發(fā)布時間：2023-08-28 16:53:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會治理工作法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各位領導：
按照會議安排，我就XX鎮(zhèn)開展基層治理、推進平安XX建設作如下發(fā)言。
近年來，XX鎮(zhèn)主動適應新形勢，用XX模式抓社會治安，基層基礎不斷強化。目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)平安村(社區(qū))3個，平安小組36個，平安企業(yè)11個，平安校園2個。我們的做法是：
一、治安防控創(chuàng)新抓，筑起平安防線
強化基層組織的實戰(zhàn)功能、組織群眾開展聯(lián)動互助、群策群力抓治安防范是黨委、政府的最高目標。
一是明確一個主體。將村兩委作為抓農(nóng)村基層社會治安綜合治理的責任主體，與村民小組簽訂社會治安防控工作目標責任書，村民小組再與聯(lián)動互助片的治安員簽訂責任書。村兩委負責制定治安防控工作計劃并組織實施，定期不定期開展治安巡防，每季度組織群眾進行治安防范宣傳教育，普及治安防范的常識。
二是形成一個網(wǎng)絡。以農(nóng)戶聚居點為基礎劃分成為聯(lián)動互助片。以自然形成的聚居點為1個治安防控聯(lián)動互助片，1個村民小組由若干個聯(lián)動互助片組成，形成一個縱向到底、橫向到邊、由“村、組、片、戶”組成的四級治安防控網(wǎng)絡。每個聯(lián)動互助片選擇1名在家時間較多的村民治安積極分子作為戶長，具體負責聯(lián)動互助片內各農(nóng)戶的組織、互助、信息上報等工作。同時，各村對家中無人、防范能力弱的農(nóng)戶進行了排查梳理，全鎮(zhèn)共建立治安幫扶對象戶500余戶，由村綜治工作站指導組長、聯(lián)動互助片片長重點進行防范幫扶，成效較好。
三是搭建一個平臺。充分發(fā)揮技防作用，創(chuàng)新“村企聯(lián)動、村企互助”機制，充分發(fā)揮園區(qū)、企事業(yè)單位內保力量。今年，我鎮(zhèn)投入資金近10萬元在每戶農(nóng)戶家中安裝報警裝置，搭建起一個連接聯(lián)動互助片內的農(nóng)戶和村警務室、派出所以及附近的園區(qū)、企事業(yè)單位的報警平臺。一旦發(fā)生緊急情況，按下報警按鈕，聯(lián)動互助片內各戶、派出所、企事業(yè)單位立即接到報警信息，即可實現(xiàn)聯(lián)防、互助。警務室和派出所可辨識警情區(qū)域迅速出警處置，大大縮短接出警時間。目前，該網(wǎng)絡已覆蓋123戶，500余人。20XX年，全鎮(zhèn)刑事發(fā)案數(shù)較上年下降33.3%。
二、基層基礎突出抓，打牢平安根基
一是全面實施網(wǎng)格化服務管理。建立了由村社干部、黨員、公益性崗位人員等組成的網(wǎng)格化管理信息員隊伍，全天候、全方位收集、掌握社會治安形勢狀況，確保農(nóng)村基層發(fā)生突發(fā)案事件時能夠在第一時間掌握相關信息，為高效處置、偵查破案、糾紛調處等提供信息支撐。目前全鎮(zhèn)共有網(wǎng)格信息員1200余人。
二是大力開展矛盾糾紛排調。工作中，我們變被動調解為主動調解，及時掌控矛盾糾紛，建立臺賬，積極化解。去年以來，我鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛56起，其中群體性苗頭事件7起，均已得到有效化解。
三是不斷壯大三支隊伍。全鎮(zhèn)建立了一支10人組成的專業(yè)農(nóng)村治安巡邏隊，義務巡邏隊32支(180人)。成立了20人組成的應急處置小分隊，280余人的“紅袖標”隊伍。在村綜治工作站的具體指導下針對不同的時間節(jié)點和地域加強治安巡防，對農(nóng)村多發(fā)的侵財內違法犯罪行為形成有力的震懾，廣大群眾安全感不斷提升。
四扎實開展“法律七進”活動。開展經(jīng)常性的、形式多樣的法治宣傳教育活動，利用學校教育、農(nóng)村舉辦紅白喜事、村社群眾會議、文藝小分隊等多種場所和形式大力開展平安建設的宣教，努力提高農(nóng)村基層群眾的法治意識。
五是加快農(nóng)村基礎設施建設。加大對道路、水利設施、環(huán)境整治、路燈照明等方面的投入，目前全鎮(zhèn)已硬化的各類道路120多公里。在街村、奎豐場、走馬新村、安民場、魏園村等人員相對集中的地方安裝了夜間照明路燈，增強了群眾安全感。
三、要素保障有力抓，激發(fā)平安活力
一是加大經(jīng)費投入。鎮(zhèn)黨委、政府加大了對社會治安綜合治理的保障力度，出資聘請三名協(xié)警人員，招聘四名交通協(xié)管員，極大地緩解了基層警力不足的問題。此外，鎮(zhèn)政府還對每個村(社區(qū))組織開展治安巡邏每月補助經(jīng)費1000元，每年給予3萬元經(jīng)費，確保警務室維護農(nóng)村基層社會治安的職能得到充分發(fā)揮。每年鎮(zhèn)財政在社會治安綜合治理方面投入達到50萬元以上。
二是加強人員配備。將村警務室與村綜治工作站、治保會、調委會、巡邏隊等機構充分整合，配齊辦公設施、電腦、器械等硬件設施。每個警務室配備1名干警、2名協(xié)警，確保警務室24小時有人值守、有人處理突發(fā)事件。同時，警務室的民警兼任綜治工作站、治保會、調委會、巡邏隊負責人，定期不定期走院入戶，對村民開展日常性的治安防防宣傳和指導，提升群眾治安防范意識和能力。
三是加強能力提升。邀請專家和法律工作者舉辦專題講座，對鎮(zhèn)、村干部進行法律、法規(guī)的培訓和學習。應急處置小分隊每年進行兩次以上演練，側重與農(nóng)村基層聯(lián)動互助力量的聯(lián)動，增強對突發(fā)性的較大治安案事件的應對處置能力。
一、領導重視，制度健全。在我辦領導身兼數(shù)職的情況下，成立了以主任__*任組長的綜治領導小組，全面負責綜臺工作，副主任__*為副組長，具體抓綜治工作。認真落實責任制，層層簽訂責任書，網(wǎng)址：====主任向農(nóng)辦簽訂了責任書，科室負責人向單位負責人簽訂了責任書，各科人員向科長簽訂了責任書，既保證了本人在綜治工作中認真做好自己和家人的工作，又保證了簽訂人認真履行職責抓好綜治工作范圍內的工作。認真落實會議分析制度，做到一季度不少于一次領導小組會議，研究分析本單位、本轄區(qū)在綜治工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查找隱患，制定措施，找出解決方案，結合“保先”教育進行單位自檢和個人自檢自糾；配合市上做好退休老職工、下崗工人、買斷工齡和企業(yè)干部的穩(wěn)定工作，保證了本人不參與、親戚朋友不參加集體*和鬧事事件，大力宣傳黨和國家關于企業(yè)改制方面的一些政策，穩(wěn)定了人心。
二、加強思想教育，提高防范能力。我們緊緊圍繞“維護穩(wěn)定為目的，強基固本為基礎，法制教育為手段，創(chuàng)安活動為載體”的工作思路，認真開展了思想道德教育和法制宣傳教育，不斷提高職工的道德素質和法律意識。
三、防范措施有力，實效明顯。居民樓實行門衛(wèi)制度，==小時值班，嚴格入院手續(xù)，不經(jīng)本人同意外來人員一律不得入內，禁止小商小販入內叫買叫賣。認真貫徹落實國務院《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條件》，治安保衛(wèi)工作得到了進一步加強，加強本單位治安安全防范工作，及時查找和整改隱患，做到了無刑事案件和治安案件，杜絕了交通、火災、垮塌、爆炸等重大事故的發(fā)生。
黨的十八屆四中全會以依法治國、建設法治政府為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。一方面人力資源和社會保障法制宣傳是依法行政的基礎性工作，是法治政府建設的重要組成部分，加強法制宣傳工作，強化依法行政意識和能力，嚴格依法履職，是提高人社部門依法行政能力和水平的重要途徑，是建設法治政府的重要環(huán)節(jié)，是維護社會和諧穩(wěn)定的關鍵所在。另一方面，人民群眾對法律的需求更加渴望，更加理性，法治理念更加深入人心。因此，普法依法治理工作所面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。面對機遇和挑戰(zhàn)，要站在推進依法治國、建設法治政府的高度，統(tǒng)一思想認識，充分認識做好人社法制宣傳不僅能夠全面提高社會公眾的法律素質，規(guī)范行政機關依法行政秩序，更是貫徹落實依法治國方略的基礎性工作，對構建和諧社會具有極大的推動作用。
二、緊貼工作實際，扎實開展法治宣傳
人社部門的中心工作是為經(jīng)濟發(fā)展服務，為民生服務。這就要求人社法制宣傳工作一定要圍繞中心，緊貼人社法制工作實際展開。要通過對各種法制知識與觀念的宣傳，教育廣大群眾樹立法律意識和民主意識，促進全社會法制素質整體提高，推進依法治國方略的實現(xiàn)。根本的目的是提高公民既包括行政執(zhí)法人員又包括行政執(zhí)法相對人的法律素質。要達到宣傳的目的，在開展宣傳過程中，就要緊貼人社法制工作實際，將國家制定的法律、法規(guī)和政策，以及地方規(guī)范性文件等內容作為重點，讓公眾了解法制規(guī)定，掌握法律知識，充分保障公眾的知情權；要將行政機關履行法定職責的范圍、權限、程序、方法等內容公布于眾，實行權力清單制，做到公開、透明，為公眾辦理行政事務提供便利條件；要通過多種形式將對行政機關的監(jiān)管部門、監(jiān)督電話、監(jiān)督方式等信息進行公開和宣傳，方便公眾對違規(guī)行為進行監(jiān)督、舉報，促進依法行政規(guī)范開展。
三、區(qū)分不同層次，合理確定宣傳內容
要結合人社工作的特點，采取各種有效措施、形式和方法，區(qū)分不同層次、不同對象，科學合理確定宣傳重點內容，使公眾了解和掌握什么是法律允許的，什么是法律禁止的，逐步樹立依法辦事意識，養(yǎng)成遵紀守法習慣；對于行政執(zhí)法人員要將《行政處罰法》、《吉林省人力資源和社會保障行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》及執(zhí)法工作中執(zhí)行的行政法律法規(guī)作為重點內容，使他們全面了解行政執(zhí)法的深刻內涵，行政處罰的正確程序，準確掌握執(zhí)法規(guī)范的條款內容，法律規(guī)定的處罰標準，正確界定自由裁量，確保在執(zhí)法工作中真正做到事實清楚、證據(jù)齊全、程序合法，適用法律準確，處罰標準適當，充分履行行政部門監(jiān)管職責，維護相對人的合法權益的法制宣傳目的。
四、拓展方式方法，提高宣傳效果
這次全縣政法工作會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是，全面貫徹落實全區(qū)、全市政法工作會議精神，回顧總結去年我縣政法工作，研究部署當前和今后一個時期政法工作任務。同時，表彰社會治安綜合治理工作的模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進集體和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！
剛才，縣委常委、政法委書記__同志作了一個很好的報告，全面總結了我縣去年的政法綜治工作，分析了當前形勢，部署了今年的政法綜治工作，很有針對性和指導性。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真領會、抓好貫徹落實。
下面，我再講幾點意見：
一、要認清我縣當前的政法綜治形勢
今年以來，我縣各級、各部門、各單位高度重視政法工作，積極落實各項維護社會穩(wěn)定措施，確保了元旦、春節(jié)、清明節(jié)期間以及全國、自治區(qū)、南寧市和全縣“兩會”期間的社會和諧穩(wěn)定，有力地維護了人民群眾生命財產(chǎn)的安全?？梢哉f，截至目前，整個__縣的社會治安工作成效是比較顯著的。但是，在看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，絕不能盲目樂觀，必須充分認識到當前社會治安形勢的嚴峻性。目前，我縣政法工作總體形勢不容樂觀，矛盾糾紛、總量還比較多，重點區(qū)域、復雜場所治安問題仍然比較突出，征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)改制、“三大糾紛”、交通事故善后處理等一些容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在。特別是隨著北京奧運會、自治區(qū)成立五十周年大慶和奧運圣火傳遞、南寧“兩會一節(jié)”的臨近，我們政法工作將承受更大的壓力。因此，我們一定要充分認識社會治安問題的長期性、復雜性和反復性,堅持嚴打方針不動搖，始終保持對刑事犯罪活動的凌厲攻勢。全縣政法機關要繼續(xù)加大對嚴重刑事犯罪和嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪的打擊力度，進一步提高案件破案率，做到“大案必破、命案必破、掛牌必破”。要針對突出的社會治安問題以及群眾反映強烈的熱點難點問題,適時組織開展各種專項整治行動。要做到勤排查、早發(fā)現(xiàn)、快解決、狠打擊，依法嚴懲，繼續(xù)把刑事案件總量壓下去、遏制住，使多發(fā)財案件、嚴重暴力犯罪發(fā)案明顯減少，社會治安面貌進一步改觀,社會政治秩序和社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾的安全感進一步增強。
二、要堅持預防為主，不斷強化基層基礎工作
增強人民群眾的安全感，取決于對案件的預防和控制。破案再好再快，也不如少發(fā)案、不發(fā)案。因此，要堅持“打防結合，預防為主”的方針不動搖，把重點工作放在社會治安防范上。今后，我們要在健全基層組織、完善群防群治網(wǎng)絡、提高和強化基層干部和骨干的素質、完善和強化工作機制和經(jīng)濟保障能力等方面狠下功夫，真正把基礎工作打牢。要加大防范投入，縣專項綜治經(jīng)費要向防范方面傾斜，并且多渠道籌集社會資金，集中財力解決治安防范上的重點問題。要增加防范工作的科技含量，大力推進科技創(chuàng)新，逐步落實重點場所、重要目標的電子監(jiān)控，建立打防控指揮網(wǎng)絡,提高裝備水平。要突出加強人群聚集地和重點部位的技防建設,強化對社會面的控制。公安機關要發(fā)揮職能作用，落實打防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把基層的政權組織建設好，特別要大力建設好派出所、司法所、中心法庭等基層政法組織。要整合好治保組織、巡防隊員、單位保安員、內保人員等專業(yè)隊伍力量，發(fā)揮黨、政、工、團等組織和居委會、村委會的作用，通過專群結合，充分發(fā)揮基層組織在安全防范中的作用，防止出現(xiàn)防控體系上的死角和盲點。
三、要積極化解矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩(wěn)定
建設平安__，構建和諧社會，重點是正確處理好人民內部矛盾。各級黨委、政府要把化解矛盾作為工作主線，認真貫徹中央、自治區(qū)和南寧市的決策部署，把調處社會矛盾糾紛作 為維護社會穩(wěn)定工作的重中之重抓緊抓好。
一是認真做好排查調處工作。要在實踐中不斷充實和完善制度，創(chuàng)新機制，使排查調處工作更加規(guī)范、更加科學、更加有效。要突出抓調處責任制落實，對排查出來的問題，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，落實部門責任，制定調處方案，做到領導負責，專人處理，限時解決。對排查不深不細，對問題熟視無睹，或雖然發(fā)現(xiàn)問題但沒有采( ）取有效措施加以解決，引發(fā)的，要嚴肅追究責任。
二是抓住熱點難點問題不放。要抓好農(nóng)村“三大糾紛”、企業(yè)改制重組、征地拆遷等工作中不穩(wěn)定問題的專項治理，抓好重點糾紛案件、重點人員的化解、教育疏導工作，防止發(fā)生影響穩(wěn)定的。
三是在治本上狠下功夫。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位的領導同志，要以開展繼續(xù)解放思想大討論活動為契機，切實轉變工作作風，懷著深厚感情去做人民群眾的工作，特別要深入到困難企業(yè)、困難行業(yè)、困難村屯和困難群眾之中，解決群眾反映的突出問題。要及時了解掌握影響穩(wěn)定的苗頭和各種不安定因素，千方百計地做好矛盾的緩解、化解工作，調解紛爭，減少對立，促進和諧。
四、要堅持從嚴治警，不斷加強政法隊伍建設
政法機關構建和諧社會的任務非常艱巨，切實抓好政法隊伍建設，提高維護國家安全的能力、公正執(zhí)法保障公平正義的能力、化解矛盾糾紛的能力、駕馭治安局勢的能力、促進改革發(fā)展的能力，是政法機關肩負起重大歷史使命和政治責任的根本保證。我縣政法部門在隊伍建設上做了大量工作，也取得了很大成績。但與新形勢、新任務相比，與黨和政府、人民群眾的期望相比，還有一定的差距，要引起高度重視。我認為要牢牢抓住兩條：
第一，從嚴治警和從優(yōu)待警。要按照政法隊伍規(guī)范化建設要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格紀律。要在政法系統(tǒng)組織開展好社會主義法治理念教育活動，要組織開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查教育整頓，繼續(xù)抓好各項禁令和紀律的貫徹執(zhí)行，加強對干警的考試考核。對違反禁令和考試考核落后的，實行梯次遞進管理，視情節(jié)不同分別給予警示、換崗、下崗和淘汰處理。堅持下管一級帶隊伍,上查一級追責任。干警發(fā)生違法違紀問題,要嚴格追究有關領導的責任。同時，要千方百計為政法干警解決工作和生活中的困難，進一步解決好政法干警的職級待遇問題，充分調動廣大干警的工作積極性。
第二，狠抓班子，帶好隊伍。要用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝各級政法領導干部頭腦，統(tǒng)領政法工作。要深入開展民主集中制教育，提高領導水平和執(zhí)法能力，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強對政法部門領導班子和領導干部考核，建立健全引咎辭職制度，促進領導班子建設。一個好的政法領導班子，必須有最好的精神狀態(tài)、有最實的工作作風、有最優(yōu)的工作業(yè)績、有最佳的社會評價。要高標準，嚴要求，一級帶一級，把我縣政法隊伍建設成為政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正，讓黨和人民放心的鋼鐵隊伍。
五、要嚴格問責，確保各項制度的貫徹落實
維護社會穩(wěn)定工作，領導是關鍵。各級黨委、政府特別是領導干部，要進一步提高維護社會穩(wěn)定的意識，樹立正確的政績觀和穩(wěn)定觀，自覺把維護社會穩(wěn)定工作納入黨委、政府的議事日程，對涉及本轄區(qū)的重大問題，要親自過問、親自解決，層層落實維護社會穩(wěn)定工作領導責任制，切實承擔起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。為了進一步加強維護社會穩(wěn)定工作領導責任制的貫徹落實，今年我縣將按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，全面推行維護社會穩(wěn)定工作問責制，對領導干部由于不負責任，不履行或者不正確履行職責，以致本轄區(qū)、本單位和本部門發(fā)生危害全縣社會穩(wěn)定的重大問題，在社會上造成不良影響和后果的失職行為，要依據(jù)黨紀政紀規(guī)定嚴肅追究責任。要按照去年縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《__縣開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統(tǒng)一行動實施方案》（馬辦發(fā)〔〕35號）文件，對全縣排查出來的重點矛盾糾紛問題，分別落實到縣四家班子有關領導和有關責任單位主要領導，實行掛案負責、包案調處，希望各位領導同志要高度重視，各負其責，主動了解和掌握情況，加大協(xié)調，指導督辦工作力度，確保在規(guī)定的時限內完成調處、化解工作任務。各級黨政領導干部一定要緊密結合開展繼續(xù)解放思想大討論活動，在加強和改進維護社會穩(wěn)定工作中，認真解決好一些領導干部作風不深入、群眾工作不扎實、矛盾糾紛排查化解工作不落實、預防和處置不得力、維護社會穩(wěn)定責任落實不到位等突出問題，切實把維護社會穩(wěn)定工作的各項措施落到實處，使群眾工作作風明顯改進，化解社會矛盾能力明顯增強，調處矛盾糾紛效率明顯提高，集體上訪和明顯下降。
關鍵詞：消防建筑消防設施三化管理長效機制
悉數(shù)建筑火災后果嚴重的致災因素無非四點：一是建筑內部立體防火分隔不到位，火災蔓延快；二是建筑內部疏散途徑設置數(shù)量少、達不到疏散安全標準；三是建筑內部消防設施故障，未有效發(fā)揮防滅火及阻火功能；四是外援專業(yè)力量少造成救援時間滯后。本文僅就建筑消防設施運行管理因素加以分析闡述。
近年來，各級地方政府逐年加大了消防隊站建設和裝備購置的步伐，公安消防部隊的滅火、救援戰(zhàn)斗力得以迅速提升。但隨著火災形勢的發(fā)展變化，促使公安消防部隊撲救建筑火災的重點逐步由外向內轉變，努力實現(xiàn)第一時間依托建筑內部建筑消防設施將火勢控制和消滅在有限區(qū)域內的原則得到了普遍認同，“以固為主，固移結合”的戰(zhàn)術原則更加明確。集自動報警、消防栓、自動滅火、防排煙、防火防煙分隔、應急照明和安全疏散七大功能為一體的建筑消防設施體系成為社會單位自身消防安全的保護神。一個消防管理規(guī)范、設施運行正常的場所通常具備了“早期預警、自動滅火、防火分隔、誘導疏散和輔助內攻”功能，而建筑消防設施故障、重要部位無人值守或因安保人員業(yè)務技能低導致設備的誤操作儼然成為絕大多數(shù)惡性建筑火災發(fā)生的三大“幫兇”。
眾所周知，建筑消防設施安裝施工質量的好壞及日常維護管理水平的高低直接決定了建筑消防設施的完好率。隨著建設工程消防設計、施工地逐漸規(guī)范及消防產(chǎn)品領域專項整治力度地不斷加大，建筑消防設施及產(chǎn)品的質量得以進一步地提高和保障。設施的專業(yè)維護水平和安保人員業(yè)務技能的好壞逐漸成為掌握建筑消防設施是否完整好用和有效運轉的“任督二脈”。 配電控制設備、消防泵、噴淋泵、防排煙風機的狀態(tài)是否良好更是確保建筑消防設施能否發(fā)揮防滅火效能的前提。無疑，控制室地規(guī)范管理和設施正確地操控則成為消防設施發(fā)揮功能的重中之重，自然也是建筑消防設施“三化”建設的核心。
一、“三化”建設實踐過程中，建筑消防設施管理方面暴露出的幾個深層次問題
（一）消防設計與建筑實際使用功能不匹配。具備一定規(guī)模以上的建筑普遍采用框架結構，換句話說就是大空間建筑，其主體施工往往不設置分隔。這種工程的最初消防設計通常符合國家相關規(guī)范要求，但施工完成之后，使用單位通常按其使用功能需要而不是根據(jù)最初消防設計配套的消防設施功能區(qū)域劃分來對使用場所進行分隔，往往容易導致最初的消防設計不能滿足場所現(xiàn)有功能的消防要求。
（二）消防設施管理責任不明確、安保人員業(yè)務技能缺失。建筑消防設施通常由消防控制室和設備組成。一般情況下，控制室配備有相應值班人員，負責管理并操控建筑內的各種設施。限于安保人員業(yè)務技能水平及設備點多面廣的客觀因素，對于設備尤其是消防水泵房、配電室、柴油發(fā)電機房等關鍵設備管理責任往往未給予明確和分工，安保人員發(fā)現(xiàn)和排除設備故障的技能不掌握、關鍵設施設備的應急操作規(guī)程不熟悉現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）檢測維保流于形式，質量上“短斤缺兩”。其一，合同期短，履約不到位。為了節(jié)約資金和應付公安機關消防機構的監(jiān)督檢查，部分社會單位與專業(yè)檢測、維保機構討價還價，所簽專業(yè)合同大多是一年的“臨時”合同。期限短、價格廉將直接導致檢測、維保機構不愿意下功夫了解并掌握單位建筑消防設施真實性能狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題也不認真加以解決，而是采取能拖則拖，能騙則騙的方式，消極應付各級監(jiān)管單位地檢查。應付方式通常有偽造檢測維保合同、臨時替換故障設備、臨時更換“兩房兩室”的安保職守人員等。其二，檢測維保良莠不齊，服務不保質、保量。面對檢測、維保市場的急劇擴大，為了眼前既得利益，部分檢測、維保企業(yè)不顧及自身業(yè)務能力水平，盲目擴大分支服務機構，大肆“招兵買馬”。從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)培訓和職業(yè)技能等級評定，就匆匆上崗，加之相關部門監(jiān)管缺失，造成檢測維保服務的質量、頻次根本達不到保障消防設施正常運行的底限要求。這也有悖于《消防法》引進消防設施檢測、維保專業(yè)要求，從法律層面上保障建筑消防設施質量的初衷。
二、扎實推進三化建設工作長效機制的幾點建議
（一）齊抓共管，突出行政干預，把好消防產(chǎn)品質量源頭關。筆者建議在充分調研基礎上，早日完善出臺《自治區(qū)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法管理辦法》，將質檢、工商等相關部門監(jiān)管責任落到實處，進一步加強消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用領域的監(jiān)管和制衡，從源頭上保證產(chǎn)品質量，真正促成各部門共同做好消防產(chǎn)品質量確保工作的合力而不是各自為政的“斥力”。為質量優(yōu)、信譽強的產(chǎn)品營造良好的市場競爭環(huán)境，切實從根本上保證消防設備、器材的使用壽命。公安機關消防機構的基層監(jiān)督部門要認真執(zhí)行消防產(chǎn)品現(xiàn)場取樣抽檢（送檢）而不是為了追求送檢任務而由社會單位“主動”提供樣品，真正保證現(xiàn)場使用與送檢的樣品保持高度一致。也只有這樣，才能使社會單位從思想和行動上重視消防產(chǎn)品的質量。
（二）把好消防工程的設計審核（備案）、施工監(jiān)督、驗收（備案）關口，軟硬兼施，夯實建筑消防設施質量確保及管理規(guī)范的基礎。建設工程消防設計、施工質量的好壞是場所投入使用后整個建筑消防安全能否得以保障的先決條件。為適應消防審驗變革新形勢，建議從源頭抓起，全面實行消防設計自審、責任終身追究制度，建立健全消防設計資格證書、施工人員上崗證和質量倒查及退出機制。確實落實公安機關消防機構工程驗收審、驗分離，紀檢參與等硬性規(guī)定，確保對消防工程質量的驗收結果評判的客觀真實。利用驗收及公眾聚集場所開業(yè)檢查機會，公安機關消防機構要提前規(guī)范驗收場所的消防設施（設備）標識和管理方面的建章立制工作，真正把驗收場所的消防日常管理軟硬件投入與消防設施質量把關置于同等地位，使場所建筑消防設施管理軟硬件同時達標，逐漸改變場所先開業(yè)（使用）、后規(guī)范的不健康狀況。對于審核、驗收發(fā)現(xiàn)的問題不能僅填寫《驗收不合格意見書》、口頭責令改正消化或是簡單移交了事，應在填發(fā)《違法通知書》同時，提請相關建設行政主管部門吊銷或降低其施工資質。
（三）發(fā)揮消防協(xié)會效能，規(guī)范檢測維保市場，做好建筑消防設施的體檢治病工作。如果檢測是定期“體檢”，維保則是“吃藥治病”，二者是在設施投入使用后確保其正常運行的前提條件。由于檢測和維保服務涉及公共消防安全與人身安全，必須實行資格管理和市場準入并將其納入政府嚴格的監(jiān)管之下?；诖?，筆者建議早日出臺《自治區(qū)建筑消防設施檢測維保實施管理辦法》，對于檢測、維保企業(yè)的資質辦理、復查、備案登記、從事業(yè)務的范圍、頻次、質量以及違規(guī)處理等方面予以規(guī)范。而對于分支機構的設立、服務范圍、簽約最低年限、收費標準等內容進行明確規(guī)定。社會單位借助檢測、維保專業(yè)技術服務活動手段地開展，從而達到進一步提升建筑消防設施的質量和效能作用。
（四）扎實推動“兩房”、“兩室”安保人員職業(yè)化發(fā)展進程。針對“兩房”、“兩室”從業(yè)人員流動性大、業(yè)務能力良莠不齊，難以正常發(fā)揮建筑消防設施效能的實際情況。筆者建議依托消防協(xié)會平臺，在對“兩房”、“兩室”職業(yè)安保人員的管理模式、社會單位收費標準、技術等級評定及晉級標準、培訓及復訓要求、福利待遇等方面內容進行充分調研基礎上，出臺《自治區(qū)社會單位消防安保人員職業(yè)管理規(guī)定》地方法規(guī)，作為各級公安機關消防機構監(jiān)管、社會單位配備職業(yè)安保的法律依據(jù)和執(zhí)行標準。
（五）突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實現(xiàn)信息主導消防警務，實時保障建筑消防設施良性運行。當建筑消防設施得以保證之后，對于設施設備的良性管理就上升成為主要因素。由于設施運行過程中其自身的狀態(tài)具有動態(tài)性，除了社會單位安保人員日常巡查、維護外，為了對轄區(qū)消防安全重點單位（尤其是人員密集、高層、地下及易燃易爆場所）的火災報警信息、建筑消防設施運行狀況信息及社會單位的消防安全管理信息進行接收、處理和管理，自治區(qū)科協(xié)和消防協(xié)會充分運用現(xiàn)代化信息手段、專業(yè)知識和技能建立起完善的消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，完成了社會單位對火災防控的關口前移，實現(xiàn)了信息主導消防警務，革新了傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式，革命性地提升了公安消防部隊實戰(zhàn)效能。為了給社會單位“三化”建設加把“保險鎖”，筆者建議依據(jù)《消防法》第三十四條之相關規(guī)定，出臺《自治區(qū)消防安全監(jiān)測管理設施辦法》地方規(guī)定，作為各級公安機關消防機構監(jiān)管、社會單位安裝、使用的法律依據(jù)。
如果說檢測、維保工作是保障建筑消防設施正常運行的重要節(jié)點，公安機關消防機構對社會單位開展不定期防火監(jiān)督檢查是構成保障設施正常運行的線，而社會單位包括“兩房”、“兩室”在內的安保人員日常巡查是使設施運行管理的面，那么城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)則是將各場所建筑消防設施的管理形成一個立體而實時的監(jiān)控網(wǎng)絡。遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立真正實現(xiàn)并保障了對社會單位（特別是一、二級消防安全重點單位）建筑消防設施是否正常運行監(jiān)管的無縫隙連接。
一、深化訂單農(nóng)業(yè)合同幫扶工作，市局提出各區(qū)（市）縣局要突出“一縣一品”，選定一、兩類農(nóng)產(chǎn)品開展訂單農(nóng)業(yè)合同幫扶工作，我局在研究該項工作時，決定在太平、借田、永安、黃水四所重點開展這項工作。市場監(jiān)督科要認真研究市局對開展此項工作的文件精神和工作要求，指導四所開展“三段式工作法”和“四個走進”切實推進訂單農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展?！叭问健惫ぷ鞣矗汉贤炗喦暗囊?guī)范指導、合同履行中的跟蹤服務、合同糾紛后的監(jiān)督維權。“四個走進”即要走進農(nóng)戶，宣傳訂單農(nóng)業(yè)；走進龍頭企業(yè)，規(guī)范合同范本；走進政府，爭取政策支持；走進行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮職能作用。上述四所全年指導農(nóng)民簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同在300份以上，并進行備案。
二、指導培育農(nóng)村經(jīng)紀人組織發(fā)展，規(guī)范中介機構經(jīng)
營行為。從去年開始，對中介機構的規(guī)范工作就成為我們的重點工作之一，接受多個部門的檢查和考核，各所今年要進一步建立健全轄區(qū)內農(nóng)村經(jīng)紀人和各類中介機構檔案，加強監(jiān)督檢查和規(guī)范活動，納入重點監(jiān)管領域。
三、全面推進商品交易市場信用分類監(jiān)管信息化建設，努力實現(xiàn)商品交易市場信用分類監(jiān)管，在去年試點的基礎上，全面推進市場“三化”建設。結合市局的要求，我局去年指導的中和金新市場“三化”建設工作，通過省、市局的聯(lián)合驗收，成為我縣2008年度唯一的“規(guī)范化、標準化、制度化”示范市場，今年，省、市局加大了該項工作的推進力度，給我縣下達了建設“三化”示范市場十戶的目標，因此，今年縣局在研究該項工作時，要求每個工商所至少要選定1—2家市場進行“三化”建設?？h局目標管理機構以目標的形式下達到各所。
四、大力推進誠信體系建設，努力發(fā)展和鞏固各級次
“守合同、重信用”企業(yè)，今年奮斗目標已經(jīng)局目標管理辦公室討論，局領導審定，確定為103戶（含機場分局4戶），分解下達到各所，其中，省級11戶是*縣委、縣政府下達目標，各所在工作中，務必提檔升級鞏固省級“守、重”單位目標的實現(xiàn)。
五、繼續(xù)開展“規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為工作”，去
年，“青羊經(jīng)驗”受到市委、市政府的高度推崇，多次在青羊召開現(xiàn)場會，接著，成立了以市委常委、副市長趙小維同志為召集人的成都市規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為聯(lián)席會議，成立了辦公室，把工商、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督、公安、文化、新聞出版、藥監(jiān)、城管八個部門確定為工作主體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）確定為發(fā)現(xiàn)、錄入主體，這是一種較新的工作機制，今年將作為一項重要工作在全市展開，其辦事、分類、分流機構設在工商局。
主要目的解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開“難點村”治理工作進展情況，今天我召開縣村務公開“難點村”治理工作會議。進一步深入推進全縣村務公開工作。
根據(jù)省紀委、省委組織部、省民政廳等十一部門下發(fā)的青海省村務公開和民主管理“難點村”治理工作若干意見》等文件精神，2009年9月?？h對289個村進行了排查，第一次排查出了10個“難點村”今年3月份，根據(jù)省民政廳《關于對全省村務公開和民主管理難點村開展再排查工作的通知》精神，對村務公開“難點村”進行了再次排查，最后確定了橋頭鎮(zhèn)大煤洞村、東峽鎮(zhèn)康樂村、城關鎮(zhèn)林家臺村、樺林鄉(xiāng)臺子村、良教鄉(xiāng)良教溝村、長寧鎮(zhèn)田家村、朔北鄉(xiāng)邊麻溝村、青林鄉(xiāng)下陽山村等8個村為村務公開民主管理“難點村”根據(jù)省、市有關文件精神，結合全縣村務公開工作實際，縣委辦、縣政府辦制定下發(fā)了縣村務公開和民主管理“難點村”治理工作實施意見》此基礎上，民政部門印發(fā)了縣村務公開和民主管理“難點村”治理工作計劃》和《縣村務公開民主管理“難點村”治理試點工作方案》并在主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和民政助理員會上進行了安排安排。難點村”治理工作計劃從2009年到2011年利用3年的時間完成，2009年的主要工作是建立領導機構、制定工作方案、排查確定、20%難點村”中進行了試點；2010年主要是全面推進現(xiàn)有“難點村”治理工作；2011年重點攻克未合格的難點村”治理任務和檢查驗收、總結懲處。今年我要努力完成這8個“難點村”全部治理工作，爭取通過省市驗收。下面我就“難點村”治理工作講幾點意見：
一、明確責任，加強領導。切實把治理“難點村”各項工作措施落到實處
其黨政主要負責同志是第一責任人。因此，難點村”治理工作的責任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、村務公開和民主管理領導小組組織協(xié)調、各負其責的領導體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要把村務公開和民主管理“難點村”治理工作擺上重要案頭，及時研究解決工作中存在困難和問題。要及時調整空虛村務公開和民主管理領導小組，確保領導小組有專人負責此項工作?？h村務公開和民主管理領導小組主要負責“難點村”治理工作的政策指導、布置推動、調研督辦和檢查驗收。同時，還要加強社會力量對“難點村”治理工作的監(jiān)督，確保治理工作收到預期效果。
二、掌握重點，周密安排。扎實開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作
以解決農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點，難點村”專項治理工作要突出抓重點、抓難點。以村級組織建設為重點，以健全和完善村務公開和民主管理制度為著力點，以提高群眾的民主意識、保證村民群眾的合法權益為突破口，以強化農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入為落腳點，全面推動村務公開民主管理工作。工作中要尊重農(nóng)民意愿，認真聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，調動農(nóng)牧民群眾參與的積極性和主動性。自覺接受監(jiān)督，努力解決影響和制約村務公開和民主管理的突出問題，把群眾滿意作為評價治理工作效果的根本依據(jù)。
三、分類指導，因地制宜。利用多種手段完全整治“難點村”存在問題
有針對性的制定具體的工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面的實際情況。采取有效的治理方法，做到對癥下藥，做到一村一案、一村一策”有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，不搞一刀切，確保治理工作取得實效。根據(jù)“難點村”發(fā)生的不同原因，充分運用政治、法律、經(jīng)濟、行政等手段，多管齊下，從源頭上解決問題。屬于村的問題，從村級層面下功夫；屬于政府及其職能部門的問題，就從政府或者職能部門這個層面解決，做到綜合治理，標本兼治
市勞動和社會保障局《關于實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
關于實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員按時足額領取基本養(yǎng)老金，依據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號）精神，結合本市的實際情況，2000年底前，我市將對參加了社會保險的單位中80％的離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。此項工作要堅持“積極穩(wěn)妥、先行試點、滾動推進”的原則，今年7月份在西城區(qū)先行試點，在試點的基礎上在全市逐步實施?，F(xiàn)就企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放工作提出以下意見：
一、實施范圍和步驟
對按規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位中按月領取基本養(yǎng)老金的離退休人員逐步實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
2000年要在原行業(yè)統(tǒng)籌之外所有參統(tǒng)單位中實行。2001年在原行業(yè)統(tǒng)籌單位中實行。爭取用兩年左右時間在全市實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
二、社會化發(fā)放的內容和形式
基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的內容為按養(yǎng)老保險政策規(guī)定，在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放形式主要是由各級社會保險經(jīng)辦機構委托工商銀行和郵局代為發(fā)放，為方便離退休人員領取、查詢，可自主就近選擇發(fā)放網(wǎng)點。
（一）居住在本市的離退休人員的基本養(yǎng)老金由工商銀行和郵局發(fā)放；
（二）居住在外地的離退休人員的基本養(yǎng)老金由郵局寄發(fā)；
（三）對有特殊困難的離退休人員，社會保險經(jīng)辦機構將根據(jù)本人申請和實際情況，委托郵局上門送發(fā)。
三、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金發(fā)放形式
企業(yè)支付的統(tǒng)籌外養(yǎng)老金不屬于基本養(yǎng)老金范疇，應由原資金渠道解決。其中離休人員按國家和本市有關規(guī)定發(fā)放的各種補貼應給予保障。單位可以委托工商銀行、郵局在發(fā)放基本養(yǎng)老金時一起發(fā)放。
四、基本養(yǎng)老金發(fā)放時間
基本養(yǎng)老金發(fā)放時間為每月15日，遇法定節(jié)假日提前發(fā)放。為保障離退休人員按時足額領取基本養(yǎng)老金，保證離退休人員基本生活，各級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構要在規(guī)定的時間內撥付基金，確?；攫B(yǎng)老金的按時發(fā)放。
五、組織實施
（一）實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保離退休人員按時足額領取基本養(yǎng)老金，保證社會穩(wěn)定的一項重要措施。各級領導要予以高度重視，認真組織、周密安排，確保社會化發(fā)放工作的順利實施。
