來說更具有重要的指導(dǎo)意義。
斯坦納教授在書中指出，美國在土地共享上正面臨著一個特別困難的時期：雖然保留了許多壯麗的自然景觀，但又用過份俗麗的符號、無聊的作品或平庸丑陋的建筑毀掉了其它的美景；人們希望在鄉(xiāng)村居住，而一旦在農(nóng)村定居，又會要求農(nóng)民們摒棄其正常的農(nóng)業(yè)活動。人們不希望政府來告訴他們該如何處理他們的土地，但是在遭遇災(zāi)害時，卻又希望能從政府那里獲得幫助……而生態(tài)規(guī)劃，正可在一定程度上解決這類問題。
然而中國又何嘗沒有這類問題?甚至于此類矛盾也許更多。中國龐大的人口規(guī)模和快速城市化的壓力，使得當代中國面臨著許多生態(tài)環(huán)境問題，倘若沒有正確的規(guī)劃、管理理念引導(dǎo)，此類問題將日趨嚴重。因此，如何在對人類社區(qū)的規(guī)劃中融入生態(tài)的理念，已日益為中國規(guī)劃界所關(guān)注。美國開展生態(tài)規(guī)劃已有多年歷史，而我國在這方面的工作可以說才剛剛起步。盡管不少人已有了生態(tài)規(guī)劃的思想，但并不清楚如何具體開展生態(tài)規(guī)劃，因此迫切需要了解開展生態(tài)規(guī)劃的正確、完整的步驟。目前，生態(tài)規(guī)劃正在中國如火如荼地開展，但由于生態(tài)規(guī)劃在中國并個成熟，產(chǎn)生了—些誤區(qū)、如一些人僅從字面來理解生態(tài)規(guī)劃，誤以為生態(tài)規(guī)劃就是狹義的綠地規(guī)劃，這些誤區(qū)亟待糾正。因此，有必要引進國外成熟的生態(tài)規(guī)劃理念與方法，來指導(dǎo)我國的生態(tài)規(guī)劃工作。而正在此時，《The Living Landscape》—書再版并被譯為中文《生命的景觀——景觀規(guī)劃的生態(tài)學(xué)途徑》，即將發(fā)行，實為一件幸事。
這本書將使人們知道如何從環(huán)境與自然中獲得知識與信息并將之運用到規(guī)劃當中，從而在規(guī)劃人類的生存環(huán)境的同時，亦保護自然環(huán)境，使人與自然和諧相處；這本書將使人們系統(tǒng)地看待整個區(qū)域，用生態(tài)的眼光看待人與環(huán)境的關(guān)系，從而用更長遠的眼光看問題，解決問題。可以說，該書對中國規(guī)劃師具有較高的參考價值。
[B][作者簡介][/B]
李小凌，女，北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院碩士生。
周年興，男，北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院博士生。
參考文獻：
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[3]俞孔堅，吉慶萍. 國際“城市美化運動”之于中國教訓(xùn)(上、下)[J]．中國園林，2000，(1)：27—33；(2)：32-35.
環(huán)境教育環(huán)境意識可持續(xù)發(fā)展中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校中等職業(yè)教育肩負著為國家輸送技術(shù)型人才的重任，而中專衛(wèi)校主要是培養(yǎng)醫(yī)護人才的搖籃，從這里走出的醫(yī)護人員在今后面對各種藥劑的使用醫(yī)用廢棄物的處理等問題時，同樣應(yīng)該具備良好的環(huán)境意識和必要的環(huán)保知識，才能適應(yīng)醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。
本次調(diào)查為焦作衛(wèi)校、新鄉(xiāng)市衛(wèi)校、鄭州衛(wèi)校、焦作職工醫(yī)學(xué)院等四所學(xué)校進行調(diào)查。調(diào)查對象為在上述學(xué)校的部分領(lǐng)導(dǎo)、專職教師、教務(wù)工作人員、護理專業(yè)一年級的學(xué)生。本次調(diào)查共發(fā)放問卷420份，其中教師及教務(wù)人員120份，學(xué)生300份，收回有效問卷402份，其中教師及教務(wù)人員116份，學(xué)生286份，回收率為95.7%。其中260份試卷主要是在焦作衛(wèi)校教師及05級護理專業(yè)四個班進行，其中教師問卷60份，學(xué)生問卷200份。160份分別在新鄉(xiāng)衛(wèi)校、鄭州衛(wèi)校、焦作職工醫(yī)學(xué)院教師及05級護理專業(yè)的學(xué)生進行，其中教師問卷60份，學(xué)生問卷100份。用Excel軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析。
一、對師生環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)
1.中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校師生對環(huán)境問題的認知程度
我們選擇了對中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校師生調(diào)查問卷的方式，從調(diào)查問卷中看出大部分師生對環(huán)境問題持關(guān)心態(tài)度（很關(guān)心和比較關(guān)心），對重要的環(huán)境污染問題，如“森林砍伐和大量墾荒造成土地沙漠化及水土流失，”問題，有76.8%的教師和62.9%的學(xué)生表示很關(guān)心，這也許是和土地沙漠化及水土流失問題日益明顯，氣候日益惡化，水資源日益短缺，人們對此深有體會的關(guān)系。尤其是“秸稈、垃圾焚燒”問題，有90.6%的教師和85.2%的學(xué)生表示很關(guān)心，這很大程度上是因為河南地處中原是農(nóng)業(yè)大省并且是交通樞紐，焚燒秸稈、垃圾時，隨著烈焰升起的滾滾濃煙不但有礙視線，大剎風(fēng)景，影響交通特別是航空業(yè)，而且熏眼刺鼻，污染環(huán)境，特別是前幾年人們深受其害并直接影響人體健康有很大關(guān)系。對于生活在中原地區(qū)的師生而言，對于“野生動物種類減少”“石油、煤等燃料的使用使空氣中的CO2增加從而使氣候變化”“酸雨導(dǎo)致森林死亡及湖水變質(zhì)”關(guān)注程度不及其它環(huán)境污染問題，這應(yīng)該是值得注意的。
在調(diào)查問卷中還發(fā)現(xiàn)他們對“醫(yī)源污染”“白色污染”的關(guān)注程度竟是所調(diào)查問題中最不受重視的，師生對白色污染的了解顯然是不夠的，而一次性醫(yī)用塑料用品已成為各醫(yī)院的必需品，其用量有增無減，這些醫(yī)用塑料是白色污染的重要來源之一，而廢塑料對人類健康的危害和環(huán)境的污染問題目前是世界性難題，這在某種意義上反映了中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校環(huán)境教育在內(nèi)容上存在的缺陷。
2.師生對環(huán)境知識答案正確率
同樣，我們對環(huán)境知識答案的正確性也進行了調(diào)查。調(diào)查表明，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的師生具備一定的環(huán)境知識，但內(nèi)容顯然偏少，準確率也低，世界環(huán)境日師生答對率只有52.4%左右，世界地球日教師與學(xué)生答對正確率的只有32.6%與29.2%。具備重要環(huán)境污染問題的相關(guān)知識，是關(guān)心這個問題的前提，通過調(diào)查顯示，教師和學(xué)生的對比統(tǒng)計來看，教師的環(huán)境意識略高于學(xué)生；在中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校實施環(huán)境教育時，應(yīng)該關(guān)注當?shù)氐闹饕h(huán)境問題并添加相關(guān)教育內(nèi)容，如近幾年發(fā)生的沙塵暴、水災(zāi)、秸稈、垃圾焚燒、醫(yī)源性污染問題等。
3.學(xué)生環(huán)境知識來源
在問卷中這項有意設(shè)置成的單項選擇題中，學(xué)生均把主要環(huán)境知識來源歸于環(huán)境保護宣傳活動、報刊雜志及影視媒體，對學(xué)生環(huán)境知識的增加具有一定的影響。這是由于電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體漸漸滲透到人們生活的各個角落，它的時效性強，容易引起社會關(guān)注。尤其是結(jié)合典型事例進行集中報道，創(chuàng)造環(huán)境保護的社會氛圍，對普及環(huán)境科學(xué)知識，提高學(xué)生的環(huán)境意識，效果極佳。而作為學(xué)校教育的主要陣地課堂滲透、第二課堂退到了后面，在衛(wèi)生學(xué)校能夠很好滲透環(huán)境教育的課程如生物化學(xué)、病原微生物、化學(xué)、傳染病及衛(wèi)生保健等課程中，環(huán)境教育顯然被忽視了。家庭的作用比較薄弱，學(xué)生從父母處獲得的環(huán)境知識是課外各渠道中最薄弱的環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了學(xué)校、社會、家庭三者教育的不平衡。
4.師生對環(huán)保政策和法規(guī)的了解程度
從問卷和溝通、交流中看出教師對環(huán)保政策和法規(guī)的了解程度略高于學(xué)生，但是，統(tǒng)計結(jié)果表明，對于我國《刑法》中是否有“破壞環(huán)境資源保護罪”和“環(huán)境保護監(jiān)督瀆職罪”，教師中持肯定回答的只有25.8%和28.6%，學(xué)生中則只有17.6%和11.7%，顯示出師生對環(huán)保法制認識的缺乏。
從對師生環(huán)保法規(guī)的認知程度調(diào)查分析來看，情況稍好一些，對《大氣污染防治法》《水污染防治法》都有一定的認識，教師和學(xué)生知道的比例達到56.2%/46.2%和36.2%/28.6%，而對《海洋環(huán)境保護法》和《噪聲污染環(huán)境防治法》的知曉比例則都不足20%，顯示出中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校開設(shè)環(huán)境法制教育的迫切性。
二、學(xué)生對環(huán)境的態(tài)度
1.學(xué)生環(huán)境態(tài)度的認識
表1可以表明：（1）學(xué)生行為的傾向性。環(huán)境意識要落實到環(huán)境行為上，而這種行為在調(diào)查問卷中只能是預(yù)期行為，是通過一些情景或?qū)σ恍嶋H問題，考察學(xué)生的行為傾向，考察主體對客體的參與和行動。
調(diào)查表明，大多數(shù)的學(xué)生表示約束自己有害于環(huán)境的行為傾向。63.4%的學(xué)生選擇“雖然覺得很不好但也不好意思出來勸阻”，12.2%選擇“當場出來勸阻”，說明多數(shù)學(xué)生能選擇正確的行為，但卻沒有勇氣站出來勸阻錯誤行為，與學(xué)生交談，才知道遇到這種情況，他們一方面不知道該到哪里去報告，另一方面他們又受到“事不關(guān)己，高高掛起”，“自掃門前雪”等傳統(tǒng)思想的影響，不敢勇敢地站出來主持正義。同時也反映了學(xué)校環(huán)境教育過于注重知識的教育，忽視了具體環(huán)境問題的技能教育，如平時我們對有關(guān)公眾參與監(jiān)督及環(huán)保部門的技能范圍和反映渠道的介紹較為欠缺等。91.5%的學(xué)生在購買東西時從不考慮環(huán)保因素，同時也反映出了一個實質(zhì)性問題，每個人都對他人的環(huán)保行為缺乏信心，結(jié)果每個人都在自覺不自覺地破壞環(huán)境，而且心安理得，沒有負疚感。要想改變現(xiàn)狀，一方面應(yīng)充分強調(diào)保護環(huán)境“從我做起，從現(xiàn)在做起”的重要性；另一方面還要加強法制教育，加大環(huán)境教育的力度，優(yōu)化社會環(huán)境，從而控制、減少日常生活中這種破壞環(huán)境的公眾行為。
（2）學(xué)生對環(huán)境保護緊迫度的認識。調(diào)查表明，87%學(xué)生認為環(huán)境保護是一件很緊迫的事，必須從自己、從現(xiàn)在從每一個人做起，不難看出學(xué)生環(huán)境態(tài)度上是積極的。
（3）對調(diào)查問卷的統(tǒng)計和分析結(jié)果來看，學(xué)生是否同意垃圾分類的態(tài)度“每天從各個家庭生產(chǎn)出大量的垃圾，分類收集日常垃圾中的紙、玻璃、金屬，是否愿意”這一具體問題回答中愿意做72.3%不愿意做的27.7%，也可證實學(xué)生環(huán)境態(tài)度是正確的判斷。
2.學(xué)生對環(huán)境的觀察與評價狀況
表2學(xué)生對環(huán)境的觀察與評價調(diào)查表明，對于“近幾年家庭周圍地區(qū)的生存環(huán)境的變化”，存在差異。對“居住的地方最嚴重的環(huán)境問題”的回答，認為最嚴重的前三位是：空氣污染、水污染、噪聲污染。認為“我國環(huán)境狀況在世界范圍內(nèi)處于較差水平的”占38.2%，學(xué)生認為我國的環(huán)境狀
況不容樂觀，這也說明學(xué)生有環(huán)境意識。對全球性最重要的環(huán)境問題的回答上，學(xué)生選擇“人口膨脹、住房擁擠、交通堵塞”的比例很大41.7%，是第一位。出現(xiàn)這種情況，與他們的親身感受有很大關(guān)系，交通堵塞有目共睹，人口膨脹所造成的住房擁擠更是大多數(shù)學(xué)生所親身感受的，這些在很大程度上決定著他們的認識。而公認的三大全球性環(huán)境問題畢竟離學(xué)生還是遙遠的，而且沒有什么親身感受，社會宣傳及教育也不夠。這類問題似乎離人們的日常生活較遠，但卻帶有全球性，從根本上威脅到了整個人類的生存。治理環(huán)境問題，最終需要治理這類本質(zhì)性問題。同樣，學(xué)生關(guān)心環(huán)境問題，也應(yīng)當由淺入深，認識問題的全貌和本質(zhì)?？梢哉J為，中專衛(wèi)校的學(xué)生對環(huán)境危害程度的認識是由近及遠的，親身感受是重要的因素。從前面學(xué)生對周圍環(huán)境狀況評價及我國環(huán)境狀況的認識上，也可以說明上述看法。由此可知，中專衛(wèi)校的學(xué)生在一定程度上存在著對日常生活環(huán)境的高度關(guān)注，而對遠離日常生活的生態(tài)環(huán)境卻知之不多。對“人與自然的關(guān)系你贊成的觀點”有43.6%的學(xué)生持正確觀點，有26.6%的學(xué)生認為“人應(yīng)征服自然來謀求幸?！保@然，幾十年來關(guān)于“人定勝天”的宣傳對公眾自然觀的形成有深遠的影響。對環(huán)境的觀察和評價及預(yù)期行為可以體現(xiàn)學(xué)生的環(huán)境態(tài)度，也反映出學(xué)生對環(huán)境的觀察與評價態(tài)度，是環(huán)境意識中處于較高層次的部分。
3.環(huán)境教育方式的認知傾向
表3表明（1）學(xué)校開設(shè)環(huán)境知識課，學(xué)生愿意學(xué)的有66.1%，也是35.2%的學(xué)生最樂意學(xué)習(xí)的方式，但是還需要進一步充實教學(xué)內(nèi)容；說明學(xué)生想了解環(huán)境知識；遺憾的是調(diào)查統(tǒng)計無一所學(xué)校開設(shè)環(huán)境教育選修課進行環(huán)境教育，這個結(jié)果和國際教育界提出的學(xué)校環(huán)境教育應(yīng)該通過整個學(xué)校進行的趨勢相差甚遠，也與時代對環(huán)境教育的呼喚不相稱。（2）中專衛(wèi)校開展環(huán)境教育方式的調(diào)查，普遍認為課堂滲透與學(xué)校內(nèi)課外活動和是目前學(xué)校主要開展環(huán)境教育的方式，分別是29.8%和49.6%，而課堂滲透教學(xué)占20.6%，這個結(jié)果和前面統(tǒng)計的環(huán)境教育知識來源相吻合。
4.學(xué)生參與環(huán)境教育宣傳活動的態(tài)度及開展的活動
表4學(xué)生參與環(huán)境教育宣傳活動的態(tài)度上調(diào)查的結(jié)果值得欣慰，從學(xué)校開展環(huán)保宣傳活動的統(tǒng)計中，積極參加和愿意參加的分別是69.2%和12.4%，這說明環(huán)保意識在逐步增強。學(xué)生愿意參加的環(huán)境活動是課外的垃圾處理過程和社區(qū)環(huán)境保護行動分別有41.5%與30.4%。這可能與學(xué)生的好奇心有關(guān)，說明學(xué)生愿意參加校內(nèi)校外的環(huán)境教育。學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生加強正規(guī)的環(huán)境教育，環(huán)境教育的內(nèi)容除了傳授環(huán)境知識以外，還要重視環(huán)境教育的形式，并對學(xué)生實踐動手能力的培養(yǎng)。
從表5統(tǒng)計結(jié)果不難看出，中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校偶爾進行環(huán)境教育講座與未舉辦的是50%。偶爾開展環(huán)保宣傳活動75%缺乏經(jīng)常性，學(xué)校從未對教師進行環(huán)境教育占85%，說明學(xué)校對環(huán)境教育重視不夠，同時也與學(xué)生愿意學(xué)并積極參加環(huán)境教育活動相違背，應(yīng)加強環(huán)境教育方面的宣傳及教育。
5.環(huán)境教育課程設(shè)置
從幾所中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果及筆者與調(diào)查單位的部分領(lǐng)導(dǎo)與職工交談看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境教育是不夠重視的，在交談中只有少數(shù)職工（35.3%）認為應(yīng)該將環(huán)境教育納入學(xué)校教學(xué)計劃。參與本次調(diào)查的學(xué)校中，沒有一所學(xué)校將環(huán)境教育設(shè)為學(xué)校的必修課及選修課，同時也沒有一所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)愿意將環(huán)境教育設(shè)為學(xué)校的必修課或選修課。沒有一所學(xué)校經(jīng)常舉辦環(huán)境教育的講座，沒有一所學(xué)校組織過對教師的環(huán)境教育培訓(xùn)。這種結(jié)果在環(huán)境教育持續(xù)發(fā)展的今天，是值得令人思考的，同時也說明中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校環(huán)境教育發(fā)展滯后的表現(xiàn)。
參考文獻：
