序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民間經濟糾紛調解流程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

我們××縣位于××省中部，××市東北部，幅員面積4238平方公里，總人口32萬，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76個村，500個自然屯。近年來，我縣切實把“調訪一體化”工作作為化解群眾矛盾，維護社會穩(wěn)定，為群眾辦實事、辦好事的重要措施來抓，以“調訪一體，強化基層，穩(wěn)定全局”為重點，原創(chuàng)：不斷強化組織領導力度，創(chuàng)新工作措施，完善推進機制，做到了預測預報、接待調處有機結合，預測走在預防前，預防走在調解前，調解走在激化前，使一大批矛盾得到了有效化解。工作中，我們主要是狠抓了以下三個方面：

一、把“調訪一體化”建設作為一項政治任務來對待，積極構建黨政齊抓的工作格局。一是強化組織領導。切實把“調訪一體化”建設擺上縣委、縣政府重要議事日程，縣委書記×、縣長××同志多次召開會議專題研究“調訪一體化”工作，并提出明確意見。成立了以主管縣領導為組長，組織部、人事局、編委、公安局、檢察院、法院、司法局、辦等有關部門參加的“調訪一體化”建設領導小組，領導小組下設調訪中心，在縣司法局掛牌子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應的領導組織，并在司法所設立調訪辦公室，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會和調訪辦“一套人馬兩塊牌子”，由基層司法所所長兼任調訪辦主任。并做到了“五有”：即有領導、有人員、有牌子、有制度、有屋子。各村、社區(qū)分別設立了專兼職調訪員，屯、居民組分別設立了調訪信息員。全縣初步形成了縣有調訪中心、鄉(xiāng)有調訪辦、村（社區(qū)）有調訪員、屯（居民組）有調訪信息員的四級調訪工作體系。二是保證資金投入。在財力十分緊張的情況下，我們仍然拿出一定的資金用于支付工作人員的報酬和獎金，僅調訪員工資待遇方面，縣財政每年就拿出近16萬元。目前村級調訪員每人每月100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)員每人每月300元，并實現了“三個統一”，即經費由縣財政統一劃拔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調訪組織統一管理、統一發(fā)放。同時，我們積極改善基層調訪機構辦公條件。經過協調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級調訪組織辦公場所及設施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責解決。目前，全縣11個基層司法所共有23間辦公室，有統一制作的工作流程圖17塊，摩托車8臺，電話8部，微機3臺。三是配齊配強人員。為保證在調訪一體化建設中有人管事、能管好事，我們切實在人員配備上狠下功夫，全力抓好“兼、調、聘、培”四篇文章。所說“兼”，就是縣司法調解中心由縣辦主任兼任主任，辦1名副主任、司法局1名副局長兼調訪中心副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)調訪辦主任。所說“調”，就是將11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14名員統一調整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調解辦公室，劃歸司法所管理，使司法所人員與人員合二為一。所說“聘”，就是采取“三薦兩考”形式，為76個行政村、7個社區(qū)和1個街道擇優(yōu)聘用調訪人員144名，其中老黨員、老支書、老干部有58名，占總數的40.3%。同時，根據村屯及居民組大小，按照每20戶至50戶村（居）民設1名調訪信息員要求，全縣共聘用了827名基層調訪信息員。所說“培”，就是加大隊伍的培訓力度。采取縣司法局、縣辦培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所培訓村屯人員的辦法，先后舉辦了30期調訪人員培訓班，培訓基層調訪員和調訪信息員4000余人次。目前，全縣業(yè)務用書《人民調解員必讀》達到每村一本，2006年還征訂了《人民調解》雜志120余份。同時，對基層新聘用的調訪人員上崗前，縣辦、縣司法局圍繞司法行政業(yè)務知識等內容，聯合組織統一的業(yè)務培訓，進行了統一的考試，經考試合格后統一發(fā)放了《調訪員工作證》，實行持證上崗。

二、把完善推進機制作為“調訪一體化”建設的重點，切實規(guī)范工作行為。“調訪一體化”建設，涉及群眾切身利益，涉及黨委和政府形象。為保證規(guī)范有序地運行，我們堅持從創(chuàng)新工作機制入手，不斷完善推進措施。一方面，建立健全工作制度。針對村級人民調解委員會工作制度不健全、不規(guī)范的實際情況，將《人民調解委員會工作制度》、《矛盾糾紛排查制度》、《幫教組織工作職責》等和人民調解委員會組織、人員情況九方面34條制度統一制作成規(guī)范化圖板下發(fā)到全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個行政村。并針對社區(qū)改革后人民調解工作的實際需要，統一制作了7個社區(qū)人民調解工作圖板下發(fā)到社區(qū)。同時，我們還制定了基層調訪辦主任（司法所長）月工作例會制度、村屯調訪工作人員月工作例會制度、基層矛盾糾紛排查縣、鄉(xiāng)、村兩級季、月匯報制度以及基層調訪員定期學習、集中培訓、例會交流等多項管理制度，用制度加強調訪員管理，促使每名調訪員當好“六員”，即黨的政策的“宣傳員”、黨委政府的“參謀員”、矛盾糾紛排查的“信息員”、工作動態(tài)的“調研員”、矛盾糾紛調處的“調解員”、維護社會穩(wěn)定的“安全員”，推動基層“調訪一體化”建設工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。另一方面，強化工作考核。對基層調訪組織實行“兩固定一流動”的動態(tài)管理辦法。即編制固定，由人事部門統一核定；工資固定，由縣財政統一劃撥；人員實行流動管理，視工作業(yè)績隨時調整或解聘。2003年7月以來，我縣通過考核，已先后對51名基層調訪員進行了調整。同時，還建立了司法所長（調訪辦主任）深入村屯抓落實情況納入年度目標考核，進行量化分解，落實到人頭，嚴格進行獎罰，有力地促進了“平安××”、“法治××”創(chuàng)建活動的深入開展，使人民調解平息糾紛、緩解矛盾、維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用日益突顯。

三、把解決群眾的切身利益作為“調訪一體化”的重點，有效緩解壓力。把為群眾辦實事、解難題作為“調訪一體化”建設的出發(fā)點和落腳點，全力化解群眾的來信來訪問題。2005年全縣共發(fā)生案件1170件次，同比下降23%。特別是在越級訪上，年全縣只發(fā)生78件次，同比下降了30%。一是積極參與農村土地拍賣。為保證農村土地發(fā)包的公開、公正、公平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調訪辦公室對各村的土地發(fā)包拍賣全程參與，主動監(jiān)督。2004年，××鎮(zhèn)平安村七組因村委會在漁池發(fā)包工作中操作程序違背政策規(guī)定引發(fā)村民集體到鎮(zhèn)里上訪，鎮(zhèn)黨委、政府指派調訪辦牽頭，帶領經管站、駐村工作隊等相關部門人員進行現場辦公，通過公開競標拍賣，使平安村魚池發(fā)包價格由原來的15萬元提高到21.4萬元，既增加了村集體收入，又達到了參與競標者和上訪人員滿意，收到較好的經濟效益和社會效益。2005年，××司法所又主動介入平安、××、×××、＆＆、＆＆、××等6個村近800畝機動地發(fā)包拍賣工作，現場監(jiān)督，為村集體增加收入11萬余元。二是認真調處群眾糾紛。原創(chuàng)：對群眾的涉法上訪問題，司法調解中心都主動介入，認真調處。2004年××鄉(xiāng)一中學生××來被砍傷致盲，因對賠償問題不滿由其母領著到縣政府上訪，縣政府召開協調會議決定給予法律幫助，后經××法庭判決對方當事人賠償，由于無法執(zhí)行又引起上訪，后經縣調訪中心和鄉(xiāng)村調解委員會一同到當地進行調解，使法庭判決發(fā)生了法律效力，平息了上訪，保護了當事人合法權益。三是積極為群眾提供法律援助。緊緊抓住推行“調訪一體化”機制的有利契機，進一步整合法律服務資源，建立了司法調解中心和法律援助中心有效銜接、信息反饋通暢的工作網絡，為群眾提供法律服務。××鄉(xiāng)小山村五組74歲××老太太，因贍養(yǎng)問題與兒子兒媳發(fā)生糾紛，村調委會多次調解未能得到解決，村支部書記撥通法律服務熱線電話尋求法律幫助，法律援助中心迅速派干警到當地調查了解,及時為老人提供法律幫助,經過走訪確認不盡贍養(yǎng)情況屬實，符合援助條件，決定免費為老人先期調解，調解不成提訟，經過調解，使問題得到徹底解決,受到當地群眾稱贊。四是主動調處鄉(xiāng)村土地糾紛。對“一免兩補”政策出臺引發(fā)的大量的土地糾紛案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調訪辦司法所不回避，不推諉，主動參與，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以“清查土地、清理合同、清收資金”為重點的“三清”工作，維護了群眾利益，保持了農村社會穩(wěn)定?！痢拎l(xiāng)永清村二組一村民為村委會看護了15年河套林，后因五荒開發(fā)解除用工，就用工補償問題與村委會發(fā)生糾紛，常年到鄉(xiāng)政府上訪，司法調解辦公室受理后，由調訪辦主任、員、村調委會主任、村調訪員參加的調查組，通過認真細致調查走訪、耐心誠懇的說服教育、公平合法的處理意見，使當事人心悅誠服，問題得到順利解決。××鄉(xiāng)五莊、后五兩個村在“一免兩補”政策實施后，30多戶農戶因土地糾紛問題到縣、鄉(xiāng)政府上訪，××司法所積極配合鄉(xiāng)黨委、政府，針對這項涉及農戶100余戶、土地2900畝的糾紛案件，認真進行了調處解決，共化解債務90余萬元，平息了上訪。自2003年以來，我縣各級調訪組織共調處成功各類民間糾紛1732件次，其中，土地糾紛856件次，經濟糾紛373件次，婚姻及家庭贍養(yǎng)糾紛375件次，其他糾紛128件次，成功率達到98%以上，并先后防止群體性上訪案件26件次。××鎮(zhèn)社區(qū)7名新聘調訪員上崗工作以來，先后調解糾紛289件，成功率達99%，并制止因群眾糾紛引發(fā)的上訪事件31起。在全力抓好調解的同時，我們還積極探索新時期調訪工作的新途徑和新辦法，不斷豐富調訪工作內容，延伸服務觸角。為加快全縣勞務經濟的發(fā)展，成立了縣鄉(xiāng)兩級農村勞務輸出法律服務組織，制定了《××縣司法局農村勞務輸出法律服務工作方案》和《全縣貧困戶法律救助工作方案》，出臺了《××縣司法局為農村外出務工人員提供法律服務工作制度》，設立了勞務輸出法律服務熱線電話，通過開展勞務輸出前的預防性法制宣傳、輸出中的保障性公證見證、輸出后的補救性訴訟，使外出務工人員的法律素質不斷提高，特別是依法維權意識不斷增強。自2004年以來，全縣司法所共舉辦外出務工人員法律知識培訓班20余次，近萬名勞務輸出人員參加了培訓，為外出務工人員解答法律咨詢6000余人次，法律文書1000余份，辦理各類勞務合同公證、見證800余件。2004年，××鄉(xiāng)××、××等42名外出務工農民到大慶龍鳳區(qū)打工時因發(fā)生苯中毒與用工方發(fā)生糾紛，消息反饋到××鄉(xiāng)法律服務所后，該所人員立即前往大慶無償給予法律援助，以訴訟人的身份，與用工方依法進行交涉，使用工方全額承擔8名中毒農民全程醫(yī)藥治療費，并在征得務工農民同意情況下繼續(xù)履行用工合同，追回務工農民被拖欠工資4000余元，使事件得到圓滿解決。為解決農村養(yǎng)老難問題，我們結合新農村建設，對子女不贍養(yǎng)老人的問題進行了及時解決。××鎮(zhèn)原××村二組79歲白姓老人因土地糾紛問題引發(fā)不贍養(yǎng)問題到××鎮(zhèn)調訪辦上訪，××司法所與派出所、調訪辦等相關部門深入到白氏兄弟家中進行現場辦公，在經過耐心細致做思想工作和嚴歷批評教育當事人仍然拒不履行贍養(yǎng)義務的前提下，做出將白氏兄弟500多斤水稻做為贍養(yǎng)費用當場搬到老人家中的決定，圍觀群眾拍手稱快，既弘揚了尊老愛老的新風尚，又密切了黨群干群關系，縣電視臺對此還進行了全程跟蹤報道，在全縣引起了強烈反響。

雖然我縣的“調訪一體化”工作取得了一定成效，但工作中也存在著一些亟待解決的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調訪人員力量不足。目前，我縣基層司法所現有人員編制22名（含縣公證處收回4個行政編制），加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有的14名員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調訪辦目前共有38人，雖然平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調訪辦達到了3人，但就目前工作情況看，面對當前農村矛盾糾紛問題發(fā)生量大、面廣和排查化解困難的實際問題，基層調訪人員力量仍然不足。二是基層調訪辦公條件比較落后。目前，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，有5個司法所僅有1間辦公室。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2間辦公室，僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是國家投資建設的辦公室達到了工作要求。

為推進我縣“調訪一體化”工作的深入開展，在下步工作中，我們要緊緊抓住省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)省辦、省司法廳《關于在全省基層建立“調訪一體化”工作機制的意見》出臺的有利契機，進一步強化領導，加大力度，堅持標準，規(guī)范運作，力爭通過各項工作措施的落實，使調訪組織真正發(fā)揮其應有作用。

1、要進一步加強隊伍建設。一是在編制中擠。按照市委關于“調訪一體化”建設人員配備小鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3人，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人標準，從余編中對基層調訪人員進行增補。二是從社會上聘。采取“三薦兩考”形式，面向社會，優(yōu)先從懂法律、有文化、有專長，為人公正，群眾基礎好，熱心調解、工作的老黨員、老支書、老干部中，擇優(yōu)聘用調訪人員，對現有不適應工作的調訪人員進行進一步調整。三是在村民中選。從村屯和居民組中的新老黨員、做過村干部的農民和入黨積極分子中，精心挑選有一定責任心、懂一些政策法規(guī)、善于處理矛盾糾紛的同志作為基層調訪信息員，擴大基層調訪信息員隊伍。