發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:18:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；經(jīng)營模式
一、引言
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期必然產(chǎn)生的一種客觀現(xiàn)象，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這種現(xiàn)象的最佳載體，是連接農(nóng)戶與市場的第一橋梁。2012 年，《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》國發(fā)〔2012〕10 號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用?！睘榱朔e極貫徹國家政策，陜西省于 2013 年初頒布了《陜西省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，其中明確提出力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)全省龍頭企業(yè)數(shù)量和銷售收入總額翻倍?！爸饕r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 70％。輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 300 萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收3000 元以上。到 2020 年，龍頭企業(yè)產(chǎn)值再翻一番，基本建立比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。并提出了具體實(shí)施措施?？梢姡罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為了當(dāng)下舉國推行的一項(xiàng)政策，研究陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)狀也將十分必要。
二、陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
龍頭企業(yè)的功能和作用對(duì)于一個(gè)行業(yè)而言是很重要的，代表著行業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)化成效及經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展。陜西省龍頭企業(yè)相對(duì)其他省份而言，起步稍晚，但發(fā)展速度不容小覷。尤其是最初獲批的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)現(xiàn)已基本全部跨入國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。
1、企業(yè)數(shù)量2001 年首批國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)共計(jì) 151 家，陜西省有 5 家，2003 年第二批共計(jì) 235 家，陜西省 9 家，其后的多次評(píng)定結(jié)果均顯示陜西省的龍頭企業(yè)在國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中占比不大，為 2%-3%，這說明陜西省龍頭企業(yè)的數(shù)量仍需進(jìn)一步提升。2006 年 5 月，陜西省農(nóng)業(yè)廳公布省級(jí)第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，其中包括陜西漢寶科技發(fā)展有限公司等 32 家企業(yè)，并提出對(duì)所列對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。2011 年新增 117 家企業(yè)，次年再次新增66 家企業(yè)，2014 年經(jīng)嚴(yán)格評(píng)審，最終確定陜西禾和農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司等 93 家企業(yè)為陜西省第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2015 年也擬推了 83 家企業(yè)。所以從企業(yè)數(shù)量上來看，至今已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。
2、分布區(qū)域國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的多次評(píng)定結(jié)果中可以看到，陜西省榜上有名的企業(yè)多集中在西安、咸陽、寶雞三個(gè)區(qū)域，陜北陜南地區(qū)尚未有企業(yè)入列。陜西省級(jí)的五批重點(diǎn)龍頭企業(yè)公布名單上看，依然是關(guān)中區(qū)域占比約 80%，而陜北陜南則分別占比約 10%，這說明了企業(yè)是在結(jié)合關(guān)中區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)立和發(fā)展的。
3、企業(yè)類型
（1）國有企業(yè)轉(zhuǎn)型。最初的龍頭企業(yè)名單中以國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為主。因?yàn)閲蟮囊?guī)模一般較大，有足夠的資金保障和一定的市場開拓潛能，具備轉(zhuǎn)型資本。例如陜西老蜂農(nóng)生物科技有限責(zé)任公司，前身為陜西省蜂業(yè)公司（成立于 1985 年），創(chuàng)立于 2000 年，目前已經(jīng)發(fā)展成為西北地區(qū)最大的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售一體的專業(yè)公司，是陜西省第四批省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（2）依托資源稟賦。陜西省是國內(nèi)果汁加工和出口的一個(gè)重要基地，我省大多數(shù)龍頭企業(yè)主要依靠糧食、果業(yè)和畜牧業(yè)。主要產(chǎn)品體現(xiàn)為肉類加工、乳品加工、蜂蜜加工、飼料加工等，大部分企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，同時(shí)資金支撐力度不足，產(chǎn)品研發(fā)能力和科技含量較低。由于充分結(jié)合了私有資本和優(yōu)勢資源，所以此類企業(yè)數(shù)量較多，但只有個(gè)別企業(yè)被列入國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。（
3）強(qiáng)強(qiáng)合資。產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)聯(lián)合成立集團(tuán)公司，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力。例如成立于 1978 年的西安相橋乳品廠，起初為民營企業(yè)，其后與香港廣銀發(fā)展有限公司合資，形成了如今的西安銀橋乳業(yè)集團(tuán)，利用自身優(yōu)勢，結(jié)合先進(jìn)管理理念，成功做大做強(qiáng)，成為西北地區(qū)乳制品行業(yè)中的佼佼者。
4、經(jīng)營模式通過調(diào)查和分析，可以總結(jié)出各級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的經(jīng)營模式主要呈現(xiàn)為以下幾種類型：
（1）“企業(yè) + 農(nóng)戶”。陜西省多數(shù)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)采用此種松散型經(jīng)營模式。企業(yè)和農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的供求關(guān)系進(jìn)行買賣，無論何時(shí)、何地、何種價(jià)格，農(nóng)戶在銷貨時(shí)要受制于市場，同樣企業(yè)在購貨時(shí)也要考慮市場因素的影響，雙方的財(cái)產(chǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)各自獨(dú)立。雖然這種模式下雙方可以自由進(jìn)行雙向選擇，但由于受到市場的約束，農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)戶和企業(yè)之間較難實(shí)現(xiàn)供求穩(wěn)定，不利于利益共同體的形成。
（2）“企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶”。正是由于第一種模式的不穩(wěn)定，從而出現(xiàn)了方——基地。企業(yè)可以通過自建或共建基地，提供生產(chǎn)技術(shù)、資金供應(yīng)等服務(wù)，也可以吸引分散的農(nóng)戶進(jìn)入基地成為企業(yè)工人，還可以與農(nóng)戶簽訂契約，建立股份制基地。所以基地的產(chǎn)生其實(shí)起到了一個(gè)連接企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁作用，一方面對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行約束，一方面也維護(hù)農(nóng)戶的利益，對(duì)企業(yè)侵害農(nóng)戶利益的行為進(jìn)行監(jiān)督。
（3）“企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶”。這種模式某種程度而言類似于第二種模式，但又有明顯區(qū)別。合作社是農(nóng)戶的利益共同體，是農(nóng)戶自愿成立、加入的一個(gè)合作性組織，通過合作社把分散的農(nóng)戶集中起來，通過在企業(yè)和農(nóng)戶之間簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利責(zé)任，以企業(yè)為龍頭，以合作社為紐帶，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等服務(wù)一體化，企業(yè)根據(jù)合同收購產(chǎn)品，建立供銷模式。所以，合作社對(duì)外是一種盈利性經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)內(nèi)是一種非盈利組織。
三、存在的問題
雖然陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在近年來實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但整體而言，還存在著很多亟待解決的問題。
1、企業(yè)競爭力不足，牽動(dòng)力有限陜西省龍頭企業(yè)規(guī)模小、牽動(dòng)力弱的問題一直較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省龍頭企業(yè)總數(shù)相當(dāng)于山東省的 23% 左右，大型龍頭企業(yè)相當(dāng)于山東省的 17% 左右，可見發(fā)展水平相對(duì)落后。尤其是大規(guī)模的龍頭企業(yè)較少，一千多家企業(yè)中省級(jí)重點(diǎn)只有三百多家，國家級(jí)重點(diǎn)更是比較匱乏，整體檔次有待提高，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的牽動(dòng)力弱，很多區(qū)域的特色優(yōu)勢得不到延伸和推動(dòng)，競爭優(yōu)勢不明顯。
2、地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)分布不均關(guān)中是陜西省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化集中地，是引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，陜北以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏農(nóng)業(yè)帶動(dòng)企業(yè)，陜南整體自然資源較為豐富，以農(nóng)業(yè)為主，但同樣缺乏現(xiàn)代工業(yè)，所以陜西省絕大多數(shù)龍頭企業(yè)集中在關(guān)中一帶，布局不合理，發(fā)展不平衡。而且陜西省龍頭企業(yè)多數(shù)仍處于發(fā)展階段，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)多為初級(jí)產(chǎn)品的加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，缺乏科技含量。
3、經(jīng)營模式不健全，利益難協(xié)調(diào)結(jié)合目前的企業(yè)經(jīng)營模式，由于市場逐利心態(tài)的驅(qū)使，缺乏健全有效的運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)和農(nóng)戶難免出現(xiàn)違約行為，而這種不安全因素，會(huì)破壞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，制約企業(yè)提升經(jīng)營效益，阻礙農(nóng)戶創(chuàng)收貢獻(xiàn)作用的發(fā)揮，造成經(jīng)濟(jì)損失，難以協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系。
4、市場競爭不良，產(chǎn)權(quán)不清晰市場的不穩(wěn)定，違約操作的難以避免，都會(huì)造成企業(yè)與企業(yè)之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間無序的不良競爭。此外，有些企業(yè)是由國企轉(zhuǎn)型或合資而成，會(huì)導(dǎo)致改制后的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，出現(xiàn)管理漏洞，影響企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。陜西是農(nóng)業(yè)大省，相信隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，其現(xiàn)狀將逐步改善，存在的問題也必將在日后的探索中得到解決。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李育江．陜西省多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 [J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù) ? 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2015(6)．
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新。農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在技術(shù)、規(guī)?；?jīng)營、市場風(fēng)險(xiǎn)大的問題，單獨(dú)的農(nóng)戶很難解決這些難題[1-2]。因此，要加強(qiáng)市場引導(dǎo)，不僅可以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平，利用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售來增加農(nóng)民收入，還可以將農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售公司緊密結(jié)合，從而將兩者聯(lián)合成擁有共同利益、共同擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)的“合伙人”，從而能夠進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織強(qiáng)度，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
2.1優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，基本確立起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新密市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)出高速發(fā)展勢頭，相關(guān)企業(yè)逐漸增加經(jīng)營規(guī)模，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)水平逐漸提高，經(jīng)營能力也有所增加，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，起到了明顯的先鋒模范帶動(dòng)作用，發(fā)展過程中不斷深化改革，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，帶動(dòng)了周圍農(nóng)民收入增加，促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，新密市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目34個(gè)，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目29個(gè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。全市已形成糧食、蔬菜、特色水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2.2培植龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地
新密市馬永信牛肉食品加工廠、鄭州市興華食品廠、鄭州軒轅葡萄酒有限公司、鄭州榮得園林工程有限公司等一系列龍頭企業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了新密市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，目前新密市的米村、超化、大隗、曲梁等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大隗鎮(zhèn)孫溝村等35個(gè)行政村分別達(dá)到了農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)。已初步形成了“一村一品”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。新密市的尖山景區(qū)瑞陽農(nóng)莊、新密市大磨嶺福源生態(tài)園、莪溝農(nóng)家院、新密市袁莊鄉(xiāng)三元飯店、新密市尖山鄉(xiāng)田種灣歡樂農(nóng)家院、三泉農(nóng)家院、楊發(fā)展（18）號(hào)農(nóng)家院等7家農(nóng)家樂示范戶已通過鄭州市驗(yàn)收[3]，為新密市及周邊縣市的人們提供休閑、觀光、度假的場所。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的不斷深入，懂技術(shù)的農(nóng)民和農(nóng)技人員自發(fā)組織了農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，深入田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)。其通過不斷加強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力，并且?guī)椭r(nóng)民選擇適合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣骱偷乩項(xiàng)l件的作物，根據(jù)不同年份的氣象條件進(jìn)行種植，同時(shí)建立病蟲害測報(bào)系統(tǒng)，適時(shí)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保增產(chǎn)增效。新密市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社195家，參與人員達(dá)到5 238人，固定資產(chǎn)高達(dá)8 365萬元，其通過整合單獨(dú)農(nóng)戶的經(jīng)營方式，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，從而促進(jìn)新密市農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
3存在的問題
一是龍頭企業(yè)實(shí)力較弱，拉動(dòng)力不強(qiáng)，制約產(chǎn)業(yè)化水平的提升。目前，新密市具有一定市場競爭力的龍頭企業(yè)不多，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)效果不明顯。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。在發(fā)展培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上，各有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)扶持產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策。特別是在引導(dǎo)資金使用方面給予扶持。三是農(nóng)產(chǎn)品所含科技水平不足。有特色、形成品牌的農(nóng)產(chǎn)品品種較少，缺乏開拓能力，難以進(jìn)一步占領(lǐng)市場份額。四是農(nóng)產(chǎn)品遭遇產(chǎn)銷脫節(jié)。具體表現(xiàn)：一方面農(nóng)民通過不斷提高對(duì)市場的認(rèn)知度，萌發(fā)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的想法，但尚處計(jì)劃經(jīng)濟(jì)水平，市場把握水平不足；另一方面，農(nóng)村思想較封閉，不利于農(nóng)民獲取市場信息，進(jìn)而及時(shí)作出適當(dāng)調(diào)整。
4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策
4.1提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)水平，加快學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀
縱觀中國現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，都離不開科學(xué)發(fā)展觀，作為改革發(fā)展新格局下的中國農(nóng)民，應(yīng)牢固把握科學(xué)發(fā)展觀的大前提，拓寬個(gè)人思路，不斷提高思想創(chuàng)新水平，以人為本，統(tǒng)領(lǐng)全局[4-5]，充分利用產(chǎn)業(yè)調(diào)整新機(jī)遇，不斷學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)科技理論知識(shí)，進(jìn)而更好更快地發(fā)展農(nóng)業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)水平，并且應(yīng)將自身的發(fā)展與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局戰(zhàn)略牢固結(jié)合，敢于迎接挑戰(zhàn)。
4.2培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
要依托農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持、資金支持等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步打響品牌，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新優(yōu)秀品牌的目的在于，可以借此打開市場，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，將業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，拓展出省，甚至跨國發(fā)展，這樣才能更大范圍地占領(lǐng)同行業(yè)的市場，從而獲得超出經(jīng)濟(jì)利益之外的包括社會(huì)效益在內(nèi)的更多成果。
4.3加快培育科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力
要大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步步伐，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立自主科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提高產(chǎn)品的競爭力，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步發(fā)展成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
4.4提高參與市場競爭的水平
農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的不僅在于滿足農(nóng)民增收的需要，更應(yīng)面對(duì)市場，提高競爭力，在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蕭條、工業(yè)不景氣、第三產(chǎn)業(yè)興起的大背景下，脫穎而出，取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。并且要注重科技水平的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，促使中國農(nóng)業(yè)盡快擺脫落后的面貌，從而融合到全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新浪潮中去。具體做法包括：迎合市場需求開發(fā)新產(chǎn)品[6]、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平、推廣無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品，積極保護(hù)環(huán)境、更新農(nóng)業(yè)技術(shù)，保證農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量。
4.5轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
應(yīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)集約化，增加農(nóng)業(yè)有機(jī)構(gòu)成，努力提高土地產(chǎn)出率和資源的利用率，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)資源和耕地，特別是非再生資源的情況；發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是當(dāng)今中國迫切需要解決的問題，也是全球范圍內(nèi)的呼聲。新密市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)緊緊把握保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，按照國家產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求，進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)污染；可以利用農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物開發(fā)能源，發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)應(yīng)努力以高效、低排、低耗、循環(huán)生產(chǎn)方式推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)牧團(tuán)場；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；模式；存在問題；對(duì)策
中圖分類號(hào) G237.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）16-0315-03
1 新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式現(xiàn)狀
新疆兵團(tuán)（簡稱“兵團(tuán)”）農(nóng)牧團(tuán)場為適應(yīng)市場需求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在實(shí)踐過程中形成了多種產(chǎn)業(yè)化模式?，F(xiàn)將主要的產(chǎn)業(yè)化模式及其發(fā)展現(xiàn)狀介紹如下。
1.1 龍頭企業(yè)＋團(tuán)場＋職工模式
在實(shí)際生產(chǎn)中，團(tuán)場對(duì)于西紅柿、甜菜等對(duì)后續(xù)加工要求較高的大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏加工場地和技術(shù)，只能采取與龍頭企業(yè)合作的方式進(jìn)行生產(chǎn)。采取該模式進(jìn)行生產(chǎn)，要求在種植前就與企業(yè)簽訂收購合同。按照企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售能力確定種植的面積，通過團(tuán)場將種植任務(wù)落實(shí)到職工。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合企業(yè)收購要求。在該模式中團(tuán)場主要發(fā)揮組織生產(chǎn)、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用。團(tuán)場協(xié)助企業(yè)組織生產(chǎn)，進(jìn)行管理，企業(yè)會(huì)給予團(tuán)場一定的報(bào)酬。
1.2 團(tuán)場＋職工的模式
對(duì)于棉花、啤酒花、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品，為了運(yùn)輸、貯藏方便，增加產(chǎn)品附加值，由團(tuán)產(chǎn)收購后進(jìn)行初級(jí)加工。這類農(nóng)產(chǎn)品采用團(tuán)場＋職工的模式[1-2]。采用這種生產(chǎn)模式，團(tuán)場和職工簽訂生產(chǎn)銷售合同，團(tuán)場的效益來自于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工后增加的價(jià)值。職工的收入由出售農(nóng)產(chǎn)品而獲得。
1.3 龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋職工或市場＋專業(yè)合作組織＋職工的模式
專業(yè)合作社是近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸興起的組織。農(nóng)民自愿成立專業(yè)合作社能夠在生產(chǎn)中統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃布局，采用先進(jìn)技術(shù)，積極拓展市場，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的目的。龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋職工模式中合作社負(fù)責(zé)和龍頭企業(yè)聯(lián)系，市場＋專業(yè)合作組織＋職工的模式中合作社以團(tuán)體的方式了解市場需求信息，合作社發(fā)揮了連接市場和職工的作用。
1.4 產(chǎn)品收購商＋職工的模式
市場需求量大、當(dāng)?shù)佚堫^加工生產(chǎn)企業(yè)缺乏的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售完全采用產(chǎn)品收購商＋職工的模式。職工自己選擇種植的品種，企業(yè)和兵團(tuán)不進(jìn)行技術(shù)及資金的支持。產(chǎn)品收獲后完全進(jìn)入市場自由交易。
快速發(fā)展給農(nóng)牧團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程帶來了生機(jī)。隨著兵團(tuán)整體的發(fā)展，團(tuán)級(jí)單位黨委也加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體規(guī)劃，現(xiàn)已開始建立產(chǎn)業(yè)化鏈條，健全中介組織，已初步產(chǎn)生成效。但作為團(tuán)級(jí)單位的農(nóng)牧團(tuán)場在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中還需要很長的時(shí)間進(jìn)行完善和改進(jìn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路上進(jìn)一步探索。
2 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的特點(diǎn)
2.1 主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)已成規(guī)模
在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，兵團(tuán)充分發(fā)揮其規(guī)劃布局、組織生產(chǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治的優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)自然環(huán)境和人力資源特點(diǎn)，形成了種植業(yè)、畜牧業(yè)、果樹園藝業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造了一批規(guī)模較大、效益較好的生產(chǎn)基地。
2.2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全國領(lǐng)先
兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷發(fā)展壯大，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械使用和普及率較高，機(jī)械化作業(yè)程度高。二是棉花產(chǎn)量居全國領(lǐng)先地位，占世界棉花產(chǎn)量的4.5%以上。三是兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)糧、棉、奶、肉、醬用番茄等主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)、單產(chǎn)水平及商品率不斷提高。
2.3 農(nóng)業(yè)科技含量高，普及推廣范圍廣
由于兵團(tuán)土地耕作面積大，勞動(dòng)力緊缺，資金投入多，使農(nóng)業(yè)科技的推廣面積較大。近年來，在兵團(tuán)推廣了節(jié)水灌溉技術(shù)、適合作物生長特點(diǎn)的配套生產(chǎn)技術(shù)、測土配方技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等。研究表明，農(nóng)業(yè)科技在提高產(chǎn)量和品質(zhì)中發(fā)揮著重要的作用，其貢獻(xiàn)率超過50%。
2.4 組織化程度高，集團(tuán)化特性顯著
兵團(tuán)是一個(gè)黨政軍企合一的特殊組織，具有組織化程度化高、集團(tuán)化優(yōu)勢突出、勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較高的優(yōu)勢，組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，其組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力強(qiáng)，有利于組織社會(huì)化生產(chǎn)，易于形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的層次和多樣化。集團(tuán)化優(yōu)勢、開拓市場力量的集成性和一致性都對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。兵團(tuán)的規(guī)?；?jīng)營是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的又一大優(yōu)勢，符合市場競爭的需要，有利于在某個(gè)行業(yè)或幾個(gè)行業(yè)形成跨行業(yè)、聯(lián)系相對(duì)比較緊密的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織，有利于集中力量做大做強(qiáng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有利于優(yōu)勢資源規(guī)模、高效利用和集中轉(zhuǎn)化。這些特性都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了組織優(yōu)勢[3-7]。
3 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程在很大程度上給予農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很好的指導(dǎo)和借鑒作用。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。與此同時(shí)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題也在一定程度上反映出農(nóng)牧團(tuán)場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的阻礙因素。
3.1 團(tuán)場以連隊(duì)或以戶為主的小生產(chǎn)方式與大市場運(yùn)營方式難以對(duì)接
團(tuán)場、連隊(duì)職工進(jìn)行分散經(jīng)營。受自身素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，單個(gè)生產(chǎn)的農(nóng)戶很難把握市場的供求關(guān)系，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的現(xiàn)象[8-10]。分散生產(chǎn)也不利于職工抵御自然災(zāi)害。
3.2 科技專業(yè)化生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)滯后的矛盾
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)牧團(tuán)場所需的信息、技術(shù)、資金、銷售等社會(huì)化服務(wù)明顯滯后，所有產(chǎn)業(yè)組織和機(jī)構(gòu)為職工服務(wù)的能力不強(qiáng)。同時(shí)沒有建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)保障政策，降低職工參與市場競爭及組織營銷的能力，而市場中介組織尚不完善。
3.3 農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后
農(nóng)牧團(tuán)場以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)生產(chǎn)非常少，一些團(tuán)場甚至沒有加工企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品作為初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益較差。
3.4 職工市場觀念淡薄，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)
職工參與市場競爭的意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于統(tǒng)購的單一模式，很少考慮農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，缺乏足夠的參與市場競爭意識(shí)，懂生產(chǎn)但不會(huì)經(jīng)營，市場信息不靈。這些因素將制約團(tuán)場產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.5 企業(yè)與職工風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善
農(nóng)牧團(tuán)場職工生產(chǎn)產(chǎn)品大多屬于市場經(jīng)濟(jì)類型，尤其鮮食和待加工農(nóng)產(chǎn)品受市場波動(dòng)較大。農(nóng)牧團(tuán)場的企業(yè)大多自給自足，規(guī)模較小，由于市場波動(dòng)大，加上企業(yè)靈活性差，雖然企業(yè)與職工簽訂合同，但遇到產(chǎn)品過剩和災(zāi)年，往往合同履行較難，導(dǎo)致職工豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)與職工風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。
4 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)牧團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用顯著，農(nóng)牧團(tuán)場在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有優(yōu)勢，同時(shí)也存在著一些制約因素，針對(duì)積極推進(jìn)農(nóng)場農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化，在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題分析的基礎(chǔ)上，提出以下對(duì)策。
4.1 確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)思想，推進(jìn)團(tuán)部城鎮(zhèn)化
農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)和核心內(nèi)容要與加快團(tuán)場企業(yè)發(fā)展及建設(shè)團(tuán)部城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，確立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)思想。
團(tuán)場工業(yè)的蓬勃發(fā)展是職工致富的必由之路。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的團(tuán)辦工業(yè)是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和最終市場需求的中間環(huán)節(jié)。團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，建設(shè)好團(tuán)場小城鎮(zhèn)有利于信息，集中團(tuán)辦企業(yè)、私營企業(yè)和外資、外商企業(yè)，培育較為完善的市場體系。農(nóng)場黨委按照產(chǎn)業(yè)化的要求抓市場、抓信息、抓調(diào)控、抓協(xié)調(diào)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位點(diǎn)、找市場發(fā)展經(jīng)營、靠法律保障職工權(quán)益，推動(dòng)團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)增強(qiáng)廣大職工群眾的市場觀念、效益觀念、法制觀念、科技觀念。使職工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中逐步從土地上解放出來，真正成為合作的市場經(jīng)營主體和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生力軍。
4.2 建立一體化經(jīng)營機(jī)制，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善合同制模式
黨委及機(jī)關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，涉及許多部門，要跨越不同的行業(yè)。要完善一體化的運(yùn)行機(jī)制，從下到上要改革農(nóng)業(yè)管理體制，由多部門分割管理改為一體化管理。通過合作制股份的形式建立合理的利益分配機(jī)制，使龍頭企業(yè)和職工形成真正的利益共同體。完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的基本原則。建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，從目前來看，合同制在國內(nèi)外都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要模式。要采取相應(yīng)的措施，完善兵團(tuán)的合同制模式[10-15]。
4.3 鼓勵(lì)和發(fā)展合作社模式
合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中具有重要的作用。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，合作社組織對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品加工率達(dá)到80%以上。合作社不但能夠獲得加工初級(jí)產(chǎn)品的利潤，還能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高其市場競爭力。在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要先在投資規(guī)模小的畜禽屠宰、加工、銷售等產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)中成立合作社組織。通過示范和帶動(dòng)作用，逐步形成大型加工型合作社[16-20]。
4.4 農(nóng)工商綜合體模式和聯(lián)營體模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展的方向
農(nóng)工商綜合體模式和聯(lián)營體模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中較高層次的組織形式，這2種模式都要求有較高的資本集中度和產(chǎn)業(yè)成熟度。農(nóng)工商綜合體模式盡管具有一些明顯的優(yōu)勢，如降低成本，加快產(chǎn)品投入市場的速度。但由于受國家的產(chǎn)業(yè)政策限制，目前不可能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主流模式。聯(lián)營體模式是指在某個(gè)或某些行業(yè)已經(jīng)形成較大范圍的壟斷企業(yè)或集團(tuán)，具有雄厚的資金實(shí)力。就目前看，兵團(tuán)不完全具備發(fā)展聯(lián)營體模式的條件，但兵團(tuán)的一些上市公司在一些產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。由于這2種模式是真正意義上的產(chǎn)加銷一體化，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在將來?xiàng)l件成熟時(shí)，一定是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要發(fā)展模式。
4.5 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量扶持、培育龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開國家、政府的扶持。要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)加工企業(yè)的發(fā)展，大力扶植龍頭企業(yè)，培植地方龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。選擇當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要問題。因地制宜，立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、生產(chǎn)條件、工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，而且要充分考察產(chǎn)品的開發(fā)潛力和市場前景，突出當(dāng)?shù)氐奶厣?shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打出名牌，牢固占領(lǐng)市場并積極擴(kuò)大份額。
4.6 強(qiáng)化加工環(huán)節(jié)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工
要獲取更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，僅僅依靠出售農(nóng)產(chǎn)品是不夠的。在組織生產(chǎn)好農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈越長，附加值就越大，經(jīng)濟(jì)效益越好。要在逐步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榧夹g(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品[21-24]。
4.7 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，更好地加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。按照優(yōu)質(zhì)化、專用化、區(qū)域化、規(guī)?；囊笞ズ棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，保證企業(yè)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)格、時(shí)間要求得到充足的農(nóng)產(chǎn)品。
4.8 加大科研開發(fā)和推廣力度
科技是第一生產(chǎn)力，只有科技的發(fā)展才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)中，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和對(duì)科技的需要，與高校進(jìn)行合作，注重人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，更好地帶動(dòng)單位及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村文化；文化發(fā)展；引導(dǎo)；支持
[中圖分類號(hào)] G1277 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-4244（2013）01-067-3
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制影響著農(nóng)村文化
（一）我國農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市文化，滯后于社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的步伐
究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經(jīng)濟(jì)原因。它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平，但更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制問題，經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行會(huì)影響上層建筑的文化。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的歷史，從經(jīng)濟(jì)體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）等階段。我國農(nóng)村自實(shí)行承包制改革以來，經(jīng)濟(jì)模式逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)，但是不完全，因?yàn)閺霓r(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營里的收獲大都是自給自足的。我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的軌道。農(nóng)村家庭既是社會(huì)機(jī)體中的一個(gè)元素，又是一個(gè)生產(chǎn)單位經(jīng)營實(shí)體，在外部市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟(jì)生活。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上說，沒有形成規(guī)模化的生產(chǎn)力集團(tuán)，沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合、人財(cái)物得到合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制制約著農(nóng)村文化發(fā)展，農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別
農(nóng)民的文化生態(tài)跟農(nóng)耕習(xí)慣密切相聯(lián)，市場經(jīng)濟(jì)往往會(huì)打破傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣，這樣就會(huì)給農(nóng)民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動(dòng)造成影響；市場經(jīng)濟(jì)帶來的新文化意識(shí)也和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識(shí)發(fā)生碰撞，比如競爭意識(shí)、個(gè)性意識(shí)、利益意識(shí)等都會(huì)給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗造成影響。
二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要政府引導(dǎo)、扶助和支持
（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶助和支持
引導(dǎo)、扶助、支持最重要的應(yīng)該體現(xiàn)在文化意識(shí)上，“文化下鄉(xiāng)”送去作品，活動(dòng)和服務(wù)是必需的，但文化意識(shí)是直接送給農(nóng)民的“造血”功能。如果興辦文化產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村文化發(fā)展的意識(shí)深入到農(nóng)民的心坎里，必然會(huì)爆發(fā)出參與文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識(shí)之外，文化部門的引導(dǎo)、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農(nóng)民是講實(shí)惠的，同時(shí)農(nóng)民最相信親眼看到的東西，當(dāng)農(nóng)民群眾目睹到文化產(chǎn)業(yè)既能帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會(huì)迸發(fā)出高漲的熱情，積極參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，幫助選項(xiàng)目，立項(xiàng)目，想方設(shè)法解決實(shí)踐中遇到的問題。在文化產(chǎn)業(yè)的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機(jī)構(gòu)，最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源，熟悉鄉(xiāng)情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規(guī)劃具體目標(biāo)和事項(xiàng)。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)政府與村民之間的關(guān)系等具體事項(xiàng)中盡職盡責(zé)。
（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最需要政府給予政策的寬松環(huán)境
農(nóng)村文化建設(shè)本來就是政府的應(yīng)有之責(zé)，它無疑成為農(nóng)村文化建設(shè)中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應(yīng)該大力提倡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應(yīng)該出臺(tái)一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農(nóng)村廣闊天地興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在稅收等方面給予規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)、個(gè)體戶減免等優(yōu)惠?；鶎诱€應(yīng)在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。
（三）農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入全面小康社會(huì)才標(biāo)志著我們黨提出的宏偉目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)
全面小康社會(huì)的內(nèi)涵之一是文化，農(nóng)村文化建設(shè)得怎么樣，將直接關(guān)系到我國的全面小康社會(huì)建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農(nóng)村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此，農(nóng)村搞文化產(chǎn)業(yè)前景大有前途。
三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑
（一）農(nóng)村文化應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際條件，在堅(jiān)持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)途徑
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化，既是適應(yīng)目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，又是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展?fàn)顩r的一種正確的選擇。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不同于一般定義上的文化產(chǎn)業(yè)化。它是以產(chǎn)業(yè)為手段，適應(yīng)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢，以發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)為目的，煥發(fā)農(nóng)民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。
（二）市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村文化的影響孕育著機(jī)遇，也開辟了農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑
我們可以從發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家看到農(nóng)村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統(tǒng)文化活動(dòng)不僅延續(xù)發(fā)展，還不斷增添新的文化活動(dòng)項(xiàng)目，諸如鄉(xiāng)間舞會(huì)、趣味競技、產(chǎn)品演示、農(nóng)藝賽事等。那里的農(nóng)民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂趣。事實(shí)證明，是市場經(jīng)濟(jì)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并從文化觀念到文化活動(dòng)運(yùn)行模式都適合了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。而我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全社會(huì)的市場經(jīng)濟(jì)相比，還沒有達(dá)到完全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式程度看，還沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。但我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們應(yīng)該把眼光既放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。
（三）以產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動(dòng)
事實(shí)上，我國的民俗民間文化通過產(chǎn)業(yè)的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術(shù)節(jié)等，都是通過產(chǎn)業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動(dòng)，如果將這些產(chǎn)品和活動(dòng)以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作起來，不僅會(huì)給農(nóng)村的文化經(jīng)濟(jì)帶來勃勃生機(jī)，更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚(yáng)廣大。如果我們以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發(fā)出他們的藝術(shù)熱情，從而帶動(dòng)了一個(gè)村落一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動(dòng)非常受社會(huì)各界的歡迎，具有廣闊的市場和發(fā)展的潛力，我們農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚(yáng)。
（四）旅游文化已成為我國的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容
把農(nóng)村文化活動(dòng)與當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進(jìn)來，這不僅有利于農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的旅游資源。對(duì)城里人來說，了解農(nóng)村只不過是沿途的鄉(xiāng)村風(fēng)光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象，其實(shí)秀山秀水田園風(fēng)光都在鄉(xiāng)間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農(nóng)家秀美風(fēng)光其實(shí)在那僻遠(yuǎn)的深山幽谷、村寨田間。農(nóng)村的旅游文化前景廣闊，農(nóng)家游的庭院民宅風(fēng)土人情，生態(tài)游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風(fēng)俗游的民風(fēng)香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領(lǐng)略風(fēng)光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農(nóng)村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式，使農(nóng)民的文化生活有新的亮點(diǎn)和突破呢！
（五）讓民間藝人成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)
在農(nóng)村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動(dòng)大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動(dòng)。如果將農(nóng)村中的文化人才資源聚集起來，形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)，這既能使農(nóng)村文化有經(jīng)常性的活動(dòng)組織，又方便和促進(jìn)農(nóng)民文化生活和諧健康的發(fā)展。農(nóng)民的節(jié)令慶典，農(nóng)村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動(dòng)和宣傳活動(dòng)，農(nóng)戶的婚娶、生日慶典，農(nóng)村企業(yè)、個(gè)體戶的開業(yè)慶典等，這都需要文化團(tuán)隊(duì)以文藝的形式張揚(yáng)聲勢渲染氣氛。在農(nóng)民群眾中有不少會(huì)吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會(huì)說的人，他們熱衷于文化活動(dòng)，他們希望能組織、協(xié)調(diào)起來。如果把農(nóng)村的文化藝人巧匠組織起來，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)行，不但保證了這些人的經(jīng)濟(jì)收入來源，文化團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和文化活動(dòng)的連續(xù)持久，還能使民間文化活動(dòng)的規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)民群眾自然會(huì)得到文化生活的充實(shí)。
（六）開辟文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要適應(yīng)科技進(jìn)步的步伐
運(yùn)用科技進(jìn)步是開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一大成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，我國農(nóng)村發(fā)展較快，也嘗到了實(shí)惠。近幾年，許多青年農(nóng)民群眾用數(shù)碼攝像機(jī)為當(dāng)?shù)卣e辦的各種主題慶典活動(dòng)、文化部門舉辦的民間藝術(shù)活動(dòng)、農(nóng)戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中，農(nóng)民群眾不請(qǐng)自來，義務(wù)當(dāng)演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設(shè)備，許多農(nóng)民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，青年一代新的文化時(shí)尚，會(huì)給農(nóng)村文化帶來新的視野，同時(shí)也為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開辟了新途徑?？萍紟Ыo農(nóng)村的不僅是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同樣也給農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展生機(jī)。
另外，如工藝美術(shù)廠，電影流動(dòng)放映服務(wù)，文化藝術(shù)培訓(xùn)班或?qū)W校等，都是很好的文化產(chǎn)業(yè)模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發(fā)展起來的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會(huì)，能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，能夠?yàn)殪柟毯蛪汛筠r(nóng)村社會(huì)主義陣地起到促進(jìn)作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然會(huì)成為農(nóng)村文化建設(shè)中的歷史性創(chuàng)舉，我們應(yīng)該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng)，呵護(hù)支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。
農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的必備內(nèi)容。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化建設(shè)的有效舉措，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀和發(fā)展，能夠使我國的農(nóng)村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村大地興起、發(fā)展，我們的社會(huì)主義農(nóng)村文化必將充滿活力和生機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，隨著我市現(xiàn)代農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各種農(nóng)林牧廢棄物也日益呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，其數(shù)量大、種類多、分布廣，不同程度地存在著地區(qū)性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過剩及利用程度不高、利用方式原始粗放等現(xiàn)象，其中一部分廢棄物被當(dāng)作垃圾丟棄或排放到環(huán)境中，造成可利用資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，如秸稈焚燒、畜禽糞便排放等已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注和亟待解決的民生問題和難點(diǎn)，廢棄物的處理與利用不僅關(guān)系到資源的再利用和生態(tài)環(huán)境安全，而且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。為更好地探索農(nóng)林牧廢棄物變廢為寶、產(chǎn)業(yè)化利用新途徑，我們?cè)谌虚_展了農(nóng)林牧廢棄物資源和利用情況的調(diào)研工作，以區(qū)、縣（市）為調(diào)查統(tǒng)計(jì)單位，通過編制《杭州市農(nóng)林牧廢棄物資源與利用情況調(diào)研工作方案》、收集有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、匯總計(jì)算分析等方式，對(duì)全市農(nóng)林牧廢棄物資源數(shù)量、分布和利用現(xiàn)狀等進(jìn)行了梳理和分析，在此基礎(chǔ)上提出了一些促進(jìn)廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的想法和建議。
一、杭州市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源與分布情況
通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)林牧廢棄物資源豐富、數(shù)量較大，其中農(nóng)業(yè)類廢棄物資源理論量為159.34萬噸，林業(yè)類廢棄物為88.7萬噸，畜禽排泄物為531.16萬噸。
（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源。
1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源數(shù)量。農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的產(chǎn)量取決于農(nóng)作物的種類與產(chǎn)量，當(dāng)?shù)貧夂驐l件，土壤條件和采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，差異非常大。我們根據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)量和各種農(nóng)作物的草谷比來估算出各種秸稈的產(chǎn)量，即秸稈理論資源量=農(nóng)作物產(chǎn)量×草谷比。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2012年全市農(nóng)業(yè)廢棄物理論資源量為159.34萬噸。詳見表1。
2、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，平原地區(qū)無論是播種數(shù)量、種類要遠(yuǎn)多于山區(qū)、半山區(qū)，其中蕭山和余杭的農(nóng)業(yè)廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為39.6萬噸和28萬噸，占總量的24.9%和17.6%；其次為富陽、淳安、建德和桐廬，分別約為25.5萬噸、19.1萬噸、17.6萬噸和17.1萬噸，占總量的16%、12%、11%和10%；臨安的農(nóng)業(yè)廢棄物理論資源量較低，約為13.4萬噸，占總量的8.4%。詳見（圖1）我市分地區(qū)主要農(nóng)作物廢棄物資源數(shù)量與分布情況。
從品種上看，以谷物（稻谷、大小麥、玉米等）、豆類、薯類為主的糧食類作物產(chǎn)生的廢棄物占主導(dǎo)地位，數(shù)量為95.7萬噸，占總資源量59%；其次是蔬菜和果用瓜類的廢棄物，分別為30.1萬噸，15.9萬噸，分別18.9%和10%，其余種類比例較低。
（二）林業(yè)及林產(chǎn)品廢棄物資源。
1、林業(yè)及林產(chǎn)品廢棄物資源數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市現(xiàn)有林地面積約1754萬畝，植物種類有1200余種，分屬于155科。其中喬木林1278萬畝，竹林236萬畝，灌木林157萬畝，疏林地4萬畝，未成林地32萬畝，無立木林地33萬畝，宜林地12萬畝，其它林地2萬畝。林業(yè)廢棄物主要產(chǎn)生于竹木采伐、森林撫育、木竹加工、珍貴樹種定向培育及經(jīng)濟(jì)作物、園林綠化管理修剪枝條等幾方面。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有林業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物理論資源量為88.7萬噸。詳見圖2
2、林業(yè)及林產(chǎn)品加工廢棄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，余杭、淳安林業(yè)廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為24.72萬噸和22.35萬噸，占總量的27.8%和25.2%；其次為臨安、建德，分別約為14.74萬噸、13.32萬噸，占總量的16.6%、15%；桐廬、富陽分別約為6.52萬噸和5.72萬噸，占總量的7.4%、6.4%；蕭山廢棄物理論資源量較低，約為1.32萬噸，占總量的1.5%。
從產(chǎn)品種類分布上看，廢棄物和地理位置、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。其中，余杭、臨安、淳安、建德在竹林撫育、森林撫育、木竹林采伐和木竹加工方面廢棄物較多，淳安、臨安在經(jīng)濟(jì)林修剪、林產(chǎn)品加工方面廢棄物數(shù)量較大。具體見（圖3）杭州市林業(yè)及林產(chǎn)品加工主要廢棄物數(shù)量與分布表。
（三）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源。
1、畜禽養(yǎng)殖排泄物資源數(shù)量。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高， 我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)在不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，逐漸出現(xiàn)了由散養(yǎng)型向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，由單一養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢和現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市年存欄生豬200萬頭、牛15800頭、羊14.08萬只、雞鴨等家禽2018.44萬只、兔24.81萬只。根據(jù)國家環(huán)保部畜禽養(yǎng)殖排污系數(shù)表計(jì)算，全市每年畜禽糞便排泄物為531萬噸。詳見表2。
2、畜禽養(yǎng)殖排泄物資源的分布。從區(qū)域分布上看，蕭山畜禽養(yǎng)殖排泄物數(shù)量遙遙領(lǐng)先，為215.27萬噸，占全市的40.5%，原因是其生豬的養(yǎng)殖數(shù)量為95.99萬頭，占到全市飼養(yǎng)量48%；建德畜禽排泄物達(dá)85.19萬噸，占全市的16%，其中家禽養(yǎng)殖量是特色產(chǎn)業(yè)，達(dá)874.88萬只，占全市家禽飼養(yǎng)量43.3%；富陽、臨安、余杭畜禽排泄物也相對(duì)較多，分別為56.6萬噸、52.08萬噸、47.15萬噸，占全市的10.7%、9.8%、8.9%；淳安、桐廬相對(duì)較少，分別為39.91萬噸和34.98萬噸，占全市的7.5%、6.6%。詳見表3杭州市分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖種類與排泄物匯總表。
從畜禽養(yǎng)殖種類上看，生豬排泄物最多，為400萬噸，占總排泄物的75.3%，其次為家禽，排泄物94.89萬噸，占總量的17.9%；牛和羊分別為17.3萬噸和15.5萬噸，占總量的3.3%和2.9%，最少的是兔的排泄物，為3.47萬噸，占總量的0.7%。
二、杭州市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源利用現(xiàn)狀
近年來，我市圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作，以《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》等政策為指導(dǎo)，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，在農(nóng)林牧廢棄物資源肥料化、能源化和循環(huán)化利用方面，取得了新的突破，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，顯現(xiàn)出良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)，同時(shí)多元化處理和利用格局使得廢棄物“變廢為寶”利用產(chǎn)業(yè)顯示出良好的發(fā)展?jié)摿?，但也存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、扶持政策、技術(shù)管理欠缺等一些亟待解決的問題。
（一）廢棄物資源綜合利用主要途徑與成效。
1、廢棄物資源肥料化、能源化利用廣泛推廣。一是大力推廣秸稈機(jī)械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術(shù)和栽培食用菌利用技術(shù)，平均每畝還田300千克左右，全市秸稈利用率達(dá)91%，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了土壤理化狀況。同時(shí)，在重點(diǎn)畜牧產(chǎn)區(qū)利用廢棄物建設(shè)商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)18家，年生產(chǎn)能力達(dá)30萬噸，可消化吸納畜禽排泄物80萬噸和大量木屑等林業(yè)廢棄物。二是全市已在畜禽養(yǎng)殖場中推廣戶用沼氣池用戶1.3萬戶、大中型沼氣工程994處，建設(shè)各類沼氣工程設(shè)施約14萬m3，年處理養(yǎng)殖污水約255萬噸，年產(chǎn)沼氣1400萬m3，折合新增年開發(fā)可再生能源1萬噸標(biāo)煤，為農(nóng)村的能源供應(yīng)做出明顯的貢獻(xiàn)，并改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況。
2、構(gòu)建以廢棄物為紐帶的多種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)各地資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以農(nóng)林牧廢棄物循環(huán)利用為核心，通過畜禽糞便等廢棄物沼氣發(fā)酵技術(shù)，創(chuàng)建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機(jī)肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，涌現(xiàn)了淳安的“豬-沼-桑-菌”、桐廬的“豬-沼-果”和蕭山的“豬-有機(jī)肥-菜”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的發(fā)展空間。
3、廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈雛形漸成。在廢棄物產(chǎn)生的重點(diǎn)地區(qū)，大力開展了利用廢棄物生產(chǎn)商品有機(jī)肥、固體成型燃料、碳化產(chǎn)品和食用菌基質(zhì)等廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)直接投入規(guī)模近億元，經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)，已形成多元化良性發(fā)展的格局。一定程度上改變了原有廢棄物利用分散、缺乏規(guī)模、利用簡單以及高投入低產(chǎn)出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續(xù)的利用，并在利用中修復(fù)了生態(tài)鏈、減少了對(duì)環(huán)境的影響。
（二）廢棄物主要利用技術(shù)與示范案例。
1、以地養(yǎng)地、以養(yǎng)殖肥地的廢棄物肥料化利用技術(shù)。一是廢棄物還田利用技術(shù)。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用稻谷、小麥和玉米秸稈等谷物類和蔬菜類廢棄物能量密度低、熱值不高，但含有豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物還田技術(shù)應(yīng)用。如：蕭山舒蘭農(nóng)業(yè)有限公司廢棄物利用工程。公司擁有800畝蔬菜基地，建設(shè)了太陽能發(fā)酵房堆漚發(fā)酵設(shè)施和厭氧罐。主要是將種植業(yè)產(chǎn)生的作物秸稈、瓜蔬藤蔓等廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便等廢棄物按照一定的比例進(jìn)行混合后發(fā)酵處理，日處理殘菜2噸，秸稈1噸，豬糞3噸。年產(chǎn)沼氣8.49萬m3，沼液4106噸，有機(jī)質(zhì)471噸。有機(jī)肥替代化肥提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，有效提升農(nóng)作物抗病蟲害能力，減少農(nóng)藥用量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，保證食品安全。二是利用廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)。畜禽排泄物數(shù)量巨大，以較經(jīng)濟(jì)的方法處理排放畜禽排泄物是個(gè)國際性的難題，我們更多的是從資源的角度對(duì)其進(jìn)行利用，把畜禽排泄物進(jìn)行堆肥發(fā)酵處理和厭氧處理，殺滅廢棄物中所含有的病原菌、寄生蟲卵、雜草種子等對(duì)農(nóng)作物有害的物質(zhì)，并生成腐熟的有機(jī)肥或生產(chǎn)商品有機(jī)肥，既有效控制了環(huán)境污染，又帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如：富陽新登富隆有機(jī)肥有限公司專業(yè)生產(chǎn)顆粒狀有機(jī)肥，產(chǎn)品以畜禽糞便為原料，搭配木屑、谷糠、草木灰等其它農(nóng)業(yè)廢棄物為輔料生產(chǎn)有機(jī)肥。目前有機(jī)肥產(chǎn)品經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料檢測中心檢驗(yàn)認(rèn)定，被列為杭州市政府補(bǔ)貼有機(jī)肥采購供應(yīng)企業(yè)，每月生產(chǎn)1800多噸，相當(dāng)于每月消納豬糞1500多噸，生產(chǎn)的有機(jī)肥招投標(biāo)價(jià)645元/噸，年產(chǎn)值可達(dá)1千多萬元。
2、廢棄物生物質(zhì)能源化利用技術(shù)。能源化利用主要是利用廢棄物中所含熱量和可燃性，在解決農(nóng)村能源短缺和農(nóng)村環(huán)境污染方面有重要的價(jià)值。一是沼氣發(fā)電技術(shù)。我們結(jié)合大中型沼氣工程建設(shè)，積極推廣沼氣發(fā)電的途徑和成功經(jīng)驗(yàn)。如：蕭山康盛養(yǎng)殖公司的沼氣發(fā)電并網(wǎng)工程，公司存欄生豬2.5萬頭，建設(shè)了8500m3厭氧池為主的沼氣發(fā)電工程，購置了120KW、200KW各一臺(tái)的純沼氣發(fā)電機(jī)組。利用生物發(fā)酵技術(shù)處理養(yǎng)殖場污廢，產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電，電全部并入電網(wǎng)，每年可向國家電網(wǎng)提供100萬千瓦時(shí)的綠色電力。二是生物質(zhì)廢棄物致密成型利用技術(shù)。生物質(zhì)致密成型技術(shù)是將農(nóng)林廢棄物，經(jīng)過粉碎、擠壓等工藝，制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料，其體積發(fā)熱量與中質(zhì)煤相當(dāng)，并且不污染環(huán)境，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質(zhì)氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是提高廢棄物利用效益和易于商品化生產(chǎn)的可再生能源。我們?cè)诮ǖ?、淳安、富陽林業(yè)廢棄物資源豐富的地方進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如：富陽瑞豐新能源有限公司，以周邊農(nóng)戶、木竹加工廠的秸稈、樹枝、竹屑、桑枝等廢棄物生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料，年處理農(nóng)林廢棄物1.8萬噸，年產(chǎn)量達(dá)0.9萬噸，同時(shí)廢棄物也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收了500多萬元。建德宏運(yùn)生物質(zhì)顆粒燃料項(xiàng)目，年顆粒燃料產(chǎn)量可達(dá)1.5萬噸。淳安衍昌村機(jī)制炭廠利用山核桃外殼、菌棒、竹木屑等廢棄物加工商品碳，平均每5斤竹木屑加工制成1斤機(jī)制炭，年產(chǎn)量1400噸，直接收益達(dá)252萬元。
3、以廢棄物為紐帶的循環(huán)利用技術(shù)。農(nóng)林牧生產(chǎn)投入要素中有40%～50%轉(zhuǎn)化為廢棄物，以廢棄物利用為紐帶的多級(jí)循環(huán)利用模式，使廢棄物資源得到充分合理的利用。一是以沼氣為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)資源化循環(huán)利用技術(shù)。以沼氣建設(shè)為紐帶，以廢棄物為原料，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，起到了廢物多級(jí)循環(huán)利用的目的。涌現(xiàn)出一大批以沼氣為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展的典型。如：蕭山吉天現(xiàn)代園區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。園區(qū)是一家集蔬菜種植，水產(chǎn)養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、直銷于一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，擁有1000余畝蔬菜基地以及2000余畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。園區(qū)內(nèi)利用廢棄殘菜葉與豬糞、牛糞作為厭氧發(fā)酵原料，生產(chǎn)綠色沼肥供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電，供周圍蝦塘曝氣使用及燒制鍋爐為厭氧發(fā)酵罐增溫。年利用殘菜葉、鮮畜糞1460噸，產(chǎn)沼氣7.7萬m3，沼液、沼渣有機(jī)肥料共7300噸。二是廢棄物作為食用菌基質(zhì)化循環(huán)利用技術(shù)。隨著現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)和社會(huì)需求量的大幅增加，為林業(yè)廢棄物資源在食用菌基質(zhì)化利用上提供了更加有效益的途徑。由于林業(yè)廢棄物具有有機(jī)質(zhì)含量高的特性，經(jīng)過粉碎滅菌后作為食用菌生產(chǎn)基料，生產(chǎn)食用菌菌棒，廢棄物粉碎后可占食用菌栽培料的75～85%，采用袋料栽培食用菌，是生產(chǎn)平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、黑木耳等食用菌的常用方法，一袋食用菌需廢棄物粉末0.9～1.2kg公斤，能大量利用各類秸稈類廢棄物，生產(chǎn)食用菌后的廢棄菌棒，一部分廢棄菌棒可直接壓塊制作成燃料使用，剩余的廢棄菌棒作為堆肥的原料進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)，生產(chǎn)的有機(jī)肥再返還林地或園地，提高地力，形成良性循環(huán)。該技術(shù)成本低、經(jīng)濟(jì)效益好，深受農(nóng)民歡迎，已在育苗基料、花木基料、草坪基料等推廣使用。目前，全市利用桑枝條等秸稈生產(chǎn)食用菌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值已近3億元，規(guī)模達(dá)3400萬袋，栽種食用菌利用廢棄桑枝條達(dá)3.4萬噸。如：淳安利用桑枝條栽培黑木耳的稻菇輪種利用模式。蠶繭是淳安的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用桑樹枝條長，枝條多又需秋冬季修的特點(diǎn)，把廢棄桑枝條為原料在稻田栽培黑木耳，黑木耳生產(chǎn)結(jié)束后，清園后再種植水稻。黑木耳生產(chǎn)結(jié)束后的菌渣作有機(jī)肥還田，以培肥地力。從而對(duì)桑枝條等廢棄物實(shí)現(xiàn)了深度開發(fā)、循環(huán)利用、變廢為寶。僅楓樹嶺鎮(zhèn)近3年就利用桑枝條生產(chǎn)黑木耳等食用菌800余萬袋，增效240余萬元。延長蠶桑生產(chǎn)鏈條，提高蠶桑生產(chǎn)附加值，與傳統(tǒng)以樹木為原料相比，每袋菌棒節(jié)省成本0.3元以上，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，也提高了冬閑田的利用率，同時(shí)改善了生態(tài)環(huán)境。
（三）廢棄物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
雖然近年來我市在農(nóng)林牧廢棄物資源利用方面進(jìn)行了一系列的探索，廢棄物綜合利用率顯著提高，取得了一些成效。但從發(fā)展空間上來看，目前，農(nóng)林牧廢棄物資源利用離杭州市“十二五規(guī)劃”要求到2015年農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)95%以上、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)97%以上、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)90%等要求還存在著不少差距；從利用方式和發(fā)展環(huán)境上看，還存在著廢棄物資源收集儲(chǔ)運(yùn)加工困難、利用方式粗放、利用技術(shù)水平不高，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境有待完善等問題；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上看，與國外發(fā)達(dá)國家相比尚有很大的距離，有些扶持政策還有待完善和落實(shí)。目前，主要存在著以下困難和問題：
1、收集儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)成本高，缺乏有效利益激勵(lì)機(jī)制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節(jié)不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農(nóng)忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業(yè)收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲(chǔ)運(yùn)不足等突出問題，雖然國家、省、市各級(jí)政府都出臺(tái)了一系列農(nóng)林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵(lì)政策多于實(shí)際扶持政策，農(nóng)民、企業(yè)直接受益的不多，有待進(jìn)一步完善落實(shí)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制。
如：木質(zhì)類廢棄物是生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料的主要原料，由于其產(chǎn)生地域分散、季節(jié)性強(qiáng)、品種各異、物理性狀（體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）千變?nèi)f化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導(dǎo)和政策扶持。
2、缺乏合理規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)投入不足。缺乏對(duì)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投入渠道等規(guī)劃布局，也是隨意丟棄和非正規(guī)處理廢棄物現(xiàn)象產(chǎn)生的因素之一，而廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節(jié)性強(qiáng)，收回周期長，缺乏稅費(fèi)方面的優(yōu)惠與支撐，雖然目前已引起各級(jí)政府的重視，但企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資主體仍參與不足，社會(huì)資本投資廢棄物資源開發(fā)利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭型、骨干型企業(yè)帶動(dòng)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡，投入產(chǎn)出效率較低，經(jīng)濟(jì)效益差不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
如：在畜禽養(yǎng)殖場大都建有沼氣工程設(shè)施，除部分畜禽排泄物生產(chǎn)商品化有機(jī)肥外，大部分排泄物進(jìn)入?yún)捬醭剡M(jìn)行消化處理，同時(shí)產(chǎn)生大量的沼肥，沼肥合理、充分的利用是全國性的重點(diǎn)和難點(diǎn)，理論上養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的沼肥是種植業(yè)需要的有機(jī)肥，但實(shí)際應(yīng)用上困難很多，投入較大，利用成本較高，一方面需要政府部門在沼肥利用上進(jìn)行合理布局和對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，另一方面需要政府的鼓勵(lì)政策和資金的投入。
3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。目前廢棄物處理和利用對(duì)策、資金及技術(shù)等都主要側(cè)重在產(chǎn)出環(huán)節(jié)，缺乏全過程和末端利用管理政策，例如生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈涉及廢棄物收購儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、使用設(shè)備等各環(huán)節(jié)缺乏有效的服務(wù)管理和政策。在三沼綜合利用中，對(duì)沼氣的使用途徑、使用設(shè)備，沼肥利用去處等缺乏合理的規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制。在廢棄物利用產(chǎn)業(yè)方面，涉及行業(yè)部門很多，但缺乏分工協(xié)作、資源共享機(jī)制，致使廢棄物利用缺少連續(xù)性監(jiān)管和指導(dǎo)，也缺乏完善的技術(shù)支撐平臺(tái)，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。
三、我市農(nóng)林牧生物質(zhì)廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議
當(dāng)前，我市生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展為農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用帶來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。圍繞農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效思路，根據(jù)廢棄物資源稟賦，從農(nóng)林牧生產(chǎn)過程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面系統(tǒng)地探索廢棄物資源綜合利用問題，從加強(qiáng)政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策扶持、引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、加大技術(shù)研發(fā)與推廣力度等方面著手，進(jìn)一步開創(chuàng)我市農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用新局面。
（一）完善落實(shí)廢棄物利用扶持政策，建立激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。
農(nóng)林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是一個(gè)新興的朝陽行業(yè)，其中《國家十二五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中規(guī)定“發(fā)展目標(biāo)生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦。固體生物質(zhì)成型燃料年利用量達(dá)到1000萬噸。建成一批生物質(zhì)能綜合利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目?！钡捎谖沂袕U棄物產(chǎn)業(yè)化利用尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資規(guī)模、投資主體等方面都還存在很大差距，建議完善落實(shí)扶持政策，建立激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。
例如對(duì)生產(chǎn)、使用廢棄物固體成型燃料的企業(yè)按照廢棄物利用量或銷售量進(jìn)行補(bǔ)貼；實(shí)施廢棄物利用加工用電價(jià)格補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，用電按照農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)；對(duì)相關(guān)企業(yè)給予信貸支持，采取退（免）稅等優(yōu)惠措施。通過政策的引導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民、企業(yè)收集、利用廢棄物的積極性和主動(dòng)性，建立起政府、企業(yè)、個(gè)人、等相結(jié)合的廢棄物利用產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、多元化投融資體制，使農(nóng)民和企業(yè)的利益實(shí)現(xiàn)雙贏，從而形成有利于廢棄物利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
（二）加強(qiáng)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化部門管理職責(zé)。
由于農(nóng)林牧廢棄物資源綜合利用具有一定的公益性質(zhì)，政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，依據(jù)不同地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，合理確定適宜的廢棄物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式（飼料、肥料、能源、食用菌基料和工業(yè)原料等）和產(chǎn)業(yè)鏈布局，以促進(jìn)廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廢棄物利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府的引導(dǎo)和服務(wù)具有關(guān)鍵作用，各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)把廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，納入工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
（三）重視以廢棄物為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源多元利用。
引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，重點(diǎn)支持以廢棄物為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持廢棄物利用有關(guān)技術(shù)與設(shè)備的集成創(chuàng)新利用項(xiàng)目建設(shè)，把農(nóng)林牧廢棄物利用從一項(xiàng)治理污染技術(shù)上升到資源循環(huán)利用的高度，突出農(nóng)林牧廢棄物資源的紐帶橋梁作用，使之連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)和區(qū)域發(fā)展模式，以“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改變“資源-產(chǎn)品-污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，使廢棄物資源在得以循環(huán)利用、農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)效益增加、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；模式
一、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本概述
（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義與特征
要探討有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須要先知曉有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)有著許多種類似的名稱，例如生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、持久農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，其概念最早是由法國和瑞士在20世紀(jì)20年代提出，目前在學(xué)術(shù)界并沒有對(duì)其含義有著統(tǒng)一的解釋，不同國家、不同機(jī)構(gòu)對(duì)其有著不同的解釋。2005年，中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)根據(jù)中國國情以及目前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，頒布了中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19630-2005），在該標(biāo)準(zhǔn)中的定義為：“有機(jī)農(nóng)業(yè)（organic agriculture）遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！庇袡C(jī)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其一般具有以下特點(diǎn)：
1、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有系統(tǒng)性
有機(jī)農(nóng)業(yè)并非只是一個(gè)封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，其在生產(chǎn)過程中需要使用有機(jī)肥、生物肥、生物農(nóng)藥等，強(qiáng)調(diào)農(nóng)作物、植物、禽畜三者的有機(jī)統(tǒng)一。它的生產(chǎn)是一個(gè)完整的良性的循環(huán)過程，一個(gè)系統(tǒng)循環(huán)的結(jié)束理應(yīng)作為下一次生產(chǎn)過程的開始，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤與環(huán)境的保護(hù)與改良。
2、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有正的外部性
有機(jī)農(nóng)業(yè)并非像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣單純注重量的提高，其科學(xué)選種、合理耕作、應(yīng)用生物技術(shù)等都對(duì)環(huán)境和土壤產(chǎn)生著不可估量的改良作用。同時(shí)，由于沒有像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣不顧環(huán)境問題、安全問題而使用農(nóng)藥化肥，有機(jī)農(nóng)業(yè)下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是有利用生命健康的有機(jī)食品。更為重要的是，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式利于土地培養(yǎng)肥力，保護(hù)環(huán)境，它的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)過程，都有平衡生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使動(dòng)物、植物、人類與生態(tài)環(huán)境和諧相處，盡量循環(huán)利用有機(jī)農(nóng)業(yè)自身系統(tǒng)物資，維護(hù)生態(tài)平衡，具有很好的可持續(xù)性。
3、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有高成本、低產(chǎn)出的特性
有機(jī)農(nóng)業(yè)并非簡單的放棄農(nóng)藥化肥進(jìn)行生產(chǎn)，它是一個(gè)完整的注重良性循環(huán)的系統(tǒng)，其以科技作為支撐的特性注定了要有更高的科技投入，并且，有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品與普通產(chǎn)品并無太多差別，不易被人鑒定，其得到認(rèn)證的方法通常是得到有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，而這筆不菲的認(rèn)證費(fèi)用在一定成度上增加了它的生產(chǎn)成本。同時(shí)，有機(jī)農(nóng)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，科技發(fā)展并不完善，其在產(chǎn)出上并不能與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量相比，這是世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板。
（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新的經(jīng)營模式，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)與工程系副教授喬玉輝博士這樣講到：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)副產(chǎn)品為主導(dǎo)，把生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)銜接起來，通過多種形式的利益分配關(guān)系，所形成的一種體系較為完善的經(jīng)營方式。而這種經(jīng)營方式，則需要以市場為基本導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，把有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)的集合在一起，并且這全過程的所有環(huán)節(jié)都要完全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）相關(guān)理論研究現(xiàn)狀
關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化，在世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)界研究已久，成果頗豐。并且國內(nèi)外學(xué)者對(duì)其外部性均做了深度的研究，但是兩者的研究方向大不相同。如國外學(xué)者的研究方向主要是有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，而國內(nèi)學(xué)者卻主要研究其經(jīng)濟(jì)效益。
事實(shí)上，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，如制度創(chuàng)新理論、交易成本理論、分工協(xié)作理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論都可以成為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)。而有機(jī)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化有著很強(qiáng)的正外部性。
1、就國外研究現(xiàn)狀而言，美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局的科學(xué)家們經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)耕種可以增加土壤中的有機(jī)碳和有機(jī)氮元素；明尼蘇達(dá)州大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究中心通過對(duì)比2006―2009年明尼蘇達(dá)州有機(jī)農(nóng)業(yè)公司與常規(guī)農(nóng)業(yè)公司的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)公司的總體收益好于普通農(nóng)業(yè)公司。
2、而在國內(nèi)，張新民通過研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)有機(jī)水稻的生產(chǎn)可以改善生態(tài)環(huán)境；席運(yùn)官提出5種有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，即公司租賃經(jīng)營模式、“公司+基地+農(nóng)戶”模式、國有農(nóng)場模式、有機(jī)生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織模式和地方政府帶動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，等等。
二、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國有機(jī)農(nóng)業(yè)是從20世紀(jì)80年代中后期開始發(fā)展起來的，1989 年，我國國家環(huán)境保護(hù)局南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室加入了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合（IFOAM），成為中國第一個(gè)IFOAM 成員；1990年，浙江省臨安縣的裴后茶園和臨安茶廠獲得了荷蘭SKAL 的有機(jī)頒證。
此后，中國相繼成立了自己的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，根據(jù) IFOAM 的基本標(biāo)準(zhǔn)制定了部門的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以開展相應(yīng)的認(rèn)證工作；并于2002年11月1日頒布實(shí)施《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》為起點(diǎn)，中國不斷完善有機(jī)產(chǎn)品的相關(guān)法律規(guī)范，是我國有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)走向規(guī)范化。
目前，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大豆、蔬菜、茶葉、雜糧等，主要出口美國、歐盟、日本、韓國等國家，并且其出口額呈逐年增加的趨勢。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積廣大，已經(jīng)超過200萬公頃，在世界排名排名前五，居亞洲首位。并且截止到2012年3月，我國大陸處于有效狀態(tài)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有23家，7 728家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的企業(yè)共獲得了 11 090張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，我國有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過1000余家，這對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康良性發(fā)展產(chǎn)生了很好的積極促進(jìn)作用。
（二）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的問題
雖然我國目前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些可喜的進(jìn)步，但是，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有許多問題。
1、區(qū)域分布不均衡
目前，我國大部分有機(jī)產(chǎn)品分布在東南沿海和東北各省，西北地區(qū)雖然近幾年在西部大開發(fā)宏觀戰(zhàn)略下，有機(jī)畜牧業(yè)得到一定發(fā)展，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與東北地區(qū)和東南沿海地區(qū)相比較。同時(shí)，從數(shù)量和面積來看，東北地區(qū)最大；從產(chǎn)品加工程度和質(zhì)量來看，以上海、北京、江蘇等城市較為占有優(yōu)勢。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種單一
雖然我國經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品有700多種，但是其主要集中于蔬菜類、五谷雜糧類、豆類、油料作物類等，動(dòng)物性產(chǎn)品類較為缺乏。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)吳文良教授透露，目前中國有機(jī)食品的種類只占到全部食品種類的0.1%，而國際的平均水平是國內(nèi)的20倍。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)比例的失衡，極大制約了良性循環(huán)系統(tǒng)的建立，加劇了對(duì)外來品的依賴，一定程度上增加了成本。
3、農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r制約著有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)村普遍采取的是以為基礎(chǔ)的土地制度，而由于我國9億多農(nóng)民的人口基數(shù)，導(dǎo)致了人均耕地少，造成了耕地極其零碎化的的現(xiàn)象。而這極大限制了土地的灌溉效率、生產(chǎn)效率，阻礙了新技術(shù)的推進(jìn)與應(yīng)用，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。
目前我國大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，空巢老人、留守婦女、留守兒童現(xiàn)象遍布全國的村落。而這些人又普遍文化程度不高，思想觀念大都難以更新，其固有的大量使用農(nóng)藥、化肥以增加糧食產(chǎn)量的思想根深蒂固。有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式很難得到推廣。
4、誠信危機(jī)問題十分嚴(yán)峻
一般情況下，消費(fèi)者很難直觀上分辨出有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品，只能依靠有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示或認(rèn)證標(biāo)志識(shí)別，可是很多生產(chǎn)經(jīng)營者，在利益的驅(qū)動(dòng)下，忽略了社會(huì)效益和生態(tài)效益，用普通農(nóng)產(chǎn)品代替有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)性有著很深的懷疑。
三、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及前景
有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于歐洲，慢慢在全球發(fā)展開來，事實(shí)上，正如有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義中說的那樣，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在于它的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其還涉及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，而作為一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)，讓其所有環(huán)節(jié)都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化是非常有必要的。
（一）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式
目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在世界各國迅速發(fā)展，并且各國根據(jù)自己的資源稟賦不同采取了不同的產(chǎn)業(yè)化模式，而我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要采取以下模式：
1、“有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)”模式
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，并且由于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)證成本高，單一農(nóng)戶難以進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這導(dǎo)致了以公司帶頭的“公司+農(nóng)戶”模式成為了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不二選擇。并且這種“公司+農(nóng)戶”又主要分為三種具體模式，即簡單的“公司+農(nóng)戶”的訂單模式、“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和“公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的合作社式。此外在此模式下還產(chǎn)生了，由公司把土地吸納過來然后雇傭農(nóng)民為員工從而進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反租倒包式。
2、有機(jī)農(nóng)場模式
有機(jī)農(nóng)場是指由個(gè)人、家庭或集體所有并經(jīng)營的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)組織。有機(jī)農(nóng)場大小不等，小則幾十畝，大則上千畝，而大規(guī)模有機(jī)農(nóng)場主要以有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小規(guī)模有機(jī)農(nóng)場一般在進(jìn)行有機(jī)種植的同時(shí)，還兼養(yǎng)殖、餐飲、休閑、旅游、娛樂于一身。其將種植業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的方式，很好地促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的聯(lián)合與發(fā)展，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)的結(jié)合。
（二）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景
在我國，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史還很短暫，還有很大的成長空間。而有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是一個(gè)新生代的名詞，還需要逐漸成長。我國政府在十六大報(bào)告中指出：“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益”。這為我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。就目前而言，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下的三種模式已為產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為其發(fā)展開辟了道路。就全國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合其短板，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在未來的發(fā)展道路上，還有很多要不斷改進(jìn)的地方。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，建立規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。
目前我國的現(xiàn)實(shí)是認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理上混亂，雖然我國已經(jīng)頒布了相關(guān)法律來規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為，但是出于利益上的考慮，有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)還是沒能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，致使認(rèn)證水平大打折扣。同時(shí)相關(guān)企業(yè)部門的監(jiān)管工作也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，這就需要政府在加大立法的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)管及處罰力度，使監(jiān)督機(jī)制涵蓋有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的全過程。
2、加強(qiáng)土地空間上的聯(lián)合，促使其規(guī)?；l(fā)展。
下的農(nóng)村土地十分分散，散戶經(jīng)營模式下很難承擔(dān)有機(jī)農(nóng)業(yè)的高成本、高技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)。這就需要進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，促使土地在空間上的集合，形成“土地連成片”的現(xiàn)象，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供充足而富裕的土地資源，形成規(guī)模效益，降低生產(chǎn)成本。
3、政府加大支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
政府綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段進(jìn)行綜合調(diào)控，從總量上加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持，轉(zhuǎn)變支持方式，由補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向科技上的投入，從根源上促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)在質(zhì)上的提升，同時(shí)根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特性，加大對(duì)其保費(fèi)的補(bǔ)貼力度，減少進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠也很有必要，進(jìn)一步在稅收這一環(huán)節(jié)促進(jìn)人們的積極性，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；村城鎮(zhèn)化；互動(dòng)發(fā)展
黔東南苗族侗族自治州（以下簡稱黔東南州）是典型的少數(shù)民族區(qū)域，是國家精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，也是貴州省黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究綜述出發(fā)，分析了黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，最終提出了探索黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策建議，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究綜述
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系研究一直是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中的熱點(diǎn)問題，辜勝阻（1991）在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》一書中最早對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了研究，認(rèn)為彼此之間的發(fā)展存在互動(dòng)的關(guān)系。石憶邵、顧萌菁（2001）分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與自下而上城市化之間的關(guān)系，提出了農(nóng)村城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共生模式，通過共生模式的發(fā)展推進(jìn)農(nóng)村城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。沈維鳳、吳立新（2002）從認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件入手，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，提出了要從政策、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)、統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)集中等方面協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。孫久文、閆昊生（2015）比較了城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化的國際模式，指出我國城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的狀況與問題，提出從產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展推動(dòng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。從上述文獻(xiàn)中看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間存在相互的依存關(guān)系，因此要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來發(fā)展，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
二、黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
2014年黔東南州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值124.55億元，同比增長6.8%，在生產(chǎn)總值當(dāng)中占比達(dá)到17.75%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積不斷擴(kuò)大，從2013年的13.67萬公頃增長到2014年的14.93萬公頃，增幅達(dá)到9.2%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力從2013年的275.94萬千瓦增長到2014年的290.1萬千瓦，增幅5.1%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷得到提升，糧食作物產(chǎn)量從2013年的110.03萬噸增長到2014年的118.77萬噸，增幅達(dá)到7.9%，油料產(chǎn)量增加了8.5%，棉花增加了16.7%，增幅最大，麻類、糖料、蔬菜、瓜類都有所增長。黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，2014年黔東南州農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到32個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)6個(gè)；
省級(jí)龍頭企業(yè)增加到34家，新增州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)66家；新增農(nóng)民合作社431家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1998家；2014年黔東南州有100萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)198個(gè)，同比增長11.9%。
2014年黔東南州城鎮(zhèn)化率為35%，同比增長2%，比2010年城鎮(zhèn)化率高8.6個(gè)百分比，比貴州省低5.01個(gè)百分比，比全國低19.77個(gè)百分比。城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，主要包括人均擁有道路面積增加、綠化覆蓋面積增加；2014年黔東南州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.099萬元，同比增長10.8%，農(nóng)民人均可支配收入0.61萬元，同比增長14.7%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平幾乎是同步增長。
三、黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素
（一）黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素
1.黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金缺乏
黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金缺乏，一方面是農(nóng)民專業(yè)合作組織、政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支持能力不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黔東南州很多農(nóng)民專業(yè)合作組織處于自發(fā)的狀態(tài)，機(jī)構(gòu)不健全，沒有章程，得不到政府和金融機(jī)構(gòu)的支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行等支農(nóng)主力銀行由于信用環(huán)境、體制機(jī)制等方面的原因，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金支持力度不夠，加之對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等各方面投入不足，延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
2.龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱
龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱是制約黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一大瓶頸，2014年黔東南州省級(jí)龍頭企業(yè)增加到34家，新增州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)66家，沒有國家級(jí)龍頭企業(yè)。由于黔東南州是典型的貴州喀斯特地貌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布零散，大部分龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，經(jīng)營規(guī)模小，很難形成集群發(fā)展的趨勢，加之交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)營水平不高，技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品品種單一，加工程度不深，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品附加值不高，嚴(yán)重影響了龍頭企業(yè)的競爭力和輻射帶動(dòng)能力。100萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅198個(gè)，與貴州省其他州市相差甚遠(yuǎn)。
3.農(nóng)產(chǎn)品精深加工度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條較短
目前黔東南州主要農(nóng)產(chǎn)品雖然都有省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條整體偏短，精深加工程度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益不高，產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)附加值不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比重為1：3，而黔東南州的比值為10：1.2，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少。根據(jù)調(diào)查黔東南州的種植業(yè)中有72%的農(nóng)民專業(yè)合作組織產(chǎn)業(yè)鏈處于產(chǎn)銷層次上，養(yǎng)殖業(yè)中有82%的專業(yè)合作組織的產(chǎn)業(yè)鏈處于產(chǎn)銷層次上，這說明黔東南州大部分農(nóng)民還在出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，他們從整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益中獲得的收益還十分有限。
（二）黔東南州農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素
1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理
一方面，黔東南州農(nóng)村城鎮(zhèn)化缺乏科學(xué)的規(guī)劃和布局，幾乎全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的實(shí)際發(fā)展情況來制定和實(shí)施，且很多規(guī)劃落地實(shí)施難。2014年黔東南州共有196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何整體規(guī)劃和布局這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的課題。另一方面，黔東南州農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展忽視了小城鎮(zhèn)特別是具有民族文化特色的小城鎮(zhèn)與縣市城市之間的相互依存關(guān)系，難以形成農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前在黔東南州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出了一大批特色城鎮(zhèn)，比如：黎平肇興、凱里下司、劍河岑松鎮(zhèn)、從江下江鎮(zhèn)、丹寨興仁鎮(zhèn)、雷山丹江鎮(zhèn)、榕江忠誠鎮(zhèn)，但特色城鎮(zhèn)布局分散，難以形成城鎮(zhèn)群，凝聚成為發(fā)展合力。最后，黔東南州農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張粗放式、無序化，土地利用效率低下的現(xiàn)象。黔東南農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)財(cái)政收入普遍較低，在國道、省道、高速公路的建設(shè)和規(guī)劃過程中沒有話語權(quán)，難以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)有序的擴(kuò)張，與此同時(shí)，黔東南州綠地和公共設(shè)施用地比例偏低，城鎮(zhèn)布局凌亂，土地利用結(jié)構(gòu)不合理等都緩解了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。
2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐
農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力，然而在黔東南州農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)支撐匱乏的問題。2014年黔東南州農(nóng)業(yè)總值為124.55億元，僅占一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的17.67%，低于全國平均水平。雖然形成了中藥材、茶葉等特色輕工產(chǎn)業(yè)，綠色有機(jī)蔬菜、彌猴桃、油茶、藍(lán)莓等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，但是黔東南州的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品附加值不高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不強(qiáng)，聚集效應(yīng)不大，結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
四、黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策
（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)
利用黔東南州農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的橫向、縱向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的凝聚力，帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)具體他現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.繼續(xù)推進(jìn)黔東南州現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有省級(jí)、州級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極引入規(guī)模以上企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社入駐，配備服務(wù)園區(qū)農(nóng)技人員，強(qiáng)化服務(wù)園區(qū)從業(yè)人員培訓(xùn)，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以園區(qū)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。2.做大做強(qiáng)黔東南州龍頭企業(yè)，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐。強(qiáng)化省級(jí)、州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，探索龍頭企業(yè)精深加工深度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。3.推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)錫利貢米、丹寨硒精米、鋅硒米、從江沙田柚、岑鞏文旦柚、雷公山楊梅、雷公山銀球茶、清明茶油茶、麻江藍(lán)莓等特色種植業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；推動(dòng)從江香豬、黑毛豬、三穗麻鴨、天柱螺鴨等特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。4.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化合作組織，科學(xué)制定專業(yè)化組織的規(guī)章制度，通過組織的建立強(qiáng)化農(nóng)民在市場中的地位，通過農(nóng)民專業(yè)化合作組織促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)在農(nóng)村聚集，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。
（二）以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一方面，科學(xué)構(gòu)建“一核兩極、三軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間體系（一核：是以凱里市為核心；兩極：黎洛、鎮(zhèn)遠(yuǎn)為新的增長極；三軸：東部、南部及北部三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸；三區(qū)：三個(gè)次區(qū)域分區(qū)），強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間體系與鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系{中心村級(jí)（含農(nóng)村新型社區(qū)）、基層村級(jí)和其他居民點(diǎn)3個(gè)層級(jí)，其中中心村級(jí)（含農(nóng)村新型社區(qū)）、基層村級(jí)是農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的主要載體，并以此引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)集中建設(shè)}的連接與融合，形成城鎮(zhèn)化體系的聚集、輻射效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村城鎮(zhèn)化的三大功能，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第一，充分發(fā)揮農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加工功能，利用城鎮(zhèn)化形成的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初、精、深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二，充分發(fā)揮農(nóng)村城鎮(zhèn)化的流通功能，以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第三，充分發(fā)揮農(nóng)村城鎮(zhèn)化的服務(wù)功能，通過城鎮(zhèn)為周邊農(nóng)村提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（作者單位：凱里學(xué)院科研處）
本文系貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究”研究成果，課題編號(hào)：14ZC168；凱里學(xué)院重點(diǎn)扶持學(xué)科-應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目成果（KLXY-11）。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；貴州綏陽
中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）10-0373-01
綏陽縣第十二屆黨代會(huì)報(bào)告中明確提出綏陽縣今后5年的發(fā)展以實(shí)施“四化驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“加速進(jìn)位爭先、打造百億強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“開放綏陽、效率綏陽、魅力綏陽、幸福綏陽”。為促進(jìn)綏陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，通過調(diào)研，明確綏陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，并提出相關(guān)對(duì)策。
1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理方法武裝農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率與農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以系列化服務(wù)為手段，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化綜合經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的過程[2]。
2 綏陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在綏陽縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過農(nóng)業(yè)科技工作者的不斷探索與實(shí)踐，綏陽縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得一定的成效，形成以現(xiàn)代煙草、商品蔬菜、辣椒、金銀花、生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化格局。
2.1 合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)逐年發(fā)展壯大
截至2011年末，全縣引導(dǎo)和扶持發(fā)展了以風(fēng)華鎮(zhèn)農(nóng)鑫蔬菜專業(yè)合作社為代表的各類農(nóng)民專業(yè)合作社146家；有遵義市實(shí)心人食品有限公司、綏陽縣惠樂公司養(yǎng)有限公司2家省級(jí)龍頭企業(yè)，有祥興食品公司、綏陽縣陽光牧業(yè)有限公司等7家市級(jí)龍頭企業(yè)，有綏陽縣貴辣食品有限公司、綏陽縣大成食品有限公司等6家縣級(jí)龍頭企業(yè)。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和無公害體系認(rèn)證逐漸完善
2005年完成《綏陽縣綠色生豬綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系》建設(shè)、《綏陽縣干辣椒（法國小刀豆、大白菜等）無公害栽培技術(shù)規(guī)程》，2011年完成《綏陽金銀花地方標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。2004年完成1萬hm2無公害蔬菜產(chǎn)地的認(rèn)證，獲得全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)合格縣證書；2005年創(chuàng)建全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的證書；2008年通過綏陽縣陽光牧業(yè)有限公司“回歸”雞蛋的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證；風(fēng)華鎮(zhèn)魚子孔養(yǎng)魚場獲農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場、綏陽縣鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；2005年至今已通過白菜、蘿卜、辣椒、番茄等8個(gè)品種的農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的無公害品種認(rèn)證。同時(shí)，開展了綏陽“金銀花茶”、大路槽“林山紅”生態(tài)土雞等農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)。
2.3 規(guī)?；?jīng)營不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成
截至2011年，全縣年烤煙種植面積達(dá)5 000.00 hm2、年辣椒種植面積達(dá)1.37萬hm2、年商品蔬菜種植面積達(dá)6 866.67 hm2、金銀花種植面積達(dá)4 066.67 hm2。有大成食品有限公司、貴辣食品有限公司、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)辣椒制品有限公司、裕華魔芋加工有限公司、嶼步蔬菜種植專業(yè)合作社、貴州銀花生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司等多家從事農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品提高附加值、創(chuàng)建品牌打下基礎(chǔ)，為綏陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善
一是通過實(shí)施現(xiàn)代煙草建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工廠化育苗大棚34個(gè)（8萬m2），修建了煙草主產(chǎn)區(qū)的公路、配套水池、烘烤房的現(xiàn)代化改造，使煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。二是通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。截至2011年末，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)25.16萬kW。三是正在建設(shè)農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查及信息系統(tǒng)，為綏陽縣制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開展農(nóng)業(yè)資源調(diào)查等起到積極作用。四是保供蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，正在建設(shè)2 048 m2的蔬菜溫室育苗基地、1 200 m3的冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施。五是測土配方施肥項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集已基本完成，為全縣科學(xué)配方施肥、提高生產(chǎn)能力奠定基礎(chǔ)。六是動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系正在建設(shè)完善，可實(shí)現(xiàn)動(dòng)物從出生到餐桌的信息追溯，為動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了保證。七是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站正在建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系將進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將得到更可靠的保證。八是招商引資，引進(jìn)建設(shè)綏陽福潤公司200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目、貴州綏陽綠洲農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城項(xiàng)目，將為綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售拓展更廣闊的市場空間。
3 綏陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
3.1 龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模不大，帶動(dòng)能力弱
龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織是分散的農(nóng)戶與廣闊的大市場聯(lián)接的橋梁和紐帶，綏陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織雖然有了較快地發(fā)展，但始終沒有擺脫經(jīng)營規(guī)模小、利益連接機(jī)制散、組織化程度低、帶動(dòng)能力弱的狀態(tài)，缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏強(qiáng)有力的科技支撐，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，不能發(fā)揮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用[3]。
3.2 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機(jī)制不完善，聯(lián)結(jié)不緊密
龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機(jī)制不完善，不穩(wěn)定，利益糾紛時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是訂單生產(chǎn)的數(shù)量少，沒有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、互惠互利的合作關(guān)系；二是農(nóng)民不能從龍頭企業(yè)得到資金、技術(shù)等服務(wù)；三是加工增值的好處及流通環(huán)節(jié)的利潤一般由企業(yè)所得，農(nóng)戶很難分享。
3.3 缺乏有力的資金支持，效益難提高
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，容易受到自然災(zāi)害的影響；農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)又缺乏資產(chǎn)抵押。因此，銀行等金融機(jī)構(gòu)出于利益和資金安全考慮，在龍頭企業(yè)貸款發(fā)放方面非常慎重，導(dǎo)致企業(yè)資金短缺，產(chǎn)品只能粗加工上市，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺乏市場開拓能力，品牌效應(yīng)和產(chǎn)品知名度不高，企業(yè)的效益很難得到提高[4]。
4 推進(jìn)綏陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的對(duì)策
4.1 扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力
4.1.1 抓好龍頭企業(yè)發(fā)展。一是將現(xiàn)有小規(guī)模企業(yè)通過兼并重組轉(zhuǎn)向大規(guī)模企業(yè)；二是利用民間資本，引導(dǎo)種養(yǎng)營銷大戶向龍頭企業(yè)發(fā)展；三是創(chuàng)造寬松環(huán)境，制訂優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展一些關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)[5-6]。
4.1.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌。一是加快推進(jìn)綏陽縣農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地、產(chǎn)品、質(zhì)量認(rèn)證；二是研究制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理；四是以煙草、商品蔬菜、辣椒、金銀花、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，抓好規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
4.2 加強(qiáng)引導(dǎo)，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
4.2.1 推行標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，統(tǒng)一制訂和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝，在同類產(chǎn)品的不同合作經(jīng)濟(jì)組織之間加強(qiáng)互相協(xié)調(diào)、互相溝通，形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。
4.2.2 完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)農(nóng)戶雙贏。一是建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向社員公開收支情況，接受社員監(jiān)督。二是逐步建立企業(yè)與農(nóng)戶間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。三是發(fā)展訂單企業(yè)，在自愿、平等、互利的前提條件下，規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶雙方的義務(wù)與權(quán)利。
4.3 強(qiáng)化政府的服務(wù)指導(dǎo)，營造龍頭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境
4.3.1 加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度。進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作，使相關(guān)職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。
4.3.2 加大資金投入力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的發(fā)展能力。在以政府投入為主導(dǎo)的前提下，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類資本興辦龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
4.3.3 加大科技投入力度，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。一是將產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合起來，依托大專院校、科研單位，引進(jìn)、推廣重大關(guān)鍵加工技術(shù)，健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)接，引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。二是加強(qiáng)農(nóng)民、技術(shù)工人、企業(yè)家的教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者和經(jīng)營者的素質(zhì)。三是建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.3.4 抓好專業(yè)合作組織和各種協(xié)會(huì)的發(fā)展。按照誰經(jīng)營、誰受益的原則，支持農(nóng)民興辦和發(fā)展各種形式的專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的帶動(dòng)作用。
4.3.5 加大龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度。加大龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，對(duì)不符合條件的取消龍頭企業(yè)資格，使龍頭企業(yè)真正成為連接農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶。
4.4 加大企業(yè)宣傳推介力度，提高產(chǎn)品知名度
做好企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推介工作，精心組織龍頭企業(yè)及產(chǎn)品參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示交易會(huì)，提高知名度。
5 參考文獻(xiàn)
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