發(fā)布時間：2023-09-19 18:27:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、紅山水庫生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
紅山水庫所在的地區(qū)屬于干旱半干旱的地區(qū)，尤其是春天，春旱現(xiàn)象嚴重，在1998年紅山水庫發(fā)生了一次嚴重的澇災之后，在此之后，紅山水庫連續(xù)十幾年干旱，加上上游新建水庫分流，致使周邊農(nóng)業(yè)在春季播種時嚴重缺水，農(nóng)業(yè)收益不好，因而帶來一系列的社會問題。由于降水量少，水庫蓄水量嚴重不足，地下水水位也在不斷下降，導致下游地區(qū)供水量不足。
除此之外，由于缺水嚴重，紅山水庫周邊的防護林枯死，帶來嚴重的水土流失問題，土地沙化嚴重，進一步對紅山水庫造成威脅，使紅山水庫水域面積減少，水位不斷下降，由此形成惡性循環(huán)。由于對環(huán)境保護意識不足，肆意向河內排放污水，導致水體污染，水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境保護工作急為迫切。
二、紅山湖經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護措施
(一)遏制資源過度、粗放開發(fā)，轉變經(jīng)濟發(fā)展思路
對生態(tài)環(huán)境的破壞，主要來自對資源的過度開發(fā)、粗放利用。建設生態(tài)文明必須從資源使用這個源頭抓起，把節(jié)約資源作為根本之策。首先針對本地區(qū)，整體規(guī)劃水力設施，提高水資源的利用率。提高水價，增加人民的節(jié)水意識。水力部門計劃用水，控制總水量;其次，改善水力設施，改善水資源灌溉技術，由原來的直接灌溉改為滴灌、噴灌的方式，促進節(jié)水，加強水源地保護，推進水循環(huán)利用，全面推進節(jié)水型社會建設;還有就是嚴守耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，嚴格土地用途管制。生態(tài)環(huán)境治理工程可使當?shù)丶爸苓叺纳鷳B(tài)環(huán)境得到治理和改善，同時使人們注意到沙化、環(huán)境破壞對人類的巨大危害及保護人類生存環(huán)境的重要性。
重視生態(tài)環(huán)境，尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構、資源利用方式、生活方式，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
(二)整合優(yōu)勢生態(tài)資源，大力推進發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)
合理利用水資源，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)，在紅山水庫進入枯水期前，也曾經(jīng)是魚米之鄉(xiāng)，因此興修水力設施，改善灌溉技術，有利于農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，特別是畜牧業(yè)，紅山水庫屬于干旱半干旱地區(qū)，土地平整，有利于牧業(yè)的發(fā)展，尤其是內蒙古地區(qū)牧業(yè)發(fā)達，效益可觀。
2003年，紅山水庫的水產(chǎn)品，通過了自治區(qū)牧業(yè)廳根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》的無公害審定，使紅山水庫成為自治區(qū)第一批無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，紅山水庫的拳頭品種太湖大銀魚，全部供應出口。其他主要產(chǎn)品鮑、蟾、鯉、螂、草魚等，也全部被吉林遼寧的客商以高出市內一倍的價格，全部收購。目前年產(chǎn)魚達二十萬斤，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，以魚養(yǎng)魚，利用先進的技術和管理，使紅山水庫漁業(yè)煥發(fā)新的生機，大有可為。
(三)創(chuàng)新生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)，深入挖掘旅游資源
關鍵詞：生態(tài)環(huán)境； 協(xié)調發(fā)展； 實證分析； 對策研究
一、引言
我國是全球第二大經(jīng)濟體，又是最大的發(fā)展中國家，面臨的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾更為突出。1989年，《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式出臺，其中明確表明：要走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展之路。在此方針的指引下，并隨著21世紀全球氣候惡化的大背景以及我國經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，環(huán)境保護與生態(tài)建設作為國家戰(zhàn)略不斷被重視。因此，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調關系研究以及相關實踐工作刻不容緩。
二、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展定性研究
（一）國外定性研究
1、社會發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為主。國外最早研究經(jīng)濟發(fā)展的著作，是1776年亞當?斯密發(fā)表的《國富論》。之后，20世紀30年代，主張經(jīng)濟發(fā)展決定一切的凱恩斯學說誕生。這種思想一直持續(xù)到20世紀50年代。典型著作有朱利安?西蒙和貝克曼為代表的《資源豐富的地球》和《沒有極限的增長》。
2、人類經(jīng)濟活動造成生態(tài)環(huán)境破壞。20世紀50年代，人類社會爆發(fā)第一次環(huán)境危機。1962年，美國學者萊切爾?卡爾遜（Rachel Carson）的《寂靜的春天》一書，闡明了近代工業(yè)對自然生態(tài)的影響。美國學者米香（Mishan），在 1967年發(fā)表的《經(jīng)濟增長的代價》（The Cost of Economic Growth）和1977年發(fā)表《經(jīng)濟增長論爭》（The Economic Growth Debate）等著作中，表明經(jīng)濟不斷增長的同時，環(huán)境質量在不斷下降。美國學者戴利（Daly）率先給出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展模式，重視人類經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。
3、主張生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。對于保護生態(tài)環(huán)境，鼓勵資源約束的主張，Georgescu Roegen運用熱力學定理從本質上解釋了自然環(huán)境的局限性，他認為生產(chǎn)耐久的產(chǎn)品，使用清潔能源才是解決環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾的出路。20世紀70年代，英國經(jīng)濟學家舒馬赫發(fā)現(xiàn)著名 “小型化經(jīng)濟”理論，他大力主張小型化經(jīng)濟發(fā)展的模式。隨后的1972年，麥多斯（D.L.Meadows）等學者發(fā)表《增長的極限》，提出“零增長”學說，強調生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟需要協(xié)調發(fā)展。
（二）國內定性研究。關于環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展關系的內涵和關系研究，目前國內主流的幾種觀點如下所示：首先，姜子青（1992）發(fā)表文章《協(xié)調發(fā)展的理論探索――論經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的若干重要問題之一》，認為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展具有“共同發(fā)展和持續(xù)發(fā)展”的內涵；其次，李文彥（1997）在著作《我們共同的未來》中認為，生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展；然而任勇和張坤（1999）認為協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是并不等價，前者只是后者的先行條件。最后，陳祖海（2004）認為環(huán)境與經(jīng)濟二者之間是動態(tài)發(fā)展的，二者呈現(xiàn)非線性關系。
三、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展定量研究
國內外在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的定量研究主要是針對評價模型，其研究思路是，先從宏觀角度分析環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展狀況以及協(xié)調與否，然后對協(xié)調程度進行量化分析和評價，最后解決兩者矛盾使之協(xié)調發(fā)展。目前的比較有代表性的定量評價模型主要有以下幾種：
（一）投入產(chǎn)出模型。投入產(chǎn)出分析法最早是在20世紀30年代產(chǎn)生，提出者為美國經(jīng)濟學家瓦西里?列昂惕夫（Wassily Leontief），此方法后來被應用到研究環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調發(fā)展。后來很多國家，比如日本、美國、中國等都將此方法引進來解決本國的環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)，并取得了一些成果。
（二）EKC計量模型。美國學者Grossman和Krueger于1991年最先提出，環(huán)境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡稱EKC），曲線反應出環(huán)境質量與經(jīng)濟增長的關系呈倒“ U”型。EKC主要反映技術、貿易、地理等因素對環(huán)境的影響，但沒有對影響的原因及內部結構進行解釋，因此，EKC模型有待于進一步的優(yōu)化改進。
（三）綜合評價模型。環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)是一個綜合體，單項評價方法對于環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調狀況的評價往往不夠客觀和科學。因此學者們將回歸分析法、主成分分析法等結合起來構建社會經(jīng)濟與環(huán)境系統(tǒng)的綜合評價模型。
（四）協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度模型。該模型是用協(xié)調度和協(xié)調發(fā)展度來定量分析經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調狀況，并進行排序比較和分析研究，從而知道相關的環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展決策制定。
（五）生態(tài)經(jīng)濟整合模型。生態(tài)經(jīng)濟整合模型由許多生態(tài)環(huán)境的、社會經(jīng)濟的模塊組成，是跨學科，多尺度地研究生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。此前，L.C.Braat等對于采用數(shù)學模型加入到生態(tài)經(jīng)濟的整合，形成新的模型方法并對其作出了分析與評價。然而，該模型的研究剛剛起步，尚未成熟。
四、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展對策研究
關于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展對策，國內外最終落實在自然環(huán)境問題方面的解決上。根據(jù)現(xiàn)存的對策研究文獻來看，生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生主要兩方面原因：制度根源和科技根源，前者來源于 “市場失靈”。針對問題根源，國內外主要運用經(jīng)濟手段解決“市場失靈”引起的生態(tài)問題，用技術手段解決科技根源引起的生態(tài)問題。
（一）經(jīng)濟手段。在國內外研究中，經(jīng)濟手段有多種劃分方法。在國外，OECD（經(jīng)濟合作發(fā)展組織）將經(jīng)濟手段的分為五種：收費、補貼、市場創(chuàng)建、押金―退款制度、執(zhí)行鼓勵金。這在哈密爾頓等學者的著作《里約后五年――環(huán)境政策的創(chuàng)新》中也有體現(xiàn)，里面的“利用市場”和“創(chuàng)建市場”實則環(huán)境經(jīng)濟手段。在國內，部分專家把環(huán)境經(jīng)濟手段大致劃分成政府援助、稅收、低息貸款三類，而有些專家則劃分較細，其中還包括污染索賠、排污收費等。
（二）技術手段。目前，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的技術手段整體上是以科學技術為依托，不斷深入以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟建設和發(fā)展。環(huán)境技術分為淡綠色和深綠色技術，分別包含減少廢棄物產(chǎn)生、清潔生產(chǎn)和末端治理技術。同時也可以直接分為清潔生產(chǎn)、廢物處理、生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境恢復等技術。循環(huán)經(jīng)濟建設，以科技為支撐，將清潔生產(chǎn)與綠色消費有機結合，旨在解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境破壞的矛盾，其核心思想是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。
五、目前研究中存在的不足
雖然國內外學者對于都十分重視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展研究，并取得相眾多研究成果。但是目前，協(xié)調發(fā)展研究工作仍存在以下不足：第一，沒有充分說明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的本質，對兩者的相互作用機制研究不完善，使得很難客觀準確地評價經(jīng)濟活動導致的環(huán)境污染。第二，受行政管理等人為因素以及各區(qū)域存在自然條件差異的限制，不同區(qū)域的經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都是完整獨立的。大部分評價模型和實證分析結論只是經(jīng)驗性總結，不宜推廣。第三，現(xiàn)有的大部分指標體系與評價模型依然只是多指標、多層次的堆砌，無法真實反映生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相互作用。
六、結論
相比較而言，定性研究方面國外比國內更為提前，而且研究程度較深較為全面；在定量研究方面，指標體系和評價模型幾乎是國外的研究成果。然而這些研究成果最終都是服務于政府的生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的對策制定，使其產(chǎn)生社會價值。這就使得對于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展研究不僅應注重理論層面的擴充，更應在對策實施方面加大力度。（作者單位：首都經(jīng)濟貿易大學城市學院）
參考文獻：
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[5]陳祖海.環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的再認識[J].地域研究與開發(fā)，2004（04）
[關鍵詞] 林業(yè)科技 生態(tài)壞境
[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0123-01
國家林業(yè)局的《林業(yè)科學和技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃》表明，到2015年我國林業(yè)科技發(fā)展的貢獻率將達到50%。其中突出創(chuàng)新、強化應用、升級產(chǎn)業(yè)、服務林改為林業(yè)科技發(fā)展的四大主題。堅持繼承發(fā)展，注重長短期戰(zhàn)略結合、堅持統(tǒng)籌兼顧，注重整體與區(qū)域協(xié)調、堅持需求導向，注重生態(tài)與產(chǎn)業(yè)科技相結合、堅持優(yōu)化配置，注重科學理論與實踐相結合、堅持自主創(chuàng)新，注重高新與實用技術相結合、堅持服務全局，注重自然與社會科學相結合的六個結合。在此基礎上，國家進一步提出促進林業(yè)科技發(fā)展的任務以及發(fā)展林業(yè)科技對于生態(tài)環(huán)境保護的重要意義。
1 在林業(yè)規(guī)劃基礎上提出的促進林業(yè)科技發(fā)展的任務
一是將突破林業(yè)關鍵領域的核心技術作為重要任務。這要求擴大資源總量、提高產(chǎn)業(yè)效益、服務林權改革以達到增強生態(tài)服務功能的目標。
二是超前進行林業(yè)高新技術研究的產(chǎn)業(yè)化部署任務。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求瞄準高效分子育種及轉基因技術研究、創(chuàng)制新型生物質材料與綠色化學品研究、生物反應器規(guī)模化合成林源活性物質技術研究、林業(yè)生物質能源多形態(tài)等高新技術研究、高性能納米生物基新材料制備、生物質定向解聚與分子重組、以木質纖維為原料的第二代生物質能源產(chǎn)品開發(fā)研究以及探索林木光合作用調控等國際前沿技術的研究。
三是積極開展前瞻性的林業(yè)基礎科學研究。以增強森林生態(tài)服務功能和林業(yè)原始創(chuàng)新能力為目標，展開林業(yè)應對氣候變化、林業(yè)生物災害防控、林木種質創(chuàng)新、森林資源培育和高效利用等方面的重大科學問題開展基礎性的理論研究。
四是加強推廣應用林業(yè)科技成果。以科技示范和技術服務為核心實施項目帶動和政策引導，深入開展形式多樣的林業(yè)科技創(chuàng)業(yè)活動以加強林業(yè)科技推廣體系的建設。
五是全面加快建設林業(yè)技術標準化的質量監(jiān)督體系。深入貫徹林業(yè)標準戰(zhàn)略并加強修訂和實施完善的林業(yè)標準體系，加強林業(yè)檢驗檢測機構和健全林業(yè)質量監(jiān)督體系的建設，不斷開展林產(chǎn)品質量安全監(jiān)管以全面提升我國林業(yè)標準化和質量監(jiān)督的水平。
六是進一步建設好林業(yè)科技創(chuàng)新平臺。著力加強科技創(chuàng)新團隊和研究實驗平臺以及科技信息共享平臺和產(chǎn)業(yè)技術平臺的建設，從而提升林業(yè)科技基礎條件水平，不斷完善提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。
七是不段完善林業(yè)科技發(fā)展的保障服務體系。加大林業(yè)植物新品種權和生物安全管理、生物遺傳資源保護與管理以及林業(yè)認證和知識產(chǎn)權保護等工作力度以促進森林可持續(xù)經(jīng)營并推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而把握國際林業(yè)科技發(fā)展動態(tài)和新趨勢。
八是進一步推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論的研究。這要求必須不斷前瞻世界林業(yè)發(fā)展的新趨勢，系統(tǒng)化地開展林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論和政策模式研究，進一步構建完備的林業(yè)發(fā)展理論導向、政策保障體系、以及決策支持體系，從而為維護國土生態(tài)安全、轉變林業(yè)發(fā)展方式提供理論支持和政策保障。
2 林業(yè)科技發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境保護的重大意義
改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)也遭到了重創(chuàng)，尤其以林業(yè)資源為主要代表。傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式已經(jīng)不能適應經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護結合的可持續(xù)發(fā)展的要求，因此促進現(xiàn)代化林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為二十一世紀以來的重大課題。林業(yè)作為生態(tài)文化的源泉需要走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建設道路，這需要通過不斷革新的科學發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)以摸索出一條適合的生態(tài)建設之路。因此，林業(yè)科技發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境保護的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 林業(yè)科技發(fā)展是構建林業(yè)生態(tài)人與自然和諧相處的必要環(huán)節(jié)
當前社會的和諧社會發(fā)展的重要建設目標之一是人與自然環(huán)境的和諧相處。因此，促進生態(tài)環(huán)境建設是切實做好人與自然的和諧發(fā)展的重要任務。森林生態(tài)系統(tǒng)作為我國自然生態(tài)系統(tǒng)中的代表性產(chǎn)業(yè)必須走可持續(xù)的發(fā)展道路，這就需要加強科技創(chuàng)新的生產(chǎn)力促進林業(yè)進一步革新，從而保障現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)發(fā)展之路以促進人與自然和諧相處。
2.2 加強林業(yè)科技發(fā)展是保護生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中，生態(tài)科技作為一種新型的科技發(fā)展方向在林業(yè)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在：仿生科技的發(fā)展一直是我國近年來科技發(fā)展的一個重要內容并對于我國的科技進步有重大貢獻意義。林業(yè)科技在提高資源的有效生產(chǎn)效率、豐富我國生態(tài)系統(tǒng)內的生物多樣性，以及我國自然生態(tài)環(huán)境中排污減排事業(yè)方面都具有不可估量的意義。林業(yè)科技對于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和提高我國人民生活品質也具有重要的作用，這表現(xiàn)在純天然無污染的農(nóng)林食品越來越受到人們的青睞。因此加強林業(yè)科技發(fā)展是保護生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎是貫徹科技是第一生產(chǎn)力的國家發(fā)展戰(zhàn)略的表現(xiàn)。
2.3 加強林業(yè)科技發(fā)展對于低碳經(jīng)濟的推動性作用
低碳經(jīng)濟是作為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標要求我們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時也應當注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而其中森林樹木對于環(huán)境的保護以及低碳經(jīng)濟做出突出貢獻。低碳經(jīng)濟是以科技為發(fā)展的原動力，林業(yè)科技的充分發(fā)展，在一定程度上保證了現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化建設之路，在保障發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有無法估量的作用。
林業(yè)科學發(fā)展既然對于我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展那么重要，我們就應該在今后的工作中積極采取必要的措施大力發(fā)展林業(yè)科技，這要求從基本上提高林業(yè)科學工作者以及科研界的生態(tài)意識，只有意識到了生態(tài)環(huán)境建設的重要性才能夠在具體的科實踐當中為生態(tài)環(huán)境的建設做出努力。大力發(fā)展林業(yè)科技要求我們不僅僅要提高受破壞林業(yè)的修復工作，還應該開發(fā)技術保護已有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源進而促進全面的生態(tài)環(huán)境建設。要把握好林業(yè)生態(tài)建設中生態(tài)和經(jīng)濟效益的平衡，林業(yè)科技的發(fā)展重心就不應該僅僅圍繞著林業(yè)的經(jīng)濟效益進行建設，更應該注重生態(tài)效益方面的技術開發(fā)使得林業(yè)資源在為我國的經(jīng)濟發(fā)展服務的同時積極促進我國各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
關鍵詞 上海市；旅游經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調發(fā)展度
中圖分類號 F590 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)05-0064-06
當今，旅游已成為許多城市的重要功能之一，而良好的城市生態(tài)環(huán)境是城 市旅游賴以持 續(xù)發(fā)展的基礎［1］。近年來，上海都市化跨入新的轉型階段，都市旅游成為上海 服務型經(jīng)濟快速成長的新增長點。據(jù)統(tǒng)計，1998-2004年期間，上海入境與外地來滬旅游的 人次累計達到4.5億人次，年均流量突破6 400萬人次，日均21萬人次。2005年，上海接待旅 游總人次突破9 000萬人次，其中外省市旅游者突破6 800萬人次；入境旅游者突破570萬人 次 ［2］。面對大規(guī)模的旅游人口流，對于上海這樣一個具有高密度、大流量人群的特 大型城市來說，其生態(tài)環(huán)境可謂背負著巨大的考驗。因此，如何在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時 ，做到與城市生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調，就成為上海市當前乃至未來一段時期需要著力研究和解 決的重要課題?；诖耍疚倪\用協(xié)調發(fā)展理論及其定量分析方法，對上海市2000-2006年 的旅游經(jīng)濟與城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展度進行了測算與評判，以期為相關部門制定經(jīng)濟、生 態(tài)或旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)和參考。
1 旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的基礎理論
1.1 協(xié)調發(fā)展度概念釋義
1.1.1 協(xié)調發(fā)展概念
“協(xié)調”與“發(fā)展”是兩個完全不同的概念。“協(xié)調”是兩種或兩種以上系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之 間一種良性的相互關聯(lián)，是系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內要素之間配合得當、和諧一致、良性循環(huán)的關 系，是多個系統(tǒng)或要素保持健康發(fā)展的保證。而“發(fā)展”是指系統(tǒng)或系統(tǒng)組成要素本身從小 到大、從簡單到復雜、從低級到高級、從無序 到有序的變化過程；反之則稱為“負發(fā)展”或“逆發(fā)展”；介于兩者之間，維持現(xiàn)狀不變的 則稱為“零發(fā)展”。由于發(fā)展是系統(tǒng)或系統(tǒng)要素本身的一種演化過程，所以某一系統(tǒng)或要素 的發(fā)展，可能是以其他系統(tǒng)或要素的破壞甚至是毀滅作為其發(fā)展條件（或代價）的?？梢姡?“協(xié)調發(fā)展”只能是“協(xié)調”與“發(fā)展”概念的交集，是系統(tǒng)或系統(tǒng)內要素之間在和 諧一致、配合得當、良性循環(huán)的基礎上由低級到高級，由簡單到復雜，由無序到有序的總體 演化過程。協(xié)調發(fā)展不是單一的發(fā)展，而是一種多元發(fā)展。
綜上所述，協(xié)調發(fā)展是一種強調整體性、綜合性和內在性的發(fā)展聚合，它不是單 個系統(tǒng)或要 素的“增長”，而是多系統(tǒng)或要素在協(xié)調這一有益的約束和規(guī)定之下的綜合發(fā)展。即在協(xié)調 發(fā)展的運動過程中，發(fā)展是系統(tǒng)運動的指向，而協(xié)調則是對這種指向行為的有益約束和規(guī)定 ［3］。[KG)]
1.1.2 協(xié)調發(fā)展度概念
式中：D為協(xié)調發(fā)展度（系數(shù)）；C為協(xié)調度；T為旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境效益（發(fā)展水平）的 綜合評價指數(shù)，它反映生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟的整體效益或水平；α、β為待定權數(shù)，具體可 以利用專家系統(tǒng)確定。
基于前述分析，本文按照協(xié)調發(fā)展度D的大小將旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展 狀況劃分為 由簡到詳?shù)牟煌?個層次，共5大類15種基本類型（見表2），從而據(jù)此進行上海市旅游經(jīng) 濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展狀況的定量評判。[WTBZ] 2 [ZK(]上海市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展狀況實證分析[ZK)] 2.1 評價指標體系構建
2.2 數(shù)據(jù)來源
本文采用的相關數(shù)據(jù)均來源于政府統(tǒng)計部門公開的權威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中，上海市生態(tài)環(huán) 境數(shù)據(jù)來源于2000-2007年《上海統(tǒng)計年鑒》、歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及上海水務局網(wǎng)站 公布的數(shù)據(jù)；上海市旅游經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于1997-2002年《上海旅游年鑒》以及歷年《中 國旅游統(tǒng)計年鑒》與上海旅游事業(yè)管理委員會網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，從而保證了數(shù)據(jù)的可靠性與 權威性。
2.3 評價步驟與方法
首先根據(jù)公式（1）計算出上海市的f(x)和g(y)，然后分別按公式（3）、（5）和（4）計算 出協(xié)調度C與協(xié)調發(fā)展度D。本文式（1）中ai,bj的確定采用熵值賦權法［9］。 熵值賦權法是一種客觀賦權法，它根據(jù)來源于客觀環(huán)境的原始信息，通過分析各指標之間的 聯(lián)系程度及各指標所提供的信息量來決定指標的權重，從而在一定程度上避免了主觀因素帶 來的偏差。具體計算結果見表3。
2.4 評價標準確定
評價標準是衡量城市生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展狀況的相對尺度。可用未來某個時期的規(guī) 劃目標值作為評價標準，也可用某一典型城市或理想城市甚至若干城市擇優(yōu)選出的指標值作 為評價標準［5］。本文城市生態(tài)環(huán)境的評價標準主要采用國家環(huán)?？偩帧吧鷳B(tài)市建 設指標（2005）”的相應值［10］，并參照了國內外先進城市的相應值［11～ 14］；旅游經(jīng)濟發(fā)展評價標準采用《上海市旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 中上海市2010年旅游業(yè)發(fā)展目標值［15］（見表3）。 2.5 計算結果與結果分析
按前述評價步驟與方法，計算出上海市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展度相關指標（見表4） 。
從表4及圖1中可看出，2000-2006年上海市旅游綜合評價函數(shù)值有小幅波動，這主要 是由于2003 年“非典”的發(fā)生，使得當年旅游綜合評價函數(shù)值略有下降，但之后即呈現(xiàn)出 平穩(wěn)的增長態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境綜合評價函數(shù)值則一直呈緩慢上升的趨勢。但從二者的比較來看 ，上海市生態(tài)環(huán)境的建設與保護適度超前于旅游經(jīng)濟的發(fā)展（即f（x）
從表4和圖2中可以看出，2000-2006 年7年間，上?！奥糜谓?jīng)濟－生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)協(xié)調度增 長幅度較為平緩，其中在2001和 2003 年的協(xié)調度還略有下降。從協(xié)調度數(shù)值大小來看，其 數(shù)值大都處于 0.6～0.8之間，表明了7年來上海“旅游經(jīng)濟－生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)的耦合開始進 入中度協(xié)調階段，其整體協(xié)調程度也在不斷增強。
根據(jù)表4的計算結果及表2的旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的分類體系，可將上海市旅游經(jīng)濟 與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展狀況的評價結果列于表5。
上海市2000-2006年旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調度（見表5、圖3）的計算結果表明， 7年間上海市旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展是相互協(xié)調的，其中2000-2005年屬于中度協(xié)調發(fā) 展（0.6
3 結論與討論
通過對上海市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展狀況的分析，可得出如下結論：
（1）2000年以來，經(jīng)過上海市政府及市民的共同努力，其旅游經(jīng)濟―生態(tài) 環(huán)境系統(tǒng)已逐漸 步入良性耦合的 新階段，且生態(tài)環(huán)境建設與保護適度超前（即g（y）> f（x）），充分說明 了上海市在發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時，非常[CM)] 注重城市生態(tài)環(huán)境的建設與保護，也反映出上海市政 府提[CM)] 表5 2000-2006年上海城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展類型
Tab.5 The type of coordinative development between tourismeconomy and ecological environment in
Shanghai from 2000 to 2006
年份Df（x）與g（y）的對比關系協(xié)調階段20000.652 9f（x）
出的城市建設“一年一變樣，三年大變樣”的目標正在變?yōu)轷r活的現(xiàn)實，個中的經(jīng)驗尤 其值得其他城市學習。而且隨著2010年“世博會”的臨近，上海市城市生態(tài)環(huán)境建設與旅游 經(jīng)濟發(fā)展的步伐將大大加快。
（2）另一方面，雖然上海市在旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展方面近年來取得了長 足的進 步，但其發(fā)展質量仍值得我們關注。上海作為中國優(yōu)秀旅游城市、國際化大都市，從2000年 至今，其旅游經(jīng)濟―生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從總體上仍處于中度協(xié)調發(fā)展階段，這與它的大都市地位 有些不相稱。如果和世界其他著名城市相比，可能還有更大差距。
（3）通過前述分析，可以看出，自2000年以來，上海市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一直適度超前于旅 游經(jīng)濟的發(fā)展（即f（x）
（4）采用協(xié)調發(fā)展度模型及其計算方法，能衡量出城市生態(tài)環(huán)境和旅游經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性 ，從而為檢驗和制定城市整體發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。不足之處是協(xié)調發(fā)展度的計算結果僅 是對過去狀況的一種評判，對未來的預測則須做進一步的研究和探討。
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關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展區(qū)域生態(tài)地質環(huán)境評價環(huán)境承載力
中圖分類號： [P66] 文獻標識碼： A 文章編號：
一、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質環(huán)境評價
可持續(xù)發(fā)展定義所說：發(fā)展要具有可持續(xù)性，要不損害支持地球的生命系統(tǒng)：空氣、水、土壤，不超出其源于環(huán)境的承載能力。這里的環(huán)境，我們可以引申為地質自然環(huán)境與社會人文，而又不僅僅局限在這個范圍，故要求我們必須將發(fā)展限制于地質資源和環(huán)境的承載能力之內，即保障資源和環(huán)境的可持續(xù)承載，這是保障發(fā)展可持續(xù)性的前提條件。
區(qū)域生態(tài)地質環(huán)境評價作為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段而日益受到重視，特別是我國處于經(jīng)濟轉型時期的各類開發(fā)區(qū)建設，水平參差不齊，且投資密集、起步快，對環(huán)境必然產(chǎn)生沖擊和影響，亦將直接影響到區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，因此，進行區(qū)域生態(tài)地質環(huán)境評價是促進可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
二、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質評價體系構建
區(qū)域地質要做到可持續(xù)發(fā)展就必須處理好“社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題，而其中最為關鍵問題又是合理可持續(xù)利用區(qū)域資源問題，合理可持續(xù)利用區(qū)域資源其中包涵有注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的涵義，資源的利用必須以不破壞生態(tài)環(huán)境和維系生態(tài)環(huán)境的自然修復為限度，故可以建立以區(qū)域發(fā)展過程中對區(qū)域資源的消耗為主要斷定對象的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評定指標體系是較為正確也是可行的。
生態(tài)足跡是一組基于土地面積的量化指標，是指生產(chǎn)一定人口所消費的資源和吸納這些人口消費產(chǎn)生的廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積。生態(tài)足跡模型應用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展定量評價的關鍵是生態(tài)足跡的計算。在下文中，以山西省大同市這一區(qū)域來定量化分析生態(tài)足跡及生態(tài)承載力的可持續(xù)發(fā)展評價。
表1 山西省大同市2011年人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力
由表1可以看到，2011年山西省大同市人均生態(tài)足跡比例中，耕地生態(tài)足跡占據(jù)最大，為41%；其次為煤礦能源等用地生態(tài)足跡占用了39%；兩項合計占用的生態(tài)足跡中的比例約為80%以上，成為2011年山西省大同市生態(tài)需求的主要部分，這說明本地經(jīng)濟社會發(fā)展對耕地的衍生產(chǎn)品和能源需求較大。
從表1人均生態(tài)承載力分析來看，它反映的是生態(tài)供給的構成，其中耕地、林地以及建筑用地提供的生態(tài)產(chǎn)品及服務占了整個生態(tài)系統(tǒng)的絕大部分，是生態(tài)承載力的主要組成部分，可見耕地、林地對生態(tài)系統(tǒng)的重要性。具體講，耕地生態(tài)供給占用為56%、建筑用地占38%；林地占4%；而水域、草地和化石能源用地的供給僅分別占1%、1%和0，這部分的生物資源和能源要靠貿易調整來彌補。
表2 大同市2003—2011年人均生態(tài)足跡與生態(tài)承載力
從整體上分析，由表2可知，2003—20O4年的人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力以及人均生態(tài)赤字變化不明顯；2004年后，人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)赤字都有較大幅度的增加。大同市2004—2011年人均生態(tài)足跡為1.6l01—1.9506 hm2， 基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，平均年增長約10%，可見，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們消費能力、消費水平在不斷增長，物質資源和能源消耗的增加直接導致生態(tài)需求的增加。2003—2011年大同市都處于生態(tài)赤字狀態(tài)， 最高是2011年，達到1.4698 hm2；最低是2004年，為1.0756hm2。由此可見，大同市9年來都處于不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，這可能是由于資源消耗型的經(jīng)濟增長模式和對自然資源的過度開發(fā)利用造成的。
三、對區(qū)域生態(tài)地質環(huán)境實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
由以上對山西省大同市這一區(qū)域地質的可持續(xù)發(fā)展過程分析中，我們可知，要想可持續(xù)發(fā)展就必須制定切實可行的地質優(yōu)化對策。首先是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高耕地生態(tài)承載力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構，調整農(nóng)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構比例，鼓勵和扶持有利于改善土地生態(tài)效率的高新技術，使農(nóng)業(yè)逐步轉變?yōu)檫\用高科技的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、低耗，著重提高耕地生態(tài)承載力，繼續(xù)推進目前已經(jīng)開展了的“退耕還林、退牧還草”政策，積極開墾荒地，著力建設和保護好森林等生態(tài)系統(tǒng)，抓好造林綠化和森林資源保護。其次就是提高能源利用效率，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，調整能源生產(chǎn)結構和消費結構，提高能源使用效率，加大對可再生能源投入，減少不可再生能源消費，積極探索建立資源節(jié)約型社會。最重要的是加強人口管理，提高人口素質，應進一步完善人口生育政策，以消除人口不合理過快增長對資源和環(huán)境的壓力，引導河南省走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
結論
可持續(xù)發(fā)展是當今社會的主調，適度的人文和豐富的資源與良好的環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的一個極其重要的因素也是區(qū)域發(fā)展的理想狀態(tài)。在對區(qū)域生態(tài)地質環(huán)境進行評價中，要針對區(qū)域的特征，從區(qū)域人口、社會、資源和環(huán)境的相互關系出發(fā)，從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的本質概念進行分析，去界定區(qū)域社會各個方面、資源儲備量和區(qū)域地質環(huán)境承受能力，把握住生態(tài)系統(tǒng)維持和調節(jié)自身系統(tǒng)能力的閾值，即生態(tài)供給和生態(tài)需求的閾值，如果超過了它們的閾值，生態(tài)地質系統(tǒng)將失去維持平衡的能力，遭到摧殘；反之，生態(tài)地質系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻/References
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摘要：建立良性的協(xié)調發(fā)展運行機制， 是有效實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展目標最關鍵、最有效的辦法， 也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展研究的核心內容。以系統(tǒng)科學與可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，以生態(tài)學和經(jīng)濟學原理為指導，分析了西北少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)的特點和特征。在深入分析系統(tǒng)要素之間耦合關系的基礎上，構建了由市場機制、制度政策機制、規(guī)劃機制、生態(tài)補償機制、教育培訓機制、調控機制、國家扶持和投資機制所組成的西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展運行機制體系。
關鍵詞：城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境；協(xié)調發(fā)展；運行機制；西部少數(shù)民族地區(qū)
關于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的研究，國內外學者們很重視城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題。早期研究主要是強調環(huán)境保護，80年代后期可持續(xù)發(fā)展理論逐步得到共識與應用，從系統(tǒng)論角度來研究城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。相關的研究對城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合關系、相互作用機理、調控體系等進行了專題性研究[1--9]。但對城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展機制的研究還比較少。而且，對西部少數(shù)民族地區(qū)的研究尚屬空白。建立良好的協(xié)調發(fā)展運行機制，是有效實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展目標最關鍵、最有效的辦法，也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展研究的核心內容。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約該地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的“瓶頸”[10]。面對2020年全國同步實現(xiàn)小康社會的發(fā)展機遇，研究和解決西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，緩解西部生態(tài)環(huán)境問題，探索適合西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的道路，已成為迫切需要解決的問題。所以對西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展機制進行研究具有實際應用價值和重要意義。
1、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)分析
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)化作為一種重要的形式， 正在對周圍生態(tài)環(huán)境造成現(xiàn)實的或潛在的威脅[3]；城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間存在脅迫與約束的耦合關系，城市化對生態(tài)環(huán)境的脅迫主要是城市中的人口、工業(yè)和交通等活動過程中排放的污染造成的，生態(tài)環(huán)境對城市化的約束則主要是通過改變人口和資本流向引起的[4]；城市集聚經(jīng)濟與水土資源生態(tài)閾值之間存在互動互饋機制，城鎮(zhèn)化進程促使水土資源由粗放向集約利用方式轉變[5]；在城鎮(zhèn)化進程中，生態(tài)環(huán)境不僅為城鎮(zhèn)化提供工業(yè)經(jīng)濟的各種自然要素和能源資源，而且決定城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本形態(tài)和自然系統(tǒng)的基本特征。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境通過相互作用形成復雜的非線性的多重反饋系統(tǒng)，協(xié)調發(fā)展是二者關系調控的最高目標[6]；快速的城鎮(zhèn)化進程必將與土地、水及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生沖突，日益緊缺的資源條件以及發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題已成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，危及城市的可持續(xù)發(fā)展[7] [8]。
城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)是由資源子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用、相互耦合形成的有機整體。區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)，如圖1所示。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)要素之間存在復雜的、
非線性的動態(tài)反饋關系。它們在確定的地理空間內，耦合成一個多層次地域復合系統(tǒng)，相互影響，協(xié)同演化。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)是一個開放的復雜巨系統(tǒng)，是以經(jīng)濟活動為主體的。其子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用、相互耦合而形成的具有一定結構和功能的有機整體，各系統(tǒng)之間存在著不間斷的物質循環(huán)、能量流動、價值流動及信息傳遞。
2、西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展運行機制分析
機制是以一定的運作方式把事物的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調運行而發(fā)揮作用的。通過建立適當?shù)捏w制和制度，可以形成相應的機制。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展機制的構建要通過體制改革與制度建設來實現(xiàn)。
運行機制，是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結構、功能、及其相互關系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式。在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展中是引導和制約決策并與系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展相關的社會、經(jīng)濟、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等活動的基本準則及相應制度，是決定行為的內外因素及相互關系的總稱。各種因素相互聯(lián)系，相互作用，要保證協(xié)調發(fā)展的各項工作目標和任務真正實現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調、靈活、高效的運行機制。如市場運行機制、競爭運行機制、企業(yè)運行機制。
西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展是一個復雜的巨系統(tǒng)。該系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展運行機制就是優(yōu)化系統(tǒng)內部構成要素結構、整合外部環(huán)境資源結構、協(xié)調城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互關系的動態(tài)過程和作用機理[2]。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的運行機制不是孤立的，而是由若干相互作用、相互聯(lián)系、相互制約、相互促進的機制所構成的體系。在深入分析系統(tǒng)要素之間的沖突與協(xié)調關系基礎上，分析了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的機制，提出了可以反映城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的7種運行機制。構建了由市場機制、制度政策機制、規(guī)劃機制、生態(tài)補償機制、教育培訓機制、調控機制、國家扶持和投資機制所組成的可以反映西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的機制體系。這些機制之間相互聯(lián)系，互為影響，形成一種耦合的互動關系，成為一個有機整體。這些機制之間以城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展為核心目標， 并在動態(tài)運行、相互配合、相互促進與相互脅迫與約束中形成巨大的合力，推動區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向協(xié)調發(fā)展方向進行演化， 同時又控制著這一發(fā)展方向不偏離其正確的發(fā)展軌跡。
2.1建立健全市場機制
在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展運行機制體系中，市場機制是指遵循市場規(guī)律，用經(jīng)濟手段推動城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。就是要建立市場化的城鎮(zhèn)發(fā)展機制、生態(tài)環(huán)境保護機制和科學合理的組織調控體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中的人口、資源、資金、技術等要素的合理流動和優(yōu)化配置。要營造良好的市場環(huán)境，為市場機制在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮基礎性作用提供制度保障，建立和完善城鎮(zhèn)發(fā)展的內在調節(jié)機制。要加快生產(chǎn)要素的市場化進程，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)要素合理流動的統(tǒng)一市場，通過市場體系的發(fā)展促進城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)體系的完善[12]。在促進少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展中，要發(fā)揮市場機制的基礎性和主導性作用。市場機制的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①用市場機制多方融資；②用市場機制管理城鎮(zhèn)和保護環(huán)境；③用市場機制推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展。
2.2建立制度政策機制
制度建設滯后，同樣也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中面臨的較為突出的問題。要在西部少數(shù)民族地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，就必須大膽先行先試，破除現(xiàn)有體制機制障礙，為新型城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供制度保障。本文認為，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，重要的是在一些重大體制和政策方面做出調整和改革。應加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。主要包括：
①深化農(nóng)村土地管理制度改革保護農(nóng)民權益；②徹底改革戶籍管理制度為人口城鎮(zhèn)化掃清阻力；③加快和完善農(nóng)民工社會保障體系建設；④引導農(nóng)村人口有次序的向城鎮(zhèn)轉移；⑤應盡快清除阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的體制；⑥通過完善城鎮(zhèn)功能促進生產(chǎn)要素與人口向城鎮(zhèn)集聚；⑦通過財稅引導功能促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；⑧建立人與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展機制。
2.3建立規(guī)劃機制
在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展是最高發(fā)展目標。在目前的城市管理框架下，首要的問題是搞好規(guī)劃，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、各種專項規(guī)劃（包括產(chǎn)業(yè)、基礎設施、環(huán)境保護、旅游、文化等）。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃是指規(guī)劃和調控城鄉(xiāng)空間結構、人口規(guī)模、土地規(guī)模等與資源承載力、環(huán)境容量相適應。就城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展目標而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實整個發(fā)展目標的載體，是目標中比較重要的組成部分。
在生態(tài)環(huán)境問題突出的西部少數(shù)民族地區(qū)，資源環(huán)境的可持續(xù)利用不僅要考慮到區(qū)域內資源環(huán)境的整體與局部、近期與遠期的規(guī)劃要求，還要保證這代人的利益不損害子孫后的利益。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，在全面、系統(tǒng)地加強基礎工作的基礎上，做好水土資源的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中，可以考慮生態(tài)移民，讓部分農(nóng)牧民從生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)搬出，結合城鎮(zhèn)化集中安置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供了良好的平臺。在城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃中，可以將城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境調控的具體指標與空間分區(qū)與城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃中的指標控制與用途分區(qū)充分結合。在專項規(guī)劃內，加入生態(tài)脆弱區(qū)整治內容，認真分析生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的誘因，嚴格控制資源利用強度的進一步增強，確保生態(tài)環(huán)境的恢復。這樣，西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目標才能實現(xiàn)。
3.4建立生態(tài)補償機制
西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點，西部地區(qū)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題如土地荒漠化、草場退化、水土流失等均已成為國內外有關專家關注的熱點。近年沙塵暴發(fā)生頻率的增加和其強度的加大，證明了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。顯然，西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化進程的“瓶頸”。西部地區(qū)也是我國北方重要的生態(tài)防線。從我國實際情況看，這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境也已非常脆弱，具有生態(tài)脆弱與經(jīng)濟落后重疊交織的特征。沒有合理的生態(tài)補償機制，這些區(qū)域必然沒有足夠的資金和積極性進行生態(tài)環(huán)境的保護、修復與重建。
建立生態(tài)補償機制是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強。要使生態(tài)環(huán)境補償機制有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中生態(tài)環(huán)境資源的存量、增量問題，激勵人們從事生態(tài)環(huán)境保護和建設的積極性，使生態(tài)環(huán)境資本增值和永續(xù)利用，必須采取以下對策措施：①強化生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權意識；②加強生態(tài)環(huán)境補償立法；③推進生態(tài)環(huán)境價格改革；④完善生態(tài)環(huán)境補償管理；⑤堅持生態(tài)環(huán)境補償原則。
總之，在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中，建立生態(tài)環(huán)境補償機制是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)利用的一種有效手段，只有從我國的實際出發(fā)，在市場價格機制的引導下，建立起產(chǎn)權主體清晰、標準合理、監(jiān)督有效的生態(tài)環(huán)境補償機制，才能推進西部少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程、這些地區(qū)才能有足夠的資金和積極性進行生態(tài)環(huán)境的保護、修復與重建。只有這樣才能謀求實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間、區(qū)域之間、當代人之間、代際之間的協(xié)調發(fā)展，才能促使早日實現(xiàn)我國全面建立小康社會的目標。
同時，國家加大對西部少數(shù)民族地區(qū)的財政轉移支付力度，盡快建立自然資源的有償使用制度。建立以生態(tài)保護、生態(tài)補償為核心的生態(tài)建設機制和人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機制，實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
3.5建立教育培訓機制
在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進程中，由于城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)周邊的很多農(nóng)牧民就會喪失自己原有的耕地或者牧場。這樣，大部分農(nóng)牧區(qū)的閑置勞動力就要進入城鎮(zhèn)尋找工作以謀生。而這些人所受的教育水平偏低，加之西部地區(qū)落后的社會保障體系，使這些人無法得到應有的培訓，也就難以勝任大部分工作，只能從事一些第三產(chǎn)業(yè)，而目前西部地區(qū)落后的第三產(chǎn)業(yè)也決定了其無法提供足夠的崗位和工作機會給從農(nóng)牧區(qū)進入城鎮(zhèn)的人口，這就導致了失業(yè)人口的增加，這些人的生活水平迅速降到貧困線以下。他們的失業(yè)會使社會上閑散人口增加，嚴重影響了社會的穩(wěn)定，城市的健康發(fā)展和城市的文明形象，城市交通擁擠、就業(yè)緊張、社會治安混亂、城市環(huán)境惡化等一系列的問題相繼出現(xiàn)[13]。所以，大幅度提高人口素質是促進西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。要從戰(zhàn)略層面大力發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)，大幅度增加教育投入。重點加強對少數(shù)民族人口的教育培訓力度，堅持以市場需求為導向，開展基礎教育、職業(yè)技術教育和各種層次、各種內容的技術培訓，整合“陽光工程”、“雨露計劃”、“溫暖工程”、“技能培訓計劃”等農(nóng)村勞動力轉移培訓項目和優(yōu)勢教育培訓資源，有針對性地對外出務工人員進行培訓，努力提高外出務工人員的思想道德素質和專業(yè)技術水平。采取積極措施促使少數(shù)民族人口直接參與社會服務計劃，通過創(chuàng)造就業(yè)機會，提高勞動生產(chǎn)率等手段提高他們參與社會活動的權利和自力更生的程度。制定區(qū)域性發(fā)展援助政策措施，提升少數(shù)民族人口把握經(jīng)濟機會的能力，提高少數(shù)民族人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能以及在市場經(jīng)濟條件下的自我生存能力、自我選擇能力和自我發(fā)展能力。
3.6建立調控機制[3]
3.6.1產(chǎn)業(yè)調控
現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系是城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調系統(tǒng)的支撐力量。西部少數(shù)民族地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉移對接中，要特別注意生態(tài)環(huán)境問題。盡量引進經(jīng)濟效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少、技術含量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。能夠大幅度降低單位產(chǎn)值資源與能源消耗，或在不增加資源與能源消耗的前提下，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展、財富的增加、居民福利水平的提高。
3.6.2規(guī)劃調控
通過規(guī)劃的合理調控，有助于實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。當前， 我國正面臨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，必須充分重視和依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃來設置發(fā)展軌道、加強調控來保證我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指規(guī)劃和調控城鄉(xiāng)空間結構、人口規(guī)模、土地規(guī)模等與資源承載力與環(huán)境容量相適應。要積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領和調控作用，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，深化重要功能區(qū)塊規(guī)劃編制，有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
當前，我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、急功近利的?guī)劃調整、寅吃卯糧的圈地運動、脆弱資源的過度開發(fā)、雜亂無章的城郊用地和屢禁不止的違法建筑等方面的問題。雖然，這些問題屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題，但也必須在保持發(fā)展的勢頭下，認真強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的調控來加以解決[14]。
布局合理的城鎮(zhèn)體系和城市空間結構是控制和減少污染的基礎條件。減少環(huán)境污染， 加強環(huán)境保護，首先是要編制好城鄉(xiāng)規(guī)劃。沒有好的城鄉(xiāng)規(guī)劃，污染的防治、環(huán)境的保護、生態(tài)的平衡等都無從談起。合理布局的城鎮(zhèn)體系能緩解人類對大自然的干預，減少過度放牧、過度開墾的危險性，從而達到整體上的生態(tài)平衡，實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
3.6.3社會文化調控
社會的穩(wěn)定與安全是城市可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境保證。公平的發(fā)展機會、公正的市場經(jīng)濟運行體系、良好的社會秩序、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境以及完善的公共服務體系使得城鎮(zhèn)化發(fā)展要素自由、高效率向城市地區(qū)集聚，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強有力的支撐。而且，可以有效的控制城市數(shù)量與規(guī)模擴展對生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)
展同樣需要先進文化的支撐。
3.6.4政策調控
政策問題關注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對城市化與生態(tài)環(huán)境的影響是剛性的、強制約和持久的。政策會不同程度的影響城鎮(zhèn)化進程與生態(tài)環(huán)境保護、建設力度，進而決定了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用的方式和程度等。
3.7國家扶持和投資機制[13]
國家扶持機制是指中央政府利用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿，主要包括中央財政轉移支付、撥款、優(yōu)惠貸款、稅收減免等政策，加快經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西部少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達區(qū)域發(fā)展。我國一直重視對西部少數(shù)民族地區(qū)的扶持。但在制度上存在中央財政轉移支付尚不規(guī)范，不能滿足促進西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的要求；稅收制度還沒有體現(xiàn)促進城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的要求等問題。因此，需要重點建立以促進西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展為導向的中央財政區(qū)域轉移支付制度。把實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)公共服務均等化作為中央財政區(qū)域轉移支付的基本原則。充分考慮各省市區(qū)之間財力差異及公共服務均等化的要求，重新核定中央財政轉移支付資金的規(guī)模和方式，構建中央財政區(qū)域轉移支付制度新的規(guī)范。同時，把實現(xiàn)公共服務均等化的要求內置到中央政府涉及到區(qū)域的各種專項轉移支付中，把欠發(fā)達區(qū)域作為重點，加大轉移支付的力度，增強其促進西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的效果。增加對西部少數(shù)民族地區(qū)的轉移支付力度。實行縱向轉移支付與橫向轉移支付相結合的模式，但主要是加強橫向轉移支付力度。
中央政府應加大對西部少數(shù)民族聚集地區(qū)基礎設施的投資力度。這些地區(qū)由于自身發(fā)展能力不足，城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平與其他地區(qū)存在較大差距，城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模小，服務半徑大，城鎮(zhèn)基礎設施建設嚴重滯后， 城鎮(zhèn)集聚功能弱，擴散功能受到嚴重制約，城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的支撐作用非常脆弱，城鎮(zhèn)的地域和文化特征明顯，但現(xiàn)代氣氛不夠濃厚。因此國家應加強西部地區(qū)基礎設施的建設力度，進而增強區(qū)域內城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚和擴散能力，培育經(jīng)濟自身發(fā)展的能力。對西部少數(shù)民族地區(qū)而言，生態(tài)環(huán)境是一種特殊的資產(chǎn)，保持良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎。因此在經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的過程中應加強對生態(tài)環(huán)境的保護，用經(jīng)濟手段進行生態(tài)環(huán)境的建設， 確保生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設服務。
西部地區(qū)有著多民族、多語言、多文化和多宗教的人文社會環(huán)境，在城鎮(zhèn)化建設過程中應重點加強保障和改善民生，營造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境促進西北城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化保障邊疆安全的功能，消除二元經(jīng)濟結構，逐步擴大社會保障體系的覆蓋面，制定有效辦法，強化城鄉(xiāng)居民中弱勢群體的文化 職業(yè)技能培訓和擇業(yè)指導，消除城鎮(zhèn)居民和進城人員的后顧之比，為西部城鎮(zhèn)化發(fā)展提供優(yōu)質的勞動力。
4、結論
建立良性的協(xié)調發(fā)展運行機制，是有效實現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展目標最關鍵、最有效的辦法，是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展研究的核心內容。在深入分析西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)要素之間的耦合關系基礎上，分析了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的機制。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展機制的構建要通過體制與制度的建設來實現(xiàn)?？梢苑从吵擎?zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的機制有：建立健全市場機制、制度政策機制的建立、規(guī)劃機制的建立、生態(tài)補償機制的建立、西部少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展機制、教育培訓機制、調控機制、國家扶持和投資機制等。
本文對這些機制的基本內涵做了初步的探討。本文提出的這個協(xié)調發(fā)展的機制體系，及機制的分析都還是初步的。對于如何建立或健全這些機制，都有待作進一步地深入探討。
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關鍵詞：區(qū)域金融；區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展
一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內涵
生態(tài)環(huán)境，指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，但兩者并不等同，自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關系構成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種，二者具有被包含關系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學的概念引入金融領域，與金融這個社會科學的概念相結合，便產(chǎn)生了具有嶄新內涵的金融生態(tài)環(huán)境這個概念。
從理論上講，金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念，是借用生態(tài)學上的提法對金融環(huán)境進行的描述，通常指金融運行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境，指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關系的社會、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面，主要強調金融運行的外部環(huán)境，是金融運行的一些基礎條件；狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務體系、企業(yè)的發(fā)展狀況及銀企關系等方面的內容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個區(qū)域內的金融生態(tài)環(huán)境，即某一區(qū)域范圍內金融運行所涉及的所有影響因素，其狀況的演化與變革是整個金融生態(tài)環(huán)境建設、優(yōu)化的前提和基礎。由此，金融生態(tài)環(huán)境的概念，既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境，也包括整個金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較，金融生態(tài)環(huán)境更強調金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，指一個國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題，反映了科學發(fā)展觀的根本要求，也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系分析
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不僅有利于疏通貨幣政策傳導機制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展，對促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同樣重要。在當前經(jīng)濟發(fā)展階段，提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。
（一）促進地區(qū)經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展的要求
改革開放以來，各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設方面也取得了一定的成就，但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎差，起點低，加上長期的計劃經(jīng)濟體制和觀念下遺留的弊病，各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠不能滿足該地市場經(jīng)濟環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善，以破產(chǎn)逃避還債，導致銀行內大量壞賬的產(chǎn)生；由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應的管理系統(tǒng)，銀行在通過借款人信用對貸款風險作合理評估方面還有很多困難；由于會計、審計、信息披露等標準不高，“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止；相關的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高，容易被買通作假。所以，為了促進地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，達到金融與經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。
（二）適應新形勢下對內、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來，外資對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致，即通過優(yōu)惠政策（主要是稅收和土地兩個方面）鼓勵外資到本地進行投資。在經(jīng)濟發(fā)展過程中的某一階段，這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上，對內資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用。但隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展不利，對國家和本地區(qū)的稅收也會產(chǎn)生負面影響。同時，經(jīng)過這二十年的發(fā)展，國內可利用的資金總量也達到了相當水平。因此，下一階段的發(fā)展就應該在繼續(xù)擴大對外開放的同時擴大對內開放，逐步實現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內的內外資優(yōu)惠政策體系的并軌，逐步把外資的激勵機制由優(yōu)惠政策轉變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設公平競爭的軟環(huán)境的關鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。（三）區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正反饋機制
市場經(jīng)濟條件下，良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展，并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展反過來又會推動對區(qū)域金融的發(fā)展，從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此，應該采取措施，不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實踐證明，一個金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設，把加強和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項基礎性工作來抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策
（一）提高地區(qū)經(jīng)濟競爭實力
加快本地區(qū)經(jīng)濟市場化進程，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟氛圍，不斷改善經(jīng)濟運行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟結構調整，要根據(jù)國家宏觀調控要求和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，堅持有保有壓、區(qū)別對待，切實加強和支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟真正實現(xiàn)全面協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革，使企業(yè)真正成為獨立的市場主體，完善公司制度建設，特別是要健全財務會計制度，規(guī)范財務報表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力，進而提高企業(yè)贏利能力，從根本上降低銀行的貸款風險。
（二）健全地區(qū)社會信用基礎
健全維護金融債權的法律和執(zhí)法體系，完善市場經(jīng)濟條件下調整和規(guī)范交易主體之間債權債務關系的法律體系，在立法上要充分體現(xiàn)保護債權人利益的原則，特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中，要突出和強化銀行權益，切實保證債權人權利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系，各級有關部門要充分整合利用各種信息資源，建立以政府主導、市場化運作、社會化服務的信用評價機構，制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標準和查詢體系，提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度，使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工作，加強全民信用教育，強化道德約束，提高民族信用水平和信用素質。
（三）加快地區(qū)金融市場建設
要發(fā)展多種類型的金融機構，構建多類型、多層次的金融市場，尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，借助發(fā)達的現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡，樹立區(qū)域金融機構的優(yōu)勢；規(guī)范發(fā)展社會中介服務機構，要提升中介機構的專業(yè)化服務水平和誠信水平；要從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關的一系列專業(yè)化的中介機構的發(fā)展，培植一批誠信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機構，形成良好的中介行業(yè)道德風范；要繼續(xù)提高審計、會計、信息披露等標準，在向高水平國際標準看齊的同時，結合我國自身行業(yè)和企業(yè)制度特點，制定適合我國國情的高標準的審計、會計、信息披露標準；同時還需要在標準的執(zhí)行方面進一步改進，努力保證審計會計準則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴格執(zhí)行。
在建設地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過程中，地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應重視商業(yè)銀行在內部評級中對本地區(qū)的看法，有針對性地采取措施，提高自己的評級等級，以此爭取商業(yè)銀行在資金調度、信貸授權等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革，推行政務公開，提高依法行政水平。規(guī)范政府服務收費，取消不合法的收費項目，合并或取消重復設置的收費項目，進一步簡化抵押、評估費用和手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。
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關鍵詞：桉樹；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；陸良縣
中圖分類號：S792.39；S718.557；F416.88
文獻標識碼：A
文章編號：1671-3168（2012）05-0100-05
1基本情況
陸良縣位于云南高原東部，隸屬曲靖市，地處北緯24°44′～25°18′，東經(jīng)103°23′～104°02′，東西寬65.62km，南北長62.8km，總面積1989.59km2，地處烏蒙山南部延伸帶，三面環(huán)山。山脈中部是平坦開闊的陸良壩區(qū)，略呈三角形，自東北向西南伸展，南盤江從中穿越過境，形成高原、山地、丘陵、盆地相間的地貌特征，是滇東北較典型的巖溶地貌。整個地勢北高南低，最高點為龍海，海拔2687m，最低點是小百戶鎮(zhèn)石板潭，海拔1625m。
氣候類型屬北亞熱帶高原季風型氣候，冬干夏濕。氣候特點是終年溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，春暖干旱，秋涼濕潤，降水集中，干濕分明。年均溫14.7℃，≥10℃的活動積溫4458℃，年均降雨量958.2mm，太陽輻射總量125千卡/cm2，日照時間2242.5h，相對濕度為74%，無霜期246d。
土壤分為紅壤、黃棕壤、紫色土、沼澤土、石灰土、水稻土等六大類，15個亞類，32個土屬，66個土種。紅壤在全縣分布最廣。
全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1農(nóng)場140個村委會625個自然村1330個村民小組。總人口631506人，其中農(nóng)業(yè)人口558665萬人，占88.47%。農(nóng)村勞動力343635個，占農(nóng)村總人口的61.51%。2007年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值60.1億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值22.6億元，農(nóng)民人均純收入3426元。2桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1桉樹資源
桉樹是桃金娘科桉屬各樹種的總稱。陸良縣從20世紀初開始引種桉樹，種植于四旁，成為全縣壩區(qū)、半山區(qū)主要的四旁樹種；70年代曾大量種植，1984～1991年省林業(yè)廳在陸良縣開展了以桉樹為主的薪炭林項目建設，1992～1997年省計委批準了陸良林紙基地建設項目，以桉樹為主的速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地得到一定的發(fā)展，后因各種原因項目建設速度滯緩至停建；1999年國家啟動天然林保護工程以來，木材價格一路上揚，加之桉葉油價格回升，在經(jīng)濟利益的驅動和退耕還林工程的帶動下，全縣個體、私營企業(yè)、農(nóng)民及干部職工投資以桉樹速生林為主的建設步伐驟然加快。2007年集體林權制度改革后，廣大林農(nóng)種植經(jīng)營桉樹的積極性更加高漲，真正做到了“地當田耕，樹當菜種”的集約化經(jīng)營發(fā)展之路，林分的質量、產(chǎn)量和效益均顯著提升。經(jīng)調查，全縣種植的桉樹樹種主要有藍桉、直干桉、巨桉、史密斯桉、赤桉、檸檬桉、大葉桉、窿緣桉、細葉桉、鄧恩桉等10余種，但以藍桉和直干桉的面積和蓄積量最大，社會經(jīng)濟效益最顯著。據(jù)2008年陸良縣森林資源二類調查，全縣桉樹面積1.17萬hm2，占人工林面積3.54萬hm2的33.0%；桉樹蓄積量40.1萬m3（其中散生木及四旁樹蓄積量4.4萬m3），占人工林蓄積量130萬m3的30.8%，主要是中幼林。在四旁樹中桉樹有142.9萬株。桉樹主要分布在海拔1800～2100m的壩區(qū)和半山區(qū)。
2.2桉樹產(chǎn)品用途及市場價
1）主材：陸良縣桉樹木材的主要用途是作煤礦坑木，目前市場收購價為：直徑5～9cm的400元/m3左右，9～13cm的600元/m3左右，直徑13cm以上的800～1000元/m3。
2）小徑材及枝椏、根莖：桉樹林撫育間伐出來的小徑材，主伐作業(yè)產(chǎn)生的彎扭廢材，以及少數(shù)林農(nóng)更新造林翻挖出的桉樹根，用于提供造紙原料和膠合板原材料，目前市場收購價為300～350元/t。
3）桉油：利用桉樹的幼枝和葉可提煉桉葉粗油。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全縣的桉油產(chǎn)量達2000t左右，桉油收購價為50～65元/kg。陸良縣主要有5個專業(yè)大戶收購，年收購量占全縣桉油產(chǎn)量的80%左右。
2.3桉樹相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2.3.1桉樹種苗生產(chǎn)
1）采種受桉樹種植業(yè)的拉動，出現(xiàn)了專門從事桉樹采種的人員。據(jù)調查，全縣有桉樹采種人員200人左右，年采桉樹籽種近2000kg（其中藍桉約1100kg，直干桉約800kg，其他桉樹籽100kg）。采種及銷售除在陸良縣范圍外，還擴大到外縣市及外省市。2011年桉樹籽市場價為：藍桉600～800元/kg，直干桉1800～2100元/kg。
2）苗木生產(chǎn)陸良縣從事林木種苗生產(chǎn)的專業(yè)戶有100多戶，培育的樹種包括各種經(jīng)濟林、用材林以及各種珍貴的庭院及四旁綠化樹種。全縣每年培育的桉樹苗近500萬株，除滿足本縣需求外，還大量銷往周邊縣市及貴州等地。林業(yè)調查規(guī)劃第37卷第5期保紹明，等：陸良縣桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其與生態(tài)環(huán)境關系分析
2.3.2桉油提取
全縣從事桉油提取的有200余戶，其中常年熬油的占一半左右（大的桉樹種植戶大部分都自己支爐，一般都是季節(jié)性生產(chǎn)或隔年生產(chǎn)），每年參與采枝葉及熬油的人員達到1萬多人，有效地利用了農(nóng)村剩余勞動力。
2.3.3木片加工
受市場的拉動，陸良縣從單一的桉樹原條出售發(fā)展成為粗加工出售，實現(xiàn)了林產(chǎn)品的升級。據(jù)統(tǒng)計，全縣已辦理木材加工許可證從事木片生產(chǎn)的加工廠有9家，年加工木片達3.2萬t（其中桉樹木片占90%以上），年產(chǎn)值達1216萬元。木片主要銷往省內各造紙或膠合板企業(yè)。
2.3.4林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)
云南陸良銀河紙業(yè)有限公司技改后，已徹底實現(xiàn)了從草漿到木漿的轉變，在本縣規(guī)劃的以桉樹為主的造紙原料林基地已初步建成。一個以陸良縣為基點，“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式已基本形成，林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)初步建成。2010年年生產(chǎn)量達38萬t，年消耗木材纖維原料30萬m3，年銷售量248855t，年銷售產(chǎn)值124424萬元。3人民群眾喜歡種植桉樹的原因分析
在眾多的造林樹種選擇上，桉樹脫穎而出，成為適宜區(qū)域的首選樹種，主要原因如下：
1）桉樹全身都是寶，主干作坑木用材或生產(chǎn)木材原木、原條，小徑材、枝丫和根做薪材或生產(chǎn)木片，枝葉提煉的桉油是重要的化工原料，廣泛用于醫(yī)藥和日用化工行業(yè)，整棵樹幾乎沒有浪費。
2）桉樹具有生長速度快、成材期極短、適應性強、病蟲害少等優(yōu)點，種植和經(jīng)營管理技術簡單。
3）種植桉樹具有較好的經(jīng)濟效益。種植桉樹第二年就可以修枝葉獲益，產(chǎn)值在3000元/hm2以上，第三年就可以出售撫育間伐出來的小徑材，5年后就可以進行主伐利用，且每年都可以修剪部分枝葉出售，投資回報快、回報率高，經(jīng)濟效益顯著。
4）桉樹產(chǎn)品銷售容易，客戶主動上門求購，足不出戶就能出售，極大地方便了桉樹種植戶。
5）目前許多農(nóng)村勞動力紛紛外出打工，少數(shù)家庭舉家外出。因此，投資少、見效快、經(jīng)營種植和管理簡單的桉樹自然成為農(nóng)民的首選目標，同時也避免了因外出而造成的土地荒蕪。4桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)、社會及經(jīng)濟效益
1）推進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整，同時拉動了煤炭、交通運輸、電力、醫(yī)藥、日化、服務等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，吸收了農(nóng)村剩余勞動力，加快了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
2）以大莫古、小百戶、芳華為主的3個桉樹主要種植區(qū)，大部分農(nóng)民通過種植桉樹改變了貧窮落后面貌。
3）桉樹從種植到經(jīng)營管護、修枝熬油、撫育采伐等都需要大量的勞力，許多人不出村、不出縣就能打工實現(xiàn)收入，有效地減少和降低了因外出打工產(chǎn)生的留守婦女、留守兒童和空巢老人等帶來的社會問題。
4）陸良縣的主風向西南方向大量的荒山荒地種植桉樹成林，近年來縣城的風沙受到了有效扼制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
5）由于桉樹產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，涌現(xiàn)了許多種植大戶和種苗、經(jīng)營、加工、營銷等專業(yè)戶，他們相互之間的拉動和帶動，促進了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
6）通過桉樹的種植，大幅度地提高了種植區(qū)林農(nóng)的科技文化素質和生產(chǎn)技能，為實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化及大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化造就了一大批懂技術、善管理、觀念新的新型農(nóng)民。
7）桉樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能新增森林面積，提高森林覆蓋率，不但改善了生態(tài)環(huán)境，而且為實現(xiàn)建設環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的綠色經(jīng)濟和現(xiàn)代工業(yè)強縣，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會起到積極促進的作用。5桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系
近年來，一些人散布桉樹是“抽水機”、“抽肥機”、“有毒”、“致旱”，甚至說政府已嚴令禁種、現(xiàn)有的桉樹要全部砍除等，造成一定范圍內林農(nóng)的恐慌，嚴重影響了林農(nóng)的積極性。這既沒有科學依據(jù)，又沒有政策法規(guī)依據(jù)。
5.1桉樹是否是“抽水機”
有人認為桉樹是“抽水機”，是因為桉樹人工林在生長過程中需要消耗林地土壤中的大量水分，會導致林地地下水位下降，造成林地和周邊土地的干旱。中國林科院楊民勝研究員認為，雖然桉樹生長迅速，在單位時間、單位面積用水量相對較多，但是以水分利用率為標準，與其它樹種相比，桉樹仍屬于節(jié)約水分的樹種。例如，每合成1kg生物量（干質量），針葉樹種松樹需消耗水1000L，相思屬、黃檀屬、合歡屬、水皮黃屬、咖啡屬等樹種則需水800L以上，而桉樹需水只有510L。可見，桉樹對水分的利用效率很高，產(chǎn)生相同的生物量其所耗水分最少。中國林科院熱帶林業(yè)研究所主任徐大平的相關研究成果已經(jīng)發(fā)表在國際專業(yè)期刊《TreePhisiology》上，他認為，學術界已達成“桉樹有涵養(yǎng)水源的作用”這一共識。“桉樹人工林涵養(yǎng)水源作用明顯，桉樹利用水的效率較高，生產(chǎn)相同的生物量只消耗其他農(nóng)作物所需的1/3～1/2的水量”。桉樹高效用水從葉片和嫩枝上覆蓋一層蠟被就可見一斑。同時，在陸良縣主要種植的藍桉和直干桉的幼樹葉片是垂直生長的，這就有效地降低了水分的蒸發(fā)，充分說明桉樹利用水的效率。雖然速生期的桉樹對水分需求較為旺盛，但其根系主要分布在地層50～100cm，對土壤水分的利用也只限于上層土壤，不會影響到深層地下水位，隨著栽種年限的增加，桉樹的生長逐漸減緩，對水分的需求將逐漸減少，逐步具備涵養(yǎng)水源的功效，這從幼樹葉片垂直生長到中齡林桉樹葉片平面生長也能得到驗證，桉樹并不是森林土壤的“抽水機”。
1999～2002年，中澳科學家在雷州林業(yè)局開展了“桉樹與水科研項目”研究，在河口和紀家林場2個觀察點的3a生桉樹人工林其年度水分蒸騰量分別為450mm和537mm，其水分蒸騰量只占雷州半島年降雨量的1/3左右，也就是說，其水分循環(huán)是可以達到平衡的。因此，在降雨量大于800mm的情況下，桉樹根系不吸收地下水，不會造成地下水的減少。而陸良年均降雨量達970mm，這表明在陸良縣種植桉樹人工林不會對地下水位產(chǎn)生影響。而且，同其它林分一樣，桉樹人工林還具有一定的水源涵養(yǎng)作用。因此，桉樹是“抽水機”之說是一個偽命題。
5.2桉樹是否是“抽肥機”
桉樹是否將土壤肥力抽掉，導致林地的地力衰退呢？澳大利亞JONNDavidson教授就桉樹對林地土壤養(yǎng)分的消耗問題進行過實驗，結果表明，尾葉桉人工林對林地養(yǎng)分的總吸收量和收獲帶走量都是比較低的；福建林科院葉功富等人對長泰縣巖溪林場和南靖林場的桉樹養(yǎng)分循環(huán)情況進行了研究，結果表明，如砍伐只取木材，而把樹葉、樹皮、樹枝椏歸還林地，則養(yǎng)分的損失僅占積累量的20%。陸良縣種植的桉樹主要是油和材兼用品種，人們不僅獲取整株桉樹，就連桉樹林地上的枯枝落葉也不放過，桉樹林地肥力衰退那是肯定的。但是，隨著桉樹經(jīng)營集約化水平的不斷提高，尤其是集體林權制度改革后，廣大林農(nóng)吃下了定心丸，經(jīng)營管理的水平和積極性不斷提升，采取了各種補肥措施，一些二代、三代萌發(fā)樹也煥發(fā)了生機，土壤肥力得到了有效維持。
5.3桉樹是否“有毒”
有人說桉樹會排放一種毒素，因此桉樹沒有病蟲害，致使沒有飛鳥到桉樹林中覓食，導致桉樹林內“草不長，鳥不飛”。目前科學證明桉樹是無毒的樹種，而且還可以被動物和人類直接或間接利用。澳大利亞的動物考拉（樹袋熊）生活在桉樹林中，專吃桉樹葉為生；此外，澳大利亞從南到北到處都是桉樹林，各大城市的飲用水源的涵養(yǎng)林基本上都是桉樹，澳大利亞人從未反映過桉樹林區(qū)的水源不好，更不要說有毒了。再有，桉樹有一種副產(chǎn)品—桉葉油，主要成份為桉醇，用途十分廣泛。我國生產(chǎn)的桉油主要供外貿出口，在國內則用于香料和醫(yī)藥，產(chǎn)品有洗滌用品、香水、糖果、十滴水、清涼油、防蚊油、驅風油、瑞草油等。
在陸良縣，40歲以上的人都知道，20世紀70～80年代全縣各地熬大鍋藥預防流感和百日咳的主料就是桉葉，在那個醫(yī)療水平還相對落后的年代，桉樹為全縣人民的身體健康做出了不可磨滅的貢獻；近年來，陸良縣一些頭皮較多的人和皮膚騷癢者利用提桉油過濾出的蒸餾水洗浴得到了有效的治療，一些得“香港腳”的人直接用桉油擦拭取得了明顯的效果，這些作用多年來卻從未有人反映過有毒副作用。因此，桉樹“有毒”是沒有任何科學根據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)的。
5.4桉樹人工林的生物多樣性
桉樹對生物多樣性的影響，主要是指對林分水平生物多樣性的影響。客觀地說，桉樹人工林確實是集約經(jīng)營的純林，其生物多樣性肯定不如天然林，但絕對沒有嚴重到地上不長草的程度。這不單單是桉樹林的問題，也不單單是陸良縣的問題，這是全球所有人工純林的共性，尤其是采取集約經(jīng)營純林的共性，如陸良縣20世紀末在全縣大面積種植的華山松林及柏樹林，更不用說果樹林及農(nóng)作物了，因為人們?yōu)榱双@取土地經(jīng)營的最大效益，就必須清除非目的其它植物。華南農(nóng)業(yè)大學謝正生等人在廣東雷州半島5個不同地點桉樹林下的調查結果顯示，采集到的植物種類共有61科、127屬、150種，結果證明，桉樹人工林對雷州半島森林植物的多樣性并未造成什么影響。1998～2001年，西南林學院教授、南京林業(yè)大學博士生導師曾覺民對滇中高原人工桉樹林植被恢復功能的研究結果表明，桉樹人工林與造林前相同林地對比，生物多樣性、水源涵養(yǎng)性等不是減少而是增多。在少數(shù)情況下，桉樹林下植被少，這也是由多種原因造成的：①初植密度大，加之桉樹幼林生長較快，1a生幼林就能郁閉，導致林下陽光少，營養(yǎng)競爭激烈，造成植被稀少；②人工林撫育強度大，除草及時，高度集約經(jīng)營，使得雜草難于生長；③個別地方在造林前其本身的植被生長就很少。
在陸良縣，許多桉樹種植戶為了清除林地上的雜草想盡了各種辦法，但還是無法清除，雜草雜灌與桉樹爭奪水分和養(yǎng)分，嚴重影響了桉樹的效益發(fā)揮，如板橋鎮(zhèn)的方光海、小百戶鎮(zhèn)的高毅，大莫古鎮(zhèn)的趙正榮等人的桉樹林地皆如此；位于芳華鎮(zhèn)韭菜坪水庫邊的桉樹林，由于海拔高，桉樹長勢較差，近5年來均未對桉樹林采取任何撫育管理措施，但其林內的生物多樣性不比周邊其它林地的生物多樣性少。其次，在陸良縣的桉樹林中均能發(fā)現(xiàn)有鳥、小動物、菌等。以上事實表明，桉樹人工林對植物多樣性并沒有造成任何不良的影響。
5.5桉樹是否“致旱”
5.5.1云南干旱原因
2009年以來，我國西南出現(xiàn)了有氣象記錄以來極嚴重的連旱，桉樹及橡膠樹致旱的傳言不脛而走，尤其是2011年網(wǎng)絡盛傳《云南超3000萬畝桉樹林終釀世紀生態(tài)大災難》的舊聞，更是把桉樹指為罪魁禍首。為此，國家林業(yè)局、氣象局組織專家開展了“西南地區(qū)特大干旱成因及桉樹種植對旱災的影響”專題調研，云南省也組織專家進行了系統(tǒng)分析。2011年3月31日，原云南省省長秦光榮在全省水利會議上以歷史數(shù)據(jù)和專家分析，力證云南干旱的客觀成因：①云南處于低緯高原的特殊地理位置，特別是省內幾條近似南北走向的大山脈對氣流的隔阻，導致空氣中含水量極低，難于形成有效降雨；②多變的氣候環(huán)境影響，云南屬于季風氣候，由于太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇，大氣環(huán)流異常，偏強西伸的西太平洋副熱帶高壓長期控制云南省，阻斷了孟加拉灣暖濕氣流，而北方冷空氣不易到達云貴高原腹地，造成海洋季風無法登陸形成降雨，是這次干旱的直接原因；③復雜的地質構造，云南屬巖溶地區(qū)，且山區(qū)面積占94%，降雨徑流大部分滲入地下或流入下游，難于發(fā)揮對地表植被的涵養(yǎng)作用。
5.5.2云南桉樹林不可能影響大范圍氣候變化
據(jù)2010年第五次森林資源連續(xù)清查成果，云南省現(xiàn)有桉樹面積24多萬公頃，占人工林的7.28%，占森林總面積的1.27%，而天然林面積占森林總面積的84.53%。因此，小規(guī)模的人工林，尤其是極小規(guī)模的人工桉樹林，是不可能對云南干旱乃至大氣環(huán)流造成影響的。云南歷史上出現(xiàn)旱年的年份比較多，近幾十年來更是頻繁出現(xiàn)，從公元1300年以來的691年間共出現(xiàn)干旱年211次，平均3.3年一次，其中大旱年76次，平均9.1年一次。建國以來共發(fā)生8次大旱且多以冬春夏連旱為主，2010～2012連續(xù)3年的干旱是特別突出和嚴重的一次。而云南桉樹大面積發(fā)展是在20世紀八、九十年代，因此，營造桉樹人工林與云南干旱沒有必然聯(lián)系，桉樹“致旱”之說是沒有任何科學根據(jù)的。6桉樹速生豐產(chǎn)林發(fā)展對策
1）合理規(guī)劃造林地，實行科學經(jīng)營。在商品林規(guī)劃范圍內選擇立地條件較好的地帶種植桉樹。注意森林類型的共融性和雙贏性，森林景觀的協(xié)調性。
2）根據(jù)各地不同氣候和土壤條件，選擇適宜的桉樹樹種和品系。
3）在土層瘠薄、生態(tài)脆弱的地方禁止發(fā)展桉樹。
4）開展集約經(jīng)營，進行平衡施肥，以補充林地土壤的養(yǎng)分。
5）選擇合理的配置密度。桉樹的造林密度不宜過大，根據(jù)不同的立地條件可采用1m×3m，1.5m×2m，1.5m×3m，2m×2.5m及寬行窄株配置。
6）在山地條件下，桉樹造林應采用沿等高線穴狀或撩壕整地。禁止全面整地，盡量保留造林地的原有地被物。
7）營造桉樹與其他一些樹種的混交林，如用圣誕樹、黑荊樹、相思樹等與桉樹混交，保留山頂、山箐、山脊生長較好的原生針闊葉林，與桉樹形成塊狀混交林。
8）合理利用桉樹林中的桉葉，其采葉范圍控制在桉樹樹冠高度的1/3～1/2內，決不能掠奪式地采集桉葉。7結語
陸良縣正在開展中低產(chǎn)林改造，在條件適宜的山區(qū)、半山區(qū)采用速生的桉樹營造人工商品林應是首選。只要按照兩類林的劃分，嚴保全縣4.92萬hm2公益林的底線，堅持適地適樹，合理規(guī)劃，科學種植，注意保持原生態(tài)特征，發(fā)展桉樹人工商品林可以帶來可觀的生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益，是陸良縣經(jīng)濟振興戰(zhàn)略。
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