發(fā)布時(shí)間：2023-09-15 17:13:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的如何支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)企業(yè)粗放型增長(zhǎng)問(wèn)題由來(lái)已久。1979年)1995年,民營(yíng)企業(yè)處于快速發(fā)展階段,行政推動(dòng)下的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益遞減。1995年)26年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下企業(yè)增長(zhǎng)方式處于粗放型向集約型過(guò)渡的階段,從總體上看,目前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)方式具有粗放與集約并存,以粗放為主的特征。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,由于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)憑借其獨(dú)特的人文及地理優(yōu)勢(shì),及時(shí)把握發(fā)展的機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持較高速度,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),有利因素居于主導(dǎo)地位。從總體上看,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)由遲緩開(kāi)發(fā)粗放型向開(kāi)放性現(xiàn)代集約型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了蓬勃發(fā)展的同時(shí),民營(yíng)企業(yè)自身所存在的問(wèn)題也不斷突現(xiàn),這些企業(yè)也遇到了發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,如企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新能力,企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新能力和規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力制約了企業(yè)的發(fā)展;產(chǎn)品的技術(shù)附加值少;產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)方面不合理,而企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),直接制約著企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),影響著企業(yè)整體的市場(chǎng)價(jià)值;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱,法律防范意識(shí)不強(qiáng);同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了企業(yè)的虧損,產(chǎn)業(yè)化機(jī)制尚未形成;企業(yè)絕大部分還屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)還待實(shí)現(xiàn);國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不夠,科技實(shí)力制約其外貿(mào)走出去的戰(zhàn)略。鑒于此,本文探尋如何從產(chǎn)業(yè)法方面進(jìn)行調(diào)整,推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新,從而協(xié)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,建設(shè)好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)港口工貿(mào)城市。
2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)法的調(diào)整與政策取向
從上世紀(jì)8年代以來(lái),我國(guó)開(kāi)始了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有益探索與實(shí)踐。目前制約民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸來(lái)自于國(guó)家在制定有關(guān)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本政策(如產(chǎn)業(yè)法)上不完善的外部因素和民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部自身與生俱來(lái)及發(fā)展過(guò)程中衍生出來(lái)的若干缺陷兩大方面的因素。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀及十一五規(guī)劃的內(nèi)涵,筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的必由之路。對(duì)此,筆者提出如下幾點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策建議:(1)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策傾斜和體制創(chuàng)新。(2)對(duì)創(chuàng)新型增長(zhǎng)方式經(jīng)濟(jì)實(shí)行財(cái)稅扶持政策。(3)實(shí)行金融扶持政策,鼓勵(lì)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資,創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。(4)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)教育,以培養(yǎng)創(chuàng)新性人才,增加產(chǎn)品的科技含量。(5)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和資本制度結(jié)構(gòu)。(6)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。(7)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口權(quán)并享受同外資企業(yè)同等國(guó)民待遇,減輕稅賦,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。具體包括如下需要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式創(chuàng)新、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)法調(diào)整的領(lǐng)域:投資(金融融資)、稅收優(yōu)惠導(dǎo)向、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)或者平移、高新技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)政策政府進(jìn)行宏觀政策導(dǎo)向、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
3對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整建議
第一,融資難是我國(guó)目前民營(yíng)企業(yè)生存狀態(tài)的最典型特征,也是民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)難以成氣候的一個(gè)關(guān)鍵原因。規(guī)模小、資金短缺、投資方式單一勢(shì)必造成民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難、市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱、風(fēng)險(xiǎn)承受能力差,在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。這客觀上反映了支撐民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境存在缺陷,所以加快國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,是改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的一個(gè)重要方面。第二,針對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)行的各種企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,提出如下建議:一是取消,比如取消對(duì)校辦企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠,以利于為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;二是修訂,比如按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和發(fā)展序列要求,統(tǒng)一對(duì)能源和原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸和通訊業(yè)、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的民營(yíng)企業(yè)給予優(yōu)惠;三是保留,比如保留對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠。第三,對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)或者平移、高新技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指以傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),是指工業(yè)化過(guò)程中起支柱和基礎(chǔ)作用的產(chǎn)業(yè),主要是工業(yè),也包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的一部分。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在很多領(lǐng)域出現(xiàn)了不同程度的過(guò)剩,但仍有很多的薄弱環(huán)節(jié),需要發(fā)展和改造:(1)深化改革,健全體制,進(jìn)一步完成計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源,使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化。(2)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造急需技術(shù)的支持,利用新技術(shù)可以加快其步伐,跳過(guò)某些階段。為了實(shí)現(xiàn)升級(jí),必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。(3)實(shí)施積極的財(cái)政和金融支持,國(guó)家要有相應(yīng)的政策扶持,加大投入,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行債券,募集技術(shù)改造資金。這樣才能實(shí)現(xiàn)有效供給,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第四,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題及建議。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指的是隨著新技術(shù)的應(yīng)用而出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。相對(duì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):(1)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)最重要的是開(kāi)發(fā)這種技術(shù)的高素質(zhì)人才,它比任何產(chǎn)業(yè)更需要人才。(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的開(kāi)發(fā)性質(zhì),所需資金投入量大,且回收時(shí)期長(zhǎng)。(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。所謂創(chuàng)新即類(lèi)似于發(fā)明,是別人沒(méi)有啟用或?qū)嵺`的東西,那當(dāng)然存在一種未來(lái)的不確定性下的效果預(yù)期問(wèn)題,所以這需要一定的洞察力,預(yù)見(jiàn)力和冒險(xiǎn)精神。(4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及產(chǎn),學(xué),研三個(gè)方面,是它們的有機(jī)結(jié)合。我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需實(shí)施以下政策措施:(1)抓住人才這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)決樹(shù)立教育為本,以人為本的思想。盡管這是長(zhǎng)線投資,但卻勢(shì)在必行。(2)國(guó)家給予一定的財(cái)政支持。1999年我國(guó)首次在國(guó)債中建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng),加大了投資力度。(3)處理好和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供原材料、能源和市場(chǎng),而且必須為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造而服務(wù)。這樣才能協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。綜上可知,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)是當(dāng)前深化改革的必然選擇,也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的明智之舉,而其調(diào)整的主要方向就是以人才為基礎(chǔ),以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托,以技術(shù)創(chuàng)新為手段,以符合國(guó)內(nèi)外需求為導(dǎo)向,以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展為目標(biāo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié),從而在整體上使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面的升級(jí)。第五,民營(yíng)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè),既是一種義務(wù),一種利他,也是一種責(zé)任,一種自利。為此,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)科技進(jìn)步,推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù),建立生態(tài)化生產(chǎn)體系,積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和工農(nóng)業(yè)一體化。走綠色化、集約化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,這種經(jīng)營(yíng)模式就要求民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上自覺(jué)把環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源放在突出的地位,將環(huán)境資源價(jià)值納入生產(chǎn)核算體系,作為衡量企業(yè)效益和企業(yè)決策的重要依據(jù)。第六,提高政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的宏觀調(diào)控力度和政策支持力度,推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,政府是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和服務(wù)者,其中服務(wù)者的角色最重要。為民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展提供更多服務(wù)、提供迅速發(fā)展的有力支持是現(xiàn)階段我國(guó)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)作用的一個(gè)重要方面。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為政府的主要功能是為企業(yè)服務(wù),而不是自己去發(fā)展經(jīng)濟(jì),這同樣體現(xiàn)在政府對(duì)企業(yè)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)的政策支持和服務(wù)上。政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的政策支持可包括三點(diǎn):一是法律保障。即民營(yíng)企業(yè)必須在一個(gè)良好的規(guī)范化的法律制度框架下生存發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)等得到法律的保護(hù),民營(yíng)企業(yè)在債務(wù)、產(chǎn)權(quán)和在交易過(guò)程中發(fā)生糾紛等問(wèn)題時(shí),政府可以提供法律援助和支持。在參與國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際合作過(guò)程中,國(guó)家的法律保障對(duì)于民營(yíng)企業(yè)具有更為重要的意義,可以規(guī)避許多風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口不恰當(dāng)?shù)膬A銷(xiāo)指責(zé)和懲罰,我國(guó)政府可以通過(guò)一定的法律程序進(jìn)行交涉,如對(duì)國(guó)際上侵權(quán)與被侵權(quán)事件的處理,政府具有完備的法律依據(jù)加以援助。二是技術(shù)、信息支持。在以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,民營(yíng)企業(yè)已逐漸成為主角,民營(yíng)企業(yè)要突破技術(shù)瓶頸、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),政府提供有效的技術(shù)支持是非常關(guān)鍵的,政府可以采取措施鼓勵(lì)國(guó)有科研單位、高等院校和民營(yíng)企業(yè)形成有機(jī)的結(jié)合體,共同研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,并可以通過(guò)激勵(lì)機(jī)制,吸引人才,為民營(yíng)企業(yè)提高技術(shù)水平創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)新環(huán)境。在提供信息服務(wù)方面,政府也扮演著一個(gè)重要的角色,如利用我國(guó)駐外領(lǐng)事館的商務(wù)處、經(jīng)參處等匯編一些國(guó)際商業(yè)、投資情報(bào),利用外資委等機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資、資信等的調(diào)查。三是財(cái)稅金融支持。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,尤其在初創(chuàng)時(shí)期常常面臨資金不足的困境,如何幫助民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)或上規(guī)模、上檔次,政府的財(cái)稅金融支持很重要,如稅收優(yōu)惠政策激勵(lì),政府基金的扶持、政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)等,對(duì)民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)具有舉足輕重的作用。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 融資困境 融資體系
同其他國(guó)家的中小企業(yè)一樣，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于自身融資方式和外部融資環(huán)境的制約，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)也同樣遇到了融資難的困境，使其無(wú)法及時(shí)獲得發(fā)展資金，融資缺口的不斷擴(kuò)大，融資結(jié)果的不合理性，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只有通過(guò)消除各項(xiàng)不利因素，制定切實(shí)有效的支持政策和最優(yōu)的金融策略，以此建立起分層次、多樣化的適合民營(yíng)企業(yè)融資的融資體系，才能真正解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，具體如下：
一、內(nèi)部融資體系
企業(yè)發(fā)展初期，由于前景不明朗、盈利較差、規(guī)模較小、可供抵押資產(chǎn)較少等原因，無(wú)法通過(guò)發(fā)行股票、債券、信貸等方式獲得足夠的外部資金，為此，企業(yè)內(nèi)部融資對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，尤其是發(fā)展初期，要合理分配股權(quán)融資和債務(wù)融資比例，選擇合理的股利政策，構(gòu)建完善的內(nèi)部融資體系，真正降低企業(yè)融資加權(quán)資金成本，最大限度提高公司的價(jià)值。
二、間接融資體系
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里以間接融資為主要融資方式。但由于商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)間存在嚴(yán)重的信息非均衡，民營(yíng)企業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性，使得民營(yíng)企業(yè)很難通過(guò)資金市場(chǎng)融資。為此，如何構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資的間接融資體系尤為關(guān)鍵。
1、加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持
結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行商行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策，轉(zhuǎn)變授信的所有制標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)效益原則作為是否貸款的標(biāo)準(zhǔn)；在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增強(qiáng)資金利用轉(zhuǎn)化效率；靈活運(yùn)用多種貸款擔(dān)保方式，如信用、擔(dān)保、抵押等；降低門(mén)檻，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，提供多元的服務(wù)。
2、搭建民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)
首先，應(yīng)逐步放松對(duì)民營(yíng)金融中介機(jī)構(gòu)生長(zhǎng)和進(jìn)入的限制。國(guó)家政策導(dǎo)向應(yīng)著眼于放松民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融行業(yè)的限制，大力培育各種適合民營(yíng)企業(yè)特性的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更大的發(fā)展空間。其次，應(yīng)矯正政府角色定位，消除政府在信貸資金來(lái)源上的壟斷。充分發(fā)揮政府職能，建立信用擔(dān)保體系和信息服務(wù)體系。另外，還應(yīng)開(kāi)辟更多的民營(yíng)企業(yè)融資渠道。我國(guó)目前融資渠道尚不發(fā)達(dá)，所以應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更多的融資渠道，使民營(yíng)企業(yè)有更多的融資選擇余地。
3、大力發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)
活躍的股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)在解決民營(yíng)企業(yè)融資困難方面發(fā)揮著積極的作用，為此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面拓展民間金融業(yè)務(wù)，如允許開(kāi)辦私人銀行或民營(yíng)股份商業(yè)銀行，加強(qiáng)對(duì)民間資本的管理和規(guī)范，創(chuàng)建市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。
三、直接融資體系
直接融資是資金盈余部門(mén)在金融市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)資金短缺部門(mén)的證券的融資形式，它具有直接性、長(zhǎng)期性、不可逆性、易流通等間接融資無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。為此，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，必須建立直接融資體系。創(chuàng)造條件，推擠制度革新，大力發(fā)展二板市場(chǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的債券投資和股票融資等主板市場(chǎng)融資，是構(gòu)建完善直接融資體系最為關(guān)鍵的問(wèn)題。
四、信用擔(dān)保體系
由于民營(yíng)企業(yè)存在著嚴(yán)重的信息非均衡、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不一致和契約不完善等缺點(diǎn)而造成企業(yè)融資困難，貸款風(fēng)險(xiǎn)加大，最終成為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸配給的對(duì)象，無(wú)法從正常渠道獲得融資資金。因此，建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)擺脫融資困境很有必要。通過(guò)建立地市、省、國(guó)家分等級(jí)的擔(dān)保體系，組建信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式，形成我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展完善的信用擔(dān)保體系。
五、社會(huì)支持體系
民營(yíng)企業(yè)融資難是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然問(wèn)題。要從根本上解決這種困境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部融資、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立高效、誠(chéng)信的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建強(qiáng)有力的民營(yíng)企業(yè)社會(huì)支持體系和服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)融資提供各種制度保障、環(huán)境營(yíng)造和技術(shù)支持。政府特別是地方政府，必須從根本上樹(shù)立和強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)扶持的觀念，從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及創(chuàng)新基金等方面給予支持，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。大力發(fā)展會(huì)計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、信用等級(jí)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以有利于民營(yíng)企業(yè)做出準(zhǔn)確企業(yè)價(jià)值判斷和風(fēng)險(xiǎn)投資判斷，降低企業(yè)融資難度，提高融資效率。加快中小銀行等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使之與中小民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國(guó)金融市場(chǎng)效率，可以有效化解借貸雙方信息非均衡問(wèn)題，從而解決融資難的困境。
黨的十七大指出：“推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系?！痹诿駹I(yíng)企業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，正如黨的報(bào)告中提出的一樣，只有建立健全民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)我國(guó)金融體制深化和改革，才能不斷發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，彰顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)活力。
參考文獻(xiàn)：
[1]張承惠.民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告[J].國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部
“放手、放手、再放手”
“政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，總的來(lái)講就是要放手、放手、再放手！”北大光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎發(fā)出強(qiáng)烈呼吁。
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞認(rèn)為，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨四大難題：市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資困難和權(quán)益保障?！岸腋鶕?jù)我們調(diào)研，侵犯民間投資主體主要是權(quán)力部門(mén)，民營(yíng)企業(yè)很無(wú)奈，也很困惑?！?/p>
張維迎表示，政府監(jiān)管必須透明化、法制化，對(duì)所有企業(yè)一律平等對(duì)待，不能因某些企業(yè)的特殊身份而特殊對(duì)待，進(jìn)而對(duì)另一些企業(yè)進(jìn)行歧視。
他特別提醒，政府一要改變心態(tài)、改變意識(shí)?！巴顿Y是企業(yè)家的事，不是政府的事。我們無(wú)法相信政府官員比企業(yè)家判斷得更準(zhǔn)確，更何況政府官員本身不擔(dān)當(dāng)任何風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
佛山市委書(shū)記李貽偉表示，政府需要做的是建立一個(gè)平臺(tái)機(jī)制，讓所有企業(yè)的問(wèn)題都能在這里得到公平處理，這才是政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)最大的支持。
“固定資產(chǎn)投資只能也必須依靠民間投資”
“去年全國(guó)固定資產(chǎn)投資37萬(wàn)億元，如果投資增長(zhǎng)是18%，那就接近44萬(wàn)億元；去年民間資本投資占到全國(guó)固定資產(chǎn)投資的62.1%，如果今年不超過(guò)70%的話，GDP增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)就可能完不成。”保育鈞認(rèn)為，政府的公共財(cái)政應(yīng)用于保障和改善民生，不應(yīng)該再充當(dāng)投資主體；國(guó)有資本的投資要用于關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和行業(yè)，不應(yīng)該在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資。“固定資產(chǎn)投資只能也必須依靠民間投資?！?/p>
但是錢(qián)往哪里投？投去干什么？“未來(lái)三年民營(yíng)企業(yè)國(guó)內(nèi)和海外投資大有作為的行業(yè)是什么？”會(huì)議主持人、德勤中國(guó)全國(guó)客戶與市場(chǎng)戰(zhàn)略主管合伙人陳建明提出了兩道選擇題。
結(jié)果顯示，“科技、電信與傳媒”是嘉賓認(rèn)為國(guó)內(nèi)最具潛力的投資行業(yè)，“消費(fèi)品”和“醫(yī)療”并列第二；海外投資方面，得票最高的是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，其次是“海外房地產(chǎn)”。
紅杉資本中國(guó)基金創(chuàng)始合伙人沈南鵬則認(rèn)為，面對(duì)國(guó)企、外企競(jìng)爭(zhēng)，民企可以找到差異化的方法實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)。“比如金融行業(yè)，地方小金融成長(zhǎng)非?？欤☆~擔(dān)保、租賃等方面民營(yíng)企業(yè)有很多可為的地方；在三四線城市基礎(chǔ)建設(shè)、保障房建設(shè)方面，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)完全有可為之處；即使是能源行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)也可以在走出去當(dāng)中找到自己的機(jī)會(huì)?！?/p>
有了合適的“鞋”還可以買(mǎi)新“鞋”
德勤中國(guó)首席執(zhí)行官盧伯卿在會(huì)上公布了一組數(shù)據(jù)：2012年民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)規(guī)模約占全國(guó)總量的十分之一，并購(gòu)數(shù)量上民營(yíng)企業(yè)已占到62%。
“民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)日趨活躍，規(guī)模日益增加，尤其是規(guī)模較大的并購(gòu)案已經(jīng)屢屢出現(xiàn)，并購(gòu)目標(biāo)也從早期的獲取技術(shù)、立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠放仆卣?、取得海外銷(xiāo)售渠道和獲取當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)?！北R伯卿說(shuō)。
民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)的步伐加快，但同時(shí)面臨的挑戰(zhàn)也在不斷增加。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查揭示，近半數(shù)的嘉賓認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)“走出去”面臨的最大挑戰(zhàn)是“對(duì)投資地法律環(huán)境和商業(yè)文化不熟悉”；其次是“并購(gòu)后整合能力欠缺”。此外，“目標(biāo)企業(yè)對(duì)中國(guó)企業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力不信任”“融資渠道狹窄”、“政府投資審批流程復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)”也被認(rèn)為是民營(yíng)企業(yè)“走出去”面臨的重大挑戰(zhàn)。
“鞋合適不合適，只有自己的腳知道；但是你買(mǎi)了一雙適合的鞋，不等于不想買(mǎi)新鞋?！睂?duì)于民營(yíng)企業(yè)“走出去”，中央?yún)R金投資有限公司副董事長(zhǎng)李劍閣認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，先把國(guó)內(nèi)事情做好?！斑m合‘走出去’的民營(yíng)企業(yè)就‘走出去’，暫時(shí)不具備條件的也要有國(guó)際視野?！?/p>
“不能用宏觀環(huán)境掩蓋自身弱點(diǎn)”
“近些年社會(huì)輿論為民營(yíng)企業(yè)做了不少呼吁，希望政府改善宏觀調(diào)控，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等發(fā)展機(jī)會(huì)。但千萬(wàn)不能用宏觀環(huán)境掩蓋民營(yíng)企業(yè)自身的弱點(diǎn)和問(wèn)題?！北Ｓx說(shuō)。
他認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)“普遍不太會(huì)商業(yè)模式創(chuàng)新，只會(huì)打價(jià)格戰(zhàn)，自相殘殺，一地雞毛，很慘”?！爱?dāng)務(wù)之急，就是能否突破單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，走聯(lián)合發(fā)展或兼并重組之路”。
保育鈞還表示，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面、動(dòng)輒幾億幾十億的投資項(xiàng)目和日新月異的科技新成果新產(chǎn)品，僅靠一己之力，靠創(chuàng)業(yè)之初的“父子兵”、“親兄弟”式的管理是難以應(yīng)對(duì)的。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 民營(yíng)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 發(fā)展策略
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與健康發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，“十五”期間，我國(guó)GDP增長(zhǎng)量為8.8%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)31%，利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)41%，總體發(fā)展遠(yuǎn)高于GDP； 2006年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為65%，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到七成以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已“三分天下有其二”，其發(fā)展速度高于國(guó)有企業(yè)兩倍以上，客觀的說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就，然而影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外因素依然存在，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入，民營(yíng)企業(yè)要取得更好發(fā)展，必須以更為積極有效的策略應(yīng)對(duì)。
一、影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素
（一）產(chǎn)權(quán)模糊
公司產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。很多公司原始產(chǎn)權(quán)模糊，所有者界定不清。據(jù)調(diào)查70%的民營(yíng)企業(yè)存在家族化經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負(fù)面作用，但是隨著企業(yè)發(fā)展，弊端明顯表現(xiàn)出來(lái)。家族化經(jīng)營(yíng)將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合，這就造成家族成員的經(jīng)營(yíng)理念難以走出家族利益的圈套，從而拒絕非家族成員進(jìn)入企業(yè)高層，這造成企業(yè)中缺乏良好的人才。就企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制來(lái)看，雖說(shuō)許多民營(yíng)企業(yè)也設(shè)置了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)揮相應(yīng)的作用，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然集中于家族成員手中，缺乏法人治理制度，造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)不合理，制約了競(jìng)爭(zhēng)力的提升。同時(shí)，家族式企業(yè)或合作企業(yè)存在不穩(wěn)定性，其變動(dòng)直接對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（二）管理不完善
很多民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)制往往是以相對(duì)成功的企業(yè)管理機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行制定，這就缺乏了實(shí)際性，在實(shí)際管理中存在內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定，管理層次不清以及管理方法不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題。據(jù)調(diào)查，有近20%的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有適宜自己企業(yè)的管理模式，這就為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不了良好的管理支撐。企業(yè)的家族式管理模式，使得企業(yè)內(nèi)部管理人員的變動(dòng)性較大，沒(méi)有確定的職位和固定的職位人員，往往是一人多職，這就造成決策上出現(xiàn)壟斷，不利于管理制度的科學(xué)制定以及實(shí)施。很多企業(yè)在制定管理制度時(shí)沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)實(shí)際和本企業(yè)的概況做科學(xué)分析，急于求成，片面追求發(fā)展速度，片面追求品牌與多元化經(jīng)營(yíng)等而造成管理計(jì)劃性不強(qiáng)，缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)。還有很多企業(yè)雖然建立董事會(huì)，經(jīng)理層等，但是在實(shí)際管理中權(quán)責(zé)不明，影響了企業(yè)的發(fā)展。
（三）資金問(wèn)題
資金問(wèn)題是困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不同階段，或多或少都存在資金短缺問(wèn)題，融資難成為困擾企業(yè)的一大難題。一方面，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上存在一定缺陷，沒(méi)有科學(xué)的財(cái)務(wù)體系，不能很好地控制開(kāi)支，造成資金上的浪費(fèi)，有的缺少流動(dòng)資金，而更多地?zé)o法籌集到足夠的資金。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到中央調(diào)整存款準(zhǔn)備資金率的影響，貨幣供應(yīng)量受控制，這就在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，銀行貸款分布不均，制約著一些中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)有300萬(wàn)戶，但各商業(yè)銀行貸款的70%給了國(guó)企，剩下的30%，主要給了大型民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，這就使得一些中小型民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)融資困難的狀況。
二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展策略
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，若想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，民營(yíng)企業(yè)必須以積極的發(fā)展策略來(lái)支撐企業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（一）明晰產(chǎn)權(quán)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則是平等競(jìng)爭(zhēng)、互利互換，民營(yíng)企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，不斷改革和完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)生前提是股權(quán)的分散化，市場(chǎng)化，以適應(yīng)生產(chǎn)的社會(huì)化，是企業(yè)的制度圍繞產(chǎn)權(quán)展開(kāi)職能性分工，以提高資產(chǎn)各方面權(quán)利的運(yùn)行效率。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)主體多元化，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，必須與社會(huì)資本相結(jié)合，向社會(huì)資本開(kāi)放。再就是，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要以本企業(yè)實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致分析，從而建立適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，充分保證企業(yè)的良好發(fā)展。
（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，這一目標(biāo)要求民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將資本向市場(chǎng)需要的產(chǎn)品上轉(zhuǎn)移，將資本投向邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)中的供求關(guān)系直接制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們的經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)生了巨大的變化，民營(yíng)企業(yè)要取得經(jīng)濟(jì)效益必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展，需要很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，很多民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際，采取了多種發(fā)展模式，就前500強(qiáng)來(lái)看，有397家表示繼續(xù)獨(dú)立立足，有55家表示堅(jiān)持主業(yè)，有78家表示向多元化方向發(fā)展，不同的模式適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，采取相應(yīng)的轉(zhuǎn)型措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)積極采取措施，應(yīng)對(duì)成本上升難題，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，其中55.4%的企業(yè)采用新技術(shù)引進(jìn)新設(shè)備，53.8%的企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展，69%的企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗來(lái)降低成本等，這就從整體上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展與改進(jìn)，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。很多民營(yíng)企業(yè)采取整合產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務(wù)等，從企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)來(lái)提升企業(yè)的總體力量，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（三）提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新科技發(fā)展
人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，企業(yè)要發(fā)展，必須關(guān)心人才，熱愛(ài)人才，留住人才，加強(qiáng)對(duì)人才素質(zhì)的培養(yǎng)，創(chuàng)就符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的全面化人才。一方面，加大民營(yíng)企業(yè)管理層人才理念培訓(xùn)，使其具有人才意識(shí)，在對(duì)人才的吸納上做到通過(guò)公開(kāi)、公正、公平的途徑進(jìn)行招賢，避免任人唯親，在人才利用上做到人盡其能，以提高待遇獎(jiǎng)勵(lì)的方式留住人才。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)。加強(qiáng)員工知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)水平；以時(shí)代為導(dǎo)向，加強(qiáng)員工全面化培訓(xùn)，使員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀，以及良好的職業(yè)精神，全面作用于企業(yè)的發(fā)展。再就是在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)以人為本、寬松和諧的人文環(huán)境，讓員工充分感受到尊重和信任，提供良好的工作環(huán)境和生活待遇，讓員工看到自身發(fā)展的良好前景，充分調(diào)動(dòng)員工工作熱情，從而促使員工為經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。
技術(shù)力量的支撐是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)間的開(kāi)放度以及國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)度越來(lái)越強(qiáng)，這就要求企業(yè)樹(shù)立科技創(chuàng)新觀念，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，大都是市場(chǎng)拉動(dòng)的，他們熟悉市場(chǎng)環(huán)境，了解客戶關(guān)心的問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)了市場(chǎng)，這不僅成功率高，而且在引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)同上可以節(jié)約大量開(kāi)支。如例如我國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊聯(lián)想控股有限公司2012年上半年?duì)I業(yè)收入18，307，800，這與其市場(chǎng)導(dǎo)向性有直接的關(guān)系，近年來(lái)，此公司以市場(chǎng)對(duì)計(jì)算機(jī)的需求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行改進(jìn)與升級(jí)，從而贏得市場(chǎng)利益。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和追求競(jìng)爭(zhēng)利益的動(dòng)力，使得在開(kāi)發(fā)利用高新技術(shù)方面表現(xiàn)得更為積極，進(jìn)一步將技術(shù)推廣和擴(kuò)散，與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作等，以科技優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)共享有有效專(zhuān)利74631項(xiàng)，其中43.76%為發(fā)明專(zhuān)利，華為投資控股有限公司以23522項(xiàng)專(zhuān)利總量居于民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之首。
（四）合理用資，拓寬企業(yè)融資渠道
資金是企業(yè)發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證，民營(yíng)企業(yè)必須以積極有效的措施拓寬企業(yè)融資渠道，以及在資金的利用上做到合理科學(xué)，只有這樣才能保證企業(yè)有充備的資金支持。首先，政府可以通過(guò)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，為民營(yíng)企業(yè)獲得繼續(xù)的資金提供政策支持，加速?lài)?guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以效益為導(dǎo)向，設(shè)定統(tǒng)一的貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其次，積極支持與鼓勵(lì)較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)組建股份有限公司或是上市公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)建立專(zhuān)門(mén)為中小型民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，允許地方性中小企業(yè)發(fā)展銀行。最后，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資金控制，合理規(guī)劃企業(yè)資金利用動(dòng)向以及資金利用度，最資金利用狀況做及時(shí)記錄和調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)資金科學(xué)利用的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總的看來(lái)，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展趨勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的生力軍，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，所以民營(yíng)企業(yè)必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，明晰產(chǎn)權(quán)制度，提升人員素質(zhì)，拓寬融資渠道等策略來(lái)支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面獲得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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[3]歐陽(yáng)峣，生延超.合作型創(chuàng)新：民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的技術(shù)創(chuàng)新形式[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2009
關(guān)鍵詞： 民營(yíng)旅游企業(yè) SWOT分析 發(fā)展對(duì)策
一、民營(yíng)旅游企業(yè)的SWOT分析
本文采用SWOT分析方法，即通過(guò)對(duì)民營(yíng)旅游企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境各方面的綜合和概括，進(jìn)而分析企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)、所面臨機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，最終提出民營(yíng)旅游企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。
（一）S――STRENGTH（內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)）
1.民營(yíng)企業(yè)靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制
民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)具有產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、利益直接、機(jī)制靈活等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，能夠根據(jù)旅游市場(chǎng)需求和旅游消費(fèi)者偏好的變動(dòng)來(lái)調(diào)整、改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，這意味著能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)和先機(jī)。
2.民營(yíng)企業(yè)家強(qiáng)烈的發(fā)展和市場(chǎng)意識(shí)
民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有著發(fā)自內(nèi)心的憂患意識(shí)，這種憂患意識(shí)是和自己的財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)、事業(yè)等個(gè)人利益緊密聯(lián)系的。此外，民營(yíng)企業(yè)與市場(chǎng)有著天然的聯(lián)系，市場(chǎng)反應(yīng)快、決策效率高。民營(yíng)企業(yè)家注重市場(chǎng)，善于在營(yíng)銷(xiāo)上狠下功夫，同時(shí)強(qiáng)化旅游創(chuàng)新，以創(chuàng)新來(lái)求生存求發(fā)展。
（二）W――WEAKNESS（內(nèi)部劣勢(shì)）
1.家族式的管理體制存在著局限性。在企業(yè)發(fā)展初期實(shí)行的家族式管理確實(shí)存在一定優(yōu)勢(shì)，如企業(yè)凝聚力強(qiáng)、成本較低等。當(dāng)企業(yè)完成原始積累，想要不斷擴(kuò)大規(guī)模參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就會(huì)顯現(xiàn)出它的不足。對(duì)民營(yíng)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高管理水平、文化水平和個(gè)人素質(zhì)是決定民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)的成敗的關(guān)鍵所在，也對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義。
2.重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益。民營(yíng)企業(yè)投資任何一個(gè)實(shí)業(yè)，包括旅游業(yè)，根本目的就是為了獲利。民營(yíng)企業(yè)出于純商業(yè)目的，一旦獲得景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，就會(huì)拼命開(kāi)發(fā)而不采取任何保護(hù)資源的措施，這就可能對(duì)珍貴的旅游資源進(jìn)行破壞性的開(kāi)發(fā)，形成環(huán)境污染，甚至造成惡性循環(huán)給社會(huì)和人民帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。民營(yíng)資本進(jìn)入旅游業(yè)一般都會(huì)與當(dāng)?shù)卣灹藥资甑拈_(kāi)發(fā)協(xié)議，在這幾十年中，民營(yíng)企業(yè)會(huì)盡最大的努力對(duì)本區(qū)域的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，把旅游資源的價(jià)值轉(zhuǎn)換成可獲得的商業(yè)利益。
3.投資的主觀盲目性。不少民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)只看到投資旅游業(yè)成本低、見(jiàn)效快、產(chǎn)生效益高的優(yōu)勢(shì)，而沒(méi)有做投資前的可行性分析，一窩蜂地涌入旅游項(xiàng)目，導(dǎo)致投資行為不能夠達(dá)到預(yù)期的效果。一些民營(yíng)企業(yè)盡管經(jīng)商有道，但對(duì)開(kāi)發(fā)旅游如何把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律卻很陌生，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的隨意性很大，出現(xiàn)了低水平、鋪攤和重復(fù)建設(shè)。
4.融資難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，融資難已成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的一大瓶頸。造成融資難縱然有其外部環(huán)境的影響，但其自身的缺陷和問(wèn)題也影響了商業(yè)銀行信貸支持的積極性：一是許多民營(yíng)企業(yè)的高負(fù)債率和財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范；二是不少民營(yíng)企業(yè)盲目擴(kuò)張，或是關(guān)聯(lián)企業(yè)較多、主業(yè)偏離度大，銀行對(duì)這些企業(yè)資金活動(dòng)的監(jiān)控難度很大；三是一些民營(yíng)企業(yè)失信嚴(yán)重，有的企業(yè)長(zhǎng)期拖欠債務(wù)和貸款甚至騙取貸款；四是民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保能力普遍不足，抵押物有限，質(zhì)押品少。
（三）O――OPPORTUNITY（外部機(jī)會(huì)）
1.民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要力量。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第二、三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)82%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量從開(kāi)始時(shí)的補(bǔ)充角色，到逐步占據(jù)半壁江山，已經(jīng)一躍而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可忽視的重要力量。
2.旅游業(yè)發(fā)展的要求。民營(yíng)化也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。民營(yíng)企業(yè)靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，敏銳的決策、執(zhí)行體系，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)安排和法人治理結(jié)構(gòu)；最重要的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，有利于旅游企業(yè)避免走入短期行為的誤區(qū)，使旅游開(kāi)發(fā)保持生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
3.政府政策的積極引導(dǎo)。政府的積極引導(dǎo)是促使民營(yíng)企業(yè)投資旅游業(yè)的重要原因。國(guó)家將旅游業(yè)定為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并實(shí)行“政府主導(dǎo)戰(zhàn)略”，各部門(mén)大力扶持；各地方政府紛紛為旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等，并且制定各種優(yōu)惠政策、措施予以扶持；同時(shí)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，一部分民營(yíng)資本將從原來(lái)所在行業(yè)中退出，向新的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向的領(lǐng)域投資。
4.旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。在良好的投資經(jīng)營(yíng)背景下，許多企業(yè)紛紛從不同渠道投資旅游業(yè)。一方面，旅游業(yè)有其積極經(jīng)濟(jì)作用：旅游業(yè)的發(fā)展可以增加目的地經(jīng)濟(jì)收入，平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小差異、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工以及緩解大中專(zhuān)生就業(yè)壓力有積極的作用。另一方面，投資旅游業(yè)具有光明的發(fā)展前景：投資旅游業(yè)不僅可以獲得豐厚的回報(bào)，還為民營(yíng)企業(yè)家們提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)資本良性擴(kuò)張、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的機(jī)遇。
（四）T――THEATHS（外部威脅）
1.政策限制。1995年的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知》明確規(guī)定，“不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及景區(qū)土地”，但并未提及經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，從而給地方政府出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了機(jī)會(huì)。2002年8月有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的城鄉(xiāng)工作會(huì)議明確提出，任何人不得以任何形式開(kāi)發(fā)景區(qū)，但同時(shí)又提出管理與經(jīng)營(yíng)分離。政策的不明朗對(duì)實(shí)踐中民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)景區(qū)產(chǎn)生不利的影響：一是讓民營(yíng)企業(yè)覺(jué)得摸不到政策的底線；二是使其沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。
2.法律制約。我國(guó)旅游立法體系已初步建立，但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等方面，目前還沒(méi)有正式立法，已有的《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《森林公園管理辦法》等行政法規(guī)，或由于缺乏實(shí)施細(xì)則，或由于修改程序滯后于現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展，對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的各種問(wèn)題難以徹底解決。尤其在民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的過(guò)程中，由于沒(méi)有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對(duì)開(kāi)發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范，具體操作上對(duì)旅游資源的權(quán)力歸屬?zèng)]有清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)，所有者、經(jīng)營(yíng)者的利益無(wú)法得到合理的保障，同時(shí)也使其開(kāi)發(fā)行為無(wú)法得到有效監(jiān)管。
3.具體操作障礙。由于有關(guān)部門(mén)在民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)景區(qū)問(wèn)題上意見(jiàn)不一致，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)景區(qū)一直屬于“自發(fā)”行為，因此對(duì)景區(qū)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有明確規(guī)定，出讓方式和出讓程序隨意性較大，缺乏規(guī)范的操作規(guī)程。目前景區(qū)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式主要有租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)以及買(mǎi)斷、拍賣(mài)等，具體操作沒(méi)有統(tǒng)一范本或標(biāo)準(zhǔn)，由各地自行界定，因此不可避免地存在諸多問(wèn)題。
4.生態(tài)環(huán)境因素的制約。1）缺乏支持生態(tài)資源保護(hù)的大量資金
民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)景區(qū)時(shí)，往往面臨當(dāng)?shù)鼐用駷樯钏葘?duì)景區(qū)資源進(jìn)行破壞以及各利益主體部門(mén)對(duì)景區(qū)的破壞性建設(shè)等問(wèn)題，需要企業(yè)額外加大投入去維護(hù)景區(qū)安全；為了更好地營(yíng)造景區(qū)氛圍，企業(yè)必須對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行精心保護(hù)、長(zhǎng)期培育。因此，開(kāi)發(fā)企業(yè)在資金、技術(shù)、環(huán)境等方面必須具備相當(dāng)實(shí)力，并需要企業(yè)做長(zhǎng)期決策，并擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。2）生態(tài)環(huán)境的脆弱性制約旅游活動(dòng)的開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為了增加收入，最大限度地接待旅游者，會(huì)對(duì)資源環(huán)境造成顯性或隱形破壞，但由于許多旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞在短期內(nèi)不會(huì)反映出來(lái)，因此民營(yíng)企業(yè)必然充分考慮景區(qū)環(huán)境的承載力以及各種旅游活動(dòng)對(duì)景區(qū)資源環(huán)境的長(zhǎng)期影響，否則將使自身的利益受損。
二、民營(yíng)旅游企業(yè)的發(fā)展對(duì)策
（一）加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立約束機(jī)制
為了確保國(guó)有資源得到保護(hù)以及旅游業(yè)民營(yíng)化的順暢發(fā)展，應(yīng)強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立起政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束和監(jiān)管機(jī)制。首先，政府重在轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立服務(wù)的理念。其次，建立具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。再次，設(shè)立國(guó)家級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)并制定檢查和監(jiān)管制度。最后，創(chuàng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。出臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)權(quán)益的保障要有更具體的政策措施；對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸上的支持要調(diào)整為公平的政策；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的旅游產(chǎn)品給予推介，支持樹(shù)立國(guó)家的旅游品牌。
（二）規(guī)范化運(yùn)作，建立相關(guān)法律體系
從立法上充分保障民營(yíng)旅游企業(yè)的法律與經(jīng)濟(jì)地位。一方面，國(guó)家將出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)范，采用公開(kāi)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)手段吸納民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)防止不法行為、違規(guī)行為；另一方面，國(guó)家將對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)行為予以規(guī)范，制定開(kāi)發(fā)條例和實(shí)施細(xì)則，對(duì)破壞景區(qū)資源的行為和做法給予嚴(yán)懲。
（三）強(qiáng)化民營(yíng)旅游企業(yè)自身的管理
1.制訂企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，避免短期行為。民營(yíng)旅游企業(yè)在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中充分體現(xiàn)了其管理機(jī)制靈活、投資決策果斷、籌資成本低廉的優(yōu)勢(shì)，在極短時(shí)間內(nèi)就可以原本閑置的自然資源開(kāi)發(fā)利用并取得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.拓寬融資渠道，堅(jiān)持“滾動(dòng)式”投資策略。融資方式一般有直接融資和間接融資。直接融資有三種形式：股份制改造、吸收股東參股在資本市場(chǎng)上融資、組織旅游發(fā)展基金，進(jìn)行資產(chǎn)重組。間接融資是采用各種間接的方式籌集旅游發(fā)展資金。
3.引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，提高企業(yè)整體素質(zhì)。民營(yíng)旅游企業(yè)為適應(yīng)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)的要求就必須進(jìn)行體制創(chuàng)新，積極引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)包括旅游的人才，并把獨(dú)資或合伙企業(yè)逐步改組為有限責(zé)任公司和股份有限公司；逐步實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)；逐步做到籌資社會(huì)化、管理社會(huì)化、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
4.塑造旅游投資項(xiàng)目的主題形象，加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)。主題與形象是旅游項(xiàng)目的生命，也是形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力工具。縱觀成功的旅游項(xiàng)目，無(wú)論是飯店、度假區(qū)、旅行社無(wú)一不具獨(dú)特魅力。將文化作為旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)旅游的方式多方位展示文化。
總之，民營(yíng)企業(yè)在投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)時(shí)，雖然道路比較坎坷，但前途非常光明。未來(lái)幾年，我國(guó)正在迎來(lái)一個(gè)大眾旅游消費(fèi)的急劇擴(kuò)張期，中國(guó)旅游業(yè)將會(huì)有更大的成長(zhǎng)空間和商業(yè)機(jī)會(huì)，而隨著政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步扶持，有關(guān)法制的進(jìn)一步完善，民營(yíng)旅游企業(yè)自身管理的不斷完善，我們堅(jiān)信民營(yíng)旅游業(yè)有一個(gè)更加美好的明天。
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關(guān)鍵詞：黑龍江??；后危機(jī)時(shí)代；民營(yíng)企業(yè)；發(fā)展
2007年下半年，美國(guó)爆發(fā)了以住房抵押貸款為特征的次貸危機(jī)，在隨后很短的時(shí)間內(nèi)就演變成了全球性的金融危機(jī)，2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車(chē)公司等的相繼倒閉，金融危機(jī)像海嘯一樣開(kāi)始大范圍向世界蔓延，并深入到了各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是中國(guó)、印度這樣的發(fā)展中大國(guó)，無(wú)論是珠三角的廣東、長(zhǎng)三角的江浙，還是像內(nèi)陸地區(qū)的黑龍江省，在經(jīng)濟(jì)上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)刻，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)大量的中小企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、倒閉的倒閉，特別是外向型的對(duì)外依存度比較高的出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)，面臨著生存的危機(jī)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顯現(xiàn)出一派蕭條的景象，隨處可見(jiàn)。黑龍江作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受金融危機(jī)的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴(yán)重，但也遭到了嚴(yán)峻的沖擊。
黑龍江省民營(yíng)（中?。┢髽I(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中曾譜寫(xiě)了濃墨重彩的篇章，在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、促進(jìn)就業(yè)等各個(gè)方面都發(fā)揮了不可替代的作用。縱觀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖，凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是中小企業(yè)或者民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過(guò)上面和江蘇、浙江省份的比較，可以看出黑龍江民營(yíng)企業(yè)和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，特別是當(dāng)前的后金融危機(jī)背景下，縱觀我省民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、還是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展自身、企業(yè)融資等方面，在其發(fā)展的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。
一、后金融危機(jī)背景下黑龍江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）民營(yíng)（中?。┢髽I(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善
中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善，這不僅僅是黑龍江的問(wèn)題。從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面上看，長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展雖比過(guò)去有了較大的進(jìn)步，但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是我國(guó)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)保障體系雖已建立，但具體相關(guān)細(xì)節(jié)尚待完善，這是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題，在金融危機(jī)下可能表現(xiàn)的更為明顯。目前，促進(jìn)黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有2003年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》和2006年出臺(tái)的《黑龍江省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，還有為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊，2009年國(guó)務(wù)院通過(guò)并實(shí)施的“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”，法律法規(guī)雖然制定了，但那些條文框框還比較抽象，都是體制性的沒(méi)有具體細(xì)化，在政策執(zhí)行過(guò)程中還缺乏與之配套的的相關(guān)措施，具體的操作中會(huì)有很大的彈性，執(zhí)行起來(lái)實(shí)際效果也會(huì)大打折扣。
二是缺乏為民營(yíng)企業(yè)“一站式”的社會(huì)化中介服務(wù)體系。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的支持應(yīng)該是全方位、多層次的，政府可以在財(cái)政、稅收等方面給企業(yè)以政策支持。當(dāng)然，社會(huì)上專(zhuān)業(yè)性的中介機(jī)構(gòu)比如:會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢公司等等，都可給中小企業(yè)提供一些關(guān)于人才開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理、法律援助等方面的服務(wù)。國(guó)外的很多企業(yè)在和政府打交道過(guò)程中基本都通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，這樣通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)效率就很高，在這方面國(guó)外有很多很好的經(jīng)驗(yàn)可以給我們以借鑒，我們通常講要轉(zhuǎn)變政府職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，就是要求政府從一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)服務(wù)者的角色，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及的服務(wù)，這也是新時(shí)期政府職能之所在。由于我國(guó)在這方面的社會(huì)化服務(wù)意識(shí)和水平比較低，政府在這方面還需要更加重視，加大調(diào)查研究，給予中小企業(yè)中介機(jī)構(gòu)以支持，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
三是在某些領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的缺失。出于國(guó)家戰(zhàn)略的考慮，由于后金融危機(jī)背景下，黑龍江省國(guó)有企業(yè)行政壟斷的存在，在金融、能源、電力、通信等某些行業(yè)，都設(shè)置了很高的進(jìn)入壁壘，民營(yíng)企業(yè)是很難進(jìn)入這些行業(yè)的，行政上的壟斷造就了這些暴利行業(yè)，而且在這些缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)中，企業(yè)唯利是圖現(xiàn)象非常嚴(yán)重，企業(yè)的服務(wù)意識(shí)也非常淡薄。從長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的，必須慢慢根除這種障礙，還民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)主體地位，營(yíng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
（二）黑龍江民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)偏低
民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的歷史進(jìn)程，民營(yíng)（中小企業(yè)）占我國(guó)企業(yè)總數(shù)量的99%以上，數(shù)量上占有絕對(duì)的地位，中小企業(yè)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也取得了不俗的成績(jī)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都作出了巨大貢獻(xiàn)。但在后金融危機(jī)背景下的今天，黑龍江中小企業(yè)也彰顯了自身在發(fā)展壯大中存在的問(wèn)題。
一是中小企業(yè)基本都沒(méi)有建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。第一，黑龍江有將近17.8萬(wàn)家中小企業(yè)，而這其中的大部分都是民營(yíng)中小企業(yè)，民營(yíng)中小企業(yè)的一個(gè)典型特點(diǎn)就是管理上的家族式，企業(yè)決策都是業(yè)主一言堂，這種過(guò)于集中的家長(zhǎng)式管理往往造成一些重大決策失誤。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有或者無(wú)法執(zhí)行嚴(yán)格的企業(yè)規(guī)章制度，在我國(guó)的文化傳統(tǒng)中最講究人情、關(guān)系、面子，員工“近親繁殖”幾乎是每個(gè)企業(yè)的通病。許多中小企業(yè)的內(nèi)部職工是業(yè)主的親戚朋友，往往礙于情面，無(wú)法按規(guī)章制度辦事，這就是家族制企業(yè)管理的弊端，過(guò)分依賴(lài)情感的作用必然削弱管理者的制度意識(shí)，使得企業(yè)在小規(guī)模水平上長(zhǎng)期徘徊，束縛中小企業(yè)的健康發(fā)展。不可否認(rèn)家族式管理在過(guò)去的企業(yè)管理中也曾發(fā)揮的一定作用，但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)比以前將更加激烈，中小企業(yè)簡(jiǎn)單化的家族式管理顯然己不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。第二，大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，忽視戰(zhàn)略管理的重要性或者礙于企業(yè)主的能力限制，根本沒(méi)有戰(zhàn)略管理的意識(shí)，缺乏科學(xué)、民主的決策機(jī)制，這些問(wèn)題可能在企業(yè)規(guī)模很小的時(shí)候，弊端還不太顯現(xiàn)，但隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，若不能適時(shí)建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。
二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。黑龍江中小企業(yè)普遍管理水平較低，中小企業(yè)其實(shí)大部分都是民營(yíng)企業(yè)，在創(chuàng)辦初期通常是家族式管理模式，企業(yè)的所有權(quán)歸家族所有，企業(yè)往往被傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型的管理方式主宰著，“以人治企”的觀念陳舊，家族權(quán)力的過(guò)度集中，信息溝通的不通暢，許多中小企業(yè)都存在著“無(wú)戰(zhàn)略管理、無(wú)企業(yè)文化”的現(xiàn)象，在企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。管理學(xué)上有句話叫作“管理出效率”，而現(xiàn)代企業(yè)的管理是以人為本的管理，人才是一個(gè)企業(yè)中最為重要的資源之一。相當(dāng)一部分中小企業(yè)一直把資本作為企業(yè)核心資源進(jìn)行管理而忽視人本管理的思想，尤其是一些個(gè)體、私營(yíng)中小企業(yè)更是如此企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不僅需要資本的管理，更多的還是人力資本的問(wèn)題。只有把“人、財(cái)、物”有效地結(jié)合在一起，企業(yè)才能創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)。若缺乏人才資源，企業(yè)也就成了無(wú)源之水，也就沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，每年我們都有大量的中小企業(yè)破產(chǎn)，忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)在人才的運(yùn)用方面和大企業(yè)相比有很大的差距，很難留住優(yōu)秀的人才，因此，中小企業(yè)更應(yīng)該重視這一點(diǎn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，金融危機(jī)對(duì)我省中小企業(yè)是一種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)主應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，看到重視人才的開(kāi)發(fā)和管理對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加頻繁，全球經(jīng)濟(jì)一體化程度勢(shì)必得到加強(qiáng)，中小企業(yè)所處外部環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)在人才方面的要求也會(huì)越來(lái)越高。
三是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力有限。黑龍江中小企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制，每年投入的研發(fā)資金不可能很大，一些科技型中小企業(yè)研發(fā)資金的投入比例雖然會(huì)高一些，但對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，特別是那些民營(yíng)中小企業(yè)基本上是沒(méi)有研發(fā)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是包含了更多的內(nèi)容，產(chǎn)品、價(jià)格、品牌、服務(wù)等等都是競(jìng)爭(zhēng)的手段，中小企業(yè)知名度小，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較差。在人們?nèi)找孀非蟾咂焚|(zhì)生活的今天，對(duì)物質(zhì)和精神方面的滿足會(huì)越來(lái)越高，中小企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須順勢(shì)而為，提供能滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本保障，是加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是企業(yè)在生存競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展的動(dòng)力源泉。
（三）民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題長(zhǎng)期未得到根本解決
近些年來(lái)，安徽省中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各級(jí)政府部門(mén)和經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題做了很多有針對(duì)性的工作，特別是金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前財(cái)政部和工業(yè)信息化部已經(jīng)出臺(tái)了《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，支持中小企業(yè)發(fā)展。但由于中小企業(yè)自身具有很多缺點(diǎn)，相當(dāng)部分的中小企業(yè)仍面臨著融資困難的處境，融資問(wèn)題一直是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的難題，特別是中小企業(yè)，一般政府的經(jīng)濟(jì)政策往往都比較偏好大企業(yè)，特別是國(guó)有大企業(yè)，中小企業(yè)總給人感覺(jué)沒(méi)受到足夠的重視，在宏觀金融政策、財(cái)政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等多方面存在著很多不公平的現(xiàn)象。銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有很好地為中小企業(yè)做好融資服務(wù)工作，中小企業(yè)融資的特點(diǎn)表現(xiàn)在融資頻率比較高、而資金量較少，而國(guó)有大銀行作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)又“嫌貧愛(ài)富”，對(duì)國(guó)有大銀行的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，服務(wù)中小企業(yè)是一種成本高且不怎么賺錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，這樣就缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力，也就不能較好地為中小企業(yè)服務(wù)。近年來(lái)逐漸發(fā)展起來(lái)的中小型商業(yè)銀行，由于資金來(lái)源的有限性，經(jīng)營(yíng)管理水平較低、其發(fā)展滯后于中小企業(yè)的融資需求，也不能滿足中小企業(yè)的融資需求。而且目前我國(guó)的信用體系建設(shè)尚不夠健全，特別是中小企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失，信用擔(dān)保體系不完善，加上中小企業(yè)自身資本實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差等原因往往造成其在經(jīng)營(yíng)中融資較難，這樣極大地阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。特別是金融危機(jī)以來(lái)，安徽各級(jí)政府雖然在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面提高了認(rèn)識(shí)，做了大量調(diào)查研究工作，但是由于種種現(xiàn)實(shí)原因，融資難問(wèn)題仍是制約黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二、促進(jìn)黑龍江中小企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議
金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響尚未完全消退，在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)刻，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，政府果斷作出了“四萬(wàn)億”的投資計(jì)劃以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)這些政策的落實(shí)，我們完成了2009年gdp增速“保8”的任務(wù)，這一成績(jī)的取得來(lái)之不易。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好，這對(duì)于我們大量的民營(yíng)（中小企業(yè)）來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好的消息，在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)的情況下，無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)，都應(yīng)該總結(jié)這次金融危機(jī)給我們帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化將使得金融危機(jī)的發(fā)生更加頻繁。
中小企業(yè)是黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量，中小企業(yè)發(fā)展的如何，關(guān)系到黑龍江能否在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)率先在中部地區(qū)崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重任。在當(dāng)前后金融危機(jī)背景下，中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等許多方面還有需要改善的地方，特別是像我們黑龍江這樣一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。在新的歷史時(shí)期，黑龍江要想在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得較大的發(fā)展，我們的政府部門(mén)、中小企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)只有抱成一團(tuán)，形成發(fā)展的合力，才能在金融危機(jī)后的新一輪經(jīng)濟(jì)大潮中有所發(fā)展。
（一）積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大
1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開(kāi)展創(chuàng)辦小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門(mén)檻低的特點(diǎn)，鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。
2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng)，落實(shí)補(bǔ)助資金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體；積極扶持擁有專(zhuān)利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。
3.發(fā)展一批配套中小企業(yè)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工，帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極組織國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，支持中小民營(yíng)企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車(chē)、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目，搞好零配件加工和延伸加工，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的配套企業(yè)。
4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群，提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
（二）加大改革創(chuàng)新力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障
1.鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，建立面向民營(yíng)中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
2.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)，不斷開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專(zhuān)、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入，研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.建立融資擔(dān)保體系，努力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，全面開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)提升誠(chéng)信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制，降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。
4.提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì)，開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。
5.建立培養(yǎng)體系，全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和扶持省、市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地；采取靈活多樣的方式，積極開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的專(zhuān)業(yè)人才。
（三）努力打造良好的社會(huì)環(huán)境，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利發(fā)展
1.加快壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范招標(biāo)行為，支持非公有資本參與各類(lèi)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，包括非營(yíng)利性領(lǐng)域和營(yíng)利性領(lǐng)域。
2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金；有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。
3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市，允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。
4.政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。政府部門(mén)要克服教條主義、本本主義；克服推諉扯皮、拖延搪塞的衙門(mén)作風(fēng)，真正做到從大局出發(fā)，為事業(yè)著想，真心誠(chéng)意地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。
總之，黑龍江有豐富的資源、良好的環(huán)境，自然條件優(yōu)越，但是要發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還需要政府提供良好的政治條件和社會(huì)條件。
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關(guān)鍵詞：民營(yíng)；融資環(huán)境；瓶頸；融資風(fēng)險(xiǎn)
改革開(kāi)放30多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程逐步成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社會(huì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)迅速發(fā)展的事實(shí)形成鮮明對(duì)比的是，其所面臨的金融環(huán)境并沒(méi)有相應(yīng)得到改善。其別突出的問(wèn)題是融資困難，這已經(jīng)成為阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
一、目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的金融環(huán)境及成因分析
第一，民營(yíng)企業(yè)的金融環(huán)境分析?，F(xiàn)階段，政策環(huán)境的局限成為影響多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展的制約因素。最為突出的表現(xiàn)是民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。這就意味著民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展得不到有效的、穩(wěn)定的資金支持，融資渠道不暢已經(jīng)成為有前景的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。
第二，成因分析。一是從民營(yíng)企業(yè)自身的角度看。民營(yíng)企業(yè)作為一個(gè)群體，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。但是由于民營(yíng)企業(yè)的存在和發(fā)展良莠不齊，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，生產(chǎn)盲目性大，而且創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)營(yíng)常常發(fā)生虧損；還有許多民營(yíng)企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，這些不利因素決定了民營(yíng)企業(yè)償還貸款能力低、部分民營(yíng)企業(yè)主缺乏還貸意識(shí)和法制意識(shí)，影響其貸款信譽(yù)。二是從商業(yè)銀行的角度看。鑒于民營(yíng)企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行貸款存在著時(shí)間緊、期限短、額度小等特點(diǎn)，大大增加了銀行的貸款成本。商業(yè)銀行從風(fēng)險(xiǎn)、成本、收益等各個(gè)角度進(jìn)行綜合評(píng)判，往往最終做出的選擇是放棄民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施向大企業(yè)、大城市集中的貸款政策。雖然近年來(lái)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)注意到并開(kāi)始逐漸調(diào)整自己的貸款策略，如一些中小規(guī)模的商業(yè)銀行提出以中小企業(yè)作為自己的重點(diǎn)發(fā)展客戶，但是從總體來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)在同國(guó)有大中型企業(yè)的貸款競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)。
二、改善我國(guó)民營(yíng)企業(yè)金融環(huán)境的建議措施
第一，建立企業(yè)信用征信系統(tǒng)，完善信用擔(dān)保制度。盡快將涉及信貸和擔(dān)保的民營(yíng)企業(yè)納入征信系統(tǒng)，凡進(jìn)入征信系統(tǒng)的企業(yè)，有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)在審批企業(yè)貸款以及進(jìn)行資產(chǎn)保全時(shí)，需要到政府部門(mén)查核企業(yè)資料的，經(jīng)審核后，可直接到有關(guān)部門(mén)核查。通過(guò)企業(yè)信用征信系統(tǒng)的建立，提高貸款的審批效率，有效降低銀行等金融機(jī)構(gòu)的放貸成本。
第二，切實(shí)改進(jìn)商業(yè)銀行的信貸管理。各銀行應(yīng)提高信貸人員綜合素質(zhì)，實(shí)地調(diào)查分析民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)事求是地判斷民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)；積極探索建立適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)制度，將企業(yè)資質(zhì)狀況等納入評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。對(duì)一些與銀行有較長(zhǎng)合作關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況好、信用可靠的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)采取多種方式加大支持信貸力度。另外，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)人民銀行實(shí)施上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和放寬人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間等政策，考慮給予優(yōu)惠利率，最大限度地降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。
第三，進(jìn)一步創(chuàng)新信貸方式。銀行機(jī)構(gòu)在運(yùn)用傳統(tǒng)的貸款方式開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)注重挑選成長(zhǎng)性好、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貸款創(chuàng)新，如“倉(cāng)單質(zhì)押貸款”、“專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款”、“國(guó)內(nèi)信用證貸款”等融資品種；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大型或成長(zhǎng)型技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)探索“銀團(tuán)貸款”、“風(fēng)險(xiǎn)融資”等融資品種，并根據(jù)民營(yíng)企業(yè)客戶的不同需要，為其度身訂做金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、咨詢?cè)u(píng)估等全方位的金融套餐服務(wù)。
第四，建立適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系。目前，我國(guó)的銀行業(yè)仍然以國(guó)有商業(yè)銀行為主，但是由于體制問(wèn)題，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款要付出更多的成本。而要降低貸款發(fā)放成本，解決民營(yíng)企業(yè)融資困境，一方面需要大力推進(jìn)中小商業(yè)銀行的發(fā)展，另一方面要推進(jìn)民間金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有效地引導(dǎo)居民資金流向效益高的投資領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)資金的最佳配置和運(yùn)用。
第五，提高民營(yíng)企業(yè)自身管理水平。解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，改善民營(yíng)企業(yè)所面臨的金融環(huán)境，還應(yīng)從加強(qiáng)其自身管理水平入手。一是盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理方式，不斷提高效益。二是改善民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，盡快建立和健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，完善企業(yè)內(nèi)部融資管理機(jī)制，提高企業(yè)信息披露的透明度。三是加大民營(yíng)企業(yè)信用管理。
另外，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，要注意調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過(guò)政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。企業(yè)在產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。這就需要我國(guó)的高科技民營(yíng)企業(yè)必須廣聚人才，盡可能加大研究與開(kāi)發(fā)的投入，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)投入及推廣的主體；應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開(kāi)放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。
參考文獻(xiàn)
一、基本情況
郾城縣在漯河市三縣一區(qū)中，人口最多，面積最大，總?cè)丝?0多萬(wàn)人，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)工業(yè)園區(qū)。近年來(lái)，郾城縣依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通條件和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和個(gè)體工商企業(yè)，使新經(jīng)濟(jì)組織占居郾城經(jīng)濟(jì)的半壁江山。一些企業(yè)在全市、全省乃至全國(guó)都較有名氣。農(nóng)村成年人口中，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占70%，工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重也由原來(lái)的不足10%發(fā)展到現(xiàn)在的60%以上。全縣擁有9232家各類(lèi)企業(yè)和生產(chǎn)單位。近五年來(lái)，平均每年以915家的速度快速膨脹。如何盡快在這些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中組建工會(huì)，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，一直是令郾城縣總工會(huì)一班人頭痛的“老大難”問(wèn)題。因?yàn)檫@些工商企業(yè)大多分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，而縣總工會(huì)人手少、任務(wù)重，再加上各個(gè)方面的主客觀原因，建會(huì)工作舉步維艱。從99年底到2002年的三年時(shí)間內(nèi)，雖然采取了一些措施，但企業(yè)實(shí)際建會(huì)數(shù)也僅有376家，建會(huì)率29%，發(fā)展會(huì)員3.4萬(wàn)人，僅占全縣職工和從業(yè)人員的35%。2003年，隨著工會(huì)的升格，郾城縣工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層，調(diào)查研究，確定把民營(yíng)企業(yè)建會(huì)工作作為首要任務(wù)，攻堅(jiān)破難，并及時(shí)得到縣委的高度重視和大力支持，在全縣迅速掀起了工會(huì)組織建設(shè)新。僅去年以來(lái)就完成了17921個(gè)工商戶和498個(gè)各類(lèi)企業(yè)的建會(huì)任務(wù)，發(fā)展會(huì)員103466人，企業(yè)建會(huì)和發(fā)展會(huì)員分別是過(guò)去三年總和的1.5倍和2.8倍，規(guī)模以上企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)92.8%。
二、主要做法
在民營(yíng)企業(yè)建會(huì)工作中，郾城縣主要做了以下六方面的工作：
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。郾城縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展比較迅猛，從業(yè)人員快速增長(zhǎng)，但這些企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾突出，業(yè)主與職工之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，侵犯職工合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，職工隊(duì)伍曾一度出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。郾城縣工會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后，向縣委作了認(rèn)真匯報(bào)，提出要保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，引起了縣委的高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，明確提出要為工會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。為了把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建會(huì)工作抓緊抓好，盡快抓出成效，郾城縣由工會(huì)牽頭，組織人員跑遍全縣十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)民營(yíng)企業(yè)，掌握了翔實(shí)的一手資料，撰寫(xiě)出指導(dǎo)全縣各類(lèi)企業(yè)建會(huì)工作的調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)把調(diào)查了解的情況和擬定的實(shí)施意見(jiàn)和操作方案向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣委書(shū)記認(rèn)真匯報(bào)，得到大力支持。去年5月份正是全國(guó)上下共同防治非典的特殊時(shí)期，可縣委仍然召開(kāi)了全縣工會(huì)工作電視電話會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全縣所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全工會(huì)組織的通知》。并專(zhuān)門(mén)成立了以分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委組織部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)、縣總工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，縣經(jīng)貿(mào)委、縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)服務(wù)局、縣工商局、縣市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“郾城縣民營(yíng)企業(yè)建會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在縣工會(huì)設(shè)立了辦公室，為這一工作的開(kāi)展提供了可靠的保障。
（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。為了給全縣民營(yíng)企業(yè)建會(huì)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，郾城縣在召開(kāi)建會(huì)工作電視電話會(huì)的基礎(chǔ)上，抓住時(shí)機(jī)，強(qiáng)化宣傳?？h委副書(shū)記發(fā)表了電視講話，進(jìn)行了廣泛動(dòng)員，提出了明確要求。同時(shí)，他們還利用廣播、電視等新聞媒體，印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳建會(huì)的重要意義。另外，縣總工會(huì)人員分片包干，長(zhǎng)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)民營(yíng)企業(yè)，在認(rèn)真宣傳動(dòng)員的同時(shí)，督促其盡快建立工會(huì)。由于宣傳到位，炒熱了職工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想，使其真正認(rèn)識(shí)到工會(huì)的作用和建會(huì)的必要，切實(shí)提高了建會(huì)和入會(huì)的積極性，變“要我入會(huì)”為“我要入會(huì)”，變“要我建會(huì)”為“我要建會(huì)”，為建立工作的開(kāi)展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)新方式，借力發(fā)展。面對(duì)眾多的民營(yíng)企業(yè)他們認(rèn)識(shí)到，制約民營(yíng)企業(yè)建會(huì)的一個(gè)重要因素就是人員少，精力不夠?？h工會(huì)能夠正常開(kāi)展工作的干部職工僅有9人，面對(duì)全縣近萬(wàn)個(gè)企業(yè)和生產(chǎn)單位以及眾多個(gè)體工商戶，顯然力不從心。于是他們一開(kāi)始就考慮如何借助外力，推動(dòng)建會(huì)工作。經(jīng)過(guò)考察分析，他們決定緊緊抓住剛從工商局分離開(kāi)來(lái)并成立不久的郾城縣市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心這一陣地，利用其情況熟，人員足的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)個(gè)體工商企業(yè)的建會(huì)工作。提出了工會(huì)組建“采用兩條線，帶動(dòng)兩層面”的辦法。即：原來(lái)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、七所八站、事業(yè)單位工會(huì)組建及各項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商企業(yè)聯(lián)合工會(huì)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有個(gè)體工商戶和各類(lèi)企業(yè)的建會(huì)工作。采取這種辦法，有效地解決了工會(huì)人員少，精力不夠的問(wèn)題，使建會(huì)工作順利開(kāi)展，取得突出成效。
（四）靈活多樣，分類(lèi)推進(jìn)。在建會(huì)過(guò)程中，郾城縣注重根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的不同情況，采取靈活多樣的建會(huì)方式。在規(guī)模較大的企業(yè)建立基層工會(huì)委員會(huì)，設(shè)主席一名及委員若干名；在分布較為集中的小規(guī)模企業(yè)建立聯(lián)合工會(huì)，主席由較大企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各小企業(yè)出任委員；在工商企業(yè)分布較多的中心村或集鎮(zhèn)建立區(qū)域性工會(huì)，主席由當(dāng)?shù)氐狞h支部書(shū)記或副書(shū)記擔(dān)任；在城鎮(zhèn)街區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)建起了商業(yè)街區(qū)工會(huì)和市場(chǎng)工會(huì)，主席由該街道或市場(chǎng)中德高望眾的人員擔(dān)任；針對(duì)零星分布在各個(gè)村莊個(gè)體工商人員不便管理的特點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)服務(wù)管理所為依托，建立起覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體工商業(yè)行業(yè)工會(huì)，主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)服務(wù)管理所的同志擔(dān)任，較大的工商戶出任委員。在建會(huì)過(guò)程中，縣工會(huì)組織人員加強(qiáng)指導(dǎo)，宜單則單，宜聯(lián)則聯(lián)，因勢(shì)利導(dǎo)，不拘一格。這種靈活多樣的建會(huì)方法，收到了良好的效果，開(kāi)創(chuàng)了郾城民營(yíng)企業(yè)建會(huì)工作的嶄新局面。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。建會(huì)是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是關(guān)鍵。工會(huì)組織建起以后，郾城縣十分注重對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)和工會(huì)工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)其扎實(shí)開(kāi)展工作。他們提出民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作要做到“兩維護(hù)”，即：堅(jiān)持維護(hù)職工的合法權(quán)益，做到工會(huì)與業(yè)主共謀企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系與推進(jìn)平等協(xié)商、簽訂集體合同同步進(jìn)行。他們研究出臺(tái)了《郾城縣工商業(yè)工會(huì)管理辦法》和《關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商企業(yè)聯(lián)合工會(huì)職責(zé)范圍劃分的規(guī)定》等配套文件，規(guī)范了個(gè)體工商戶及私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)工作程序，為徹底扭轉(zhuǎn)管不住和沒(méi)人管的被動(dòng)局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h總工會(huì)一班人分片包區(qū)，利用一切時(shí)間，對(duì)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部進(jìn)行分頭培訓(xùn)和指導(dǎo)。先后印制了《建會(huì)宣傳資料》、《工會(huì)法律法規(guī)》、《職工入會(huì)申請(qǐng)表》、《企業(yè)基本情況登記表》、《工會(huì)組建程序》及《工會(huì)工作指南》等一系列材料10萬(wàn)余份，使他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)熟悉了工會(huì)工作。目前，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作開(kāi)展得扎扎實(shí)實(shí)，工會(huì)通過(guò)卓有成效的工作也深深地贏得了職工的擁護(hù)和企業(yè)老板的支持。郾城縣裝飾材料公司是郾城縣民營(yíng)企業(yè)大戶，自從建立工會(huì)以來(lái)，工作很快步入正規(guī)，工會(huì)通過(guò)與老板談判協(xié)商，保證了職工的經(jīng)濟(jì)收入連年增長(zhǎng)，并建立了閱覽室和娛樂(lè)室，滿足了職工文化需求，同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展了“提合理化建議”活動(dòng)，僅半年時(shí)間，職工就提合理化建議40余條，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益8.1萬(wàn)元。
全總、省總確定今年為“基層組織建設(shè)年”，就是要通過(guò)扎實(shí)的工作，實(shí)現(xiàn)“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的目標(biāo)，消滅建立空白點(diǎn)。但在實(shí)際建會(huì)工作中，尤其是在眾多的民營(yíng)企業(yè)中建立工會(huì)，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，困難較多，郾城縣在這方面大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，探索出了一條切合實(shí)際的新路子。通過(guò)郾城縣的做法及取得的成效，我們對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，尤其是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)提出如下建議：
一要切實(shí)加大宣傳力度?，F(xiàn)在的一些民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至不知道建工會(huì)干什么，他們認(rèn)為辦企業(yè)只要按法交稅就行，建會(huì)與否無(wú)所謂，有的甚至還認(rèn)為建會(huì)不僅要繳會(huì)費(fèi)，而且為自己找對(duì)手，軟抵硬抗，態(tài)度消極。因此，加大對(duì)建會(huì)工作的宣傳尤為必要和迫切。要利用各種媒體，采取多種形式，加大對(duì)企業(yè)老板和廣大職工的宣傳，使企業(yè)老板認(rèn)識(shí)到不是想建不想建的問(wèn)題，而是必須建的問(wèn)題，同時(shí)增強(qiáng)廣大職工的入會(huì)意識(shí)，調(diào)動(dòng)其入會(huì)的積極性。
二要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷增多，建立工會(huì)組織將對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起到不可替代的作用。郾城縣之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是縣委和各級(jí)黨委高度重視和支持。因此，各級(jí)黨委要把工會(huì)組織的組建納入工作目標(biāo)，明確責(zé)任人，在各方面予以支持，從而為建會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。版權(quán)所有
三要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。建會(huì)工作任務(wù)繁重，困難不少，因此，除了上級(jí)黨政部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)組織以外，勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、工會(huì)等各部門(mén)要形成合力，工作前移，堅(jiān)持建廠與建會(huì)同步進(jìn)行，從源頭上督促做好民營(yíng)企業(yè)建會(huì)工作。
