發(fā)布時間：2023-09-15 17:13:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的如何支持民營企業(yè)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)民營企業(yè)粗放型增長問題由來已久。1979年)1995年,民營企業(yè)處于快速發(fā)展階段,行政推動下的粗放型經(jīng)濟增長,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益遞減。1995年)26年,市場經(jīng)濟引導(dǎo)下企業(yè)增長方式處于粗放型向集約型過渡的階段,從總體上看,目前海峽西岸經(jīng)濟區(qū)民營企業(yè)的增長方式具有粗放與集約并存,以粗放為主的特征。同時在經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中,由于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)憑借其獨特的人文及地理優(yōu)勢,及時把握發(fā)展的機遇,加快經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐,經(jīng)濟增長一直保持較高速度,經(jīng)濟實力大大增強,有利因素居于主導(dǎo)地位。從總體上看,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟由遲緩開發(fā)粗放型向開放性現(xiàn)代集約型區(qū)域經(jīng)濟的過渡階段。民營經(jīng)濟取得了蓬勃發(fā)展的同時,民營企業(yè)自身所存在的問題也不斷突現(xiàn),這些企業(yè)也遇到了發(fā)展的瓶頸問題,如企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新能力,企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新能力和規(guī)模競爭力制約了企業(yè)的發(fā)展;產(chǎn)品的技術(shù)附加值少;產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)方面不合理,而企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),直接制約著企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險,影響著企業(yè)整體的市場價值;知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱,法律防范意識不強;同行業(yè)惡性競爭導(dǎo)致了企業(yè)的虧損,產(chǎn)業(yè)化機制尚未形成;企業(yè)絕大部分還屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級還待實現(xiàn);國際競爭實力不夠,科技實力制約其外貿(mào)走出去的戰(zhàn)略。鑒于此,本文探尋如何從產(chǎn)業(yè)法方面進行調(diào)整,推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)民營企業(yè)經(jīng)濟增長方式的創(chuàng)新,從而協(xié)調(diào)促進民營企業(yè)的發(fā)展,建設(shè)好海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口工貿(mào)城市。
2經(jīng)濟增長中產(chǎn)業(yè)法的調(diào)整與政策取向
從上世紀(jì)8年代以來,我國開始了民營企業(yè)經(jīng)濟增長方式的有益探索與實踐。目前制約民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸來自于國家在制定有關(guān)民營企業(yè)發(fā)展基本政策(如產(chǎn)業(yè)法)上不完善的外部因素和民營企業(yè)內(nèi)部自身與生俱來及發(fā)展過程中衍生出來的若干缺陷兩大方面的因素。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀及十一五規(guī)劃的內(nèi)涵,筆者認為經(jīng)濟增長方式的創(chuàng)新是實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的必由之路。對此,筆者提出如下幾點產(chǎn)業(yè)政策建議:(1)加強經(jīng)濟增長方式創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策傾斜和體制創(chuàng)新。(2)對創(chuàng)新型增長方式經(jīng)濟實行財稅扶持政策。(3)實行金融扶持政策,鼓勵高新技術(shù)風(fēng)險投資,創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。(4)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進行技術(shù)教育,以培養(yǎng)創(chuàng)新性人才,增加產(chǎn)品的科技含量。(5)優(yōu)化民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和資本制度結(jié)構(gòu)。(6)加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護,增強品牌發(fā)展戰(zhàn)略。(7)擴大民營企業(yè)的進出口權(quán)并享受同外資企業(yè)同等國民待遇,減輕稅賦,鼓勵民營企業(yè)不斷提高競爭力,開拓國際市場。具體包括如下需要改變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)新、進行產(chǎn)業(yè)法調(diào)整的領(lǐng)域:投資(金融融資)、稅收優(yōu)惠導(dǎo)向、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級或者平移、高新技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)政策政府進行宏觀政策導(dǎo)向、開拓國際市場。
3對制約民營經(jīng)濟增長各個環(huán)節(jié)的調(diào)整建議
第一,融資難是我國目前民營企業(yè)生存狀態(tài)的最典型特征,也是民營企業(yè)走向國際市場難以成氣候的一個關(guān)鍵原因。規(guī)模小、資金短缺、投資方式單一勢必造成民營企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)難、市場開拓能力弱、風(fēng)險承受能力差,在國際市場上缺乏競爭力。這客觀上反映了支撐民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境存在缺陷,所以加快國內(nèi)外金融市場向民營企業(yè)開放,是改善民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的一個重要方面。第二,針對目前我國現(xiàn)行的各種企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,提出如下建議:一是取消,比如取消對校辦企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠,以利于為民營企業(yè)創(chuàng)造良好公平的競爭環(huán)境;二是修訂,比如按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和發(fā)展序列要求,統(tǒng)一對能源和原材料工業(yè)、交通運輸和通訊業(yè)、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的民營企業(yè)給予優(yōu)惠;三是保留,比如保留對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠。第三,對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級或者平移、高新技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指以傳統(tǒng)技術(shù)進行生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),是指工業(yè)化過程中起支柱和基礎(chǔ)作用的產(chǎn)業(yè),主要是工業(yè),也包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的一部分。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在很多領(lǐng)域出現(xiàn)了不同程度的過剩,但仍有很多的薄弱環(huán)節(jié),需要發(fā)展和改造:(1)深化改革,健全體制,進一步完成計劃向市場的轉(zhuǎn)變,以市場為導(dǎo)向配置資源,使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化。(2)進行技術(shù)創(chuàng)新,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造急需技術(shù)的支持,利用新技術(shù)可以加快其步伐,跳過某些階段。為了實現(xiàn)升級,必須進行技術(shù)創(chuàng)新。(3)實施積極的財政和金融支持,國家要有相應(yīng)的政策扶持,加大投入,鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行債券,募集技術(shù)改造資金。這樣才能實現(xiàn)有效供給,促進經(jīng)濟增長。第四,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題及建議。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指的是隨著新技術(shù)的應(yīng)用而出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)部門。相對與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有以下幾個方面的特點:(1)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)最重要的是開發(fā)這種技術(shù)的高素質(zhì)人才,它比任何產(chǎn)業(yè)更需要人才。(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的開發(fā)性質(zhì),所需資金投入量大,且回收時期長。(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的風(fēng)險性。所謂創(chuàng)新即類似于發(fā)明,是別人沒有啟用或?qū)嵺`的東西,那當(dāng)然存在一種未來的不確定性下的效果預(yù)期問題,所以這需要一定的洞察力,預(yù)見力和冒險精神。(4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及產(chǎn),學(xué),研三個方面,是它們的有機結(jié)合。我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需實施以下政策措施:(1)抓住人才這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅決樹立教育為本,以人為本的思想。盡管這是長線投資,但卻勢在必行。(2)國家給予一定的財政支持。1999年我國首次在國債中建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項,加大了投資力度。(3)處理好和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供原材料、能源和市場,而且必須為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造而服務(wù)。這樣才能協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),真正實現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。綜上可知,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級是當(dāng)前深化改革的必然選擇,也是提高我國經(jīng)濟的國際競爭力的明智之舉,而其調(diào)整的主要方向就是以人才為基礎(chǔ),以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托,以技術(shù)創(chuàng)新為手段,以符合國內(nèi)外需求為導(dǎo)向,以拉動經(jīng)濟增長和發(fā)展為目標(biāo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時加強農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié),從而在整體上使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面的升級。第五,民營企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè),既是一種義務(wù),一種利他,也是一種責(zé)任,一種自利。為此,民營企業(yè)應(yīng)大力推進科技進步,推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù),建立生態(tài)化生產(chǎn)體系,積極引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和工農(nóng)業(yè)一體化。走綠色化、集約化、社會化經(jīng)營戰(zhàn)略,這種經(jīng)營模式就要求民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上自覺把環(huán)境保護、節(jié)約資源放在突出的地位,將環(huán)境資源價值納入生產(chǎn)核算體系,作為衡量企業(yè)效益和企業(yè)決策的重要依據(jù)。第六,提高政府對民營企業(yè)的宏觀調(diào)控力度和政策支持力度,推進對外經(jīng)濟合作的發(fā)展,促進民營企業(yè)開拓國際市場。在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中,政府是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和服務(wù)者,其中服務(wù)者的角色最重要。為民營企業(yè)生存發(fā)展提供更多服務(wù)、提供迅速發(fā)展的有力支持是現(xiàn)階段我國政府發(fā)展經(jīng)濟作用的一個重要方面。有一種觀點認為政府的主要功能是為企業(yè)服務(wù),而不是自己去發(fā)展經(jīng)濟,這同樣體現(xiàn)在政府對企業(yè)發(fā)展對外經(jīng)濟的政策支持和服務(wù)上。政府對民營企業(yè)走向國際市場的政策支持可包括三點:一是法律保障。即民營企業(yè)必須在一個良好的規(guī)范化的法律制度框架下生存發(fā)展,民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟權(quán)等得到法律的保護,民營企業(yè)在債務(wù)、產(chǎn)權(quán)和在交易過程中發(fā)生糾紛等問題時,政府可以提供法律援助和支持。在參與國際貿(mào)易和國際合作過程中,國家的法律保障對于民營企業(yè)具有更為重要的意義,可以規(guī)避許多風(fēng)險。如發(fā)達國家對我國企業(yè)產(chǎn)品出口不恰當(dāng)?shù)膬A銷指責(zé)和懲罰,我國政府可以通過一定的法律程序進行交涉,如對國際上侵權(quán)與被侵權(quán)事件的處理,政府具有完備的法律依據(jù)加以援助。二是技術(shù)、信息支持。在以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟的發(fā)展中,民營企業(yè)已逐漸成為主角,民營企業(yè)要突破技術(shù)瓶頸、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),政府提供有效的技術(shù)支持是非常關(guān)鍵的,政府可以采取措施鼓勵國有科研單位、高等院校和民營企業(yè)形成有機的結(jié)合體,共同研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,并可以通過激勵機制,吸引人才,為民營企業(yè)提高技術(shù)水平創(chuàng)造一個創(chuàng)新環(huán)境。在提供信息服務(wù)方面,政府也扮演著一個重要的角色,如利用我國駐外領(lǐng)事館的商務(wù)處、經(jīng)參處等匯編一些國際商業(yè)、投資情報,利用外資委等機構(gòu)進行投資、資信等的調(diào)查。三是財稅金融支持。民營企業(yè)的發(fā)展,尤其在初創(chuàng)時期常常面臨資金不足的困境,如何幫助民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)或上規(guī)模、上檔次,政府的財稅金融支持很重要,如稅收優(yōu)惠政策激勵,政府基金的扶持、政府主導(dǎo)的風(fēng)險投資體系建設(shè)等,對民營企業(yè)走向國際市場具有舉足輕重的作用。
關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 融資困境 融資體系
同其他國家的中小企業(yè)一樣，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，由于自身融資方式和外部融資環(huán)境的制約，我國民營企業(yè)也同樣遇到了融資難的困境，使其無法及時獲得發(fā)展資金，融資缺口的不斷擴大，融資結(jié)果的不合理性，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。針對民營企業(yè)融資難問題，筆者認為，只有通過消除各項不利因素，制定切實有效的支持政策和最優(yōu)的金融策略，以此建立起分層次、多樣化的適合民營企業(yè)融資的融資體系，才能真正解決民營企業(yè)融資難問題，具體如下：
一、內(nèi)部融資體系
企業(yè)發(fā)展初期，由于前景不明朗、盈利較差、規(guī)模較小、可供抵押資產(chǎn)較少等原因，無法通過發(fā)行股票、債券、信貸等方式獲得足夠的外部資金，為此，企業(yè)內(nèi)部融資對其發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)在發(fā)展過程中，尤其是發(fā)展初期，要合理分配股權(quán)融資和債務(wù)融資比例，選擇合理的股利政策，構(gòu)建完善的內(nèi)部融資體系，真正降低企業(yè)融資加權(quán)資金成本，最大限度提高公司的價值。
二、間接融資體系
我國民營企業(yè)在相當(dāng)長的時間里以間接融資為主要融資方式。但由于商業(yè)銀行等金融機構(gòu)與民營企業(yè)間存在嚴(yán)重的信息非均衡，民營企業(yè)自身的高風(fēng)險性，使得民營企業(yè)很難通過資金市場融資。為此，如何構(gòu)建一個適應(yīng)民營企業(yè)融資的間接融資體系尤為關(guān)鍵。
1、加強商業(yè)銀行對民營企業(yè)的支持
結(jié)合我國現(xiàn)行商行對民營企業(yè)的政策，轉(zhuǎn)變授信的所有制標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟效益原則作為是否貸款的標(biāo)準(zhǔn)；在防范風(fēng)險的前提下，簡化貸款手續(xù)，增強資金利用轉(zhuǎn)化效率；靈活運用多種貸款擔(dān)保方式，如信用、擔(dān)保、抵押等；降低門檻，擴大金融服務(wù)范圍，提供多元的服務(wù)。
2、搭建民營金融機構(gòu)的平臺
首先，應(yīng)逐步放松對民營金融中介機構(gòu)生長和進入的限制。國家政策導(dǎo)向應(yīng)著眼于放松民營經(jīng)濟進入金融行業(yè)的限制，大力培育各種適合民營企業(yè)特性的民營金融機構(gòu)，促進民營企業(yè)進入更大的發(fā)展空間。其次，應(yīng)矯正政府角色定位，消除政府在信貸資金來源上的壟斷。充分發(fā)揮政府職能，建立信用擔(dān)保體系和信息服務(wù)體系。另外，還應(yīng)開辟更多的民營企業(yè)融資渠道。我國目前融資渠道尚不發(fā)達，所以應(yīng)為民營企業(yè)開辟更多的融資渠道，使民營企業(yè)有更多的融資選擇余地。
3、大力發(fā)展民營金融機構(gòu)
活躍的股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等民營金融機構(gòu)在解決民營企業(yè)融資困難方面發(fā)揮著積極的作用，為此，筆者認為應(yīng)從以下幾方面拓展民間金融業(yè)務(wù)，如允許開辦私人銀行或民營股份商業(yè)銀行，加強對民間資本的管理和規(guī)范，創(chuàng)建市場化的擔(dān)保機構(gòu)等。
三、直接融資體系
直接融資是資金盈余部門在金融市場上購買資金短缺部門的證券的融資形式，它具有直接性、長期性、不可逆性、易流通等間接融資無法比擬的優(yōu)點。為此，解決民營企業(yè)融資難問題，必須建立直接融資體系。創(chuàng)造條件，推擠制度革新，大力發(fā)展二板市場，促進民營企業(yè)的債券投資和股票融資等主板市場融資，是構(gòu)建完善直接融資體系最為關(guān)鍵的問題。
四、信用擔(dān)保體系
由于民營企業(yè)存在著嚴(yán)重的信息非均衡、風(fēng)險等級不一致和契約不完善等缺點而造成企業(yè)融資困難，貸款風(fēng)險加大，最終成為商業(yè)銀行等金融機構(gòu)信貸配給的對象，無法從正常渠道獲得融資資金。因此，建立民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，對于民營企業(yè)擺脫融資困境很有必要。通過建立地市、省、國家分等級的擔(dān)保體系，組建信用擔(dān)保協(xié)會，發(fā)展社會服務(wù)機構(gòu)等形式，形成我國民營中小企業(yè)發(fā)展完善的信用擔(dān)保體系。
五、社會支持體系
民營企業(yè)融資難是我國民營企業(yè)發(fā)展過程中的必然問題。要從根本上解決這種困境，促進民營企業(yè)發(fā)展。僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部融資、金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)是遠遠不夠的，還需要建立高效、誠信的中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建強有力的民營企業(yè)社會支持體系和服務(wù)體系，為民營企業(yè)融資提供各種制度保障、環(huán)境營造和技術(shù)支持。政府特別是地方政府，必須從根本上樹立和強化對民營企業(yè)保護扶持的觀念，從財政補貼、稅收優(yōu)惠及創(chuàng)新基金等方面給予支持，切實解決民營企業(yè)融資難問題。大力發(fā)展會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、信用等級機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)，可以有利于民營企業(yè)做出準(zhǔn)確企業(yè)價值判斷和風(fēng)險投資判斷，降低企業(yè)融資難度，提高融資效率。加快中小銀行等金融機構(gòu)的發(fā)展，使之與中小民營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國金融市場效率，可以有效化解借貸雙方信息非均衡問題，從而解決融資難的困境。
黨的十七大指出：“推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。”在民營企業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)代社會，解決民營企業(yè)融資難問題，正如黨的報告中提出的一樣，只有建立健全民營企業(yè)融資結(jié)構(gòu)體系，推進我國金融體制深化和改革，才能不斷發(fā)展壯大民營企業(yè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增強我國經(jīng)濟實力，彰顯社會主義市場經(jīng)濟的強大生機活力。
參考文獻：
[1]張承惠.民營企業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)研報告[J].國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部
“放手、放手、再放手”
“政府支持民營企業(yè)發(fā)展，總的來講就是要放手、放手、再放手！”北大光華管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授張維迎發(fā)出強烈呼吁。
中國民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞認為，當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展仍面臨四大難題：市場準(zhǔn)入、稅費負擔(dān)、融資困難和權(quán)益保障。“而且根據(jù)我們調(diào)研，侵犯民間投資主體主要是權(quán)力部門，民營企業(yè)很無奈，也很困惑?！?/p>
張維迎表示，政府監(jiān)管必須透明化、法制化，對所有企業(yè)一律平等對待，不能因某些企業(yè)的特殊身份而特殊對待，進而對另一些企業(yè)進行歧視。
他特別提醒，政府一要改變心態(tài)、改變意識?！巴顿Y是企業(yè)家的事，不是政府的事。我們無法相信政府官員比企業(yè)家判斷得更準(zhǔn)確，更何況政府官員本身不擔(dān)當(dāng)任何風(fēng)險?！?/p>
佛山市委書記李貽偉表示，政府需要做的是建立一個平臺機制，讓所有企業(yè)的問題都能在這里得到公平處理，這才是政府對民營企業(yè)最大的支持。
“固定資產(chǎn)投資只能也必須依靠民間投資”
“去年全國固定資產(chǎn)投資37萬億元，如果投資增長是18%，那就接近44萬億元；去年民間資本投資占到全國固定資產(chǎn)投資的62.1%，如果今年不超過70%的話，GDP增長7.5%的目標(biāo)就可能完不成?！北Ｓx認為，政府的公共財政應(yīng)用于保障和改善民生，不應(yīng)該再充當(dāng)投資主體；國有資本的投資要用于關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和行業(yè)，不應(yīng)該在一般競爭性領(lǐng)域進行大規(guī)模投資。“固定資產(chǎn)投資只能也必須依靠民間投資。”
但是錢往哪里投？投去干什么？“未來三年民營企業(yè)國內(nèi)和海外投資大有作為的行業(yè)是什么？”會議主持人、德勤中國全國客戶與市場戰(zhàn)略主管合伙人陳建明提出了兩道選擇題。
結(jié)果顯示，“科技、電信與傳媒”是嘉賓認為國內(nèi)最具潛力的投資行業(yè)，“消費品”和“醫(yī)療”并列第二；海外投資方面，得票最高的是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，其次是“海外房地產(chǎn)”。
紅杉資本中國基金創(chuàng)始合伙人沈南鵬則認為，面對國企、外企競爭，民企可以找到差異化的方法實現(xiàn)共同成長?！氨热缃鹑谛袠I(yè)，地方小金融成長非?？欤☆~擔(dān)保、租賃等方面民營企業(yè)有很多可為的地方；在三四線城市基礎(chǔ)建設(shè)、保障房建設(shè)方面，民營企業(yè)、中小企業(yè)完全有可為之處；即使是能源行業(yè)，民營企業(yè)也可以在走出去當(dāng)中找到自己的機會?！?/p>
有了合適的“鞋”還可以買新“鞋”
德勤中國首席執(zhí)行官盧伯卿在會上公布了一組數(shù)據(jù)：2012年民營企業(yè)海外并購規(guī)模約占全國總量的十分之一，并購數(shù)量上民營企業(yè)已占到62%。
“民營企業(yè)海外并購日趨活躍，規(guī)模日益增加，尤其是規(guī)模較大的并購案已經(jīng)屢屢出現(xiàn)，并購目標(biāo)也從早期的獲取技術(shù)、立足國內(nèi)市場，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠放仆卣埂⑷〉煤Ｍ怃N售渠道和獲取當(dāng)?shù)厥袌??！北R伯卿說。
民營企業(yè)海外并購的步伐加快，但同時面臨的挑戰(zhàn)也在不斷增加?，F(xiàn)場調(diào)查揭示，近半數(shù)的嘉賓認為民營企業(yè)“走出去”面臨的最大挑戰(zhàn)是“對投資地法律環(huán)境和商業(yè)文化不熟悉”；其次是“并購后整合能力欠缺”。此外，“目標(biāo)企業(yè)對中國企業(yè)持續(xù)運營能力不信任”“融資渠道狹窄”、“政府投資審批流程復(fù)雜、時間長”也被認為是民營企業(yè)“走出去”面臨的重大挑戰(zhàn)。
“鞋合適不合適，只有自己的腳知道；但是你買了一雙適合的鞋，不等于不想買新鞋?！睂τ诿駹I企業(yè)“走出去”，中央?yún)R金投資有限公司副董事長李劍閣認為，民營企業(yè)要根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點，先把國內(nèi)事情做好。“適合‘走出去’的民營企業(yè)就‘走出去’，暫時不具備條件的也要有國際視野?！?/p>
“不能用宏觀環(huán)境掩蓋自身弱點”
“近些年社會輿論為民營企業(yè)做了不少呼吁，希望政府改善宏觀調(diào)控，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造平等發(fā)展機會。但千萬不能用宏觀環(huán)境掩蓋民營企業(yè)自身的弱點和問題?！北Ｓx說。
他認為，民營企業(yè)“普遍不太會商業(yè)模式創(chuàng)新，只會打價格戰(zhàn)，自相殘殺，一地雞毛，很慘”?！爱?dāng)務(wù)之急，就是能否突破單打獨斗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，走聯(lián)合發(fā)展或兼并重組之路”。
保育鈞還表示，面對國際國內(nèi)日益激烈的競爭局面、動輒幾億幾十億的投資項目和日新月異的科技新成果新產(chǎn)品，僅靠一己之力，靠創(chuàng)業(yè)之初的“父子兵”、“親兄弟”式的管理是難以應(yīng)對的。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟體制 民營企業(yè) 經(jīng)濟效益 發(fā)展策略
民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有機組成部分，是我國國民經(jīng)濟持續(xù)增長與健康發(fā)展的關(guān)鍵推動力，為我國國民經(jīng)濟做出了重大貢獻，“十五”期間，我國GDP增長量為8.8%，而民營經(jīng)濟增加值年均增長31%，利潤總額年均增長41%，總體發(fā)展遠高于GDP； 2006年中國民營經(jīng)濟占GDP的比重為65%，民營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例達到七成以上。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中已“三分天下有其二”，其發(fā)展速度高于國有企業(yè)兩倍以上，客觀的說，我國的民營經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就，然而影響民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外因素依然存在，隨著市場經(jīng)濟體制的深入，民營企業(yè)要取得更好發(fā)展，必須以更為積極有效的策略應(yīng)對。
一、影響民營企業(yè)發(fā)展的因素
（一）產(chǎn)權(quán)模糊
公司產(chǎn)權(quán)問題是困擾民營企業(yè)發(fā)展的一個重要問題。很多公司原始產(chǎn)權(quán)模糊，所有者界定不清。據(jù)調(diào)查70%的民營企業(yè)存在家族化經(jīng)營，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負面作用，但是隨著企業(yè)發(fā)展，弊端明顯表現(xiàn)出來。家族化經(jīng)營將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相結(jié)合，這就造成家族成員的經(jīng)營理念難以走出家族利益的圈套，從而拒絕非家族成員進入企業(yè)高層，這造成企業(yè)中缺乏良好的人才。就企業(yè)的組織機構(gòu)和運營機制來看，雖說許多民營企業(yè)也設(shè)置了董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，但是這些機構(gòu)并沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)仍然集中于家族成員手中，缺乏法人治理制度，造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)不合理，制約了競爭力的提升。同時，家族式企業(yè)或合作企業(yè)存在不穩(wěn)定性，其變動直接對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。
（二）管理不完善
很多民營企業(yè)的管理機制往往是以相對成功的企業(yè)管理機制為標(biāo)準(zhǔn)而進行制定，這就缺乏了實際性，在實際管理中存在內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定，管理層次不清以及管理方法不恰當(dāng)?shù)葐栴}。據(jù)調(diào)查，有近20%的民營企業(yè)沒有適宜自己企業(yè)的管理模式，這就為企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供不了良好的管理支撐。企業(yè)的家族式管理模式，使得企業(yè)內(nèi)部管理人員的變動性較大，沒有確定的職位和固定的職位人員，往往是一人多職，這就造成決策上出現(xiàn)壟斷，不利于管理制度的科學(xué)制定以及實施。很多企業(yè)在制定管理制度時沒有對市場實際和本企業(yè)的概況做科學(xué)分析，急于求成，片面追求發(fā)展速度，片面追求品牌與多元化經(jīng)營等而造成管理計劃性不強，缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)。還有很多企業(yè)雖然建立董事會，經(jīng)理層等，但是在實際管理中權(quán)責(zé)不明，影響了企業(yè)的發(fā)展。
（三）資金問題
資金問題是困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，在民營企業(yè)發(fā)展的不同階段，或多或少都存在資金短缺問題，融資難成為困擾企業(yè)的一大難題。一方面，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理上存在一定缺陷，沒有科學(xué)的財務(wù)體系，不能很好地控制開支，造成資金上的浪費，有的缺少流動資金，而更多地?zé)o法籌集到足夠的資金。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，受到中央調(diào)整存款準(zhǔn)備資金率的影響，貨幣供應(yīng)量受控制，這就在一定程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。同時，銀行貸款分布不均，制約著一些中小民營企業(yè)的發(fā)展。目前我國的民營企業(yè)有300萬戶，但各商業(yè)銀行貸款的70%給了國企，剩下的30%，主要給了大型民營企業(yè)和外資企業(yè)，這就使得一些中小型民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的狀況。
二、民營企業(yè)發(fā)展策略
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)間的競爭越來越激烈，若想在競爭中獲勝，民營企業(yè)必須以積極的發(fā)展策略來支撐企業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)民營企業(yè)經(jīng)濟效益。
（一）明晰產(chǎn)權(quán)
市場經(jīng)濟的原則是平等競爭、互利互換，民營企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，不斷改革和完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)生前提是股權(quán)的分散化，市場化，以適應(yīng)生產(chǎn)的社會化，是企業(yè)的制度圍繞產(chǎn)權(quán)展開職能性分工，以提高資產(chǎn)各方面權(quán)利的運行效率。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)主體多元化，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，必須與社會資本相結(jié)合，向社會資本開放。再就是，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要以本企業(yè)實際為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)現(xiàn)存問題進行細致分析，從而建立適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，充分保證企業(yè)的良好發(fā)展。
（二）以市場為導(dǎo)向，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
民營企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿是實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，這一目標(biāo)要求民營企業(yè)經(jīng)營活動完全以市場為導(dǎo)向，將資本向市場需要的產(chǎn)品上轉(zhuǎn)移，將資本投向邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。市場中的供求關(guān)系直接制約著民營企業(yè)的發(fā)展方向，市場經(jīng)濟體制下，人們的經(jīng)濟觀念發(fā)生了巨大的變化，民營企業(yè)要取得經(jīng)濟效益必須以市場為導(dǎo)向。民營企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展，需要很強的競爭性，很多民營企業(yè)根據(jù)自身的實際，采取了多種發(fā)展模式，就前500強來看，有397家表示繼續(xù)獨立立足，有55家表示堅持主業(yè)，有78家表示向多元化方向發(fā)展，不同的模式適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
同時，在市場經(jīng)濟的條件下，民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，采取相應(yīng)的轉(zhuǎn)型措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年民營企業(yè)500強積極采取措施，應(yīng)對成本上升難題，進一步挖掘內(nèi)部潛力，其中55.4%的企業(yè)采用新技術(shù)引進新設(shè)備，53.8%的企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展，69%的企業(yè)通過節(jié)能降耗來降低成本等，這就從整體上實現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展與改進，提升了企業(yè)競爭力。很多民營企業(yè)采取整合產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務(wù)等，從企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)來提升企業(yè)的總體力量，促進了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
（三）提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新科技發(fā)展
人才是企業(yè)競爭的核心，企業(yè)要發(fā)展，必須關(guān)心人才，熱愛人才，留住人才，加強對人才素質(zhì)的培養(yǎng)，創(chuàng)就符合市場經(jīng)濟機制的全面化人才。一方面，加大民營企業(yè)管理層人才理念培訓(xùn)，使其具有人才意識，在對人才的吸納上做到通過公開、公正、公平的途徑進行招賢，避免任人唯親，在人才利用上做到人盡其能，以提高待遇獎勵的方式留住人才。另一方面，加強企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)。加強員工知識與技能培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)水平；以時代為導(dǎo)向，加強員工全面化培訓(xùn)，使員工樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，以及良好的職業(yè)精神，全面作用于企業(yè)的發(fā)展。再就是在企業(yè)內(nèi)部營造一個以人為本、寬松和諧的人文環(huán)境，讓員工充分感受到尊重和信任，提供良好的工作環(huán)境和生活待遇，讓員工看到自身發(fā)展的良好前景，充分調(diào)動員工工作熱情，從而促使員工為經(jīng)濟效益的實現(xiàn)貢獻力量。
技術(shù)力量的支撐是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)間的開放度以及國內(nèi)外企業(yè)的合作與競爭度越來越強，這就要求企業(yè)樹立科技創(chuàng)新觀念，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，大都是市場拉動的，他們熟悉市場環(huán)境，了解客戶關(guān)心的問題，技術(shù)創(chuàng)新一開始就瞄準(zhǔn)了市場，這不僅成功率高，而且在引導(dǎo)消費者對產(chǎn)品的認同上可以節(jié)約大量開支。如例如我國500強企業(yè)中計算機領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊聯(lián)想控股有限公司2012年上半年營業(yè)收入18，307，800，這與其市場導(dǎo)向性有直接的關(guān)系，近年來，此公司以市場對計算機的需求標(biāo)準(zhǔn)，進行改進與升級，從而贏得市場利益。同時，民營企業(yè)由于市場競爭的壓力和追求競爭利益的動力，使得在開發(fā)利用高新技術(shù)方面表現(xiàn)得更為積極，進一步將技術(shù)推廣和擴散，與科研機構(gòu)進行合作等，以科技優(yōu)勢創(chuàng)造了企業(yè)經(jīng)濟效益，據(jù)統(tǒng)計2011年民營企業(yè)500強共享有有效專利74631項，其中43.76%為發(fā)明專利，華為投資控股有限公司以23522項專利總量居于民營企業(yè)500強之首。
（四）合理用資，拓寬企業(yè)融資渠道
資金是企業(yè)發(fā)展與運轉(zhuǎn)的基本保證，民營企業(yè)必須以積極有效的措施拓寬企業(yè)融資渠道，以及在資金的利用上做到合理科學(xué)，只有這樣才能保證企業(yè)有充備的資金支持。首先，政府可以通過設(shè)立民營企業(yè)的發(fā)展專項基金，為民營企業(yè)獲得繼續(xù)的資金提供政策支持，加速國有商業(yè)銀行經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，以效益為導(dǎo)向，設(shè)定統(tǒng)一的貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其次，積極支持與鼓勵較強經(jīng)濟實力的大型民營企業(yè)通過組建股份有限公司或是上市公司進一步做大做強，同時建立專門為中小型民營企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，允許地方性中小企業(yè)發(fā)展銀行。最后，加強企業(yè)內(nèi)部資金控制，合理規(guī)劃企業(yè)資金利用動向以及資金利用度，最資金利用狀況做及時記錄和調(diào)整，推動企業(yè)資金科學(xué)利用的實現(xiàn)。
三、結(jié)束語
總的看來，無論是發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展趨勢，民營經(jīng)濟都已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，成為推動我國經(jīng)濟增長和發(fā)展的生力軍，成為國民經(jīng)濟的重要支柱。在市場經(jīng)濟體制下，民營經(jīng)濟的運行機制接近于市場經(jīng)濟的運作機制，市場價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟中體現(xiàn)得最充分，所以民營企業(yè)必須要以市場為導(dǎo)向，明晰產(chǎn)權(quán)制度，提升人員素質(zhì)，拓寬融資渠道等策略來支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面獲得企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞： 民營旅游企業(yè) SWOT分析 發(fā)展對策
一、民營旅游企業(yè)的SWOT分析
本文采用SWOT分析方法，即通過對民營旅游企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境各方面的綜合和概括，進而分析企業(yè)的優(yōu)劣勢、所面臨機會和挑戰(zhàn)，最終提出民營旅游企業(yè)發(fā)展的對策。
（一）S――STRENGTH（內(nèi)部優(yōu)勢）
1.民營企業(yè)靈活的經(jīng)營機制
民營企業(yè)投資經(jīng)營旅游業(yè)具有產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、利益直接、機制靈活等機制優(yōu)勢，能夠根據(jù)旅游市場需求和旅游消費者偏好的變動來調(diào)整、改變企業(yè)經(jīng)營方向、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，這意味著能在激烈的市場競爭中爭得主動和先機。
2.民營企業(yè)家強烈的發(fā)展和市場意識
民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有著發(fā)自內(nèi)心的憂患意識，這種憂患意識是和自己的財產(chǎn)、信譽、事業(yè)等個人利益緊密聯(lián)系的。此外，民營企業(yè)與市場有著天然的聯(lián)系，市場反應(yīng)快、決策效率高。民營企業(yè)家注重市場，善于在營銷上狠下功夫，同時強化旅游創(chuàng)新，以創(chuàng)新來求生存求發(fā)展。
（二）W――WEAKNESS（內(nèi)部劣勢）
1.家族式的管理體制存在著局限性。在企業(yè)發(fā)展初期實行的家族式管理確實存在一定優(yōu)勢，如企業(yè)凝聚力強、成本較低等。當(dāng)企業(yè)完成原始積累，想要不斷擴大規(guī)模參與市場競爭時，就會顯現(xiàn)出它的不足。對民營旅游企業(yè)來說，提高管理水平、文化水平和個人素質(zhì)是決定民營企業(yè)投資旅游業(yè)的成敗的關(guān)鍵所在，也對企業(yè)長遠發(fā)展有著重要的意義。
2.重經(jīng)濟效益，輕社會效益。民營企業(yè)投資任何一個實業(yè)，包括旅游業(yè)，根本目的就是為了獲利。民營企業(yè)出于純商業(yè)目的，一旦獲得景區(qū)景點的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，就會拼命開發(fā)而不采取任何保護資源的措施，這就可能對珍貴的旅游資源進行破壞性的開發(fā)，形成環(huán)境污染，甚至造成惡性循環(huán)給社會和人民帶來無法彌補的損失。民營資本進入旅游業(yè)一般都會與當(dāng)?shù)卣灹藥资甑拈_發(fā)協(xié)議，在這幾十年中，民營企業(yè)會盡最大的努力對本區(qū)域的旅游資源進行開發(fā)，把旅游資源的價值轉(zhuǎn)換成可獲得的商業(yè)利益。
3.投資的主觀盲目性。不少民營企業(yè)投資旅游業(yè)只看到投資旅游業(yè)成本低、見效快、產(chǎn)生效益高的優(yōu)勢，而沒有做投資前的可行性分析，一窩蜂地涌入旅游項目，導(dǎo)致投資行為不能夠達到預(yù)期的效果。一些民營企業(yè)盡管經(jīng)商有道，但對開發(fā)旅游如何把握經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和生態(tài)規(guī)律卻很陌生，開發(fā)經(jīng)營的隨意性很大，出現(xiàn)了低水平、鋪攤和重復(fù)建設(shè)。
4.融資難度大。長期以來，融資難已成為制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的一大瓶頸。造成融資難縱然有其外部環(huán)境的影響，但其自身的缺陷和問題也影響了商業(yè)銀行信貸支持的積極性：一是許多民營企業(yè)的高負債率和財務(wù)管理的不規(guī)范；二是不少民營企業(yè)盲目擴張，或是關(guān)聯(lián)企業(yè)較多、主業(yè)偏離度大，銀行對這些企業(yè)資金活動的監(jiān)控難度很大；三是一些民營企業(yè)失信嚴(yán)重，有的企業(yè)長期拖欠債務(wù)和貸款甚至騙取貸款；四是民營企業(yè)擔(dān)保能力普遍不足，抵押物有限，質(zhì)押品少。
（三）O――OPPORTUNITY（外部機會）
1.民營企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟中的重要力量。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年民營經(jīng)濟在第二、三產(chǎn)業(yè)的比重超過82%。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的分量從開始時的補充角色，到逐步占據(jù)半壁江山，已經(jīng)一躍而為國民經(jīng)濟不可忽視的重要力量。
2.旅游業(yè)發(fā)展的要求。民營化也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強競爭力的內(nèi)在要求。民營企業(yè)靈活高效的運營機制，敏銳的決策、執(zhí)行體系，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)安排和法人治理結(jié)構(gòu)；最重要的市場導(dǎo)向機制，有利于旅游企業(yè)避免走入短期行為的誤區(qū)，使旅游開發(fā)保持生態(tài)、社會、經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
3.政府政策的積極引導(dǎo)。政府的積極引導(dǎo)是促使民營企業(yè)投資旅游業(yè)的重要原因。國家將旅游業(yè)定為新的經(jīng)濟增長點，并實行“政府主導(dǎo)戰(zhàn)略”，各部門大力扶持；各地方政府紛紛為旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等，并且制定各種優(yōu)惠政策、措施予以扶持；同時，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，一部分民營資本將從原來所在行業(yè)中退出，向新的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向的領(lǐng)域投資。
4.旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。在良好的投資經(jīng)營背景下，許多企業(yè)紛紛從不同渠道投資旅游業(yè)。一方面，旅游業(yè)有其積極經(jīng)濟作用：旅游業(yè)的發(fā)展可以增加目的地經(jīng)濟收入，平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、縮小差異、帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展、增加就業(yè)機會，對于當(dāng)前我國各地區(qū)解決農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗職工以及緩解大中專生就業(yè)壓力有積極的作用。另一方面，投資旅游業(yè)具有光明的發(fā)展前景：投資旅游業(yè)不僅可以獲得豐厚的回報，還為民營企業(yè)家們提供了一個實現(xiàn)資本良性擴張、培育新的經(jīng)濟增長點的機遇。
（四）T――THEATHS（外部威脅）
1.政策限制。1995年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強風(fēng)景名勝區(qū)保護管理工作的通知》明確規(guī)定，“不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及景區(qū)土地”，但并未提及經(jīng)營權(quán)問題，從而給地方政府出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)提供了機會。2002年8月有關(guān)部門召開的城鄉(xiāng)工作會議明確提出，任何人不得以任何形式開發(fā)景區(qū)，但同時又提出管理與經(jīng)營分離。政策的不明朗對實踐中民營企業(yè)開發(fā)景區(qū)產(chǎn)生不利的影響：一是讓民營企業(yè)覺得摸不到政策的底線；二是使其沒有長遠打算。
2.法律制約。我國旅游立法體系已初步建立，但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等方面，目前還沒有正式立法，已有的《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理條例》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《森林公園管理辦法》等行政法規(guī)，或由于缺乏實施細則，或由于修改程序滯后于現(xiàn)實情況的發(fā)展，對實際出現(xiàn)的各種問題難以徹底解決。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中，由于沒有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對開發(fā)行為進行規(guī)范，具體操作上對旅游資源的權(quán)力歸屬沒有清晰的界定標(biāo)準(zhǔn)，所有者、經(jīng)營者的利益無法得到合理的保障，同時也使其開發(fā)行為無法得到有效監(jiān)管。
3.具體操作障礙。由于有關(guān)部門在民營企業(yè)開發(fā)景區(qū)問題上意見不一致，民營企業(yè)開發(fā)景區(qū)一直屬于“自發(fā)”行為，因此對景區(qū)出讓經(jīng)營權(quán)沒有明確規(guī)定，出讓方式和出讓程序隨意性較大，缺乏規(guī)范的操作規(guī)程。目前景區(qū)出讓經(jīng)營權(quán)的方式主要有租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營以及買斷、拍賣等，具體操作沒有統(tǒng)一范本或標(biāo)準(zhǔn)，由各地自行界定，因此不可避免地存在諸多問題。
4.生態(tài)環(huán)境因素的制約。1）缺乏支持生態(tài)資源保護的大量資金
民營企業(yè)開發(fā)景區(qū)時，往往面臨當(dāng)?shù)鼐用駷樯钏葘皡^(qū)資源進行破壞以及各利益主體部門對景區(qū)的破壞性建設(shè)等問題，需要企業(yè)額外加大投入去維護景區(qū)安全；為了更好地營造景區(qū)氛圍，企業(yè)必須對生態(tài)環(huán)境進行精心保護、長期培育。因此，開發(fā)企業(yè)在資金、技術(shù)、環(huán)境等方面必須具備相當(dāng)實力，并需要企業(yè)做長期決策，并擁有長遠發(fā)展眼光。2）生態(tài)環(huán)境的脆弱性制約旅游活動的開展民營企業(yè)在經(jīng)營過程中為了增加收入，最大限度地接待旅游者，會對資源環(huán)境造成顯性或隱形破壞，但由于許多旅游活動對環(huán)境的破壞在短期內(nèi)不會反映出來，因此民營企業(yè)必然充分考慮景區(qū)環(huán)境的承載力以及各種旅游活動對景區(qū)資源環(huán)境的長期影響，否則將使自身的利益受損。
二、民營旅游企業(yè)的發(fā)展對策
（一）加強行政監(jiān)督，建立約束機制
為了確保國有資源得到保護以及旅游業(yè)民營化的順暢發(fā)展，應(yīng)強化行政監(jiān)管，建立起政府對經(jīng)營者的約束和監(jiān)管機制。首先，政府重在轉(zhuǎn)變職能，樹立服務(wù)的理念。其次，建立具有國家標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，對旅游景區(qū)進行資產(chǎn)評估。再次，設(shè)立國家級監(jiān)督機構(gòu)并制定檢查和監(jiān)管制度。最后，創(chuàng)造有利于民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。出臺對民營企業(yè)各項權(quán)益的保障要有更具體的政策措施；對民營企業(yè)信貸上的支持要調(diào)整為公平的政策；對民營企業(yè)的旅游產(chǎn)品給予推介，支持樹立國家的旅游品牌。
（二）規(guī)范化運作，建立相關(guān)法律體系
從立法上充分保障民營旅游企業(yè)的法律與經(jīng)濟地位。一方面，國家將出臺相應(yīng)的政策法規(guī)對民營企業(yè)進入旅游景區(qū)開發(fā)進行規(guī)范，采用公開招標(biāo)等公平競爭手段吸納民營企業(yè)進行旅游景區(qū)開發(fā)防止不法行為、違規(guī)行為；另一方面，國家將對景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范，制定開發(fā)條例和實施細則，對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予嚴(yán)懲。
（三）強化民營旅游企業(yè)自身的管理
1.制訂企業(yè)長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，避免短期行為。民營旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中充分體現(xiàn)了其管理機制靈活、投資決策果斷、籌資成本低廉的優(yōu)勢，在極短時間內(nèi)就可以原本閑置的自然資源開發(fā)利用并取得不錯的經(jīng)濟效益。
2.拓寬融資渠道，堅持“滾動式”投資策略。融資方式一般有直接融資和間接融資。直接融資有三種形式：股份制改造、吸收股東參股在資本市場上融資、組織旅游發(fā)展基金，進行資產(chǎn)重組。間接融資是采用各種間接的方式籌集旅游發(fā)展資金。
3.引進高素質(zhì)專業(yè)人才，提高企業(yè)整體素質(zhì)。民營旅游企業(yè)為適應(yīng)日益競爭激烈的旅游市場的要求就必須進行體制創(chuàng)新，積極引進各類專業(yè)包括旅游的人才，并把獨資或合伙企業(yè)逐步改組為有限責(zé)任公司和股份有限公司；逐步實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開；逐步做到籌資社會化、管理社會化、風(fēng)險社會化，提高管理水平和經(jīng)濟效益。
4.塑造旅游投資項目的主題形象，加強宣傳促銷。主題與形象是旅游項目的生命，也是形成競爭優(yōu)勢的有力工具。縱觀成功的旅游項目，無論是飯店、度假區(qū)、旅行社無一不具獨特魅力。將文化作為旅游業(yè)經(jīng)營，以經(jīng)營旅游的方式多方位展示文化。
總之，民營企業(yè)在投資開發(fā)經(jīng)營旅游業(yè)時，雖然道路比較坎坷，但前途非常光明。未來幾年，我國正在迎來一個大眾旅游消費的急劇擴張期，中國旅游業(yè)將會有更大的成長空間和商業(yè)機會，而隨著政策對民營經(jīng)濟的進一步扶持，有關(guān)法制的進一步完善，民營旅游企業(yè)自身管理的不斷完善，我們堅信民營旅游業(yè)有一個更加美好的明天。
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關(guān)鍵詞：黑龍江?。缓笪C時代；民營企業(yè)；發(fā)展
2007年下半年，美國爆發(fā)了以住房抵押貸款為特征的次貸危機，在隨后很短的時間內(nèi)就演變成了全球性的金融危機，2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車公司等的相繼倒閉，金融危機像海嘯一樣開始大范圍向世界蔓延，并深入到了各國實體經(jīng)濟，無論是歐美發(fā)達國家，還是中國、印度這樣的發(fā)展中大國，無論是珠三角的廣東、長三角的江浙，還是像內(nèi)陸地區(qū)的黑龍江省，在經(jīng)濟上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機最為嚴(yán)重的時刻，珠三角、長三角等地區(qū)大量的中小企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、倒閉的倒閉，特別是外向型的對外依存度比較高的出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)，面臨著生存的危機，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營顯現(xiàn)出一派蕭條的景象，隨處可見。黑龍江作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，經(jīng)濟發(fā)展受金融危機的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴(yán)重，但也遭到了嚴(yán)峻的沖擊。
黑龍江省民營（中?。┢髽I(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強，在經(jīng)濟發(fā)展史中曾譜寫了濃墨重彩的篇章，在我省經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、促進就業(yè)等各個方面都發(fā)揮了不可替代的作用。縱觀我國的經(jīng)濟版圖，凡是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，都是中小企業(yè)或者民營經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，通過上面和江蘇、浙江省份的比較，可以看出黑龍江民營企業(yè)和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經(jīng)濟日益全球化的今天，特別是當(dāng)前的后金融危機背景下，縱觀我省民營企業(yè)，無論是從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、還是民營企業(yè)發(fā)展自身、企業(yè)融資等方面，在其發(fā)展的過程中還存在很多問題。
一、后金融危機背景下黑龍江民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
（一）民營（中?。┢髽I(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善
中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善，這不僅僅是黑龍江的問題。從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面上看，長久以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷向縱深發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展雖比過去有了較大的進步，但民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是我國關(guān)于民營企業(yè)的法律法規(guī)保障體系雖已建立，但具體相關(guān)細節(jié)尚待完善，這是一個較為普遍的問題，在金融危機下可能表現(xiàn)的更為明顯。目前，促進黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有2003年實施的《中小企業(yè)促進法》和2006年出臺的《黑龍江省中小企業(yè)促進條例》，還有為應(yīng)對金融危機對中小企業(yè)的沖擊，2009年國務(wù)院通過并實施的“國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見”，法律法規(guī)雖然制定了，但那些條文框框還比較抽象，都是體制性的沒有具體細化，在政策執(zhí)行過程中還缺乏與之配套的的相關(guān)措施，具體的操作中會有很大的彈性，執(zhí)行起來實際效果也會大打折扣。
二是缺乏為民營企業(yè)“一站式”的社會化中介服務(wù)體系。國家對中小企業(yè)的支持應(yīng)該是全方位、多層次的，政府可以在財政、稅收等方面給企業(yè)以政策支持。當(dāng)然，社會上專業(yè)性的中介機構(gòu)比如:會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢公司等等，都可給中小企業(yè)提供一些關(guān)于人才開發(fā)、企業(yè)管理、法律援助等方面的服務(wù)。國外的很多企業(yè)在和政府打交道過程中基本都通過中介機構(gòu)，這樣通過專業(yè)化的服務(wù)效率就很高，在這方面國外有很多很好的經(jīng)驗可以給我們以借鑒，我們通常講要轉(zhuǎn)變政府職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，就是要求政府從一個經(jīng)濟社會的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€服務(wù)者的角色，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供力所能及的服務(wù)，這也是新時期政府職能之所在。由于我國在這方面的社會化服務(wù)意識和水平比較低，政府在這方面還需要更加重視，加大調(diào)查研究，給予中小企業(yè)中介機構(gòu)以支持，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
三是在某些領(lǐng)域民營企業(yè)競爭主體地位的缺失。出于國家戰(zhàn)略的考慮，由于后金融危機背景下，黑龍江省國有企業(yè)行政壟斷的存在，在金融、能源、電力、通信等某些行業(yè)，都設(shè)置了很高的進入壁壘，民營企業(yè)是很難進入這些行業(yè)的，行政上的壟斷造就了這些暴利行業(yè)，而且在這些缺乏競爭性的行業(yè)中，企業(yè)唯利是圖現(xiàn)象非常嚴(yán)重，企業(yè)的服務(wù)意識也非常淡薄。從長期以來國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營企業(yè)發(fā)展的，必須慢慢根除這種障礙，還民營企業(yè)一個公平合理的市場經(jīng)濟下的競爭主體地位，營造一個有利于民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
（二）黑龍江民營企業(yè)自身素質(zhì)偏低
民營企業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷了一個漫長曲折的歷史進程，民營（中小企業(yè)）占我國企業(yè)總數(shù)量的99%以上，數(shù)量上占有絕對的地位，中小企業(yè)已成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)在黑龍江經(jīng)濟發(fā)展中也取得了不俗的成績，為黑龍江經(jīng)濟經(jīng)濟總量的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都作出了巨大貢獻。但在后金融危機背景下的今天，黑龍江中小企業(yè)也彰顯了自身在發(fā)展壯大中存在的問題。
一是中小企業(yè)基本都沒有建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。第一，黑龍江有將近17.8萬家中小企業(yè)，而這其中的大部分都是民營中小企業(yè)，民營中小企業(yè)的一個典型特點就是管理上的家族式，企業(yè)決策都是業(yè)主一言堂，這種過于集中的家長式管理往往造成一些重大決策失誤。企業(yè)內(nèi)部沒有或者無法執(zhí)行嚴(yán)格的企業(yè)規(guī)章制度，在我國的文化傳統(tǒng)中最講究人情、關(guān)系、面子，員工“近親繁殖”幾乎是每個企業(yè)的通病。許多中小企業(yè)的內(nèi)部職工是業(yè)主的親戚朋友，往往礙于情面，無法按規(guī)章制度辦事，這就是家族制企業(yè)管理的弊端，過分依賴情感的作用必然削弱管理者的制度意識，使得企業(yè)在小規(guī)模水平上長期徘徊，束縛中小企業(yè)的健康發(fā)展。不可否認家族式管理在過去的企業(yè)管理中也曾發(fā)揮的一定作用，但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，競爭比以前將更加激烈，中小企業(yè)簡單化的家族式管理顯然己不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代市場的競爭。第二，大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營過程中缺乏遠景規(guī)劃，忽視戰(zhàn)略管理的重要性或者礙于企業(yè)主的能力限制，根本沒有戰(zhàn)略管理的意識，缺乏科學(xué)、民主的決策機制，這些問題可能在企業(yè)規(guī)模很小的時候，弊端還不太顯現(xiàn)，但隨著企業(yè)的做大做強，若不能適時建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度就會阻礙企業(yè)的發(fā)展。
二是中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。黑龍江中小企業(yè)普遍管理水平較低，中小企業(yè)其實大部分都是民營企業(yè)，在創(chuàng)辦初期通常是家族式管理模式，企業(yè)的所有權(quán)歸家族所有，企業(yè)往往被傳統(tǒng)的經(jīng)驗型的管理方式主宰著，“以人治企”的觀念陳舊，家族權(quán)力的過度集中，信息溝通的不通暢，許多中小企業(yè)都存在著“無戰(zhàn)略管理、無企業(yè)文化”的現(xiàn)象，在企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。管理學(xué)上有句話叫作“管理出效率”，而現(xiàn)代企業(yè)的管理是以人為本的管理，人才是一個企業(yè)中最為重要的資源之一。相當(dāng)一部分中小企業(yè)一直把資本作為企業(yè)核心資源進行管理而忽視人本管理的思想，尤其是一些個體、私營中小企業(yè)更是如此企業(yè)的長期發(fā)展不僅需要資本的管理，更多的還是人力資本的問題。只有把“人、財、物”有效地結(jié)合在一起，企業(yè)才能創(chuàng)造出更多的利潤。若缺乏人才資源，企業(yè)也就成了無源之水，也就沒有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，每年我們都有大量的中小企業(yè)破產(chǎn)，忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，中小企業(yè)在人才的運用方面和大企業(yè)相比有很大的差距，很難留住優(yōu)秀的人才，因此，中小企業(yè)更應(yīng)該重視這一點。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，金融危機對我省中小企業(yè)是一種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)主應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，看到重視人才的開發(fā)和管理對于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，未來的世界經(jīng)濟往來更加頻繁，全球經(jīng)濟一體化程度勢必得到加強，中小企業(yè)所處外部環(huán)境會更加復(fù)雜，同時對中小企業(yè)在人才方面的要求也會越來越高。
三是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心競爭力有限。黑龍江中小企業(yè)由于自身經(jīng)濟規(guī)模的限制，每年投入的研發(fā)資金不可能很大，一些科技型中小企業(yè)研發(fā)資金的投入比例雖然會高一些，但對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，特別是那些民營中小企業(yè)基本上是沒有研發(fā)的。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的競爭是包含了更多的內(nèi)容，產(chǎn)品、價格、品牌、服務(wù)等等都是競爭的手段，中小企業(yè)知名度小，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較差。在人們?nèi)找孀非蟾咂焚|(zhì)生活的今天，對物質(zhì)和精神方面的滿足會越來越高，中小企業(yè)要想做大做強，必須順勢而為，提供能滿足市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)，而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)長期發(fā)展的根本保障，是加強企業(yè)核心競爭力的必然要求，也是企業(yè)在生存競爭中求得發(fā)展的動力源泉。
（三）民營企業(yè)融資難問題長期未得到根本解決
近些年來，安徽省中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注，各級政府部門和經(jīng)濟金融系統(tǒng)為解決中小企業(yè)融資難問題做了很多有針對性的工作，特別是金融危機發(fā)生以來，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國人民銀行會同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，促進中小企業(yè)成長，維護國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。目前財政部和工業(yè)信息化部已經(jīng)出臺了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，支持中小企業(yè)發(fā)展。但由于中小企業(yè)自身具有很多缺點，相當(dāng)部分的中小企業(yè)仍面臨著融資困難的處境，融資問題一直是企業(yè)在發(fā)展過程中的難題，特別是中小企業(yè)，一般政府的經(jīng)濟政策往往都比較偏好大企業(yè)，特別是國有大企業(yè)，中小企業(yè)總給人感覺沒受到足夠的重視，在宏觀金融政策、財政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等多方面存在著很多不公平的現(xiàn)象。銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道，長期以來并沒有很好地為中小企業(yè)做好融資服務(wù)工作，中小企業(yè)融資的特點表現(xiàn)在融資頻率比較高、而資金量較少，而國有大銀行作為一個金融機構(gòu)又“嫌貧愛富”，對國有大銀行的業(yè)務(wù)來說，服務(wù)中小企業(yè)是一種成本高且不怎么賺錢的買賣，這樣就缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的動力，也就不能較好地為中小企業(yè)服務(wù)。近年來逐漸發(fā)展起來的中小型商業(yè)銀行，由于資金來源的有限性，經(jīng)營管理水平較低、其發(fā)展滯后于中小企業(yè)的融資需求，也不能滿足中小企業(yè)的融資需求。而且目前我國的信用體系建設(shè)尚不夠健全，特別是中小企業(yè)由于信用評價體系缺失，信用擔(dān)保體系不完善，加上中小企業(yè)自身資本實力較弱，抗市場風(fēng)險能力較差等原因往往造成其在經(jīng)營中融資較難，這樣極大地阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。特別是金融危機以來，安徽各級政府雖然在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面提高了認識，做了大量調(diào)查研究工作，但是由于種種現(xiàn)實原因，融資難問題仍是制約黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二、促進黑龍江中小企業(yè)健康發(fā)展的對策建議
金融危機對我國經(jīng)濟的影響尚未完全消退，在金融危機最為嚴(yán)重的時刻，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政府果斷作出了“四萬億”的投資計劃以刺激經(jīng)濟發(fā)展，通過這些政策的落實，我們完成了2009年gdp增速“保8”的任務(wù)，這一成績的取得來之不易。當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢總體趨穩(wěn)向好，這對于我們大量的民營（中小企業(yè)）來說是一個利好的消息，在外部經(jīng)濟形勢趨穩(wěn)的情況下，無論是國家還是企業(yè)，都應(yīng)該總結(jié)這次金融危機給我們帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)，因為經(jīng)濟全球化將使得金融危機的發(fā)生更加頻繁。
中小企業(yè)是黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展重要力量，中小企業(yè)發(fā)展的如何，關(guān)系到黑龍江能否在新時期實現(xiàn)率先在中部地區(qū)崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重任。在當(dāng)前后金融危機背景下，中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動等等許多方面還有需要改善的地方，特別是像我們黑龍江這樣一個內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達省份。在新的歷史時期，黑龍江要想在經(jīng)濟社會各方面取得較大的發(fā)展，我們的政府部門、中小企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)只有抱成一團，形成發(fā)展的合力，才能在金融危機后的新一輪經(jīng)濟大潮中有所發(fā)展。
（一）積極推動民營企業(yè)快速成長，支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大
1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點，鼓勵具有一技之長的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。
2.重點支持具有示范作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動，落實補助資金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目；積極扶持一批成長型中小企業(yè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體；積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。
3.發(fā)展一批配套中小企業(yè)，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴張、技術(shù)擴散、零部件加工，帶動一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對接活動，支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設(shè)備、重型機械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項目，搞好零配件加工和延伸加工，發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。
4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群，提升中小企業(yè)整體競爭力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成，為民營企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點推進裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
5.大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢，促進民營企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，著力培育一批掌握先進技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
（二）加大改革創(chuàng)新力度，為民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供制度保障
1.鼓勵和支持大型民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，依托高校和科研機構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實施科技型中小企業(yè)孵化工程，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取市場化的運作模式，建立面向民營中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺。
2.鼓勵支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動，不斷開發(fā)具有競爭力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)增加科技投入，研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。
3.建立融資擔(dān)保體系，努力解決民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題。引導(dǎo)民營企業(yè)加強誠信建設(shè)，全面開展民營企業(yè)信用等級評價和企業(yè)誠信活動，幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機構(gòu)，建立合理的風(fēng)險分擔(dān)和分散機制，降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險。
4.提高對民營企業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進會，開展銀企對接活動。積極引導(dǎo)民營企業(yè)開展資本運營，推進民營企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，支持鼓勵企業(yè)上市融資。
5.建立培養(yǎng)體系，全面提升民營企業(yè)管理水平。加強中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè)，重點建設(shè)和扶持省、市兩級中小企業(yè)培訓(xùn)基地；采取靈活多樣的方式，積極開展對民營企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。
（三）努力打造良好的社會環(huán)境，確保民營經(jīng)濟健康順利發(fā)展
1.加快壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，允許非公有制資本進入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招標(biāo)行為，支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域。
2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預(yù)算中設(shè)立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金；有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用，鼓勵各金融機構(gòu)從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。
3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道，鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市，允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。
4.政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。政府部門要克服教條主義、本本主義；克服推諉扯皮、拖延搪塞的衙門作風(fēng)，真正做到從大局出發(fā)，為事業(yè)著想，真心誠意地為民營企業(yè)服務(wù)。
總之，黑龍江有豐富的資源、良好的環(huán)境，自然條件優(yōu)越，但是要發(fā)展好民營經(jīng)濟，還需要政府提供良好的政治條件和社會條件。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：民營；融資環(huán)境；瓶頸；融資風(fēng)險
改革開放30多年來，民營企業(yè)伴隨著我國改革開放的進程逐步成長和發(fā)展起來，已經(jīng)成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化資源配置、促進社會繁榮和社會穩(wěn)定的重要力量。我國取得的經(jīng)濟成就與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，它對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與民營企業(yè)近年來迅速發(fā)展的事實形成鮮明對比的是，其所面臨的金融環(huán)境并沒有相應(yīng)得到改善。其別突出的問題是融資困難，這已經(jīng)成為阻礙民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
一、目前我國民營企業(yè)的金融環(huán)境及成因分析
第一，民營企業(yè)的金融環(huán)境分析?，F(xiàn)階段，政策環(huán)境的局限成為影響多數(shù)民營企業(yè)生存和發(fā)展的制約因素。最為突出的表現(xiàn)是民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。這就意味著民營企業(yè)的進一步發(fā)展得不到有效的、穩(wěn)定的資金支持，融資渠道不暢已經(jīng)成為有前景的民營企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。
第二，成因分析。一是從民營企業(yè)自身的角度看。民營企業(yè)作為一個群體，對推動我國經(jīng)濟發(fā)展所做出的貢獻是毋庸置疑的。但是由于民營企業(yè)的存在和發(fā)展良莠不齊，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高，生產(chǎn)盲目性大，而且創(chuàng)新能力不強，缺乏必要的市場競爭能力和抗風(fēng)險能力，經(jīng)營常常發(fā)生虧損；還有許多民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，這些不利因素決定了民營企業(yè)償還貸款能力低、部分民營企業(yè)主缺乏還貸意識和法制意識，影響其貸款信譽。二是從商業(yè)銀行的角度看。鑒于民營企業(yè)對商業(yè)銀行貸款存在著時間緊、期限短、額度小等特點，大大增加了銀行的貸款成本。商業(yè)銀行從風(fēng)險、成本、收益等各個角度進行綜合評判，往往最終做出的選擇是放棄民營企業(yè)，實施向大企業(yè)、大城市集中的貸款政策。雖然近年來商業(yè)銀行等金融機構(gòu)已經(jīng)注意到并開始逐漸調(diào)整自己的貸款策略，如一些中小規(guī)模的商業(yè)銀行提出以中小企業(yè)作為自己的重點發(fā)展客戶，但是從總體來看，民營企業(yè)在同國有大中型企業(yè)的貸款競爭中仍然處于劣勢。
二、改善我國民營企業(yè)金融環(huán)境的建議措施
第一，建立企業(yè)信用征信系統(tǒng)，完善信用擔(dān)保制度。盡快將涉及信貸和擔(dān)保的民營企業(yè)納入征信系統(tǒng)，凡進入征信系統(tǒng)的企業(yè)，有關(guān)銀行機構(gòu)在審批企業(yè)貸款以及進行資產(chǎn)保全時，需要到政府部門查核企業(yè)資料的，經(jīng)審核后，可直接到有關(guān)部門核查。通過企業(yè)信用征信系統(tǒng)的建立，提高貸款的審批效率，有效降低銀行等金融機構(gòu)的放貸成本。
第二，切實改進商業(yè)銀行的信貸管理。各銀行應(yīng)提高信貸人員綜合素質(zhì)，實地調(diào)查分析民營企業(yè)經(jīng)營狀況，實事求是地判斷民營企業(yè)信貸風(fēng)險；積極探索建立適合民營企業(yè)特點的信用評級制度，將企業(yè)資質(zhì)狀況等納入評級指標(biāo)體系。對一些與銀行有較長合作關(guān)系、經(jīng)營狀況好、信用可靠的民營企業(yè)，應(yīng)采取多種方式加大支持信貸力度。另外，各銀行機構(gòu)應(yīng)根據(jù)人民銀行實施上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間等政策，考慮給予優(yōu)惠利率，最大限度地降低民營企業(yè)融資成本。
第三，進一步創(chuàng)新信貸方式。銀行機構(gòu)在運用傳統(tǒng)的貸款方式開展信貸業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)注重挑選成長性好、有實力的民營企業(yè)進行貸款創(chuàng)新，如“倉單質(zhì)押貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”、“國內(nèi)信用證貸款”等融資品種；對民營企業(yè)的大型或成長型技術(shù)項目，應(yīng)探索“銀團貸款”、“風(fēng)險融資”等融資品種，并根據(jù)民營企業(yè)客戶的不同需要，為其度身訂做金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、財務(wù)管理、咨詢評估等全方位的金融套餐服務(wù)。
第四，建立適合民營企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)體系。目前，我國的銀行業(yè)仍然以國有商業(yè)銀行為主，但是由于體制問題，國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)發(fā)放貸款要付出更多的成本。而要降低貸款發(fā)放成本，解決民營企業(yè)融資困境，一方面需要大力推進中小商業(yè)銀行的發(fā)展，另一方面要推進民間金融機構(gòu)的建設(shè)，有效地引導(dǎo)居民資金流向效益高的投資領(lǐng)域，從而實現(xiàn)資金的最佳配置和運用。
第五，提高民營企業(yè)自身管理水平。解決民營企業(yè)融資難的問題，改善民營企業(yè)所面臨的金融環(huán)境，還應(yīng)從加強其自身管理水平入手。一是盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和管理方式，不斷提高效益。二是改善民營企業(yè)財務(wù)管理，盡快建立和健全企業(yè)財務(wù)會計制度，完善企業(yè)內(nèi)部融資管理機制，提高企業(yè)信息披露的透明度。三是加大民營企業(yè)信用管理。
另外，在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要注意調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。企業(yè)在產(chǎn)品上的競爭優(yōu)勢實際上是核心技術(shù)的優(yōu)勢。這就需要我國的高科技民營企業(yè)必須廣聚人才，盡可能加大研究與開發(fā)的投入，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體；應(yīng)實行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國際上先進的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。
參考文獻
一、基本情況
郾城縣在漯河市三縣一區(qū)中，人口最多，面積最大，總?cè)丝?0多萬人，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個工業(yè)園區(qū)。近年來，郾城縣依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通條件和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，大力發(fā)展民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商企業(yè)，使新經(jīng)濟組織占居郾城經(jīng)濟的半壁江山。一些企業(yè)在全市、全省乃至全國都較有名氣。農(nóng)村成年人口中，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占70%，工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟的比重也由原來的不足10%發(fā)展到現(xiàn)在的60%以上。全縣擁有9232家各類企業(yè)和生產(chǎn)單位。近五年來，平均每年以915家的速度快速膨脹。如何盡快在這些個體私營企業(yè)中組建工會，最大限度地把職工組織到工會中來，一直是令郾城縣總工會一班人頭痛的“老大難”問題。因為這些工商企業(yè)大多分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，具有點多、線長、面廣的特點，而縣總工會人手少、任務(wù)重，再加上各個方面的主客觀原因，建會工作舉步維艱。從99年底到2002年的三年時間內(nèi)，雖然采取了一些措施，但企業(yè)實際建會數(shù)也僅有376家，建會率29%，發(fā)展會員3.4萬人，僅占全縣職工和從業(yè)人員的35%。2003年，隨著工會的升格，郾城縣工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層，調(diào)查研究，確定把民營企業(yè)建會工作作為首要任務(wù)，攻堅破難，并及時得到縣委的高度重視和大力支持，在全縣迅速掀起了工會組織建設(shè)新。僅去年以來就完成了17921個工商戶和498個各類企業(yè)的建會任務(wù)，發(fā)展會員103466人，企業(yè)建會和發(fā)展會員分別是過去三年總和的1.5倍和2.8倍，規(guī)模以上企業(yè)職工入會率達92.8%。
二、主要做法
在民營企業(yè)建會工作中，郾城縣主要做了以下六方面的工作：
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。郾城縣民營企業(yè)發(fā)展比較迅猛，從業(yè)人員快速增長，但這些企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小，勞動關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾突出，業(yè)主與職工之間的經(jīng)濟關(guān)系與勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)，侵犯職工合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，職工隊伍曾一度出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。郾城縣工會經(jīng)過深入調(diào)研后，向縣委作了認真匯報，提出要保持職工隊伍穩(wěn)定，促進民營企業(yè)健康發(fā)展，必須加強民營企業(yè)工會組織建設(shè)，引起了縣委的高度重視，專門召開會議進行研究，明確提出要為工會組織建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。為了把個體私營經(jīng)濟組織建會工作抓緊抓好，盡快抓出成效，郾城縣由工會牽頭，組織人員跑遍全縣十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個民營企業(yè)，掌握了翔實的一手資料，撰寫出指導(dǎo)全縣各類企業(yè)建會工作的調(diào)查報告，并及時把調(diào)查了解的情況和擬定的實施意見和操作方案向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣委書記認真匯報，得到大力支持。去年5月份正是全國上下共同防治非典的特殊時期，可縣委仍然召開了全縣工會工作電視電話會議，下發(fā)了《關(guān)于加強新時期工會工作的意見》、《關(guān)于在全縣所有機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全工會組織的通知》。并專門成立了以分管副書記任組長，縣委組織部長、縣政府副縣長、縣總工會主席任副組長，縣經(jīng)貿(mào)委、縣個體私營企業(yè)服務(wù)局、縣工商局、縣市場發(fā)展服務(wù)中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“郾城縣民營企業(yè)建會工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在縣工會設(shè)立了辦公室，為這一工作的開展提供了可靠的保障。
（二）強化宣傳，營造氛圍。為了給全縣民營企業(yè)建會工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，郾城縣在召開建會工作電視電話會的基礎(chǔ)上，抓住時機，強化宣傳。縣委副書記發(fā)表了電視講話，進行了廣泛動員，提出了明確要求。同時，他們還利用廣播、電視等新聞媒體，印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳建會的重要意義。另外，縣總工會人員分片包干，長駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)民營企業(yè)，在認真宣傳動員的同時，督促其盡快建立工會。由于宣傳到位，炒熱了職工和企業(yè)經(jīng)營者的思想，使其真正認識到工會的作用和建會的必要，切實提高了建會和入會的積極性，變“要我入會”為“我要入會”，變“要我建會”為“我要建會”，為建立工作的開展打下扎實的思想基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)新方式，借力發(fā)展。面對眾多的民營企業(yè)他們認識到，制約民營企業(yè)建會的一個重要因素就是人員少，精力不夠。縣工會能夠正常開展工作的干部職工僅有9人，面對全縣近萬個企業(yè)和生產(chǎn)單位以及眾多個體工商戶，顯然力不從心。于是他們一開始就考慮如何借助外力，推動建會工作。經(jīng)過考察分析，他們決定緊緊抓住剛從工商局分離開來并成立不久的郾城縣市場發(fā)展服務(wù)中心這一陣地，利用其情況熟，人員足的優(yōu)勢，強力推進個體工商企業(yè)的建會工作。提出了工會組建“采用兩條線，帶動兩層面”的辦法。即：原來建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、七所八站、事業(yè)單位工會組建及各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商企業(yè)聯(lián)合工會具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有個體工商戶和各類企業(yè)的建會工作。采取這種辦法，有效地解決了工會人員少，精力不夠的問題，使建會工作順利開展，取得突出成效。
（四）靈活多樣，分類推進。在建會過程中，郾城縣注重根據(jù)民營企業(yè)的不同情況，采取靈活多樣的建會方式。在規(guī)模較大的企業(yè)建立基層工會委員會，設(shè)主席一名及委員若干名；在分布較為集中的小規(guī)模企業(yè)建立聯(lián)合工會，主席由較大企業(yè)的有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，各小企業(yè)出任委員；在工商企業(yè)分布較多的中心村或集鎮(zhèn)建立區(qū)域性工會，主席由當(dāng)?shù)氐狞h支部書記或副書記擔(dān)任；在城鎮(zhèn)街區(qū)和集貿(mào)市場建起了商業(yè)街區(qū)工會和市場工會，主席由該街道或市場中德高望眾的人員擔(dān)任；針對零星分布在各個村莊個體工商人員不便管理的特點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場服務(wù)管理所為依托，建立起覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體工商業(yè)行業(yè)工會，主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場服務(wù)管理所的同志擔(dān)任，較大的工商戶出任委員。在建會過程中，縣工會組織人員加強指導(dǎo)，宜單則單，宜聯(lián)則聯(lián)，因勢利導(dǎo)，不拘一格。這種靈活多樣的建會方法，收到了良好的效果，開創(chuàng)了郾城民營企業(yè)建會工作的嶄新局面。
（五）加強指導(dǎo)，規(guī)范管理。建會是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用是關(guān)鍵。工會組織建起以后，郾城縣十分注重對工會干部的培訓(xùn)和工會工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)其扎實開展工作。他們提出民營企業(yè)工會工作要做到“兩維護”，即：堅持維護職工的合法權(quán)益，做到工會與業(yè)主共謀企業(yè)發(fā)展；堅持維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系與推進平等協(xié)商、簽訂集體合同同步進行。他們研究出臺了《郾城縣工商業(yè)工會管理辦法》和《關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商企業(yè)聯(lián)合工會職責(zé)范圍劃分的規(guī)定》等配套文件，規(guī)范了個體工商戶及私營企業(yè)的工會工作程序，為徹底扭轉(zhuǎn)管不住和沒人管的被動局面打下了堅實基礎(chǔ)?？h總工會一班人分片包區(qū)，利用一切時間，對民營企業(yè)工會干部進行分頭培訓(xùn)和指導(dǎo)。先后印制了《建會宣傳資料》、《工會法律法規(guī)》、《職工入會申請表》、《企業(yè)基本情況登記表》、《工會組建程序》及《工會工作指南》等一系列材料10萬余份，使他們在較短的時間內(nèi)熟悉了工會工作。目前，民營企業(yè)工會工作開展得扎扎實實，工會通過卓有成效的工作也深深地贏得了職工的擁護和企業(yè)老板的支持。郾城縣裝飾材料公司是郾城縣民營企業(yè)大戶，自從建立工會以來，工作很快步入正規(guī)，工會通過與老板談判協(xié)商，保證了職工的經(jīng)濟收入連年增長，并建立了閱覽室和娛樂室，滿足了職工文化需求，同時扎實開展了“提合理化建議”活動，僅半年時間，職工就提合理化建議40余條，創(chuàng)造經(jīng)濟效益8.1萬元。
全總、省總確定今年為“基層組織建設(shè)年”，就是要通過扎實的工作，實現(xiàn)“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的目標(biāo)，消滅建立空白點。但在實際建會工作中，尤其是在眾多的民營企業(yè)中建立工會，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，困難較多，郾城縣在這方面大膽實踐，不斷創(chuàng)新，探索出了一條切合實際的新路子。通過郾城縣的做法及取得的成效，我們對加強基層組織建設(shè)，尤其是加強民營企業(yè)工會組織建設(shè)提出如下建議：
一要切實加大宣傳力度。現(xiàn)在的一些民營企業(yè)經(jīng)營者甚至不知道建工會干什么，他們認為辦企業(yè)只要按法交稅就行，建會與否無所謂，有的甚至還認為建會不僅要繳會費，而且為自己找對手，軟抵硬抗，態(tài)度消極。因此，加大對建會工作的宣傳尤為必要和迫切。要利用各種媒體，采取多種形式，加大對企業(yè)老板和廣大職工的宣傳，使企業(yè)老板認識到不是想建不想建的問題，而是必須建的問題，同時增強廣大職工的入會意識，調(diào)動其入會的積極性。
二要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。隨著民營企業(yè)的不斷增多，建立工會組織將對穩(wěn)定職工隊伍和促進民營企業(yè)發(fā)展起到不可替代的作用。郾城縣之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是縣委和各級黨委高度重視和支持。因此，各級黨委要把工會組織的組建納入工作目標(biāo)，明確責(zé)任人，在各方面予以支持，從而為建會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。版權(quán)所有
三要部門聯(lián)動，形成合力。建會工作任務(wù)繁重，困難不少，因此，除了上級黨政部門要建立領(lǐng)導(dǎo)組織以外，勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、工會等各部門要形成合力，工作前移，堅持建廠與建會同步進行，從源頭上督促做好民營企業(yè)建會工作。
