發(fā)布時間：2023-09-08 17:06:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全風險分析及防范措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】市政工程 安全生產(chǎn) 特點 風險 防范措施
引言
與其它工程相比，市政工程具有社會性與公益性，其施工安全與質(zhì)量，對于社會和諧穩(wěn)定以及國家財產(chǎn)安全都有著直接影響。市政工程對于社會大眾的影響是方方面面的，做好施工風險防范工作，有利于市政工程得到更多人的認可。近幾年來，政府對于市政工程的關(guān)注度不斷增大，安全事故的發(fā)生給社會與人民帶來了較大影響，也讓社會與個人承擔了太多痛苦。做好市政工程安全生產(chǎn)特點分析，加強施工風險防范，有利于保護市政工程的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)社會利益。
一、市政工程安全生產(chǎn)特點分析
（一）施工綜合性強
市政工程具有許多交叉作業(yè)部分，因此其施工的綜合性較強。無論是城市的道路工程，還是地鐵建設(shè)，幾乎每一個市政工程都包括多種不同的施工項目，需要進行交叉作業(yè)。以市政道路工程為例，城市道路的建設(shè)者在施工中往往需要對城市的地下管線進行遷移，因此，與道路施工一同實施的還有供電工程、供水工程以及通信工程等。市政工程的施工現(xiàn)場往往有多個項目共同作業(yè)，自然出現(xiàn)施工不協(xié)調(diào)問題的幾率較大，很容易造成安全責任不明確或者安全管理力度不足的問題。施工的綜合性，是影響市政工程施工安全度的重要特點之一。
（二）施工流動性大
受到施工環(huán)節(jié)的影響，市政工程的流行性較大。一般來講，市政工程會由許多個子工程項目組織，每一個子項目都會具有多個施工環(huán)節(jié)，施工的操作標準又不盡相同。也正是因為如此，工程子項目的安全保護技術(shù)與措施不盡相同，不同施工環(huán)境中有不同的危險因素。市政工程子項目的施工具有許多的流動操作，施工的空間位置總在變化，施工者一邊熟悉新的環(huán)境一邊進行施工，極大地增大了施工危險性。
（三）施工干擾性大
市政工程涉及的方面較多，在施工中受到的干擾也就較多。市政工程的施工過程中，會受到交通與行為等諸多因素的影響，這會影響施工的空間以及地段。每一個市政工程都要進行封閉式施工，但施工材料與機械設(shè)備的運進動出十分頻繁，施工封閉區(qū)外的交通與行人流動量較大，在一定程度上給工程安全帶來一些威脅。在市政工程建設(shè)中，安全設(shè)施被損壞，機動車攔防護欄的情況常出現(xiàn)。
（四）施工臨時性強
市政工程的施工具有綜合性，也正是因為綜合性，施工過程是由許多個不同的施工環(huán)節(jié)與工序組成的。在不同的施工階段具有不同的施工工序，更有著不同的施工地點與要求。施工中每一個工序的變化都會造成施工環(huán)境因素的變化，一旦施工安全防護工作做不到位，會極大地影響施工安全，造成安全事故的產(chǎn)生。
二、市政工程風險防范措施分析
做好市政工程風險防范工作，需要市政工程管理者與施工者提高安全意識，促進安全防范工作質(zhì)量的提高。
（一）加強市政工程安全生產(chǎn)管理制度建立
市政工程的安全生產(chǎn)工作應當在健全的管理制度下進行，因此，建立一個完善且科學的市政工程安全生產(chǎn)管理制度，對于其施工安全度的提高有著直接的影響。每一個參與到市政工程建設(shè)過程中的單位，都應當根據(jù)施工項目的要求明確自身的安全生產(chǎn)責任。根據(jù)施工實際情況與自身的安全生產(chǎn)責任，做好內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度的建立。管理者要嚴格監(jiān)督安全管理制度的落實，于市政工程建設(shè)中做好總體安全管理制度的落實，在子項目中做好具體安全管理制度的落實。市政工程的安全管理工作就好具有針對性，明確要點，嚴格管理。
除此之外，市政工程的施工單位還要加強安全教育制度的建立。每一位參與到施工中的人人員，無論是管理者還是施工者，都要在施工前進行安全教育，提高其安全意識。只有工程參與者具有較高的安全意識，才能讓安全生產(chǎn)工作落到實處。
（二）加強施工前的安全生產(chǎn)檢查力度
市政工程具有施工線長面廣的特點，也具有較強的流動性，施工現(xiàn)場的人員以及機械設(shè)備的流動性較大，這都是影響市政工程施工安全的重要因素。像推土機與壓路機這種大型的機械設(shè)備，在施工過程中隨意移動或者停放，都會成為安全生產(chǎn)的隱患。每一個施工機械設(shè)備的接線裝置的損壞，都很有可能造成觸電事故的發(fā)生。因此，在市政工程的施工過程中，安全管理人員要在施工前對一切事物進行全面檢查。在停工之后，要再次進行檢查，確保案施工環(huán)境的安全。在施工現(xiàn)場，有許多在地面上的電線，這些電線長期與地面進行摩擦，很有可能因靜電產(chǎn)生而發(fā)生漏電事故，安全管理者要定期對它們進行檢查。除此之外，施工現(xiàn)場的環(huán)境十分復雜，不僅包括施工區(qū)域，還包括工人的生活區(qū)域。在生活區(qū)域，很有可能存在隱蔽的用電裝置，也有一些用電裝置長期處于潮濕的環(huán)境中。施工單位要安排專人對這些東西進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱蔽的安全隱患，對安全問題加以解決，提高市政工程施工的安全度。
（三）關(guān)注高空作業(yè)的安全管理設(shè)施
高空作業(yè)是市政工程中的一種施工作業(yè)形式，存在于許多工程的施工現(xiàn)場。像高架橋的施工、軌道的施工，都要涉及到高空作業(yè)。安全網(wǎng)的安裝，對于高空作業(yè)安全度的提高有著重要作用，但許多施工單位都忽略了安全網(wǎng)這一安全設(shè)施，甚至從未安裝過安全網(wǎng)。市政工程的施工安全具有相關(guān)的管理標準，一般是根據(jù)建筑行業(yè)的普遍安全標準實施安全管理工作。也正是因為如此，市政工程的高空作業(yè)安全保護工作處于安全管理工作的邊緣區(qū)。市政工程不同于傳統(tǒng)的房屋工程，也不同于城市道路工程，安全管理者沒有重視平面安全網(wǎng)的安全作用，加大了施工安全發(fā)生率。重視平面與立面安全網(wǎng)的安裝，保護高空作業(yè)者的人身安全，是提升市政工程安全生產(chǎn)力度的重要方法，也是讓市政工程經(jīng)濟與社會利益得以實現(xiàn)的手段。
結(jié)語
綜上所述，在城市化進程不斷加快的當代社會，做好市政工程的建設(shè)是促進城市化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是讓社會大眾生活水平得以提高，質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)。施工者只有在施工過程中了解施工安全生產(chǎn)特點，才能有效避免安全事故的發(fā)生，提高市政工程施工的安全性。正視市政工程安全生產(chǎn)問題，開發(fā)豐富的風險防范措施，有利于解決市政工程的施工管理問題。
參考文獻
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[4]劉志強. 淺析市政工程施工的安全管理[J]. 黑龍江科技信息，2011，12：121.
網(wǎng)絡安全策略與防范措施
（1）攻擊發(fā)生之前的防范措施。防火墻技術(shù)能夠最大限度識別與阻擋非法的攻擊行為。它通過網(wǎng)絡邊界的一種特殊的訪問控制構(gòu)件來隔離內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)及其它的部分間的信息交流。根據(jù)網(wǎng)絡的體系結(jié)構(gòu)，可以分別設(shè)置網(wǎng)絡層IP分組過濾的防火墻、傳輸層的鏈路級防火墻及應用層的應用級防火墻。（2）攻擊過程的防范措施。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，攻擊者使用的工具和方法也變得更加復雜多樣，所以單純采用防火墻已不能夠滿足用戶的安全需求。因此，網(wǎng)絡防護要向縱深和多樣化的方向發(fā)展。這樣，入侵檢測技術(shù)得到了應用。（3）攻擊后的防范措施。當防火墻及入侵檢測技術(shù)都記錄到危險的動作及惡意的攻擊行為之后，一旦網(wǎng)絡遭受攻擊以后，計算機可根據(jù)其記錄來分析攻擊的方式，從而盡快地彌補系統(tǒng)存在的漏洞，防止相同攻擊的再次發(fā)生。（4）全方位防范措施在物理安全層面可以采取以下的措施：選用質(zhì)量較好的網(wǎng)絡硬件設(shè)備；對關(guān)鍵設(shè)備及系統(tǒng),進行系統(tǒng)的備份；加強機房安全防護，防火、防盜，同時加強網(wǎng)絡設(shè)備及安全設(shè)備的防護。信息安全方面要保證信息的真實性、完整性和機密性。因此，要將計算機中的重要或者隱私的數(shù)據(jù)加密，在數(shù)據(jù)的傳輸過程中也要進行加密傳輸。使用鏈路加密、端點加密和節(jié)點加密3種加密方式來確保信息傳輸?shù)陌踩?。訪問控制措施是保證資源不被非法的使用與訪問的有效措施。它包括入網(wǎng)的訪問控制、操作權(quán)限的控制、目錄安全的控制、屬性安全的控制、網(wǎng)絡服務器安全的控制、網(wǎng)絡的監(jiān)測、鎖定的控制及防火墻的控制等7個方面的控制內(nèi)容。因此，它是維護網(wǎng)絡的安全和保護資源的一個重要的手段。
網(wǎng)絡攻擊的效果評估方法
網(wǎng)絡攻擊效果評估是研究復雜網(wǎng)絡環(huán)境中怎樣對信息系統(tǒng)所進行的網(wǎng)絡攻擊效果來定性或者定量評估的結(jié)果，從而由此檢驗攻擊有效性與網(wǎng)絡的系統(tǒng)安全性等。進行網(wǎng)絡的攻擊效果評估在信息系統(tǒng)安全評估的過程中有著十分重要的意義。首先，網(wǎng)絡的構(gòu)建部門通過對網(wǎng)絡進行攻擊模擬及自我評估來檢驗系統(tǒng)安全特性；其次，當對敵方惡意的攻擊進行反擊時，網(wǎng)絡的攻擊效果評估還能夠為網(wǎng)絡的反擊樣式及反擊強度制定合理的應對方案?，F(xiàn)有的評估方式可分為安全審計、風險分析、能力成熟模型及安全測評四類。（1）安全審計。將安全審計做為核心的評估思想是將是否實施最佳實踐和程度進行系統(tǒng)安全性評估。此類模型主要包括：美國的信息系統(tǒng)的審計與控制協(xié)會COBIT、德國IT安全基本保護手冊及美國審計總署自動信息系統(tǒng)的安全審計手冊等。此方式主要是針對信息系統(tǒng)的安全措施的落實和安全管理，這是一種靜態(tài)的、瞬時測量方法。（2）風險分析。風險分析模型主要從風險控制的角度來進行安全的評估和分析。一般的方法是通過對要進行保護的IT資源的研究，假設(shè)出這些資源可能存在的漏洞和安全威脅，然后對這些漏洞和威脅對資源可能所帶來的后果進行預算，通過數(shù)學概率統(tǒng)計對安全性能進行測量，對可能產(chǎn)生的損失大部分進行量化。然后提取出所需來進行風險控制，從而降低風險，把安全風險控制到能夠接受的范圍之內(nèi)。風險的管理是動態(tài)的及反復測量的過程?，F(xiàn)有的通用信息安全的標準，例如15013335和15017799等，核心的思想都源于風險安全的理念。（3）能力成熟度模型。能力成熟度模型主要是由過程（Process）保證其安全。最著名的能力成熟模型是系統(tǒng)工程安全的能力成熟度模型。系統(tǒng)工程安全的能力成熟度模型的基本原理是通過將安全工程的過程管理途徑，把系統(tǒng)的安全工程轉(zhuǎn)化成為定義好、成熟、可測量的一個過程。該模型把安全能力共劃分成5個等級，從低到高進行排序，低等級的是不成熟、難控制安全能力，中等級的是能管理、可控的安全能力，高等級的則是可量化、可測量的安全能力。能力成熟度模型為動態(tài)、螺旋式的上升模型。（4）安全測評。安全測評主要更多從安全的技術(shù)及功能與機制方面來對信息系統(tǒng)安全進行評估。早期安全測評方案有美國國防部的TCSEC，它的優(yōu)勢是比較適用于計算機安全，尤其是操作系統(tǒng)的安全進行度量，對計算機操作系統(tǒng)的等級的劃分有著相當大的影響力。
結(jié)語
方法：收集了在2012年9月到2013年9月在我院治療的神經(jīng)外科患者200例作為研究對象，針對患者醫(yī)療中會出現(xiàn)的危險因素進行詳細的分析，并在制定科學的護理方案和防范措施。
結(jié)果：醫(yī)護工作者提供了帶有預見性的護理服務，并制定了合理的防范方案之后，我院神經(jīng)外科護理風險發(fā)生率大大降低，同時也提高了護理工作者的工作效率，提高患者的滿意度，促進了醫(yī)患關(guān)系的和諧發(fā)展。
結(jié)論：重視對護理人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，加強護理人員的風險意識和職業(yè)責任感，能夠有效的避免護理危險事件的發(fā)生，提高護理人員的工作效率和患者的滿意度，保障患者的醫(yī)療效果。
關(guān)鍵詞：神經(jīng)外科護理風險分析防范措施
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.368
【中圖分類號】R47【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2014）01-0256-02
護理風險是指病人在住院期間有可能會發(fā)生的不安全事件，神經(jīng)外科收治的病人大都是病情變化快，意識障礙明顯，意外事件較多，病殘率較高，嚴重者還會危及生命，因而，神經(jīng)外科的護理工作具有復雜性、未知性、風險性等特點，造成工作人員長期處于高度緊張的狀態(tài)，更增加了護理的風險，這對促進患者身體康復、護理工作的正常展開都是不利的，因而，如何掌握神經(jīng)外科的護理風險并降低風險發(fā)生率，為患者提供優(yōu)質(zhì)的、安全的護理，有效降低護理風險，防止醫(yī)患糾紛的出現(xiàn)，這項工作變得尤為重要。本文就針對神經(jīng)外科患者的臨床特點及潛在的風險進行詳細分析，并對2012年9月到2013年9月在我院治療的200例神經(jīng)外科患者臨床資料進行系統(tǒng)的分析，對其存在的風險因素進行了分類，同時又提出了科學合理的風范防范措施，其臨床效果顯著，現(xiàn)做出以下報告。
1資料與方法
1.1一般資料。選取了2012年9月到2013年9月在我院治療的神經(jīng)外科患者200例作為研究對象，其中男性125例，女性75例，年齡在22～70歲，平均年齡為46歲，其病情類型包括：腦出血64例，腦挫裂傷36例，頭部外傷44例，硬膜外血腫56例，所有的患者在入院前沒有感染疾病。
1.2神經(jīng)外科常見的護理風險。
（1）墜床和跌倒。神經(jīng)外科的患者其臨床的常見表現(xiàn)為不同程度的意識障礙，這使得他們的定向能力異常，而肢體運動障礙和視力視野的受損容易導致墜床和跌倒事件的發(fā)生。
（2）皮膚的損傷。神經(jīng)外科的患者會因昏迷偏癱等因素導致肢體直覺能力下降，感覺減退，這容易造成燙傷事件的發(fā)生；在臨床醫(yī)療中使用的約束帶由于使用不當而發(fā)生了磨損皮膚，頭部由于在使用冰枕時容易發(fā)生耳廓凍傷；在醫(yī)療期間長期的臥床不起局部皮膚長期被壓或者受潮等引起的壓瘡。
（3）突發(fā)性窒息的發(fā)生。在手術(shù)之后患者的吞咽，神經(jīng)功能的障礙而使得患者發(fā)生吞咽困難，無法正常進食、飲水，術(shù)后或重癥腦外傷的患者由于不能及時清理呼吸道，誤吸顱內(nèi)高壓嘔吐引起的嘔吐物等，這些都可能造成窒息的發(fā)生。
（4）非計劃性的拔管。神經(jīng)外科患者大都病情較重，頭部的引流管，尿管，鼻飼管等體內(nèi)插入的管道多，手術(shù)之后的生命檢測儀器多，在做翻身動作或者正常醫(yī)療時管道可能會出現(xiàn)意外的脫落，這些都能夠形成新的治療風險。
（5）在住院期間的感染。重癥神經(jīng)外科的患者在手術(shù)之后全身的免疫力明顯下降，侵入性的醫(yī)療操作比較多，醫(yī)護人員的無菌操作不嚴格，消毒隔離制度并未嚴格落實或者其消毒方案的不合理，消毒隔離設(shè)施、用品的不完善等，這些都會造成患者的院內(nèi)感染，這會加重患者的病情。
（6）患者病情的變化快。神經(jīng)外科患者的病情較重，而且進展較快，而部分醫(yī)護人員的臨床經(jīng)驗、專業(yè)技能等不夠扎實與嫻熟，對重癥患者的風險評估能力較低，在患者病情發(fā)生變化的時候也未能及時找出威脅患者生命的因素，而錯過最佳治療時間。
1.3護理風范防范措施。根據(jù)對神經(jīng)外科患者的臨床表現(xiàn)及風險分析，我科室制定了科學規(guī)范的護理管理措施，防止?jié)撛陲L險因素的發(fā)生，其具體操作如下：
（1）重視對護理人員專業(yè)技能的提高，加強對護理工作人員的管理。要重視對護理工作人員的理論知識和專業(yè)技能的培訓，加強對護理人員的風險教育工作，特別是針對從業(yè)時間短的人員，注重對綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，扎實臨床工作者的專業(yè)技能，提高對風險的預知能力和應急處理能力，最大限度的從臨床角度杜絕安全隱患。
（2）制定科學的護理規(guī)章制度，成立護理風險管理小組，由護士長進行督導，要對每位住院患者的基本資料進行詳細評估，分析其可能出現(xiàn)的不安全事件，制定科學的護理方案，在臨床護理中，對出現(xiàn)的風險因素進行詳細分析，正確的采取防范措施，排除風險。
（3）要防止非計劃性的拔管事件的發(fā)生。人工氣道會讓患者產(chǎn)生強烈的不適性，所以醫(yī)護人員要做好患者的思想工作，對于神志尚清的患者要耐心講解人工氣道的重要性，讓患者主動配合治療；對于精神恍惚、煩躁的患者應該進行適當?shù)募s束，必要的時候按照醫(yī)生的囑咐使用鎮(zhèn)定劑；另外，在護理過程中，護理人員要協(xié)助患者完成翻身動作，防止管道的脫落，治療完畢后要仔細檢查各導管是否定位，避免意外事件的發(fā)生。
（4）減少窒息的發(fā)生率。手術(shù)之后，護理人員要和患者家屬共同配合，嚴格禁食禁飲，采取鼻飼供給營養(yǎng)；等到吞咽功能恢復之后逐漸進取適當?shù)牧魇常Ｕ掀洳∏榈姆€(wěn)定。
（5）對感染的預防。護理人員要嚴格無菌操作，定期更換導管，對病房的物品表面也要進行常規(guī)消毒，協(xié)助患者清潔皮膚，杜絕感染事件的發(fā)生。另外，做好患者家屬的工作，獲取患者家屬的支持，讓家屬能夠真正理解限制探望的原因，消除患者家屬的不安情緒。
2結(jié)果
我院在開展神經(jīng)外科護理風險因素分析及防范措施工作后，其護理風險事件發(fā)生率由實驗前的70%降低到20%，其患者的滿意度從之前的80%上升到98%，其醫(yī)療效果尤為顯著。
3討論
綜上所述，充分認識護理工作中存在的風險因素，并制定科學、合理的風險防范措施有著重要的意義，它不僅能夠減輕患者的痛苦、保障患者的醫(yī)療效果，提高患者對醫(yī)院的滿意度，而且更能夠提高護理人員的工作效率，增強其職業(yè)自豪感，贏得社會的肯定，值得去深入推廣。
參考文獻
關(guān)鍵詞：EPC項目；風險評估；風險防范
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0163-02
1 項目概況
納米比亞埃龍戈燃煤電站（ERONGO COAL-FIRED POWER STATION）EPC項目是由納米比亞共和國國家電力公司投資建設(shè)，擬建4×150MW燃煤機組。該項目位于納米比亞埃龍戈區(qū)（Erongo）的西部阿倫迪斯（Arandis）行政區(qū)。
2 項目外部風險分析
2.1 政治和社會風險
納米比亞的政局較穩(wěn)定，與中國的關(guān)系較好，雖然有不同的、社會習俗，給施工會帶來一定的影響，但總的政治風險最近3年內(nèi)估計較小。
2.2 經(jīng)濟和市場風險
（1）宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策的影響。納米比亞目前缺電嚴重，該項目符合該國宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，項目被取消或中途終止的可能性較小。（2）通貨膨脹的影響。納米比亞目前國內(nèi)的通貨膨脹較小，項目在當?shù)氐某杀炯眲≡黾拥目赡苄圆淮?，但我國目前國?nèi)通貨膨脹較大。項目設(shè)備和大部分材料在國內(nèi)采購，國內(nèi)的通貨膨脹引起的風險較大。同時考慮到納米比亞工業(yè)基礎(chǔ)較薄，建筑材料在其鄰國采購的可能性很大，也存在一定的通貨膨脹引起的風險。（3）匯率變動的影響。由于該項目以當?shù)刎泿藕兔涝獌煞N貨幣支付，匯率的波動將給項目帶來較大風險，將嚴重影響項目的利潤。（4）由于該項目實施過程達3年，存在資金短缺的風險。特別是在項目啟動階段和政府延期支付工程款時，資金短缺的風險較大。
2.3 政策和法律風險
對于一些第一次做EPC項目的公司來說，對納米比亞的法律、財政、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、各項強制性標準、資源政策將會給項目的實施帶來風險。
2.4 自然條件風險
雖然該項目地處非洲，時有流行性疾病發(fā)生，但當?shù)貧夂驐l件較好，所以自然因素引起的風險不大。
3 項目內(nèi)部風險分析
3.1 技術(shù)風險
技術(shù)風險包括設(shè)計技術(shù)風險、施工技術(shù)風險和技術(shù)標準風險三個方面：（1）設(shè)計技術(shù)風險對整個電站項目尤為重要，關(guān)系到整個項目的進度和成本。由于該項目的設(shè)計是國內(nèi)分包，設(shè)計進度的不確定性和設(shè)計深度、設(shè)計缺陷對整個工程的進度和造價影響非常大。（2）施工技術(shù)風險主要來源于設(shè)計方案確定后，由于業(yè)主的特殊需要、設(shè)計方案不科學或者地勘的不準確、地質(zhì)條件的變化，導致施工方案在技術(shù)上或經(jīng)濟上不可行或者發(fā)生大的變更。同時，在施工過程中采用的新工藝、新技術(shù)，也可能會帶來一定的風險。（3）技術(shù)標準風險主要存在于機組啟動、驗收、性能考核等環(huán)節(jié)。
3.2 物資、設(shè)備供應風險
（1）物資材料、設(shè)備供應滯后，造成延誤工期形成的索賠風險較大。（2）材料、設(shè)備質(zhì)量不合格或者性能考核不過關(guān)造成索賠風險。（3）國內(nèi)采購的價格變化、國內(nèi)通貨膨脹引起的成本顯著增加的風險較大。（4）部分建筑材料（沙石、水泥等地材或者鋼筋）在當?shù)夭少徎蛘叩谌龂少彽某杀静皇芸?。?）運輸成本和出關(guān)、清關(guān)成本的變動以及運輸?shù)陌踩砸鸬娘L險，特別是大件陸路運輸和轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)、散件小件在海運和清關(guān)環(huán)節(jié)有損壞、遺失的
可能。
3.3 施工風險
主要包括質(zhì)量風險、安全風險、進度風險、成本風險：（1）質(zhì)量風險。主要是施工的效果達不到設(shè)計要求，設(shè)備的制造質(zhì)量沒有達到性能考核的要求，導致工程不能通過驗收或者造成工程推遲的風險。（2）安全風險。主要是現(xiàn)場安全管理、文明施工管理沒有到位，給員工自身安全、設(shè)備安全、財產(chǎn)等帶來的風險。海外EPC項目的安全風險化解成本一般都較高。（3）進度風險。工期的不合理安排、不可抗力的天氣原因、業(yè)主要求的頻繁更換等導致。（4）成本風險。主要成本風險來自于材料及設(shè)備采購費、運輸費、施工費等。
3.4 管理風險
主要包括組織協(xié)調(diào)、人力資源和合同管理三個方面的風險：（1）組織協(xié)調(diào)風險。主要包括與業(yè)主方的協(xié)調(diào)，與當?shù)卣块T（外交、使領(lǐng)館、財政、稅務、海關(guān)、警察、交通、勞動部門等）的關(guān)系處理，與國內(nèi)相關(guān)部門（海關(guān)、港口、運輸部門等）的關(guān)系處理，和設(shè)計單位、設(shè)備廠家、材料供應商的協(xié)調(diào)風險。（2）人力資源風險。主要來源于國內(nèi)勞動力調(diào)動和簽證以及當?shù)貏诠?、幫辦的分包問題。（3）合同管理風險。主要是范圍界限的劃分，價款支付方式、銀行保函、稅收與保險條款、法律適用條款和爭議解決條款等帶來的風險因素，特別是工程尾款的收回存在不可控的風險。
根據(jù)項目風險分析和預評估提出的較大風險因素，做出風險防范措施。
4 項目外部風險的防范措施
4.1 政治和社會風險的防范
根據(jù)現(xiàn)場考察大綱，做好投標前的實地考察。
4.2 經(jīng)濟和市場風險的防范
（1）做好市場調(diào)研，按照考察大綱要求詳細了解納米比亞的經(jīng)濟政策、物價指數(shù)，在報價時合理考慮各種相關(guān)因素。（2）合理確定幣種支付比例（當?shù)刎泿排c美元的比例），盡可能選擇有利的貨幣結(jié)算方式。爭取合理補償，把匯率變動的負面影響降到最低。（3）根據(jù)項目整體進度計劃，合理安排材料設(shè)備供貨時間，并制定科學合理的資金使用計劃，防范資金風險。
4.3 政策和法律風險的防范
做好市場調(diào)研和實地考察，詳盡了解納米比亞的相關(guān)法律以及稅收、勞工政策。依托業(yè)主方處理與當?shù)氐囊恍幾h問題。
4.4 自然條件風險的防范
（1）通過購買商業(yè)保險，規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁項目所面臨的自然條件風險。（2）制定合理的施工方案，最大可能地減少氣候帶來的不利影響。（3）完善項目的醫(yī)療保障機制，做好與當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的定點聯(lián)系服務，包括應急事項的緊急處理、流行疾病的防控等。
5 項目內(nèi)部風險的防范措施
5.1 技術(shù)風險的防范
（1）設(shè)計技術(shù)風險的防范措施。在投標前做好項目設(shè)計方案和重大設(shè)備選型、大宗材料的選定，在保證質(zhì)量和性能指標的前提下，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價。（2）施工技術(shù)風險的防范措施。重視合同要求和當?shù)氐氖┕べY源（包括人力資源、機具配置等），優(yōu)化施工方案。（3）技術(shù)標準風險的防范措施。在施工圖初步設(shè)計階段，盡可能地消除合同技術(shù)條款的不合理性，完全響應招標文件和合同條款。
5.2 物資、設(shè)備供應風險的防范
（1）在投標前做好主要設(shè)備和材料的選型和詢價工作，并對分供方進行評價對比。在采購合同中，盡可能考慮資金的周轉(zhuǎn)，以減少建設(shè)成本。在合同執(zhí)行過程中，協(xié)調(diào)處理好物資、設(shè)備到貨時間，并聘請當?shù)胤諜C構(gòu)協(xié)助完成貨物清關(guān)工作。（2）加強設(shè)備外包裝的管理，包括設(shè)備的有效標識、設(shè)備配件缺件、不配套問題的解決，做好備件的管理和移交工作。（3）重點做好在納米比亞本地及鄰國采購的市場調(diào)研工作，做好建筑材料本土化或者最近供應化，在項目投標報價時充分考慮地材價格和國內(nèi)的
差異。
5.3 施工風險的防范
做好施工質(zhì)量管控、安全管控、進度管控、成本
管控。
5.4 管理風險的防范
（1）組織協(xié)調(diào)風險的防范。在設(shè)計咨詢、行政審批、物資清關(guān)、公共關(guān)系等涉及當?shù)丨h(huán)境因素的重點環(huán)節(jié)充分利用當?shù)刂薪榉召Y源及當?shù)爻邪痰膬?yōu)勢，將具備當?shù)胤职鼦l件的項目內(nèi)容盡可能分包給當?shù)爻邪坛袚＃?）人力資源風險的防范。盡量減少從國內(nèi)大規(guī)模引入低層次勞務工人。主動規(guī)避勞工簽證審批風險，采取一次性審批勞動用工簽證指標、分批次辦理勞動用工簽證的做法。（3）合同管理風險的防范。按國際慣例解決項目爭議問題，引入工程擔保和工程保險，以最大限度地轉(zhuǎn)移合同
一、風險管理理論概述
風險管理是對質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)可能產(chǎn)生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經(jīng)濟合理的方法來綜合處理風險，以實現(xiàn)最大安全保障的一種科學管理方法。風險管理是質(zhì)監(jiān)管理的有機組成部分，嵌入質(zhì)監(jiān)文化和實踐中，貫穿于質(zhì)監(jiān)部門履行職能的全過程。它由風險辨識、風險分析、風險評估、風險應對等活動組成。風險管理體系不僅適用于企業(yè)，對質(zhì)監(jiān)部門也同樣具有借鑒意義。
根據(jù)風險管理原理，所謂質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風險，是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體及其工作人員在履行職能過程中，因作為或不作為可能使質(zhì)監(jiān)管理職能失效，侵犯國家或行政相對人的利益，并造成一定的物質(zhì)或精神上的損失，應當依法承擔相應責任的可能性。質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風險具有客觀性、損害性、可預防性、不確定性，研究執(zhí)法風險對質(zhì)監(jiān)部門來說具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風險的識別
執(zhí)法風險識別是質(zhì)監(jiān)風險管理的第一步，也是風險管理的基礎(chǔ)。只有在正確識別出自身所面臨風險的基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體才能夠主動選擇適當有效的方法進行處理。對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體而言，主要風險環(huán)節(jié)及表現(xiàn)如下：
1.受理申訴舉報環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：不依法受理消費者投訴舉報，對消費者的申訴舉報互相推諉，泄漏舉報人信息等。
2.執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：檢查工作中不亮證，無證執(zhí)法，多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，執(zhí)法擾民，執(zhí)法態(tài)度粗暴，執(zhí)法方式簡單，制作現(xiàn)場檢查筆錄時弄虛作假，疏忽重大安全隱患等。
3.立案環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：以收代罰，該立案的不立案，超出職權(quán)范圍立案等。
4.調(diào)查環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：實施調(diào)查時接受相對人宴請、賄賂，向當事人泄漏案情，恐嚇、威脅當事人，做假筆錄等。
5.取證環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：采取不爭當手段取證，偽造證據(jù)，重證人證言輕物證，收集的證據(jù)未經(jīng)過提供人簽字和蓋章等。
6.采取強制措施環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：濫用強制措施，以扣代查，超過封存扣押物品期限不做出處理決定，對封存扣押物品保管措施不強，隨意變賣處理封存扣押物品，罰沒物品不上交等。
7.抽樣檢查環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：實施抽樣時不依據(jù)抽樣標準及法律進行抽樣，擅自改變抽樣原始狀態(tài)，更換抽查樣品等。
8.案件審理環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：案件審理把關(guān)不嚴，干預執(zhí)法人員辦案，向當事人泄漏案情，不執(zhí)行案件三級審理機制，沒做到查、審、決三分離等。
9.處罰告知決定環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：告知書沒有送達當事人，沒有告知當事人應享有的權(quán)利，對當事人的陳述、申辯不予采納，濫用自由裁量權(quán)，大案小處，小案重罰等。
10.案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。風險表現(xiàn)是：對行政處罰執(zhí)行不到位，應當沒收的產(chǎn)品沒有沒收，先收款后辦案，收罰款后不開罰沒款發(fā)票等。
除上述環(huán)節(jié)存在風險外，執(zhí)法主體的決策、執(zhí)法人員的工作作風等都可能引發(fā)執(zhí)法風險。為有效應對風險，需要對執(zhí)法工作進行全面梳理，盡可能全面、準確地找出風險源。
三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風險分析
風險的產(chǎn)生既有內(nèi)因，也有外因。隨著執(zhí)法環(huán)境的變化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，執(zhí)法主體與客體雙方始終處于信息不對稱狀態(tài)，執(zhí)法客體違法手段更加智能化、多樣化，執(zhí)法的復雜性和艱目勝大大增強。而導致執(zhí)法風險的外部因素很多是客觀的，單靠執(zhí)法主體、執(zhí)法人員的努力往往成效不佳。因此在分析風險時，應重點放在內(nèi)因和內(nèi)在表現(xiàn)上。就目前而言，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法存在的風險主要有三大類，即行為類風險、訴訟類風險和瀆職類風險。
質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為類風險分析。執(zhí)法作為類風險是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在履行職責中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍內(nèi)的管理事務而形成的影響和后果。
質(zhì)監(jiān)行政訴訟類風險分析。行政訴訟類風險是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因?qū)嵤┬姓?zhí)法行為而引起的行政復議撤消、行政訴訟敗訴、行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生行政復議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。
司法瀆職類風險分析。質(zhì)監(jiān)瀆職類風險主要是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在實施行政執(zhí)法過程中因主觀過失、未履行或未完全履行職責，客觀上侵犯國家利益形成國家及其他財產(chǎn)重大損失而可能觸犯法律的危險和后果。此類風險的界定以《刑法》中關(guān)于瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機關(guān)對瀆職犯罪的立案標準為依據(jù)。
四、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風險評估
風險評估就是量化測評質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因履行職能、實施行政執(zhí)法帶來的影響或損失的可能程度，也就是將風險分析的結(jié)果與質(zhì)監(jiān)部門的風險準則比較，或者在各種風險的分析結(jié)果之間進行比較，確定風險等級，以便作出風險應對的決策。
風險評估可以用嚴重度、風險等級進行評價，對執(zhí)法風險可能帶來的不良影響用“嚴重度”進行評價并賦予分值(得分1—10分)，分值越高則表明風險指數(shù)越高。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風險分類及等級見下圖：
對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體進行風險等級評估的同時，應建立執(zhí)法風險預警系統(tǒng)，將風險評估工作動態(tài)跟蹤到每一起案件的辦理過程，及時評估案件的風險大小。當風險達到一定級別后，發(fā)出預警信息，及時通知相關(guān)部門和人員介入、引導、干預，制定和實施科學的處置預案，最大限度減少執(zhí)法風險的發(fā)生。
五、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風險應對措施
風險應對是指在確定了執(zhí)法活動中存在的風險，并分析出風險等級及其影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風險性質(zhì)和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體對風險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔風險等相應防范計劃。積極有效地應對風險，具體應從以下幾方面入手：
1.準確查找執(zhí)法風險點。找準風險點是規(guī)避執(zhí)法風險的基礎(chǔ)。每個從事執(zhí)法工作的人員或多或少都掌握一定的職權(quán)，有權(quán)利就有風險。執(zhí)法主體應結(jié)合職能和工作環(huán)境，開展執(zhí)法風險點排查，包括思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險等。按照“對照崗位職責一梳理崗位職權(quán)一找準執(zhí)法風險一公示接受建議”的程序，進行自我查找，認真查找履行職責過程中可能存在的風險。務必使找出的風險點準確細化、符合實際，尤其是對執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位要進行重點查找。
2.制定風險防范措施。針對排查出的風險點，在每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和崗位中應建立防范措施，查漏補缺，建章立制，最大減少執(zhí)法風險。要按照風險定到崗、制度建到崗、責任落到人的要求，結(jié)合工作職責，有針對性地對制定切實可行的防范措施。特別是執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用，要制定《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導規(guī)則》和《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導標準》，通過制度，嚴格自由裁量權(quán)的使用。
3.加強監(jiān)督檢查和溝通。為有效規(guī)避風險，要通過調(diào)查問卷、案件調(diào)查和走訪服務對象等形式，廣泛開展風險信息的收集工作，深入了解行政相對人和服務對象的利益訴求，將收集到的風險信息，及時反饋到相關(guān)部門，第一時間處理矛盾糾紛。同時，要加強與政府、紀檢監(jiān)察、檢察、公安、法院等部門的工作聯(lián)系和信息交流，對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中遇到的困難和問題，共同研究，協(xié)商解決，爭取相關(guān)部門的配合與支持，有機平衡質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中多方利益關(guān)系，最大程度化解外部質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風險，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
關(guān)鍵詞：項目投資；風險分析；對策
項目投資作為現(xiàn)代企業(yè)擴張式發(fā)展的重要形式，是擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、促進企業(yè)經(jīng)濟增長及增強企業(yè)市場競爭力的重要支撐手段。另一方面，企業(yè)選擇項目進行投資雖然能獲取長遠的高收益，但在項目投資過程中，由于企業(yè)認識能力的有限性、信息本身的滯后性以及項目環(huán)境的不確定性等因素影響，使得投資項目始終伴隨著高風險。有數(shù)據(jù)顯示，實踐中企業(yè)項目投資的成功率僅30%左右，因此，對企業(yè)而言，在項目投資全過程中多角度、多層級、全方位地做好風險分析，通過采取有效措施切實將項目投資風險控制在所接受的范圍之內(nèi)，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化以及跨越式發(fā)展，意義深遠，本文就此進行探討。
一、項目投資風險分析
整個投資項目的全壽命周期內(nèi)，在各種主客觀因素的影響下，往往會面臨數(shù)量大、種類多、內(nèi)在關(guān)系錯綜復雜的風險因素，眾多研究者結(jié)合研究角度的不同，將項目投資風險大致劃分為外部風險與內(nèi)部風險、靜態(tài)風險與動態(tài)風險、主觀風險與客觀風險、純粹風險與投機風險、可管理風險和不可管理風險等類型，不同類型的風險因素結(jié)合具體項目情況再做細分。以項目投資外部風險與內(nèi)部風險為例，外部風險又具體包括自然風險、政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險，內(nèi)部風險又具體包括技術(shù)風險（如可行性研究數(shù)據(jù)不全、施工工藝落后、施工方案不合理、工藝流程不合理、設(shè)計錯誤等方面風險）、非技術(shù)風險（如項目管理、組織、成本控制等方面風險）以及目標實現(xiàn)風險（如項目的進度、質(zhì)量、安全及費用投資等方面風險）等。實踐中，業(yè)界一般將風險分析劃分為風險識別、風險估計以及風險評價三個階段，此三部分相輔相成，構(gòu)成一個完整的統(tǒng)一體，其主要流程包括如下幾大步驟：搜集項目信息利用問卷調(diào)查、信息收集等途徑進行風險因素搜集進行風險識別并建立風險評價指標體系各個風險因素間關(guān)系調(diào)查判斷建立風險分析模型風險權(quán)重向量求解風險因素排序風險因素評價。其中，風險識別是風險分析的基礎(chǔ)，只有全面、正確地對投資項目可能面臨的風險進行預測和識別，才能實現(xiàn)對風險的估測和風險控制。實踐中，可通過問卷調(diào)查、信息收集、專家訪談、敏感性分析等途徑，對可能造成投資風險的各種主要因素、次要因素、明顯因素以及各種隱含因素或是各種難以預料的因素進行總結(jié)、歸納，從而盡可能全面地發(fā)現(xiàn)投資項目可能包含的風險問題。進行了項目風險識別以后，再在此基礎(chǔ)上結(jié)合各種影響投資風險的子因素，對造成影響的因素之間的聯(lián)系進行估量、歸納，并構(gòu)建起行之有效的風險評價指標體系，進而根據(jù)所面臨風險的性質(zhì)、影響程度等風險評估結(jié)果，有針對性地制定有力的防范和解決措施，從而通過有效的預警和事前預防達到降低風險發(fā)生，減少項目不必要損失的目標。
二、風險應對策略和措施
（一）運用科學的決策程序進行投資決策投資項目的不確定性決定了項目投資過程中必然伴隨著一定的風險，但項目投資風險雖然不可消除，卻能夠通過人為努力而降低，因此，在進行項目投資前企業(yè)應根據(jù)客觀條件和投資項目的特點，運用科學的決策手段和方法進行投資決策，對項目建設(shè)的發(fā)展過程及所涉及的各方面進行系統(tǒng)分析，明確企業(yè)在項目投資全過程中將要面臨的風險和壓力，在此基礎(chǔ)上將項目自身的內(nèi)部條件與外部環(huán)境、企業(yè)短期利益和長期利益以及企業(yè)局部利益與全局利益等進行統(tǒng)籌結(jié)合，從可采取的多個投資決策方案中選取最滿意的，從而達到降低投資風險、提升投資回報率的目標。實踐中，企業(yè)因投資決策的隨意性、盲目性和獨斷性而造成投資失敗的案例普遍存在，這就需要項目決策者在項目投資過程中，按照“提出問題確定日期調(diào)查與預測擬定方案評價與選擇方案糾正偏差補充新方案實施與控制反饋檢查，修正目標更正決策的科學程序，多角度、多層級、全方位地分析項目可能存在的各種變量，依據(jù)可靠的數(shù)據(jù)資料以及科學的決策程序制定投資決策，切忌盲目決策和主觀臆斷的不負責任行為，從而有效地保證項目投資決策目標的順利實現(xiàn)。
電網(wǎng)風險主要來自于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、布局不合理，傳輸斷面受限，輸變電設(shè)備重載或過載；輸變電設(shè)備運行環(huán)境惡劣，地質(zhì)災害、雷害和鳥害及冰雪災害引起的線路跳閘；輸變電設(shè)備新建改造、檢修試驗，設(shè)備制造質(zhì)量及缺陷以及生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)中人員責任性違章等引起的事故等。在電網(wǎng)調(diào)度管理方面針對以上風險要求調(diào)度部門為了確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，必須梳理優(yōu)化安全生產(chǎn)管理流程，在調(diào)度管理業(yè)務流程環(huán)節(jié)和電網(wǎng)風險預控措施執(zhí)行環(huán)節(jié)進行改進和機制創(chuàng)新，辨識主要風險并制定控制措施，以對電網(wǎng)風險實施超前分析和流程化控制，有效防范責任性電網(wǎng)事故的發(fā)生。
電網(wǎng)危險點分析和預控措施的實施主要以防止調(diào)度人員責任事故，進而防止大面積停電事故為主線，針對電網(wǎng)調(diào)度工作的流程和調(diào)度人員的工作行為，分析可能存在的危險因素，提出相應的控制措施，超前防范事故的發(fā)生。我們主要從以下方面實施電網(wǎng)風險管控：
（1）每周六的白天當班調(diào)度值班員針對下周的大中型檢修工作內(nèi)容、特殊方式、惡劣天氣、影響電網(wǎng)安全可靠運行的設(shè)備缺陷及薄弱環(huán)節(jié)等開展電網(wǎng)風險點分析并制定預控措施，在周一開展全班安全日活動時要求該值值班員對全班人員，其他值班員對其風險點分析及預控措施進行評估，提出改進和完善措施。做到每個調(diào)度值班員對電網(wǎng)運行方式、風險點及預控措施清楚掌握。
（2）電網(wǎng)調(diào)度安全分析：調(diào)度運行專責針對檢修周計劃，提前對影響電網(wǎng)運行的檢修工作內(nèi)容做好方式安排，對檢修方式下存在的薄弱環(huán)節(jié)及風險點進行分析，制定相應的預控措施。按照電網(wǎng)調(diào)度安全分析制度，對調(diào)度運行中存在的問題和隱患，在調(diào)控中心的周運行分析會上進行分析評估，提出風險辨識和防范措施。如要求監(jiān)控人員對重載設(shè)備進行負荷監(jiān)控，防止負荷越限，并要求變電運維人員變電設(shè)備接點進行遠紅外線測溫，線路運維部門加強線路特巡等全方位配合，完善危險點分析和預控措施后向全局各相關(guān)部門電網(wǎng)風險預警，并在《電網(wǎng)運行周報》中的“下周電網(wǎng)風險分析及預控措施”中予以提前告知。
（3）屬于大中型的檢修工作要求制定運行方式安排和事故預案，對于暫時不能整改的重大問題和隱患制定有效地預防控制措施和應急預案，并及時上報備案。
（4）調(diào)度業(yè)務流程控制：對調(diào)度主要業(yè)務流程進行梳理，修編固化后形成統(tǒng)一的規(guī)范；以流程圖和工作標準形式對調(diào)度安全生產(chǎn)主要業(yè)務描述詳細、準確，明確各個節(jié)點的工作內(nèi)容、要求和結(jié)果等；要求各執(zhí)行環(huán)節(jié)中嚴格執(zhí)行規(guī)范化和標準化。業(yè)務流程控制圖如后附圖1所示。
（5）密切跟蹤電網(wǎng)實際運行情況，重點防范重載線路及不滿足N-1的變電站主變越限運行，及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，確保電網(wǎng)輸變電設(shè)備安全。
（6）在調(diào)度操作管理方面，嚴肅調(diào)度紀律，認真執(zhí)行電氣檢修業(yè)務單編制、審核、批復流程。大中小型操作，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場到位標準，調(diào)度班長必須到位監(jiān)督，嚴防誤操作及方式安排不當事故的發(fā)生。
（7）利用春秋安檢查復核電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制裝置相關(guān)功能是否正確投入，重點檢查低頻低壓減載裝置、備自投裝置、穩(wěn)控切負荷運行情況和設(shè)備狀況，及時督消除設(shè)備及管理方面不安全因素，確保與電網(wǎng)實際需求相匹配。（保護及安穩(wěn)裝置運行復核表）
（8）針對事故、障礙、異常進行分析并寫出事故分析報告，查清責任、原因制定切實可行的防范措施。
（9）對非計劃停電檢修嚴格按照審批流程執(zhí)行，嚴格檢修計劃的剛性執(zhí)行。
（10）編制電網(wǎng)迎峰度夏、度冬工作安排和事故預案，確保電網(wǎng)迎風度夏（冬）期間電網(wǎng)安全可靠運行。
（11）嚴格細化新（擴）建設(shè)備接入安全分析和啟動方案編制工作，確保安全順利完成基建、技改等新設(shè)備投入，把風險管控措施落實在運行監(jiān)控、調(diào)試、啟動投運、預試檢修等具體工作環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)全過程的安全風險管控。
（12）建立《電網(wǎng)隱患排查治理檔案表》，主要針對電網(wǎng)存在的重大及一般性電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)備缺陷、臨時運行方式等對電網(wǎng)造成的風險，從發(fā)現(xiàn)時間、隱患內(nèi)容、風險評估、防范措施、銷號時間等內(nèi)容建立檔案表，使調(diào)度值班員熟悉掌握電網(wǎng)存在的隱患內(nèi)容、風險等級、防范措施及銷號時間，形成一個閉環(huán)流程。
電網(wǎng)風險管控機制在電網(wǎng)調(diào)度專業(yè)實施兩年多來，我們始終把安全風險管理的理念貫穿于電網(wǎng)調(diào)度運行管理的各環(huán)節(jié)，落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制和防止電網(wǎng)事故的防控措施，建立健全安全風險管理流程和機制，組織開展電網(wǎng)風險識別、風險預警、風險控制等手段，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險控制過程、控制結(jié)果、措施有效性等，組織進行評估。對暫不能整改的重大問題和隱患，制定落實有效地預防措施和應急預案，超前防范，對調(diào)度運行管理崗位和調(diào)度值班人員熟悉掌握電網(wǎng)風險點和預控措施，保證電網(wǎng)安全可靠運行起到了切實有效作用。
關(guān)鍵詞：國際工程承包承包風險風險防范
中圖分類號：F721文獻標識碼： A 文章編號：
外部激烈的競爭環(huán)境與內(nèi)部發(fā)展的迫切需求需要建筑企業(yè)不斷提升自身風險防范能力，不斷增強內(nèi)部工程規(guī)范管理能力。為了有效的進行風險防范，承包商必須對風險種類有所了解，并能分析識別風險類別，針對不同種類的風險提出相應的風險防范措施，不斷增強抵御各方風險的能力。國際工程承包的迅速發(fā)展，為世界經(jīng)濟做出了卓越的貢獻，為了保持經(jīng)濟增長態(tài)勢，使提升我國建筑工程承包企業(yè)應對內(nèi)外部風險的能力，促進我國國際工程承包企業(yè)在未來可以得到科學性、持續(xù)性的發(fā)展，對國際工程承包風險進行分析是十分有必要的。
國際工程承包風險的類別
工程外部風險
工程外部風險的影響具有廣泛性，不僅對與國際工程承包企業(yè)具有影響，也影響了其它各行各業(yè)，但綜合來述，外部風險主要分為政治、經(jīng)濟、文化風險，也涵蓋外部環(huán)境與法律道德風險等。不同類別的風險所具有的風險因素不同，政治風險中具有多重復雜的風險因素，政局的穩(wěn)定性、國家對外關(guān)系的狀況、政府的信用程度都能直接或間接的影響國際工程承包的風險程度，動蕩的政局會致使項目的多項權(quán)益得不到保護。各項經(jīng)濟風險因素，國際工程承包商必須要有良好的市場洞察意識，做好經(jīng)濟的調(diào)控與材料的轉(zhuǎn)換，防止經(jīng)濟的突然波動帶來的不利影響，經(jīng)濟因素有通貨膨脹、利率風險、國家經(jīng)濟形勢等內(nèi)容。文化風險肯定涵蓋文化差異、文化習俗、語言差異等多項因素，工程建設(shè)時必須要將這些因素作為考慮范圍。做好風險防范意識，自然環(huán)境風險也要考慮其中，對可能發(fā)生的自然災害做好風險應急準備。
（二）項目自身風險
與項目自身的工作特性相關(guān)的風險是項目自身的風險，項目自身風險是在項目計劃、施工、運營的各個過程中都可以遇到的，分析各項目的風險因素，對風險進行有效識別。項目計劃過程中，可能遇到項目選擇不合理、投標報價等風險要素。而簽約合同時，可能合同的文本或履行有誤，造成工程風。工程建設(shè)資金短缺、資金籌措困難、資金回收存在風險等資金方面的一系列風險都對工程項目產(chǎn)生影響。此外，建筑施工隊伍內(nèi)在技術(shù)問題也是風險的一種表現(xiàn)形式，采用使用不當?shù)募夹g(shù)方案，且技術(shù)不夠標準、不夠規(guī)范都會造成項目內(nèi)部存在風險。很多國際工程承包隊伍的組織管理內(nèi)部存在風險，管理能力低下，管理人員素質(zhì)較低，人以及合作伙伴之間都存在風險的可能性，為了降低項目自身的風險，必須有效的進行項目管理，提高管理質(zhì)量與水平。
國際工程承包中的風險評估與分析
（一）國際工程承包中的風險評估
有效的對國際工程承包中存在的風險進行評估，能有效降低風險，提高工程建設(shè)單位的風險防范能力，使工程承包單位的風險應對能力得到顯著提升。為了做好風險評估工作，需要依據(jù)風險評估原則，按有效步驟進行，發(fā)現(xiàn)與識別潛在風險?，F(xiàn)行的風險評估標準須做好以下三方面工作。首先，工程承包方需對風險有所了解，對工程承包風險有準確的把握與定位，有效地對施工承包存在的風險進行識別與判斷，能夠了解施工項目在什么地方存在風險。其次，風險識別單位需要對風險存在的原因進行分析，在了解風險理論的基礎(chǔ)上，找出工程施工項目存在風險的原因，對風險類型進行探究，了解風險的影響范圍與影響程度，做好項目估算與項目預測。具體的風險評估可按內(nèi)容進行，在采集相關(guān)工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行模型建構(gòu)與分析，最終對風險的影響內(nèi)容作出評價。
（二）國際工程承包中的風險分析
做好風險分析，必須要從定性與定量兩個層面對風險進行分析，首先需要了解的是對風險的定性分析，俗稱的定性分析，就是對已識別的風險進行可能性與影響分析的過程，此外，不同風險發(fā)生的可能性不同，且不同風險所產(chǎn)生的影響也是不同的。因此，在進行風險分析之后，按照一定的規(guī)律，例如風險影響的大小不同對風險進行排序。對國際工程承包風險進行定性分析需要有一定依據(jù)，按照相關(guān)標準，我們分析風險時主要依據(jù)已識別的風險種類、假定條件、風險管理計劃等主要內(nèi)容對風險進行定性分析。常用的確定風險發(fā)生可能性大小的方法為層次分析法，層次分析法能有效確定風險發(fā)生的可能性，對工程施工意義重大，對于項目施工影響較大的風險因素，工程建設(shè)單位需要提升重視度，對影響因素進行細化。風險的定量分析是在定性分析的基礎(chǔ)上進行，以及與定性分析同時進行，定量分析以收集專家意見為主，對不同專家的意見進行劃分，分類以意見種類分，可分為樂觀、悲觀等不同類型，生成分類列表，在條件允許的情況下，對有爭議的風險進行模擬。定量分析較定性分析，也具有自身的顯著優(yōu)勢，定量分析能明確項目風險發(fā)生時間、項目的成本、質(zhì)量及相關(guān)影響內(nèi)容，對風險發(fā)展的整體趨勢做出分析，確保風險分析的完整性、科學性。
三、 國際工程承包的風險防范措施
項目上的風險防范
國際工程承包風險防范措施的設(shè)立，需要按步驟進行，首先需要做的是制定風險管理計劃，風險管理計劃的制定需要按步驟進行，對風險進行識別與分類，對整體進行定量的分析，依據(jù)風險發(fā)生的概率以及風險影響的范圍對風險進行評估，及時確立風險應對措施，形成有效的風險管理計劃，并積極督促風險管理計劃的實施。合同能明確合同雙方的權(quán)利與義務，能有效降低風險發(fā)生的可能性，合同雙方通過制定有效準則，規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，為保證合同的有效實施，國際工程承包商必須對合同管理投入高度重視度，在三個方面進行合同管理。首先合同管理需要配有專業(yè)的合同管理人員，此外，對于不同的項目，其合同形式也不一樣，固定總價的合同適用于風險較少的工程項目，而風險量大的工程，采用固定單價合同形式，因此，為有效降低項目風險，建筑施工單位必須選擇適宜的合同形式進行項目的計價，保證項目的有效實施。為了對項目內(nèi)部發(fā)生的風險作出快速反應，必要的風險應急方案需要設(shè)立，應急方案的設(shè)立能防止風險蔓延，使得生產(chǎn)快速恢復。有效地風險預案設(shè)立必須包括風險源、風險識別與分析、應急方案處理原則、組織領(lǐng)導內(nèi)容等，一旦發(fā)生任何風險，立即啟動應急措施，降低風險發(fā)生的可能性。
（二）企業(yè)層面上構(gòu)筑風險防范體系
企業(yè)層面上的風險防范體系建構(gòu)需要強化內(nèi)部風險控制，有效的內(nèi)部風險控制能為組織管理的經(jīng)濟與組織目標的實現(xiàn)提供保障，在強有力的組織目標的引導下，建筑企業(yè)的目標得以有效實現(xiàn)。為了完善企業(yè)內(nèi)部控制機制，增強企業(yè)的風險防范意識，需要在四個方面進行內(nèi)部控制體系的建構(gòu)，強化組織內(nèi)部人員的培訓力度，創(chuàng)設(shè)積極向上的企業(yè)風險管理文化，制定有效的風險管理體制，強化企業(yè)內(nèi)部風險管理組織機構(gòu)的建立，有效的內(nèi)部控制體制是規(guī)范企業(yè)風險防范體系、降低建筑施工風險的最有效保障。國際工程承包風險的降低，還要增強企業(yè)知識管理體系的建設(shè)，在新時代，知識就是力量，知識使得企業(yè)擁有科學發(fā)展的強大力量，知識是提升企業(yè)核心競爭力的有效途徑，建筑企業(yè)要努力以不同形式的方法不斷加強企業(yè)知識力量的積累，提高企業(yè)知識競爭力，營造良好的知識文化氛圍，有效整合與協(xié)調(diào)企業(yè)全部資源，增強資源整合能力，強化企業(yè)風險預警機制，在風險未發(fā)生之前，及時對風險進行尋源、評估，不斷對處于變動中的風險因素進行跟蹤處理，降低風險發(fā)生的可能性。
國際工程承包風險防范實例
隨著經(jīng)濟快速穩(wěn)步的發(fā)展，國際交流也越來越多，國際工程承包施工單位的建筑施工項目也越來越多，各國施工單位都在為降低工程項目風險、提高工程施工有效性不斷努力著，文章選取兩例國際工程施工單位風險防范實例，分別選擇一則中國的建筑施工公司的例子和一則外國施工公司的例子，希望能在中外交流與中外工程項目經(jīng)驗總結(jié)中，提取出有利于工程承包單位規(guī)避風險的有效措施。
（一）中國建筑工程總公司
中國建筑工程總公司是我國最富有國際競爭力的建筑公司之一，隨著國際交流的不斷加深，該公司在遭遇困難與風險的同時，不斷提升了公司防范意識，形成本公司具有特色的風險管理機制。中國建筑工程總公司的風險管理機制的建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，中建做好良好的市場調(diào)研工作，嚴格防范市場所帶來的風險，在海外市場拓展的過程中，中建首先做好良好的市場研究分析，選擇政治形勢良好，油汽資源豐富的地區(qū)進行市場拓展，由此公司的支付條件具有良好地保證。其次，中建選取市場時，該市場必須是經(jīng)濟在持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展中，且進入的壁壘較低，適合中國的勞務支出，對人權(quán)具有強有力的保障制度，對進入職工的人身安全有保障。滿足上述的進入原則，中建公司還考慮到市場的自然環(huán)境等方面的條件，盡量避免選取多地震、多海嘯的地區(qū)，多選擇海港、有經(jīng)濟依托的地區(qū)，保證市場前景的良好。當前，中國建筑工程總公司在全球皆有市場，且市場廣闊，如以形成以美國為中心的美洲市場。建筑工程企業(yè)在進行國際工程承包時，會遇到政治、契約、金融等方面的風險，這些風險很難規(guī)避，有效的風險防范措施是將風險鎖定在企業(yè)有限范圍內(nèi)，中建在進駐一個新的市場上，往往先形成辦事處、在當?shù)刈杂邢薰镜?，以此來防范風險。中建具有多年的海外經(jīng)營經(jīng)驗，提出科學管理措施，在工程承包時，注重投資問題，嚴禁在高風險的項目上進行投資，以建筑承包、設(shè)計勘察為主營業(yè)務，科學決策，有效經(jīng)營，防范投資風險。中建在逐漸步入國際一流工程承包商的行業(yè)時，不斷提高公司內(nèi)部的競爭力，組合國際資源，進行管理結(jié)構(gòu)的升級。在海外經(jīng)營管理過程中，中建始終按運營規(guī)范進行公司運作，統(tǒng)一對公司資金進行管理，不斷增強資金流動性，形成內(nèi)外聯(lián)動機制，統(tǒng)一海外資金的風險控制機制，統(tǒng)一進行銀行開戶，對風險進行有效的控制與管理。
法國萬喜公司
成立與1890年的法國萬喜公司距今已有百年歷史，萬喜公司之所以能成為全球頂級的建筑工程公司，不僅歸因于與其有高端的建筑施工技術(shù)，還與該公司有效的風險防范機制有關(guān)，萬喜公司在風險管理控制上，取得了巨大的成功。該公司是由兩家公司并購而成，在并購的過程中，兩家公司不斷兼并、整合，分享有效的施工經(jīng)驗，使得公司規(guī)模與抗風險能力迅速提升。萬喜的建筑對萬喜公司的銷售收入貢獻最大，而特許經(jīng)營業(yè)務對公司的運營利潤又有極大的貢獻，萬喜公司融合兩方面特色，整合發(fā)展，共同促進，公司嚴格分析經(jīng)濟周期，對建筑投入較少資金，在特許經(jīng)營業(yè)務中進行大量的資金投入，在促進主營業(yè)務實力提升的同時，推動了公司內(nèi)部的資金流動，使各項業(yè)務能有效協(xié)調(diào)，共同運行，產(chǎn)生了良好的互動協(xié)作效用，帶動了其它生產(chǎn)業(yè)務的發(fā)展，推動了公司的穩(wěn)步前進，避免了經(jīng)濟周期性波動所帶來的風險。萬喜公司十分注重與客戶的良好合作關(guān)系，將分包商與供應商納入萬喜管理之中，對公司進行持續(xù)性的培訓，最大限度的降低施工隊環(huán)境與社會的影響，保證萬喜服務的質(zhì)量與水平，盡可能滿足客戶的要求。此外，萬喜公司內(nèi)部形成一套運營管理體制，以信息技術(shù)推動管理制度的建立，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫，對信息進行采集與分析，信息對公司發(fā)展意義重大，數(shù)據(jù)庫的重要文件對內(nèi)部培訓課程十分有益。
結(jié)語
經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動人們風險意識的不斷增強，由于國際交流的密切發(fā)展，使得國際工程承包的工作數(shù)量顯著提高。為了有效降低國際工程承包風險，提高建筑施工單位的風險防范意識，建筑施工單位必須要對存在的工程風險有所了解，對風險能進行有效識別與分析，本文介紹國際工程承包風險的類別，并就存在的風險提出了風險防范措施，希望能解決當前存在的國際工程承包問題，提高工程的質(zhì)量與水平，降低項目風險。
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