發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:19:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)條件樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
市政府在這里召開全市旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今天。這是貫徹落實(shí)全省旅游工作會(huì)議精神的具體行動(dòng)，全面推進(jìn)全市旅游景區(qū)上檔升級(jí)、打造特色旅游產(chǎn)品的一個(gè)務(wù)實(shí)會(huì)。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)代表市旅游局，感謝市級(jí)各部門和各縣(市、區(qū))黨委、政府以及相關(guān)單位對(duì)旅游工作的關(guān)心和支持，感謝高坪區(qū)委、區(qū)政府為這次會(huì)議提供了很好的學(xué)習(xí)觀賞現(xiàn)場(chǎng)。下面，根據(jù)會(huì)議的布置，就旅游消費(fèi)新趨勢(shì)、旅游景區(qū)發(fā)展和旅游部門在旅游景區(qū)發(fā)展中的主要工作任務(wù)作一簡(jiǎn)要發(fā)言。
一、不時(shí)創(chuàng)新發(fā)展旅游的理念，適應(yīng)旅游消費(fèi)“五大”趨勢(shì)。
求新、求知、求樂的一種社會(huì)活動(dòng)，旅游是人們離開家門。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，旅游越來 越成為現(xiàn)代社會(huì)人們生活中不可缺少的內(nèi)容，旅游消費(fèi)上呈現(xiàn)出“五大”趨勢(shì)。
當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，旅游對(duì)象大眾化。依照旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。人均gdp達(dá)到1000美元之時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游隨之興起;當(dāng)人均gdp達(dá)到xx美元之時(shí)，度假旅游開始繁榮;當(dāng)人均gdp達(dá)到3000美元之時(shí)，入境旅游開始繼續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前，國(guó)的人均gdp已經(jīng)超越1700美元，旅游消費(fèi)開始進(jìn)入大眾時(shí)代。旅游活動(dòng)或旅游消費(fèi)，過去只是少數(shù)人享有的權(quán)利，現(xiàn)在大眾中得以普及，成為目前社會(huì)生活中的重要組成局部。
一件很辛苦的事情，旅游活動(dòng)形式休閑化。旅游在人們印象中。沒有體力無法進(jìn)行，出錢買罪受”隨著旅游交通的改善，旅游信息的及時(shí)普遍，旅游服務(wù)質(zhì)量的提高，人們出游可以自由選擇，一邊休息，一邊旅游，讓心情放松，旅游的目的從傳統(tǒng)的觀賞風(fēng)景、開闊視野轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蓍e為主，愉悅身心，放松自我陶冶旅游情趣。以休閑為主要形式的旅游必將成為旅游活動(dòng)中的熱點(diǎn)。
這是對(duì)傳統(tǒng)的組團(tuán)式旅游的挑戰(zhàn)。這種自駕游、自助游，出游方式多樣化。最明顯的標(biāo)志就是自駕車、自助游大量出現(xiàn)。主要是突顯個(gè)性，追求自我自由浪漫，只要哪個(gè)地方有新的亮點(diǎn)，新的看頭，自駕車就開到哪個(gè)地方。
人們旅游活動(dòng)追求的新鮮、撫慰和身臨其境。旅游活動(dòng)中，消費(fèi)需求體驗(yàn)化。從心理學(xué)和行為學(xué)的角度來看。讓游客參與自己喜歡的旅游項(xiàng)目，開始自己獨(dú)特的消費(fèi)和表演，當(dāng)消費(fèi)結(jié)束后，這種體驗(yàn)將給游客留下難以忘懷的和永久的回憶。
以游客滿意為中心，旅游服務(wù)人性化。旅游的服務(wù)更加注重以人為本。更加注意細(xì)節(jié)，優(yōu)質(zhì)、周到服務(wù)中得到享受，突出親情服務(wù)。
對(duì)旅游發(fā)展發(fā)出了新的信號(hào)。這就要求我努力適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，旅游消費(fèi)的五大趨勢(shì)。不時(shí)創(chuàng)新理念，以新的理念指導(dǎo)工作。實(shí)際工作中，認(rèn)真解決對(duì)發(fā)展旅游認(rèn)識(shí)上的兩個(gè)誤區(qū)。
旅游無抓頭。如果一說到發(fā)展旅游，誤區(qū)之一：這里旅游資源不豐富。腦里總是想的依托名山大川、名勝古跡，那是保守的單一的觀光旅游的思維。對(duì)于現(xiàn)代旅游而言，沒有不可用的資源，關(guān)鍵在于怎么用。放錯(cuò)了位置的資源就是垃圾，放對(duì)了位置的垃圾”就是資源。進(jìn)一步而言，只要旅游者感興趣的可以轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，能夠吸引消費(fèi)者的就應(yīng)該作為旅游資源加以利用。大英死海就是一個(gè)成功的范例。
花錢把景區(qū)建設(shè)好，誤區(qū)之二：發(fā)展旅游。誰來看?這是對(duì)旅游客源市場(chǎng)的理解問題，往往我把游客來源盯在市外、省外，甚至國(guó)外。旅游客源市場(chǎng)分為外地市場(chǎng)、外地市場(chǎng)、入境市場(chǎng)，對(duì)于旅游剛起步的地方，或者說旅游特色不鮮明，交通可進(jìn)入性不強(qiáng)的地方，應(yīng)該把客源主要盯在外地市場(chǎng)，這也是一個(gè)很大的消費(fèi)群體，可開展半日游、一日游，拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)，肥水不流外人田”何樂而不為?
二、全面推進(jìn)旅游景區(qū)上檔升級(jí)，掌握旅游景區(qū)發(fā)展“四高”原則。
規(guī)劃好旅游景區(qū);高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)。建設(shè)好旅游景區(qū);高效益，管理好旅游景區(qū);高水平，營(yíng)銷好旅游景區(qū)。這里，主要談一下旅游規(guī)劃和建設(shè)問題，供參考。
防止盲目、低水平、重復(fù)性建設(shè)。規(guī)劃中解決好“四個(gè)定位”關(guān)于高起點(diǎn)規(guī)劃問題。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。
形成旅游項(xiàng)目開發(fā)的主體構(gòu)思。如古城旅游景區(qū)規(guī)劃是成都來也公司策劃的主題定位中的表述：目前古城的旅游形象主要有風(fēng)水古城、閬苑仙葩、中國(guó)醋城、華夏之源等幾種，第一、主題定位。旅游景區(qū)的主題定位是根據(jù)其旅游資源的品位、旅游市場(chǎng)的需求方向來確定的進(jìn)而確定旅游產(chǎn)品的開發(fā)方向。旅游形象過多過雜不鮮明，游客感知度不高。根據(jù)對(duì)旅游資源和市場(chǎng)的具體分析，古城旅游景區(qū)的主題形象定位為：中國(guó)第一風(fēng)水古城”
近期重點(diǎn)考慮一級(jí)市場(chǎng)(即本地市場(chǎng))輔助考慮二級(jí)市場(chǎng)(即成渝兩地及鄰近省份大中城市)中期重點(diǎn)發(fā)展二級(jí)和三級(jí)市場(chǎng)(即東南沿海鄉(xiāng)村)遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展海外市場(chǎng)。這是符合實(shí)際和旅游發(fā)展規(guī)律的第二、市場(chǎng)定位。旅游景區(qū)的市場(chǎng)定位是以市場(chǎng)需求、旅游資源優(yōu)勢(shì)和交通可進(jìn)入性三個(gè)要素來確定的明確了市場(chǎng)定位就可以確定旅游景區(qū)的建設(shè)規(guī)范、開發(fā)強(qiáng)度和效果預(yù)期。如凌云山旅游景區(qū)市場(chǎng)定位。
旅游是文化的載體，第三、文化定位。文化是旅游的靈魂。沒有或者缺少文化的旅游就沒有魅力、沒有生命力。人們對(duì)旅游的需求已經(jīng)發(fā)展到追求精神愉悅的文化享受為主的高層次需求，旅游過程成為旅游者經(jīng)歷文化、體驗(yàn)文化、欣賞文化的過程。文化因素滲透在現(xiàn)代旅游的各個(gè)方面，旅游景區(qū)豐富而又獨(dú)特的文化才會(huì)給旅游者留下深刻難忘的印象。如桂林漓江《印象劉三姐》云南麗江《麗水金沙》等。旅游景區(qū)規(guī)劃中一定要深度挖掘和充分展示文化的東西，營(yíng)造文化氛圍。凌云山景區(qū)文化定位在宗教文化上就是非常準(zhǔn)確的
這個(gè)吸引物就是旅游項(xiàng)目，第四、個(gè)性或特色定位。再好的景區(qū)必需有吸引物。旅游景區(qū)靠旅游項(xiàng)目來支撐，這是一個(gè)難點(diǎn)，做好了就是亮點(diǎn)。旅游項(xiàng)目謀劃必需在新”特”奇”上下功夫，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”以達(dá)到延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提高游客消費(fèi)欲望的目的如溫江國(guó)色天鄉(xiāng)游樂園，就是靠特色旅游項(xiàng)目吸引人。又如古城“秀才考狀元”讓游客參與互動(dòng)。很多景區(qū)缺乏個(gè)性旅游項(xiàng)目或特色旅游項(xiàng)目，吸引不了游客，來了又留不住游客。
關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題:
提升旅游景區(qū)的品質(zhì)品位。創(chuàng)a解決了景區(qū)建設(shè)的規(guī)范化問題，一是以創(chuàng)a為載體。全市現(xiàn)有的景區(qū)(點(diǎn))完全有條件創(chuàng)建國(guó)家1a 級(jí)或2a 級(jí)或3a 級(jí)或4a 級(jí)旅游景區(qū)，一定要下這個(gè)決心，力爭(zhēng)用35年時(shí)間，全市創(chuàng)立a級(jí)景區(qū)10個(gè)以上，平均每個(gè)縣(市、區(qū))有12個(gè)。
對(duì)一個(gè)景區(qū)要求不在乎它建筑物有多少，二是重點(diǎn)放在旅游服務(wù)功能建設(shè)上。從旅游角度來講。有多豪華，而在乎它旅游服務(wù)功能怎么樣，能否方便游客游覽。旅游服務(wù)功能主要體現(xiàn)在1旅游交通。包括道路、公共交通服務(wù)、停車場(chǎng);2游覽服務(wù)。包括標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、導(dǎo)覽圖、導(dǎo)游講解、游客服務(wù)中心、休憩設(shè)施;3衛(wèi)生設(shè)施。包括廁所、垃圾箱設(shè)置合理、數(shù)量滿足需要，標(biāo)志顯目、造型美觀、與景區(qū)景物協(xié)調(diào)，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、干凈、有序、平安;4配套服務(wù)。如為游客提供餐飲、購(gòu)物、郵政、通訊服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)等。
景區(qū)內(nèi)與周邊環(huán)境的關(guān)系，三是處置好幾個(gè)關(guān)系。即正確處置好開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)的關(guān)系。景區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用裆姘l(fā)展的關(guān)系。
三、旅游景區(qū)發(fā)展中唱好主角，旅游部門認(rèn)真做好“四項(xiàng)”工作。
并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))旅游景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃，1制定規(guī)劃。要符合全市和當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展總體規(guī)劃，并按順序上報(bào)評(píng)審和批準(zhǔn)。省旅游條例》第八條規(guī)定：市(州)縣人民政府旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃和旅游專業(yè)規(guī)劃等旅游規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)旅游行政主管部門組織評(píng)審后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施”第十條規(guī)定：旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃。旅游項(xiàng)目建設(shè)在立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求旅游行政主管部門的意見，并依照有關(guān)建設(shè)順序報(bào)批”市、縣兩級(jí)旅游行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，為同級(jí)政府當(dāng)好參謀，建立嚴(yán)格的旅游規(guī)劃評(píng)審、執(zhí)行、監(jiān)督制度。
指導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。要以創(chuàng)建國(guó)家a級(jí)景區(qū)為載體，2把關(guān)規(guī)范。推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)，提升品質(zhì)品位。xx年 7月國(guó)家旅游局公布了旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理方法》凡正式開業(yè)從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上的旅游景區(qū)，包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然維護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等旅游景區(qū)，均可申請(qǐng)參與質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局了旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》國(guó)家規(guī)范，規(guī)定了旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分的依據(jù)，條件及評(píng)定的基本要求。旅游部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范，掌握規(guī)范，以便于有效的指導(dǎo)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
[提要] 河北省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確，到2015年旅游業(yè)要發(fā)展為河北省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。旅游景區(qū)作為河北省旅游業(yè)的支柱和基石，其發(fā)展?fàn)顩r將影響到河北省旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)旅游景區(qū)來說，資金的籌集是目前最亟待解決的問題。本文在研究河北省旅游景區(qū)項(xiàng)目融資特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出發(fā)行債券、期權(quán)融資以及資產(chǎn)證券化的融資模式。
關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；債券融資；期權(quán)融資模式；資產(chǎn)證券化
中圖分類號(hào)：f59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
收錄日期：2013年1月22日
“十一五”期間，河北省高度重視旅游業(yè)，加大對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)和支持，使得旅游業(yè)發(fā)展氛圍濃厚，旅游景區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。在河北省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，河北省明確要推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，要把旅游業(yè)建設(shè)成為全省的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)河北省旅游景區(qū)要素建設(shè)和管理服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)河北省旅游業(yè)培育精品，提升形象，塑造品牌。
一、河北省旅游景區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)狀
截至2012年6月，河北省已開放景區(qū)600多家，其中4a級(jí)以上旅游景區(qū)110家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年河北省旅游景區(qū)接待游客1.32億人次，占全省旅游總接待人次的71.4%；綜合收入484億元，占全省旅游總收入的39.8%?？梢姡皡^(qū)已經(jīng)成為河北省旅游業(yè)的重要支柱。
景區(qū)要發(fā)展，資金是關(guān)鍵。根據(jù)《河北省旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和河北省加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，河北省在“十二五”期間要建成120個(gè)精品景區(qū)，如蒼巖山景區(qū)、嶂石巖景區(qū)、野三坡景區(qū)、承德避暑山莊外八廟景區(qū)、山海關(guān)景區(qū)等，圍繞這些精品景區(qū)啟動(dòng)100個(gè)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，5年要累計(jì)完成投資1，000億元以上。據(jù)測(cè)算，旅游景區(qū)的利潤(rùn)率不足5%，過去五年政府的資金支持累計(jì)在5.5億元左右?？梢姡瑔慰科髽I(yè)自身積累以及政府的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足景區(qū)項(xiàng)目對(duì)資金的需求，需要我們多渠道籌集資金。
二、河北省旅游景區(qū)項(xiàng)目融資特征
（一）河北省旅游景區(qū)項(xiàng)目盈利性差異較大。河北省旅游景區(qū)總體上可以分為經(jīng)濟(jì)開發(fā)型景區(qū)和資源保護(hù)型景區(qū)兩類，不同類型的景區(qū)項(xiàng)目的營(yíng)利性不同。如資源保護(hù)型的景區(qū)，尤其是風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等，其資源屬于不可再生的資源，壟斷性的資源使其具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此該類景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，門票收入比較豐厚。但是，該類景區(qū)的配套設(shè)施正在逐步完善，日常維護(hù)費(fèi)用相對(duì)較高，投入大，產(chǎn)出少，導(dǎo)致這類景區(qū)項(xiàng)目的盈利性相對(duì)較低。而經(jīng)濟(jì)開發(fā)型景區(qū)如榕源溫泉度假村、明城京郊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等，這些景區(qū)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)明顯，娛樂項(xiàng)目多，營(yíng)利性相對(duì)較高，主要通過景區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）河北省旅游景區(qū)項(xiàng)目融資方式相對(duì)單一。旅游景區(qū)的建設(shè)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和接待服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括景區(qū)的游山道、基本的公共服務(wù)設(shè)施的修建和維護(hù)等，這些項(xiàng)目的融資主要是由政府來買單的，包括由政府財(cái)政直接投資、政府向銀行貸款、景區(qū)門票收入上交后全額返還用于景區(qū)建設(shè)等；而景區(qū)的接待服務(wù)設(shè)施如景區(qū)的酒店、參觀以及一些盈利性的服務(wù)項(xiàng)目如旅游車等，這些項(xiàng)目主要由景區(qū)居民進(jìn)行投資，其他融資方式如bot方式等相對(duì)較少。由此可知，河北省旅游景區(qū)項(xiàng)目的融資方式較少，融資渠道狹窄。
（三）旅游景區(qū)項(xiàng)目受季節(jié)性影響較大。河北省地處北方，不像南方那樣一年四季如春，也不像東北那樣，冬季漫山遍野白雪覆蓋，別有一番景象。到了冬天，河北省旅游景區(qū)尤其是自然景區(qū)是滿眼蕭條，一片荒涼。而游客對(duì)自然景區(qū)的選擇往往要求更具特色，要么選擇不受或少受季節(jié)影響的南方景區(qū)，要么選擇更具冰雪特色的東北地區(qū)景區(qū)。因此，到了冬季，河北省旅游景區(qū)對(duì)游客的吸引力減小，導(dǎo)致客源不足，旅游收入減少。當(dāng)然，人文景區(qū)受到季節(jié)性的影響相對(duì)較小。
三、河北省旅游景區(qū)項(xiàng)目融資模式
由上可知，河北省旅游景區(qū)項(xiàng)目受季節(jié)的影響相對(duì)較大，當(dāng)前的融資模式相對(duì)單一，項(xiàng)目的盈利性不同。而未來景區(qū)發(fā)展對(duì)資金的需求巨大，這就需要我們有針對(duì)性地采用多種方式融資。
（一）通過發(fā)行旅游債券融資。債券融資是指融資項(xiàng)目主體按法定程序發(fā)行、承諾按期向債券持有者支付利息和償還本金的一種融資行為。債券融資主要包括企業(yè)債券（包括中小企業(yè)集合債券）、公司債券、中期票據(jù)（包括中小企業(yè)集合票據(jù)）、短期融資券（包括超短期融資券）等融資方式。債券融資最大的優(yōu)點(diǎn)是債券利息可以在繳納所得稅前扣除，減輕企業(yè)的稅負(fù)，因此成本比較低。而且發(fā)行債券籌資規(guī)模大、期限長(zhǎng)、資金使用比較靈活。通過發(fā)行債券籌集資金，有利于破解項(xiàng)目主體發(fā)展中面臨的資金瓶頸制約，引導(dǎo)更多的社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期投資，增強(qiáng)項(xiàng)目主體的發(fā)展動(dòng)力。
對(duì)于河北省的旅游景區(qū)項(xiàng)目來說，要通過發(fā)行債券的方式籌集資金，可以由河北省政府成立國(guó)有旅游投資開發(fā)公司，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)如蒼巖山景區(qū)、野三坡景區(qū)、承德避暑山莊外八廟景區(qū)等進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，并對(duì)開發(fā)前景好、未來有穩(wěn)定現(xiàn)金流（門票收入）的旅游項(xiàng)目打包，并以此為基礎(chǔ)發(fā)行旅游債券在市場(chǎng)上出售，將發(fā)行債券所籌資金用于項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)建設(shè)，將來債券的還本付息以景區(qū)項(xiàng)目的門票收入等各種收入進(jìn)行償還，這樣可以為景區(qū)項(xiàng)目及時(shí)籌集到可用資金。（圖1）
（二）設(shè)計(jì)帶有期權(quán)性質(zhì)的旅游開發(fā)合約。景區(qū)的旅游投資開發(fā)企業(yè)已經(jīng)在利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，但國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)直接融資渠道不太通暢，在需要行政審批的旅游企業(yè)上市、企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券、定向基金等方面，較難取得配額或入場(chǎng)資格。因此，我們可以轉(zhuǎn)變思路考慮在非交易所市場(chǎng)通過發(fā)售景區(qū)旅游開發(fā)期權(quán)合約籌集資金，回避現(xiàn)有出臺(tái)法規(guī)，并充分利用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)流通帶有產(chǎn)權(quán)和期權(quán)性質(zhì)的開發(fā)合約。
在對(duì)景區(qū)開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、工程量大的有潛質(zhì)的旅游資源進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，如蒼巖山景區(qū)、嶂石巖景區(qū)、野三坡景區(qū)等，可以將景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目的不同階段劃分為不同的開發(fā)合約，并在合約中嵌入下一期具有優(yōu)先投資開發(fā)權(quán)利的期權(quán)，可以使有意投資開發(fā)景區(qū)旅游工程的資金如企業(yè)的直接投資借助此渠道進(jìn)入到景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，并有充分的機(jī)會(huì)在流通市場(chǎng)如產(chǎn)權(quán)交易所流通。如果景區(qū)項(xiàng)目在開發(fā)過程中出現(xiàn)良好的市場(chǎng)形勢(shì)，將使景區(qū)下一階段的開發(fā)獲益的權(quán)利增值，形成帶有實(shí)值期權(quán)性質(zhì)的開發(fā)合約。投資商可以將這種期權(quán)性質(zhì)的合約在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)高價(jià)轉(zhuǎn)手，將先期投入的資金進(jìn)行套現(xiàn)獲得一部分收益；也可以憑借此份合約再以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)入下一期景區(qū)開發(fā)合約，持續(xù)對(duì)項(xiàng)目投資，通過項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)獲得相應(yīng)份額的紅利。通過運(yùn)用非交易所市場(chǎng)的合約交易，類似于otc市場(chǎng)的衍生合約，將景區(qū)的開發(fā)建設(shè)與金融工具聯(lián)系起來，可以訂制化、靈活性地服務(wù)于投資者的需求，也可以同時(shí)滿足融資者利用金融市場(chǎng)獲取融資，并避免層層審批管理；景區(qū)投資管理企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的投資銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，一方面可以提高合約的針對(duì)性；另一方面可以提高合約的流動(dòng)性，以利于融資效率的提高。（圖2）
（三）利用資產(chǎn)證券化方式獲取融資。資產(chǎn)證券化是把缺乏流動(dòng)性但預(yù)期未來具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來，形成一個(gè)資產(chǎn)池，通過結(jié)構(gòu)性重組的方式將其轉(zhuǎn)變?yōu)樵诮鹑谑袌?chǎng)中出現(xiàn)和流通的證券，實(shí)行融資的過程。優(yōu)質(zhì)的旅游資源運(yùn)營(yíng)后可以形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流，這就為資產(chǎn)證券化創(chuàng)造了條件。
對(duì)于旅游景區(qū)項(xiàng)目中原有的政府前期投資或銀行貸款，可以在景區(qū)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后把旅游資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流（如貸款的還本付息）打包，然后將這部分資產(chǎn)出售給spv以獲得資金；spv以打包的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過增級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的增級(jí)，經(jīng)過信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)之后，以此為基礎(chǔ)發(fā)行證券，證券可以通過在證券市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓獲取到可以使用的資金用于景區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。這樣，通過資產(chǎn)證券化的方式把項(xiàng)目交給商業(yè)化的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，既可以起到支持旅游業(yè)發(fā)展的目的，還可以正確引導(dǎo)資金走向，將政府支持、銀行貸款和市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合起來。旅游資源經(jīng)營(yíng)雖然有未來穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)資源，但在前期投資中引入民營(yíng)資本會(huì)存在種種困難，資產(chǎn)證券化構(gòu)成了一個(gè)橋梁，將政府投資和貸款轉(zhuǎn)換為民營(yíng)資本，撤出的政府資金還可以充實(shí)帶到旅游發(fā)展基金中滾動(dòng)運(yùn)作。（圖3）
主要參考文獻(xiàn)：
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深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的××作出的戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。省旅游局黨組把“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，造福三秦大地，建設(shè)旅游強(qiáng)省”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入旅游工作，以旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際成效推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在省委十二指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了各個(gè)階段的任務(wù)，取得了初步成效。學(xué)習(xí)活動(dòng)剛開始，黨組就把這次學(xué)習(xí)活動(dòng)作為旅游行業(yè)解放思想、拓展視野、科學(xué)謀劃、開創(chuàng)未來，大力推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大任務(wù)來認(rèn)識(shí)。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們嚴(yán)格按要求完成了各項(xiàng)任務(wù)。整改工作是整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)最關(guān)鍵階段，局黨組十分重視，多次召開會(huì)議研究。在局黨組的重視下，較好的完成了整改階段的任務(wù)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改情況匯報(bào)如下：
今年以來，全省旅游行業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力克服冰雪、地震等自然災(zāi)害和“暴力事件”以及國(guó)際金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，全省旅游產(chǎn)業(yè)仍保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入均完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。今年接待入境旅游者較去年略有增長(zhǎng)，可達(dá)125.7萬人次，同比增長(zhǎng)2.1％；旅游外匯收入達(dá)6.6億美元，同比增長(zhǎng)8.2％；全省接待國(guó)內(nèi)旅游者預(yù)計(jì)可突破9056萬人次，同比增長(zhǎng)12.98％；國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到561億元人民幣，同比增長(zhǎng)22.49％；全省旅游業(yè)總收入超過607億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.4％以上。這些成果的取得是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果；是旅游行業(yè)30萬從業(yè)人員不懈努力的結(jié)果；是進(jìn)一步解放思想，大膽探索，科學(xué)謀劃的結(jié)果；是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。
第一、解決旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快旅游產(chǎn)品建設(shè)。一是積極推進(jìn)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)金絲峽景區(qū)投資7000萬元完成旅游道路、景觀和環(huán)保交通等項(xiàng)目建設(shè)，提升了景區(qū)品位，被授予國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)；南宮山景區(qū)以打造國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，投資1.4億元實(shí)施旅游道路、景觀設(shè)施、休閑度假設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，旅游景區(qū)游覽環(huán)境明顯改善；長(zhǎng)青—華陽(yáng)景區(qū)加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，投資1.4億元，完成70公里旅游景區(qū)連接道路建設(shè)，游人步道、古鎮(zhèn)改造和鄉(xiāng)村休閑度假設(shè)施建設(shè)基本完成，具備開放接待條件。陜南鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、南鄭黎坪等重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)取得積極進(jìn)展。文化旅游項(xiàng)目建設(shè)有新突破。法門寺合十舍利塔項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；大型實(shí)景歷史舞劇《長(zhǎng)恨歌》不斷完善和升級(jí)，已成為全國(guó)旅游演藝精品項(xiàng)目；曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等文化休閑主題公園已免費(fèi)對(duì)游人開放；秦始皇陵遺址公園、韓城古城旅游景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。二是積極為旅游企業(yè)招商引資構(gòu)建平臺(tái)。組織企業(yè)參加?xùn)|西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、××投資合作洽談會(huì)、××旅游博覽會(huì)等重大招商引資活動(dòng)。安康市利用××首屆旅游博覽會(huì)，洽談成交旅游投資項(xiàng)目10億元，渭南市通過舉辦旅游項(xiàng)目洽談會(huì)，達(dá)成70多億元投資項(xiàng)目。三是加快紅色旅游開發(fā)建設(shè)。延安革命紀(jì)念館新館、××舊址、照金革命舊址、馬欄革命舊址、川陜革命紀(jì)念館等全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)加快建設(shè)步伐，規(guī)劃和開發(fā)楊家溝革命舊址、渭華革命紀(jì)念館等一批紅色景點(diǎn)，推動(dòng)紅色旅游持續(xù)發(fā)展。安排省級(jí)資金1100萬元，加快旅游景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系、旅游凈化工程、旅游咨詢服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善和提升旅游環(huán)境。
第二、有針對(duì)性地開展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)宣傳推廣。5.12以后，我省旅游業(yè)進(jìn)入低谷，隨著震后恢復(fù)重建的進(jìn)程，為了盡快恢復(fù)我省旅游業(yè)，我們積極采取措施，展開了大規(guī)模高層次的宣傳促銷活動(dòng)一是組織全省各市區(qū)、各旅游企業(yè)赴澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、墨西哥、英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、印尼和香港地區(qū)開展了多種形式的旅游促銷活動(dòng)，邀請(qǐng)境外旅行商和媒體記者來我省考察，對(duì)拓展和鞏固主要客源國(guó)市場(chǎng)起到了積極作用。二是大規(guī)模開展國(guó)內(nèi)整體促銷活動(dòng)。圍繞省政府的部署和要求，組織旅游促銷團(tuán)先后赴××、××、河南、××、山西、江蘇、廣州、××等省市區(qū)簽署了旅游合作協(xié)議，舉辦數(shù)場(chǎng)旅游推介會(huì)，與文化、文物、商貿(mào)捆綁促銷，集中宣傳了××旅游形象；特別是與中國(guó)五大旅行總社簽訂入境旅游五年合作協(xié)議，為進(jìn)一步拓展客源邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。先后組織參加中國(guó)國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、××國(guó)際旅游博覽會(huì)、海峽兩岸旅游座談會(huì)、陜甘川旅游協(xié)作年會(huì)、環(huán)渤海灣區(qū)域旅游合作會(huì)。舉辦2008中國(guó)西北旅游網(wǎng)上博覽會(huì)、××省首屆旅游商品博覽會(huì)、××省首屆鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì)，改革開放30年××旅游成果展等大型宣傳活動(dòng)。三是加大主流媒體和戶外廣告宣傳力度。投入3000萬元，在中央電視臺(tái)綜合頻道、新聞?lì)l道、海外頻道、英文頻道和鳳凰衛(wèi)視頻道投播了××旅游形象廣告片；與鳳凰衛(wèi)視美洲合制作的52集《文明的起源•盛世的起點(diǎn)—中國(guó)××》旅游節(jié)目在鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)和歐洲臺(tái)正式播出。在××火車站和××咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)投放了××旅游形象廣告。四是更新制作了一批旅游宣傳資料。更新制作了中、英、日文版的《××旅游綜合冊(cè)》、《××奧運(yùn)旅游專冊(cè)》、《××旅游地圖》、《秦兵馬俑故鄉(xiāng)》dvd旅游宣傳片和《××精華旅游線路》、《2008中國(guó)網(wǎng)通奧運(yùn)黃頁(yè)-奧運(yùn)××?xí)秤巍痢痢樊媰?cè)等，全面宣傳××旅游。
第三、強(qiáng)化旅游行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游和旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。對(duì)全省20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政幫扶工作，并對(duì)全省農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)管理與引導(dǎo)工作。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)指導(dǎo)和管理。二是繼續(xù)抓好旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，著力做好旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工作；三是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”專項(xiàng)治理整頓行動(dòng)，采取多種形式，開展旅游市場(chǎng)秩序的綜合整治。四是進(jìn)一步加大了行風(fēng)建設(shè)力度，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，深入開展以“抓行風(fēng)、樹形象、講誠(chéng)信、促發(fā)展”為主題的旅游行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。
第四、認(rèn)真做好抗震救災(zāi)和旅游市場(chǎng)恢復(fù)工作。汶川特大地震發(fā)生后，給我省漢中、寶雞部分旅游景區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p失，特別是對(duì)我省旅游業(yè)帶來了不可估量的損失。面對(duì)災(zāi)情，局黨組按照省委、省政府和國(guó)家旅游局的部署，立即行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情，靠前指揮。一是立即啟動(dòng)旅游應(yīng)急預(yù)案。二是以人為本，組織營(yíng)救疏散被困地震災(zāi)區(qū)的游客。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游局的資金支持。在這次抗震救災(zāi)活動(dòng)中，爭(zhēng)取國(guó)家資金300萬元，全部用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。四是廣泛開展救災(zāi)援助活動(dòng)，廣大黨員干部職工紛紛踴躍捐贈(zèng)。五是著手開展災(zāi)后旅游業(yè)重建前期準(zhǔn)備工作。六是組織召開陜南旅游市場(chǎng)恢復(fù)工作座談會(huì)，制定出臺(tái)九條旅游市場(chǎng)恢復(fù)工作措施。
第五、采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和金融危機(jī)帶來的影響。面對(duì)今年各種因素的影響，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，局黨組一班人多次調(diào)研和分析，曾先后6次召開旅行社、賓館、景區(qū)等業(yè)內(nèi)人士和旅游專家學(xué)者分析會(huì)、調(diào)研會(huì)、論證會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)還分別下企業(yè)調(diào)研情況、尋求應(yīng)對(duì)良策。經(jīng)過大量調(diào)查研究，局黨組及時(shí)號(hào)召全行業(yè)要勇于面對(duì)困難，不氣餒，不等不靠，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，積極尋求應(yīng)對(duì)辦法，保持企業(yè)不亂，隊(duì)伍不散，并且想方設(shè)法盡力幫助企業(yè)解決困難，共渡難關(guān)。一是退還旅行社質(zhì)量保證金。二是建議省政府推行國(guó)民休閑計(jì)劃，鼓勵(lì)景區(qū)開展××人半價(jià)游××活動(dòng)。三是為企業(yè)培訓(xùn)人才，提高從業(yè)人員管理與服務(wù)水平，做到企業(yè)不散，隊(duì)伍不亂。
引言
貴州屬中國(guó)西部高原山地，在地貌上是一個(gè)以高原、山地為主的地區(qū)，高原、山原、山地約占全省總面積的87%，丘陵占10%，盆地、河流階地和河谷平原僅占3%。山地是分布面積最大的地貌類型，地勢(shì)高低起伏，落差達(dá)2000多米，自然風(fēng)光秀麗、植被豐富、氣候條件宜人、對(duì)于開發(fā)山地旅游產(chǎn)品具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來貴州省根據(jù)規(guī)劃，“十三五”時(shí)期，把山地旅游作為基本定位，大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)旅游+多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造旅游發(fā)展升級(jí)版，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，努力把貴州建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的山地旅游目的地。如今，貴州省出現(xiàn)了一批批具有代表性的以山地旅游產(chǎn)品為特色的景區(qū)。本篇文章就以貴州省六盤水市的梅花山國(guó)際旅游景區(qū)為例，分析貴州省山地旅游產(chǎn)品開發(fā)的原則。
一、以保護(hù)生態(tài)、突出可持續(xù)發(fā)展為前提
梅花山，山體明凈，空氣怡人，動(dòng)植物豐富，梅花山上峰多溝深，最高海拔2680米，氣象條件獨(dú)特，一年近四個(gè)月的低溫持續(xù)期，為開發(fā)冬季旅游項(xiàng)目提供了得天獨(dú)厚的自然條件。梅花山國(guó)際旅游景區(qū)正是依托得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，開發(fā)以戶外滑雪運(yùn)動(dòng)為特色的綜合型山地旅游產(chǎn)品，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，梅花山國(guó)際旅游景區(qū)在投入建設(shè)中首先：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)“景區(qū)開發(fā)、生態(tài)先行”的原則，在建設(shè)初期進(jìn)行山體植被的種植，提高景區(qū)的植被覆蓋率，使景區(qū)地貌保持原有海拔差異的階梯分布，森林、草原景觀交錯(cuò)，四季常綠常青，保持原有的冬季大面積的霧凇、冰凌奇特景觀；其次：加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境建設(shè)，通過修建度假公園，梅花湖等措施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。第三；建設(shè)少數(shù)民族風(fēng)情園，保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣沟檬来幼〉拿?、彝、回等少?shù)民族民風(fēng)民俗、、飲食文化等得以保護(hù)和延續(xù)。
二、旅游產(chǎn)品多樣化與突出特色相結(jié)合
梅花山國(guó)際旅游景區(qū)是一座以冬季滑雪為特色的綜合型山地旅游景區(qū)，景區(qū)涵蓋戶外運(yùn)動(dòng)娛樂區(qū)、天鵝湖―明湖生態(tài)休閑度假區(qū)、靈山養(yǎng)心度假區(qū)、涼都森林養(yǎng)老度假區(qū)、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)5個(gè)區(qū)域，具體游客體驗(yàn)項(xiàng)目有以下幾點(diǎn)。
（一）梅花山國(guó)際滑雪場(chǎng)
位于山地戶外運(yùn)動(dòng)娛樂區(qū)，是梅花山國(guó)際旅游景區(qū)的特色旅游項(xiàng)目，其中滑雪場(chǎng)，可容納5000人同時(shí)滑雪；配套建設(shè)總建筑面積約10萬平方米的游客接待大廳、團(tuán)體服務(wù)廳、山頂服務(wù)區(qū)、水療養(yǎng)生館、綜合服務(wù)樓、特色商業(yè)街，“鐘聲相守”觀景臺(tái)等功能設(shè)施，以及庫(kù)容約10萬立方米的莫家?guī)r洞山塘，通過棧道、吊橋、游步道串聯(lián)，讓游客在享受便捷配套服務(wù)的基礎(chǔ)上充分體驗(yàn)滑雪、水療樂趣。
（二）梅花山國(guó)際度假公園
位于高山生態(tài)休閑度假區(qū)，以“國(guó)畫――梅花”為題，枝干為路，花朵為組團(tuán)，包含梅花坪、46棟7個(gè)組團(tuán)新奇主題度假小屋、休閑會(huì)所、樹屋，以及長(zhǎng)380米的時(shí)光隧道和長(zhǎng)2.38公里的景觀廊道，是一個(gè)集“避暑、休閑、度假、觀景”為一體的高端休閑度假公園。
（三）梅花山索道
索道目立足革新傳統(tǒng)交通方式、打造全新交通旅游產(chǎn)品、展示梅花山片區(qū)景觀風(fēng)貌，建設(shè)索道總長(zhǎng)9.91千米、起終點(diǎn)垂直高差620米。起點(diǎn)站位于六盤水師范學(xué)院后山，經(jīng)龍灘大山中繼站、滑雪場(chǎng)中繼站到梅花山回民風(fēng)情園終點(diǎn)站，各站點(diǎn)配套游客接待中心、旋轉(zhuǎn)餐廳、酒店、辦公樓、公廁、停車場(chǎng)、員工餐廳、宿舍等設(shè)施，小時(shí)運(yùn)量1500人次，日運(yùn)量1.2萬人次，目前是亞洲最長(zhǎng)的山地型索道。
（四）回族風(fēng)情園
位于梅花山片區(qū)高山生態(tài)文化體驗(yàn)度假區(qū)，依托回族同胞聚居村落――高爐村，總建筑面積3.2萬平方米，包含120棟面積各異的回族風(fēng)格民居、清真寺、回民小學(xué)以及回族文化廣場(chǎng)、回族劇場(chǎng)、回族特色運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施的回族文化村落，打造集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的高山民族旅游體驗(yàn)地。
（五）彝家樂園
景區(qū)彝家樂園以西寧社區(qū)龍貴地村宴家寨為依托，按照“展現(xiàn)彝家文化，打造美麗鄉(xiāng)村”的理念，結(jié)合山地自然特點(diǎn)，融入彝族文化元素和建筑特色，采用新建加改造的方式打造，按照功能自東向西分為彝族風(fēng)貌展示區(qū)、生態(tài)游樂觀光區(qū)、彝族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)，形成以龍滑路為主軸融合彝族風(fēng)俗、餐飲、建筑為一體的民族文化體驗(yàn)游線。
總體來看，梅花山國(guó)際旅游景區(qū)依托自然、人文資源，完善景區(qū)交通、娛樂、服務(wù)設(shè)施，使得旅游產(chǎn)品多樣化的同時(shí)，以得天獨(dú)厚的地理、氣候優(yōu)勢(shì)，突出滑雪體驗(yàn)項(xiàng)目，成為我國(guó)目前緯度最低的大型滑雪旅游勝地。
三、旅游+多產(chǎn)業(yè)模式結(jié)合
自貴州省確立山地旅游作為基本定位，大力發(fā)展全域旅游以來，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面脫貧，在“大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康”口號(hào)的帶動(dòng)下，各地涌現(xiàn)了促進(jìn)旅游+多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全新模式，以山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品為主，按照市、縣相關(guān)部署，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，創(chuàng)新‘旅游+脫貧’、‘旅游+農(nóng)業(yè)’、‘旅游+互聯(lián)網(wǎng)’的‘山地旅游+’發(fā)展模式，強(qiáng)力打造貴州大健康山地旅游目的地。
四、加大宣傳力度，提高群眾參與度
（一）六盤水梅花山國(guó)際旅游景區(qū)的宣傳工作
2015年10月，六盤水梅花山國(guó)際旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)。
2016年8月，六盤水市旅游發(fā)展大會(huì)晚宴、大型晚會(huì)等活動(dòng)在梅花山國(guó)際旅游景區(qū)舉辦。
2016年11月，六盤水市景區(qū)代表、地方代表前往廣州等各地進(jìn)行以”天人合一?山水貴客“旅游推介活動(dòng)。
2017年1月18日上午，梅花山國(guó)際旅游景區(qū)于舉辦全國(guó)高山滑雪青少年邀請(qǐng)賽暨貴州省第一季滑雪節(jié)系列活動(dòng)。參與人數(shù)達(dá)到每日10萬人次。
（二）貴州省在山地旅游方面的宣傳工作
貴州省在近年著力提高全省旅游產(chǎn)業(yè)知名度，在確立以山地旅游產(chǎn)品開發(fā)為主要方向后，提出“多彩貴州、山地公園”等宣傳口號(hào)；各地開展旅游發(fā)展大會(huì)機(jī)制，自2006年起，貴州省已經(jīng)在全省各地成功舉辦11屆旅游發(fā)展大會(huì)；2016年首屆國(guó)際山地旅游大會(huì)于10月10日至11日在貴州省黔西南州興義市舉辦。與此同時(shí)，全省各地分別舉辦各項(xiàng)國(guó)內(nèi)、外山地運(yùn)動(dòng)賽事，例如：中國(guó)?貴州安順壩陵河大橋國(guó)際低空跳傘挑戰(zhàn)賽、江國(guó)際滑翔傘邀請(qǐng)賽、海龍屯國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、興義萬峰林國(guó)際徒步大會(huì)、興義萬峰林熱氣球表演賽、史迪威公路晴隆24道拐汽車爬坡賽活動(dòng)等國(guó)際性賽事等；六盤水市則于2013年開始，每年舉辦國(guó)際夏季馬拉松賽事。各項(xiàng)賽事不僅吸引全世界各地區(qū)的參賽者前來參加，還吸引當(dāng)?shù)厝罕娂尤刖皡^(qū)開發(fā)、景區(qū)服務(wù)、景區(qū)宣傳過程中，邁向全民旅游的新局面。
五、景區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)合作互促發(fā)展
在梅花山國(guó)際旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)之前，該地區(qū)就已經(jīng)有不少相對(duì)成熟的景區(qū)：大河堡景區(qū)、野玉海景區(qū)、盤縣坡上大草原景區(qū)，妥樂古銀杏景區(qū)等，一系列景區(qū)景連線成片，形成規(guī)模大、質(zhì)量高、項(xiàng)目多的旅游產(chǎn)品，使游客的旅游體驗(yàn)更加豐富多彩。
部分景區(qū)之間除了自身特色以外還具有類似的旅游項(xiàng)目，梅花山國(guó)際旅游景區(qū)擁有冬季戶外滑雪旅游產(chǎn)品，同樣，盤縣坡上草原、野玉海景區(qū)也可以讓游客體驗(yàn)該項(xiàng)旅游活動(dòng)，相同的項(xiàng)目使得景區(qū)之間存競(jìng)爭(zhēng)，各景區(qū)只有不斷完善設(shè)施，突出特色，提高服務(wù)質(zhì)量來取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)為地區(qū)的旅游項(xiàng)目、游客體驗(yàn)、景區(qū)的完善、地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展都起到極大的促進(jìn)作用。
景區(qū)之間除了競(jìng)爭(zhēng)，還可以加強(qiáng)合作，在宣傳方面通過橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高市場(chǎng)覆蓋率和影響范圍，加大游客的容納量，實(shí)現(xiàn)雙贏，共同打造貴州六盤水“南國(guó)冰城”這一特點(diǎn)，冬季滑雪旅游已經(jīng)成為貴州六盤水的一張名片。
六、結(jié)語
通過聽取__、__兩縣工作匯報(bào)和實(shí)地調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)為， 我州旅游發(fā)展前景廣闊，旅游的發(fā)展將對(duì)全州社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。必須緊緊抓住__省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和圍繞旅游建設(shè)“民族文化大省”的總體部署，結(jié)合我州實(shí)際，不失時(shí)機(jī)地抓好旅游工作。
（一）要進(jìn)一步做好旅游規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。要高規(guī)格、高起點(diǎn)地編制好我州旅游休閑度假基地規(guī)劃和基地總體規(guī)劃及部分區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理地提出參與性強(qiáng)、主題明確的旅游支撐項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。要圍繞現(xiàn)有景區(qū)旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞開發(fā)旅游新項(xiàng)目和新產(chǎn)品的規(guī)劃，解決目前兩個(gè)景區(qū)淡旺季的突出問題，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。
（二）加大治污力度和景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度。污染是制約兩個(gè)景區(qū)旅游發(fā)展的致命問題，如果污染長(zhǎng)期得不到治理將影響景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。要千方百計(jì)抓緊治理污染問題。同時(shí)要治理好景區(qū)的臟亂差問題。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳促銷，開拓旅游市場(chǎng)。積極參加各種旅游交易會(huì)，通過組織民族原生態(tài)演出、制作散發(fā)景區(qū)宣傳資料等提升景區(qū)知名度；鞏固和深化老客源市場(chǎng)，拓展新客源市場(chǎng)，以__、__、__等地為省外市場(chǎng)的突破口，采取召開旅游推介會(huì)、與旅行社合作等方式，打開省外客源市場(chǎng)；充分利用媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)加大對(duì)__、____景區(qū)的宣傳，擴(kuò)大景區(qū)品牌知名度和影響力。通過積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴的方式加快現(xiàn)有旅游企業(yè)的整合，促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)化發(fā)展。
（四）加大投入力度，不斷改善景區(qū)環(huán)境和條件。一是州縣人民政府要投入一定的財(cái)政資金發(fā)展旅游事業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是做好招商引資，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)條件。加強(qiáng)和完善景區(qū)旅游設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)要靠招商引資來實(shí)現(xiàn)。做好旅游招商引資工作，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大對(duì)景區(qū)的招商引資力度，加快對(duì)景區(qū)點(diǎn)及面的開發(fā)建設(shè)步伐，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)程，不斷開發(fā)旅游新產(chǎn)品，豐富景區(qū)游覽內(nèi)容，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，推進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六大要素各項(xiàng)產(chǎn)品全面發(fā)展，確保景區(qū)持續(xù)發(fā)展。
*天藍(lán)水碧、山川秀美、空氣清新、環(huán)境幽雅，素有“天然氧吧”的美譽(yù)。*就是憑借真山真水的生態(tài)資源，旅游業(yè)在90年代初得到了優(yōu)先發(fā)展，*湖、吊水壺、圓通寺等旅游景點(diǎn)名噪一時(shí)。但受*旅游產(chǎn)品建設(shè)和開發(fā)相對(duì)滯后的影響，特別是隨著人們旅游需求不斷擴(kuò)大和對(duì)景點(diǎn)的高品位追求，近年來*旅游業(yè)始終在低谷中徘徊。面對(duì)得天獨(dú)厚的旅游資源和當(dāng)前旅游發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們先后多次聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名旅游專家來雙考察，為*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈、定向。經(jīng)過為期一年的調(diào)研，編制完成了《*區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》，提出了“三點(diǎn)一線”的旅游發(fā)展總體格局，明確了以生態(tài)休閑為*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。在規(guī)劃實(shí)施過程中，我們始終貫穿科學(xué)發(fā)展觀理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，協(xié)調(diào)處理發(fā)展旅游與環(huán)境保護(hù)之間矛盾，做到“既要金山銀山、又要綠水青山”，努力保持*的原始生態(tài)風(fēng)貌。特別是去年，*旅游總體規(guī)劃又納入到全市總盤子進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，無疑為*旅游產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)規(guī)劃、科學(xué)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保證。
二、整合，提升*旅游景區(qū)品位
如果說*明晰的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展定位為*旅游指明方向的話，那么有效整合*旅游資源便成為提升*旅游景區(qū)品位的強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)該說*旅游由自然發(fā)展向品位提升經(jīng)歷一個(gè)困難過程。比如說，原*湖景區(qū)是由香港和澳門兩家投資商共同建設(shè)，由于無后續(xù)資金投入，先期的建設(shè)現(xiàn)已被市場(chǎng)淘汰，無法進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)管理。優(yōu)等資源的大量占據(jù)和投資商無法正常的介入，成為原*湖景區(qū)發(fā)展的巨大阻礙。為重樹核心景區(qū)形象，我們果斷采取強(qiáng)行破產(chǎn)辦法，使他們放棄*湖景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，并及時(shí)清理了一批影響景區(qū)發(fā)展的臨湖小企業(yè)，最終做到了外商樂意放棄，政府滿意收回，新的戰(zhàn)略投資者中意開發(fā)的喜人格局，促進(jìn)了景區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，景區(qū)功能與形象得到了明顯提升。原吊水壺景區(qū)由于投資主體多元，使景區(qū)一直處于停不了也發(fā)展不起來的尷尬境地。為打造*旅游精品形象，我們又下定決心整合吊水壺寶貴的資源，將歷史遺留問題掛賬，積極尋找新的合作伙伴，解決了吊水壺景區(qū)發(fā)展的致命難題，并成功將其列為國(guó)家級(jí)景區(qū)。目前，吊水壺國(guó)家森林公園和“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”已經(jīng)成為*旅游的兩張黃金名片；溫泉、地下冰瀑布、航空娛樂填補(bǔ)了我省旅游業(yè)的空白；以五家子西團(tuán)山文化遺址、積德泉酒文化為主的旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)了*旅游的文化內(nèi)涵；以休閑垂釣、民族風(fēng)情為主的鄉(xiāng)村旅游成為吸引市民休閑的新亮點(diǎn)，“休閑*”的旅游品牌正成為長(zhǎng)春市旅游的亮麗風(fēng)景線和市民假日旅游的新時(shí)尚。
三、引資，壯大*旅游整體實(shí)力
資源整合不是最終目的，目的是讓*旅游在整合的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。為此，在開發(fā)建設(shè)*旅游景區(qū)的過程中，我們以招商引資為手段，借力推動(dòng)*旅游發(fā)展。在旅游招商戰(zhàn)略上，我們突出以下幾個(gè)重點(diǎn)。一是吸收本地的大民營(yíng)企業(yè)家。吉林東華教育集團(tuán)是我區(qū)最大的民營(yíng)企業(yè)，擁有10億元的固定資產(chǎn)，具備操作旅游大項(xiàng)目的能力。通過運(yùn)作，長(zhǎng)春不可多得的地下溫泉由他們進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。目前投資2億元，建筑面積近5萬平方米的御龍溫泉已經(jīng)落成，預(yù)計(jì)今年“十一”可對(duì)外營(yíng)業(yè)。屆時(shí)，御龍溫泉將成為東北三省室內(nèi)最大、最豪華、最具吸引力的溫泉療養(yǎng)場(chǎng)所，成為*旅游又一顆璀璨明珠。二是大力推進(jìn)民營(yíng)資本參與國(guó)有旅游企業(yè)并購(gòu)重組。吊水壺國(guó)家森林公園原隸屬山河林場(chǎng)，由于受管理和資金的制約，使原本很有前途的旅游景區(qū)處于半停業(yè)狀態(tài)。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，我區(qū)引進(jìn)了長(zhǎng)春恒安公司對(duì)吊水壺國(guó)家森林公園進(jìn)行注資建設(shè)，目前恒安公司已累計(jì)投入近1個(gè)億的資金進(jìn)行改造和開發(fā)，使其煥發(fā)了生機(jī)和活力。特別是今年地下冰瀑布的成功開發(fā)引起了國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)的震驚。目前“長(zhǎng)春吊水壺、世界冰瀑布”的旅游品牌正享譽(yù)四方，吸引了更多的游客來此駐足，成為*旅游新的熱點(diǎn)。三是引進(jìn)域外投資者，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，增加旅游業(yè)發(fā)展活力。通過對(duì)市場(chǎng)資本流向的調(diào)查和分析，我們注意到城市資金向鄉(xiāng)村流動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯。因此，在旅游項(xiàng)目引進(jìn)上，我們盡可能地捕捉城市資本流向，使他們成為*旅游發(fā)展的生力軍。近年來，我區(qū)累計(jì)引進(jìn)超千萬元的旅游項(xiàng)目20余個(gè)，投資近20億元。其中投資1億元的嘉萊寶航空俱樂部項(xiàng)目填補(bǔ)了省內(nèi)旅游業(yè)空白，投資5000元的積德泉酒業(yè)使酒文化與旅游得到完美結(jié)合，已經(jīng)簽約的華康社保新城項(xiàng)目、正在洽談的國(guó)際老年公寓、中國(guó)老年社區(qū)項(xiàng)目為*康體休閑業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。旅游項(xiàng)目的積極引進(jìn)，不斷壯大了*旅游發(fā)展實(shí)力，*旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力得到了前所未有的加強(qiáng)。
四、助力，打造*旅游品牌形象
打造旅游品牌形象既需要高品位的開發(fā)建設(shè)，還需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境。因此，在打造*旅游品牌形象的過程中，我們充分發(fā)揮了政府的助推力，營(yíng)造了良好的旅游發(fā)展氛圍。一是完善了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)旅游發(fā)展的需要，成立了旅游產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)，主要職責(zé)就是解決旅游發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的重大、突出問題。同時(shí)落實(shí)了重大旅游項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，保證了重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。為提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，在重大旅游項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們的區(qū)委書記、區(qū)人大主任等區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)先后幾次組織項(xiàng)目建設(shè)單位到外地參觀學(xué)習(xí)，使御龍溫泉場(chǎng)館建設(shè)凸顯南國(guó)風(fēng)情，品位得到了極大的提升；東華莊園國(guó)際會(huì)議中心功能更全、科技含量更高。兩個(gè)項(xiàng)目落成后將領(lǐng)跑全省旅游市場(chǎng)。二是出臺(tái)了旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。依據(jù)省市相關(guān)政策，出臺(tái)了稅收和行政收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件給予旅游項(xiàng)目各方面優(yōu)惠。比如在硬性收費(fèi)方面就低不就高，各項(xiàng)收費(fèi)走下限值；同政府合作的旅游開發(fā)企業(yè)，10年內(nèi)盈利部分全部讓給開發(fā)商用于擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；土地出讓金本級(jí)政府留用部分全部返給投資商用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)惠政策的出臺(tái)極大地調(diào)動(dòng)了投資商積極性，景區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。三是積極營(yíng)造了旅游發(fā)展的外部環(huán)境。先后投入3500萬元，完成了長(zhǎng)清公路*北段的亮化和*段綠化美化工程，打造了*與主城區(qū)的綠色通道；撤銷了長(zhǎng)清公路胡家店收費(fèi)站，打開了*的北大門，吸引了更多市民來雙休閑度假；投資8000萬元，將*大街延伸到*湖景區(qū)，使景區(qū)與城區(qū)聯(lián)為一體；投資1000多萬元為吊水壺景區(qū)修建了15公里的水泥路，改善了吊水壺景區(qū)的交通環(huán)境。同時(shí)，我們又拿出200多萬元對(duì)全區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)的停車場(chǎng)和衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了改善，景區(qū)配套設(shè)施不斷完善。通過政府助推，*旅游功能日臻完善，旅游整體形象不斷提升，旅游發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，*旅游產(chǎn)業(yè)正逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：地理位置 項(xiàng)目背景 城市規(guī)劃 影響 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
中圖分類號(hào)：C922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.概述
1.1.地理位置
武陵源位于中國(guó)湖南省西北部地武陵山脈中，由張家界、天子山、索溪峪三大各具特征地風(fēng)光區(qū)組成，方圓369平方公里，屬?gòu)埣医缡泄茌牐靥帠|經(jīng)110°20'30"～110°41'15"、北緯29°16'25"～29°24'25"；是湖南省西北部一個(gè)正在開發(fā)、建設(shè)，以發(fā)展旅游業(yè)為特征的新興的旅游城市，是張家界的核心景區(qū)，境內(nèi)巖溶地貌發(fā)達(dá)，石英砂巖峰林峽殼地貌發(fā)育更為世界罕見。
1.2項(xiàng)目背景
武陵源是國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)，總面積三百六十九平方公里，其中，中心景區(qū)面積二百六十四平方公里。位于湖南省西北部武陵源山脈中段桑植縣、慈利縣交界處，隸屬?gòu)埣医缡形淞暝磪^(qū)，環(huán)境優(yōu)美，水質(zhì)屬于國(guó)家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)水平.
1.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性
武陵源作為旅游景區(qū)，自身環(huán)境是非常好的，但是近年來，由于旅游人數(shù)的不斷上升，武陵源出現(xiàn)了很多環(huán)境問題，特別是生活用水未經(jīng)處理排放到河流，使河流水體富營(yíng)養(yǎng)化，變得難以處理，到目前為止武陵源景區(qū)內(nèi)還沒有一個(gè)監(jiān)測(cè)站，所以沒有一個(gè)很好的預(yù)警措施，如果發(fā)生環(huán)境變化，都不得而知。因此，建設(shè)一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站來了解景區(qū)內(nèi)水質(zhì)和大氣的變化，有利于使其環(huán)境得到應(yīng)有的保護(hù)。
2、項(xiàng)目建設(shè)用地選址
2.1用地選址指導(dǎo)思想
2.1.1項(xiàng)目選址與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)
在進(jìn)行項(xiàng)目選址時(shí)盡可能考慮朝向、風(fēng)向、位置的關(guān)系，使建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，在保持周圍環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上，使檢測(cè)站能選擇最好的位置進(jìn)行建設(shè)。
2.1.2建設(shè)用地應(yīng)該與國(guó)家節(jié)約用地、集約用地的政策相統(tǒng)一
建設(shè)用地要充分體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約用地、集約用地的政策，合理規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行用地定額，控制用地指標(biāo)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，使建設(shè)用地布置合理、緊湊，節(jié)約用地。建設(shè)用地應(yīng)該盡量避開城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活區(qū)，減少拆遷工作，滿足城市建設(shè)規(guī)劃要求。用地選擇應(yīng)該盡可能避開耕地，如確實(shí)不能避開耕地，應(yīng)該采取有效手段，最大限度的減少耕地占用，并進(jìn)行占補(bǔ)平衡，保證農(nóng)業(yè)用地。
2.2用地選址需滿足的主要條件
建設(shè)用地的選擇應(yīng)該重視前期勘察和研究，對(duì)影響基地建設(shè)條件的各種因素進(jìn)行分析論證，確保生產(chǎn)建設(shè)安全、環(huán)保。建設(shè)用地應(yīng)該不壓覆重要礦產(chǎn)，并經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)和地震安全性評(píng)價(jià)確認(rèn)具備作為建設(shè)用地的條件。
2.3考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響
2.3.1建設(shè)期：項(xiàng)目建設(shè)施工和裝修期間的主要污染因子有：噪聲、揚(yáng)塵、廢棄、廢水、生態(tài)和固體廢物等。
噪聲：主要來自汽車運(yùn)輸、建筑機(jī)械的使用和裝修過程。
揚(yáng)塵：主要在建筑施工過程中產(chǎn)生。
廢氣：主要是由房屋裝修產(chǎn)生的油漆廢氣。
廢水：包括施工人員生產(chǎn)的生活污水和施工人員的生活垃圾。
生態(tài)：植物被破壞，水土流失。
固體廢物；主要是建筑、裝修垃圾和施工人員的生活垃圾。
2.3.2使用期：項(xiàng)目建成后，對(duì)周圍環(huán)境排放的污染物有廢水、固體廢物和噪聲等。
（1）廢水：來自人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生的生活污水，必須使用節(jié)水器具，對(duì)雨水建立雨水收集與利用系統(tǒng)，也可直接排放。應(yīng)建立完善的排水系統(tǒng)，保證污水均進(jìn)入污水管網(wǎng)。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)預(yù)先充分考慮積水方案，防止一些生活污水可能接入雨水管道。
（2）固體廢物：來自人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生的生活垃圾。做好垃圾收集管理工作的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)進(jìn)行垃圾分類處理，應(yīng)有專門的保潔人員進(jìn)行袋裝垃圾的收集并統(tǒng)一處理。
（3）噪聲：做好隔離措施，控制施工的時(shí)間。
2.2.3主要環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施
（1）生態(tài)保護(hù)措施
a.生態(tài)保護(hù)是建設(shè)期環(huán)保措施的主要內(nèi)容,固體廢物均應(yīng)盡可能恢復(fù)表土及表面植物被處理,以免造成水土流失。規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)有利于生態(tài)植被的恢復(fù)。
b.施工中禁止采用大爆破進(jìn)行施工,以免對(duì)山體造成影響。
c.加強(qiáng)道路兩旁和中央隔離帶的綠化,多種植物和草皮等,尤其是要多栽種對(duì)污染氣體有良好吸收作用的樹種,如：樟樹等；并考慮樹種之間的優(yōu)化配置.
（2）大氣保護(hù)對(duì)策
a.在施工場(chǎng)地應(yīng)采取灑水抑塵措施。
b.工程施工車輛必須使用帆布嚴(yán)密覆蓋。
c.施工期間加強(qiáng)交通管理,確保道路暢通,使車輛處于正常行使?fàn)顟B(tài),減少車輛低速的運(yùn)行概率,從而減少汽車尾氣的排放量。
（3）聲環(huán)境保護(hù)
a.選用低噪聲施工機(jī)械設(shè)備,淘汰高噪聲設(shè)備和落后工藝.加強(qiáng)施工隊(duì)伍的素質(zhì),盡量減少人為的噪聲。
b.禁止夜間作業(yè)的場(chǎng)所,與些必須連續(xù)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn),平將施工作業(yè)的時(shí)間安排預(yù)先告知村民,以取得諒解。
3、規(guī)劃選址方案比選
3.1 規(guī)劃選址方案一
此方案是把環(huán)境檢測(cè)站建在黃龍洞景區(qū)內(nèi)，位于進(jìn)入黃龍洞的必經(jīng)之道上，此地地勢(shì)寬闊，視野明朗，無任何遮擋，又處于兩山之間，對(duì)以后的檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有很大的幫助。而且把檢測(cè)站建在景區(qū)類，可做一個(gè)透明的玻璃箱子，使游客能夠看清楚監(jiān)測(cè)站里的東西，能夠明白美好的環(huán)境也是需要人們來環(huán)保的，從而達(dá)到監(jiān)測(cè)站和自然融入一體。
3.1.2方案一選址的周邊環(huán)境
項(xiàng)目選址用地處于黃龍洞景區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)離住宅區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入景區(qū)范圍，主要是做生意的店面和游客為主。
3.1.3方案一選址的自然條件
氣候土壤：此地其氣候特點(diǎn)是氣候溫和、四季分明，雨量適中、但分配不均勻，日照充足、濕度較大，無霜期較長(zhǎng)、季風(fēng)氣候顯著。
全年平均氣溫15.7攝氏度，平均年降雨量1000毫升，常年盛行主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)和東南風(fēng)。
地形、地貌、地質(zhì)條件：項(xiàng)目選址用地地形較為平坦，地勢(shì)西高東低，巖土體工程地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜，其中巖體工程地質(zhì)環(huán)境約占全區(qū)10%；土體工程地質(zhì)環(huán)境約占90%以上。影響本區(qū)工程地質(zhì)的主要因素為包括軟土、膨脹土、人工填土在內(nèi)的特殊土體。
該選址區(qū)位條件良好，四周均有規(guī)劃的城市道路聯(lián)系，沿路敷設(shè)有供水、供電、電信、基礎(chǔ)設(shè)施管線，利用城市基礎(chǔ)設(shè)施，方便進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
供水：水源來自于城市供水網(wǎng)，監(jiān)測(cè)站供水主干管采用環(huán)狀管網(wǎng)，局部為樹枝狀管網(wǎng)，供水安全性高。水質(zhì)優(yōu)良，完全可滿足生活用水需要。
雨污排水：采用雨污分流制排水體系，雨水就近通過管渠排入水體；污水經(jīng)各級(jí)污水管收集后送至污水處理廠（站）處理，達(dá)標(biāo)后排入水體。
供電：監(jiān)測(cè)站新型試點(diǎn)市示范區(qū)正在建設(shè)220kV游樂變電站，采用雙回220kV供電送至本項(xiàng)目。
通訊：配合示范區(qū)中心區(qū)內(nèi)設(shè)置的郵電支局。程控電話可直撥國(guó)內(nèi)、外各主要城市和地區(qū)。配線電纜覆蓋全區(qū)，電信管道與市政道路同步埋設(shè)，具備“隨時(shí)響應(yīng)任何地方任何用戶任何通信需求”的能力，為企業(yè)提供通信、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等各項(xiàng)服務(wù)。區(qū)內(nèi)通訊運(yùn)營(yíng)商有中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通等。
一、xx縣旅游發(fā)展情況
xx縣位于貴州省xx州西南部，距州府凱里42公里。擁有4a景區(qū)一處，國(guó)家森林公園一處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)一處，主要有西江景區(qū)、雷公山景區(qū)、郎德景區(qū)等景點(diǎn)景區(qū)；有國(guó)內(nèi)旅游社1家，四星級(jí)酒店1家，二星級(jí)酒店3家，正在申報(bào)三星酒店2家，申報(bào)2星級(jí)酒店1家，農(nóng)家樂 415家。共有床位4940個(gè)，餐位14440個(gè)，其中，酒店床位1528個(gè)，餐位4930個(gè)，農(nóng)家樂床位3510個(gè)，餐位9517個(gè)。
xx縣是“九山半水半分田”苗族聚居區(qū)，是幾乎沒有工業(yè)支撐的國(guó)家級(jí)貧困縣。在鄉(xiāng)村貧困面大、可進(jìn)入性條件差、政府投入能力低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的條件下，當(dāng)?shù)卣畼O為重視旅游業(yè)的發(fā)展。20xx年，xx縣委、政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣的若干意見》，明確提出了鄉(xiāng)村旅游在全縣旅游發(fā)展的重要地位和作用，以“富民興雷”為目標(biāo)，根據(jù)“一業(yè)帶三產(chǎn)”（旅游業(yè)帶動(dòng)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展）的發(fā)展思路，實(shí)施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略，旅游業(yè)已發(fā)展成為xx縣的支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年，貴州省在xx縣西江成功舉辦了“貴州省第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，更加快了雷山旅游“二次開發(fā)”的進(jìn)程。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，雷山已成為了世界旅游目的地。20xx年全縣接待游客達(dá)175.25萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.46億元。
二、xx縣旅游發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）實(shí)施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略
1、加強(qiáng)政府對(duì)旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是xx縣旅游辦改名為xx縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室，增強(qiáng)了旅游部門的行政管理職能；二是縣人民政府成立了鄉(xiāng)村旅游工作指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立協(xié)調(diào)小組，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專人負(fù)責(zé)旅游工作；三是在西江、郎德、南猛、腳猛、貓貓河成立旅游管理協(xié)會(huì)。此外，還設(shè)立了西江景區(qū)管理局和西江千戶苗寨旅游發(fā)展有限公司，景區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)景區(qū)日常行政管理，西江旅游公司負(fù)責(zé)景區(qū)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
2、建立旅游發(fā)展扶持與激勵(lì)機(jī)制
政府將旅游發(fā)展納入年度目標(biāo)考核，并建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。政府拿出資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)單位、村民、旅行社等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)家樂進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，撥付扶持資金，進(jìn)行農(nóng)家樂改造；將鄉(xiāng)村旅游工作納入重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核責(zé)任制。并且，從20xx年起，每年從財(cái)政預(yù)算中撥出100萬元作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貸款貼息，并逐年遞增，貼息?？钣陕糜尾块T統(tǒng)一管理，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
3、加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入
xx縣政府在財(cái)政困難的情況下，不斷加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。20xx年，政府投入資金5000多萬元，完成旅發(fā)大會(huì)西江主會(huì)場(chǎng)、西江苗族博物館、西江民族工藝品加工銷售一條街等26個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入394萬元，完成上、下郎德村寨沿街包裝、蘆笙場(chǎng)及長(zhǎng)廊等16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。20xx年，政府投入1880萬元，完xx縣城教廠壩、羊常壩沿街房屋立面民族特色包裝，投入7000多萬元，建成西江連城至凱里排樂、西江至凱里朗利、xx縣城至凱里舟溪等油路改造150公里。20xx年投入4000多萬元實(shí)施西江北服務(wù)區(qū)、西服務(wù)區(qū)配套設(shè)施和西江景區(qū)污水收集處理工程建設(shè)。
4、政府主導(dǎo)編制旅游規(guī)劃
20xx年，xx縣重新修編《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并在總規(guī)劃指引下，投資130萬元先后編制了《西江千戶苗寨綜合性修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《烏東苗寨綜合性修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《xx縣郎德苗寨旅游綜合開發(fā)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃。20xx年，政府投入560萬元用于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成西江千戶苗寨、烏東苗寨綜合性詳規(guī)和《雷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制并通過省級(jí)評(píng)審，完成上下郎德綜合性詳細(xì)規(guī)劃；啟動(dòng)了文化保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施了上、下郎德苗寨，烏東苗寨，西江千戶苗寨，新橋水上糧倉(cāng)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)；20xx年完成了《xx縣西江千戶苗寨保護(hù)性控制性規(guī)劃》，啟動(dòng)西江和郎德上寨全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃編制。通過科學(xué)規(guī)劃，指引旅游發(fā)展，避免破壞性重復(fù)性項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）注重發(fā)動(dòng)原住居民參與旅游發(fā)展
苗族文化是xx縣的核心旅游資源，而當(dāng)?shù)氐拿缱寰用瘢瑹o疑也是重要的旅游吸引物之一。xx縣發(fā)動(dòng)全縣人民特別是少數(shù)民族居民參與旅游，一是注重保護(hù)少數(shù)民族原住居民的文化原生態(tài)特征，使原住居民成為重要的旅游吸引物；二是引導(dǎo)原住居民參與旅游發(fā)展，成為旅游從業(yè)者，實(shí)現(xiàn)旅游富民。據(jù)了解，在西江景區(qū)內(nèi)，文藝表演隊(duì)伍基本上都是當(dāng)?shù)鼗蚋浇l(xiāng)鎮(zhèn)的居民構(gòu)成，迎賓隊(duì)伍則全部是西江苗寨景區(qū)內(nèi)的原住居民，其中很多還是老年人，他們每天在景區(qū)大門，身著苗族盛裝，吹著蘆笙，唱著迎賓歌歡迎游客，工作5小時(shí)將可獲得14元的酬勞。迎賓隊(duì)伍，是西江景區(qū)一道靚麗且獨(dú)特的風(fēng)景，也是促進(jìn)就業(yè)的途徑，讓老年人老有所為，讓更多當(dāng)?shù)厝罕娭苯訁⑴c景區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。
原住居民是西江旅游實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。在西江景區(qū)，通過原住居民的參與，實(shí)現(xiàn)了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素的集聚發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年和20xx 年對(duì)比，景區(qū)“苗家樂”接待戶從40戶發(fā)展到138戶，增長(zhǎng)2.45倍；民族工藝品店從28家發(fā)展到75家，增加1.68倍；賓館客棧從3個(gè)發(fā)展到8個(gè)（其中以星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的賓館2個(gè)），增加2.7倍；餐飲店從8家發(fā)展到18家，增加1.25倍；從事銀飾、服裝、攝影，出租苗衣等攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶從原來的沒有發(fā)展到163戶；茶樓酒吧從無到有，現(xiàn)有茶樓酒吧5家；表演從業(yè)人員從20人發(fā)展到近450余人，增加22.5倍；服務(wù)從業(yè)人員從260余人發(fā)展到 800余人，增加3.08倍。西江村直接參與旅游的農(nóng)戶達(dá)516戶2100余人。通過西江旅游業(yè)的不斷發(fā)展，景區(qū)開設(shè)環(huán)衛(wèi)、消防、票務(wù)、交通協(xié)管等各類管理就業(yè)崗位130余個(gè)，組建西江文工團(tuán)60人，組建西江迎賓隊(duì)伍和游方隊(duì)伍共300余人，解決了景區(qū)部分群眾的就業(yè)問題。群眾收入不斷增多，西江村人均純收入從20xx年的1700元增加到20xx年的4000多元。
（三）注重保護(hù)原生態(tài)文化
文化的原生性是xx縣旅游生存之本，也是雷山旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。xx縣委、縣政府非常注重保護(hù)文化的原生性，出臺(tái)了《西江千戶苗寨民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，采取發(fā)放民族文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)的辦法，直接獎(jiǎng)勵(lì)給景區(qū)原住居民，加強(qiáng)對(duì)古建筑群的保護(hù)，激發(fā)群眾參與景區(qū)的建設(shè)和管理積極性，老百姓的民族文化保護(hù)意識(shí)得到增強(qiáng)，從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的氛圍逐步形成。
20xx年至20xx年，xx縣投入不低于150萬元的民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)老百姓在保護(hù)苗族吊腳樓建筑方面做出的貢獻(xiàn)。村委根據(jù)各家各戶房屋的建筑年代、建筑風(fēng)貌、穿著民族服裝、行為規(guī)范等方面進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分越高，其獲得民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金越多。20xx年，西江景區(qū)還將從門票收入中提取15%作為民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。景區(qū)門票收入越多，則獎(jiǎng)勵(lì)給老百姓的獎(jiǎng)金將更大。
此外，xx縣還重點(diǎn)抓好了30個(gè)民族村寨發(fā)展、30名民族文化傳承人才保護(hù)、30名民族文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的原生態(tài)苗族文化保護(hù)與發(fā)展工程。
據(jù)了解，西江苗寨、郎德上寨、雷公山森林公園、大塘水上糧倉(cāng)、烏東水系景觀每天迎來上千人的游客，成為中外游客體驗(yàn)原生態(tài)苗族文化的大本營(yíng)。此行，我們和每一個(gè)在西江旅游景區(qū)的游客一樣，從進(jìn)入景區(qū)的那一刻開始，就體驗(yàn)到了濃郁的苗族風(fēng)情，苗族的迎賓歌、寨門酒、攔門酒、長(zhǎng)桌宴、敬酒歌等，還有品嘗到了苗家美食。在進(jìn)到農(nóng)戶家時(shí)，還被苗族姑娘給戴上了一個(gè)意寓“紅運(yùn)當(dāng)（蛋）頭”的紅色雞蛋。熱情好客的苗族人民，讓我們?cè)谖鹘冗^了快樂的時(shí)光。
（四）注重塑造特色景觀
城市形象作為一個(gè)城市的“閃亮名片”，既是一種“無形資產(chǎn)”，也是一種“有形印象”。特色是城市發(fā)展的生命力，而文化是一個(gè)城市的氣質(zhì)和靈魂，xx縣依托原生態(tài)民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞旅游建設(shè)民族創(chuàng)意縣城，按照“藍(lán)天、綠園、碧水、寧?kù)o，具有濃郁民族文化特色的山水園林旅游縣城”的發(fā)展定位和“以旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城”的理念，將苗族文化寄寓于城鎮(zhèn)建設(shè)之中，通過政府統(tǒng)一規(guī)劃，在城市建筑、市政設(shè)施、民族廣場(chǎng)、民族體育活動(dòng)中心、旅游景觀等特色風(fēng)格設(shè)計(jì)和建設(shè)上都體現(xiàn)苗族文化個(gè)性和特征?？h城的街道的路燈，設(shè)計(jì)成苗族圖騰牛角形狀；民族文化廣場(chǎng)從高空看，好像苗族姑娘的頭飾；縣城所有臨街的房子，都按照苗族建筑風(fēng)格重新改造，屋檐都“長(zhǎng)”了牛角，并且都裝了燈，夜幕降臨，所有的燈全亮，整個(gè)縣城，美不可言。游客在這樣一個(gè)美麗的西南小縣城，夜晚可以待得非常愜意。在西江景區(qū)，政府要求每戶苗寨都統(tǒng)一懸掛裝飾燈，夜幕中的苗寨，如夜空中的繁星點(diǎn)點(diǎn)，印證了“用美麗回答一切”，讓游客們都紛紛前往觀景臺(tái)，占據(jù)最佳攝影點(diǎn)。xx縣城被評(píng)為“中國(guó)最美的小城”，西江村、烏東村獲評(píng)“中國(guó)景觀村落”，上郎德村獲評(píng)“中國(guó)歷史文化名村”。
特色建筑景觀給xx縣帶來了諸多榮譽(yù)稱號(hào)，更成為xx縣重要的旅游吸引物，寶貴的旅游資源。雷山的夜，西江的夜，不一般，景觀留人的“夜經(jīng)濟(jì)”效果顯著。20xx年，西江旅游景區(qū)接待游客90.72萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.88億元，人均旅游收入接近320元/人，比較可觀。
（五）注重打造節(jié)慶旅游品牌
xx縣利用鼓藏節(jié)、苗年節(jié)、爬坡節(jié)、吃新節(jié)等民俗節(jié)日，打造季節(jié)性文化旅游。20xx年起，通過每年舉辦一次大型的苗年活動(dòng)為平臺(tái)，使“住吊腳樓、品長(zhǎng)桌宴、驗(yàn)民風(fēng)俗、體苗歌舞、賞農(nóng)家景、觀夜景韻”雷山鄉(xiāng)村旅游品牌聲名鵲起，深受中外游客的喜愛。西江榮獲了“20xx貴州十大魅力旅游景區(qū)”，郎德上寨榮膺“中國(guó)歷史文化名村”。該縣接待游客由20xx年的1.2萬人次到20xx年的103萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入也由20xx年的230萬元到20xx年的 2.51億元。這充分說明，以辦節(jié)促旅游發(fā)展模式取得了成功。
三、對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展的啟示和建議
（一）進(jìn)一步加深思想認(rèn)識(shí)
貴州xx縣打造苗族文化旅游品牌，對(duì)我縣畬族文化旅游開發(fā)有一定借鑒意義。我縣橫河畬族是縣內(nèi)唯一的少數(shù)民族，畬族與貴州苗族、瑤族同一祖先及蚩尤，一脈相承，在文脈上有許多共通之處。在秦時(shí)，他們是同一族群。畬族操苗瑤語族語言，畬族歌舞與苗族歌舞也有許多相似之處。但是，兩地文化旅游資源品質(zhì)存在較大差異。西江和郎德，苗族典型建筑吊腳樓保存完好，景區(qū)內(nèi)原住居民，不僅是旅游從業(yè)人員，他們生活習(xí)慣習(xí)俗、服裝服飾等都保留了苗族特色，是苗族文化展示 “活”的載體，游客在西江、郎德等地，都能獲得非常強(qiáng)烈的苗族文化體驗(yàn)價(jià)值。所以，西江被譽(yù)為“苗族民族文化藝術(shù)館”，研究苗族歷史、文化的“活化石”。當(dāng)?shù)卣吐糜喂芾聿块T幫助實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)好現(xiàn)有文化旅游資源，并對(duì)其旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，加上適當(dāng)?shù)男麄魍平?，西江就已?jīng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，成為國(guó)際旅游目的地。而我縣畬族目前已基本“漢化”，建筑、生活習(xí)慣、服裝服飾、語言等都與漢人無異，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)畬族文化認(rèn)知存在缺失。所以，開發(fā)畬族文化旅游，我們需要對(duì)自身?xiàng)l件有清醒的認(rèn)識(shí)，并對(duì)未來發(fā)展有明確的定位。如果，我們只是建一個(gè)民族風(fēng)情農(nóng)家樂，在農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目中融進(jìn)一個(gè)畬族歌舞表演，只需要派遣一支文藝隊(duì)伍赴貴州雷山短期學(xué)習(xí)，或者邀請(qǐng)1-2位雷山的歌舞人才來我縣短期支教，便可實(shí)現(xiàn)。如果，橫河鎮(zhèn)要打造一個(gè)畬族文化旅游景區(qū)，相當(dāng)于要在橫河鎮(zhèn)重新“造”一個(gè)景區(qū)，則就不僅僅是歌舞表演這么簡(jiǎn)單。景觀設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題都需要認(rèn)真考慮。此外，隔壁兄弟縣xx縣有藍(lán)田瑤族風(fēng)情旅游區(qū)，與橫河畬族旅游景區(qū)同屬于民族文化類旅游景區(qū)，苗族、瑤族、畬族同一祖先及蚩尤，一脈相承，資源資源文化內(nèi)核同質(zhì)，且藍(lán)田瑤族風(fēng)情旅游區(qū)已經(jīng)是一個(gè)非常成熟的旅游景區(qū)，在省內(nèi)有一定知名度，將是我們距離最近、威脅最大的競(jìng)爭(zhēng)者，將有可能給我們帶來“形象遮蔽”效應(yīng)。因此畬族旅游景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、客源市場(chǎng)定位、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)定位等都需要統(tǒng)籌考慮。
（二）進(jìn)一步挖掘畬族文化
文化是旅游的靈魂。對(duì)于文化類的旅游景區(qū)，文化旅游資源是其核心資源，也是立足于旅游市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我縣唯一的少數(shù)民族畬族已面臨嚴(yán)重的漢化現(xiàn)象。此前，我縣文化界人士已經(jīng)為畬族文化保護(hù)做了許多工作，橫河文化活動(dòng)中心對(duì)畬族文化有部分展示。但作為一個(gè)少數(shù)民族文化的展示平臺(tái)，成為旅游的一個(gè)吸引物，這顯然還非常欠缺。因此，要打造畬族文化旅游品牌，需要有人力、物力、財(cái)力作支撐，成立專門的研究隊(duì)伍，并有專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)支撐，進(jìn)一步深入挖掘畬族文化，整理畬族旅游資源，建議將現(xiàn)代聲、光、電技術(shù)融合，建成一個(gè)畬族文化博物館，成為畬族文化的集中展示，也成為旅游景區(qū)內(nèi)的一個(gè)景點(diǎn)。
（三）堅(jiān)持旅游發(fā)展，規(guī)劃優(yōu)先
建造一個(gè)新的景區(qū)，一定要規(guī)劃先行，確保景區(qū)開發(fā)建設(shè)有章可循，有據(jù)可依。畬族文化“漢化”造成畬族旅游景區(qū)發(fā)育“先天不足”，一定要通過合理的規(guī)劃和精彩的策劃，為景區(qū)加強(qiáng)“后天彌補(bǔ)”。在理清畬族文化旅游資源脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)有資質(zhì)、高規(guī)格的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為景區(qū)作規(guī)劃和策劃，充分統(tǒng)籌橫河嶂背村的畬族文化及橫河良好的生態(tài)資源，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)六大要素，設(shè)計(jì)具有特色的旅游項(xiàng)目，超越周邊同類旅游景區(qū)，特別要注重游客參與和體驗(yàn)，讓畬族旅游景區(qū)具備完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。
（四）努力打造文化旅游有效載體
文化是旅游的內(nèi)核，但文化需要載體去展示與傳播。建筑、服裝、服飾、節(jié)慶活動(dòng)、語言、博物館以及迎賓、敬酒、婚嫁等各種儀式，甚至是日常生活用品，都可以成為畬族文化的展示載體，甚至是畬族人，對(duì)游客來說，他們都是景區(qū)的道具，是景區(qū)的一個(gè)吸引物，一道風(fēng)景。因此，在橫河畬族旅游景區(qū)文化氛圍營(yíng)造上，要著力打造畬族文化的有效載體，充分體現(xiàn)畬族文化元素，使旅游景區(qū)風(fēng)格有典型的畬族特色。
（五）精心策劃旅游線路
橫河畬族旅游景區(qū)除了在項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)上要有所超越，在市場(chǎng)推廣上，要充分利用我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和羅浮山旅游的市場(chǎng)影響力，設(shè)計(jì)羅浮山—橫河的一日游、兩日游旅游線路，將畬族旅游景區(qū)納入羅浮山旅游圈，成為羅浮山旅游的有力補(bǔ)充，成為羅浮山旅游線路上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，與羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)形成資源互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的合力。在橫河鎮(zhèn)，根據(jù)現(xiàn)有文化旅游資源和生態(tài)旅游資源，以資源互補(bǔ)為原則，設(shè)計(jì)橫河鎮(zhèn)一日游旅游線路，使橫河畬族旅游區(qū)和橫河郊野公園成為橫河鎮(zhèn)有影響力的旅游品牌。
