發(fā)布時間：2023-09-05 16:45:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村應(yīng)急管理工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
由于種種原因。一些基層農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理單位對檔案工作重視不夠，檔案資料混亂，未能進行分類整理，檔案管理制度不健全，主動收集檔案的意識差，檔案信息化弱，這些弊端嚴(yán)重制約著新農(nóng)村的改革與發(fā)展。特別是近年來，各地新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展，投入的新農(nóng)村建設(shè)資金大幅增加，農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案資料的收集、整理和信息化、規(guī)范化工作意義更加重大，因些，農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案資料的收集、整理和信息化、規(guī)范化工作意義更加重要，因此，農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案工作如何改革，如何開展檔案利用工作，如何與農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營工作的新情況、新變化緊密結(jié)合，并努力為其服務(wù)，值得我們農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案工作者進行深入的研究和探討。
一、加強農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案收集
農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案的收集整理牽涉部門多、覆蓋范圍廣、工作繁瑣，因此，基層農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營單位的檔案收集工作往往較被動，主動收集意識差。農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案管理部門應(yīng)該加強檔案收集工作，增強“檔案意識”，營造“農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案，人人負(fù)責(zé)”的濃厚氛圍，激發(fā)大家收集整理檔案的工作熱情和積極性，變被動為主動。農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案的收集要實行專群結(jié)合，既要明確專門機構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)，同時各相關(guān)部門、科室也均應(yīng)負(fù)責(zé)搜集相關(guān)資料的職責(zé)。農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案收集的內(nèi)容應(yīng)包括具體數(shù)據(jù)、聲像資料、請示批復(fù)、圖紙、合同、賬冊、會議記錄等，要做到應(yīng)收盡收，應(yīng)納盡納、確保歸檔文件、數(shù)據(jù)和聲像資料的完整性。在檔案資料的收集中要做到兩個結(jié)合：一是辦公室收發(fā)文件時要把關(guān)收集與檔案管理人員專項收集相結(jié)合，二是日常收集與每年年底歸檔案整理時查漏補缺相結(jié)合。只有將農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案資料收集得更為齊全完整，才會在今后的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營建設(shè)工作中，把最系統(tǒng)、最有價值的檔案信息傳遞給使用者，使其更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
二、加強檔案的縱向管理
農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營檔案包括農(nóng)村政策性文件、土地流轉(zhuǎn)合同書、農(nóng)村土地使用證復(fù)印件、報表等方面的資料。文件登記主要是記錄文件的來源、內(nèi)容和去向。各種文件能歷史地反應(yīng)過程，如發(fā)文文件中有發(fā)文日期、發(fā)文字號、文件標(biāo)題、密級、發(fā)往機關(guān)、簽收、歸入卷號和備注等項目。文件的登記形式有簿冊式、卡片式、聯(lián)單式、電子文檔式。縣級以下基層農(nóng)經(jīng)單位保存的農(nóng)經(jīng)檔案較多，這為檔案的開發(fā)利用提供了基礎(chǔ)。因此，在檔案的縱向管理工作中要注意發(fā)下幾個方面：
（一）基層單位必須建立本單位統(tǒng)一的農(nóng)經(jīng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)經(jīng)行業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)是大框架，并不一定完全適合基層單位的檔案管理，基層檔案管理部門應(yīng)在現(xiàn)有各種管理制度的基礎(chǔ)上，通過對自身檔案的調(diào)查研究，探討制訂更有效、更符合本單位實際的農(nóng)經(jīng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的好處是能夠突出檔案管理的重點，便于對文書檔案進行區(qū)分，從而使檔案管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就可以為計算機管理和實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)行業(yè)檔案資源共享的打下良好的基礎(chǔ)。
（二）重視對檔案管理人員的培訓(xùn)工作。農(nóng)經(jīng)檔案管理人員雖然在農(nóng)經(jīng)工程的決策、設(shè)計、施工和運行管理中作出的貢獻并不大，但農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，內(nèi)容繁雜，在農(nóng)經(jīng)工程建設(shè)中往往牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、電力、通信、市政、生態(tài)環(huán)境等各個方面，再加上農(nóng)經(jīng)專業(yè)本身又與財務(wù)專業(yè)聯(lián)系緊密，由此形成的農(nóng)經(jīng)檔案也就具有多元性和綜合性，不僅僅是某一學(xué)科的信息反映，而是以農(nóng)經(jīng)為中心的多學(xué)科、多專業(yè)的信息綜合。因此，農(nóng)經(jīng)工作檔案是農(nóng)經(jīng)科技檔案的重要組成部分，是專業(yè)技術(shù)人員勞動智慧的結(jié)晶，它記錄了整個農(nóng)經(jīng)工作的全過程。要管好、用好這些檔案資料，并進行開發(fā)利用，必須對現(xiàn)有檔案管理人員進行培訓(xùn)，提高檔案管理人員的素質(zhì)，使其適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。
三、加強檔案的開發(fā)利用，發(fā)揮檔案效益
（一）農(nóng)經(jīng)檔案記錄了農(nóng)經(jīng)的發(fā)展史、建設(shè)史，從另一個側(cè)面反應(yīng)了人類利用自己和智慧推動社會進步的足跡?？梢姡訌娹r(nóng)經(jīng)檔案的開發(fā)利用，能充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)檔案的作用。
（二）促進檔案資源的共享，發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟效益。由于受環(huán)境限制，基層農(nóng)經(jīng)部門或單位的農(nóng)經(jīng)檔案信息相對閉塞，對一些好運行管理的范本需求大，這為農(nóng)經(jīng)檔案的再利用提供了廣闊的需求市場。通過開發(fā)農(nóng)經(jīng)檔案效益，可以為培養(yǎng)知識和經(jīng)驗豐富的農(nóng)經(jīng)行業(yè)人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、加強基層單位農(nóng)經(jīng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)
對分散的檔案進行歸類管理，建立網(wǎng)絡(luò)，其原則有三：一是覆蓋范圍要大，相關(guān)業(yè)務(wù)部門均應(yīng)有專人負(fù)責(zé)本部門文件的收集、歸檔工作，尤其是基層部門，更不能疏漏；二是人員要精干，職責(zé)要明確；三是要專、兼職相結(jié)合，由行政辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理?；鶎訂挝坏臋n案管理網(wǎng)絡(luò)與上級主管部門聯(lián)網(wǎng)后，可隨時接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)，獲取有關(guān)信息，并可將本單位的信息及時反饋給上級主管部門。
五、加強檔案工作人員的管理
（一）農(nóng)經(jīng)檔案工作者應(yīng)樹立責(zé)任意識和服務(wù)意識，深入農(nóng)經(jīng)一線，收集一手檔案資料。這是一項艱苦而又責(zé)任重大的工作，因此，農(nóng)經(jīng)檔案工作者一定要有很強的事業(yè)心、責(zé)任心和服務(wù)意識，要把收集檔案工作的重要環(huán)節(jié)，作為衡量工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）要增強協(xié)調(diào)意識。在檔案工作的各個環(huán)節(jié)中，要把協(xié)調(diào)、協(xié)作作為農(nóng)經(jīng)檔案工作與其他部門聯(lián)系的紐帶。農(nóng)經(jīng)檔案工作不僅僅只是農(nóng)經(jīng)檔案部門的事，更是基層農(nóng)經(jīng)單位和上級農(nóng)經(jīng)主管部門應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注的事情。各級農(nóng)經(jīng)部門單位所產(chǎn)生的檔案，如不及時收集存檔，極容易造成檔案資源的流失。因此，農(nóng)經(jīng)檔案工作者應(yīng)樹立協(xié)調(diào)意識，加強與基層農(nóng)經(jīng)單位及其部門之間的聯(lián)系溝通，建立農(nóng)經(jīng)檔案協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，及時提供資料，主動服務(wù)。
六、加強檔案信息化管理
農(nóng)經(jīng)檔案信息化管理是以計算機技術(shù)應(yīng)用為載體的，這就要求農(nóng)經(jīng)檔案工作者不僅要具有圖書、情報和檔案學(xué)的專業(yè)知識，還需具備現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息加工處理能力。加快培養(yǎng)和構(gòu)建一支多層次的農(nóng)經(jīng)檔案信息化建設(shè)復(fù)合型人才隊伍是當(dāng)務(wù)之急。具體措施可從以下幾個方面入手：
一要制定切實可行的培養(yǎng)計劃，鼓勵專、兼職農(nóng)經(jīng)檔案人員通過在職培訓(xùn)、業(yè)余進修等多種形式，根據(jù)缺什么補什么的原則，提高農(nóng)經(jīng)檔案工作者掌握和運用信息技術(shù)的能力。
二要引進信息技術(shù)、計算機、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專業(yè)人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)經(jīng)檔案工作者現(xiàn)代化的需要。
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作現(xiàn)狀
一是土地流轉(zhuǎn)沒有形成完整有序的運作機制，不規(guī)范的自發(fā)流轉(zhuǎn)較多，仍有違背農(nóng)民意愿強行流轉(zhuǎn)和越權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，以致帶來土地的權(quán)屬糾紛和矛盾較多；二是一些農(nóng)戶由于外出打工或經(jīng)商，家中無勞力耕種時，一般采取農(nóng)戶之間相互協(xié)商方式，口頭約定，自行轉(zhuǎn)包，沒有履行契約形式，也不通過鄉(xiāng)村組織辦理登記手續(xù)的土地自由流轉(zhuǎn)非常普遍，以致帶來每年種糧補貼資金的分配問題、土地流轉(zhuǎn)承包費問題、擅自改變土地用途問題時有發(fā)生；三是村組集體或農(nóng)戶確定的產(chǎn)業(yè)化項目，要進行土地流轉(zhuǎn)才能實施，但由于少數(shù)農(nóng)民拒絕轉(zhuǎn)包而使規(guī)模經(jīng)營項目不能實現(xiàn)；四是農(nóng)民對土地承包經(jīng)營制度下新生、老死、嫁出、遷入人員土地不增不減的規(guī)定，以及肥瘦、遠(yuǎn)近、優(yōu)劣田塊均衡問題很關(guān)注，對承包田塊動態(tài)調(diào)整要求很迫切；五是稅改前部分農(nóng)戶逃避稅費充耕拋荒或私下無償讓他人耕種交稅，而稅改后，種糧不交稅并有補貼時，又回來耕種，以致雙方糾紛，權(quán)屬不清矛盾多。
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響原因分析
一是承包合同填寫的內(nèi)容不具體、不明確、不完善。有的承包合同內(nèi)容非常簡單，缺少合同的主要條款；有的承包合同只明確了地塊名稱，連承包面積、承包期限都沒有填寫。同時，許多農(nóng)村勞動力外出打工，承包地交由他人耕種或因拋荒而被村集體收回，都沒有辦理相關(guān)手續(xù)，僅憑口頭約定，容易引發(fā)糾紛。
二是人口的不斷增長引發(fā)矛盾糾紛。隨著人口的不斷增長，人們對土地的需求不斷提高，從而也帶來了許多矛盾糾紛。隨著時間的推移以及農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度30年不變政策的實施，土地承包的不平衡性顯露出來，人口的變化使得人地矛盾日益凸顯。
三是城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)征用土地引發(fā)矛盾糾紛。近年來，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加快，鄉(xiāng)村建設(shè)迅猛發(fā)展，大量投資項目的上馬，使越來越多的土地被征用，短期內(nèi)實現(xiàn)了土地價值的增值。在利益的驅(qū)使下，農(nóng)戶相互之間、集體與農(nóng)戶之間出現(xiàn)了許多的矛盾糾紛。
四是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，客觀上導(dǎo)致了土地承包糾紛的增多。農(nóng)村土地剛實行承包經(jīng)營時，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對較重，除了上交公糧、農(nóng)業(yè)稅外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留等費用。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和各項補貼政策的落實，農(nóng)民種田的積極性空前提高。同時，隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的不斷上漲，農(nóng)村土地承包糾紛也就多了起來。
五是《農(nóng)村土地承包法》滯后，部分鄉(xiāng)村干部對土地承包的法律政策認(rèn)識、執(zhí)行不到位。農(nóng)村土地承包從上世紀(jì)80年代就開始了，而《農(nóng)村土地承包法》是從2003年3月1日起施行。2003年3月1日以前的農(nóng)村土地承包產(chǎn)生的糾紛沒有法律依據(jù)，拿新的法律去裁定法律頒布前的案件，不僅法律上沒有這樣的追溯力，而且往往容易引發(fā)許多新的矛盾。我們發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)村干部以大多數(shù)人的意愿為由，要回集體主動放棄的已填入他人土地承包合同書上的土地。這說明部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村土地承包的法律法規(guī)和政策認(rèn)識不到位，在發(fā)生矛盾糾紛時，不能準(zhǔn)確判斷是非，導(dǎo)致矛盾升級。
三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作完善建議
一是廣泛宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意義。宣傳推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意義，要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營體制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，進一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源最佳配置，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益。宣傳政策，增強農(nóng)民的法律意識，應(yīng)將國家《農(nóng)村土地承包法》及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作方面的政策法律編成小冊子，印發(fā)至村、組、農(nóng)戶手中，使廣大農(nóng)民朋友了解政策，熟悉法規(guī)，充分認(rèn)識到土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須依法依規(guī)進行，做到家喻戶曉。
二是完善農(nóng)村土地延包制度，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬。首先，抓緊發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。對尚未完成農(nóng)村土地延包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織發(fā)包方與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，并頒發(fā)由縣級人民政府印制的土地承包經(jīng)營權(quán)證書。其次，加強土地承包經(jīng)營權(quán)證書。其次，加強土地承包合同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會均要建立承包合同檔案，專人專柜管理。檔案資料要齊全，包括承包方案、合同、登記表冊、變動情況臺賬等，確保土地承包資料有案可查。
一、客觀估價我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績
近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年*月出臺《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。
二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了*市應(yīng)急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并投入運行。
三是較好地加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。市公安局組建了*人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊的定期培訓(xùn)和演練，增強了應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練*次。
四是妥善應(yīng)對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如*年的非典疫情，*年*月的*江水污染事件，去年*月的*煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動及時，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對接，部分預(yù)案缺乏針對性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。
二、進一步深化對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識
應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會普遍關(guān)注的重要課題。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計突發(fā)公共事件的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。
首先，加強應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如*年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴(yán)峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動局面，從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。
其次，加強應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。
其三，加強應(yīng)急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設(shè)*城市、實現(xiàn)*全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應(yīng)急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們?nèi)?、努力把?yīng)急管理工作的安排部署落到實處
全國和全省應(yīng)急管理工作會議，就當(dāng)前和今后一個時期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市*年《政府工作報告》也明確提出，“加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。
第一，要進一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項預(yù)案進行評估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會審定。同時，建立預(yù)案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預(yù)案體系及時進行修訂和完善。
第二，要進一步加強應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強政府應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應(yīng)急管理機構(gòu)，做到有專門的機構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。加強預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應(yīng)急隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。
第三，要不斷加強應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。
第四，要加快完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風(fēng)險隱患,要進行實時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學(xué)完備的評價指標(biāo)體系，定期對各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。
第五，要切實加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一接報，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實加強中樞平臺建設(shè)。
第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭做到萬無一失。
第七，要扎實開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動應(yīng)急宣傳工作進工廠、進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊或應(yīng)急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。
必須高度重視和切實加強應(yīng)急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護航。
四、加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
應(yīng)急管理工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強應(yīng)急管理工作必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實責(zé)任，形成合力。
第一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。
第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機制，提高快速反應(yīng)能力的同時，還要按照政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的總體要求，加強彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。
強化值守應(yīng)急工作
1.健全值守應(yīng)急工作制度。實行值守應(yīng)急24小時值守制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度；規(guī)范節(jié)假日、重大活動和災(zāi)害性天氣等特殊時期值守制度；進一步規(guī)范全縣政務(wù)值班工作，加強對全縣政務(wù)值班系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
2.加強突發(fā)事件信息報送與收集。進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送制度，建立健全突發(fā)事件信息報送責(zé)任追究制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）抓好突發(fā)事件信息報送工作，著力解決遲報、漏報、瞞報等問題。
深化預(yù)案體系建設(shè)管理
1.完善應(yīng)急預(yù)案體系，繼續(xù)組織開展縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案修訂工作。
2.指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級各類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急演練長效機制，著力抓好跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練。
加強應(yīng)急體制機制建設(shè)
1.加強應(yīng)急組織體系建設(shè)。進一步健全各級各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設(shè)，重點推進農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織體系建設(shè)。
2.組織開展縣應(yīng)急委工作，及時調(diào)整縣應(yīng)急委成員，適時召開縣應(yīng)急委成員會議，研究推進全縣應(yīng)急管理各項工作。
3.建立和完善應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度，加強與市政府應(yīng)急辦（總值班室）及縣維穩(wěn)辦、公安、民政、交通運輸、衛(wèi)生、安監(jiān)、氣象等縣應(yīng)急委主要成員單位的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，形成突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置合力。
加強預(yù)防預(yù)警工作
1.積極開展風(fēng)險隱患排查監(jiān)管和危險源普查登記，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，建立分級、分類管理制度，切實掌握各類風(fēng)險隱患情況，并積極加以整改。
2.加強隱患點監(jiān)測工作，努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)點。
加強應(yīng)急能力建設(shè)
1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化專業(yè)隊伍管理，積極提升基層志愿者隊伍救援能力。
2.加強應(yīng)急物資儲備。開展應(yīng)急物質(zhì)儲備調(diào)查摸底工作，建立應(yīng)急物資儲備信息庫，加強應(yīng)急物資儲備動態(tài)管理，探索規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲備布局。
3.加強應(yīng)急平臺建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省應(yīng)急平臺體系建設(shè)的通知》精神，積極推進縣級應(yīng)急平臺建設(shè)。加強縣小型移動應(yīng)急平臺的綜合應(yīng)用，積極爭取配備移動應(yīng)急平臺車輛，確保實現(xiàn)現(xiàn)場圖像采集、視頻會商和指揮調(diào)度等功能。
4.充分發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、物質(zhì)儲備、平臺建設(shè)等方面的作用。
推進應(yīng)急宣傳培訓(xùn)工作
1.廣泛開展應(yīng)急知識宣傳活動。強化應(yīng)急管理知識集中宣傳和日常宣傳，深入推進應(yīng)急知識“五進”宣傳活動。
2.切實抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。依托縣行政學(xué)院，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系，加強應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)；加強學(xué)校應(yīng)急知識教育工作。
加大應(yīng)急管理督查力度
1.建立健全自查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位特別是預(yù)案重點單位每半年至少要進行一次應(yīng)急管理工作自查。
2.建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作評估和趨勢分析制度。每年元月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)職能部門要做好上年度突發(fā)事件工作評估和本年度突發(fā)事件趨勢分析工作。
3.強化應(yīng)急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應(yīng)急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對其實行經(jīng)濟處罰；政府工作部門應(yīng)急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的，依法對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。
4.強化應(yīng)急管理考核工作。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和相關(guān)文件要求，認(rèn)真做好全縣年度綜合績效評估應(yīng)急管理工作考核各項任務(wù)。
1、始終把值班工作擺在重要位置，認(rèn)真研究解決工作中存在的值班力量不足、制度落實不嚴(yán)、信息報告質(zhì)量不高等問題，構(gòu)建職責(zé)明確、定位清晰、運轉(zhuǎn)高效的值班工作體系。
2、督促各級、各類值班室進一步建立健全制度，清晰工作流程，配齊必要設(shè)備，改善值班條件。加強對值班和信息報告工作的檢查指導(dǎo)與調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究提出改進措施。
3、加強對政府系統(tǒng)值班人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
4、進一步規(guī)范值班信息報告標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高工作效率和質(zhì)量。建立健全突發(fā)事件信息報送考核獎勵制度和責(zé)任追究制度，完善企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位信息報告員制度。加強突發(fā)事件信息篩選審核、分析研判和趨勢預(yù)測工作，提高對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展特點和規(guī)律的把握能力，及時提出防范應(yīng)對措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。
5、做好值班和信息報告系統(tǒng)軟件開發(fā)與應(yīng)用準(zhǔn)備工作，為縣應(yīng)急平臺建設(shè)打好基礎(chǔ)。
二、切實加強應(yīng)急防范處置能力建設(shè)
6、強化預(yù)案體系建設(shè)和管理，規(guī)范預(yù)案修編程序。修訂完善《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，督促完成全縣各級應(yīng)急預(yù)案的修訂計劃，抓好預(yù)案修訂、審核、備案等工作，強化對縣級專項和部門預(yù)案修訂的指導(dǎo)，提高預(yù)案的實效性、科學(xué)性和可操作性。
7、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，積極開展應(yīng)急救援演練，不斷完善應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)運行機制。
8、加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，研究制定《縣關(guān)于加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)的意見》，做好相關(guān)工作。
9、在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險隱患、物資裝備及應(yīng)急救援隊伍信息數(shù)據(jù)檔案，督促有關(guān)部門和單位落實各項防范措施，提高應(yīng)急防范能力。
10、成立縣政府應(yīng)急管理專家組，完善工作制度，做好專家組協(xié)調(diào)服務(wù)工作，適時組織專家組開展應(yīng)急管理調(diào)研，充分發(fā)揮專家組成員的決策咨詢和技術(shù)支撐作用。
三、切實推進政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)
11、認(rèn)真做好縣應(yīng)急平臺建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作。
12、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、整合資源、分步實施的原則，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門加快應(yīng)急平臺建設(shè),整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，盡快實現(xiàn)互聯(lián)互通。
13、根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對全縣的基本情況、重點防護目標(biāo)(危險源)、各類應(yīng)急救援裝備物資、救援隊伍及其他應(yīng)急資源進行統(tǒng)計梳理，建立應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫。
四、切實做好應(yīng)急科普宣傳教育和培訓(xùn)工作
14、加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部及應(yīng)急管理工作人員的集中輪訓(xùn)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取組織參觀學(xué)習(xí)、邀請專家作報告、開設(shè)應(yīng)急管理專項講座、縣直有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)等方式，對全縣應(yīng)急工作人員開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。
15、扎實推進應(yīng)急管理“四進”活動。依托新聞媒體、宣傳欄、短信等多種媒介，組織開展應(yīng)急管理知識“進萬家”活動，推動應(yīng)急管理進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校。整合有關(guān)應(yīng)急宣傳資料，編制《縣預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件群眾常用手冊》。
16、加強與周邊縣區(qū)的交流與合作，有計劃、有步驟地組織開展對外應(yīng)急管理交流培訓(xùn)活動。
五、切實推動應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化建設(shè)
17、強化對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成立縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會。
18、進一步完善應(yīng)急管理工作政策法規(guī)體系建設(shè)。會同有關(guān)部門加強應(yīng)急管理重點建設(shè)項目論證，理順相關(guān)管理機制，著手開展全縣《“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》編制工作，確保各項應(yīng)急管理法規(guī)政策落實到位。
六、切實強化對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)
（一）加強軟硬件建設(shè)，為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設(shè)。隨著新時期防震減災(zāi)工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，就必須不斷加強自身建設(shè)，與時俱進，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此，一是加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證政治上的堅定，工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設(shè)。把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，身體力行，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè)，先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度，為實行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時，注重從點滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個電話、報一份材料等細(xì)微之處著手抓，使全局工作人員認(rèn)真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時，克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實際困難，極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，該項目已列入省級規(guī)劃中，有望在**年組織實施。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度，有異常情況緊急會商；及時編寫震情簡報向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見，震情簡報；三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。**年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震，但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護了社會穩(wěn)定，百姓安定。
3、加強地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理，全面推進防震減災(zāi)工作。
4、做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作?？h地震局認(rèn)真貫徹落實《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》和州、縣政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見，積極與本文來源：就愛文秘有關(guān)部門溝通聯(lián)系，不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，以提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。**年開展抗震設(shè)防要求管理工作，共審批了11項建設(shè)工程項目。
5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量?？h地震局與相關(guān)部門密切配合，按照要求嚴(yán)格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù)，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
（三）加大宣傳教育工作力度
1、加強防震減災(zāi)科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學(xué)、有效”的原則，采取各種方式，深入持久地開展防震減災(zāi)知識宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災(zāi)日紀(jì)念活動、科技活動周等活動為契機，采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式，重點加強了地震科普知識、應(yīng)急避險知識、農(nóng)村民居抗震設(shè)防等方面的宣傳，開展地震科普宣傳4次，累計發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學(xué)校的防震減災(zāi)知識普及，與科協(xié)共同向全縣中小學(xué)校發(fā)放了防震減災(zāi)知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度?？h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標(biāo)責(zé)任，明確宣傳工作的任務(wù)和要求，年末進行表彰獎勵，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是防震減災(zāi)有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業(yè)和崗位，需要進一步加強管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、**年工作計劃
回顧**年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。**年，要重點做好以下工作：
（一）繼續(xù)加強自身建設(shè)。加強內(nèi)部管理，不斷完善工作機制，健全工作制度，以制度管人管事。加強隊伍建設(shè)，充實工作人員，加大對干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進一步明確崗位職責(zé)，明確目標(biāo)責(zé)任，使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強勤政廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。
（二）做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時，積極做好震情會商跟蹤工作，堅持震情會商制度，及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（三）進一步加強和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索組建地震應(yīng)急救援隊伍。
（四）加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，嚴(yán)格依法辦事，不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。
（五）進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，進一步加大信息宣傳力度。
（七）組織實施好縣級地震機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。
一、全市村居社區(qū)安全管理工作現(xiàn)狀
1、村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)已初步形成。全市牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持關(guān)口前移，重心下移，超前預(yù)防，自年啟動村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在各村居社區(qū)設(shè)立安全管理機構(gòu)，組建安全管理隊伍，明確專兼職安全監(jiān)管員，把安全監(jiān)管領(lǐng)域覆蓋到村居社區(qū)，初步構(gòu)建起了村居社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)，為推動全市村居社區(qū)安全管理工作奠定了基礎(chǔ)。
2、存在的問題仍然比較突出。從運行情況看，存在的問題主要表現(xiàn)在：一是村居社區(qū)安全管理工作不夠深入，“非法”行為時有發(fā)生。隨著全市城鎮(zhèn)化進程加速推進，人口向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加快聚集，給安全管理帶來新的更大的挑戰(zhàn)和任務(wù)；特別是當(dāng)前，從全國各地發(fā)生的較大以上事故看，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)，非法儲存煙花爆竹和危險化學(xué)品等危險物品是事故發(fā)生的重要原因，且非法違法行為大多發(fā)生在村居社區(qū)，上述“非法”行為在我市也時有發(fā)生，且呈現(xiàn)出隱蔽性、頑固性趨勢；同時，群眾安全意識差、排查不到位、舉報不及時等問題亟需解決，加強宣傳教育、巡查排查的工作任務(wù)也十分繁重。二是村居社區(qū)安全管理工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作不到位，致使村居社區(qū)安全管理漏洞較大，問題較多。三是村居社區(qū)安全管理不規(guī)范。部分村居社區(qū)對安全管理工作認(rèn)識不高，安全管理規(guī)章制度不健全，工作落實差，達(dá)不到“六有”標(biāo)準(zhǔn)要求。四是村居社區(qū)安全管理人員配備不足，安全技能不能完全適應(yīng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作要求。村居社區(qū)安全教育涉及消防安全、電氣安全、公共場所安全、居家安全、交通安全等各個方面，巡查排查工作需經(jīng)常化、持久化，亟需解決人力不足和管理不到位的問題。
二、全市村居社區(qū)安全管理工作的總體要求
3、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，積極預(yù)防，齊抓共管，強化安全宣傳教育，推進安全綜合治理，做到教育與巡查并舉、規(guī)范與提高并重，全面推進村居社區(qū)安全管理工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，為建設(shè)經(jīng)濟文化強市和現(xiàn)代化大城市奠定良好的安全基礎(chǔ)。
4、主要任務(wù)。按照有機構(gòu)、有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，各村居社區(qū)要成立安全管理辦公室，充分發(fā)揮巡查排查、宣傳教育、信息上報三大職能，推動實現(xiàn)以宣傳教育、經(jīng)常性工作和超前預(yù)防為主要內(nèi)容的“三為主”目標(biāo)。規(guī)范完善工作機制，加強村居社區(qū)安全文化建設(shè)，形成全民參與抓安全的濃厚氛圍，推動村居社區(qū)安全管理工作常態(tài)化。
5、工作目標(biāo)。按照“示范帶動、全面展開、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批實施、積極推進”的工作原則，年90%的村居社區(qū)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，年所有村居社區(qū)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，夯實安全基礎(chǔ)，提升安全水平。
三、突出村居社區(qū)安全管理重點
6、加強安全巡查排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，指導(dǎo)、督促各村居社區(qū)突出重點區(qū)域和關(guān)鍵部位，強化安全管理。要按照各級關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，開展經(jīng)常性巡查排查，重點排查轄區(qū)內(nèi)存在的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全狀況以及存在的各類隱患。對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要在及時制止、確保安全的同時，第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所或市安監(jiān)局；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所接到報告后要立即趕到現(xiàn)場，及時消除存在的危險和隱患，情況嚴(yán)重的要立即上報市安監(jiān)局，市安監(jiān)局接到報告后要迅速組織有關(guān)部門人員到現(xiàn)場共同處置。
7、加強消防安全管理。要切實加強對本轄區(qū)住戶以及“九小場所”、“三合一”建筑的安全管理，落實消防安全責(zé)任，積極開展排查摸底，建立安全管理檔案。要定期對“九小場所”、“三合一”建筑的用電線路、消防通道、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器配備等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實防范和整改措施。要采取多種方式加強消防安全宣傳教育，提高群眾的安全防范意識。
8、加強危險物品安全管理。重點加強本轄區(qū)液化氣、成品油、農(nóng)藥、炸藥、雷管等危險物品的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品行為。加強對液化氣、成品油、農(nóng)藥等危險化學(xué)品經(jīng)營、銷售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的單位和個人，要及時采取有效措施，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門。
9、加強煙花爆竹安全管理。要全面加強煙花爆竹安全管理，加大巡查排查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放等行為。要做好兒童等重點人群的煙花爆竹燃放知識的安全教育，嚴(yán)禁在易燃、易爆場所及周邊燃放煙花爆竹；要嚴(yán)禁燃放孔明燈、禮花彈等非法煙花爆竹。集中燃放煙花爆竹的，要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，確保公眾安全。
10、加強交通安全管理。要認(rèn)真排查整治本轄區(qū)危險路段，危險橋梁，配合公安、交通等部門加強交通安全管理。在學(xué)校幼兒園附近、危橋、人員密集的路段要設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施，確保村居內(nèi)交通安全。
11、加強農(nóng)業(yè)機械和車輛安全管理。要配合農(nóng)機部門，加強農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)用車輛的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和安全管理等工作，杜絕無牌無證、脫檢脫審、無作業(yè)證和持假作業(yè)證作業(yè)等嚴(yán)重違章行為。對農(nóng)用車輛無證上路、農(nóng)用車輛違規(guī)載客等行為，要堅決制止并做好說服教育工作，教育村(居)民不乘坐農(nóng)用車。
12、加強農(nóng)村集市安全管理。對本轄區(qū)各類商品交易市場、夜市、燈會、慶典、廟會、集會等活動，要督促履行相關(guān)審批手續(xù)，制定安全方案和應(yīng)急措施，活動選址與公路、易燃易爆場所保持安全距離，要加強交通疏導(dǎo)和銷售攤點、進場人員的現(xiàn)場管理，確保安全。
13、加強房屋安全管理。加強對本轄區(qū)各類危房的巡查排查和農(nóng)村拆建房的安全管理。農(nóng)村拆建房施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，拆建房施工場所要有安全防護措施。配合公安部門加強對房屋出租的登記管理，嚴(yán)禁將房屋出租用于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行為。要時刻加強外來人員的管理，教育村(居)民及時將外來人員情況報村居社區(qū)，切實做到對外來人員可控在控。#p#分頁標(biāo)題#e#
14、加強用電安全管理。要指導(dǎo)群眾加強家用電器的安全檢查，及時消除用電隱患。加強供電設(shè)施的安全管理，配電室、高壓線等危險部位要設(shè)置防護護欄和警示標(biāo)志。教育群眾嚴(yán)禁私拉亂扯電線，嚴(yán)禁為非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為提供電力供應(yīng)。對轄區(qū)內(nèi)新設(shè)置動力電源的要到現(xiàn)場查看，是否有合法證照，并建立詳細(xì)檔案，納入管理。
15、加強農(nóng)村小學(xué)幼兒園安全管理。定期組織人員排查治理學(xué)校、幼兒園危房，督促學(xué)校加強小學(xué)生的交通、防火等安全知識教育，提高安全意識和自我防范能力。配合有關(guān)部門單位加強接送學(xué)生車輛的安全管理，嚴(yán)禁使用報廢車輛、不合格車輛接送學(xué)生。
16、加強礦山開采安全管理。要加強對各類開采行為的安全管理，加大對非法開采石料、長石、露頭煤以及非法使用民用爆炸物品等行為的區(qū)域排查，發(fā)現(xiàn)線索要第一時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
17、加強煤礦塌陷區(qū)和農(nóng)田機井安全管理。加強對煤礦塌陷區(qū)、塌陷區(qū)積水坑（塘）的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志。加強河道、水庫的隱患排查治理，確保汛期安全。對農(nóng)田機井要逐一排查登記，明確專人負(fù)責(zé)，并采取設(shè)置警示標(biāo)志或安裝防護蓋等安全防范措施。
18、加強各種自然災(zāi)害防范工作。要有針對性地組織自然災(zāi)害隱患區(qū)、隱患點的巡查排查，分析自然災(zāi)害可能造成的危害，制定并落實好防范措施。加強對群眾防范自然災(zāi)害的教育，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。
19、加強安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高各村居社區(qū)安全監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要督促各村居社區(qū)切實加強安全宣傳教育，制定詳實的村（居）民安全宣傳教育計劃并落到實處，增強群眾的安全意識。要把“安全生產(chǎn)月”等安全宣傳活動向村居社區(qū)延伸，充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、“安全宣傳一條街”、發(fā)放安全明白紙等方式，推進安全知識“進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進家庭”活動，調(diào)動村居社區(qū)內(nèi)人人參與安全管理，實現(xiàn)村居社區(qū)安全目標(biāo)。
20、加強應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)各村居社區(qū)加強應(yīng)急管理，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急救援體系。要進一步加強村居社區(qū)安全管理與社會治安、森林防火、醫(yī)療救護等工作的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)資源共享；同時，積極組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。
21、推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照各級關(guān)于開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作要求，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促各村居社區(qū)全面做好交通、工作場所、公共場所、涉水安全、學(xué)校、老年人、兒童、家居、體育運動等方面的安全管理工作，積極創(chuàng)建安全社區(qū)，形成村居社區(qū)人人共享安全與健康的局面。
四、進一步完善村居社區(qū)安全管理工作機制
22、健全完善安全管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)各村居社區(qū)設(shè)立安全管理委員會和安全管理辦公室，支部（總支、黨委）書記擔(dān)任村（居、社區(qū)）安全管理委員會主任。各村居社區(qū)要明確2—3名專兼職安全監(jiān)管員，明確安全管理辦公室主任，安全監(jiān)管員應(yīng)具備與農(nóng)村安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的安全知識和管理能力，具有初中以上學(xué)歷，并經(jīng)市安監(jiān)局崗前培訓(xùn)、考核合格，做到持證上崗。要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，吸收他們進入村居社區(qū)安全監(jiān)管隊伍。要加強安全管理機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，各村居社區(qū)安全管理辦公室要有必要的辦公場所，配備配齊辦公設(shè)施和辦公設(shè)備、器材；要保證安全管理人員的經(jīng)濟待遇和崗位補助發(fā)放及時、到位。要健全安全管理規(guī)章制度，各村居社區(qū)要切實加強安全管理工作制度建設(shè)和檔案資料管理，明確安全管理委員會、安全管理辦公室和安全監(jiān)管員職責(zé)。要按照一套安全管理制度、一張村居社區(qū)地圖、一張重點區(qū)域部位場所監(jiān)管表、一套安全監(jiān)管臺賬、一套宣傳教育培訓(xùn)臺賬和一套巡查排查網(wǎng)格的“六個一”管理要求，健全完善安全管理工作日志，確保村居社區(qū)安全管理經(jīng)?；?、制度化。
23、健全完善工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村居社區(qū)安全管理各項工作，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實施。市政府安委會辦公室負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，每半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門單位和村居社區(qū)召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決問題，研究、分析、部署下一步工作。各村居社區(qū)每月3日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所報告上月宣傳教育、巡查排查工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道匯總后每月5日前上報市政府安委會辦公室。市政府安委會辦公室每月組織一次全市村居社區(qū)安全管理工作分析會，通報工作情況，持續(xù)推動村居社區(qū)安全管理工作落到實處、取得實效。要健全完善安全管理責(zé)任體系，各村居社區(qū)書記為本轄區(qū)安全管理第一責(zé)任人，對本轄區(qū)安全管理負(fù)總責(zé)。各村居社區(qū)要把轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入安全管理范圍，與村辦企業(yè)、民營企業(yè)以及“九小場所（小餐館、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工作坊）”等生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，與房屋拆建戶、居民樓院、駐地單位、房屋出租戶、房屋租賃戶等簽訂安全保證書。與各戶簽定安全承諾書，確保轄區(qū)內(nèi)無非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹、危險化學(xué)品等行為，及時檢舉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保村（居）民安全。
此次培訓(xùn)集結(jié)演練是以古藺縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，本著“貼近實戰(zhàn)、周密組織、突出重點、注重實效”的原則，通過理論培訓(xùn)、機具操作、裝備展示、隊伍集結(jié)、整合演練的方式進行，演練活動成效顯著。一是更加注重整體協(xié)調(diào)聯(lián)動。本次培訓(xùn)演練涉及公安消防、礦山救護、森林防火、地災(zāi)救援、衛(wèi)生應(yīng)急、電力搶險、通信保障、防汛抗旱、畜牧防疫等15個部門和單位，演練隊伍達(dá)239人，有效提高了隊伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動水平；二是更加注重實戰(zhàn)模擬。演練堅持從古藺抗災(zāi)應(yīng)急的實戰(zhàn)出發(fā)，強化了仿真模擬實戰(zhàn)，訓(xùn)、練、演結(jié)合，以“練”為主，實戰(zhàn)性、針對性較強，真正起到了練兵的作用；三是隊伍素質(zhì)顯著提高。通過演練，鍛煉了應(yīng)急隊員的技戰(zhàn)水平，提高了管理人員組織協(xié)調(diào)能力，并進一步積累了舉辦大型綜合應(yīng)急演練的相關(guān)經(jīng)驗。應(yīng)急辦和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)、分析評估，更好推進應(yīng)急管理工作。
當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，誘發(fā)突發(fā)公共事件的因素不斷增多，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件交錯發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重危害和影響?？茖W(xué)預(yù)防，有效處置這些突發(fā)公共事件，已經(jīng)成為政府全面履行社會管理和公共服務(wù)職能的重大任務(wù)。為此，加強應(yīng)急管理工作，打造一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)迅捷、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊伍對古藺來說具有更加突出的意義。
一是要強化措施，確保應(yīng)急搶險工作快速及時。近年來，我縣成功應(yīng)對了低溫雨雪冰凍災(zāi)害等各類突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，應(yīng)急體制機制不斷完善，應(yīng)急管理工作較快發(fā)展。但是在保障能力、技術(shù)裝備、隊伍建設(shè)、群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救互救能力等方面還較為薄弱，與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應(yīng)，我們要正視問題，采取措施，切實解決。要加強應(yīng)急管理工作“軟硬實力”建設(shè)，各級、各部門要建立分類科學(xué)、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗有力的應(yīng)急隊伍，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸及通訊保障工作，有計劃更新和儲備應(yīng)急生活、防護設(shè)備，救援技術(shù)裝備，不斷增強應(yīng)急管理工作硬實力。要進一步健全完善應(yīng)急管理體制機制，監(jiān)測預(yù)警制度，健全氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為處置突發(fā)事件提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。要加強應(yīng)急科普知識宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進方法，逐步實現(xiàn)由單項應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變，由注重事后處置向注重事前預(yù)測預(yù)防和全過程管理轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)應(yīng)對向政府、企業(yè)、社會組織、公民個人共同應(yīng)對轉(zhuǎn)變，緊跟應(yīng)急管理發(fā)展趨勢，確保應(yīng)急管理工作取得實效。
二是要重視基礎(chǔ)，提高應(yīng)急隊伍戰(zhàn)斗能力?；鶎討?yīng)急隊伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。目前，全縣已建成1支縣級綜合應(yīng)急救援隊；11支醫(yī)療救護、防汛抗旱、森林撲火、礦山救援、交通保障、電力搶修、通信維護等專業(yè)應(yīng)急救援隊，26支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊伍，正在組建全縣應(yīng)急救援專家?guī)?，全縣逐漸形成了專兼并存、優(yōu)勢互補的應(yīng)急隊伍體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有規(guī)劃地提升隊伍裝備，有計劃地組織培訓(xùn)演練，切實打造一支反應(yīng)迅速、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強應(yīng)急處突指揮能力建設(shè)，不斷提高緊急應(yīng)變指揮能力和復(fù)雜情況的處置指揮能力，真正做到臨急不懼，應(yīng)對自如。
