發(fā)布時(shí)間：2023-08-29 16:36:11
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的初中勞動(dòng)技術(shù)教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)與技術(shù)；手工制作；教學(xué)方法；創(chuàng)新
常言道“創(chuàng)新是進(jìn)步之源”，沒(méi)有創(chuàng)新，世界將止步不前，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，更需要具備創(chuàng)新思維，從實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，收獲另一番成績(jī)。初中階段的勞動(dòng)與技術(shù)課程重在培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)以及基本技術(shù)，讓學(xué)生在親身實(shí)踐中滲入體會(huì)“動(dòng)手、動(dòng)腦”的學(xué)習(xí)樂(lè)趣，因此，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，教師要發(fā)揮關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新現(xiàn)階段的教學(xué)方法，組織學(xué)生參與到每堂課的教學(xué)中去，通過(guò)“情景模擬、合作設(shè)計(jì)、親手制作、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)”等環(huán)節(jié)，讓學(xué)生愛(ài)上勞動(dòng)的同時(shí)掌握手工制作的基本技能，從而實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的最終目標(biāo)，對(duì)此，本文將重點(diǎn)探討教學(xué)方式的創(chuàng)新技巧。
一、初中階段勞動(dòng)與技術(shù)的教學(xué)現(xiàn)狀
1.重視程度低
受我國(guó)應(yīng)試教育的影響，素質(zhì)教育實(shí)行的難度加大，傳統(tǒng)的教學(xué)觀念使得教師與家長(zhǎng)一貫堅(jiān)持“題海戰(zhàn)術(shù)、嚴(yán)師出高徒”等教學(xué)方法，由于勞動(dòng)與技術(shù)課程并未納入考試成績(jī)，作為增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手制作能力的一門課程，受到的重視程度降低，存在文化課占用其課堂時(shí)間的情況，以浙江省寧波市為例，初三的學(xué)生在面對(duì)繁重學(xué)業(yè)的時(shí)候，會(huì)在勞動(dòng)與技術(shù)課堂上做其他科目的作業(yè)，這種現(xiàn)象在其他省份并不罕見(jiàn)，教師對(duì)此行為的嚴(yán)懲力度不夠，導(dǎo)致勞動(dòng)與技術(shù)教學(xué)效率十分低下。
2.課堂活動(dòng)單一
教師在備課時(shí)，并未充分了解學(xué)生的真正需求，僅結(jié)合教材內(nèi)容設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單的手工制作活動(dòng)，這導(dǎo)致學(xué)生的課堂參與度低；例如，初一上學(xué)期的教材內(nèi)容涉及剪紙、動(dòng)物紙雕、彩球以及宮燈的制作，很多教師為方便起見(jiàn)，僅組織學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的剪紙活動(dòng)，并未對(duì)其進(jìn)行延伸，如組織剪紙比賽等，既考查學(xué)生所學(xué)的手工制作技能，又調(diào)動(dòng)其參與熱情，達(dá)到預(yù)定的教學(xué)效果。
二、創(chuàng)新勞動(dòng)與技術(shù)課程的教學(xué)方法
隨著生活方式的改變以及科技的進(jìn)步，學(xué)生的娛樂(lè)方式正發(fā)生著改變，如網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上購(gòu)物等，這使得學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)工藝（包括雕刻、剪紙等）的重視程度下降，因此，改變現(xiàn)階段初中勞動(dòng)與技術(shù)的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，培養(yǎng)其自主探究、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力，已經(jīng)成為時(shí)代的迫切要求。
1.巧用創(chuàng)新方法引導(dǎo)學(xué)生手工制作
例如初三勞動(dòng)與技術(shù)課程設(shè)置為“電工與電子技術(shù)”，其旨在通過(guò)一定的學(xué)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生了解基本的電子技術(shù)，從而掌握安裝簡(jiǎn)易收音機(jī)的技能，在講解的過(guò)程中，教師應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)拆卸收音機(jī)，讓學(xué)生了解其構(gòu)成部分，然后根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)何為電阻、電壓、電流等關(guān)鍵因素，然后讓學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)將拆卸后的收音機(jī)進(jìn)行組裝，一旦在重新組裝的過(guò)程中遇到各類問(wèn)題，教師便進(jìn)行詳細(xì)的講解，以達(dá)到教學(xué)的最終目標(biāo)。
2.營(yíng)造新型教學(xué)情境，充分發(fā)揮學(xué)生潛能
興趣是最好的老師。只有教學(xué)內(nèi)容能吸引學(xué)生，學(xué)生才會(huì)全身心投入其中，這要求教師必須為課堂教學(xué)營(yíng)造新型的教學(xué)氛圍。例如，初一勞動(dòng)與技術(shù)課程為“制作與探究”，主要培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手制作與創(chuàng)新探究的能力，在講解雕刻技術(shù)這一內(nèi)容時(shí)，教師應(yīng)利用課余時(shí)間事先雕刻一些精美別致的木制品
3.重視實(shí)踐探究，引導(dǎo)自主性學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)的目的是讓學(xué)生有所收獲，只有當(dāng)學(xué)生全部參與到教學(xué)活動(dòng)中去，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因此，在初中階段勞動(dòng)與技術(shù)的教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)點(diǎn)到為止，盡可能給予學(xué)生一定的自由空間，讓其進(jìn)行自主探究學(xué)習(xí)。例如，在講解風(fēng)箏的制作技術(shù)時(shí)，教師不應(yīng)提前將風(fēng)箏制作的具體流程加以闡述，應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生自主發(fā)揮，多數(shù)學(xué)生都有童年時(shí)期放風(fēng)箏的記憶，因此，放手讓他們自己去制作，有利于發(fā)揮其潛能。（1）了解學(xué)生對(duì)風(fēng)箏的認(rèn)識(shí)，這為之后的教學(xué)計(jì)劃提供了充足的信息，同時(shí)，將上一級(jí)同學(xué)制作好的風(fēng)箏展示給學(xué)生，激發(fā)他們自主制作風(fēng)箏的熱情；（2）組織學(xué)生集體進(jìn)行“放風(fēng)箏”的戶外運(yùn)動(dòng)，通過(guò)這一環(huán)節(jié)，讓學(xué)生深切體會(huì)風(fēng)箏的價(jià)值以及放風(fēng)箏的樂(lè)趣，促使其制作屬于自己的風(fēng)箏；（3）教師依據(jù)前兩個(gè)環(huán)節(jié)學(xué)生的表現(xiàn)以及教學(xué)計(jì)劃，將制作風(fēng)箏的具體步驟與關(guān)鍵技巧傳授給學(xué)生，讓學(xué)生自行準(zhǔn)備做風(fēng)箏的素材，教師則負(fù)責(zé)最終質(zhì)量的把關(guān)工作；（4）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)分享，在這一環(huán)節(jié)，主要交流學(xué)生在制作風(fēng)箏這一過(guò)程中的體會(huì)以及其所制作風(fēng)箏的獨(dú)特之處、寓意何在等，讓學(xué)生了解到勞動(dòng)與技術(shù)這門課程是與生活息息相關(guān)的，技術(shù)來(lái)源于生活，同時(shí)又為生活提供新的便利。通過(guò)這四個(gè)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生重視實(shí)踐探究的作用，提升自主學(xué)習(xí)的能力。
初中階段是學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)、綜合素質(zhì)提高與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而初中勞動(dòng)與技術(shù)教學(xué)的目的則是通過(guò)基礎(chǔ)理論知識(shí)的講解，使學(xué)生掌握必備的勞動(dòng)與基本技能知識(shí)，以初步適應(yīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)，能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)完成簡(jiǎn)單的制作，將勞動(dòng)與技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)際生活緊密結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，掌握基本的制作步驟，掌握雕刻、風(fēng)箏制作、剪紙、制作花燈等學(xué)習(xí)內(nèi)容，在生活中，教師要引導(dǎo)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)可以學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，與教學(xué)計(jì)劃緊密結(jié)合，完善現(xiàn)階段初中勞動(dòng)與技術(shù)教學(xué)內(nèi)容，傳統(tǒng)教學(xué)方式單一的現(xiàn)狀，真正提升學(xué)生的動(dòng)手制作能力，使學(xué)生具備必要的勞動(dòng)技能。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：青島市；中等職業(yè)技術(shù)教育；現(xiàn)狀
（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)尚不夠合理
在職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)上，青島市是頗下了一番工夫的，也產(chǎn)生了一些成效。但由于缺乏科學(xué)的論證和統(tǒng)籌安排，專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)布局仍不盡合理，需要進(jìn)行較大的調(diào)整。存在的問(wèn)題主要是容易辦的長(zhǎng)線專業(yè)過(guò)長(zhǎng)，而難辦、急需的短線專業(yè)過(guò)短，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)明顯薄弱。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題也比較突出。青島市已基本上普及了初中教育，據(jù)青島市教育局2004年度報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)，初中畢業(yè)生升入高中段各類學(xué)校的人數(shù)達(dá)到了68％，也就是說(shuō)近三分之一的青少年在完成初中教育后直接或間接就業(yè)，這一類青少年絕大多數(shù)集中在農(nóng)村。這部分青少年沒(méi)有受到嚴(yán)格的職前教育訓(xùn)練，必然會(huì)影響勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。因此，初中段的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展十分必要和迫切，特別是在農(nóng)村。在青島市這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有相當(dāng)比重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)重視初中階段職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，特別是農(nóng)村初中職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，勢(shì)在必行。
（三）中等職業(yè)技術(shù)教育的管理亟待改善和提高
管理問(wèn)題是青島市中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中存在的又一個(gè)比較突出的問(wèn)題。總的說(shuō)來(lái)，青島市中等職業(yè)技術(shù)教育的管理體制不夠完善、有效，學(xué)校管理水平不高，影響了職教的特點(diǎn)、質(zhì)量和效益。
同全國(guó)其他城市一樣，青島市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行的是一種對(duì)口管理。普通中專、中等師范學(xué)校由教育部門主管，其余由各業(yè)務(wù)主管部門管理；技工學(xué)校由勞動(dòng)部門管理；絕大多數(shù)職業(yè)中學(xué)（中專）由教育部門管理；少數(shù)聯(lián)辦學(xué)校實(shí)行雙重管理。這種職教管理體制是由我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制決定的，其好處是可以調(diào)動(dòng)各部門、各企事業(yè)單位的辦學(xué)積極性，專業(yè)課師資、教學(xué)儀器設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題比較容易解決，同時(shí)也便于把職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)同實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)。但對(duì)口管理的最大弊端是它的封閉性和各自為政，由于對(duì)口管理，客觀上難以統(tǒng)籌安排，往往導(dǎo)致一些學(xué)校、專業(yè)的設(shè)置有很大的盲目性，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，師資設(shè)備利用率低，畢業(yè)生交流困難，辦學(xué)效益差。
（四）中等職業(yè)技術(shù)教育尚缺乏穩(wěn)定、足夠的經(jīng)費(fèi)保證，辦學(xué)條件亟待改善
同一些先進(jìn)城市比較，青島市中等職業(yè)技術(shù)教育的一個(gè)主要差距是辦學(xué)條件差。辦學(xué)條件差的主要原因是經(jīng)費(fèi)少，缺口大，且沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源保證，明顯落后于不少兄弟地市。有的縣甚至將上級(jí)下?lián)芙o職業(yè)技術(shù)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)截留，不少單位經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，還有的撥了專業(yè)經(jīng)費(fèi)卻停撥了正常辦公費(fèi)用。由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)學(xué)校校舍少，專業(yè)儀器設(shè)備及圖書資料短缺，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)問(wèn)題難以解決。這種狀況與青島市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展很不相稱，近兩三年來(lái)，經(jīng)教育部門多方努力，情況雖有所緩和，但問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決，仍需進(jìn)一步重視和努力。
（五）中等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量亟待提高
第二條本條例所稱職業(yè)技術(shù)教育，是指就業(yè)前的初等、中等、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育以及就業(yè)前的技術(shù)培訓(xùn)。
第三條職業(yè)技術(shù)教育是教育事業(yè)的重要組成部分。職業(yè)技術(shù)教育主要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)支持業(yè)務(wù)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他社會(huì)力量辦學(xué)。提倡各單位和部門自辦、聯(lián)辦或與教育部門合辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
要重視發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育主要為農(nóng)村培養(yǎng)初、中級(jí)實(shí)用技術(shù)人才。
第四條職業(yè)技術(shù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和有一定專業(yè)知識(shí)、操作技能的人才。
第二章學(xué)制和招生
第五條職業(yè)高中招收初中畢業(yè)生或職業(yè)初中畢業(yè)生，學(xué)制二至三年。
技工學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制三年。
中等專業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)制三至四年。少數(shù)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的某些專業(yè)，經(jīng)省教育行政部門或省勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可以招收普通高中畢業(yè)生，學(xué)制二年。
高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招收普通高中和職業(yè)高中畢業(yè)生，專科學(xué)制二至三年，本科學(xué)制四年。
有的地方也可以舉辦職業(yè)初中，招收小學(xué)畢業(yè)生，學(xué)制三至四年。
第六條各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生實(shí)行統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取。
第七條農(nóng)村舉辦傳授實(shí)用技術(shù)的短訓(xùn)班，招生對(duì)象和培訓(xùn)時(shí)間由辦學(xué)單位確定。
城市舉辦就業(yè)訓(xùn)練中心和就業(yè)前的短期技術(shù)培訓(xùn)，招生對(duì)象和培訓(xùn)時(shí)間，由主管部門分別報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)或教育行政部門確定。
各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，可舉辦短期技術(shù)培訓(xùn)班。
第三章管理體制
第八條職業(yè)技術(shù)教育由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口管理：
(一)各級(jí)人民政府應(yīng)將職業(yè)技術(shù)教育列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；
(二)各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域的各類職業(yè)技術(shù)教育工作；
(三)各級(jí)教育行政部門管理本部門所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校，勞動(dòng)部門管理技工學(xué)校和就業(yè)前的技術(shù)培訓(xùn)，其他有關(guān)部門和單位管理所屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
第九條職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心的開(kāi)辦、調(diào)整或停辦，由辦學(xué)單位或個(gè)人申請(qǐng)，分級(jí)審批：
(一)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)；
(二)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；
(三)職業(yè)高中報(bào)地區(qū)行署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；
(四)職業(yè)初中、就業(yè)訓(xùn)練中心報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條各級(jí)人民政府必須重視職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的檢查，對(duì)辦得不好的要限期整頓，整頓不好的可令其停辦。
第四章教學(xué)
第十一條職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)以教學(xué)為中心，重視學(xué)科理論和實(shí)用新技術(shù)的學(xué)習(xí)，實(shí)行教學(xué)同生產(chǎn)、科研、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)，以提高教學(xué)質(zhì)量。
各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和短期技術(shù)培訓(xùn)，都應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育。
第十二條舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，應(yīng)具有校舍、經(jīng)費(fèi)、師資、教材、圖書、儀器、設(shè)備等必備的辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施。有條件的可逐步增加電教設(shè)備，推廣電化教學(xué)。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心應(yīng)有相應(yīng)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)積極支持，并在可能條件下提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所。專業(yè)對(duì)口或相近的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)承擔(dān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的任務(wù)。
第五章師資
第十三條職業(yè)初中教師應(yīng)達(dá)到大學(xué)?？茖W(xué)歷或同等學(xué)歷；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師應(yīng)達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷或同等學(xué)歷；高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師應(yīng)達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷。
就業(yè)訓(xùn)練中心要配備一定數(shù)量的具有中專、技工學(xué)校及以上文化技術(shù)水平、一專多能的骨干教師。
現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師達(dá)不到上述要求者，應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)提高。
第十四條高等職業(yè)師范學(xué)校和普通高等學(xué)校應(yīng)為職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)教師。
與教育部門聯(lián)合辦學(xué)的單位應(yīng)選派專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)。
中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中，可以選擇少量?jī)?yōu)秀畢業(yè)生留校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，并繼續(xù)對(duì)他們進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)提高。
鼓勵(lì)科技人員、高等學(xué)校的教師和社會(huì)上有技術(shù)專長(zhǎng)的人員應(yīng)聘到職業(yè)技術(shù)學(xué)校任教。
第六章經(jīng)費(fèi)
第十五條各級(jí)人民政府要把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資預(yù)算納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)。
第十六條教育行政部門舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，由教育事業(yè)費(fèi)中列支；其他行政部門和事業(yè)單位舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；廠礦企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，由其單位和個(gè)人自籌解決。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人自愿捐資辦學(xué)。
第十七條職業(yè)技術(shù)學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，可向委托代培學(xué)生的單位和自費(fèi)生收取培訓(xùn)費(fèi)。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)積極舉辦學(xué)校工廠(場(chǎng)、店)，開(kāi)展勤工儉學(xué)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)在資金、物資等方面給予支持。
校辦工廠(場(chǎng)、店)所得收入用于改善辦學(xué)條件和師生員工生活。
第七章畢業(yè)、就業(yè)和待遇
第十八條職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生修業(yè)期滿經(jīng)考試合格者，發(fā)給畢業(yè)證書。所學(xué)工種或?qū)I(yè)有技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣以上有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)考核，按考核成績(jī)發(fā)給技術(shù)等級(jí)證書。
短期培訓(xùn)班的學(xué)員學(xué)習(xí)期滿發(fā)給培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第十九條各單位錄用或聘用人員，要堅(jiān)持先培訓(xùn)、后就業(yè)的原則。在專業(yè)和工種相適應(yīng)的條件下，必須優(yōu)先錄聘職業(yè)技術(shù)學(xué)校(班)畢業(yè)生和經(jīng)過(guò)其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員。
各單位錄聘從事專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)工種的人員，應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審驗(yàn)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)教育合格證書。
第二十條職業(yè)高中畢業(yè)生錄用為工人的，按照技工學(xué)校畢業(yè)生工資待遇執(zhí)行；錄用為干部的，按照中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生工資待遇執(zhí)行。
高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校本科或?qū)？飘厴I(yè)生被錄用后，可分別按照普通高等學(xué)校本科或?qū)？飘厴I(yè)生的待遇執(zhí)行。
第二十一條對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生自謀職業(yè)或舉辦集體企業(yè)，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、稅?wù)、銀行等部門應(yīng)給予必要的扶持。
第八章獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第二十二條各級(jí)人民政府對(duì)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位、社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條，對(duì)于侵占和破壞職業(yè)技術(shù)學(xué)校校舍、實(shí)習(xí)場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾u(píng)教育，責(zé)令限期退還被侵占的校舍、場(chǎng)地和財(cái)產(chǎn)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可酌情處以罰款。
對(duì)于辱罵、毆打、傷害教師或?qū)め咊[事、擾亂教學(xué)秩序的，依照治安管理處罰條例處理。
凡有前兩款行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條對(duì)以舉辦職業(yè)技術(shù)教育為名，騙取錢財(cái)?shù)模捎嘘P(guān)部門令其全部退還，并酌情給予行政處罰。
濫發(fā)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)歷證書或技術(shù)等級(jí)證書的單位，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T或勞動(dòng)部門責(zé)令其收回所發(fā)證書，并酌情處以通報(bào)批評(píng)或罰款。
論文關(guān)鍵詞：教育；農(nóng)村；勞動(dòng)力；資源配置
一、引言：教育——?jiǎng)趧?dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性手段
經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)，斯密在1776年出版的驚世之作《國(guó)富論》中，用一只看不見(jiàn)的手描述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人和社會(huì)的關(guān)系，并指出每個(gè)人都在追求自身利益的最大化，其結(jié)果將導(dǎo)致社會(huì)福利達(dá)到最大。
無(wú)論從事什么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，收益超過(guò)成本是必要前提，然后再考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
廣義上說(shuō)，教育是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。教育活動(dòng)的主授方因?yàn)閺氖陆逃顒?dòng)取得收入，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，教育活動(dòng)的接受方則因?yàn)榻逃〉脤?lái)的預(yù)期收益，其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在將來(lái)。首先，通過(guò)教育能夠掌握最基本的謀生手段，這是現(xiàn)代社會(huì)的每一個(gè)人必須進(jìn)入的教育層次，然后。一部分人通過(guò)接受更高層次的教育增加將來(lái)收入的預(yù)期，這是對(duì)勞動(dòng)者愿意花費(fèi)大量的成本接受非義務(wù)教育的合理解釋。非義務(wù)教育需要我們支付很高的成本，包括為教育支付的顯成本和因?yàn)榻邮芙逃荒軓氖缕渌殬I(yè)所減少的收入——經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為機(jī)會(huì)成本，機(jī)會(huì)成本有時(shí)是相當(dāng)大的。
作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，教育是配置勞動(dòng)力資源的手段，在勞動(dòng)力資源配置中起著基礎(chǔ)性作用。公共教育的基本功能和目標(biāo)是使受教育者掌握最基本的生活和生存的方法和技術(shù)，專業(yè)教育的基本目標(biāo)則是讓受教育者掌握一定的職業(yè)技能。通過(guò)教育這種手段，接受不同層次教育和不同類型教育的勞動(dòng)者被分配到不同的部門和崗位就業(yè)，這就是勞動(dòng)力資源的教育配置機(jī)制。不同工作崗位的工資水平的差異則是對(duì)勞動(dòng)者接受不同層次和不同類型教育所支付成本的回報(bào)。大多數(shù)的研究發(fā)現(xiàn)，教育層次低的勞動(dòng)者只能從事較低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工作，相應(yīng)取得較低的社會(huì)平均勞動(dòng)報(bào)酬：教育層次較高的勞動(dòng)者可以從事較高技術(shù)含量的資本密集型工作，相應(yīng)取得較高的平均勞動(dòng)報(bào)酬。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力教育素質(zhì)與勞動(dòng)力資源配置相關(guān)性分析
(一)勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其工作環(huán)境和工資水平成明顯的正相關(guān)關(guān)系
教育是一種資源，因?yàn)榻逃軌虍a(chǎn)生收益。教育是配置勞動(dòng)力資源的手段，因?yàn)榻逃軌虬巡煌膭趧?dòng)者配置到不同的工作崗位并取得不同的工資水平。勞動(dòng)者的教育素質(zhì)是指勞動(dòng)者接受教育程度的高低和教育質(zhì)量的好壞，包括接受普通教育和職業(yè)技術(shù)教育等，由于教育質(zhì)量的好壞從大眾意義上難于評(píng)價(jià)。我們所說(shuō)的教育素質(zhì)一般是指勞動(dòng)者接受教育程度的高低，接受較高層次教育的勞動(dòng)者教育素質(zhì)則高，接受較低層次的勞動(dòng)者的教育素質(zhì)則低。大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)，具有較高教育素質(zhì)，取得較高教育層次的勞動(dòng)者能夠在環(huán)境優(yōu)越的勞動(dòng)崗位上就業(yè)，并取得較高的勞動(dòng)報(bào)酬。一般在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和市場(chǎng)秩序比較規(guī)范的國(guó)家，收入和教育是成正比例關(guān)系。美國(guó)的教育學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)平均每多受一年大學(xué)教育，將來(lái)的收入會(huì)比原來(lái)增加12％，這就是“教育收益”。我國(guó)2006年城鎮(zhèn)居民的平均年收入，中、小學(xué)文化程度為8744元，初中為10269元，高中為12204元，大專為17290元，本科和研究生分別為22995元、37880元，這顯示了勞動(dòng)者的教育素質(zhì)和收入水平之間的明顯正相關(guān)關(guān)系。
大多數(shù)農(nóng)民由于受到家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，沒(méi)有機(jī)會(huì)接受較高層次的教育，因而文化程度普遍很低，較低的文化程度導(dǎo)致他們的社會(huì)就業(yè)能力較差，從已經(jīng)進(jìn)城打工的農(nóng)民來(lái)看，他們大部分只能從事簡(jiǎn)單粗重、技術(shù)含量低的工作，他們的職業(yè)技能，絕大多數(shù)是邊勞動(dòng)邊積累的。無(wú)論農(nóng)民工是選擇外出就業(yè)還是就近就業(yè)，由于受到其教育素質(zhì)和職業(yè)技能本身的限制，收入水平往往都不高，而且，教育素質(zhì)決定了他們要提高收入的難度很大。按照相關(guān)專家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一項(xiàng)研究，大學(xué)文化程度工資是高中文化程度的3—4倍，是初中、小學(xué)文化程度的4—5倍，接受過(guò)勞動(dòng)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者工資是沒(méi)有接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)勞動(dòng)者工資的3—4倍。而且，具有大專以上學(xué)歷的勞動(dòng)者找工作和教育素質(zhì)偏低的農(nóng)民工打工很不一樣，前者基本上在事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)就業(yè)，工作環(huán)境優(yōu)越，而且還可能擁有非貨幣的福利收入以及各種社會(huì)保障，工資上漲的彈性大。而農(nóng)民工只能選擇在環(huán)境較差的崗位工作，并且工作沒(méi)有什么保障，無(wú)任何其他收入，工資上漲的彈性小。
(二)農(nóng)村勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力成明顯的正相關(guān)關(guān)系
教育素質(zhì)低，只能要求較低的勞動(dòng)報(bào)酬，由就業(yè)信息不對(duì)稱引起的較高就業(yè)成本和轉(zhuǎn)移成本，使得勞動(dòng)報(bào)酬不足以彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度大。而教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者，所掌握的知識(shí)和技能豐富，就業(yè)信息廣泛，能夠取得較高的勞動(dòng)報(bào)酬，轉(zhuǎn)移就業(yè)比較容易。
根據(jù)我們對(duì)湖南邵陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查，邵陽(yáng)市隆回縣2008年的總?cè)丝跒?10萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口102萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力為50.8萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為35.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力24.3萬(wàn)個(gè)，占24％。其他10.9萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，隆回縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，高中以上文化的轉(zhuǎn)移率(轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者與勞動(dòng)力總?cè)丝谥?高達(dá)78％，中專以上為92％，初中以上為61％，小學(xué)程度為32％，文盲和半文盲的轉(zhuǎn)移率只有11％。
另一項(xiàng)調(diào)查顯示，邵陽(yáng)市武岡農(nóng)村人口60萬(wàn)人，擁有農(nóng)村勞動(dòng)力資源43.1萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力26萬(wàn)人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移10.8萬(wàn)人，省內(nèi)及市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)5.8萬(wàn)人，還有近9.4萬(wàn)勞動(dòng)力既不能在本地就業(yè)，也不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率只有63.8％。剩下的9.4萬(wàn)勞動(dòng)力基本上是初中及以下文化層次，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，也沒(méi)有參加過(guò)任何形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
這些都充分說(shuō)明，農(nóng)村勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。
三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)
教育素質(zhì)的高低決定著勞動(dòng)者工作環(huán)境的好壞和勞動(dòng)報(bào)酬的高低。教育層次低的勞動(dòng)者只能從事較低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工作，相應(yīng)取得較低的平均勞動(dòng)報(bào)酬：而教育層次較高的勞動(dòng)者可以從事較高技術(shù)含量的技術(shù)工作或者資本密集型工作。相應(yīng)取得較高的平均勞動(dòng)報(bào)酬。較低的教育素質(zhì)決定了農(nóng)村勞動(dòng)力不能享受社會(huì)平均的勞動(dòng)條件和平均的社會(huì)報(bào)酬，并成為最終導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一。教育素質(zhì)的高低決定著勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難易程度，教育層次低的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度大，轉(zhuǎn)移就業(yè)率低；教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移難度相對(duì)較小，轉(zhuǎn)移就業(yè)率高。教育素質(zhì)高的勞動(dòng)力資源，成為稀缺資源，教育素質(zhì)低的勞動(dòng)力資源，是非稀缺資源，非稀缺資源往往形成供大于求的結(jié)果，這是出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的根本原因。非稀缺資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格博弈中，自身沒(méi)有定價(jià)權(quán)，提高收入水平就不具備條件。為了擺脫貧困落后的經(jīng)濟(jì)狀況和相對(duì)較低的社會(huì)生活質(zhì)量，必須大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。對(duì)已經(jīng)完成義務(wù)教育，走上勞動(dòng)崗位的農(nóng)民，要強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，使他們掌握必要的技能，整體上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。只有這樣才能轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理供給，必須依靠大力發(fā)展職業(yè)教育
農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)就是教育素質(zhì)偏低。隨著九年制義務(wù)教育的普及，文盲和半文盲在廣大農(nóng)村市場(chǎng)急劇下降，但高等教育和職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村的發(fā)展依然落后，接受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力基本不在農(nóng)村就業(yè)，農(nóng)村總?cè)丝谥薪邮苓^(guò)高等教育的人數(shù)很少，農(nóng)村的大部分人口教育素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。由于我國(guó)現(xiàn)階段人口眾多，勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，便出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，但對(duì)于一些技術(shù)含量較高的工作，由于教育水平的限制，又會(huì)呈現(xiàn)出勞動(dòng)力供不應(yīng)求的局面。這樣就出現(xiàn)了一種悖論：一方面，技術(shù)含量高的工作難以招收到合格的勞動(dòng)者：另一方面，一些受教育程度低的勞動(dòng)者又難以找到合適的崗位。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)工作的專業(yè)性都很強(qiáng)，只有具有某種專業(yè)技能的勞動(dòng)力才能從事與之相關(guān)的技術(shù)工作，但具有某種專業(yè)技能的勞動(dòng)者卻很難勝任其他專業(yè)技術(shù)要求較高的工作：不具有專業(yè)技術(shù)水平的勞動(dòng)者。不能夠從事專業(yè)技術(shù)性質(zhì)的工作，只能從事幾乎所有人都能勝任的非專業(yè)化的普通型工作，這種工作自然就不可能有較高的勞動(dòng)報(bào)酬了。而雖然具有專業(yè)技術(shù)水平但層次較低的勞動(dòng)者，很難從事專業(yè)技術(shù)水平要求較高的工作：具有專業(yè)技術(shù)較高水平的勞動(dòng)者，又基本上不愿意從事那種專業(yè)技術(shù)要求不高或者非本專業(yè)技術(shù)的工作。總之，在勞動(dòng)力資源總量給定的情況下，結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力供給失衡會(huì)導(dǎo)致種類不同、級(jí)別不同的市場(chǎng)替代性較差，這給勞動(dòng)力資源的合理配置增加了難度。而通過(guò)專業(yè)化的職業(yè)技術(shù)教育，能有效地滿足專業(yè)技術(shù)的需要以及勞動(dòng)者本身的發(fā)展和興趣所好，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的多層次、多領(lǐng)域的專門人才。
(二)提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)需要的專業(yè)勞動(dòng)者，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置
從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，勞動(dòng)力的供給是以勞動(dòng)力供給者為行為人來(lái)進(jìn)行的，同樣，勞動(dòng)力的需求則是以勞動(dòng)力需求者為行為人來(lái)進(jìn)行的，勞動(dòng)力供給與需求之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，最終使勞動(dòng)力達(dá)到一種相對(duì)均衡的靜止?fàn)顟B(tài)。這是一種理想的狀態(tài)，每個(gè)勞動(dòng)者都能找到自己能接受的工作，而每個(gè)勞動(dòng)力需求者都能找到自己想要的勞動(dòng)者。對(duì)勞動(dòng)力需求而言，最終動(dòng)因取決于社會(huì)消費(fèi)，是由滿足這種消費(fèi)的生產(chǎn)單位所衍生出來(lái)的對(duì)生產(chǎn)要素的派生需求。社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要得以延續(xù)，必須具有一定的客觀條件——人、財(cái)、物要素，同樣的物質(zhì)資源讓不同的人來(lái)經(jīng)營(yíng)和同樣人的經(jīng)營(yíng)不同的物質(zhì)資源都會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，這就說(shuō)明人力資源和物質(zhì)資源對(duì)于社會(huì)的重要性。社會(huì)的消費(fèi)需求各種各樣，要滿足不同的消費(fèi)需求，就需要各種各樣的勞動(dòng)。勞動(dòng)的多樣性決定了單個(gè)人不能從事一切勞動(dòng)，于是就產(chǎn)生了勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工包括兩個(gè)方面：一是由產(chǎn)品本身的特點(diǎn)引起的分工，便形成了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的不同：二是由勞動(dòng)者工作性質(zhì)引起的分工，便產(chǎn)生了不同職業(yè)的勞動(dòng)力需求。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提高可以滿足經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力規(guī)格的不同需求，培養(yǎng)具有不同稀缺性的勞動(dòng)力資源。這些接受不同種類培訓(xùn)，有足夠能力的勞動(dòng)力被分配到不同的工作崗位，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置的優(yōu)化。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)緊緊抓住工業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩型社會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化等當(dāng)代社會(huì)的顯著特點(diǎn)，積極完善專業(yè)和課程設(shè)置，改革人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，培養(yǎng)社會(huì)真正需要的高素質(zhì)專門人才。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)按照市場(chǎng)的需求和個(gè)人的特長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)性教育，指導(dǎo)受教育者從一開(kāi)始就能明確適合自身的專業(yè)和方向，以增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)依托職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)力資源流動(dòng)的效率
勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)。不同市場(chǎng)的勞動(dòng)力自由流動(dòng)的程度，是按照勞動(dòng)力的稀缺性來(lái)排隊(duì)的。勞動(dòng)力越稀缺的市場(chǎng)。勞動(dòng)力流動(dòng)性就會(huì)越大。接受過(guò)職業(yè)技能教育的專業(yè)勞動(dòng)者，具有一定的稀缺性，專業(yè)化程度越高的職業(yè)技能教育具有越強(qiáng)的稀缺性。稀缺資源往往供不應(yīng)求，在資源配置的過(guò)程中具有較大的定價(jià)權(quán)，因而其要求的勞動(dòng)力價(jià)格較高。一個(gè)勞動(dòng)者是這樣，一個(gè)區(qū)域或者一個(gè)國(guó)家也是這樣。一個(gè)區(qū)域中勞動(dòng)力資源稀缺性越強(qiáng)，這個(gè)區(qū)域的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越快越好。所以必須依托職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者的稀缺性，從而提高勞動(dòng)力資源流動(dòng)的效率。一般而言，勞動(dòng)力流動(dòng)，是勞動(dòng)力在行業(yè)之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間工作地點(diǎn)和工作性質(zhì)的不斷變換。其特征是依賴于勞動(dòng)的高技能、高熟練程度為主的智力型勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)能夠調(diào)節(jié)行業(yè)間、部門間、企業(yè)間勞動(dòng)力的供求，促進(jìn)勞動(dòng)力資源，尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的合理配置。要提高勞動(dòng)力的流動(dòng)效率，必須以高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育為前提。
四、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置帕累托最優(yōu)
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠使勞動(dòng)者本身的經(jīng)濟(jì)狀況改善，同時(shí)還能使勞動(dòng)者就業(yè)地的經(jīng)濟(jì)總量增加，社會(huì)福利總水平將增加，帕累托改進(jìn)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和基本素質(zhì)，增加農(nóng)村勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移能力，從而最終增加社會(huì)總福利水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的優(yōu)化。隨著科技的進(jìn)步，工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)中大量采用機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率不斷提高，但社會(huì)總福利水平并沒(méi)有增加。因?yàn)椋捎趧趧?dòng)效率提高引起了大量農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生減少了他們的收入水平，如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量并沒(méi)有增加的話，社會(huì)的總福利水平實(shí)際上減少了。按照帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，帕累托改進(jìn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。那么帕累托改進(jìn)是否存在呢?怎樣實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)呢?通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)。能夠增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)提高勞動(dòng)者的福利水平，帕累托改進(jìn)實(shí)現(xiàn)了。帕累托改進(jìn)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，必須注意下面幾個(gè)方面。
(一)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)必須保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地勞動(dòng)效率的提高與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)
大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)和技能，從而增加勞動(dòng)者的就業(yè)能力，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。如果降低了農(nóng)村勞動(dòng)效率，損害了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)地經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，即使轉(zhuǎn)移就業(yè)者的收益增加，帕累托改進(jìn)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。必須以不降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)地農(nóng)村勞動(dòng)效率與保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，才能最終增加社會(huì)總福利水平，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)，相輔相成。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)必然建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有利條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，大批農(nóng)村青壯年外出打工。出現(xiàn)了“老弱農(nóng)業(yè)”，極大地削弱了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，要通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，不僅要提高轉(zhuǎn)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能水平，也要促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的素質(zhì)與技能水平提高，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，保汪糧食安全，保證勞動(dòng)力輸出地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者本身的輸入水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總水平的相互促進(jìn)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利水平的增加，以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。
(二)職業(yè)技術(shù)教育要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，妥善處理農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與城鎮(zhèn)職工就業(yè)的矛盾，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)
如果總的工作崗位沒(méi)有增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)必然擠占城鎮(zhèn)職工原有的工作崗位，社會(huì)總的福利水平?jīng)]有提高，帕累托改進(jìn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。職業(yè)技術(shù)教育要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品凈加工專業(yè)人才，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)附加值高的農(nóng)業(yè)深加工業(yè)，把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要放在農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移上。這樣不但可以避免大批農(nóng)村人口盲目轉(zhuǎn)移到城市帶來(lái)的一系列弊端，而且可以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)總福利水平，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人，發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有利于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移。
一、主要任務(wù)和實(shí)施原則
（一）主要任務(wù)。
從*年秋季起，招收符合資助條件的農(nóng)村貧困家庭子女入讀各類技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，使其免費(fèi)接受3年正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育，掌握一項(xiàng)及以上技能后穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)，為推進(jìn)*勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作出積極貢獻(xiàn)。
農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育要達(dá)到三個(gè)基本要求：一是確保其順利完成學(xué)業(yè)，獲得中等職業(yè)教育學(xué)歷證書和中級(jí)職業(yè)資格證書；二是畢業(yè)后推薦就業(yè)率達(dá)100％，幫助貧困學(xué)生家庭實(shí)現(xiàn)脫貧奔康；三是幫助其從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，在本市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
（二）實(shí)施原則。
全市農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育工作由各級(jí)政府組織統(tǒng)籌，由市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政部門和扶貧機(jī)構(gòu)及承擔(dān)任務(wù)的技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校按照“公開(kāi)公正、就地就近、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則開(kāi)展具體工作。
二、資助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和名額
（一）資助范圍。
農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育的資助對(duì)象為市扶貧辦確認(rèn)的，*市戶籍農(nóng)村家庭人均年純收入低于1500元的應(yīng)屆初中畢業(yè)生。
（二）資助標(biāo)準(zhǔn)。
1、學(xué)雜費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)。按每人每學(xué)年3500元的標(biāo)準(zhǔn)給予入讀技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的農(nóng)村貧困家庭子女資助，資助內(nèi)容包括全部學(xué)雜費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、住宿費(fèi)和技能鑒定費(fèi)。未達(dá)到省物價(jià)部門批準(zhǔn)的職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分，由承擔(dān)任務(wù)的學(xué)校補(bǔ)足。學(xué)校收取物價(jià)部門批準(zhǔn)的代收代支費(fèi)用每年不得超過(guò)300元，由學(xué)生自負(fù)。
2、生活費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)。在校的一、二年級(jí)農(nóng)村貧困家庭子女（含目前在讀的智力扶貧生）可享受生活費(fèi)資助，生活費(fèi)資助納入現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，以中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金的形式統(tǒng)籌解決，資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1500元。國(guó)家助學(xué)金按省政府《關(guān)于建立健全廣東省普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔*〕92號(hào)）規(guī)定，由中央、省、市、縣級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。
（三）資助名額。
我市的資助名額由省扶貧辦、勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、教育廳根據(jù)農(nóng)村貧困家庭生源狀況聯(lián)合確定。
三、辦理程序
（一）下達(dá)指標(biāo)。
市扶貧辦會(huì)同市勞動(dòng)保障局、市教育局、市財(cái)政局和市婦聯(lián)，根據(jù)省下達(dá)我市的扶貧生指標(biāo)分配計(jì)劃，于每年4月初將任務(wù)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)）。
（二）資助申請(qǐng)。
1、符合條件并希望接受職業(yè)技術(shù)教育的貧困家庭子女向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)初審并提供申請(qǐng)報(bào)讀的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭年人均純收入低于1500元的應(yīng)屆初中畢業(yè)生生源名單；縣（市、區(qū)）扶貧辦會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)保障局和教育局對(duì)貧困生名單進(jìn)行確認(rèn)。
3、各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局和教育局于每年5月底前負(fù)責(zé)將確定后的名單分別報(bào)市勞動(dòng)保障局和市教育局的招生管理機(jī)構(gòu)匯總；市勞動(dòng)保障局和市教育局招生管理機(jī)構(gòu)將匯總后的名單分別上報(bào)省勞動(dòng)保障廳和省教育廳。
4、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)下達(dá)的招生計(jì)劃和確定的招生范圍，分別與市勞動(dòng)保障局和市教育局的招生管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系錄取貧困生，按相關(guān)規(guī)定核發(fā)入學(xué)通知書，并通知學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持通知書、身份證和相關(guān)部門提供的證明材料到校辦理入學(xué)手續(xù)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
各縣（市、區(qū)）政府和各級(jí)勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政部門和扶貧機(jī)構(gòu)要把農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，按各自職能負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（二）確保質(zhì)量，服務(wù)就業(yè)。
承擔(dān)任務(wù)的學(xué)校要明確培養(yǎng)目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)課程，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范教學(xué)方法，確保教學(xué)質(zhì)量。要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的培養(yǎng)模式，選擇設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量較強(qiáng)的企業(yè)作為學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐的實(shí)習(xí)基地。要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助和推薦農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就地就近就業(yè)，并認(rèn)真做好就業(yè)跟蹤服務(wù)工作。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，突出實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，對(duì)在資助工作中弄虛作假的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要建立資助經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)資助工作的監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)資助經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令當(dāng)事人退還全部資助資金，并依法嚴(yán)肅處理；對(duì)克扣、挪用、擠占等違規(guī)使用資助經(jīng)費(fèi)的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育；原則；新體系；特點(diǎn)
作者簡(jiǎn)介：孫玲霞(1981－)，女，漢族，湖北人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所06級(jí)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生。
中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001－7518（2008）09-0038-03
一、建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系的原則
（一）社會(huì)適應(yīng)原則。教育體系的構(gòu)建與功能的發(fā)揮總是受制于其賴以生存的社會(huì)環(huán)節(jié)。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育要適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，這是教育與社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律的要求。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的類型、規(guī)格、層次由社會(huì)發(fā)展的需要而定。脫離了這種需要，或因人才培養(yǎng)不足而影響社會(huì)的發(fā)展，或因人才培養(yǎng)過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失調(diào)而造成教育資源的浪費(fèi)。這種不適應(yīng)的結(jié)果，既影響了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致教育自身的萎縮。這在我國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育方面是有著深刻的教訓(xùn)的。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高、直接服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的科技人才缺乏的原因，不是我們培養(yǎng)的人才數(shù)量少，而是以升入高一級(jí)學(xué)校為教育目的的教育體系脫離了農(nóng)村社會(huì)實(shí)際。要改變這種教育與社會(huì)需要不協(xié)調(diào)的惡性循環(huán)，惟一的辦法就是使教育適應(yīng)社會(huì)的需要。
首先要適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)有極強(qiáng)的地方特色，根據(jù)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)類型、發(fā)展水平、生產(chǎn)要素等來(lái)確定教育的內(nèi)容和層次。其次，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)教育具有與工業(yè)技術(shù)教育完全不同的特點(diǎn)，因此不能照搬一般職業(yè)技術(shù)教育的方法和模式。再次，要與農(nóng)民的特點(diǎn)和需要相適應(yīng)，充分考慮農(nóng)民的文化程度、職業(yè)需求和對(duì)科技的需要。
（二）整體性與協(xié)調(diào)性原則。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系的各個(gè)組成部分必須構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。我國(guó)目前農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的主要問(wèn)題在于缺乏使各個(gè)部分協(xié)調(diào)起來(lái)的機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育必須打破以學(xué)校教育為惟一形式的傳統(tǒng)教育模式，改變只有學(xué)歷教育才是教育的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立現(xiàn)代大教育觀，構(gòu)建學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育相結(jié)合的教育體系。
整體性與協(xié)調(diào)性原則，要求農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系內(nèi)部必須處理好各類別、各層次間的關(guān)系，這就需要完善農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成具有權(quán)威性、有效性和系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）多樣性與靈活性原則。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育要有統(tǒng)一性，這是對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的基本要求，以反映農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的共性，包括基本的教育方式、教育結(jié)構(gòu)、教育管理、教育立法等。但農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育更要講究多樣性和靈活性。多樣性反映農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的地區(qū)差異，反映的是各地區(qū)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的個(gè)性。我國(guó)地域遼闊，各地發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、農(nóng)民素質(zhì)等都存在巨大的差異，決定了農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育必須具有多樣性和高度的靈活性。
四川樂(lè)山教委在農(nóng)村教育改革實(shí)踐中提出了“短平快”的農(nóng)村成人教育優(yōu)化模式，是對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育多樣性和靈活性的典型表述。“短”主要指教學(xué)時(shí)間要短，科技傳播時(shí)間要短；“平”就是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育要與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平、與農(nóng)民的接受能力相適應(yīng)，不能落后于生產(chǎn)力發(fā)展水平，也不能脫離農(nóng)民的接受水平；“快”是指科技信息捕捉的速度要快，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)要快，學(xué)員把所學(xué)技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中見(jiàn)效要快。
“短平快”的教育模式適應(yīng)了科技革命的需要，它的核心在于把新的科技成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)者的手中，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。如果現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)沒(méi)有相應(yīng)的傳播、推廣體系，最新的科研成果和技術(shù)就面臨難以迅速推廣的困境。隨著技術(shù)陳舊周期的加速，甚至在一項(xiàng)技術(shù)尚未面世之前，就可能被淘汰。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果推廣率低，與僵化的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系不無(wú)關(guān)系。
“短平快”的教育模式適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以概括為“技術(shù)含量日益提高，不穩(wěn)定性不斷加劇”兩個(gè)方面，前者是指?jìng)鹘y(tǒng)的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)和資金密集型經(jīng)濟(jì)在向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)投入的各種要素中，科學(xué)技術(shù)占的比重越來(lái)越高。適應(yīng)這一要求，除了加快科技開(kāi)發(fā)外，最重要的是科技轉(zhuǎn)化?！安环€(wěn)定性加劇”是指產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。“短平快”的教育模式適應(yīng)了世界產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
“短平快”的教育模式也是農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育自身發(fā)展的需要。過(guò)去，我們?cè)欢茸非筠r(nóng)民教育的“正規(guī)化”，如舉辦全日制的掃盲班，需要幾百個(gè)學(xué)時(shí)，脫離實(shí)際，結(jié)果越辦越萎縮。由于農(nóng)民文化教育沒(méi)有同學(xué)習(xí)技術(shù)相結(jié)合，在脫盲后又大量復(fù)盲，單純的掃盲教育也并不能改變農(nóng)民的貧困狀態(tài)。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育必須走出“只有拿文憑的教育才叫教育”的誤區(qū)，采取靈活性的職業(yè)教育方式，才能取得顯著的成效?！岸唐娇臁钡慕逃Ｊ皆趯?shí)際操作上強(qiáng)調(diào)了培育目標(biāo)的層次性、教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、教學(xué)方式的實(shí)踐性和教育服務(wù)功能的整體性。
二、中國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系的框架
綜觀各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，都是伴隨著農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高而實(shí)現(xiàn)的。在這一條歷史長(zhǎng)河中，各國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育也都經(jīng)歷了一個(gè)由單純注重推廣普及功能到強(qiáng)調(diào)推廣普及、疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移、陶冶凈化等多功能并重的演變過(guò)程。與之相對(duì)應(yīng)，在培養(yǎng)目標(biāo)上，也實(shí)現(xiàn)了一個(gè)由培養(yǎng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的新目標(biāo)，就需要按照新的理念，結(jié)合中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的新體系。合理的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系，應(yīng)該是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同層次、規(guī)格和類型的人才數(shù)量和質(zhì)量需求的反映。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系的構(gòu)建首先要考慮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，考慮農(nóng)業(yè)科技大發(fā)展與應(yīng)用趨勢(shì)，同時(shí)要考慮農(nóng)民對(duì)教育的需要趨勢(shì)。由此出發(fā)參照有關(guān)的研究，筆者提出了農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系的框架（如圖1）
新的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：
（一）多樣化特點(diǎn)。只有實(shí)現(xiàn)多樣化的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系，才能滿足農(nóng)民多樣化的教育需求，并覆蓋盡可能多的農(nóng)民群體。長(zhǎng)期以來(lái)的職業(yè)技術(shù)教育活動(dòng)，主要都是在學(xué)校中進(jìn)行的。農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育不能只在學(xué)校中進(jìn)行，或者說(shuō)主要不是在學(xué)校中進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)是學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育綜合發(fā)揮作用的格局。在本文中把學(xué)校教育作為農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育中的正式教育，把家庭教育和社會(huì)教育作為非正式教育。
正式教育，包括各種類型的學(xué)校教育，其中有學(xué)歷教育，也有資格證書教育。
非正式教育，主要包括農(nóng)業(yè)推廣教育和農(nóng)民在各種學(xué)習(xí)型組織中所受到的教育。其中農(nóng)業(yè)推廣教育，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織在技術(shù)推廣過(guò)程中對(duì)農(nóng)民的示范教育和培訓(xùn)，也包括農(nóng)民之間的相互學(xué)習(xí)和相互示范。
農(nóng)村中的學(xué)習(xí)型組織，是未來(lái)需要大力發(fā)展的方面。它包括學(xué)習(xí)型的家庭、學(xué)習(xí)型的企業(yè)、學(xué)習(xí)型的機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)型的團(tuán)體等等。早在20世紀(jì)的二三十年代，我國(guó)的農(nóng)村中就發(fā)展起不少的學(xué)習(xí)型組織。陶行知等人發(fā)起的平民讀書處，曾有過(guò)較大的影響。后來(lái)陶行知總結(jié)出的即知即傳的“小先生制”，是一種促進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭形成的良好方法。今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，學(xué)習(xí)型組織的形成對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活有著重要的作用。例如有的地方成立的村老年人文化活動(dòng)中心、青年讀書會(huì)，以及各種職業(yè)協(xié)會(huì)等組織，不僅有效的豐富了人們的文化和精神生活，也促進(jìn)了知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和交流。
（二）多層次特點(diǎn)。需要構(gòu)建多層次的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系，來(lái)滿足不同文化層次的農(nóng)民需求，并逐步提高農(nóng)民的文化層次。就現(xiàn)實(shí)而言，我國(guó)目前有三個(gè)農(nóng)民教育層次：
一是農(nóng)民的初等職業(yè)技術(shù)教育。主要包括農(nóng)村初中教育中滲入職教因素、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校的教育、職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展的農(nóng)民綠色培訓(xùn)、推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行的科技培訓(xùn)等。
二是農(nóng)民的中等職業(yè)技術(shù)教育。包括農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)民中專等。在這些學(xué)校中，既有正規(guī)的學(xué)歷教育，例如農(nóng)村職高和農(nóng)業(yè)中專對(duì)適齡青少年的教育，也有資格證書教育，例如對(duì)農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民技師的資格認(rèn)證教育。
三是農(nóng)民的高等職業(yè)技術(shù)教育。高等農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育是近幾年才興起的教育領(lǐng)域，它主要依托高等農(nóng)林院校開(kāi)展各種形式的函授、夜校、自學(xué)考試、資格認(rèn)證等教育。目前的農(nóng)林高校中的高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，尚屬于學(xué)歷教育，對(duì)農(nóng)民開(kāi)放的程度有限，然而民辦高校的興起則為農(nóng)民接受高等職業(yè)技術(shù)教育提供了較多的機(jī)會(huì)。
（三）多渠道特點(diǎn)。從受教育的方式來(lái)看，多樣化的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系包括了多種途徑，如函授、面授、遠(yuǎn)程教育等；從辦學(xué)主體看，有公辦、民辦、企業(yè)和農(nóng)民自發(fā)組織的教育等各種形式；從教育的性質(zhì)看，有短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，也有系統(tǒng)的學(xué)歷教育，既包括參觀示范，也包括大眾傳播媒介的科技信息傳播。通過(guò)各種形式的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)盡可能多的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，滿足他們多樣化的教育需求。
參考文獻(xiàn)：
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一、TVET使命、策略和立法
（一）TVET使命
印度TVET的使命是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是將其日益增長(zhǎng)的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛屑寄?、有能力的勞?dòng)力。
（二）TVET策略
《第十二個(gè)五年規(guī)劃（2012-2017年）》（Twelfth Five Year Plan）支持TVET政策，旨在幫助印度政府實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。其中，卷3涉及教育，特別強(qiáng)調(diào)教育對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治轉(zhuǎn)型的重要性。規(guī)劃制定了很多與TVET相關(guān)的目標(biāo)，具體包括：與勞動(dòng)部和行業(yè)合作，將中等教育，特別是職業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求聯(lián)系起來(lái)；通過(guò)針對(duì)失學(xué)兒童的TVET項(xiàng)目，改善兒童輟學(xué)情況以及促進(jìn)教育公平；增加TVET項(xiàng)目的數(shù)量；鼓勵(lì)和促進(jìn)學(xué)生參加中等教育層次的職前教育項(xiàng)目；建立相關(guān)機(jī)制，整合不同政府部門、私營(yíng)機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所提供的職業(yè)教育項(xiàng)目；改善TVET教師培訓(xùn)項(xiàng)目，以確保教育質(zhì)量；整合職業(yè)教育與學(xué)術(shù)課程的內(nèi)容，TVET項(xiàng)目需要培養(yǎng)包含行業(yè)所需的通用型和特殊型職業(yè)技能。
另外，《國(guó)家青年政策》（the National Youth Policy）列出了一些干預(yù)措施，特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展中等職業(yè)教育提高青年就業(yè)能力。
《國(guó)家技能發(fā)展政策》（the National Policy on Skill Development）旨在讓個(gè)體提高技能、能力，獲取知識(shí)，以及在全國(guó)和國(guó)際層面獲得認(rèn)可的資格證書。該政策的目標(biāo)包括以下五點(diǎn)：一是增加終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，特別是青年、女性和弱勢(shì)群體；二是鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與制定技能發(fā)展計(jì)劃；三是培養(yǎng)適應(yīng)目前以及新興勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技能型勞動(dòng)力；四是建立能應(yīng)對(duì)利益相關(guān)方需求的靈活交付機(jī)制；五是協(xié)調(diào)不同的部、邦、公立機(jī)構(gòu)和私立機(jī)構(gòu)。
（三）TVET立法
《國(guó)家憲法》（the National Constitution）指導(dǎo)國(guó)家和各邦的各方面政策，包括教育領(lǐng)域的政策。《兒童免費(fèi)接受義務(wù)教育的權(quán)利法35號(hào)》 （the Right of Children to Free and Compulsory Education Act No. 35）保障兒童免費(fèi)接受義務(wù)教育直至完成初等教育的權(quán)利。TVET的相關(guān)法律如下。
第一，2007年頒布的《國(guó)家理工學(xué)院法》（the National Institute of Technology Act）提出，給那些根據(jù)1961年頒布的《理工學(xué)院法》（the Institutes of Technology Act）成立的國(guó)家理工學(xué)院提供額外的資金以及政府支持。
第二，根據(jù)1987年頒布的《全印度技術(shù)教育委員會(huì)法》（the All India Council for Technical Education Act），印度創(chuàng)立了全印度技術(shù)教育委員會(huì)，并對(duì)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行了規(guī)劃。該法闡述了委員會(huì)的功能，要求委員會(huì)協(xié)調(diào)及整合技術(shù)教育和管理教育的發(fā)展，并開(kāi)發(fā)及實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第三，1961年頒布的《理工學(xué)院法》將一些理工學(xué)院確立為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)院。該法要求學(xué)院提供工程和技術(shù)類、科學(xué)和藝術(shù)類的項(xiàng)目和研究。
第四，1961年頒布的《學(xué)徒法》（the Apprentices Act）呼吁對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的提供進(jìn)行管理與調(diào)控。該法還呼吁中央學(xué)徒委員會(huì)（Central Apprenticeship Council）確保按照教學(xué)大綱和培訓(xùn)階段進(jìn)行教學(xué)。
二、TVET正規(guī)、非正規(guī)和非正式系統(tǒng)
在完成5年初等教育之后，學(xué)生將繼續(xù)接受5年初級(jí)中等教育，以完成10年的基礎(chǔ)教育。之后，學(xué)生可以接受高級(jí)中等教育，以完成12～13年的學(xué)校教育。因此，印度普通教育系統(tǒng)包括10年基礎(chǔ)教育、2年高級(jí)普通教育以及學(xué)術(shù)型高等教育；職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)則包括中等教育層次的2年高級(jí)職業(yè)教育或2年職業(yè)培訓(xùn)或3年綜合技術(shù)教育，以及高等教育層次2～5年的綜合技術(shù)教育（見(jiàn)圖1）。
（一）正規(guī)TVET系統(tǒng)
在中等教育層次，TVET由初級(jí)中等教育和高級(jí)中等教育提供，學(xué)生可以在下列項(xiàng)目中進(jìn)行選擇。第一，為期兩年的高級(jí)中等和職業(yè)教育。職業(yè)教育項(xiàng)目通常是幫助學(xué)生為未來(lái)的工作做準(zhǔn)備，或者為之后接受高等綜合技術(shù)教育做準(zhǔn)備，而學(xué)術(shù)課程是為大學(xué)教育做準(zhǔn)備。第二，由公立工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（Industrial Training Institute，ITI）和私立工業(yè)培訓(xùn)中心（Industrial Training Centres，ITC）提供的職業(yè)培訓(xùn)課程，培訓(xùn)時(shí)間為1～2年。根據(jù)“技工培訓(xùn)計(jì)劃”（Craftsmen Training Scheme），TEVT系統(tǒng)也為初中八年級(jí)以上的學(xué)生提供培訓(xùn)課程，課程包括打字、秘書事務(wù)、計(jì)算機(jī)操作員和項(xiàng)目助理、建筑制圖、電力工程技術(shù)員、電子、制冷和空調(diào)、鉛工業(yè)、圖書館助理、剪裁和服裝制作。第三，由綜合技術(shù)學(xué)校提供為期3年的中等教育水平的技術(shù)和工程教育課程。
職業(yè)教育中央研究院（the Pandit Sunderlal Sharma Central Institute for Vocational Education，PSSCIVE）根據(jù)“國(guó)家職業(yè)教育資格框架”（NVEQF）設(shè)置職業(yè)教育課程，涉及汽車、信息技術(shù)、零售、安全和醫(yī)療保健領(lǐng)域。
（二）學(xué)徒制項(xiàng)目
遵循《國(guó)家學(xué)徒制培訓(xùn)方案》（the National Scheme for Apprenticeship Training），學(xué)徒制項(xiàng)目主要針對(duì)相關(guān)行業(yè)和團(tuán)體中的工程師、技術(shù)人員，以及高級(jí)中等職業(yè)教育學(xué)生。學(xué)徒制培訓(xùn)包括工程和技術(shù)領(lǐng)域的122門學(xué)科，以及職業(yè)領(lǐng)域的122門學(xué)科。學(xué)徒制培訓(xùn)持續(xù)時(shí)間各不相同，學(xué)徒可以通過(guò)獲得獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)支付學(xué)費(fèi)。
（三）高等教育層次的TVET
高等教育層次的TVET由綜合技術(shù)學(xué)校和大學(xué)提供。工程、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、牙醫(yī)學(xué)和建筑學(xué)專業(yè)的本科教育年限為4～5年。由綜合技術(shù)學(xué)校提供的職業(yè)教育時(shí)間為2～3年。學(xué)生必須獲得高中畢業(yè)證書，才能學(xué)習(xí)綜合技術(shù)學(xué)校和大學(xué)的課程。
（四）非正規(guī)和非正式TVET系統(tǒng)
非正規(guī)TVET項(xiàng)目由一些國(guó)家機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目提供。例如，隸屬于勞動(dòng)和就業(yè)部的國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)（National Council for Vocational Training，NCVT），為中學(xué)畢業(yè)生和非正式部門的工人提供模塊化的就業(yè)技能教育（Modular Employable Skills，MES）。國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)為14歲以上的童工提供優(yōu)先教育，幫助他們學(xué)習(xí)就業(yè)技能，以獲得工作。高級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（the Advanced Vocational Training Scheme）旨在通過(guò)提供1～6周的短期模塊課程來(lái)提高工人的技能。
其他的國(guó)家部門也提供非正規(guī)教育，包括農(nóng)村發(fā)展部、婦女和兒童發(fā)展部、土布和鄉(xiāng)村行業(yè)委員會(huì)（the Khadi and Village Industries Commission）、創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心等。
私立的非正規(guī)TVET機(jī)構(gòu)同樣發(fā)揮著重要作用，其中一些機(jī)構(gòu)被認(rèn)證為工業(yè)培訓(xùn)中心，還有一些在工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的指導(dǎo)下運(yùn)行。沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的私立機(jī)構(gòu)主要提供某些類型的技能和職業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)課程，課程持續(xù)時(shí)間通常不足1年。
其他提供非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)構(gòu)還包括以下3種。
第一，社區(qū)綜合技術(shù)學(xué)校（Community Polytechnics）在社區(qū)中提供培訓(xùn)。課程通常持續(xù)3～9個(gè)月，并且沒(méi)有入學(xué)要求，不向?qū)W生頒發(fā)證書，也不授予學(xué)分。
第二，“Jan Shikshan Sansthan”計(jì)劃，是旨在提高工人職業(yè)技能和生活質(zhì)量的成人教育，重點(diǎn)面向那些從農(nóng)村地區(qū)到城市和工業(yè)區(qū)生活與工作的成年人。
第三，國(guó)家開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)（National Institute of Open Schooling，NIOS），為因各種原因輟學(xué)的學(xué)生提供教育，此類學(xué)生入學(xué)前須完成小學(xué)和初中教育，并達(dá)到八年級(jí)水平。
三、治理和經(jīng)費(fèi)
（一）治理
印度教育由中央和各邦負(fù)責(zé)。在中央一級(jí)，人力資源開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)國(guó)家教育政策和治理，包括實(shí)施全民教育（Education for All，EFA）計(jì)劃。隸屬于人力資源開(kāi)發(fā)部的高等教育部門負(fù)責(zé)中等教育和中學(xué)后教育。該部門被劃分為很多不同的辦公室，技術(shù)教育辦公室對(duì)各邦正規(guī)和非正規(guī)TVET機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。技術(shù)教育辦公室還負(fù)責(zé)課程修訂、職業(yè)技術(shù)教師質(zhì)量保障和學(xué)生入學(xué)。
中央層面其他負(fù)責(zé)TVET治理的部門包括勞動(dòng)和就業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、礦業(yè)部、衛(wèi)生部。
在各邦層面，邦教育部門（State Departments of Education）負(fù)責(zé)管理中等教育層次的教育項(xiàng)目。中等和高級(jí)中等教育董事會(huì)（Boards of Secondary and Senior Secondary Education）負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)和監(jiān)督各自地區(qū)的中等教育系統(tǒng)。
其他參與TVET治理的機(jī)構(gòu)還包括以下8個(gè)。
第一，隸屬于人力資源開(kāi)發(fā)部的中等教育中央委員會(huì)（the Central Board of Secondary Education，CBSE ），負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)問(wèn)題和考試，以及初中和高中水平的教育創(chuàng)新和改革。
第二，印度學(xué)校證書考試委員會(huì)（Council for the Indian School Certificate Examinations，CISCE），成立于1958年，管理職業(yè)教育證書考試、印度中等教育證書和印度學(xué)校證書等。
第三，全國(guó)教育研究和培訓(xùn)委員會(huì)（the National Council of Educational Research and Training，NCERT），為學(xué)校和教師教育的質(zhì)量改進(jìn)提供建議。該委員會(huì)還與國(guó)家教育學(xué)院、教育技術(shù)中央研究院、區(qū)域教育學(xué)院和職業(yè)教育中央研究院合作。
第四，印度政府授權(quán)國(guó)家技能發(fā)展局（the National Skills Development Agency）履行下述職責(zé)：一是制定國(guó)家層面的技能發(fā)展戰(zhàn)略；二是識(shí)別新的就業(yè)領(lǐng)域；三是促進(jìn)技能發(fā)展領(lǐng)域更多地使用信息技術(shù)。
第五，全印度技術(shù)教育委員會(huì)（the All India Council for Technical Education），負(fù)責(zé)TVET項(xiàng)目的實(shí)施。全印度技術(shù)教育委員會(huì)特別建立了新的技術(shù)教學(xué)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)國(guó)家認(rèn)證委員會(huì)授權(quán)開(kāi)展新的技術(shù)項(xiàng)目。
第六，國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)（National Council for Vocational Training），負(fù)責(zé)向各類工程、建筑行業(yè)的熟練技工頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)證書。國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)是一個(gè)由勞動(dòng)部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的三方機(jī)構(gòu)，組成人員包括中央和各邦政府部門、雇主和工人組織、專業(yè)和學(xué)術(shù)團(tuán)體、全印度技術(shù)教育委員會(huì)以及其他組織的代表。各邦職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)協(xié)助國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)在以下幾個(gè)方面提供咨詢服務(wù)：TVET的政策和項(xiàng)目、新行業(yè)的審批和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第七，國(guó)家教師教育委員會(huì)（National Council for Teacher Education）提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與程序以確保教師教育的質(zhì)量，通過(guò)4個(gè)區(qū)域委員會(huì)發(fā)揮作用。
第八，職業(yè)教育中央研究院按照“國(guó)家職業(yè)教育資格框架”開(kāi)發(fā)職業(yè)教育課程。
工業(yè)委員會(huì)（Industry Councils）也在印度TVET系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（Confederation of Indian Industry）是一個(gè)非政府和非營(yíng)利性行業(yè)組織，與聯(lián)邦政府在政策上密切合作，以提高TVET的效率與競(jìng)爭(zhēng)力。印度工商聯(lián)合會(huì)（the Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry）與印度政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域密切合作，包括教育與TVET領(lǐng)域。
（二）經(jīng)費(fèi)
政府通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)部對(duì)正規(guī)TVET項(xiàng)目給予資助，各邦的教育資金分配由本地區(qū)的教育部門負(fù)責(zé)。非正規(guī)TVET項(xiàng)目則由許多組織提供資助，包括勞動(dòng)和就業(yè)部、私人機(jī)構(gòu)和行業(yè)。
一些組織也為參加TVET項(xiàng)目的學(xué)生提供資金。例如，參加國(guó)家學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的學(xué)生可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)支付相關(guān)費(fèi)用。國(guó)家技能發(fā)展公司（the National Skills Development Corporation）通過(guò)貸款、贈(zèng)款等方式提供技能發(fā)展資金，支持政府選擇私營(yíng)部門的計(jì)劃，并通過(guò)稅收減免等方式進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，以提高財(cái)政活力。
四、 TVET教師與培訓(xùn)者
國(guó)家教師教育委員會(huì)是印度負(fù)責(zé)教師教育項(xiàng)目發(fā)展的法定機(jī)構(gòu)。開(kāi)展TVET教師培訓(xùn)項(xiàng)目的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括縣級(jí)教育和培訓(xùn)研究所（the District Institutes of Education and Training）、教師教育學(xué)院、教育高級(jí)研究院（the Institutes of Advanced Study in Education）和地區(qū)教育學(xué)院（the Regional Institutes of Education）。特別是附屬于全國(guó)教育研究和培訓(xùn)委員會(huì)的區(qū)域教育學(xué)院，為中學(xué)教師提供為期4年的教育項(xiàng)目，最低入學(xué)資格是高中學(xué)歷。
教師的工資制度由各邦根據(jù)教師學(xué)歷、培訓(xùn)情況和經(jīng)驗(yàn)自行決定。一些邦還提供許多福利，包括固定的醫(yī)療補(bǔ)貼或醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，教師子女免費(fèi)接受教育，以及享受退休福利。在職TVET教師的培訓(xùn)由中央和邦提供。中央層面的在職TVET教師培訓(xùn)由全國(guó)教育研究和培訓(xùn)委員會(huì)，以及附屬于人力資源開(kāi)發(fā)部的國(guó)家教育規(guī)劃與管理大學(xué)（National University of Educational Planning and Administration）負(fù)責(zé)；邦層面的培訓(xùn)由各邦教育研究和培訓(xùn)委員會(huì)，以及各邦教育學(xué)院負(fù)責(zé)。
TVET培訓(xùn)人員受聘于國(guó)家，由附屬于就業(yè)和培訓(xùn)總局（the Directorate General of Employment and Training，DGET）的中央培訓(xùn)學(xué)院負(fù)責(zé)提升培訓(xùn)者的技能。
五、資格和資格框架
印度TVET系統(tǒng)的資格和資格框架見(jiàn)表1、表2。
（一）國(guó)家資格框架
國(guó)家職業(yè)教育資格框架旨在提供一種全國(guó)統(tǒng)一的方法，連接資格證書和工作標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家職業(yè)教育資格框架為國(guó)家認(rèn)可的資格制度設(shè)置統(tǒng)一的原則和指導(dǎo)方針，涵蓋中學(xué)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)教育機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)。國(guó)家職業(yè)教育資格框架作為學(xué)習(xí)結(jié)果和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的參考點(diǎn)，與行業(yè)技能委員會(huì)（Sector Skills Councils）合作建立，由以下10個(gè)級(jí)別組成（見(jiàn)表3）。
（二）質(zhì)量保障
一些機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督技能發(fā)展和TVET質(zhì)量。此外，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)技能委員會(huì)在國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。除了這些機(jī)構(gòu)的正式質(zhì)量保障工作外，許多部門還運(yùn)行著一些重要的技能項(xiàng)目，如農(nóng)村發(fā)展部和旅游部。目前，印度沒(méi)有負(fù)責(zé)質(zhì)量保障和評(píng)審認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國(guó)家機(jī)構(gòu)。
大學(xué)撥款委員會(huì)（University Grants Commission）是印度管理高等教育質(zhì)量的法定機(jī)構(gòu)。大學(xué)撥款委員會(huì)包含許多涉及職業(yè)和資格管理的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。第一，全印度技術(shù)教育委員會(huì)，該委員會(huì)除了負(fù)責(zé)評(píng)審之外，還負(fù)責(zé)技術(shù)和工程教育的質(zhì)量保障，包括材料、程序、審議過(guò)程等的質(zhì)量監(jiān)管。第二，遠(yuǎn)程教育委員會(huì)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障。第三，隸屬于農(nóng)業(yè)部的印度農(nóng)業(yè)研究理事會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)教育的質(zhì)量保障，包括園藝、漁業(yè)和動(dòng)物科學(xué)。第四，隸屬于人力資源開(kāi)發(fā)部的技術(shù)教育辦公室與邦教育部門合作，負(fù)責(zé)評(píng)估和監(jiān)測(cè)各邦教育質(zhì)量。
六、 當(dāng)前改革、重大項(xiàng)目和挑戰(zhàn)
（一）當(dāng)前改革和重大項(xiàng)目
“全國(guó)中等教育使命”（the National Mission for Secondary Education，Rashtriya Madhyamik Shiksha Abhiyan，RMSA）于2009年啟動(dòng)，旨在提高中等教育入學(xué)率和教育質(zhì)量。根據(jù)《第十二個(gè)五年規(guī)劃（2012-2017年）》，RMSA提出了一系列TVET的相關(guān)目標(biāo)：一是提升現(xiàn)有的TVET機(jī)構(gòu)質(zhì)量，并建立新的TVET機(jī)構(gòu)；二是為教師提供7天在職培訓(xùn)；三是為新教師開(kāi)發(fā)30天的入門課程；四是支持私人TVET機(jī)構(gòu)和非政府組織建立公私合作伙伴關(guān)系（Public-Private Partnerships，PPP），提供非正規(guī)TVET項(xiàng)目；五是開(kāi)發(fā)能力本位的模塊，以提高TVET項(xiàng)目質(zhì)量；六是確保教育機(jī)構(gòu)每3年根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要修改課程。
（二）挑戰(zhàn)
根據(jù)《國(guó)家技能發(fā)展政策》，印度TVET面臨許多挑戰(zhàn)，包括增加職業(yè)教育的容量，加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，以確保全民能夠獲得公平的TVET入學(xué)機(jī)會(huì)；推動(dòng)終身學(xué)習(xí)，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求維持和提高TVET項(xiàng)目數(shù)量；開(kāi)發(fā)相關(guān)學(xué)校、機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門等利益相關(guān)者之間技能發(fā)展的有效銜接機(jī)制；加強(qiáng)TVET機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障機(jī)制；開(kāi)發(fā)關(guān)于科研發(fā)展、考試和資格認(rèn)證程序的體制機(jī)制；鼓勵(lì)利益相關(guān)者參與提供并資助TVET項(xiàng)目。
注釋：
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)教育;梅州;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)01-0249-02
中等職業(yè)教育是中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才的任務(wù),是面向人人的教育。在推進(jìn)中國(guó)走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著不可替代的作用。
梅州市是廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)的人口大市。近幾年來(lái),梅州市中等職業(yè)教育雖然取得了一定成績(jī),但遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。目前每年仍有30%的初中畢業(yè)生不能升上高一級(jí)學(xué)校,有近10萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移培訓(xùn),普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例失調(diào),技工人才緊缺,中等職業(yè)教育不能適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求。研究梅州市中等職業(yè)教育發(fā)展,找準(zhǔn)定位、存在問(wèn)題和對(duì)策,對(duì)實(shí)現(xiàn)梅州市“雙轉(zhuǎn)移”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、擴(kuò)大中等職業(yè)教育是梅州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
1.梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要中等職業(yè)教育。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展對(duì)中等職業(yè)教育的需要主要是對(duì)它所培養(yǎng)的人才需要。大批量的技術(shù)工人只能靠職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng),中等職業(yè)教育的任務(wù)是培養(yǎng)面廣量大的中、初級(jí)技術(shù)型人才和技能型人才,它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能夠發(fā)揮的作用是顯而易見(jiàn)的。從梅州市的實(shí)際情況來(lái)看,生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問(wèn)題十分突出,持證技術(shù)工人的比例很低,而且多數(shù)為初級(jí)工,高技能人才嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查,梅州市目前擁有技能人才(初級(jí)工以上)198 338人,只占總勞動(dòng)力的7.9%,梅州市初中及初中以下文化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的63%,達(dá)不到用工單位的需求[1] 。同時(shí)梅州市的工業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題,也與從業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低,高技術(shù)人才匱乏有很大的關(guān)系。可見(jiàn),大力發(fā)展中等職業(yè)教育,培養(yǎng)大批的技能型工人,是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)梅州”,發(fā)展梅州經(jīng)濟(jì)的迫切要求。
2.梅州實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要中等職業(yè)教育。梅州市是廣東省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū),農(nóng)村人口比重很高,因此,解決梅州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的唯一辦法就是大力發(fā)展職業(yè)教育,尤其是中等職業(yè)教育,使絕大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在就業(yè)前具備必備的職業(yè)技能。目前,梅州市每年大約有3萬(wàn)多的初中畢業(yè)生不能升上高一級(jí)學(xué)校而流入社會(huì),另外,還有近10萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)[2]。因此,梅州市應(yīng)大力發(fā)展各種形式的中等職業(yè)教育,突出加強(qiáng)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn),才能把梅州的人才就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。
二、梅州市中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析
近幾年來(lái),梅州市的中等職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,辦學(xué)能力、辦學(xué)條件有了很大的改善,現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校3所,省級(jí)實(shí)訓(xùn)中心5個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個(gè)、省級(jí)主干專業(yè)10個(gè),2007年全市45所中等職業(yè)學(xué)校完成招生20 328人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村新增勞動(dòng)力11 120人。但同時(shí)梅州市的中等職業(yè)教育在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展層次、發(fā)展后勁等方面仍存在不少問(wèn)題,面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1.觀念落后、認(rèn)識(shí)不足,發(fā)展基礎(chǔ)不牢。在梅州地區(qū),一些單位和部門對(duì)職業(yè)教育的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí),片面重視普通教育、學(xué)歷教育而輕視職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn);一些地方仍以升學(xué)率、高考率作為衡量普通初中、高中教育教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn);一些人總認(rèn)為職業(yè)教育是低層次、低水平的教育,學(xué)生進(jìn)了職業(yè)學(xué)校就沒(méi)有了前途。近年來(lái),梅州市的中職招生數(shù)和在校學(xué)生數(shù)雖然迅速增長(zhǎng),但是與普通高中相比仍然偏低。2006年梅州市有7.5萬(wàn)多初中畢業(yè)生報(bào)考高一級(jí)學(xué)校,其中第一志愿報(bào)考中職學(xué)校的只有5 431人,僅占7%[3]。
2.專業(yè)布局不合理,師資力量不強(qiáng),發(fā)展層次不明。梅州市的大多數(shù)中職學(xué)校普遍存在市場(chǎng)適應(yīng)能力差、專業(yè)布局不合理、師資不足、辦學(xué)層次不高的情況,學(xué)校專業(yè)設(shè)置市場(chǎng)適應(yīng)能力差,專業(yè)重復(fù)建設(shè)多,新興專業(yè)和與市場(chǎng)密切聯(lián)系的關(guān)鍵專業(yè)缺乏。加上梅州市中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍大部分是原來(lái)普通高中和中專學(xué)校的師資人員構(gòu)成,教學(xué)理念、手段趨于落后,高學(xué)歷及“雙師型”教師奇缺。2007年中職學(xué)校專任教師中本科畢業(yè)及以上的教師占66.09%,低于梅州市普通高中的78.47%。導(dǎo)致了梅州市還未出現(xiàn)中職+大專(高級(jí)工)或中職+大專(高級(jí)工)+本科(技師)的辦學(xué)層次,真正可與省內(nèi)職業(yè)類強(qiáng)校相比拼的起示范作用的精品職業(yè)學(xué)校不多,也沒(méi)有幾個(gè)省內(nèi)頗具影響力的骨干示范性專業(yè)。
3.辦學(xué)規(guī)模偏小、經(jīng)費(fèi)投入不足,發(fā)展后勁不足。目前,梅州市有各類中職學(xué)校45所,在校生共計(jì)48 633人,平均每所學(xué)校在校生僅1 080.73人,在校生1 500人以上的職業(yè)學(xué)校僅有7所。2007年梅州市全市每萬(wàn)人中普通高中在校生人數(shù)為223.9人,每萬(wàn)人口的職業(yè)教育在校生人數(shù)為97.08人,只有全省162人的59.93%,與國(guó)家要求在2007年兩者人數(shù)要大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)還有很大距離[3]。
據(jù)了解,梅州市中職學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)主要是市縣財(cái)政撥款及學(xué)生的學(xué)費(fèi),目前,梅州市各縣(市、區(qū))城市教育費(fèi)附加僅有12.12%的投入中等職業(yè)教育,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。導(dǎo)致了辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊張、辦學(xué)困難、發(fā)展后勁不足的局面。
三、促進(jìn)梅州市中等職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的對(duì)策
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,推進(jìn)中等職業(yè)教育大發(fā)展。(1)加大宣傳力度,提高對(duì)中等職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)。利用新聞媒體等大力宣傳國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)政策,促進(jìn)民眾轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立抓好職業(yè)教育就是抓好經(jīng)濟(jì),抓好經(jīng)濟(jì)就必須抓好職業(yè)教育的思想觀念。(2)正確定位,明確發(fā)展思路。強(qiáng)化市級(jí)政府對(duì)中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理作用,堅(jiān)持“盤活存量、做大增量、借力發(fā)展”的原則,重點(diǎn)在梅州城區(qū)聚集發(fā)展、各縣適度發(fā)展,形成“在縣就讀一年、城區(qū)實(shí)訓(xùn)教學(xué)一年、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)一年”的梅州職業(yè)教育模式。(3)加大投入,保障中等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。政府要把中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保證城市教育費(fèi)附加不低于30%用于職業(yè)技術(shù)教育。同時(shí),鼓勵(lì)多元化投入,積極開(kāi)辟多元化融資、籌資渠道,利用金融、稅收以及社會(huì)捐助等手段幫助解決職校資金緊缺問(wèn)題。
2.優(yōu)化資源配置,推進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。(1)做強(qiáng)梅州城區(qū)中等職業(yè)教育。根據(jù)梅州市的實(shí)際,對(duì)全市職業(yè)教育進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力把梅州城區(qū)建成職業(yè)教育聚集區(qū);加快梅州農(nóng)業(yè)學(xué)校等3所萬(wàn)人職業(yè)學(xué)校建設(shè);謀劃以梅州農(nóng)業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的五間中專學(xué)校組建梅州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。(2)重組全市職業(yè)教育資源。從實(shí)際出發(fā),因校制宜,采取合并、重組、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式,對(duì)全市現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化重組,辦成一批名校、實(shí)現(xiàn)既為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技能型人才,又能輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的目標(biāo)。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。(1)加快示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。各學(xué)校按照新的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn),加以改進(jìn)。加快把梅州農(nóng)業(yè)學(xué)校、市職業(yè)學(xué)校、市技工學(xué)校建成在校生超萬(wàn)人的國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校;建成一批省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)。(2)加快實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。加快進(jìn)度,在梅州農(nóng)校等3所萬(wàn)人職業(yè)學(xué)校建設(shè)專業(yè)不同的實(shí)訓(xùn)中心,供全市中等職業(yè)學(xué)校相同相近專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)使用。(3)加快縣級(jí)職教中心建設(shè)。各縣(市、區(qū))要?jiǎng)?chuàng)造條件集中建設(shè)好一所骨干示范性職業(yè)學(xué)校(職教中心),改善學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件,成為人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)推廣和扶貧開(kāi)發(fā)的基地。
4.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,拓寬中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)新路子。(1)創(chuàng)新辦學(xué)模式。落實(shí)公辦學(xué)校辦學(xué)自,推動(dòng)加強(qiáng)校企之間、區(qū)域之間、校校之間的聯(lián)合辦學(xué),走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)新路子。實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)分制,學(xué)生半工半讀,分階段完成學(xué)業(yè)。對(duì)未升入高等學(xué)校的高中畢業(yè)生實(shí)施一年的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)。(2)開(kāi)展多種形式培訓(xùn)。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)方針,實(shí)施技能人才培養(yǎng)、再就業(yè)培訓(xùn)、智力扶貧、百萬(wàn)農(nóng)村青年技工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)等工程。幫助城鎮(zhèn)下崗、轉(zhuǎn)崗人員提高再就業(yè)能力,幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移和輸出、新增勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力掌握科學(xué)技術(shù)和新技術(shù)。(3)科學(xué)配置相關(guān)專業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)專業(yè)、創(chuàng)辦特色專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)、促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合。(4)健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立和完善中等職業(yè)教育教學(xué)評(píng)估考核,把畢業(yè)生的職業(yè)道德、技能、就業(yè)率和用人單位滿意度作為評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。
5.提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。(1)大力引進(jìn)。對(duì)本地職業(yè)教育急需的專業(yè)教師,在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)和正式吸收等方面給予政策傾斜。利用全市人才資源,對(duì)企業(yè)中有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師、特別是轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人員,可根據(jù)實(shí)際需要由學(xué)校聘請(qǐng)任教。(2)加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施職業(yè)教育師資學(xué)歷提升、技能提升、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)培訓(xùn)工程。(3)深化改革。從實(shí)際出發(fā),合理確定文化課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師比例。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘用制,逐步推行教職工全員聘用制和崗位管理制度。制定職業(yè)學(xué)校向社會(huì)招聘、錄用、選拔專門人才政策。深化職業(yè)學(xué)校教職工分配制度改革,把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、職務(wù)評(píng)聘、崗位津貼、工作業(yè)績(jī)掛鉤,形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]乘勢(shì)而上發(fā)展梅州職業(yè)教育大有可為[N].梅州日?qǐng)?bào),2005-10-20.
