發(fā)布時間：2023-09-19 18:27:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）優(yōu)選城市園林中的植物配置城市園林中植物配置是否合理將會極大的影響到城市園林功能的發(fā)揮。因此工作人員在確定城市園林植物配置過程中應(yīng)當(dāng)對這一配置進行合理的優(yōu)化與優(yōu)選。通常來說合理的植物配置不僅可以更好地體現(xiàn)城市園林的景觀價值和綠化價值以及生態(tài)效益，而且可以有效減少相應(yīng)的管理費用。除此之外，在城市園林中的植物配置的優(yōu)選過程中工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w生態(tài)環(huán)境出發(fā)優(yōu)先選擇具有抗污染、吸塵能力強、抗干旱、耐貧瘠、耐粗放管理的植物，從而促進城市園林布局難度和管理難度的有效降低。
（二）發(fā)展垂直綠化提高城市綠量由于城市人口較為集中并且用地面積緊張，因此在這種情況下對城市園林進行有效發(fā)展則離不開垂直綠化工作的有效進行。眾所周知垂直綠化的有效發(fā)展可以在很大程度上增加城市的綠化面積，并且這一增加并沒有造成用地面積的增加，即通過屋頂、陽臺和立體墻面等設(shè)施的有效應(yīng)用增加了整體綠化面積并且更好地增加了相應(yīng)設(shè)施的藝術(shù)效果。除此之外，垂直綠化措施的有效應(yīng)用還促使有害氣體得到了合理吸收并且更為有效地對噪音進行了隔離與此同時起到了更好地降溫作用并且緩解了城市固有的熱島效應(yīng)。
二、利用綠化的環(huán)境功能實現(xiàn)其經(jīng)濟效益
眾所周知環(huán)境的有效保護和綠化的合理進行能夠促使生產(chǎn)環(huán)境的有效改善，這在很大程度上提升我國的整體生產(chǎn)力。例如在國民經(jīng)濟的生產(chǎn)流程中環(huán)境作為一項重要的無形資產(chǎn)，其發(fā)揮的作用是難以估量的與此同時也是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提。因此在現(xiàn)今的許多城市中城市規(guī)劃者與管理者都開始注重以綠引資，因綠興市理念的有效應(yīng)用，即通過環(huán)境的有效改善與綠化的有效進行更好地吸引投資者、旅游者，從而更好地繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟并且改善了居民整體生活環(huán)境。以房地產(chǎn)為例，房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分其有效發(fā)展能夠促進經(jīng)濟的快速增長。許多房地產(chǎn)開發(fā)商和投資者在城市綠化的大潮流下主動進行綠色環(huán)境的有效改善，從而促使了樓盤整體質(zhì)量和銷量的有效提升并且實現(xiàn)了開發(fā)商與居住者的“雙贏”。
三、綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態(tài)與經(jīng)濟效益
在提升城市園林綠化過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重綠化管理法制化的進行與此同時更好地兼顧到城市綠化的生態(tài)與經(jīng)濟效益的有效協(xié)調(diào)，這主要體現(xiàn)在加強維護“綠線”的嚴(yán)肅性、養(yǎng)護管理法制化、市場導(dǎo)向的有效進行等工作上。以下從幾個方面出發(fā)，對綠化管理法制化兼顧城市綠化的生態(tài)與經(jīng)濟效益進行了分析。
（一）加強維護“綠線”的嚴(yán)肅性“綠線”的有效維持使促進綠化工作與環(huán)保工作合理開展的基礎(chǔ)與前提。在城市發(fā)展過程中“綠線”的有效維護是比“綠線”的合理劃定更有難度并且執(zhí)行更為復(fù)雜的工作。通常來說綠線的劃定需要拆房建綠工作的有效進行而“綠線”的維護就需要法制、體制、道德等全面性工作的有效支持。除此之外，在加強維護“綠線”的嚴(yán)肅性的過程中工作人員需要對其嚴(yán)守規(guī)劃并且堅持依法進行工作，從而更好地促進“綠線”維護工作嚴(yán)肅性和可靠性的不斷增加。
（二）養(yǎng)護管理法制化養(yǎng)護管理法制化是綠化管理的重要內(nèi)容。通常來說養(yǎng)護管理法制化工作的進行需要對城市中的一切綠地、樹木進行系統(tǒng)化、法制化的養(yǎng)護管理，從而更好地促使其茁壯生長并且有效發(fā)揮綠化效益同時合理提升城市綠化水平與此同時更好地鞏固綠化發(fā)展的成果。除此之外，根據(jù)我國相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定即使是綠地、樹木的所有者也不準(zhǔn)無故損壞樹木或者侵蝕綠地，這些法律法規(guī)的有效制定與執(zhí)行為綠化事業(yè)的發(fā)展樹立了堅實的法律屏障。另外，在養(yǎng)護管理法制化過程中工作人員需要制定不同的養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并且將綠化養(yǎng)護管理的責(zé)任有效落實到具體單位或者某個市民中去，與此同時更加有效地興建綠化養(yǎng)護企業(yè)并且合理開發(fā)綠化養(yǎng)護市場與此同時有效實行集約化經(jīng)營，從而促進社會綠化養(yǎng)護管理法制化、科學(xué)化水平不斷提升。
（三）市場導(dǎo)向
在城市園林綠化生態(tài)和經(jīng)濟效益統(tǒng)籌發(fā)展過程中工作人員應(yīng)當(dāng)堅持以市場為導(dǎo)向并且確保城市綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與市場的發(fā)展趨勢與導(dǎo)向是相符合的。例如隨著城市園林綠化生態(tài)和經(jīng)濟效益統(tǒng)籌發(fā)展水平的不斷提升全社會對于綠化建設(shè)和城市園林發(fā)展進行的投資以及城市居民對于綠化的消費都是通過市場進行的。并且在這一過程中許多和綠化、園林有關(guān)的企業(yè)都進入了市場并且促使這一市場變得更加豐富多彩，這其中包括了園林規(guī)劃、園林設(shè)計、園林技術(shù)、綠化施工、綠化材料生產(chǎn)、機具肥料藥劑生產(chǎn)、綠化養(yǎng)護及游覽服務(wù)等工作。無數(shù)的企業(yè)在這些環(huán)境中進行競爭與發(fā)展，從而在提升綠化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的同時更好地促進國民經(jīng)濟整體水平的持續(xù)提升。
四、結(jié)束語
在前人研究成果的基礎(chǔ)上發(fā)展的、全局的眼光看問題，通過研究提出一套較為全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卫砼c建設(shè)方案，為更多的城市河流生態(tài)建設(shè)項目提供理論依據(jù)和參照，為后人進一步的研究工作鋪路。
關(guān)鍵詞：水生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)景觀；水域保護
中圖分類號：S891+.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
凡河是位于遼寧省鐵嶺市的一條自然河流, 是遼河的一級支流。凡河流域位于鐵嶺市東南部，流域全長102公里，流域面積1180.5平方公里。其上游，在距河源40.7km處有一座大型水庫——榛子嶺水庫，下游有蓮花湖濕地，已成為國家級濕地公園。凡河流域整個封閉的小流域背景相對簡單，水環(huán)境可控性強。
1. 凡河流域水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析與功能定位
結(jié)合流域水生態(tài)功能區(qū)劃分，進行凡河重點功能區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查，開展流域氣候、降水、水文、地質(zhì)、地貌、土地利用類型、植被特征、生物資源等調(diào)查，進行流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，分析功能區(qū)存在的主要環(huán)境問題，結(jié)合功能區(qū)管理目標(biāo)進行凡河流域水生態(tài)系統(tǒng)的主要服務(wù)功能定位。
隨著人口增加和污染等加劇，使凡河水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質(zhì)量趨于惡化，物種呈現(xiàn)逐漸消失危機，生物多樣性降低，涵養(yǎng)水源功能削弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①自然濕地面積銳減，大部分濕地被開墾成耕地，導(dǎo)致河道平均寬度不足15米；②物種減少，生物多樣性呈下降趨勢，人為干擾加大及人工開墾區(qū)域地帶性物種被人工栽培物種取代，致使野生動植物物種減少，并趨于單一性、簡單化，危及區(qū)域生態(tài)安全；③生態(tài)功能下降，因地表林草植被被大量開墾成耕地，水資源過度利用，導(dǎo)致濕地和水體成孤島分布，沼澤地變成荒地，使有機統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)被人為分割，降低了其抵御自然災(zāi)害的能力，影響生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡和生態(tài)效能的發(fā)揮。
基于凡河流域水生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟、社會等方面的調(diào)查與分析，將凡河流域水生態(tài)系統(tǒng)功能定位如下：
1.1涵養(yǎng)水源
凡河流域生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源的功能主要表現(xiàn)為截留降水、增加土壤下滲、抑制蒸發(fā)、緩和地表徑流和增加降水等。凡河濕地流域面積達1180．5平方公里，截留了大量的降水，流域內(nèi)的森林在抑制蒸發(fā)、緩和地表經(jīng)流和增加降水方面發(fā)揮著巨大功能。
1.2生物棲息地功能
凡河流域保護區(qū)內(nèi)可以有效地保護大量的國家重點保護動植物及其棲息生境和繁衍空間，保護和維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而使自然保護區(qū)的功能得以充分發(fā)揮。
1.3氣體調(diào)節(jié)
流域生態(tài)系統(tǒng)通過光合作用和呼吸作用與大氣交換CO2和O2，從而對維持大氣中CO2和O2的動態(tài)平衡和減少溫室效應(yīng)起著不可替代的作用。
1.4生物多樣性保護
凡河流域自然保護區(qū)內(nèi)野生動植物資源十分豐富，蘊藏了難以計數(shù)的遺傳基因，這些遺傳信息的總和構(gòu)成了豐富的生物多樣性，自然保護區(qū)是重要的種質(zhì)資源庫。
1.5降解污染
凡河流域?qū)拸V濕地水域不僅可以通過物理、化學(xué)和生物方式對自身進行凈化，而且還可以在遼河水污染時，放水稀釋污染物。而大面積的森林通過吸收作用而減少空氣中硫化物、氮化物、鹵素、灰塵等有害物質(zhì)的含量，凈化空氣，降解污染。
1.6調(diào)節(jié)氣候
自然保護區(qū)調(diào)節(jié)氣候功能主要表現(xiàn)在三個方面：明顯的冷濕效應(yīng)。凡河濕地水域面積大，熱容量大，消耗太陽能多，地表增溫困難。而且，由于凡河濕地儲水量大，濕地系統(tǒng)通過強烈蒸發(fā)和庫區(qū)植物的蒸騰作用，把大量水分送回大氣，導(dǎo)致近地層空氣濕度增加，從而進一步使該區(qū)氣溫和濕度等氣候條件得到改善，氣候較周邊地區(qū)冷濕；增濕和增雨作用。凡河濕地的蒸發(fā)與濕地植物的蒸騰作用可保持當(dāng)?shù)氐臐穸?，濕地產(chǎn)生的晨霧可減少周圍土壤水分的喪失。濕地區(qū)域降雨次數(shù)、降雨強度和降雨量明顯高于相臨地區(qū)；降低氣溫。濕地通過水平方向的熱量與水分交換，使周圍地區(qū)的氣候比其它地方略顯濕潤。由于濕地的存在，凡河濕地地區(qū)氣候比其它地區(qū)氣候溫度低，濕度大，沙塵少。
2. 凡河流域生態(tài)設(shè)計理念
針對凡河的現(xiàn)狀，重點提出生態(tài)再造和創(chuàng)造嶄新城市風(fēng)貌這兩方面作為建設(shè)凡河兩岸濱河景觀的設(shè)計依據(jù)。
（1）人工濕地營造，改善城市水環(huán)境
凡河城市段現(xiàn)狀的主要矛盾之一就是城市污水、工業(yè)污水對整個城市水體的影響。從世界范圍內(nèi)對于老城市污水系統(tǒng)的治理經(jīng)驗來看，濕地治污這一方法，受到越來越多的重視。其中一個重要原因就是，濕地治污是一個由物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科交叉的、完全依靠自然條件有效改善水質(zhì)的先進生態(tài)治污方法?；诜埠由嫌嗡|(zhì)較好以及現(xiàn)狀兩岸土地較為寬闊的基礎(chǔ)，我們有條件在此建設(shè)人工濕地以部分解決現(xiàn)有的水質(zhì)污染問題。
（2）優(yōu)化植物覆蓋，恢復(fù)河岸綠環(huán)境
從現(xiàn)狀看，凡河城市段兩岸的綠化遭到較大程度的破壞，對于建設(shè)凡河濱河景觀成為綠色廊道這一目標(biāo)來說，存在較大的困難。所以，我們希望通過大范圍的綠化植物種植，能夠在凡河河岸兩側(cè)形成一條較寬的自然綠色通廊，以減少凡河現(xiàn)在的環(huán)境問題對城市的影響。
（3）現(xiàn)有植被保育，營造濱河綠空間
現(xiàn)有凡河河岸兩側(cè)，生長著很多有特色的植物。在局部河岸區(qū)域，形成一個個有特色的小型植物群落。在對凡河城市段兩岸的規(guī)劃建設(shè)過程中，需要充分認(rèn)識到現(xiàn)植被的價值，采取一切可行的措施進行重點保護。同時，城市濱河公園和濱河漫步道的建設(shè)，勢必影響這些植物的生存，所以在后續(xù)的設(shè)計中，要充分考慮這些植物的保留與在整個綠化系統(tǒng)中原生態(tài)的地位。
（4）營建多種林地，涵養(yǎng)水源
凡河流域降水量少，季節(jié)分布不均，流域水資源供需矛盾突出，屬于區(qū)域不完全缺水或季節(jié)性缺水。建設(shè)水源涵養(yǎng)林是解決區(qū)域季節(jié)性缺水的重要途徑之一，水源涵養(yǎng)林是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的屏障，在保護水源、調(diào)控徑流量方面具有重要功能。水源涵養(yǎng)林的涵養(yǎng)水源功能主要表現(xiàn)在森林冠層、枯落物層及土壤層對降水的攔截和滯留作用。具體可以依據(jù)凡河水系分布、現(xiàn)有林地狀況及防護效能、理水功能等因素特點建設(shè)不同種類涵養(yǎng)林。源頭水源涵養(yǎng)林：在凡河源頭、分水嶺以下，結(jié)合自然地表形態(tài)，劃出2—5公里長的匯水區(qū)，及其流域第一層分水嶺內(nèi)的范圍，營建林地；河岸水源涵養(yǎng)林：據(jù)河流長度，在源頭水源林地域以下沿河流兩側(cè)，營造林帶；山脊水源涵養(yǎng)林：指分水嶺或山脊兩側(cè)的林地，營造寬2公里的林帶；庫岸水源涵養(yǎng)林：在榛子嶺水庫周圍沿岸及以山脊為界，面向水庫的坡面或按水庫大小，在最高水位線外2—5公里的范圍，營建林地。
（5）城市生活營造，創(chuàng)造濱河空間
城市在凡河兩岸選定的建設(shè)區(qū)塊內(nèi)，通過對建筑形態(tài)、城市綠化、道路交通管理等各個方而精協(xié)調(diào)控制營造具有城市特色的濱河空間帶，創(chuàng)造廣個嶄新的城市風(fēng)貌這一界面不一光是高度綠化覆蓋的界面，同時也是人類活動、休憩以及城市新形象的界面。
3.生態(tài)景觀設(shè)計的發(fā)展意義
本文通過對國內(nèi)外城市河流水環(huán)境生態(tài)景觀建設(shè)相關(guān)的經(jīng)驗、項目與理論研究和
汲取之后，在前人研究基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，提出符合我國國情、適合我國城市河流生態(tài)治理的生態(tài)景觀系統(tǒng)建設(shè)理論，力求在多學(xué)科領(lǐng)域、大區(qū)域?qū)用嫣綄こ鞘泻恿魉h(huán)境生態(tài)建設(shè)的一般規(guī)律與技術(shù)方法。大量引用國內(nèi)外較為成功的案例，分析其中優(yōu)點與歷史局限性，從而逐漸總結(jié)出對我國城市河流生態(tài)治理有指導(dǎo)意義的理論和方法以及經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)為生態(tài)景觀系統(tǒng)建設(shè)理論。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:盤錦遼河口；生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；綠島新城；規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號：G322文獻標(biāo)識碼： A
1.項目背景
遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地處東北亞中心位置，陸路連接俄羅斯及蒙古，水陸輻射朝鮮、韓國和日本；處于北京以及哈爾濱發(fā)展軸上；處于“遼寧沿海經(jīng)濟帶”核心位置。遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是盤錦西部轉(zhuǎn)身向海發(fā)展的重要載體和通道。
遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是盤錦市繼遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)后建設(shè)的又一亮點區(qū)域，該區(qū)位于新興的石油化工城——盤錦市西側(cè)，地處渤海之濱，總規(guī)劃面積100平方公里。遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū) “綠島新城”是重點規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，下轄羊圈子、東郭和石新三鎮(zhèn)。
2.選址分析
遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“綠島新城” 處于西三鎮(zhèn)的中心地帶，位于盤錦西大門，接受整個遼中城市群的輻射。秦沈客運專線、京沈高速公路、省級公路—大錦線、快速干線、濱海大道為該區(qū)域創(chuàng)造了便利的交通條件。同時，也是國家一級漁港的所在地。
2.1優(yōu)勢
東郭鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)、歡喜嶺采油廠居住區(qū)的交通便利，建設(shè)條件良好，區(qū)位優(yōu)勢凸顯。其中，石新鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。歡喜嶺采油廠居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施完善。
2.2 劣勢
雖然交通條件便利，居住建設(shè)情況良好，但也存在一些不足。比如：東郭鎮(zhèn)地勢低洼；用地分割嚴(yán)重，拓展空間小。石新鎮(zhèn)行政界限距錦州市過近，發(fā)展受限。羊圈子鎮(zhèn)位置較偏遠(yuǎn)，發(fā)展受限。歡喜嶺采油廠居住區(qū)位于保護區(qū)內(nèi)，形狀不規(guī)整，不利于開發(fā)建設(shè)。這些不利因素都限制了該區(qū)域的發(fā)展建設(shè)。
2.3結(jié)論及建議
1.結(jié)論
經(jīng)過對工程地質(zhì)條件、現(xiàn)狀建設(shè)情況、未來發(fā)展前景等因素的綜合分析比較，最終擬定以石新鎮(zhèn)為依托進行綠島新城的建設(shè)，整合沿海城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展資源，推進遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整，形成沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。
2.建議
以交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢為依托，合理選擇用地發(fā)展方向；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；針對地勢較低洼、易發(fā)生洪澇災(zāi)害的自然條件劣勢，重點做好防洪排澇設(shè)施。
3.現(xiàn)狀分析
盤錦遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“綠島新城”以北為省道S306；東側(cè)一條窄軌鐵路經(jīng)過；南側(cè)有一條城市高壓線；東側(cè)是大面積的灌溉農(nóng)田，果園，林地等。田石線由南至北縱貫全區(qū)；豐屯河、新開河兩條河道流經(jīng)此區(qū)。
3.1居民點分布：
主要分布有中心居民點、鮮族隊、太平莊、廟溝、常屯、大架子等居民點。
3.2河流水系
構(gòu)成以豐屯河，新開河為主要骨架，點狀分布各種魚塘，水塘的水網(wǎng)系統(tǒng)。
3.3用地現(xiàn)狀
主要分布有中心鎮(zhèn)區(qū)及周邊居民點。其它用地主要是大面積的葦田，灌溉農(nóng)田以及苗圃、果園、旱地、牧草地等。
3.4內(nèi)部道路
主要道路為三條東西向的道路，內(nèi)部道路主要是居民點之間以及居民點內(nèi)部的道路，布局散亂，盡端路較多。
4.方案的表達
4.1功能結(jié)構(gòu)
規(guī)劃新城內(nèi)部貫穿鎮(zhèn)區(qū)的若干大小水系、綠地、城市主干道將鎮(zhèn)區(qū)有機的劃分為“一軸、五心、四片區(qū)”布局結(jié)構(gòu)。
“一軸”：一條沿行政辦公中心、商業(yè)金融中心、科技文化中心南北貫穿的城市發(fā)展主軸線。
“五心”：沿城市發(fā)展主軸線分為行政辦公中心、商業(yè)金融中心、文化娛樂中心及人工半島的生態(tài)旅游度假中心、依托港口形成的綜合服務(wù)中心。
“四片區(qū)”：公共服務(wù)片區(qū):由行政辦公中心、商業(yè)金融中心、文化娛樂中心、生態(tài)旅游度假中心、綜合服務(wù)中心五大中心組成。居住片區(qū)：有機的將綠島新城劃分為七大、兩小居住片區(qū)。水系、綠地片區(qū)：利用豐屯河、新開河及其支流、水渠的周邊依托現(xiàn)狀形成城市水系綠地片區(qū)。旅游服務(wù)區(qū)：依托河流和城市綠地在綠島新城的東部形成集旅游、休閑、居住為一體的生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)，形成四面環(huán)水的人工的島嶼。
4.2用地布局
“綠島新城”主要包括四大類用地：居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、綠地，城市建設(shè)用地為4563.73ha。
4.3道路交通規(guī)劃
規(guī)劃綠島新城的道路，通過對外道路和主干道將新城形成“四橫四縱”的道路系統(tǒng)。同時，在道路主體骨架聯(lián)系各片區(qū)的基礎(chǔ)之上，各片區(qū)的內(nèi)部交通組織則依據(jù)不同的地片空間形態(tài)，形成各具特色的道路機理關(guān)系。
1.對外交通：省道308：在規(guī)劃新城北側(cè)，聯(lián)系大錦線、京沈高速公路，北至錦州南至興隆臺區(qū)。城市主干道：甜石線是新城的主要道路，聯(lián)系新城各主要功能區(qū)塊的道路。
2.城市交通：道路分三級：主干道、次干道和支路。主干道：聯(lián)系新城各個片區(qū)及城市對外交通的道路。次干道：新城各個片區(qū)的主要環(huán)路，用來聯(lián)系各個居住片區(qū)。支路：聯(lián)系各個組團內(nèi)部，為各個片區(qū)組團內(nèi)部提供便捷的交通。
4.4水系綠地景觀規(guī)劃
1.形成城區(qū)水系網(wǎng)絡(luò)
橫向：豐屯河、新開河、太平排水渠；縱向：從豐屯河引河流深入城區(qū)內(nèi)部；形成城區(qū)橫縱水系網(wǎng)絡(luò)，使水系深入到各個功能區(qū)內(nèi)部，打造北方水鄉(xiāng)城市。
2.打造大型城區(qū)水面、形成城區(qū)綠化網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)現(xiàn)狀引入城市的生態(tài)發(fā)展理念，成大型的人工湖水面。結(jié)合高壓走廊與水渠的防護帶構(gòu)建城區(qū)綠色網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)綠色城市。東部的旅游服務(wù)區(qū)利用水系圍繞成為綠島，豐富了新城的濱水綠化景觀形式，使各功能區(qū)間綠化相互滲透。
5.結(jié)語
關(guān)健詞：民族傳統(tǒng)體育文化 整合 多元生態(tài)原則 路徑
民族傳統(tǒng)體育文化是體育教學(xué)中不可忽視的內(nèi)容，將這些優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)體育文化整合起來，將其應(yīng)用到當(dāng)前的體育教學(xué)中將會產(chǎn)生積極地影響，因此，做好文化整合是勢在必行的。文化整合中，因為這些文化和生態(tài)觀存在著一定的聯(lián)系，所以在整合中需要采用多元生態(tài)路徑，只有這樣文化整合的目標(biāo)才能達成，民族傳統(tǒng)體育文化的價值才能得到進一步的展現(xiàn)。
一.基于生態(tài)觀來解讀民族傳統(tǒng)體育文化
在社會發(fā)展過程中，生態(tài)觀的地位越來越突出，這一思想觀念的應(yīng)用范圍越來越廣泛，而且這一思想觀念的實際應(yīng)用對人們對民族傳統(tǒng)體育文化的解讀也有著一定的影響。民族傳統(tǒng)體育文化在經(jīng)歷過了長久的發(fā)展之后，其內(nèi)部所蘊藏的文化越來越豐富，而且各文化體系之間的制約關(guān)系也更加地深遠(yuǎn)，在這樣的情況下，對民族傳統(tǒng)體育文化解讀就應(yīng)從生態(tài)觀入手。文化生態(tài)中包含了自然以及社會環(huán)境，好的生態(tài)文化就是指自然以及社會和文化能夠和諧發(fā)展。所以說，在對民族傳統(tǒng)體育文化解讀過程中，就應(yīng)該基于生態(tài)觀的基礎(chǔ)上，從文化的內(nèi)部構(gòu)成入手，圍繞文化中的核心價值進行解讀，以此來促使民族傳統(tǒng)體育文化能夠和當(dāng)前的地域文化特色和諧共生。
二.對民族傳統(tǒng)體育文化的多元生態(tài)整合相關(guān)內(nèi)容進行分析
1.對多元生態(tài)整合原則進行分析。第一，在實際整合過程中，應(yīng)該遵循適趨原則。這一原則要求在整合民族傳統(tǒng)體育文化過程中，必須要對原有的民族生活方式進行有效地保護，不能因為追求商業(yè)利益而導(dǎo)致民族傳統(tǒng)體育文化受到破壞，同時，還應(yīng)該促使民族體育活動能夠和當(dāng)前我國提倡的全民健身協(xié)同發(fā)展，在尊重并傳承民族傳統(tǒng)體育文化的基礎(chǔ)上不斷地開拓創(chuàng)新。
第二，在實際整合過程中，應(yīng)該遵循平衡原則。民族傳統(tǒng)體育文化是我國悠久歷史文化中的一部分，此部分文化在被不斷傳承過程中，也需要和外來文化進行融合，所以說，在對這一文化進行整合過程中，必須要堅持平衡原則，將這一文化和外來文化進行有效地融合，實現(xiàn)兩者的平衡發(fā)展，，只有這樣民族傳統(tǒng)體育文化才能在傳承過程中不斷地發(fā)展，與時俱進。
2.對多元生態(tài)整合路徑進行分析。在應(yīng)用多元生態(tài)整合路徑對民族傳統(tǒng)體育文化進行整合過程中，應(yīng)從以下幾個方面入手：
第一，進一步強化對民族傳統(tǒng)體育學(xué)科的推廣。在我國教育教學(xué)不斷發(fā)展過程中，我國教育和國際教育的交融日益深化，在這樣的情況下，為了更好地整合民族傳統(tǒng)體育文化，必須對這一學(xué)科進行深化地研究和推廣，以此來促使整合工作能夠取得更好的效果。在實際研究過程中，應(yīng)將研究目標(biāo)放在如何更好地將民族傳統(tǒng)體育文化和當(dāng)前的體育教學(xué)相融合。在當(dāng)前我國體育教學(xué)中，教師注重的是競技體育，忽視了民族傳統(tǒng)體育，鑒于這樣的情況，應(yīng)將傳統(tǒng)體育和民族體育有效融合起來，將傳統(tǒng)體育活動應(yīng)用到當(dāng)前的體育教學(xué)中，這樣就可以有效地促進民族傳統(tǒng)體育文化和現(xiàn)代體育教學(xué)的相互促進。
第二，做好民族傳統(tǒng)體育文化品牌建設(shè)工作。文化可以形成品牌，獨特的品牌對社會發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，就比如說舞龍舞獅這樣傳統(tǒng)的文化，在當(dāng)前社會中這一文化已經(jīng)形成了一個獨立的品牌，進而逐漸地受到人們地廣泛關(guān)注。鑒于這樣的情況，就應(yīng)從思想方面入手，拓展思想，形成開放理念，在這一理念的指引下不斷地促進民族傳統(tǒng)體育文化的創(chuàng)新，然后促使傳統(tǒng)體育文化和現(xiàn)代體育文化融合起來，進而打造一個獨一無二的文化品牌，以此來確保文化的價值能夠得到進一步地體現(xiàn)。
第三，結(jié)合民族傳統(tǒng)體育項目構(gòu)建新的比賽機制。在民族傳統(tǒng)體育文化中，有很多體育項目是可以融入到現(xiàn)代體育比賽中的，鑒于這樣的情況，應(yīng)該結(jié)合民族傳統(tǒng)體育項目來構(gòu)建新的比賽機制，這樣一方面可以促使體育比賽更有民族文化特色，另一方面又可以提高我國傳統(tǒng)民族文化在世界文化中的地位，是一舉兩得的措施。
三.結(jié)束語
綜上所述，在我國文化不斷發(fā)展過程中，民族傳統(tǒng)體育文化的影響力是不容忽視的，這一民族文化若是能夠和當(dāng)前的體育教學(xué)進行有效地融合，那么就可以進一步的推動體育教學(xué)的發(fā)展，因此，對民族傳統(tǒng)體育文化進行有效地整合是非常有必要的，在實際整合過程中，必須要充分應(yīng)用多元生態(tài)措施，只有這樣整合的文化才能更有實用價值。
參考文獻
[1]林小美，林天孩，陳玉玲等.江浙地域少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化涉入路徑與要素分析[J]中國體育科技，2015，（5）：72-77，108.
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟生態(tài)化；發(fā)展效率；DEA-Malmquist
[中圖分類號]F127[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）46-0033-03
1經(jīng)濟生態(tài)化綜合發(fā)展效率體系構(gòu)建
11經(jīng)濟生態(tài)化綜合發(fā)展效率指標(biāo)選取
按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率評價指標(biāo)的科學(xué)性、可比性和可獲得性原則，本文以生產(chǎn)函數(shù)Y=F（K，L）為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的特性，作為選擇投入、產(chǎn)出指標(biāo)的主要依據(jù)。目前，國內(nèi)外應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）測算相對效率的文獻主要集中于CCR-DEA模型或BCC-DEA模型，這兩種模型所依賴的基本假設(shè)均是以盡可能少的投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)出。然而，除了產(chǎn)生合意性產(chǎn)出之外，現(xiàn)實生產(chǎn)和社會活動過程中往往亦會產(chǎn)生空氣污染物和危險廢棄物等諸多非合意性產(chǎn)出。在非合意性產(chǎn)出存在的情況下，生產(chǎn)效率評價的基本假設(shè)理應(yīng)修正為以盡可能少的投入生產(chǎn)盡可能多的合意性產(chǎn)出和盡可能少的非合意性產(chǎn)出[1]?；诖耍a(chǎn)出指標(biāo)包括合意性產(chǎn)出和非合意性產(chǎn)出，投入指標(biāo)則包括勞動投入、能源投入和資本投入、水資源投入，進而設(shè)計了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率評價指標(biāo)體系（表1）。力求使其能對江蘇省經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展效率進行全面評價。
2方法：DEA-Malmquist指數(shù)
Malmquist指數(shù)是一個數(shù)量指數(shù)，它是距離函數(shù)的比值。是基于DEA而提出（DEA方法是美國著名運籌學(xué)家Charnes和Cooper等在1978年首先提出的評價具有多個輸入和多個輸出的決策單元相對有效性的方法[2]），并用來考察跨時期的多投入和多產(chǎn)出變量間的動態(tài)生產(chǎn)效率，并由此測定全要素生產(chǎn)率的變化。DEA-Malmquist指數(shù)將全要素生產(chǎn)率TFP分解為技術(shù)進步變化TECH和技術(shù)效率EFFCH變化兩個部分。而技術(shù)效率變化又可進一步分解為純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化。通過對TFP的分解，我們可以對效率和技術(shù)的變動情況進行測量，從而有利于TFP增長推動的內(nèi)在因素進行研究。
Malmquist將全要素生產(chǎn)率分為五部分：技術(shù)效率變化、技術(shù)變化、純技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化、全要素生產(chǎn)效率變化。總體上而言，13市平均全要素生產(chǎn)率為1214，有效，但各市具體情況良莠不齊，蘇南地區(qū)的常州，蘇中地區(qū)的鎮(zhèn)江，蘇北的宿遷偏離平均值較大程度。
在技術(shù)變化方面，全省都有較大的增長，年平均增長率為244%，13個市在技術(shù)方面均有所進步，這主要源于對外開放程度加大帶來的新技術(shù)的引進。常州、鎮(zhèn)江和宿遷在此方面表現(xiàn)尤為突出。
在純技術(shù)效率方面，除淮安外，其余12個市純技術(shù)效率有效，即在目前的技術(shù)水平上，其投入資源的使用是有效率的，說明江蘇大部分城市對現(xiàn)有技術(shù)的利用和吸收做的較充分。
在規(guī)模效率變化方面，江蘇省平均值低于有效值，全省平均要素投入規(guī)模無效，13個市中有南京、常州、南通、徐州、鹽城5個市的規(guī)模效率無效的狀態(tài)，說明在制度和管理水平一定的前提下，現(xiàn)有規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模之間的存在差異。此外，這五個城市的綜合技術(shù)效率均無效，其主要原因是規(guī)模效率無效，加強對如何更好地發(fā)揮其規(guī)模效益的重視。
4結(jié)論及建議
通過上述分析可得出如下結(jié)論：盡管目前江蘇蘇南地區(qū)城市在綜合經(jīng)濟發(fā)展水平上位居前列，而在生態(tài)發(fā)展水平上較落后，相反，蘇北地區(qū)隨著生態(tài)發(fā)展水平上較為樂觀，而這些城市綜合經(jīng)濟水平相對落后。在經(jīng)濟生態(tài)化綜合發(fā)展效率上，以南京為代表的城市受制規(guī)模上的瓶頸，大多年份都存在投入冗余。因此對于江蘇經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展提出如下建議：
41產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，提高低碳經(jīng)濟整體效率
從技術(shù)方面提高經(jīng)濟生態(tài)化綜合發(fā)展效率，主要有兩方面的措施。第一，要促進技術(shù)變化增長。淘汰落后技術(shù)、引進消化國外先進技術(shù)、推廣高效能源技術(shù)和加大低碳技術(shù)的研發(fā)投入等政策措施的采用是有效果的，它們?yōu)樘寂欧判实奶岣叩於藞詫嵉募夹g(shù)基礎(chǔ)。第二，要注重已有技術(shù)的消化吸收和利用，盡可能消除低碳技術(shù)的采用因受到企業(yè)資金、政策制度和環(huán)保意識的限制而無法發(fā)揮作用的局限。
42合理資源配置，提高要素使用效率
大多年份投入冗余率過高，說明要素的使用效率欠佳，尤其是能源消耗量和固定資產(chǎn)投資投入，應(yīng)該進一步合理資源配置，提高要素使用效率，才能進一步促進經(jīng)濟生態(tài)化綜合發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，固定資產(chǎn)投入逐年增加符合發(fā)展趨勢，因此建議在固定資產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)方面努力，提高對于第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，在全社會形成“低碳”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
43立足自身特點，蘇南蘇北發(fā)展各有不同
基于數(shù)據(jù)分析，本文提出前兩個建議。然而根據(jù)整個發(fā)展環(huán)境和趨勢而言，江蘇發(fā)展生態(tài)化經(jīng)濟，更要立足其自身區(qū)域特點。蘇南地區(qū)利用其資本、技術(shù)、人才方面的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)并初有成效，同時充分發(fā)揮其信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，突出發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)。
參考文獻：
縣委、縣政府召開這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關(guān)會議精神，安排部署工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，迎接今年兩次全市科學(xué)發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收，并確保我縣“創(chuàng)?！比蝿?wù)的全面達標(biāo)。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認(rèn)真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識
近年來，我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設(shè)管理方面，堅持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設(shè)，一手抓管理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟西工業(yè)園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標(biāo)示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環(huán)保工作方面，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放，排污申報面不斷擴大；嚴(yán)查行動不斷深入，關(guān)?！笆逋痢焙汀靶铝 逼髽I(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預(yù)驗收。
應(yīng)該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)活動中，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，認(rèn)真落實分工責(zé)任制，及時解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題。縣建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開展各項工作。縣文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的工作，縣直有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的扎實開展。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴(yán)重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴(yán)重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責(zé)任制落實還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環(huán)境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔(dān)的任務(wù)沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問題都迫切需要我們認(rèn)真研究，采取切實可行的措施加以解決。
今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現(xiàn)全方位突破，基本完成各項整治任務(wù)，明年集中力量抓好鞏固提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)?！惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年，這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要手段，是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，突出重點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)
按照上級部署和考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際，這次會上印發(fā)的有關(guān)文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)?！惫ぷ鞯哪繕?biāo)要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗，圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的工作措施，排出詳細(xì)的工作進度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：
（一）大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢頭，繼續(xù)實施一批城市建設(shè)項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。對青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設(shè)人行道，配套建設(shè)地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號、標(biāo)示標(biāo)線等道路附屬設(shè)施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎(chǔ)上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進行舊村改造，同時規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施，加快縣城無害化垃圾處理場建設(shè)，增強城市服務(wù)功能。第三，高標(biāo)準(zhǔn)實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水，嚴(yán)厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責(zé)任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區(qū)廣場、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時進行維護和完善；對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。
（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關(guān)職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販，查處占道經(jīng)營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放?？h公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結(jié)合，建立長效管理機制，嚴(yán)防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫?？h建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要嚴(yán)格履行職能，認(rèn)真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴(yán)肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實行規(guī)劃管制，達到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角?？h建設(shè)部門要加強對沿街建設(shè)項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴(yán)厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認(rèn)真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制，充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。版權(quán)所有
（三）大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴(yán)重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴(yán)格控制，依法查處?？h綜合執(zhí)法部門要擔(dān)當(dāng)整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍，認(rèn)真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶限期拆除；對不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補繳規(guī)費、嚴(yán)厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證；對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關(guān)村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細(xì)、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權(quán)益，絕不允許因工作不細(xì)致、不到位，影響社會穩(wěn)定。
（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎(chǔ)上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中，要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實現(xiàn)硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè)；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴(yán)格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。
（五）大力抓好環(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作，這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)?！比蝿?wù)的基本要求。自2002年我縣被批準(zhǔn)為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位以來，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的不懈努力，去年順利通過省級預(yù)驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關(guān)鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準(zhǔn)備工作，各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求，集中精力認(rèn)真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點流域污染治理，抓好工業(yè)點源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機制；完善污水處理管網(wǎng)建設(shè)，加強對飲用水源地的保護力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果；結(jié)合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保證新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗的各項準(zhǔn)備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準(zhǔn)備好驗收現(xiàn)場。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實好《國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收準(zhǔn)備工作明細(xì)表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗收項目達標(biāo)規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責(zé)任書各項任務(wù)今年要全面達標(biāo)?？h政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實濟南市“2003－2007”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案》，將“創(chuàng)模”任務(wù)重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程，具體任務(wù)指標(biāo)已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)?！敝笜?biāo)這三項任務(wù)有機結(jié)合起來，實施同分解、同調(diào)度、同考核，加強組織調(diào)度，狠抓工作落實，確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕?biāo)的圓滿完成。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項任務(wù)目標(biāo)圓滿實現(xiàn)
無論是環(huán)境綜合整治活動，還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)?！惫ぷ?，都是實實在在的硬任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。為圓滿完成既定的各項任務(wù)目標(biāo)，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認(rèn)真落實各項工作措施。
（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調(diào)度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時間進度和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保各項工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實督導(dǎo)檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導(dǎo)，對工作進度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。
（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務(wù)，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門在這幾項工作中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關(guān)要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴(yán)厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制，建立條塊結(jié)合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認(rèn)真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級對所轄區(qū)域進行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。
（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛(wèi)生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，強化教育引導(dǎo)，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點，把群眾教育與城市管理有機結(jié)合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市建設(shè)的主人翁意識，增強文明意識和衛(wèi)生意識，從落實“門前五包”責(zé)任制抓起，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要強化新聞輿論宣傳和監(jiān)督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設(shè)美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)損壞公共設(shè)施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成有利于城市建設(shè)管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認(rèn)真研究城市建設(shè)管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎(chǔ)。
不久前,總理表示,要采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。
淘汰落后產(chǎn)能,我省積極應(yīng)對。此前,我省下發(fā)了《省政府關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》開宗明義,指出我省能源、礦產(chǎn)等資源豐富,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理好淘汰落后產(chǎn)能與促進經(jīng)濟增長的關(guān)系,抓住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的有利時機,充分發(fā)揮市場機制和政策引導(dǎo)作用,進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制,加快淘汰落后產(chǎn)能。
副省長孫國強曾指出,雖然近年來我省淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得明顯成效,但由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善、激勵和約束作用不夠強等原因,當(dāng)前我省一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍比較嚴(yán)重。
我省2009年淘汰77個落后產(chǎn)能項目
據(jù)了解,2009年,我省共向中央財政申報淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金項目共108個,經(jīng)國家財政部組織審核后,有77個項目獲獎勵資金4.2004億元。這為我省進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長效機制打下了良好基礎(chǔ)。
此次出臺的《意見》制定了近期重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。包括2010年年底前,關(guān)閉79對不具備安全生產(chǎn)條件、不符合行業(yè)政策等要求的小煤礦、淘汰水泥濕法窯生產(chǎn)線、淘汰6300千伏安以下礦熱爐等內(nèi)容,領(lǐng)域涉及電力、鐵合金、鋼鐵、有色金屬、建材等10多個行業(yè)。
為保證淘汰落后產(chǎn)能按期完成目標(biāo)任務(wù),我省從 “發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟手段作用”、“加大執(zhí)法力度”、“實施財政獎勵”等方面強化政策約束和激勵機制。同時,實行問責(zé)制,將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績效考核體系,對淘汰落后產(chǎn)能不利的地區(qū),追究相關(guān)人員的責(zé)任。
“等量置換”平衡行業(yè)“淘汰”與“新增”比例
相關(guān)人士指出,新產(chǎn)能的及時儲備和補充是加快淘汰落后產(chǎn)能過程中關(guān)鍵一環(huán)。扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模大、效率好的重點企業(yè)做大做強,顯得異常重要。
對此,《意見》指出,對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或者“減量置換”的原則,通過兼并重組、上大壓小充分利用淘汰企業(yè)的土地存量,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等新型工業(yè)化項目,淘汰落后產(chǎn)能。
面對淘汰落后產(chǎn)能的舉措,我省涉及落后產(chǎn)能的企業(yè)也積極尋求出路。除了關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)投“他行”之外,還有部分企業(yè)積極醞釀產(chǎn)業(yè)設(shè)備的換代與技術(shù)的升級,力求走出落后產(chǎn)能的“黑名單”。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；成效；對策
1引言
宿遷市地處長三角地區(qū)，是淮海經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶交叉輻射區(qū)，也是長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略互動的重要節(jié)點。建市以來，宿遷市認(rèn)真落實中央和省委、省政府各項決策部署，始終堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)富民，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。特別是立足自身獨特的生態(tài)優(yōu)勢，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。
2宿遷生態(tài)文明建設(shè)的成效
2．1堅持生態(tài)優(yōu)先，著力凝聚思想共識
生態(tài)優(yōu)勢是宿遷的最大優(yōu)勢，宿遷始終堅持把生態(tài)立市作為第一戰(zhàn)略，按照省委、省政府對宿遷發(fā)展指出的“建設(shè)生態(tài)大公園”大方向，加強生態(tài)保護治理，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)互利共贏。在規(guī)劃引領(lǐng)上，制定出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)宿遷市生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃》和《關(guān)于試行開展綠色發(fā)展評估工作的意見》等文件，形成獨具特色的“1＋1＋N”生態(tài)文明建設(shè)推進機制。注重從根本上轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，進一步提高公眾保護生態(tài)環(huán)境的意識，激發(fā)參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。在江蘇省生態(tài)文明建設(shè)百姓滿意度調(diào)查中，宿遷生態(tài)文明建設(shè)滿意率和政府重視程度評價值均位列全省第二。
2．2補齊生態(tài)短板，著力抓好環(huán)境治理
堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展“兩減六治三提升”專項行動，全面推進污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節(jié)水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車船尾氣、工業(yè)廢氣、揚塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅決消除各種環(huán)境風(fēng)險隱患，不斷提升宿遷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在中央環(huán)保督察組督察江蘇期間，累計交辦宿遷市48件環(huán)境件，案件數(shù)量全省最少，占比不足2％，全部按時辦結(jié)。在召開的督察情況反饋會上，宿遷市是2個未被點名通報的設(shè)區(qū)市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開展耿車片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬t，清運填埋垃圾14．4萬t，用3個月時間，徹底解決了被國家環(huán)保部掛號、困擾城區(qū)30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車片區(qū)的“耿車味”已經(jīng)變成了“耿車藍”，“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了“淘寶鎮(zhèn)”，整治成果被《新華日報》頭版頭條、中國環(huán)境報專版進行報道。
2．3強化生態(tài)優(yōu)勢，著力提升環(huán)境質(zhì)量
深入實施“生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃”，加快沿大運河、沿古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市等“五大生態(tài)走廊”建設(shè)，大力推進沿河、沿湖、沿路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極實施林相改造和樹種更新，加快構(gòu)建布局合理、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障，全市林木覆蓋率達31％，居全國平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進力度，新增受保護自然濕地10萬畝，濕地總面積達到256萬畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個城市”建設(shè)目標(biāo)，著力推進景觀、生態(tài)、休憩相融合的復(fù)合型綠化，城市綠化覆蓋率達42．6％；大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境，創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個。優(yōu)化生態(tài)紅線，全市生態(tài)紅線區(qū)域面積占國土面積的30．73％，位居全省第二，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟留足了生態(tài)資產(chǎn)。
2．4發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力加快綠色轉(zhuǎn)型
堅持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，積極探索經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的發(fā)展新路，加快推進生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力和生態(tài)競爭力“雙提升”?？茖W(xué)編制《生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)為基因，把生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式結(jié)合起來，大力推進“生態(tài)＋”，推動生態(tài)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化等進行跨界融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化。堅持以生態(tài)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，在扶貧重點片區(qū)選取8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，推動人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，建設(shè)生態(tài)宜居新家園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變、務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變、打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近期，正在推進沿大運河、古黃河“兩河”生態(tài)富民先行帶建設(shè)，實施建設(shè)百萬畝生態(tài)成片林、百萬畝生態(tài)濕地、百萬畝生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、百條生態(tài)河道、百個風(fēng)情旅游景點、百項生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等“六百”工程。
3宿遷生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題
生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，更是一項長期任務(wù)。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態(tài)文明建設(shè)中仍存在一些問題。
3．1個別地方落實責(zé)任不夠主動
個別地方對環(huán)境污染問題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發(fā)展、輕環(huán)境保護，對待環(huán)保問題還在一定程度上存在著“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的現(xiàn)象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數(shù)基層黨委政府履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力；相關(guān)職能部門對自己承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任認(rèn)識不到位。
3．2環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度滯后
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，養(yǎng)殖數(shù)量大，但產(chǎn)出效益低，且糞污收集、處理和利用設(shè)施缺乏有效投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染問題比較突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不夠健全，比如：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰涮椎慕饘俦砻嫣幚碇行摹⒓徔椨∪痉?wù)中心等公共處理平臺尚未建設(shè)到位，其他產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰墓蔡幚碓O(shè)施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設(shè)施建設(shè)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)密度僅達到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農(nóng)村生活垃圾分類及終端處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場等設(shè)施建設(shè)也比較滯后。
3．3生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)
大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質(zhì)量達標(biāo)率均達到省級考核要求，但秋冬季節(jié)受不良?xì)庀髼l件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區(qū)工業(yè)企業(yè)布局不合理、燃煤較多、機動車增長較快、道路和工地?fù)P塵管控難度大等因素，導(dǎo)致宿遷容易產(chǎn)生污染天氣，持續(xù)減降的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。水環(huán)境質(zhì)量提升空間較大。列入省考的26個斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質(zhì)比例高。局部地區(qū)土壤污染問題不容忽視。
3．4經(jīng)濟發(fā)展綠色水平需要提升
目前，宿遷依靠資源消耗支撐經(jīng)濟發(fā)展的方式還未徹底轉(zhuǎn)變，資源利用效率較低，集約節(jié)約化發(fā)展水平不高，擴大增量、盤活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達的目標(biāo)，2016年生態(tài)文明建設(shè)工程主要目標(biāo)要求達到0．524t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元，而宿遷單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0．368t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍然較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品質(zhì)也需要提升。
4加強宿遷生態(tài)文明建設(shè)的對策
4．1加快生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)
建市以來，宿遷一直秉持生態(tài)立市戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境成為宿遷得天獨厚的優(yōu)勢。為大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走出一條生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展新路。利用3－5年時間在全市開展生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，到2020年，力爭建成5個生態(tài)富民片區(qū)、8個生態(tài)經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，50個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、50個生態(tài)經(jīng)濟示范企業(yè)、50個生態(tài)養(yǎng)殖示范項目、5個生態(tài)旅游示范景區(qū)、5大生態(tài)走廊、25個美麗鄉(xiāng)村，推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)系列創(chuàng)建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環(huán)境問題，在生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新能力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域力爭取得重大進展。
4．2推進重點生態(tài)治理工程建設(shè)
按時序進度推進尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，做好馬陵河水環(huán)境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、馬陵河沿線智慧系統(tǒng)構(gòu)建等。加快推進市區(qū)污水處理廠污泥處置項目建設(shè)，盡快完成可研編制、項目立項、實施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)退田還湖生態(tài)建設(shè)工程盡快開工。加快大運河、古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市“五大生態(tài)廊道”建設(shè)，落實各項生態(tài)保護單項規(guī)劃編制工作，依據(jù)規(guī)劃細(xì)化方案，推進五大廊道重點生態(tài)保護項目建設(shè)。
4．3提升“四大能力”水平
環(huán)境承載力是影響經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要因素，對于宿遷來講，必須加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過加強“四個能力”建設(shè)，增強生態(tài)環(huán)境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，推進鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)；加強污物收集，著眼垃圾分類和收運，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局。（2）提升污染物處置能力。強化生活污染處置，大力推進污水處理廠建設(shè)；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項目等建設(shè)；強化生產(chǎn)污染處置，開展畜禽養(yǎng)殖場提標(biāo)改造建設(shè)，從源頭上控制農(nóng)村面源污染。（3）提升清潔能源供應(yīng)能力。推行集中供熱，加強供氣設(shè)施建設(shè)，提高供氣能力；嚴(yán)格使用合格煤、優(yōu)質(zhì)煤，全面提高煤質(zhì)和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構(gòu)建生態(tài)保護林網(wǎng)，大力推進碳匯造林項目，切實提高碳匯水平。實施生態(tài)保護修復(fù)工程，積極推進100萬畝生態(tài)經(jīng)濟林、100萬畝生態(tài)濕地建設(shè)。
4．4建設(shè)重點綠色生態(tài)屏障
重點圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運河、新沂河等流域性河流兩側(cè)，高速公路、國省干道、城鄉(xiāng)道路兩側(cè)等“三沿”區(qū)域，以及沭陽縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽等西南花木產(chǎn)業(yè)林片區(qū)，泗陽縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區(qū)，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經(jīng)濟林果片區(qū)“三大”片區(qū)生態(tài)林建設(shè)目標(biāo)，全面排查確認(rèn)林木種類面積，掌握并確定好規(guī)劃的任務(wù)數(shù)據(jù)，按計劃推進秋冬綠化造林工作，為打造特色生態(tài)林區(qū)、推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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