發(fā)布時(shí)間：2023-09-19 18:27:49
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、紅山水庫(kù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
紅山水庫(kù)所在的地區(qū)屬于干旱半干旱的地區(qū)，尤其是春天，春旱現(xiàn)象嚴(yán)重，在1998年紅山水庫(kù)發(fā)生了一次嚴(yán)重的澇災(zāi)之后，在此之后，紅山水庫(kù)連續(xù)十幾年干旱，加上上游新建水庫(kù)分流，致使周邊農(nóng)業(yè)在春季播種時(shí)嚴(yán)重缺水，農(nóng)業(yè)收益不好，因而帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。由于降水量少，水庫(kù)蓄水量嚴(yán)重不足，地下水水位也在不斷下降，導(dǎo)致下游地區(qū)供水量不足。
除此之外，由于缺水嚴(yán)重，紅山水庫(kù)周邊的防護(hù)林枯死，帶來(lái)嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，土地沙化嚴(yán)重，進(jìn)一步對(duì)紅山水庫(kù)造成威脅，使紅山水庫(kù)水域面積減少，水位不斷下降，由此形成惡性循環(huán)。由于對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，肆意向河內(nèi)排放污水，導(dǎo)致水體污染，水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作急為迫切。
二、紅山湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
(一)遏制資源過(guò)度、粗放開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，主要來(lái)自對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用。建設(shè)生態(tài)文明必須從資源使用這個(gè)源頭抓起，把節(jié)約資源作為根本之策。首先針對(duì)本地區(qū)，整體規(guī)劃水力設(shè)施，提高水資源的利用率。提高水價(jià)，增加人民的節(jié)水意識(shí)。水力部門計(jì)劃用水，控制總水量;其次，改善水力設(shè)施，改善水資源灌溉技術(shù)，由原來(lái)的直接灌溉改為滴灌、噴灌的方式，促進(jìn)節(jié)水，加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)水循環(huán)利用，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè);還有就是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用途管制。生態(tài)環(huán)境治理工程可使當(dāng)?shù)丶爸苓叺纳鷳B(tài)環(huán)境得到治理和改善，同時(shí)使人們注意到沙化、環(huán)境破壞對(duì)人類的巨大危害及保護(hù)人類生存環(huán)境的重要性。
重視生態(tài)環(huán)境，尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、生活方式，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
(二)整合優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，大力推進(jìn)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)
合理利用水資源，開(kāi)發(fā)農(nóng)牧業(yè)，在紅山水庫(kù)進(jìn)入枯水期前，也曾經(jīng)是魚(yú)米之鄉(xiāng)，因此興修水力設(shè)施，改善灌溉技術(shù)，有利于農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，特別是畜牧業(yè)，紅山水庫(kù)屬于干旱半干旱地區(qū)，土地平整，有利于牧業(yè)的發(fā)展，尤其是內(nèi)蒙古地區(qū)牧業(yè)發(fā)達(dá)，效益可觀。
2003年，紅山水庫(kù)的水產(chǎn)品，通過(guò)了自治區(qū)牧業(yè)廳根據(jù)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》的無(wú)公害審定，使紅山水庫(kù)成為自治區(qū)第一批無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，紅山水庫(kù)的拳頭品種太湖大銀魚(yú)，全部供應(yīng)出口。其他主要產(chǎn)品鮑、蟾、鯉、螂、草魚(yú)等，也全部被吉林遼寧的客商以高出市內(nèi)一倍的價(jià)格，全部收購(gòu)。目前年產(chǎn)魚(yú)達(dá)二十萬(wàn)斤，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，以魚(yú)養(yǎng)魚(yú)，利用先進(jìn)的技術(shù)和管理，使紅山水庫(kù)漁業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，大有可為。
(三)創(chuàng)新生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)，深入挖掘旅游資源
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境； 協(xié)調(diào)發(fā)展； 實(shí)證分析； 對(duì)策研究
一、引言
我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，又是最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更為突出。1989年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式出臺(tái)，其中明確表明：要走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在此方針的指引下，并隨著21世紀(jì)全球氣候惡化的大背景以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略不斷被重視。因此，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系研究以及相關(guān)實(shí)踐工作刻不容緩。
二、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展定性研究
（一）國(guó)外定性研究
1、社會(huì)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。國(guó)外最早研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著作，是1776年亞當(dāng)?斯密發(fā)表的《國(guó)富論》。之后，20世紀(jì)30年代，主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定一切的凱恩斯學(xué)說(shuō)誕生。這種思想一直持續(xù)到20世紀(jì)50年代。典型著作有朱利安?西蒙和貝克曼為代表的《資源豐富的地球》和《沒(méi)有極限的增長(zhǎng)》。
2、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境破壞。20世紀(jì)50年代，人類社會(huì)爆發(fā)第一次環(huán)境危機(jī)。1962年，美國(guó)學(xué)者萊切爾?卡爾遜（Rachel Carson）的《寂靜的春天》一書(shū)，闡明了近代工業(yè)對(duì)自然生態(tài)的影響。美國(guó)學(xué)者米香（Mishan），在 1967年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)》（The Cost of Economic Growth）和1977年發(fā)表《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論爭(zhēng)》（The Economic Growth Debate）等著作中，表明經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量在不斷下降。美國(guó)學(xué)者戴利（Daly）率先給出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，重視人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。
3、主張生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)資源約束的主張，Georgescu Roegen運(yùn)用熱力學(xué)定理從本質(zhì)上解釋了自然環(huán)境的局限性，他認(rèn)為生產(chǎn)耐久的產(chǎn)品，使用清潔能源才是解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾的出路。20世紀(jì)70年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒馬赫發(fā)現(xiàn)著名 “小型化經(jīng)濟(jì)”理論，他大力主張小型化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。隨后的1972年，麥多斯（D.L.Meadows）等學(xué)者發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》，提出“零增長(zhǎng)”學(xué)說(shuō)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)需要協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）國(guó)內(nèi)定性研究。關(guān)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的內(nèi)涵和關(guān)系研究，目前國(guó)內(nèi)主流的幾種觀點(diǎn)如下所示：首先，姜子青（1992）發(fā)表文章《協(xié)調(diào)發(fā)展的理論探索――論經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的若干重要問(wèn)題之一》，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有“共同發(fā)展和持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵；其次，李文彥（1997）在著作《我們共同的未來(lái)》中認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展；然而任勇和張坤（1999）認(rèn)為協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是并不等價(jià)，前者只是后者的先行條件。最后，陳祖海（2004）認(rèn)為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)二者之間是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，二者呈現(xiàn)非線性關(guān)系。
三、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展定量研究
國(guó)內(nèi)外在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量研究主要是針對(duì)評(píng)價(jià)模型，其研究思路是，先從宏觀角度分析環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及協(xié)調(diào)與否，然后對(duì)協(xié)調(diào)程度進(jìn)行量化分析和評(píng)價(jià)，最后解決兩者矛盾使之協(xié)調(diào)發(fā)展。目前的比較有代表性的定量評(píng)價(jià)模型主要有以下幾種：
（一）投入產(chǎn)出模型。投入產(chǎn)出分析法最早是在20世紀(jì)30年代產(chǎn)生，提出者為美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里?列昂惕夫（Wassily Leontief），此方法后來(lái)被應(yīng)用到研究環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。后來(lái)很多國(guó)家，比如日本、美國(guó)、中國(guó)等都將此方法引進(jìn)來(lái)解決本國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并取得了一些成果。
（二）EKC計(jì)量模型。美國(guó)學(xué)者Grossman和Krueger于1991年最先提出，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡(jiǎn)稱EKC），曲線反應(yīng)出環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系呈倒“ U”型。EKC主要反映技術(shù)、貿(mào)易、地理等因素對(duì)環(huán)境的影響，但沒(méi)有對(duì)影響的原因及內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行解釋，因此，EKC模型有待于進(jìn)一步的優(yōu)化改進(jìn)。
（三）綜合評(píng)價(jià)模型。環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)綜合體，單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法對(duì)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)狀況的評(píng)價(jià)往往不夠客觀和科學(xué)。因此學(xué)者們將回歸分析法、主成分分析法等結(jié)合起來(lái)構(gòu)建社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)模型。
（四）協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。該模型是用協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度來(lái)定量分析經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況，并進(jìn)行排序比較和分析研究，從而知道相關(guān)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策制定。
（五）生態(tài)經(jīng)濟(jì)整合模型。生態(tài)經(jīng)濟(jì)整合模型由許多生態(tài)環(huán)境的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的模塊組成，是跨學(xué)科，多尺度地研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。此前，L.C.Braat等對(duì)于采用數(shù)學(xué)模型加入到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的整合，形成新的模型方法并對(duì)其作出了分析與評(píng)價(jià)。然而，該模型的研究剛剛起步，尚未成熟。
四、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策研究
關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策，國(guó)內(nèi)外最終落實(shí)在自然環(huán)境問(wèn)題方面的解決上。根據(jù)現(xiàn)存的對(duì)策研究文獻(xiàn)來(lái)看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生主要兩方面原因：制度根源和科技根源，前者來(lái)源于 “市場(chǎng)失靈”。針對(duì)問(wèn)題根源，國(guó)內(nèi)外主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決“市場(chǎng)失靈”引起的生態(tài)問(wèn)題，用技術(shù)手段解決科技根源引起的生態(tài)問(wèn)題。
（一）經(jīng)濟(jì)手段。在國(guó)內(nèi)外研究中，經(jīng)濟(jì)手段有多種劃分方法。在國(guó)外，OECD（經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織）將經(jīng)濟(jì)手段的分為五種：收費(fèi)、補(bǔ)貼、市場(chǎng)創(chuàng)建、押金―退款制度、執(zhí)行鼓勵(lì)金。這在哈密爾頓等學(xué)者的著作《里約后五年――環(huán)境政策的創(chuàng)新》中也有體現(xiàn)，里面的“利用市場(chǎng)”和“創(chuàng)建市場(chǎng)”實(shí)則環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。在國(guó)內(nèi)，部分專家把環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段大致劃分成政府援助、稅收、低息貸款三類，而有些專家則劃分較細(xì)，其中還包括污染索賠、排污收費(fèi)等。
（二）技術(shù)手段。目前，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)手段整體上是以科學(xué)技術(shù)為依托，不斷深入以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境技術(shù)分為淡綠色和深綠色技術(shù)，分別包含減少?gòu)U棄物產(chǎn)生、清潔生產(chǎn)和末端治理技術(shù)。同時(shí)也可以直接分為清潔生產(chǎn)、廢物處理、生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以科技為支撐，將清潔生產(chǎn)與綠色消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，旨在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞的矛盾，其核心思想是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。
五、目前研究中存在的不足
雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于都十分重視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究，并取得相眾多研究成果。但是目前，協(xié)調(diào)發(fā)展研究工作仍存在以下不足：第一，沒(méi)有充分說(shuō)明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，對(duì)兩者的相互作用機(jī)制研究不完善，使得很難客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境污染。第二，受行政管理等人為因素以及各區(qū)域存在自然條件差異的限制，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都是完整獨(dú)立的。大部分評(píng)價(jià)模型和實(shí)證分析結(jié)論只是經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)，不宜推廣。第三，現(xiàn)有的大部分指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型依然只是多指標(biāo)、多層次的堆砌，無(wú)法真實(shí)反映生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用。
六、結(jié)論
相比較而言，定性研究方面國(guó)外比國(guó)內(nèi)更為提前，而且研究程度較深較為全面；在定量研究方面，指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型幾乎是國(guó)外的研究成果。然而這些研究成果最終都是服務(wù)于政府的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的對(duì)策制定，使其產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值。這就使得對(duì)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究不僅應(yīng)注重理論層面的擴(kuò)充，更應(yīng)在對(duì)策實(shí)施方面加大力度。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院）
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[關(guān)鍵詞] 林業(yè)科技 生態(tài)壞境
[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0123-01
國(guó)家林業(yè)局的《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》表明，到2015年我國(guó)林業(yè)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)率將達(dá)到50%。其中突出創(chuàng)新、強(qiáng)化應(yīng)用、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)林改為林業(yè)科技發(fā)展的四大主題。堅(jiān)持繼承發(fā)展，注重長(zhǎng)短期戰(zhàn)略結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重整體與區(qū)域協(xié)調(diào)、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，注重生態(tài)與產(chǎn)業(yè)科技相結(jié)合、堅(jiān)持優(yōu)化配置，注重科學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，注重高新與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合、堅(jiān)持服務(wù)全局，注重自然與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合的六個(gè)結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家進(jìn)一步提出促進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展的任務(wù)以及發(fā)展林業(yè)科技對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義。
1 在林業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上提出的促進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展的任務(wù)
一是將突破林業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)作為重要任務(wù)。這要求擴(kuò)大資源總量、提高產(chǎn)業(yè)效益、服務(wù)林權(quán)改革以達(dá)到增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能的目標(biāo)。
二是超前進(jìn)行林業(yè)高新技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)化部署任務(wù)。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求瞄準(zhǔn)高效分子育種及轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、創(chuàng)制新型生物質(zhì)材料與綠色化學(xué)品研究、生物反應(yīng)器規(guī)?；铣闪衷椿钚晕镔|(zhì)技術(shù)研究、林業(yè)生物質(zhì)能源多形態(tài)等高新技術(shù)研究、高性能納米生物基新材料制備、生物質(zhì)定向解聚與分子重組、以木質(zhì)纖維為原料的第二代生物質(zhì)能源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究以及探索林木光合作用調(diào)控等國(guó)際前沿技術(shù)的研究。
三是積極開(kāi)展前瞻性的林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究。以增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能和林業(yè)原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，展開(kāi)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、林業(yè)生物災(zāi)害防控、林木種質(zhì)創(chuàng)新、森林資源培育和高效利用等方面的重大科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展基礎(chǔ)性的理論研究。
四是加強(qiáng)推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果。以科技示范和技術(shù)服務(wù)為核心實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和政策引導(dǎo)，深入開(kāi)展形式多樣的林業(yè)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系的建設(shè)。
五是全面加快建設(shè)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量監(jiān)督體系。深入貫徹林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略并加強(qiáng)修訂和實(shí)施完善的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)林業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)，不斷開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以全面提升我國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督的水平。
六是進(jìn)一步建設(shè)好林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)以及科技信息共享平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，從而提升林業(yè)科技基礎(chǔ)條件水平，不斷完善提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。
七是不段完善林業(yè)科技發(fā)展的保障服務(wù)體系。加大林業(yè)植物新品種權(quán)和生物安全管理、生物遺傳資源保護(hù)與管理以及林業(yè)認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作力度以促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)并推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而把握國(guó)際林業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和新趨勢(shì)。
八是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論的研究。這要求必須不斷前瞻世界林業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)化地開(kāi)展林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論和政策模式研究，進(jìn)一步構(gòu)建完備的林業(yè)發(fā)展理論導(dǎo)向、政策保障體系、以及決策支持體系，從而為維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式提供理論支持和政策保障。
2 林業(yè)科技發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的自然生態(tài)系統(tǒng)也遭到了重創(chuàng)，尤其以林業(yè)資源為主要代表。傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的要求，因此促進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為二十一世紀(jì)以來(lái)的重大課題。林業(yè)作為生態(tài)文化的源泉需要走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)道路，這需要通過(guò)不斷革新的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)以摸索出一條適合的生態(tài)建設(shè)之路。因此，林業(yè)科技發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 林業(yè)科技發(fā)展是構(gòu)建林業(yè)生態(tài)人與自然和諧相處的必要環(huán)節(jié)
當(dāng)前社會(huì)的和諧社會(huì)發(fā)展的重要建設(shè)目標(biāo)之一是人與自然環(huán)境的和諧相處。因此，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是切實(shí)做好人與自然的和諧發(fā)展的重要任務(wù)。森林生態(tài)系統(tǒng)作為我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中的代表性產(chǎn)業(yè)必須走可持續(xù)的發(fā)展道路，這就需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的生產(chǎn)力促進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步革新，從而保障現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)發(fā)展之路以促進(jìn)人與自然和諧相處。
2.2 加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，生態(tài)科技作為一種新型的科技發(fā)展方向在林業(yè)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在：仿生科技的發(fā)展一直是我國(guó)近年來(lái)科技發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容并對(duì)于我國(guó)的科技進(jìn)步有重大貢獻(xiàn)意義。林業(yè)科技在提高資源的有效生產(chǎn)效率、豐富我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物多樣性，以及我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境中排污減排事業(yè)方面都具有不可估量的意義。林業(yè)科技對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和提高我國(guó)人民生活品質(zhì)也具有重要的作用，這表現(xiàn)在純天然無(wú)污染的農(nóng)林食品越來(lái)越受到人們的青睞。因此加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是貫徹科技是第一生產(chǎn)力的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的表現(xiàn)。
2.3 加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)性作用
低碳經(jīng)濟(jì)是作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)要求我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而其中森林樹(shù)木對(duì)于環(huán)境的保護(hù)以及低碳經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是以科技為發(fā)展的原動(dòng)力，林業(yè)科技的充分發(fā)展，在一定程度上保證了現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化建設(shè)之路，在保障發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有無(wú)法估量的作用。
林業(yè)科學(xué)發(fā)展既然對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展那么重要，我們就應(yīng)該在今后的工作中積極采取必要的措施大力發(fā)展林業(yè)科技，這要求從基本上提高林業(yè)科學(xué)工作者以及科研界的生態(tài)意識(shí)，只有意識(shí)到了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性才能夠在具體的科實(shí)踐當(dāng)中為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出努力。大力發(fā)展林業(yè)科技要求我們不僅僅要提高受破壞林業(yè)的修復(fù)工作，還應(yīng)該開(kāi)發(fā)技術(shù)保護(hù)已有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)而促進(jìn)全面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要把握好林業(yè)生態(tài)建設(shè)中生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，林業(yè)科技的發(fā)展重心就不應(yīng)該僅僅圍繞著林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行建設(shè)，更應(yīng)該注重生態(tài)效益方面的技術(shù)開(kāi)發(fā)使得林業(yè)資源在為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)積極促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 上海市；旅游經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展度
中圖分類號(hào) F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2008)05-0064-06
當(dāng)今，旅游已成為許多城市的重要功能之一，而良好的城市生態(tài)環(huán)境是城 市旅游賴以持 續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)［1］。近年來(lái)，上海都市化跨入新的轉(zhuǎn)型階段，都市旅游成為上海 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998-2004年期間，上海入境與外地來(lái)滬旅游的 人次累計(jì)達(dá)到4.5億人次，年均流量突破6 400萬(wàn)人次，日均21萬(wàn)人次。2005年，上海接待旅 游總?cè)舜瓮黄? 000萬(wàn)人次，其中外省市旅游者突破6 800萬(wàn)人次；入境旅游者突破570萬(wàn)人 次 ［2］。面對(duì)大規(guī)模的旅游人口流，對(duì)于上海這樣一個(gè)具有高密度、大流量人群的特 大型城市來(lái)說(shuō)，其生態(tài)環(huán)境可謂背負(fù)著巨大的考驗(yàn)。因此，如何在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí) ，做到與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，就成為上海市當(dāng)前乃至未來(lái)一段時(shí)期需要著力研究和解 決的重要課題?；诖?，本文運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展理論及其定量分析方法，對(duì)上海市2000-2006年 的旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行了測(cè)算與評(píng)判，以期為相關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)、生 態(tài)或旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)和參考。
1 旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)理論
1.1 協(xié)調(diào)發(fā)展度概念釋義
1.1.1 協(xié)調(diào)發(fā)展概念
“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”是兩個(gè)完全不同的概念。“協(xié)調(diào)”是兩種或兩種以上系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之 間一種良性的相互關(guān)聯(lián)，是系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)要素之間配合得當(dāng)、和諧一致、良性循環(huán)的關(guān) 系，是多個(gè)系統(tǒng)或要素保持健康發(fā)展的保證。而“發(fā)展”是指系統(tǒng)或系統(tǒng)組成要素本身從小 到大、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)、從無(wú)序 到有序的變化過(guò)程；反之則稱為“負(fù)發(fā)展”或“逆發(fā)展”；介于兩者之間，維持現(xiàn)狀不變的 則稱為“零發(fā)展”。由于發(fā)展是系統(tǒng)或系統(tǒng)要素本身的一種演化過(guò)程，所以某一系統(tǒng)或要素 的發(fā)展，可能是以其他系統(tǒng)或要素的破壞甚至是毀滅作為其發(fā)展條件（或代價(jià)）的?？梢?jiàn)， “協(xié)調(diào)發(fā)展”只能是“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”概念的交集，是系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)要素之間在和 諧一致、配合得當(dāng)、良性循環(huán)的基礎(chǔ)上由低級(jí)到高級(jí)，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由無(wú)序到有序的總體 演化過(guò)程。協(xié)調(diào)發(fā)展不是單一的發(fā)展，而是一種多元發(fā)展。
綜上所述，協(xié)調(diào)發(fā)展是一種強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚合，它不是單 個(gè)系統(tǒng)或要 素的“增長(zhǎng)”，而是多系統(tǒng)或要素在協(xié)調(diào)這一有益的約束和規(guī)定之下的綜合發(fā)展。即在協(xié)調(diào) 發(fā)展的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，發(fā)展是系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的指向，而協(xié)調(diào)則是對(duì)這種指向行為的有益約束和規(guī)定 ［3］。[KG)]
1.1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展度概念
式中：D為協(xié)調(diào)發(fā)展度（系數(shù)）；C為協(xié)調(diào)度；T為旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益（發(fā)展水平）的 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，它反映生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益或水平；α、β為待定權(quán)數(shù)，具體可 以利用專家系統(tǒng)確定。
基于前述分析，本文按照協(xié)調(diào)發(fā)展度D的大小將旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 狀況劃分為 由簡(jiǎn)到詳?shù)牟煌?個(gè)層次，共5大類15種基本類型（見(jiàn)表2），從而據(jù)此進(jìn)行上海市旅游經(jīng) 濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的定量評(píng)判。[WTBZ] 2 [ZK(]上海市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)證分析[ZK)] 2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源
本文采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)源于政府統(tǒng)計(jì)部門公開(kāi)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，上海市生態(tài)環(huán) 境數(shù)據(jù)來(lái)源于2000-2007年《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及上海水務(wù)局網(wǎng)站 公布的數(shù)據(jù)；上海市旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于1997-2002年《上海旅游年鑒》以及歷年《中 國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》與上海旅游事業(yè)管理委員會(huì)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，從而保證了數(shù)據(jù)的可靠性與 權(quán)威性。
2.3 評(píng)價(jià)步驟與方法
首先根據(jù)公式（1）計(jì)算出上海市的f(x)和g(y)，然后分別按公式（3）、（5）和（4）計(jì)算 出協(xié)調(diào)度C與協(xié)調(diào)發(fā)展度D。本文式（1）中ai,bj的確定采用熵值賦權(quán)法［9］。 熵值賦權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，它根據(jù)來(lái)源于客觀環(huán)境的原始信息，通過(guò)分析各指標(biāo)之間的 聯(lián)系程度及各指標(biāo)所提供的信息量來(lái)決定指標(biāo)的權(quán)重，從而在一定程度上避免了主觀因素帶 來(lái)的偏差。具體計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。
2.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量城市生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的相對(duì)尺度?？捎梦磥?lái)某個(gè)時(shí)期的規(guī) 劃目標(biāo)值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也可用某一典型城市或理想城市甚至若干城市擇優(yōu)選出的指標(biāo)值作 為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［5］。本文城市生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要采用國(guó)家環(huán)?？偩帧吧鷳B(tài)市建 設(shè)指標(biāo)（2005）”的相應(yīng)值［10］，并參照了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的相應(yīng)值［11～ 14］；旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《上海市旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》 中上海市2010年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)值［15］（見(jiàn)表3）。 2.5 計(jì)算結(jié)果與結(jié)果分析
按前述評(píng)價(jià)步驟與方法，計(jì)算出上海市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度相關(guān)指標(biāo)（見(jiàn)表4） 。
從表4及圖1中可看出，2000-2006年上海市旅游綜合評(píng)價(jià)函數(shù)值有小幅波動(dòng)，這主要 是由于2003 年“非典”的發(fā)生，使得當(dāng)年旅游綜合評(píng)價(jià)函數(shù)值略有下降，但之后即呈現(xiàn)出 平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)函數(shù)值則一直呈緩慢上升的趨勢(shì)。但從二者的比較來(lái)看 ，上海市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)適度超前于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（即f（x）
從表4和圖2中可以看出，2000-2006 年7年間，上?！奥糜谓?jīng)濟(jì)－生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度增 長(zhǎng)幅度較為平緩，其中在2001和 2003 年的協(xié)調(diào)度還略有下降。從協(xié)調(diào)度數(shù)值大小來(lái)看，其 數(shù)值大都處于 0.6～0.8之間，表明了7年來(lái)上?！奥糜谓?jīng)濟(jì)－生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)的耦合開(kāi)始進(jìn) 入中度協(xié)調(diào)階段，其整體協(xié)調(diào)程度也在不斷增強(qiáng)。
根據(jù)表4的計(jì)算結(jié)果及表2的旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的分類體系，可將上海市旅游經(jīng)濟(jì) 與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)結(jié)果列于表5。
上海市2000-2006年旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度（見(jiàn)表5、圖3）的計(jì)算結(jié)果表明， 7年間上海市旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的，其中2000-2005年屬于中度協(xié)調(diào)發(fā) 展（0.6
3 結(jié)論與討論
通過(guò)對(duì)上海市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的分析，可得出如下結(jié)論：
（1）2000年以來(lái)，經(jīng)過(guò)上海市政府及市民的共同努力，其旅游經(jīng)濟(jì)―生態(tài) 環(huán)境系統(tǒng)已逐漸 步入良性耦合的 新階段，且生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)適度超前（即g（y）> f（x）），充分說(shuō)明 了上海市在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，非常[CM)] 注重城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，也反映出上海市政 府提[CM)] 表5 2000-2006年上海城市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展類型
Tab.5 The type of coordinative development between tourismeconomy and ecological environment in
Shanghai from 2000 to 2006
年份Df（x）與g（y）的對(duì)比關(guān)系協(xié)調(diào)階段20000.652 9f（x）
出的城市建設(shè)“一年一變樣，三年大變樣”的目標(biāo)正在變?yōu)轷r活的現(xiàn)實(shí)，個(gè)中的經(jīng)驗(yàn)尤 其值得其他城市學(xué)習(xí)。而且隨著2010年“世博會(huì)”的臨近，上海市城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐將大大加快。
（2）另一方面，雖然上海市在旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面近年來(lái)取得了長(zhǎng) 足的進(jìn) 步，但其發(fā)展質(zhì)量仍值得我們關(guān)注。上海作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)際化大都市，從2000年 至今，其旅游經(jīng)濟(jì)―生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從總體上仍處于中度協(xié)調(diào)發(fā)展階段，這與它的大都市地位 有些不相稱。如果和世界其他著名城市相比，可能還有更大差距。
（3）通過(guò)前述分析，可以看出，自2000年以來(lái)，上海市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一直適度超前于旅 游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（即f（x）
（4）采用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型及其計(jì)算方法，能衡量出城市生態(tài)環(huán)境和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性 ，從而為檢驗(yàn)和制定城市整體發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。不足之處是協(xié)調(diào)發(fā)展度的計(jì)算結(jié)果僅 是對(duì)過(guò)去狀況的一種評(píng)判，對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)則須做進(jìn)一步的研究和探討。
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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境承載力
中圖分類號(hào)： [P66] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)
可持續(xù)發(fā)展定義所說(shuō)：發(fā)展要具有可持續(xù)性，要不損害支持地球的生命系統(tǒng)：空氣、水、土壤，不超出其源于環(huán)境的承載能力。這里的環(huán)境，我們可以引申為地質(zhì)自然環(huán)境與社會(huì)人文，而又不僅僅局限在這個(gè)范圍，故要求我們必須將發(fā)展限制于地質(zhì)資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi)，即保障資源和環(huán)境的可持續(xù)承載，這是保障發(fā)展可持續(xù)性的前提條件。
區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段而日益受到重視，特別是我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，水平參差不齊，且投資密集、起步快，對(duì)環(huán)境必然產(chǎn)生沖擊和影響，亦將直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，進(jìn)行區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
二、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
區(qū)域地質(zhì)要做到可持續(xù)發(fā)展就必須處理好“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問(wèn)題，而其中最為關(guān)鍵問(wèn)題又是合理可持續(xù)利用區(qū)域資源問(wèn)題，合理可持續(xù)利用區(qū)域資源其中包涵有注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的涵義，資源的利用必須以不破壞生態(tài)環(huán)境和維系生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)為限度，故可以建立以區(qū)域發(fā)展過(guò)程中對(duì)區(qū)域資源的消耗為主要斷定對(duì)象的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評(píng)定指標(biāo)體系是較為正確也是可行的。
生態(tài)足跡是一組基于土地面積的量化指標(biāo)，是指生產(chǎn)一定人口所消費(fèi)的資源和吸納這些人口消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積。生態(tài)足跡模型應(yīng)用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展定量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是生態(tài)足跡的計(jì)算。在下文中，以山西省大同市這一區(qū)域來(lái)定量化分析生態(tài)足跡及生態(tài)承載力的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。
表1 山西省大同市2011年人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力
由表1可以看到，2011年山西省大同市人均生態(tài)足跡比例中，耕地生態(tài)足跡占據(jù)最大，為41%；其次為煤礦能源等用地生態(tài)足跡占用了39%；兩項(xiàng)合計(jì)占用的生態(tài)足跡中的比例約為80%以上，成為2011年山西省大同市生態(tài)需求的主要部分，這說(shuō)明本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)耕地的衍生產(chǎn)品和能源需求較大。
從表1人均生態(tài)承載力分析來(lái)看，它反映的是生態(tài)供給的構(gòu)成，其中耕地、林地以及建筑用地提供的生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)占了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的絕大部分，是生態(tài)承載力的主要組成部分，可見(jiàn)耕地、林地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的重要性。具體講，耕地生態(tài)供給占用為56%、建筑用地占38%；林地占4%；而水域、草地和化石能源用地的供給僅分別占1%、1%和0，這部分的生物資源和能源要靠貿(mào)易調(diào)整來(lái)彌補(bǔ)。
表2 大同市2003—2011年人均生態(tài)足跡與生態(tài)承載力
從整體上分析，由表2可知，2003—20O4年的人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力以及人均生態(tài)赤字變化不明顯；2004年后，人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)赤字都有較大幅度的增加。大同市2004—2011年人均生態(tài)足跡為1.6l01—1.9506 hm2， 基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，平均年增長(zhǎng)約10%，可見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們消費(fèi)能力、消費(fèi)水平在不斷增長(zhǎng)，物質(zhì)資源和能源消耗的增加直接導(dǎo)致生態(tài)需求的增加。2003—2011年大同市都處于生態(tài)赤字狀態(tài)， 最高是2011年，達(dá)到1.4698 hm2；最低是2004年，為1.0756hm2。由此可見(jiàn)，大同市9年來(lái)都處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這可能是由于資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用造成的。
三、對(duì)區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
由以上對(duì)山西省大同市這一區(qū)域地質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程分析中，我們可知，要想可持續(xù)發(fā)展就必須制定切實(shí)可行的地質(zhì)優(yōu)化對(duì)策。首先是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高耕地生態(tài)承載力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，鼓勵(lì)和扶持有利于改善土地生態(tài)效率的高新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用高科技的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、低耗，著重提高耕地生態(tài)承載力，繼續(xù)推進(jìn)目前已經(jīng)開(kāi)展了的“退耕還林、退牧還草”政策，積極開(kāi)墾荒地，著力建設(shè)和保護(hù)好森林等生態(tài)系統(tǒng)，抓好造林綠化和森林資源保護(hù)。其次就是提高能源利用效率，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，加大對(duì)可再生能源投入，減少不可再生能源消費(fèi)，積極探索建立資源節(jié)約型社會(huì)。最重要的是加強(qiáng)人口管理，提高人口素質(zhì)，應(yīng)進(jìn)一步完善人口生育政策，以消除人口不合理過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的壓力，引導(dǎo)河南省走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
結(jié)論
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的主調(diào)，適度的人文和豐富的資源與良好的環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的一個(gè)極其重要的因素也是區(qū)域發(fā)展的理想狀態(tài)。在對(duì)區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)中，要針對(duì)區(qū)域的特征，從區(qū)域人口、社會(huì)、資源和環(huán)境的相互關(guān)系出發(fā)，從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)概念進(jìn)行分析，去界定區(qū)域社會(huì)各個(gè)方面、資源儲(chǔ)備量和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境承受能力，把握住生態(tài)系統(tǒng)維持和調(diào)節(jié)自身系統(tǒng)能力的閾值，即生態(tài)供給和生態(tài)需求的閾值，如果超過(guò)了它們的閾值，生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)將失去維持平衡的能力，遭到摧殘；反之，生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
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摘要：建立良性的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制， 是有效實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法， 也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。以系統(tǒng)科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，分析了西北少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)的特點(diǎn)和特征。在深入分析系統(tǒng)要素之間耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由市場(chǎng)機(jī)制、制度政策機(jī)制、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、國(guó)家扶持和投資機(jī)制所組成的西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制體系。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；運(yùn)行機(jī)制；西部少數(shù)民族地區(qū)
關(guān)于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們很重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。早期研究主要是強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，80年代后期可持續(xù)發(fā)展理論逐步得到共識(shí)與應(yīng)用，從系統(tǒng)論角度來(lái)研究城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)的研究對(duì)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系、相互作用機(jī)理、調(diào)控體系等進(jìn)行了專題性研究[1--9]。但對(duì)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的研究還比較少。而且，對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)的研究尚屬空白。建立良好的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，是有效實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法，也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約該地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“瓶頸”[10]。面對(duì)2020年全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展機(jī)遇，研究和解決西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解西部生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，探索適合西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，已成為迫切需要解決的問(wèn)題。所以對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行研究具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和重要意義。
1、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)分析
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化作為一種重要的形式， 正在對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)的或潛在的威脅[3]；城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間存在脅迫與約束的耦合關(guān)系，城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫主要是城市中的人口、工業(yè)和交通等活動(dòng)過(guò)程中排放的污染造成的，生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的約束則主要是通過(guò)改變?nèi)丝诤唾Y本流向引起的[4]；城市集聚經(jīng)濟(jì)與水土資源生態(tài)閾值之間存在互動(dòng)互饋機(jī)制，城鎮(zhèn)化進(jìn)程促使水土資源由粗放向集約利用方式轉(zhuǎn)變[5]；在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境不僅為城鎮(zhèn)化提供工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各種自然要素和能源資源，而且決定城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本形態(tài)和自然系統(tǒng)的基本特征。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境通過(guò)相互作用形成復(fù)雜的非線性的多重反饋系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展是二者關(guān)系調(diào)控的最高目標(biāo)[6]；快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程必將與土地、水及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生沖突，日益緊缺的資源條件以及發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題已成為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，危及城市的可持續(xù)發(fā)展[7] [8]。
城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)是由資源子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)等4個(gè)子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用、相互耦合形成的有機(jī)整體。區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)，如圖1所示。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)要素之間存在復(fù)雜的、
非線性的動(dòng)態(tài)反饋關(guān)系。它們?cè)诖_定的地理空間內(nèi)，耦合成一個(gè)多層次地域復(fù)合系統(tǒng)，相互影響，協(xié)同演化。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主體的。其子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用、相互耦合而形成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體，各系統(tǒng)之間存在著不間斷的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、價(jià)值流動(dòng)及信息傳遞。
2、西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制分析
機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個(gè)部分聯(lián)系起來(lái)，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用的。通過(guò)建立適當(dāng)?shù)捏w制和制度，可以形成相應(yīng)的機(jī)制。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建要通過(guò)體制改革與制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
運(yùn)行機(jī)制，是指在人類社會(huì)有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)中，影響這種運(yùn)動(dòng)的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過(guò)程和作用原理及其運(yùn)行方式。在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中是引導(dǎo)和制約決策并與系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度，是決定行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱。各種因素相互聯(lián)系，相互作用，要保證協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)真正實(shí)現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制。如市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。
西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。該系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制就是優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素結(jié)構(gòu)、整合外部環(huán)境資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的動(dòng)態(tài)過(guò)程和作用機(jī)理[2]。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制不是孤立的，而是由若干相互作用、相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的機(jī)制所構(gòu)成的體系。在深入分析系統(tǒng)要素之間的沖突與協(xié)調(diào)關(guān)系基礎(chǔ)上，分析了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，提出了可以反映城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的7種運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建了由市場(chǎng)機(jī)制、制度政策機(jī)制、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、國(guó)家扶持和投資機(jī)制所組成的可以反映西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制體系。這些機(jī)制之間相互聯(lián)系，互為影響，形成一種耦合的互動(dòng)關(guān)系，成為一個(gè)有機(jī)整體。這些機(jī)制之間以城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為核心目標(biāo)， 并在動(dòng)態(tài)運(yùn)行、相互配合、相互促進(jìn)與相互脅迫與約束中形成巨大的合力，推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向協(xié)調(diào)發(fā)展方向進(jìn)行演化， 同時(shí)又控制著這一發(fā)展方向不偏離其正確的發(fā)展軌跡。
2.1建立健全市場(chǎng)機(jī)制
在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制體系中，市場(chǎng)機(jī)制是指遵循市場(chǎng)規(guī)律，用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要建立市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和科學(xué)合理的組織調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的人口、資源、資金、技術(shù)等要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)機(jī)制在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供制度保障，建立和完善城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制。要加快生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化進(jìn)程，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)的統(tǒng)一市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)體系的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)體系的完善[12]。在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。市場(chǎng)機(jī)制的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①用市場(chǎng)機(jī)制多方融資；②用市場(chǎng)機(jī)制管理城鎮(zhèn)和保護(hù)環(huán)境；③用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。
2.2建立制度政策機(jī)制
制度建設(shè)滯后，同樣也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨的較為突出的問(wèn)題。要在西部少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須大膽先行先試，破除現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，為新型城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。本文認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，重要的是在一些重大體制和政策方面做出調(diào)整和改革。應(yīng)加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。主要包括：
①深化農(nóng)村土地管理制度改革保護(hù)農(nóng)民權(quán)益；②徹底改革戶籍管理制度為人口城鎮(zhèn)化掃清阻力；③加快和完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)；④引導(dǎo)農(nóng)村人口有次序的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；⑤應(yīng)盡快清除阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的體制；⑥通過(guò)完善城鎮(zhèn)功能促進(jìn)生產(chǎn)要素與人口向城鎮(zhèn)集聚；⑦通過(guò)財(cái)稅引導(dǎo)功能促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；⑧建立人與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。
2.3建立規(guī)劃?rùn)C(jī)制
在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是最高發(fā)展目標(biāo)。在目前的城市管理框架下，首要的問(wèn)題是搞好規(guī)劃，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、各種專項(xiàng)規(guī)劃（包括產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等）。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃是指規(guī)劃和調(diào)控城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、土地規(guī)模等與資源承載力、環(huán)境容量相適應(yīng)。就城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實(shí)整個(gè)發(fā)展目標(biāo)的載體，是目標(biāo)中比較重要的組成部分。
在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的西部少數(shù)民族地區(qū)，資源環(huán)境的可持續(xù)利用不僅要考慮到區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境的整體與局部、近期與遠(yuǎn)期的規(guī)劃要求，還要保證這代人的利益不損害子孫后的利益。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，在全面、系統(tǒng)地加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，做好水土資源的綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，可以考慮生態(tài)移民，讓部分農(nóng)牧民從生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)搬出，結(jié)合城鎮(zhèn)化集中安置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。在城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃中，可以將城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境調(diào)控的具體指標(biāo)與空間分區(qū)與城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃中的指標(biāo)控制與用途分區(qū)充分結(jié)合。在專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)，加入生態(tài)脆弱區(qū)整治內(nèi)容，認(rèn)真分析生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的誘因，嚴(yán)格控制資源利用強(qiáng)度的進(jìn)一步增強(qiáng)，確保生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。這樣，西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
3.4建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點(diǎn)，西部地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如土地荒漠化、草場(chǎng)退化、水土流失等均已成為國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家關(guān)注的熱點(diǎn)。近年沙塵暴發(fā)生頻率的增加和其強(qiáng)度的加大，證明了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。顯然，西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“瓶頸”。西部地區(qū)也是我國(guó)北方重要的生態(tài)防線。從我國(guó)實(shí)際情況看，這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境也已非常脆弱，具有生態(tài)脆弱與經(jīng)濟(jì)落后重疊交織的特征。沒(méi)有合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這些區(qū)域必然沒(méi)有足夠的資金和積極性進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與重建。
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)。要使生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境資源的存量、增量問(wèn)題，激勵(lì)人們從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的積極性，使生態(tài)環(huán)境資本增值和永續(xù)利用，必須采取以下對(duì)策措施：①?gòu)?qiáng)化生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)意識(shí)；②加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償立法；③推進(jìn)生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革；④完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償管理；⑤堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償原則。
總之，在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)利用的一種有效手段，只有從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，在市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，建立起產(chǎn)權(quán)主體清晰、標(biāo)準(zhǔn)合理、監(jiān)督有效的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，才能推進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、這些地區(qū)才能有足夠的資金和積極性進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與重建。只有這樣才能謀求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間、區(qū)域之間、當(dāng)代人之間、代際之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促使早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建立小康社會(huì)的目標(biāo)。
同時(shí)，國(guó)家加大對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，盡快建立自然資源的有償使用制度。建立以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償為核心的生態(tài)建設(shè)機(jī)制和人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.5建立教育培訓(xùn)機(jī)制
在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)周邊的很多農(nóng)牧民就會(huì)喪失自己原有的耕地或者牧場(chǎng)。這樣，大部分農(nóng)牧區(qū)的閑置勞動(dòng)力就要進(jìn)入城鎮(zhèn)尋找工作以謀生。而這些人所受的教育水平偏低，加之西部地區(qū)落后的社會(huì)保障體系，使這些人無(wú)法得到應(yīng)有的培訓(xùn)，也就難以勝任大部分工作，只能從事一些第三產(chǎn)業(yè)，而目前西部地區(qū)落后的第三產(chǎn)業(yè)也決定了其無(wú)法提供足夠的崗位和工作機(jī)會(huì)給從農(nóng)牧區(qū)進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口，這就導(dǎo)致了失業(yè)人口的增加，這些人的生活水平迅速降到貧困線以下。他們的失業(yè)會(huì)使社會(huì)上閑散人口增加，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定，城市的健康發(fā)展和城市的文明形象，城市交通擁擠、就業(yè)緊張、社會(huì)治安混亂、城市環(huán)境惡化等一系列的問(wèn)題相繼出現(xiàn)[13]。所以，大幅度提高人口素質(zhì)是促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要從戰(zhàn)略層面大力發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)，大幅度增加教育投入。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族人口的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和各種層次、各種內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)，整合“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“溫暖工程”、“技能培訓(xùn)計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)教育培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高外出務(wù)工人員的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。采取積極措施促使少數(shù)民族人口直接參與社會(huì)服務(wù)計(jì)劃，通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等手段提高他們參與社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利和自力更生的程度。制定區(qū)域性發(fā)展援助政策措施，提升少數(shù)民族人口把握經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的能力，提高少數(shù)民族人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能以及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自我生存能力、自我選擇能力和自我發(fā)展能力。
3.6建立調(diào)控機(jī)制[3]
3.6.1產(chǎn)業(yè)調(diào)控
現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系是城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)系統(tǒng)的支撐力量。西部少數(shù)民族地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接中，要特別注意生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。盡量引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少、技術(shù)含量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。能夠大幅度降低單位產(chǎn)值資源與能源消耗，或在不增加資源與能源消耗的前提下，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)富的增加、居民福利水平的提高。
3.6.2規(guī)劃調(diào)控
通過(guò)規(guī)劃的合理調(diào)控，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前， 我國(guó)正面臨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，必須充分重視和依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)設(shè)置發(fā)展軌道、加強(qiáng)調(diào)控來(lái)保證我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指規(guī)劃和調(diào)控城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、土地規(guī)模等與資源承載力與環(huán)境容量相適應(yīng)。要積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，深化重要功能區(qū)塊規(guī)劃編制，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、急功近利的?guī)劃調(diào)整、寅吃卯糧的圈地運(yùn)動(dòng)、脆弱資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、雜亂無(wú)章的城郊用地和屢禁不止的違法建筑等方面的問(wèn)題。雖然，這些問(wèn)題屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，但也必須在保持發(fā)展的勢(shì)頭下，認(rèn)真強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控來(lái)加以解決[14]。
布局合理的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)是控制和減少污染的基礎(chǔ)條件。減少環(huán)境污染， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，首先是要編制好城鄉(xiāng)規(guī)劃。沒(méi)有好的城鄉(xiāng)規(guī)劃，污染的防治、環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)的平衡等都無(wú)從談起。合理布局的城鎮(zhèn)體系能緩解人類對(duì)大自然的干預(yù)，減少過(guò)度放牧、過(guò)度開(kāi)墾的危險(xiǎn)性，從而達(dá)到整體上的生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.6.3社會(huì)文化調(diào)控
社會(huì)的穩(wěn)定與安全是城市可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境保證。公平的發(fā)展機(jī)會(huì)、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系、良好的社會(huì)秩序、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境以及完善的公共服務(wù)體系使得城鎮(zhèn)化發(fā)展要素自由、高效率向城市地區(qū)集聚，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。而且，可以有效的控制城市數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)
展同樣需要先進(jìn)文化的支撐。
3.6.4政策調(diào)控
政策問(wèn)題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對(duì)城市化與生態(tài)環(huán)境的影響是剛性的、強(qiáng)制約和持久的。政策會(huì)不同程度的影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)力度，進(jìn)而決定了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用的方式和程度等。
3.7國(guó)家扶持和投資機(jī)制[13]
國(guó)家扶持機(jī)制是指中央政府利用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿，主要包括中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、撥款、優(yōu)惠貸款、稅收減免等政策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的西部少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展。我國(guó)一直重視對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)的扶持。但在制度上存在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付尚不規(guī)范，不能滿足促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求；稅收制度還沒(méi)有體現(xiàn)促進(jìn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求等問(wèn)題。因此，需要重點(diǎn)建立以促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的中央財(cái)政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度。把實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)公共服務(wù)均等化作為中央財(cái)政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付的基本原則。充分考慮各省市區(qū)之間財(cái)力差異及公共服務(wù)均等化的要求，重新核定中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模和方式，構(gòu)建中央財(cái)政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度新的規(guī)范。同時(shí)，把實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求內(nèi)置到中央政府涉及到區(qū)域的各種專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中，把欠發(fā)達(dá)區(qū)域作為重點(diǎn)，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增強(qiáng)其促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。增加對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)行縱向轉(zhuǎn)移支付與橫向轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的模式，但主要是加強(qiáng)橫向轉(zhuǎn)移支付力度。
中央政府應(yīng)加大對(duì)西部少數(shù)民族聚集地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。這些地區(qū)由于自身發(fā)展能力不足，城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他地區(qū)存在較大差距，城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模小，服務(wù)半徑大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后， 城鎮(zhèn)集聚功能弱，擴(kuò)散功能受到嚴(yán)重制約，城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的支撐作用非常脆弱，城鎮(zhèn)的地域和文化特征明顯，但現(xiàn)代氣氛不夠濃厚。因此國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散能力，培育經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的能力。對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)而言，生態(tài)環(huán)境是一種特殊的資產(chǎn)，保持良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的建設(shè)， 確保生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。
西部地區(qū)有著多民族、多語(yǔ)言、多文化和多宗教的人文社會(huì)環(huán)境，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保障和改善民生，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境促進(jìn)西北城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化保障邊疆安全的功能，消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面，制定有效辦法，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民中弱勢(shì)群體的文化 職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)指導(dǎo)，消除城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城人員的后顧之比，為西部城鎮(zhèn)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力。
4、結(jié)論
建立良性的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，是有效實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法，是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。在深入分析西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)要素之間的耦合關(guān)系基礎(chǔ)上，分析了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建要通過(guò)體制與制度的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢苑从吵擎?zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制有：建立健全市場(chǎng)機(jī)制、制度政策機(jī)制的建立、規(guī)劃?rùn)C(jī)制的建立、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立、西部少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、國(guó)家扶持和投資機(jī)制等。
本文對(duì)這些機(jī)制的基本內(nèi)涵做了初步的探討。本文提出的這個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制體系，及機(jī)制的分析都還是初步的。對(duì)于如何建立或健全這些機(jī)制，都有待作進(jìn)一步地深入探討。
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關(guān)鍵詞：區(qū)域金融；區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵
生態(tài)環(huán)境，指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，但兩者并不等同，自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說(shuō)是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種，二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域，與金融這個(gè)社會(huì)科學(xué)的概念相結(jié)合，便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個(gè)概念。
從理論上講，金融生態(tài)環(huán)境是個(gè)仿生概念，是借用生態(tài)學(xué)上的提法對(duì)金融環(huán)境進(jìn)行的描述，通常指金融運(yùn)行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境，指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面，主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境，是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件；狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境，包括法律制度、行政管理體制、社會(huì)誠(chéng)信狀況、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個(gè)區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運(yùn)行所涉及的所有影響因素，其狀況的演化與變革是整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此，金融生態(tài)環(huán)境的概念，既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境，也包括整個(gè)金融市場(chǎng)得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場(chǎng)的概念相比較，金融生態(tài)環(huán)境更強(qiáng)調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問(wèn)題，反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。
（一）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的要求
改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就，但由于我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差，起點(diǎn)低，加上長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念下遺留的弊病，各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠(yuǎn)不能滿足該地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善，以破產(chǎn)逃避還債，導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生；由于沒(méi)有完善的社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng)，銀行在通過(guò)借款人信用對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)作合理評(píng)估方面還有很多困難；由于會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)不高，“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止；相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高，容易被買通作假。所以，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
（二）適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)內(nèi)、對(duì)外進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的要求
改革開(kāi)放以來(lái)，外資對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致，即通過(guò)優(yōu)惠政策（主要是稅收和土地兩個(gè)方面）鼓勵(lì)外資到本地進(jìn)行投資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的某一階段，這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上，對(duì)內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種差異的繼續(xù)存在將對(duì)本國(guó)以及本地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利，對(duì)國(guó)家和本地區(qū)的稅收也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，經(jīng)過(guò)這二十年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)可利用的資金總量也達(dá)到了相當(dāng)水平。因此，下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌，逐步把外資的激勵(lì)機(jī)制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境上來(lái)。而建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。（三）區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進(jìn)區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展，并且通過(guò)金融核心作用的發(fā)揮能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展反過(guò)來(lái)又會(huì)推動(dòng)對(duì)區(qū)域金融的發(fā)展，從而形成兩者良性互動(dòng)的正反饋機(jī)制。因此，應(yīng)該采取措施，不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明，一個(gè)金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把加強(qiáng)和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對(duì)策
（一）提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，努力培育本地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍，不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待，切實(shí)加強(qiáng)和支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，完善公司制度建設(shè)，特別是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表行為提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力，進(jìn)而提高企業(yè)贏利能力，從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
（二）健全地區(qū)社會(huì)信用基礎(chǔ)
健全維護(hù)金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系，在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則，特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過(guò)程中，要突出和強(qiáng)化銀行權(quán)益，切實(shí)保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評(píng)價(jià)體系，各級(jí)有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源，建立以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系，提高信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享程度，使信用度真正成為銀行在考察貸款申請(qǐng)者時(shí)所能依靠的最重要的指標(biāo)之一。重塑“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)價(jià)值觀念體系，把強(qiáng)化信用意識(shí)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)全民信用教育，強(qiáng)化道德約束，提高民族信用水平和信用素質(zhì)。
（三）加快地區(qū)金融市場(chǎng)建設(shè)
要發(fā)展多種類型的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多類型、多層次的金融市場(chǎng)，尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)；規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠(chéng)信水平；要從政策上鼓勵(lì)和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，培植一批誠(chéng)信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，形成良好的中介行業(yè)道德風(fēng)范；要繼續(xù)提高審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)，在向高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)自身行業(yè)和企業(yè)制度特點(diǎn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的高標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息披露標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)還需要在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面進(jìn)一步改進(jìn)，努力保證審計(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴(yán)格執(zhí)行。
在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，地方政府要前瞻性地認(rèn)識(shí)到資金按市場(chǎng)原則流動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢(shì)下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對(duì)增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭(zhēng)取金融支持的重點(diǎn)放在主動(dòng)地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評(píng)級(jí)中對(duì)本地區(qū)的看法，有針對(duì)性地采取措施，提高自己的評(píng)級(jí)等級(jí)，以此爭(zhēng)取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對(duì)自己給予支持。同時(shí)進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推行政務(wù)公開(kāi)，提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費(fèi)，取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化抵押、評(píng)估費(fèi)用和手續(xù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信貸成本。
參考文獻(xiàn)：
1、徐亞軍.優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境的思考[J].上海金融,2006(6).
關(guān)鍵詞：桉樹(shù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；陸良縣
中圖分類號(hào)：S792.39；S718.557；F416.88
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1671-3168（2012）05-0100-05
1基本情況
陸良縣位于云南高原東部，隸屬曲靖市，地處北緯24°44′～25°18′，東經(jīng)103°23′～104°02′，東西寬65.62km，南北長(zhǎng)62.8km，總面積1989.59km2，地處烏蒙山南部延伸帶，三面環(huán)山。山脈中部是平坦開(kāi)闊的陸良?jí)螀^(qū)，略呈三角形，自東北向西南伸展，南盤江從中穿越過(guò)境，形成高原、山地、丘陵、盆地相間的地貌特征，是滇東北較典型的巖溶地貌。整個(gè)地勢(shì)北高南低，最高點(diǎn)為龍海，海拔2687m，最低點(diǎn)是小百戶鎮(zhèn)石板潭，海拔1625m。
氣候類型屬北亞熱帶高原季風(fēng)型氣候，冬干夏濕。氣候特點(diǎn)是終年溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，春暖干旱，秋涼濕潤(rùn)，降水集中，干濕分明。年均溫14.7℃，≥10℃的活動(dòng)積溫4458℃，年均降雨量958.2mm，太陽(yáng)輻射總量125千卡/cm2，日照時(shí)間2242.5h，相對(duì)濕度為74%，無(wú)霜期246d。
土壤分為紅壤、黃棕壤、紫色土、沼澤土、石灰土、水稻土等六大類，15個(gè)亞類，32個(gè)土屬，66個(gè)土種。紅壤在全縣分布最廣。
全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1農(nóng)場(chǎng)140個(gè)村委會(huì)625個(gè)自然村1330個(gè)村民小組。總?cè)丝?31506人，其中農(nóng)業(yè)人口558665萬(wàn)人，占88.47%。農(nóng)村勞動(dòng)力343635個(gè)，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.51%。2007年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值60.1億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值22.6億元，農(nóng)民人均純收入3426元。2桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1桉樹(shù)資源
桉樹(shù)是桃金娘科桉屬各樹(shù)種的總稱。陸良縣從20世紀(jì)初開(kāi)始引種桉樹(shù)，種植于四旁，成為全縣壩區(qū)、半山區(qū)主要的四旁樹(shù)種；70年代曾大量種植，1984～1991年省林業(yè)廳在陸良縣開(kāi)展了以桉樹(shù)為主的薪炭林項(xiàng)目建設(shè)，1992～1997年省計(jì)委批準(zhǔn)了陸良林紙基地建設(shè)項(xiàng)目，以桉樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地得到一定的發(fā)展，后因各種原因項(xiàng)目建設(shè)速度滯緩至停建；1999年國(guó)家啟動(dòng)天然林保護(hù)工程以來(lái)，木材價(jià)格一路上揚(yáng)，加之桉葉油價(jià)格回升，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和退耕還林工程的帶動(dòng)下，全縣個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民及干部職工投資以桉樹(shù)速生林為主的建設(shè)步伐驟然加快。2007年集體林權(quán)制度改革后，廣大林農(nóng)種植經(jīng)營(yíng)桉樹(shù)的積極性更加高漲，真正做到了“地當(dāng)田耕，樹(shù)當(dāng)菜種”的集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路，林分的質(zhì)量、產(chǎn)量和效益均顯著提升。經(jīng)調(diào)查，全縣種植的桉樹(shù)樹(shù)種主要有藍(lán)桉、直干桉、巨桉、史密斯桉、赤桉、檸檬桉、大葉桉、窿緣桉、細(xì)葉桉、鄧恩桉等10余種，但以藍(lán)桉和直干桉的面積和蓄積量最大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最顯著。據(jù)2008年陸良縣森林資源二類調(diào)查，全縣桉樹(shù)面積1.17萬(wàn)hm2，占人工林面積3.54萬(wàn)hm2的33.0%；桉樹(shù)蓄積量40.1萬(wàn)m3（其中散生木及四旁樹(shù)蓄積量4.4萬(wàn)m3），占人工林蓄積量130萬(wàn)m3的30.8%，主要是中幼林。在四旁樹(shù)中桉樹(shù)有142.9萬(wàn)株。桉樹(shù)主要分布在海拔1800～2100m的壩區(qū)和半山區(qū)。
2.2桉樹(shù)產(chǎn)品用途及市場(chǎng)價(jià)
1）主材：陸良縣桉樹(shù)木材的主要用途是作煤礦坑木，目前市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)為：直徑5～9cm的400元/m3左右，9～13cm的600元/m3左右，直徑13cm以上的800～1000元/m3。
2）小徑材及枝椏、根莖：桉樹(shù)林撫育間伐出來(lái)的小徑材，主伐作業(yè)產(chǎn)生的彎扭廢材，以及少數(shù)林農(nóng)更新造林翻挖出的桉樹(shù)根，用于提供造紙?jiān)虾湍z合板原材料，目前市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)為300～350元/t。
3）桉油：利用桉樹(shù)的幼枝和葉可提煉桉葉粗油。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全縣的桉油產(chǎn)量達(dá)2000t左右，桉油收購(gòu)價(jià)為50～65元/kg。陸良縣主要有5個(gè)專業(yè)大戶收購(gòu)，年收購(gòu)量占全縣桉油產(chǎn)量的80%左右。
2.3桉樹(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2.3.1桉樹(shù)種苗生產(chǎn)
1）采種受桉樹(shù)種植業(yè)的拉動(dòng)，出現(xiàn)了專門從事桉樹(shù)采種的人員。據(jù)調(diào)查，全縣有桉樹(shù)采種人員200人左右，年采桉樹(shù)籽種近2000kg（其中藍(lán)桉約1100kg，直干桉約800kg，其他桉樹(shù)籽100kg）。采種及銷售除在陸良縣范圍外，還擴(kuò)大到外縣市及外省市。2011年桉樹(shù)籽市場(chǎng)價(jià)為：藍(lán)桉600～800元/kg，直干桉1800～2100元/kg。
2）苗木生產(chǎn)陸良縣從事林木種苗生產(chǎn)的專業(yè)戶有100多戶，培育的樹(shù)種包括各種經(jīng)濟(jì)林、用材林以及各種珍貴的庭院及四旁綠化樹(shù)種。全縣每年培育的桉樹(shù)苗近500萬(wàn)株，除滿足本縣需求外，還大量銷往周邊縣市及貴州等地。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃第37卷第5期保紹明，等：陸良縣桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其與生態(tài)環(huán)境關(guān)系分析
2.3.2桉油提取
全縣從事桉油提取的有200余戶，其中常年熬油的占一半左右（大的桉樹(shù)種植戶大部分都自己支爐，一般都是季節(jié)性生產(chǎn)或隔年生產(chǎn)），每年參與采枝葉及熬油的人員達(dá)到1萬(wàn)多人，有效地利用了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
2.3.3木片加工
受市場(chǎng)的拉動(dòng)，陸良縣從單一的桉樹(shù)原條出售發(fā)展成為粗加工出售，實(shí)現(xiàn)了林產(chǎn)品的升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已辦理木材加工許可證從事木片生產(chǎn)的加工廠有9家，年加工木片達(dá)3.2萬(wàn)t（其中桉樹(shù)木片占90%以上），年產(chǎn)值達(dá)1216萬(wàn)元。木片主要銷往省內(nèi)各造紙或膠合板企業(yè)。
2.3.4林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)
云南陸良銀河紙業(yè)有限公司技改后，已徹底實(shí)現(xiàn)了從草漿到木漿的轉(zhuǎn)變，在本縣規(guī)劃的以桉樹(shù)為主的造紙?jiān)狭只匾殉醪浇ǔ伞Ｒ粋€(gè)以陸良縣為基點(diǎn)，“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式已基本形成，林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)初步建成。2010年年生產(chǎn)量達(dá)38萬(wàn)t，年消耗木材纖維原料30萬(wàn)m3，年銷售量248855t，年銷售產(chǎn)值124424萬(wàn)元。3人民群眾喜歡種植桉樹(shù)的原因分析
在眾多的造林樹(shù)種選擇上，桉樹(shù)脫穎而出，成為適宜區(qū)域的首選樹(shù)種，主要原因如下：
1）桉樹(shù)全身都是寶，主干作坑木用材或生產(chǎn)木材原木、原條，小徑材、枝丫和根做薪材或生產(chǎn)木片，枝葉提煉的桉油是重要的化工原料，廣泛用于醫(yī)藥和日用化工行業(yè)，整棵樹(shù)幾乎沒(méi)有浪費(fèi)。
2）桉樹(shù)具有生長(zhǎng)速度快、成材期極短、適應(yīng)性強(qiáng)、病蟲(chóng)害少等優(yōu)點(diǎn)，種植和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)簡(jiǎn)單。
3）種植桉樹(shù)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。種植桉樹(shù)第二年就可以修枝葉獲益，產(chǎn)值在3000元/hm2以上，第三年就可以出售撫育間伐出來(lái)的小徑材，5年后就可以進(jìn)行主伐利用，且每年都可以修剪部分枝葉出售，投資回報(bào)快、回報(bào)率高，經(jīng)濟(jì)效益顯著。
4）桉樹(shù)產(chǎn)品銷售容易，客戶主動(dòng)上門求購(gòu)，足不出戶就能出售，極大地方便了桉樹(shù)種植戶。
5）目前許多農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛外出打工，少數(shù)家庭舉家外出。因此，投資少、見(jiàn)效快、經(jīng)營(yíng)種植和管理簡(jiǎn)單的桉樹(shù)自然成為農(nóng)民的首選目標(biāo)，同時(shí)也避免了因外出而造成的土地荒蕪。4桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益
1）推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)拉動(dòng)了煤炭、交通運(yùn)輸、電力、醫(yī)藥、日化、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，吸收了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2）以大莫古、小百戶、芳華為主的3個(gè)桉樹(shù)主要種植區(qū)，大部分農(nóng)民通過(guò)種植桉樹(shù)改變了貧窮落后面貌。
3）桉樹(shù)從種植到經(jīng)營(yíng)管護(hù)、修枝熬油、撫育采伐等都需要大量的勞力，許多人不出村、不出縣就能打工實(shí)現(xiàn)收入，有效地減少和降低了因外出打工產(chǎn)生的留守婦女、留守兒童和空巢老人等帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。
4）陸良縣的主風(fēng)向西南方向大量的荒山荒地種植桉樹(shù)成林，近年來(lái)縣城的風(fēng)沙受到了有效扼制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
5）由于桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，涌現(xiàn)了許多種植大戶和種苗、經(jīng)營(yíng)、加工、營(yíng)銷等專業(yè)戶，他們相互之間的拉動(dòng)和帶動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
6）通過(guò)桉樹(shù)的種植，大幅度地提高了種植區(qū)林農(nóng)的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化及大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化造就了一大批懂技術(shù)、善管理、觀念新的新型農(nóng)民。
7）桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能新增森林面積，提高森林覆蓋率，不但改善了生態(tài)環(huán)境，而且為實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的綠色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)起到積極促進(jìn)的作用。5桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
近年來(lái)，一些人散布桉樹(shù)是“抽水機(jī)”、“抽肥機(jī)”、“有毒”、“致旱”，甚至說(shuō)政府已嚴(yán)令禁種、現(xiàn)有的桉樹(shù)要全部砍除等，造成一定范圍內(nèi)林農(nóng)的恐慌，嚴(yán)重影響了林農(nóng)的積極性。這既沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，又沒(méi)有政策法規(guī)依據(jù)。
5.1桉樹(shù)是否是“抽水機(jī)”
有人認(rèn)為桉樹(shù)是“抽水機(jī)”，是因?yàn)殍駱?shù)人工林在生長(zhǎng)過(guò)程中需要消耗林地土壤中的大量水分，會(huì)導(dǎo)致林地地下水位下降，造成林地和周邊土地的干旱。中國(guó)林科院楊民勝研究員認(rèn)為，雖然桉樹(shù)生長(zhǎng)迅速，在單位時(shí)間、單位面積用水量相對(duì)較多，但是以水分利用率為標(biāo)準(zhǔn)，與其它樹(shù)種相比，桉樹(shù)仍屬于節(jié)約水分的樹(shù)種。例如，每合成1kg生物量（干質(zhì)量），針葉樹(shù)種松樹(shù)需消耗水1000L，相思屬、黃檀屬、合歡屬、水皮黃屬、咖啡屬等樹(shù)種則需水800L以上，而桉樹(shù)需水只有510L?？梢?jiàn)，桉樹(shù)對(duì)水分的利用效率很高，產(chǎn)生相同的生物量其所耗水分最少。中國(guó)林科院熱帶林業(yè)研究所主任徐大平的相關(guān)研究成果已經(jīng)發(fā)表在國(guó)際專業(yè)期刊《TreePhisiology》上，他認(rèn)為，學(xué)術(shù)界已達(dá)成“桉樹(shù)有涵養(yǎng)水源的作用”這一共識(shí)?！拌駱?shù)人工林涵養(yǎng)水源作用明顯，桉樹(shù)利用水的效率較高，生產(chǎn)相同的生物量只消耗其他農(nóng)作物所需的1/3～1/2的水量”。桉樹(shù)高效用水從葉片和嫩枝上覆蓋一層蠟被就可見(jiàn)一斑。同時(shí)，在陸良縣主要種植的藍(lán)桉和直干桉的幼樹(shù)葉片是垂直生長(zhǎng)的，這就有效地降低了水分的蒸發(fā)，充分說(shuō)明桉樹(shù)利用水的效率。雖然速生期的桉樹(shù)對(duì)水分需求較為旺盛，但其根系主要分布在地層50～100cm，對(duì)土壤水分的利用也只限于上層土壤，不會(huì)影響到深層地下水位，隨著栽種年限的增加，桉樹(shù)的生長(zhǎng)逐漸減緩，對(duì)水分的需求將逐漸減少，逐步具備涵養(yǎng)水源的功效，這從幼樹(shù)葉片垂直生長(zhǎng)到中齡林桉樹(shù)葉片平面生長(zhǎng)也能得到驗(yàn)證，桉樹(shù)并不是森林土壤的“抽水機(jī)”。
1999～2002年，中澳科學(xué)家在雷州林業(yè)局開(kāi)展了“桉樹(shù)與水科研項(xiàng)目”研究，在河口和紀(jì)家林場(chǎng)2個(gè)觀察點(diǎn)的3a生桉樹(shù)人工林其年度水分蒸騰量分別為450mm和537mm，其水分蒸騰量只占雷州半島年降雨量的1/3左右，也就是說(shuō)，其水分循環(huán)是可以達(dá)到平衡的。因此，在降雨量大于800mm的情況下，桉樹(shù)根系不吸收地下水，不會(huì)造成地下水的減少。而陸良年均降雨量達(dá)970mm，這表明在陸良縣種植桉樹(shù)人工林不會(huì)對(duì)地下水位產(chǎn)生影響。而且，同其它林分一樣，桉樹(shù)人工林還具有一定的水源涵養(yǎng)作用。因此，桉樹(shù)是“抽水機(jī)”之說(shuō)是一個(gè)偽命題。
5.2桉樹(shù)是否是“抽肥機(jī)”
桉樹(shù)是否將土壤肥力抽掉，導(dǎo)致林地的地力衰退呢？澳大利亞JONNDavidson教授就桉樹(shù)對(duì)林地土壤養(yǎng)分的消耗問(wèn)題進(jìn)行過(guò)實(shí)驗(yàn)，結(jié)果表明，尾葉桉人工林對(duì)林地養(yǎng)分的總吸收量和收獲帶走量都是比較低的；福建林科院葉功富等人對(duì)長(zhǎng)泰縣巖溪林場(chǎng)和南靖林場(chǎng)的桉樹(shù)養(yǎng)分循環(huán)情況進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，如砍伐只取木材，而把樹(shù)葉、樹(shù)皮、樹(shù)枝椏歸還林地，則養(yǎng)分的損失僅占積累量的20%。陸良縣種植的桉樹(shù)主要是油和材兼用品種，人們不僅獲取整株桉樹(shù)，就連桉樹(shù)林地上的枯枝落葉也不放過(guò)，桉樹(shù)林地肥力衰退那是肯定的。但是，隨著桉樹(shù)經(jīng)營(yíng)集約化水平的不斷提高，尤其是集體林權(quán)制度改革后，廣大林農(nóng)吃下了定心丸，經(jīng)營(yíng)管理的水平和積極性不斷提升，采取了各種補(bǔ)肥措施，一些二代、三代萌發(fā)樹(shù)也煥發(fā)了生機(jī)，土壤肥力得到了有效維持。
5.3桉樹(shù)是否“有毒”
有人說(shuō)桉樹(shù)會(huì)排放一種毒素，因此桉樹(shù)沒(méi)有病蟲(chóng)害，致使沒(méi)有飛鳥(niǎo)到桉樹(shù)林中覓食，導(dǎo)致桉樹(shù)林內(nèi)“草不長(zhǎng)，鳥(niǎo)不飛”。目前科學(xué)證明桉樹(shù)是無(wú)毒的樹(shù)種，而且還可以被動(dòng)物和人類直接或間接利用。澳大利亞的動(dòng)物考拉（樹(shù)袋熊）生活在桉樹(shù)林中，專吃桉樹(shù)葉為生；此外，澳大利亞從南到北到處都是桉樹(shù)林，各大城市的飲用水源的涵養(yǎng)林基本上都是桉樹(shù)，澳大利亞人從未反映過(guò)桉樹(shù)林區(qū)的水源不好，更不要說(shuō)有毒了。再有，桉樹(shù)有一種副產(chǎn)品—桉葉油，主要成份為桉醇，用途十分廣泛。我國(guó)生產(chǎn)的桉油主要供外貿(mào)出口，在國(guó)內(nèi)則用于香料和醫(yī)藥，產(chǎn)品有洗滌用品、香水、糖果、十滴水、清涼油、防蚊油、驅(qū)風(fēng)油、瑞草油等。
在陸良縣，40歲以上的人都知道，20世紀(jì)70～80年代全縣各地熬大鍋藥預(yù)防流感和百日咳的主料就是桉葉，在那個(gè)醫(yī)療水平還相對(duì)落后的年代，桉樹(shù)為全縣人民的身體健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)；近年來(lái)，陸良縣一些頭皮較多的人和皮膚騷癢者利用提桉油過(guò)濾出的蒸餾水洗浴得到了有效的治療，一些得“香港腳”的人直接用桉油擦拭取得了明顯的效果，這些作用多年來(lái)卻從未有人反映過(guò)有毒副作用。因此，桉樹(shù)“有毒”是沒(méi)有任何科學(xué)根據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。
5.4桉樹(shù)人工林的生物多樣性
桉樹(shù)對(duì)生物多樣性的影響，主要是指對(duì)林分水平生物多樣性的影響?？陀^地說(shuō)，桉樹(shù)人工林確實(shí)是集約經(jīng)營(yíng)的純林，其生物多樣性肯定不如天然林，但絕對(duì)沒(méi)有嚴(yán)重到地上不長(zhǎng)草的程度。這不單單是桉樹(shù)林的問(wèn)題，也不單單是陸良縣的問(wèn)題，這是全球所有人工純林的共性，尤其是采取集約經(jīng)營(yíng)純林的共性，如陸良縣20世紀(jì)末在全縣大面積種植的華山松林及柏樹(shù)林，更不用說(shuō)果樹(shù)林及農(nóng)作物了，因?yàn)槿藗優(yōu)榱双@取土地經(jīng)營(yíng)的最大效益，就必須清除非目的其它植物。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)謝正生等人在廣東雷州半島5個(gè)不同地點(diǎn)桉樹(shù)林下的調(diào)查結(jié)果顯示，采集到的植物種類共有61科、127屬、150種，結(jié)果證明，桉樹(shù)人工林對(duì)雷州半島森林植物的多樣性并未造成什么影響。1998～2001年，西南林學(xué)院教授、南京林業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師曾覺(jué)民對(duì)滇中高原人工桉樹(shù)林植被恢復(fù)功能的研究結(jié)果表明，桉樹(shù)人工林與造林前相同林地對(duì)比，生物多樣性、水源涵養(yǎng)性等不是減少而是增多。在少數(shù)情況下，桉樹(shù)林下植被少，這也是由多種原因造成的：①初植密度大，加之桉樹(shù)幼林生長(zhǎng)較快，1a生幼林就能郁閉，導(dǎo)致林下陽(yáng)光少，營(yíng)養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成植被稀少；②人工林撫育強(qiáng)度大，除草及時(shí)，高度集約經(jīng)營(yíng)，使得雜草難于生長(zhǎng)；③個(gè)別地方在造林前其本身的植被生長(zhǎng)就很少。
在陸良縣，許多桉樹(shù)種植戶為了清除林地上的雜草想盡了各種辦法，但還是無(wú)法清除，雜草雜灌與桉樹(shù)爭(zhēng)奪水分和養(yǎng)分，嚴(yán)重影響了桉樹(shù)的效益發(fā)揮，如板橋鎮(zhèn)的方光海、小百戶鎮(zhèn)的高毅，大莫古鎮(zhèn)的趙正榮等人的桉樹(shù)林地皆如此；位于芳華鎮(zhèn)韭菜坪水庫(kù)邊的桉樹(shù)林，由于海拔高，桉樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)較差，近5年來(lái)均未對(duì)桉樹(shù)林采取任何撫育管理措施，但其林內(nèi)的生物多樣性不比周邊其它林地的生物多樣性少。其次，在陸良縣的桉樹(shù)林中均能發(fā)現(xiàn)有鳥(niǎo)、小動(dòng)物、菌等。以上事實(shí)表明，桉樹(shù)人工林對(duì)植物多樣性并沒(méi)有造成任何不良的影響。
5.5桉樹(shù)是否“致旱”
5.5.1云南干旱原因
2009年以來(lái)，我國(guó)西南出現(xiàn)了有氣象記錄以來(lái)極嚴(yán)重的連旱，桉樹(shù)及橡膠樹(shù)致旱的傳言不脛而走，尤其是2011年網(wǎng)絡(luò)盛傳《云南超3000萬(wàn)畝桉樹(shù)林終釀世紀(jì)生態(tài)大災(zāi)難》的舊聞，更是把桉樹(shù)指為罪魁禍?zhǔn)住榇?，?guó)家林業(yè)局、氣象局組織專家開(kāi)展了“西南地區(qū)特大干旱成因及桉樹(shù)種植對(duì)旱災(zāi)的影響”專題調(diào)研，云南省也組織專家進(jìn)行了系統(tǒng)分析。2011年3月31日，原云南省省長(zhǎng)秦光榮在全省水利會(huì)議上以歷史數(shù)據(jù)和專家分析，力證云南干旱的客觀成因：①云南處于低緯高原的特殊地理位置，特別是省內(nèi)幾條近似南北走向的大山脈對(duì)氣流的隔阻，導(dǎo)致空氣中含水量極低，難于形成有效降雨；②多變的氣候環(huán)境影響，云南屬于季風(fēng)氣候，由于太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇，大氣環(huán)流異常，偏強(qiáng)西伸的西太平洋副熱帶高壓長(zhǎng)期控制云南省，阻斷了孟加拉灣暖濕氣流，而北方冷空氣不易到達(dá)云貴高原腹地，造成海洋季風(fēng)無(wú)法登陸形成降雨，是這次干旱的直接原因；③復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，云南屬巖溶地區(qū)，且山區(qū)面積占94%，降雨徑流大部分滲入地下或流入下游，難于發(fā)揮對(duì)地表植被的涵養(yǎng)作用。
5.5.2云南桉樹(shù)林不可能影響大范圍氣候變化
據(jù)2010年第五次森林資源連續(xù)清查成果，云南省現(xiàn)有桉樹(shù)面積24多萬(wàn)公頃，占人工林的7.28%，占森林總面積的1.27%，而天然林面積占森林總面積的84.53%。因此，小規(guī)模的人工林，尤其是極小規(guī)模的人工桉樹(shù)林，是不可能對(duì)云南干旱乃至大氣環(huán)流造成影響的。云南歷史上出現(xiàn)旱年的年份比較多，近幾十年來(lái)更是頻繁出現(xiàn)，從公元1300年以來(lái)的691年間共出現(xiàn)干旱年211次，平均3.3年一次，其中大旱年76次，平均9.1年一次。建國(guó)以來(lái)共發(fā)生8次大旱且多以冬春夏連旱為主，2010～2012連續(xù)3年的干旱是特別突出和嚴(yán)重的一次。而云南桉樹(shù)大面積發(fā)展是在20世紀(jì)八、九十年代，因此，營(yíng)造桉樹(shù)人工林與云南干旱沒(méi)有必然聯(lián)系，桉樹(shù)“致旱”之說(shuō)是沒(méi)有任何科學(xué)根據(jù)的。6桉樹(shù)速生豐產(chǎn)林發(fā)展對(duì)策
1）合理規(guī)劃造林地，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)。在商品林規(guī)劃范圍內(nèi)選擇立地條件較好的地帶種植桉樹(shù)。注意森林類型的共融性和雙贏性，森林景觀的協(xié)調(diào)性。
2）根據(jù)各地不同氣候和土壤條件，選擇適宜的桉樹(shù)樹(shù)種和品系。
3）在土層瘠薄、生態(tài)脆弱的地方禁止發(fā)展桉樹(shù)。
4）開(kāi)展集約經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行平衡施肥，以補(bǔ)充林地土壤的養(yǎng)分。
5）選擇合理的配置密度。桉樹(shù)的造林密度不宜過(guò)大，根據(jù)不同的立地條件可采用1m×3m，1.5m×2m，1.5m×3m，2m×2.5m及寬行窄株配置。
6）在山地條件下，桉樹(shù)造林應(yīng)采用沿等高線穴狀或撩壕整地。禁止全面整地，盡量保留造林地的原有地被物。
7）營(yíng)造桉樹(shù)與其他一些樹(shù)種的混交林，如用圣誕樹(shù)、黑荊樹(shù)、相思樹(shù)等與桉樹(shù)混交，保留山頂、山箐、山脊生長(zhǎng)較好的原生針闊葉林，與桉樹(shù)形成塊狀混交林。
8）合理利用桉樹(shù)林中的桉葉，其采葉范圍控制在桉樹(shù)樹(shù)冠高度的1/3～1/2內(nèi)，決不能掠奪式地采集桉葉。7結(jié)語(yǔ)
陸良縣正在開(kāi)展中低產(chǎn)林改造，在條件適宜的山區(qū)、半山區(qū)采用速生的桉樹(shù)營(yíng)造人工商品林應(yīng)是首選。只要按照兩類林的劃分，嚴(yán)保全縣4.92萬(wàn)hm2公益林的底線，堅(jiān)持適地適樹(shù)，合理規(guī)劃，科學(xué)種植，注意保持原生態(tài)特征，發(fā)展桉樹(shù)人工商品林可以帶來(lái)可觀的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，是陸良縣經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略。
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