發(fā)布時(shí)間：2023-09-20 16:07:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)核算主要內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-116-02
當(dāng)前國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，高校財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新的形勢(shì)與考驗(yàn)。隨著我國(guó)教育體制改革不斷深入，國(guó)家財(cái)政對(duì)高等教育投入逐步增加，以及高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理體系進(jìn)一步完善，高校財(cái)務(wù)核算和管理的難度和復(fù)雜程度不斷提高。同時(shí)國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、教育部門和社會(huì)輿論對(duì)高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題保持高度關(guān)注。因此，如何調(diào)整發(fā)展思路，積極做好高校財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于提高高校整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。
一、高校財(cái)務(wù)核算崗位績(jī)效考核面臨的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)核算規(guī)模和工作強(qiáng)度日益增大，工作人員數(shù)量偏少。近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)高等教育支持力度逐年加大，而受限于高校人事制度，正式在編財(cái)務(wù)核算人員數(shù)量無(wú)法適應(yīng)高校經(jīng)費(fèi)投入的日益增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)核算人員工作強(qiáng)度日漸加大，即便通過(guò)引進(jìn)部分勞務(wù)派遣人員的方式來(lái)緩解用工荒，但人員數(shù)量有限，“師生報(bào)賬難”的現(xiàn)象仍無(wú)法避免。在管理模式方面，不少高校采用“網(wǎng)上預(yù)約投遞報(bào)賬”模式替換傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷模式，以A大學(xué)為例，財(cái)務(wù)部門承諾在3個(gè)工作日內(nèi)完成投遞票據(jù)的處理，師生無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)等待結(jié)果，以期減少師生等候時(shí)間，改善報(bào)銷環(huán)境，提高財(cái)務(wù)核算工作效率。但投遞報(bào)銷模式的期限屬性和附加工作量使得財(cái)務(wù)核算人員加班加點(diǎn)成為家常便飯，工作強(qiáng)度更是有增無(wú)減。日漸增加的工作量與長(zhǎng)期不?的人員規(guī)模之間的矛盾日益突出。
2.財(cái)務(wù)核算人員積極性有待提高，工作熱情易消磨，內(nèi)部穩(wěn)定存隱患。相對(duì)于高校其他工作而言，財(cái)務(wù)核算工作強(qiáng)度大，耗時(shí)長(zhǎng)，業(yè)績(jī)?nèi)狈︼@示度，財(cái)務(wù)人員上升空間小，更多是承擔(dān)幕后工作，這使得財(cái)務(wù)核算工作本身性價(jià)比不高。同時(shí)，受限于高校人事制度，有所謂編制內(nèi)外的差異，使得“同工無(wú)法同酬，多勞不能多得”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致勞務(wù)派遣人員的積極性、創(chuàng)造性和工作熱情逐漸消磨殆盡，優(yōu)質(zhì)人才極易流失。付出與回報(bào)的長(zhǎng)期錯(cuò)位也使得團(tuán)隊(duì)內(nèi)部容易滋生不思進(jìn)取、消極懈怠等不良情緒，久而久之，形成心理落差，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)內(nèi)部凝聚力缺失，戰(zhàn)斗力減弱，不利于團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建設(shè)的和諧穩(wěn)定，更無(wú)益于學(xué)校財(cái)務(wù)工作的持續(xù)健康開展。
3.財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)量逐年增加，財(cái)務(wù)人員日趨緊缺。工作強(qiáng)度大、正式編制稀缺、福利待遇低等因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算工作很難吸引到優(yōu)質(zhì)人才，同時(shí)在職人員流失現(xiàn)象也很嚴(yán)重。以A大學(xué)為例，2012-2015年財(cái)務(wù)處招聘勞務(wù)派遣人員33人，其中研究生學(xué)歷僅5人，比例15%，整體學(xué)歷水準(zhǔn)偏低；“985”院校畢業(yè)者6人，且均出自A大學(xué)；期間離職8人，離職率24%，平均工齡3年，均為工作經(jīng)驗(yàn)豐富人員。后續(xù)人才培養(yǎng)壓力倍增，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)工作持續(xù)開展。此外，核算科室向其他財(cái)務(wù)科室輸送人才16人，人員更迭頻繁，隊(duì)伍斷層問(wèn)題突出。因此，制定有效的財(cái)務(wù)核算人員績(jī)效考核體系，有利于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)核算人員的工作積極性，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)人才儲(chǔ)備，減少人才流失，穩(wěn)定高等學(xué)校財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍。
二、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)核算人員績(jī)效考核體系
（一）確定考核目標(biāo)
財(cái)務(wù)核算崗位績(jī)效考核旨在進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理、改進(jìn)對(duì)外服務(wù)、提高工作效率。通過(guò)建立完善的績(jī)效考核體系，廣泛調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)核算人員的工作積極性，充分挖掘財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)在潛力，提升財(cái)務(wù)核算能力和工作效率，完善財(cái)務(wù)核算管理體系。
（二）考核遵循原則
1.客觀公正、民主公開原則。根據(jù)績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事核算工作人員的實(shí)際工作表現(xiàn)作出客觀公正的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)全員參與，注重民主評(píng)議。
2.同工同酬、多勞多得原則。實(shí)行同工同酬、多勞多得的績(jī)效管理模式，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，有效扼制消極怠工等亂象，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)團(tuán)隊(duì)的綜合貢獻(xiàn)，注重被評(píng)價(jià)人員的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和諧穩(wěn)定。
3.科學(xué)合理、切實(shí)可行原則。高校財(cái)務(wù)核算崗位績(jī)效考核體系在設(shè)計(jì)上既要瞄準(zhǔn)考核目標(biāo)，也要結(jié)合核算工作崗位的自身特點(diǎn)，所選取的關(guān)鍵性考核指標(biāo)要具有代表性、針對(duì)性，通過(guò)多角度、全方位考核，使考核結(jié)果更加客觀合理。既從理論邏輯層面考慮其科學(xué)性與合理性，又從現(xiàn)實(shí)角度考慮其可行性與適用性。
（三）制定考核方案――以A大學(xué)為例
A大學(xué)總體收支規(guī)模在40億元左右，2014年全年會(huì)計(jì)憑證制單量15.5萬(wàn)筆，憑證分錄數(shù)超過(guò)69.4萬(wàn)條；在崗財(cái)務(wù)核算人員28人，其中制單崗位16人，復(fù)核崗位8人，出納崗位4人；為提升財(cái)務(wù)核算能力和管理水平，充分調(diào)動(dòng)核算人員工作積極性，該校財(cái)務(wù)部門于2014年制定針對(duì)日常核算崗位的績(jī)效考核管理方案，具體如下：
財(cái)務(wù)核算崗位績(jī)效考核體系采用季度考核和年終考核相結(jié)合的方式，其中季度考核針對(duì)工作人員日常的工作業(yè)績(jī)實(shí)施量化考核，包括完成所屬工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率。年終考核注重工作人員的學(xué)期綜合性表現(xiàn)，其涵蓋的內(nèi)容主要包括履職能力、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等多個(gè)方面。
1.季度考核按季度執(zhí)行，實(shí)行超額累進(jìn)式增量績(jī)效考核方式，其主要內(nèi)容是設(shè)定不同崗位的季度基本工作量，超出部分則按照已設(shè)定的超額累進(jìn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（表1）進(jìn)行測(cè)算，低于季度基本工作量的差額部分則按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)扣減績(jī)效，以確定考核人員季度績(jī)效額度。各崗位季度績(jī)效考核測(cè)算公式：
（1）制單崗個(gè)人季度績(jī)效=（本季個(gè)人實(shí)際工作量+本季個(gè)人其他管理事務(wù)折算工作量-季度個(gè)人基本工作量）×超額累進(jìn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；
（2）復(fù)核崗個(gè)人季度績(jī)效=（本季個(gè)人實(shí)際工作量+本季個(gè)人其他管理事務(wù)折算工作量-個(gè)人季度基本工作量）×超額累進(jìn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；
對(duì)于制單崗位和復(fù)核崗位工作而言，通常會(huì)采用會(huì)計(jì)憑證數(shù)、會(huì)計(jì)憑證分錄數(shù)和原始憑證附件數(shù)作為衡量工作量的標(biāo)準(zhǔn)，其中會(huì)計(jì)憑證分錄數(shù)最具有代表性和說(shuō)服力，因此筆者將憑證分錄總數(shù)作為制單崗位季度工作量的主要考核指標(biāo)。根據(jù)對(duì)A大學(xué)往年平均工作量的統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)定個(gè)人季度基本工作量，制單崗為6000條分錄/季度，復(fù)核崗為18000條分錄/季度。
（3）出納崗個(gè)人季度績(jī)效=本季制單崗人均績(jī)效×110%；
現(xiàn)金出納和銀行出納崗位的工作內(nèi)容、難易程度差異大，工作量多少完全取決于制單輸出量，二者很難進(jìn)行橫向比較，因此，采用崗位績(jī)效包干制，按照制單崗位人均績(jī)效的1.1倍作為出納崗位個(gè)人績(jī)效的核算標(biāo)準(zhǔn)。
（4）本季個(gè)人其他管理事務(wù)季度折算工作量=本季個(gè)人在所屬崗位實(shí)際平均小時(shí)工作量X本季管理事務(wù)所耗工時(shí)×110%。
由于各類管理性工作種類繁多、瑣碎，無(wú)法單獨(dú)作為考核對(duì)象進(jìn)行分類，但管理性工作耗時(shí)較長(zhǎng)，隨機(jī)性較強(qiáng)，對(duì)本職崗位績(jī)效考核影響大，因此，在考核體系中對(duì)管理性工作實(shí)行工時(shí)折算制。考慮到管理性工作的隨機(jī)性和中斷本崗工作的效率影響，按照管理性工作所消耗工時(shí)的1.1倍進(jìn)行折算，并將折算工作量并入本崗位績(jī)效當(dāng)中進(jìn)行集中測(cè)算。
2.年終考核采用民主評(píng)分方式，全體財(cái)務(wù)核算人員共同參與，實(shí)行計(jì)分制，設(shè)履職能力、創(chuàng)新能力、敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)意識(shí)五項(xiàng)考核指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重各占20%，通過(guò)民主測(cè)評(píng)互相打分，以綜合評(píng)分排名作為最終考核結(jié)果。
（四）績(jī)效考核成效
A大學(xué)的財(cái)務(wù)核算崗位績(jī)效考核體系通過(guò)季度考核和年終考核的階段穿插運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了定量定性考核相結(jié)合，對(duì)核算人員的綜合表現(xiàn)進(jìn)行了客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)核算人員工作積極性，起到立竿見影的效果。在核算報(bào)銷工作人數(shù)未增加的情況下，2016年全年會(huì)計(jì)憑證制單量達(dá)到20萬(wàn)筆，憑證分錄數(shù)超過(guò)80萬(wàn)條，工作量較2014年增加了15%，整體工作效率顯著提升。同時(shí)，績(jī)效考核的作用不僅僅體現(xiàn)在工作量和效率上，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)和管理體系完善起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
1.激發(fā)團(tuán)隊(duì)工作熱情，維系團(tuán)隊(duì)內(nèi)部和諧穩(wěn)定。相對(duì)于其他財(cái)務(wù)工作而言，核算報(bào)銷業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)核算工作量大，耗時(shí)長(zhǎng)，發(fā)展空間小，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作積極性不高，高質(zhì)量人才容易流失。財(cái)務(wù)核算績(jī)效考核管理模式，打破編制內(nèi)外的限制，實(shí)行“因崗定薪、同工同酬、多勞多得”的薪酬模式，拉平了勞務(wù)派遣人員與正式編制人員的薪酬差距，一方面基本根除了“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的消極怠工現(xiàn)象，有效調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性；另一方面平等的待遇撫平了編制外人員心理落差，使其有歸屬感，防止人才的流失，有利于隊(duì)伍建設(shè)和人員穩(wěn)定。
2.優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)人才儲(chǔ)備，為其他財(cái)務(wù)崗位輸送高質(zhì)量人才。隨著財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)量逐年增加，財(cái)務(wù)人員緊缺，尤其是經(jīng)驗(yàn)豐富的人員更是稀缺，在沒有正式編制的情況下，?效考核管理機(jī)制、同工同酬且多勞多得的管理理念能成為吸引優(yōu)質(zhì)人才的砝碼，減少人才流失，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，提升財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)水平，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的持續(xù)發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)人才。
Abstract: The provincial government organization refers to provincial level national administration authorities which rule the functions and powers of public administration, have the characteristics of more subordinate units, mastering or using the large amounts of financial funds. It is an important topic that how to ensure financial capital safety and undertakings healthy development, make full use of the fund. Based on the financial management and control theory, this paper explores to establish financial control mechanism beforehand, in the matter and afterwards, and makes specific design of internal financial control system from the division of powers segmentation, post, institutional setup, flow of funds, and work process other aspects.
關(guān)鍵詞：政府組織；財(cái)務(wù)控制；體系設(shè)計(jì)
Key words: government organization；financial control；system design
中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）02-0134-03
0引言
省級(jí)政府組織作為執(zhí)掌公共管理職權(quán)的省一級(jí)國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，資金來(lái)源主要依靠國(guó)家財(cái)政，不但擁有和使用著維持本部門自身運(yùn)轉(zhuǎn)的正常經(jīng)費(fèi)，還掌管著本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的專用經(jīng)費(fèi)，有的還管理著某類專項(xiàng)基金，資金種類多、數(shù)額大、性質(zhì)明確是其突出特點(diǎn)。而且，多數(shù)省級(jí)政府組織直屬單位較多，資金用途較為廣泛，因此，財(cái)務(wù)管理難度很大。如何既能確保資金安全，管好用好資金，又能保障事業(yè)健康發(fā)展，最大程度發(fā)揮資金使用效益，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系是關(guān)鍵。
1關(guān)于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制
內(nèi)部控制，是指一個(gè)單位或組織為了實(shí)現(xiàn)其工作目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整、保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保業(yè)務(wù)方針的貫徹執(zhí)行，保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，是內(nèi)部控制的重要組成部分，是以財(cái)務(wù)為核心實(shí)施的控制，目的是確保單位會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)可靠、資產(chǎn)安全完整，有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，促進(jìn)單位或組織業(yè)務(wù)工作的正常高效開展。
內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是兩個(gè)不同的概念，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制包含著財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的一個(gè)組成部分。本文論及的是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的設(shè)計(jì)問(wèn)題。
實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，能夠促進(jìn)省級(jí)政府組織切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，規(guī)范單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)政資金和資產(chǎn)安全，既是事業(yè)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是管理現(xiàn)代化的必然結(jié)果。
2省級(jí)政府組織內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系設(shè)計(jì)原則
建立和設(shè)計(jì)省級(jí)政府組織內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，必須遵循和依據(jù)客觀規(guī)律和基本法則。
2.1 合理合法和可操作性原則根據(jù)財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范―基本規(guī)范》的規(guī)定，設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，首先要以國(guó)家的法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，這是前提條件。在建立內(nèi)控制度過(guò)程中，必須把國(guó)家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)在內(nèi)控制度之中，不能違反國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，而且還必須切合單位實(shí)際，與事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，切實(shí)可行、便于操作。
2.2 廣泛約束性原則指內(nèi)部財(cái)務(wù)控制對(duì)單位內(nèi)的每一成員都有效，都必須無(wú)條件遵守，任何人都不得獨(dú)立于制度之外。單位的每一位工作人員，既是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的主體，又是客體，既要負(fù)責(zé)這項(xiàng)制度的具體實(shí)施，又要受到其他人員的監(jiān)督和制約。
2.3 全面系統(tǒng)性原則首先要全面，覆蓋任何與資金經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的部門和崗位，既包括財(cái)會(huì)工作內(nèi)的部門和崗位，也包括與財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的有關(guān)部門和崗位；其次要系統(tǒng)，要設(shè)計(jì)出縱橫交錯(cuò)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制網(wǎng)絡(luò)和點(diǎn)面結(jié)合控制系統(tǒng)。
2.4 內(nèi)部牽制原則指在部門之間、工作人員之間及各崗位間所建立的互相驗(yàn)證、互相制約關(guān)系，其主要特征是將有關(guān)責(zé)任和權(quán)限進(jìn)行分配，使單獨(dú)一個(gè)人或一個(gè)部門都不能獨(dú)立完成任何或多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
2.5 成本效益原則實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制本身是為了降低成本和人為因素，最大限度保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，提高資金使用效益，但如實(shí)施此項(xiàng)制度所花費(fèi)的成本大于其本身所帶來(lái)的效益，也就失去了實(shí)施的價(jià)值。因此，建立和設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，既要精心選擇好控制點(diǎn)，也要考慮減少繁雜的手續(xù)和程序，避免重復(fù)勞動(dòng)，努力提高工作效率。
3省級(jí)政府組織內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的設(shè)計(jì)思想
省級(jí)政府組織內(nèi)部財(cái)務(wù)控制設(shè)計(jì)的主要思想由宏觀到微觀可以概括為二、三、四、五、六，即二種控制、三權(quán)分立、四項(xiàng)分割、五項(xiàng)統(tǒng)一、六項(xiàng)分離。
3.1 二種控制即針對(duì)所屬單位性質(zhì)、地理位置和資金類型等不同情況，采取集中控制為主、分散控制為輔的兩種管理控制形式。除對(duì)少數(shù)情況特殊的直屬單位資金實(shí)施分散控制外，多數(shù)單位資金納入到省級(jí)政府組織財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中管理與控制，統(tǒng)一核算。
3.2 三權(quán)分立即財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部審計(jì)三權(quán)分立，分設(shè)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，三機(jī)構(gòu)既要協(xié)調(diào)合作，又要彼此獨(dú)立、互相制約。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌單位經(jīng)費(fèi)資金預(yù)算管理、審批及財(cái)務(wù)綜合管理事務(wù)；財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)銷核算及預(yù)算執(zhí)行和年度決算工作；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和資金的審計(jì)監(jiān)督，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)。
3.3 四項(xiàng)分割一是事權(quán)財(cái)權(quán)分割，就是將決定事項(xiàng)和決定資金的權(quán)限分割開來(lái)。二是審批與核算分割。就是將資金的審批、監(jiān)管與資金核算、審核、結(jié)算分割開來(lái)，資金的審批由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，資金的核算、審核、結(jié)算由財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。三是計(jì)劃與執(zhí)行分割。就是將資金預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行分割開來(lái)，預(yù)算管理與支出計(jì)劃由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排，預(yù)算與支出計(jì)劃的執(zhí)行由財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)落實(shí)。四是財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)分割。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須單獨(dú)設(shè)置，以獨(dú)立行使對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和資金的審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，防止財(cái)務(wù)和審計(jì)職能合署時(shí)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象。
3.4 五項(xiàng)統(tǒng)一即在具體管理上的五項(xiàng)管理措施。一是統(tǒng)一資金審批權(quán)限和程序。明確資金審批程序，統(tǒng)一規(guī)定相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的資金審批權(quán)限和額度。二是統(tǒng)一賬戶及賬務(wù)管理。銀行賬戶、零余額賬戶、明細(xì)賬簿、銀行日記賬及印鑒等的日常管理和使用由財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。三是統(tǒng)一對(duì)外財(cái)務(wù)和審計(jì)事務(wù)。四是統(tǒng)一資金收支核算。明確會(huì)計(jì)核算工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算制度和流程、程序。五是統(tǒng)一財(cái)務(wù)預(yù)決算。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算的部署、匯總和上報(bào)；財(cái)務(wù)結(jié)算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織執(zhí)行當(dāng)年預(yù)算，編制下年預(yù)算。
3.5 六項(xiàng)分離指會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的六項(xiàng)不相容崗位的分離。一是票款分離，即管理票據(jù)和收款分離，票據(jù)日常管理、開具發(fā)票由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，款項(xiàng)入賬由出納負(fù)責(zé)；二是賬款分離，即管理總賬和明細(xì)賬崗位與管理款項(xiàng)的出納崗位分離；三是制證與出納分離，即會(huì)計(jì)報(bào)銷、填制會(huì)計(jì)憑證崗位與出納崗位分離；四是制證與審核稽核分離，即會(huì)計(jì)報(bào)銷、填制會(huì)計(jì)憑證崗位與審核稽核崗位分離；五是出納與稽核審核分離；六是稽核和審核分離。
4省級(jí)政府組織內(nèi)部財(cái)務(wù)控制結(jié)構(gòu)的框架和主要內(nèi)容
省級(jí)政府組織內(nèi)部財(cái)務(wù)控制具體可分為事前、事中、事后三方面的控制，這是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的主要框架，其主要內(nèi)容如下。
4.1 事前控制就是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前即采取的預(yù)防性控制措施和程序，具體包括提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)構(gòu)、建章立制、加強(qiáng)人員力量四個(gè)方面。
4.1.1 增強(qiáng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工的內(nèi)控觀念和意識(shí)一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重視程度。加強(qiáng)內(nèi)部控制是單位領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，而不僅僅只是財(cái)務(wù)人員和其他職工的事，只有單位領(lǐng)導(dǎo)充分重視內(nèi)部控制，帶頭抓內(nèi)部控制，支持實(shí)施內(nèi)部控制，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制才能真正發(fā)揮作用。二是要提高全體干部職工對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)。健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度涉及單位所有職工，所以只有大家都能認(rèn)識(shí)到內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要性，充分理解內(nèi)部控制的作用，才能樹立內(nèi)部控制人人有責(zé)的意識(shí)，才能自覺遵守和維護(hù)內(nèi)部控制，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制才能得到真正執(zhí)行。三是培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部控制的意識(shí)。按照法規(guī)和政策辦事，是財(cái)會(huì)人員的基本職業(yè)規(guī)范，財(cái)會(huì)人員執(zhí)行法規(guī)、政策和制度的好壞，直接決定內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的質(zhì)量和效果。因此，要大力培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員樹立牢固的內(nèi)控意識(shí)，以制度為依據(jù)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不循私情，切實(shí)把內(nèi)部控制貫穿于日常的財(cái)務(wù)管理之中。
4.1.2 科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)部核算機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部核算機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的上述設(shè)計(jì)原則，具體設(shè)計(jì)上，要綜合考慮內(nèi)部牽制和工作效率等各方因素，按會(huì)計(jì)核算中的工作環(huán)節(jié)分段設(shè)置，以六項(xiàng)不相容職權(quán)為內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的彼此牽制和制約，力避一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成。大致可將財(cái)務(wù)核算工作環(huán)節(jié)劃分為四個(gè)段落，即審核匯集、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)稽核、資金結(jié)算。審核匯集環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)原始憑證的匯集、初審等；會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)填制會(huì)計(jì)憑證、預(yù)決算編制及分析、會(huì)計(jì)檔案管理、票據(jù)管理、資金核算等；會(huì)計(jì)稽核環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬表的稽查復(fù)核，核實(shí)銀行賬實(shí)情況，管理財(cái)務(wù)專用章等；資金結(jié)算環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)各項(xiàng)資金的收付、工資發(fā)放、公積金和稅款匯繳等。會(huì)計(jì)核算流程的審核可由會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人或稽核人員承擔(dān)。
4.1.3 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度制度是行為準(zhǔn)則，建立全面、嚴(yán)密、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)控制度是實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的保障。在財(cái)務(wù)管理方面，應(yīng)制定會(huì)計(jì)人員管理、財(cái)務(wù)綜合管理、預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理，資產(chǎn)和固定資產(chǎn)、會(huì)議、公務(wù)接待、車輛、大型維修及購(gòu)建、銀行賬戶、政府采購(gòu)、電子設(shè)備、定點(diǎn)修車和加油、辦公用品購(gòu)領(lǐng)等制度；在財(cái)務(wù)核算方面，應(yīng)制定收支核算、財(cái)務(wù)稽核、財(cái)務(wù)審核、票據(jù)及有價(jià)證券、賬務(wù)處理程序、電算化操作管理、財(cái)務(wù)分析、應(yīng)收賬款、財(cái)產(chǎn)清查等管理制度；在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督方面，應(yīng)制定內(nèi)審人員職責(zé)、工作規(guī)則、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、結(jié)果處理等制度。
4.1.4 加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員力量根據(jù)事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量不斷變化等實(shí)際狀況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)財(cái)務(wù)各崗位人員力量，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理監(jiān)督功能。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)和教育，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，注重培養(yǎng)高級(jí)財(cái)會(huì)人才，發(fā)揮人才引領(lǐng)示范作用，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍綜合工作效率。
4.2 事中控制即過(guò)程控制，就是對(duì)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從準(zhǔn)備、開始到結(jié)束的整個(gè)流程的管理和監(jiān)控。對(duì)于一些業(yè)務(wù)種類繁雜的省級(jí)政府組織而言，往往涉及資金量也比較大，因此，其資金流程控制要包括事項(xiàng)控制、預(yù)算控制、審批控制、結(jié)算控制四個(gè)環(huán)節(jié)。
4.2.1 事項(xiàng)控制就是對(duì)數(shù)額較大支出的具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)的控制，決策其是否有必要開展、如何開展、所達(dá)到的目標(biāo)、需要的資金預(yù)算等。
4.2.2 預(yù)算控制這是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的核心環(huán)節(jié)，是資金管理最有效的內(nèi)部控制手段之一。預(yù)算是省級(jí)政府組織根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度收支計(jì)劃，是年度內(nèi)要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是日常組織收入可控制支出的依據(jù)，也是省級(jí)財(cái)政預(yù)算的重要組成部分。預(yù)算控制的關(guān)鍵是強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性、公平性和執(zhí)行力、約束力，否則預(yù)算控制就會(huì)失去作用。預(yù)算控制主要包括兩個(gè)方面：一是部門預(yù)算控制，即由省級(jí)政府組織內(nèi)各所屬單位財(cái)務(wù)收支組成的部門預(yù)算，可稱為“大預(yù)算”，具體由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析及考評(píng)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。二是事項(xiàng)預(yù)算控制，即某一具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)的收支預(yù)算，可稱為“小預(yù)算”?！靶☆A(yù)算”寓于“大預(yù)算”之中，是對(duì)“大預(yù)算”的分解，是按計(jì)劃安排資金、調(diào)整支出方向、控制資金支出的重要步驟。
4.2.3 審批控制是指由具備經(jīng)費(fèi)資金審批權(quán)限的部門和負(fù)責(zé)人按照權(quán)限做出的是否可支付資金的批示。這是一項(xiàng)行政管理權(quán)限，是財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)。
4.2.4 結(jié)算控制即由財(cái)務(wù)部門和財(cái)會(huì)人員對(duì)資金收付實(shí)施的控制。一是對(duì)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制。即由財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員對(duì)受理的財(cái)務(wù)事項(xiàng)履行的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)，提高會(huì)計(jì)電算化管理和操作水平，運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保財(cái)會(huì)控制有效實(shí)施。二是財(cái)會(huì)部門內(nèi)崗位間的互相制約。即財(cái)會(huì)部門內(nèi)部不相容崗位之間的互相制約，嚴(yán)格執(zhí)行六項(xiàng)崗位分離。三是財(cái)會(huì)部門內(nèi)的業(yè)務(wù)安全控制。包括現(xiàn)金管理、銀行存款管理、印鑒管理、往來(lái)款項(xiàng)管理、預(yù)算執(zhí)行分析管理等。
4.3 事后控制指在財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)已完成所有程序、成為既定事實(shí)后，通過(guò)采取檢查或監(jiān)督等手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題偏差，并采取措施修正和改正的控制，也成為回饋性控制。主要包括財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、職工監(jiān)督等四方面。
4.3.1 財(cái)務(wù)監(jiān)督即由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定等對(duì)財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督檢查，包括資金收付、核算流程、審批權(quán)限、政策或制度執(zhí)行、財(cái)務(wù)資料等各方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
4.3.2 內(nèi)部審計(jì)這是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的一種特殊形式，即由獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理等的獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定規(guī)定的程序和政策是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循，資金等經(jīng)濟(jì)資源利用是否合理有效，以及財(cái)務(wù)工作目標(biāo)是否達(dá)到。因此，內(nèi)部審計(jì)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)履行管理職責(zé)，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)行的重要手段。
4.3.3 紀(jì)檢監(jiān)察即由省級(jí)政府組織內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察室實(shí)施的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室做為省紀(jì)委監(jiān)察部門派駐機(jī)構(gòu)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)從紀(jì)律角度發(fā)揮監(jiān)督作用，選準(zhǔn)監(jiān)控關(guān)鍵點(diǎn)，把握準(zhǔn)監(jiān)控的重要部位，及時(shí)提出好的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制建議，提高紀(jì)檢監(jiān)督效能。
4.3.4 職工監(jiān)督就是發(fā)揮全體干部職工的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，爭(zhēng)取最佳處理時(shí)機(jī)，將風(fēng)險(xiǎn)和影響降到最低程度。
此外，還要建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制考評(píng)制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施，合理界定權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，以此促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的推行，激勵(lì)職工自覺做好內(nèi)控工作。
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清潔生產(chǎn)應(yīng)用于會(huì)計(jì)核算，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）綠色成本的會(huì)計(jì)核算：即在制造系統(tǒng)中，制造行為和管理行為從對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的角度，因上述行為對(duì)環(huán)境造成影響而被要求采取的措施成本，以及為達(dá)成生產(chǎn)所需的必要政策法規(guī)要求所付出的其他成本；（2）綠色效益的會(huì)計(jì)核算：對(duì)于企業(yè)資源和排污減量化和重復(fù)利用工藝帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)成本的減少，以及因制造活動(dòng)無(wú)害化、產(chǎn)品使用的無(wú)害化對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品受眾對(duì)產(chǎn)品使用舒適性的信任帶來(lái)的消費(fèi)欲望的穩(wěn)定性等帶來(lái)的間接的和潛在的效益。通過(guò)對(duì)綠色成本會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)，我們不難看出，這一方式是對(duì)核算工作的細(xì)化，能夠使企業(yè)更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)綠色成本在企業(yè)制造成本中的明細(xì)，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及能源、設(shè)備、工藝改進(jìn)的方向提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)。
2綠色成本的會(huì)計(jì)核算的制度要求
按照企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度有關(guān)要求，有關(guān)資源的使用費(fèi)、棄置費(fèi)用和排污費(fèi)等有關(guān)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)支出都屬于產(chǎn)品成本構(gòu)成范圍，同時(shí)企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度有關(guān)要求也規(guī)定了“其他成本，是指除采購(gòu)成本、加工成本以外的，使產(chǎn)品達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)所發(fā)生的其他支出”一項(xiàng)，都是會(huì)計(jì)成本核算目錄中的內(nèi)容，按照會(huì)計(jì)通則的相關(guān)要求，綠色成本的計(jì)入和控制是企業(yè)產(chǎn)品核算的必要組成部分，綠色成本應(yīng)在企業(yè)會(huì)計(jì)賬戶體系中的“生產(chǎn)成本”賬戶中進(jìn)行核算，并可在生產(chǎn)成本賬戶總分類賬下設(shè)明細(xì)分類賬戶。企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度也明確規(guī)定：“工業(yè)企業(yè)按照成本支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，可以設(shè)置原材料、燃料和動(dòng)力、職工薪酬、折舊和攤銷、其他等成本項(xiàng)目。其他，是指未能歸入以上項(xiàng)目的停工損失、廢品損失、環(huán)境成本等支出?！保瑸榫G色成本的核算提供了法律和制度基礎(chǔ)。
3綠色成本的主動(dòng)成本和被動(dòng)成本
其主要內(nèi)容一般包括（并不限于）以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)于綠色成本我們可以將成本細(xì)分為主動(dòng)成本和被動(dòng)成本兩類，主動(dòng)成本是我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)資源減量化和生產(chǎn)過(guò)程無(wú)害化主動(dòng)采用的設(shè)備工藝方法以及其他管理投入，包括改進(jìn)原材料的組成、制造方式，也包括為此付出的人工成本和其他管理成本；被動(dòng)成本是在生產(chǎn)過(guò)程中，為了滿足法規(guī)要求以及企業(yè)自身發(fā)展需要，必須投入的治理作業(yè)環(huán)境和污染物排放環(huán)境所必須投入的設(shè)備、人工管理成本以及其他材料投入成本。認(rèn)真區(qū)分主動(dòng)成本和被動(dòng)成本，有利于企業(yè)進(jìn)行成本對(duì)比，既能明確企業(yè)主動(dòng)成本投入帶來(lái)的直接效益和減少浪費(fèi)的節(jié)約明細(xì)，也能對(duì)不進(jìn)行主動(dòng)成本投入帶來(lái)的被動(dòng)成本增加有明晰的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)成本控制提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分類。
4綠色成本的會(huì)計(jì)科目歸集
產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)是制造企業(yè)會(huì)計(jì)科目的主要內(nèi)容，對(duì)于確定由某一成本核算對(duì)象負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入產(chǎn)品成本，按照這一會(huì)計(jì)要求，對(duì)于主動(dòng)成本，我們很容易通過(guò)“借記”、“原材料（或物資采購(gòu)）科目”以及“貸記”、“應(yīng)付環(huán)保費(fèi)——排污費(fèi)”相關(guān)科目計(jì)入產(chǎn)品成本和相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)對(duì)于制造過(guò)程產(chǎn)生的小量污染以“借記”、“生產(chǎn)成本——直接污染”科目進(jìn)入制造成本科目，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的計(jì)入成本。對(duì)于排放類污染均可以采用上述方法進(jìn)行處理。此外，對(duì)于企業(yè)污染源先期治理需要的藥劑、物品等也可以采用上述方式進(jìn)行借計(jì)，以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本核算的目的。對(duì)于被動(dòng)成本的歸集，因?yàn)樵摬糠仲M(fèi)用可能融入不同的制造體系和產(chǎn)品體系，較難進(jìn)入產(chǎn)品的直接成本，一般以“管理費(fèi)用——××費(fèi)用”等科目進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)處理，該部分成本不構(gòu)成資源產(chǎn)品的成本，但對(duì)其計(jì)價(jià)，可以從數(shù)量方面客觀地反映生態(tài)資源降級(jí)的代價(jià)以及恢復(fù)的代價(jià)。該部分成本直接反映了制造業(yè)的清潔生產(chǎn)水平環(huán)境影響代價(jià)，正是進(jìn)行綠色成本核算和分析的重中之重，應(yīng)該在會(huì)計(jì)核算實(shí)踐中予以充分重視的部分，其中制造過(guò)程中使用的不可回收利用的包裝、排污先期治理的費(fèi)用、各種廢棄物和不可利用的中間物等項(xiàng)目成本支出，也正是改進(jìn)和完善清潔生產(chǎn)過(guò)程控制的主要目標(biāo)，從財(cái)務(wù)管理角度上，這部分的支出也是做財(cái)務(wù)核算需要著重加以控制的支出項(xiàng)目，從核算角度推進(jìn)企業(yè)成本構(gòu)成的優(yōu)化和減量化要求。
5綠色成本的效益核算
據(jù)前所述，綠色效益與成本一樣，有直接和間接之分，企業(yè)在不同時(shí)期發(fā)展的著眼點(diǎn)和關(guān)注度以及企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)都有所差異，因此綠色成本的核算方式也會(huì)有所不同，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)清潔生產(chǎn)行為的認(rèn)知程度的加深，在越來(lái)越注重環(huán)境效益和持續(xù)發(fā)展效益的今天，效益計(jì)算會(huì)更多的引入環(huán)境效益計(jì)算和可持續(xù)發(fā)展效益計(jì)算的范疇，綠色成本的效益核算的內(nèi)容和其顯示意義也會(huì)不斷的為人民所重視。直接綠色效益，取決于單位產(chǎn)品能源的消耗和使用，制成過(guò)程的污染排放成本的降低，無(wú)害化工藝所帶來(lái)的排污費(fèi)用的減少等方面帶來(lái)的物資成本和管理成本的減少。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值積累和物質(zhì)積累，為企業(yè)直接創(chuàng)造利潤(rùn)和貨幣貢獻(xiàn)，在相關(guān)科目中體現(xiàn)這部分的內(nèi)容是直觀的，可直接對(duì)比分析的，是財(cái)務(wù)核算制度下，可見的效益部分。間接綠色效益，我們通常并不能通過(guò)直接的產(chǎn)品價(jià)值核算得出和明示，但不容忽視的是，我們對(duì)環(huán)境進(jìn)行開發(fā)利用，雖然不直接增加人類的物質(zhì)資本，卻可以深刻影響人類持續(xù)開發(fā)資源的能力和依賴性，從而間接影響我們從大自然和我們賴以生存的環(huán)境獲取充分資源的長(zhǎng)期性，進(jìn)而影響我們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)積累的過(guò)程。因此在企業(yè)會(huì)計(jì)科目中，綠色收益也應(yīng)作為單獨(dú)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的核算。
6綠色成本效益核算的主要內(nèi)容
成本是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成本核算是企業(yè)成本管理的動(dòng)力源泉，按照綠色成本效益核算的思路和成本核算工作的要?jiǎng)?wù)，目前的綠色成本效益核算應(yīng)以以下（并不限于）幾個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)：（1）直接綠色成本效益（同傳統(tǒng)效益分析，在此不做贅述）；（2）單位產(chǎn)品能源動(dòng)力占用的減量；（3）單位產(chǎn)品綠色可再生材料使用的比率；（4）相關(guān)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（大氣、水、噪聲等）控制指標(biāo)占標(biāo)率減少率；（5）企業(yè)廠界內(nèi)以及廠界外生態(tài)環(huán)境的變化梯度等。
7結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 建議
一、工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）項(xiàng)目在事前未納入部門預(yù)算
為數(shù)不少的工程建設(shè)項(xiàng)目并未真正按照審批程序進(jìn)行，以至于其資金不在部門預(yù)算之內(nèi)。甚至很多建設(shè)項(xiàng)目尚未審批程序核準(zhǔn)，就已經(jīng)開工建設(shè)，導(dǎo)致違法違規(guī)的諸如“三無(wú)工程”、“三邊工程”頻繁出現(xiàn)。
（二）事中的資金使用監(jiān)管不到位
國(guó)家的相關(guān)法規(guī)規(guī)定：工程建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。然而實(shí)際上不少單位在此方面監(jiān)管意識(shí)淡薄，導(dǎo)致管理不力，甚至很多建設(shè)項(xiàng)目資金被挪用的現(xiàn)象屢見不鮮，概算決算出入巨大，同時(shí)也沒有嚴(yán)格按程序報(bào)批。
（三）事后違規(guī)辦理財(cái)務(wù)決算
按相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在竣工后一定時(shí)間內(nèi)完成決算編制。然而實(shí)際上很多建設(shè)單位往往在此方面一拖再拖。
（四）工程款項(xiàng)拖欠嚴(yán)重
在整個(gè)施工過(guò)程中，往往很容易發(fā)生建設(shè)單位拖欠工程款項(xiàng)、施工企業(yè)墊資施工等本不應(yīng)發(fā)生的情況，而這類情況往往會(huì)造成財(cái)務(wù)管理難度系數(shù)的上升，也會(huì)出現(xiàn)眾多不必要支出，從而降低了施工企業(yè)的效益，形成賬目與實(shí)際收支情況不相吻合。最終不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的損失，而且造成企業(yè)擔(dān)負(fù)利息壓力，進(jìn)而形成資金周轉(zhuǎn)困難?？赡艹霈F(xiàn)一系列消極的連鎖反應(yīng)。
（五）整個(gè)進(jìn)行過(guò)程中審核監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮
就實(shí)際而言，很多財(cái)務(wù)人員僅僅負(fù)責(zé)核算，很少全程參與工程管理，故而其普遍缺乏概算、預(yù)（結(jié)）算知識(shí)，故而難以落實(shí)事前監(jiān)督、事中管理工作，審核職能被嚴(yán)重削弱。
二、存在問(wèn)題原因的分析
（一）不夠重視資金管理
在此方面第一是單位重視不夠，“重上馬輕視管理、重前期輕中后期、重形象輕資金”的“三重三輕”情況普遍，不少的工程項(xiàng)目建設(shè)資金使用審批由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，而并非單位負(fù)責(zé)人。第二則是審計(jì)監(jiān)督部門重視程度不夠，尤其是年度收支、人員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任兩方面，都缺乏深入的審計(jì)和相關(guān)檢查。
（二）制度建設(shè)不健全
主要表現(xiàn)為難以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中諸如資金預(yù)算、收支管理、結(jié)余收繳、資產(chǎn)交付、負(fù)債管理、竣工決算編報(bào)及審批之類的一系列問(wèn)題有明確規(guī)定。
（三）人員整體素質(zhì)有待提升
由于眾所周知的原因，眾多的財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入工程項(xiàng)目建設(shè)單位后，往往因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，對(duì)很多核算辦法和政策理解得不夠透徹，同時(shí)單位又缺失相關(guān)的業(yè)務(wù)程序、工程概預(yù)算等方面的系統(tǒng)性培訓(xùn)。
三、針對(duì)前文所述情況的解決對(duì)策
（一）事前關(guān)注項(xiàng)目的合法性
按目前的相關(guān)制度，旅游景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批流程包括項(xiàng)目建議書，可研報(bào)告，初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)，開工報(bào)告，竣工驗(yàn)收等程序。故而前期準(zhǔn)備工作中，審批程序首先必須到位，財(cái)務(wù)部門必須掌握該程序中的一系列相關(guān)文件，尤其要把最終確認(rèn)的工程項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃放在一系列活動(dòng)的“根基”位置上。
（二）事中高度重視財(cái)務(wù)管理工作
在此方面主要是明確其主要任務(wù)：做好工程項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算編制、預(yù)（結(jié)）算審核、資金撥付、財(cái)務(wù)決算審批、效益分析評(píng)價(jià)等“工序”，從而全范圍、全過(guò)程地對(duì)其實(shí)行監(jiān)管，以此來(lái)保證資金使用效率。在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格履行自身職責(zé)，負(fù)責(zé)人則應(yīng)充分認(rèn)識(shí)資金管理的重要性，從而形成良好的監(jiān)管環(huán)境。
（三）建立健全工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度
在此方面主要內(nèi)容包括：規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理，將其算作部門預(yù)算的一部分；規(guī)范資金撥付管理，將相關(guān)款項(xiàng)的撥付依據(jù)統(tǒng)一化，從而強(qiáng)化審核、監(jiān)督等工作；規(guī)范結(jié)余資金管理，將一系列資金上繳、留用比例等內(nèi)容明確化；規(guī)范項(xiàng)目竣工決算的編報(bào)、審批；規(guī)范采購(gòu)管理；規(guī)范資產(chǎn)交付使用管理等。
（四）內(nèi)控制度嚴(yán)密化
建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度，從而形成有效的對(duì)資金使用各環(huán)節(jié)的制約、監(jiān)督體系，相關(guān)活動(dòng)必須有文件、合同的支持，合同條款要和相關(guān)法律法規(guī)相合，并將合同等文件及時(shí)上報(bào)以作為款項(xiàng)使用依據(jù)。通過(guò)控制付款環(huán)節(jié)來(lái)有效杜絕支出違規(guī)。
（五）加強(qiáng)人員培訓(xùn)
通過(guò)不同的渠道和形式加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尤其是工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理方面和建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度方面，與此同時(shí)也應(yīng)重視工程項(xiàng)目建設(shè)程序乃至于招投標(biāo)、概（預(yù)）算之類的系統(tǒng)知識(shí)。
（六）建立健全資金監(jiān)督檢查機(jī)制
通過(guò)“年檢”來(lái)保證相關(guān)制度的貫徹落實(shí)。為此，可以聘請(qǐng)一些相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，借助其獨(dú)立性來(lái)盡可能客觀公正地評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況以及反映其中問(wèn)題。同時(shí)也可以通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督來(lái)從資金到位情況、招投標(biāo)合法請(qǐng)來(lái)、資金使用合規(guī)情況等角度來(lái)確保相關(guān)資金的“合法性”。
（七）構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系
建立起來(lái)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要范圍應(yīng)覆蓋立項(xiàng)、可行性、概算、決算之類重要環(huán)節(jié)，以此來(lái)將經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、效率性評(píng)價(jià)、效果性評(píng)價(jià)三者融合為一體。通過(guò)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的工期、質(zhì)量、成本以及投資的收益率、回收期之類內(nèi)容，來(lái)判定是否達(dá)到既定的目標(biāo)。
總而言之，工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)核算工作中，只有將建設(shè)法規(guī)、會(huì)計(jì)法規(guī)二者相互結(jié)合起來(lái)，并以之為依托進(jìn)行完善的監(jiān)督管理，方可杜絕漏洞的產(chǎn)生。要建立健全工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度及資金監(jiān)督、控制措施，明確各職能部門及人員的職責(zé)分工和相互的關(guān)系。在督促工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)依法按章辦事的同時(shí)，進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)核算質(zhì)量，完善和控制各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，從而達(dá)到投資效益最大化的目的
參考文獻(xiàn)：
[1]卓義容.后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].中國(guó)商貿(mào). 2012（08）
摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，企業(yè)集團(tuán)越來(lái)越重視加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)控和管理，本文通過(guò)對(duì)目前企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析，認(rèn)為實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理是集團(tuán)型企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新趨勢(shì)，探討了財(cái)務(wù)集中管理的內(nèi)容和方法，并通過(guò)筆者所在企業(yè)的實(shí)踐，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞 ：財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀；財(cái)務(wù)集中管理優(yōu)勢(shì)；集中管理內(nèi)容；實(shí)踐及效益
財(cái)務(wù)集中管理是一種先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式，它不僅能使企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)核算規(guī)范統(tǒng)一、信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，而且還能大幅提升集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效率、降低集團(tuán)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)有效的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)控，有效提升集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
一、集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
1.集團(tuán)公司無(wú)法掌握子公司完整詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息。作為“分散”式財(cái)務(wù)管理方式，集團(tuán)公司實(shí)際上只是一個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表合并主體，而非會(huì)計(jì)核算主體，因此集團(tuán)公司只能通過(guò)合并生成的會(huì)計(jì)報(bào)表獲得子公司有限的會(huì)計(jì)信息，而無(wú)法掌握子公司詳細(xì)完整的會(huì)計(jì)信息，而集團(tuán)公司為了更準(zhǔn)確地做出決策，不僅需要知道子公司的整體經(jīng)營(yíng)情況，也需要知道子公司詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)信息。因此“分散”式的財(cái)務(wù)管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要。
2.集團(tuán)公司無(wú)法統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算政策。在“分散”式的財(cái)務(wù)管理模式下，各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)部門獨(dú)立設(shè)立賬簿，核算的口徑與方式很難統(tǒng)一，核算方法也不盡一致，由此集團(tuán)公司合并報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息也不夠準(zhǔn)確和完整，無(wú)法為整個(gè)集團(tuán)公司決策提供信息支撐。
3.集團(tuán)公司無(wú)法對(duì)子公司會(huì)計(jì)核算實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控管理。由于總公司下屬子公司數(shù)量較多，“分散”式財(cái)務(wù)管理模式使得會(huì)計(jì)核算的監(jiān)控管理比較困難。除了通過(guò)制定制度來(lái)統(tǒng)一核算行為，就只能借助會(huì)計(jì)檢查和審計(jì)手段進(jìn)行事后監(jiān)督，收效甚微。
二、財(cái)務(wù)集中管理的優(yōu)勢(shì)分析
1.有助于集團(tuán)公司及時(shí)掌握子公司準(zhǔn)確完整的會(huì)計(jì)信息。分散式的財(cái)務(wù)管理只有在會(huì)計(jì)期末編制完成會(huì)計(jì)報(bào)表后，集團(tuán)公司才能獲取各子公司的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)信息傳遞不及時(shí)，不能適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要。通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，集團(tuán)公司可以隨時(shí)掌握子公司的財(cái)務(wù)狀況，提高了會(huì)計(jì)信息的價(jià)值。
2.有助于加強(qiáng)對(duì)子公司監(jiān)管，防止會(huì)計(jì)信息失真。
在分散式的財(cái)務(wù)管理模式下，子公司為完成集團(tuán)公司下達(dá)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，滿足考核的需要，通過(guò)調(diào)整財(cái)務(wù)核算和報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)虛盈或虛虧，造成子公司會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，能夠統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)核算口徑，實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止子公司非法和不合理的行為，堵塞漏洞，防止舞弊行為的發(fā)生，確保子公司會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、可靠。
3.有助于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理后，一是企業(yè)將部分業(yè)務(wù)集中到集團(tuán)職能部門進(jìn)行集中管理，提高了工作效率，減少了人工成本；二是業(yè)務(wù)集中后對(duì)外工商及稅務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，決策更加高效，大大提高業(yè)務(wù)管理效率，公司獲得了更多協(xié)同效應(yīng)，減少了內(nèi)部相互牽制成本，節(jié)約了管理成本。
三、財(cái)務(wù)集中管理的內(nèi)容
財(cái)務(wù)集中管理包含財(cái)務(wù)人員集中與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中兩個(gè)內(nèi)容。在集團(tuán)公司母公司設(shè)立財(cái)務(wù)管理中心，將各控股子公司財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)行集中管理，保證了財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性，從而能夠充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)企業(yè)集團(tuán)公司的權(quán)益。并由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中心全面負(fù)責(zé)資金管理、投融資管理及會(huì)計(jì)核算管理。
1.資金集中管理。由集團(tuán)制定較完善的資金預(yù)算管理辦法，并通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心實(shí)行收支兩條線等方式，將子公司的資金集中于集團(tuán)公司，在集團(tuán)內(nèi)部調(diào)節(jié)資金余缺，發(fā)揮貨幣資金“蓄水池”作用，防范貨幣資金風(fēng)險(xiǎn)，降低集團(tuán)資金成本，提高集團(tuán)資金利用率。
2.投融資集中管理。是指集團(tuán)將子公司的投融資決策權(quán)收歸至集團(tuán)層面，子公司的對(duì)外投資，由集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心從整個(gè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展等方面審核該投資項(xiàng)目是否對(duì)整個(gè)集團(tuán)有利來(lái)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行決策審批。
對(duì)于子公司的融資，由集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心先進(jìn)行內(nèi)部融資，內(nèi)部融資無(wú)法達(dá)到要求的，由集團(tuán)公司統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行融資，發(fā)揮集團(tuán)規(guī)模融資優(yōu)勢(shì)，降低融資成本。
3.核算集中統(tǒng)一。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中心制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算辦法，對(duì)各子公司的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一要求，包括規(guī)范科目使用，統(tǒng)一核算方法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息報(bào)送時(shí)間及報(bào)送方式等。
四、財(cái)務(wù)集中管理的實(shí)踐及效益
筆者所在公司包括本部及五個(gè)子公司，公司實(shí)行了以“一個(gè)中心、二個(gè)集中、三個(gè)不變”為主要內(nèi)容的“財(cái)務(wù)集中管理”模式。其中：“一個(gè)中心”就是公司本部成立一個(gè)財(cái)務(wù)管理中心；“二個(gè)集中”就是各控股子公司的財(cái)務(wù)人員由財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一管理、集中辦公，與此相應(yīng)，各控股子公司會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等相關(guān)財(cái)務(wù)職能由財(cái)務(wù)管理中心集中承擔(dān)；“三個(gè)不變”：一是各子公司法人地位不變，即各子公司仍然對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)各項(xiàng)收支承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任；二是各單位作為會(huì)計(jì)主體的地位不變，即各單位獨(dú)立建立賬套，進(jìn)行獨(dú)立核算；三是財(cái)務(wù)支出審批權(quán)不變，各單位的財(cái)務(wù)支出仍按原規(guī)定由各單位法人進(jìn)行審批。
1.優(yōu)化了人力資源配置，提高了財(cái)務(wù)工作效能。財(cái)務(wù)實(shí)行集中管理后，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)由原先的六個(gè)精簡(jiǎn)為一個(gè)，從事財(cái)務(wù)的人員從原先的17 個(gè)減少到12 個(gè)，精簡(jiǎn)了29％。實(shí)現(xiàn)了一人多崗、一人多職，達(dá)到了減人提效目的。
2.強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了各子公司的財(cái)務(wù)行為，保證了財(cái)務(wù)成果的真實(shí)性。成立財(cái)務(wù)管理中心后，會(huì)計(jì)人員與各子公司相對(duì)分離，為會(huì)計(jì)人員大膽、有效地開展會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造了條件，也為集團(tuán)對(duì)各子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全方位的監(jiān)督創(chuàng)造了條件，從而保證了財(cái)務(wù)成果的真實(shí)性。
3.規(guī)范了財(cái)務(wù)管理工作，提高了財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理后，財(cái)務(wù)人員集中在一起辦公，相互學(xué)習(xí)、相互交流，碰到問(wèn)題共同研究探討。對(duì)于會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證制作、記帳處理等業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)管理中心統(tǒng)一規(guī)范，有效地提高了全公司財(cái)務(wù)工作的水平。
4.促進(jìn)了會(huì)計(jì)職能向管理型轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)集中管理模式，大大提高了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理速度和信息反饋速度，節(jié)省了勞動(dòng)力，財(cái)務(wù)人員得以從繁重的勞動(dòng)中騰出精力思考分析財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)職能從會(huì)計(jì)核算型向會(huì)計(jì)管理型的真正轉(zhuǎn)變。
5.防范了資金風(fēng)險(xiǎn)，提高了資金使用效益。實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理后，財(cái)務(wù)管理中心通過(guò)集中統(tǒng)一對(duì)外融資，控制了子公司融資風(fēng)險(xiǎn)，降低了融資成本。通過(guò)對(duì)集團(tuán)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)內(nèi)部借貸調(diào)劑集團(tuán)內(nèi)資金余缺，從整體上提高了資金利用率。通過(guò)以資金預(yù)算和收支兩條線管理手段，監(jiān)督子公司財(cái)務(wù)收支情況，防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。
醫(yī)院精細(xì)化管理的內(nèi)涵和本質(zhì)
精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，通過(guò)運(yùn)用管理方法和程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化的手段將工作各環(huán)節(jié)做到精確化、科學(xué)化，從整體上提高組織的執(zhí)行力和效率。醫(yī)院要推行精細(xì)化管理，必須從更深的層面加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化管理的理解和認(rèn)識(shí)：
首先，它是一種意識(shí)。即人們?cè)谌粘９ぷ髦?，?yīng)當(dāng)精益求精，一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，追求完美。管理層要樹立精細(xì)意識(shí)，把每件事都做精、做細(xì)、做好，在精細(xì)中體現(xiàn)人生的價(jià)值，在精細(xì)中展示管理水準(zhǔn)。
其次，精細(xì)作為一種理念，體現(xiàn)在做事過(guò)程之中。精細(xì)無(wú)止境，只有持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，精細(xì)化管理的作用才能充分體現(xiàn)。
第三，它是一種工作方法。精細(xì)化管理體現(xiàn)在具體工作之中，依靠科學(xué)地、規(guī)范地解決問(wèn)題的方法，比如目標(biāo)管理、流程再造、精細(xì)作業(yè)等。
醫(yī)院精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的主要途徑
要使管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，必須樹立“精細(xì)”管理理念。醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、經(jīng)濟(jì)管理都必須實(shí)施精細(xì)化管理。以我院近兩年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為例：
1. 注重流程化管理，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提條件
醫(yī)院實(shí)施精細(xì)管理首先要重視流程化管理，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)滿意度，縮短服務(wù)流程循環(huán)周期，減少病人等待時(shí)間，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升醫(yī)院的綜合效益。陜西省婦幼保健院總面積不足十畝，開設(shè)床位330張。近幾年來(lái)，醫(yī)院門診量逐年攀升，2009、2010年醫(yī)院門診量分別為52萬(wàn)、56萬(wàn)，雖每樓層已設(shè)有多功能、“一站式”服務(wù)收費(fèi)窗口，但門診大廳依舊還是人滿為患。為響應(yīng)衛(wèi)生部號(hào)召、緩解病人“看病難”問(wèn)題，2010年我院率先在陜西省廳直屬醫(yī)院實(shí)施了“門診就診一卡通”系統(tǒng)。即來(lái)院首診患者只要辦理帶儲(chǔ)值功能的“就診卡”，以后的診療過(guò)程就可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)“交費(fèi)”。免去了多次往返收費(fèi)處的煩惱。初步統(tǒng)計(jì)，按每患者平均繳費(fèi)3次（掛號(hào)、檢查、取藥）測(cè)算，患者就診時(shí)間可縮短47%。流程優(yōu)化后，既方便患者又使門診的人員流動(dòng)現(xiàn)對(duì)減少；同年，我院又在門診大廳增設(shè)兩臺(tái)自助辦卡充值掛號(hào)機(jī)，2012年計(jì)劃每樓層安裝自助機(jī)，多渠道方便患者、緩解樓層擁堵矛盾。
2010年11月，實(shí)驗(yàn)中心合理安排科室工作，在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下盡力縮短各項(xiàng)檢查的預(yù)約和出具報(bào)告時(shí)間，同時(shí)增設(shè)兩臺(tái)自助檢驗(yàn)報(bào)告打印機(jī)，緩解了人工窗口的排隊(duì)取單現(xiàn)象。在我院管理層不斷換位思考下，圍繞病人需要，從精細(xì)化角度出發(fā)，借助先進(jìn)的電子信息設(shè)備，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、逐步改善醫(yī)療服務(wù)的硬環(huán)境。
2. 搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的有效手段
精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)量化管理。多年以來(lái)，醫(yī)院信息化建設(shè)強(qiáng)調(diào)的“以患者為中心”的“前臺(tái)”HIS系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)取得一定成效，但作為“以經(jīng)濟(jì)管理為核心”的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理“后臺(tái)”系統(tǒng)尚未達(dá)到理想狀態(tài)。近兩年來(lái)，我院為信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大量資金，改擴(kuò)建機(jī)房、安裝新軟件，實(shí)施醫(yī)生工作站和LIS、PACS系統(tǒng)，目前正在調(diào)研、籌備中的無(wú)線工作站、移動(dòng)護(hù)理也即將進(jìn)入招標(biāo)階段。今年還計(jì)劃全面完成臨床路徑、實(shí)現(xiàn)單病種管理；計(jì)劃中的醫(yī)生診室工作數(shù)量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，主要統(tǒng)計(jì)醫(yī)生工作量、手術(shù)次數(shù)以及檢查科室所完成的工作量，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作后，將調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性，同時(shí)也為院綜合考評(píng)提供了依據(jù)，使我院精細(xì)化管理呈現(xiàn)出了新的亮點(diǎn)。
去年末，為配合今年實(shí)施的新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，經(jīng)多方調(diào)研、咨詢，我們通過(guò)陜西省財(cái)政廳政府采購(gòu)中心，實(shí)施招標(biāo)了以經(jīng)濟(jì)管理為主線的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)HRP，以幫助醫(yī)院管理者利用現(xiàn)代創(chuàng)新管理工具迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)。
3. 細(xì)化財(cái)務(wù)管理，是推進(jìn)精細(xì)化管理工作的重中之重
在精細(xì)化管理中，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的水平，直接影響到醫(yī)院的整體決策和未來(lái)發(fā)展。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理涉及到幾乎所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)，全面客觀地反映單位的財(cái)務(wù)狀況，有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度能保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)對(duì)賬簿設(shè)置、財(cái)務(wù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技能及人員配備等重要環(huán)節(jié)給予特別關(guān)注。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理還是一個(gè)非常嚴(yán)密的信息系統(tǒng)，內(nèi)容涉及廣泛，從會(huì)計(jì)核算到內(nèi)部控制、績(jī)效考核等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)使整個(gè)管理工作出現(xiàn)偏離。要做好這些工作，只有將管理量化，借助數(shù)據(jù)化和信息化才能確保管理的科學(xué)性。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容有：
財(cái)務(wù)規(guī)章制度精細(xì)化。通過(guò)財(cái)務(wù)制度精細(xì)化使財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，為醫(yī)院規(guī)范管理提供有力的制度保障。
財(cái)務(wù)管理內(nèi)容精細(xì)化。預(yù)算的編制、執(zhí)行精細(xì)化；收支核算、成本核算、財(cái)產(chǎn)管理等內(nèi)容，建立起集中的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理體系以及科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算流程，要求財(cái)務(wù)管理從記賬核算型職能向經(jīng)營(yíng)管理型職能轉(zhuǎn)變；由事后的靜態(tài)核算向事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后核算的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
建立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息共享系統(tǒng)
目前，隨著電子商務(wù)與醫(yī)藥專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(ERP)正在成為醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)的構(gòu)成部分，醫(yī)院按照衛(wèi)生部《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》的要求，建立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息共享系統(tǒng)，與醫(yī)院各種收費(fèi)以及藥品藥庫(kù)管理信息系統(tǒng)和OA等互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)行。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不能獨(dú)立于其他系統(tǒng)，不能在醫(yī)院內(nèi)形成一個(gè)信息孤島，這樣會(huì)缺乏會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、一致性和系統(tǒng)性。因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)必須建立財(cái)務(wù)管理信息共享系統(tǒng)，做到“數(shù)出一門，信息共享”。引入信息化管理之后，財(cái)務(wù)人員從繁雜的核算中解放出來(lái)，將更多的精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析中，使財(cái)務(wù)管理水平得到改善和提高。
財(cái)務(wù)精細(xì)化管理存在的問(wèn)題
1. 既懂計(jì)算機(jī)又懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才欠缺
會(huì)計(jì)信息化運(yùn)行好，必須要有一套較好的、較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)軟件，更重要的是需要有專業(yè)化的復(fù)合型人才（專業(yè)化的系統(tǒng)分析人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、系統(tǒng)操作人員）。目前大多數(shù)醫(yī)院的會(huì)計(jì)人員只是接受了簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)， 在后續(xù)教育培訓(xùn)中，涉及到計(jì)算機(jī)與會(huì)計(jì)結(jié)合運(yùn)用、會(huì)計(jì)軟件操作的課程又很少，使得財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)電算化水平普遍較低，難以適應(yīng)工作需求。
2. 會(huì)計(jì)信息孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重
關(guān)鍵詞：職業(yè)能力；會(huì)計(jì)電算化；學(xué)習(xí)情境；情境設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674－9154（2016）03－0022－03
高職教育應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為目標(biāo)已成為共識(shí)，高職院校進(jìn)行職業(yè)能力導(dǎo)向的課程開發(fā)與改革迫在眉睫。會(huì)計(jì)電算化是與財(cái)會(huì)工作崗位密切相關(guān)的一門課程，也是財(cái)會(huì)類專業(yè)必修課程。職業(yè)能力導(dǎo)向的會(huì)計(jì)電算化課程學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循職業(yè)能力形成的內(nèi)在規(guī)律，以實(shí)際工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以工作邏輯為主線，并融入工作全程。
一、會(huì)計(jì)電算化課程分析
高職會(huì)計(jì)電算化課程培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展會(huì)計(jì)工作的能力，是會(huì)計(jì)上崗綜合職業(yè)能力的養(yǎng)成課程。課程教學(xué)的主要內(nèi)容是財(cái)務(wù)軟件操作的基本知識(shí)、技能和素質(zhì)。學(xué)習(xí)該課程前應(yīng)掌握會(huì)計(jì)基本理論，具備基本的手工會(huì)計(jì)處理技能，這是學(xué)習(xí)該課程所必需的知識(shí)儲(chǔ)備，如學(xué)生不具備這些能力將影響課程學(xué)習(xí)的順利展開。學(xué)生學(xué)習(xí)完該課程后應(yīng)能利用財(cái)務(wù)軟件獨(dú)立從事會(huì)計(jì)工作。課程的核心內(nèi)容是財(cái)務(wù)軟件的操作技能，涉及的理論知識(shí)主要是軟件系統(tǒng)的構(gòu)造及其操作原理，也會(huì)涉及相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)，但這些知識(shí)是學(xué)生在前續(xù)課程中已掌握的，不應(yīng)是這門課程的教學(xué)內(nèi)容。這門課程要學(xué)生將已學(xué)會(huì)計(jì)理論知識(shí)與財(cái)務(wù)軟件理論知識(shí)相結(jié)合，用軟件完成財(cái)務(wù)核算工作。因而考慮到學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)要求與課程內(nèi)容，該門課程學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)應(yīng)以學(xué)生為主體，精心設(shè)計(jì)與實(shí)際工作崗位聯(lián)系緊密的任務(wù)。任務(wù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際崗位工作進(jìn)行整體化系統(tǒng)化處理，并將相關(guān)理論知識(shí)融入任務(wù)，讓學(xué)生在任務(wù)的完成過(guò)程中熟悉完整的會(huì)計(jì)電算化崗位工作流程，掌握會(huì)計(jì)軟件構(gòu)造及操作原理。從筆者會(huì)計(jì)電算化課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一方面，學(xué)生對(duì)純粹的軟件理論講解提不起興致，對(duì)尚未在操作中運(yùn)用到的相關(guān)理論缺乏感性認(rèn)識(shí)；另一方面，學(xué)生對(duì)軟件操作比較感興致，在操作過(guò)程中，通過(guò)討論、交流解決操作中遇到的問(wèn)題，學(xué)生能深入理解軟件操作相關(guān)理論。另外，為了激勵(lì)學(xué)生，每個(gè)任務(wù)要有明確的成果，提升學(xué)生完成任務(wù)的積極性和成就感，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也方便對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二、會(huì)計(jì)電算化課程學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)思路
職業(yè)能力導(dǎo)向課程設(shè)計(jì)的核心是學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)。根據(jù)工作過(guò)程及職業(yè)特征，將課程分解為主題學(xué)習(xí)單元，把理論知識(shí)、實(shí)踐技能與實(shí)際應(yīng)用環(huán)境結(jié)合在一起，即學(xué)習(xí)情境。學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是根據(jù)每門課程在整個(gè)課程體系中的作用與地位確定學(xué)習(xí)情境載體類型，如可以選擇以問(wèn)題、活動(dòng)、產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)性零部件制作等為載體。選擇了學(xué)習(xí)情境載體即確定了按什么樣的工作邏輯為主線來(lái)組織課程內(nèi)容。選擇載體之前需要考慮，期望學(xué)生在課程結(jié)束時(shí)能做哪些他們?cè)趯W(xué)習(xí)課程之前不會(huì)做的事情。會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是“單位以貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，學(xué)完會(huì)計(jì)電算化課程，學(xué)生應(yīng)能用財(cái)務(wù)軟件對(duì)單位以貨幣表現(xiàn)的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。因而會(huì)計(jì)電算化課程學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)的載體可為企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算，包括總賬核算、固定資產(chǎn)核算、工資核算、采購(gòu)核算、銷售核算和庫(kù)存核算六大具有并列與包容關(guān)系的學(xué)習(xí)情境。各學(xué)習(xí)情境在核算內(nèi)容方面具有特殊性，如固定資產(chǎn)核算主要內(nèi)容是固定資產(chǎn)增加、減少，折舊計(jì)提以及進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片管理等；工資核算主要內(nèi)容是工資的計(jì)算、計(jì)提和分配等。但與此同時(shí)，各學(xué)習(xí)情境在核算工作流程方面具有一致性，按照系統(tǒng)初始化、憑證的填制與審核、系統(tǒng)記賬與期末處理、憑證賬簿查詢和報(bào)表生成與輸出五個(gè)步驟開展工作。綜合以上六大情境載體以及各學(xué)習(xí)情境在核算流程上的一致性，每一學(xué)習(xí)情境將按核算流程設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，即按核算流程設(shè)計(jì)學(xué)生需完成的工作任務(wù)，該設(shè)計(jì)思路如下圖所示。以上設(shè)計(jì)思路既考慮了企業(yè)各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特殊性又考慮了會(huì)計(jì)核算流程的同一性，既有新的知識(shí)技能注入又可以不斷地強(qiáng)化相關(guān)職業(yè)能力的訓(xùn)練。一方面，不同學(xué)習(xí)情境的不同核算內(nèi)容能讓學(xué)生較全面地掌握企業(yè)各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)核算，且六個(gè)學(xué)習(xí)情境的核算內(nèi)容難度是遞增的?？傎~核算情境涉及基本的記賬憑證填制、審核和記賬等內(nèi)容，固定資產(chǎn)核算情境涉及資產(chǎn)卡片管理及計(jì)提折舊等特殊業(yè)務(wù)，工資核算情境會(huì)有工資計(jì)算、個(gè)人所得稅計(jì)算與工資分?jǐn)偘l(fā)放等特殊業(yè)務(wù)，采購(gòu)、銷售及庫(kù)存模塊會(huì)涉及大量原始單據(jù)的結(jié)算及審核問(wèn)題，一項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成往往要運(yùn)用軟件的多個(gè)模塊，形成較復(fù)雜的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)及勾稽關(guān)系。另一方面，由于每個(gè)學(xué)習(xí)情境工作流程的趨同，按工作流程設(shè)計(jì)的工作任務(wù)會(huì)在一定程度上出現(xiàn)反復(fù)或遞進(jìn)性，能讓學(xué)生在工作任務(wù)的執(zhí)行中強(qiáng)化訓(xùn)練核心職業(yè)能力，并在情境變換過(guò)程中培養(yǎng)相關(guān)知識(shí)技能的遷移能力。
三、電算會(huì)計(jì)各工作步驟的具體工作任務(wù)
電算會(huì)計(jì)工作流程五個(gè)步驟的具體工作任務(wù)如下。
（一）系統(tǒng)初始化
系統(tǒng)初始化的主要工作任務(wù)是管理賬套，進(jìn)行財(cái)務(wù)分工，設(shè)置系統(tǒng)及模塊的基本信息、參數(shù)、數(shù)據(jù)等，包括進(jìn)行系統(tǒng)級(jí)初始化和模塊級(jí)初始化。系統(tǒng)級(jí)初始化包括建立、修改、引入和輸出賬套，增加、修改和刪除操作員及其操作員權(quán)限，設(shè)置系統(tǒng)公用基礎(chǔ)信息；模塊級(jí)初始化包括設(shè)置模塊控制參數(shù)，設(shè)置模塊基礎(chǔ)信息以及錄入初始數(shù)據(jù)。
（二）憑證填制和審核
憑證填制和審核的主要工作任務(wù)是進(jìn)行憑證的錄入、修改和審核，進(jìn)行固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算、折舊計(jì)提和分配、設(shè)備管理，進(jìn)行工資數(shù)據(jù)的收集、員工工資的核算、工資發(fā)放、工資費(fèi)用的匯總和分?jǐn)?，處理?yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的收回、支付和轉(zhuǎn)賬，核算存貨的出入庫(kù)和庫(kù)存金額、余額，確認(rèn)采購(gòu)成本、分配采購(gòu)費(fèi)用和確認(rèn)銷售收入、成本和費(fèi)用。
（三）系統(tǒng)記賬與期末處理
系統(tǒng)記賬與期末處理的主要工作任務(wù)是對(duì)已審核的憑證完成自動(dòng)記賬；定義并生成各類轉(zhuǎn)賬憑證，包括進(jìn)行自定義轉(zhuǎn)賬生成和期間損益結(jié)轉(zhuǎn)；完成自動(dòng)對(duì)賬工作，包括總賬和明細(xì)賬、總賬和輔助賬、明細(xì)賬和輔助賬戶核對(duì)；進(jìn)行期末自動(dòng)結(jié)賬工作，包括計(jì)算和結(jié)轉(zhuǎn)各賬簿的本期發(fā)生額和期末余額，終止本期賬務(wù)處理。
（四）憑證、賬簿查詢與輸出
憑證、賬簿查詢與輸出的主要工作任務(wù)是進(jìn)行憑證查詢；進(jìn)行科目賬的查詢，包括總賬、明細(xì)賬、余額表、多欄賬、日記賬的查詢；進(jìn)行輔助賬的查詢，包括客戶往來(lái)、供應(yīng)商往來(lái)、個(gè)人往來(lái)、部門核算、項(xiàng)目核算的輔助總賬、輔助明細(xì)賬查詢；進(jìn)行查詢憑證和賬簿輸出。
（五）會(huì)計(jì)報(bào)表生成與輸出
會(huì)計(jì)報(bào)表生成與輸出的主要工作任務(wù)是進(jìn)行報(bào)表模式設(shè)置，包括定義報(bào)表尺寸、行高和列寬、畫表格線、定義單元屬性、定義組合單元；進(jìn)行報(bào)表公式設(shè)置，主要是計(jì)算公式的設(shè)置；進(jìn)行報(bào)表數(shù)據(jù)的自動(dòng)生成；進(jìn)行報(bào)表數(shù)據(jù)的保存與輸出。
四、會(huì)計(jì)電算化課程各學(xué)習(xí)情境工作任務(wù)設(shè)計(jì)
根據(jù)以上設(shè)計(jì)思路以及每一步驟的具體工作任務(wù)，遵循工作任務(wù)編排的職業(yè)成長(zhǎng)性原則，以及課程內(nèi)容由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、單項(xiàng)到綜合的認(rèn)知規(guī)律，各學(xué)習(xí)情境的工作任務(wù)設(shè)計(jì)如表1。為了將完整的工作過(guò)程融入課程，幫助學(xué)生形成對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的整體認(rèn)識(shí)，課程分為兩個(gè)完整的工作過(guò)程。第一個(gè)完整的工作過(guò)程是企業(yè)財(cái)務(wù)鏈的核算，涉及總賬、固定資產(chǎn)和工資的核算。三個(gè)學(xué)習(xí)情境將以某企業(yè)某月發(fā)生的前后連續(xù)的財(cái)務(wù)鏈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算資料為對(duì)象，完成一個(gè)完整的工作循環(huán)。從表1可以看出，學(xué)習(xí)情境一“總賬核算”和學(xué)習(xí)情境二“固定資產(chǎn)核算”包含核算流程中的四個(gè)步驟，只有學(xué)習(xí)情境三“工資核算”包含完整的五個(gè)步驟，因?yàn)樽詈笠粋€(gè)步驟意味著一個(gè)會(huì)計(jì)基本工作循環(huán)的結(jié)束。第二個(gè)完整的工作過(guò)程是企業(yè)供應(yīng)鏈的核算，涉及采購(gòu)、銷售和庫(kù)存的核算。這三個(gè)學(xué)習(xí)情境將以某企業(yè)某月發(fā)生的前后連續(xù)的供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算資料為對(duì)象，完成一個(gè)完整的工作循環(huán)。從表1也可以看出，學(xué)習(xí)情境四“采購(gòu)核算”和學(xué)習(xí)情境五“銷售核算”包含核算流程的四個(gè)步驟，只有學(xué)習(xí)情境六“庫(kù)存核算”包含完整的五個(gè)步驟，完成第五個(gè)步驟即結(jié)束了這一輪會(huì)計(jì)基本工作。遵循學(xué)生認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)規(guī)律，第二輪完整的工作循環(huán)比第一輪更高一層。另外，根據(jù)教學(xué)設(shè)計(jì)原理，一是認(rèn)知需要被強(qiáng)化，即任何知識(shí)技能均需經(jīng)過(guò)反復(fù)練習(xí)才能被掌握；二是要進(jìn)行教學(xué)遷移，即要借助多樣化的項(xiàng)目任務(wù)讓學(xué)生靈活運(yùn)用已掌握的知識(shí)技能。因此，課程除了這兩個(gè)完整工作循環(huán)的核算資料外，還將結(jié)合對(duì)應(yīng)強(qiáng)化任務(wù)資料，促進(jìn)學(xué)生鞏固相關(guān)知識(shí)技能。五、會(huì)計(jì)電算化課程單個(gè)學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)真正意義的教學(xué)是“有目的地安排外部事件以促進(jìn)學(xué)習(xí)過(guò)程”。課程學(xué)習(xí)情境確定之后，要使課程目標(biāo)落到實(shí)處，學(xué)習(xí)情境編排達(dá)成應(yīng)有的效果，需制訂學(xué)習(xí)情境目標(biāo)、工作內(nèi)容、課時(shí)、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容方法等，對(duì)各個(gè)學(xué)習(xí)情境進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。學(xué)習(xí)情境目標(biāo)應(yīng)該是整個(gè)課程職業(yè)能力目標(biāo)的具體化，是能力導(dǎo)向的表現(xiàn)性目標(biāo)，以學(xué)生學(xué)完該學(xué)習(xí)情境能做什么來(lái)進(jìn)行描述。學(xué)習(xí)情境目標(biāo)的達(dá)成通常需要許多節(jié)課的學(xué)習(xí)及嵌于其中的學(xué)習(xí)活動(dòng)的完成，工作內(nèi)容即為預(yù)期目標(biāo)，在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)學(xué)生要進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)就是學(xué)生應(yīng)完成的簡(jiǎn)明扼要的工作任務(wù)。這種不同于以往教學(xué)內(nèi)容的工作內(nèi)容描述是職業(yè)能力導(dǎo)向?qū)W習(xí)的一大特色，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體。這種學(xué)習(xí)方式不僅有利于高職學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，也有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力及職業(yè)能力的培養(yǎng)。就教學(xué)方法而言，與職業(yè)能力導(dǎo)向教學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)，考慮學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，建議除了不得不講授的內(nèi)容外，多用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法，包括項(xiàng)目教學(xué)法、模擬教學(xué)法、演示教學(xué)法、引導(dǎo)文教學(xué)法、角色扮演教學(xué)法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)法等。教學(xué)環(huán)境即實(shí)現(xiàn)情境目標(biāo)、完成工作任務(wù)、運(yùn)用相關(guān)教學(xué)法需要的硬件設(shè)施及軟件條件等?？己嗽u(píng)價(jià)方面需廓清評(píng)價(jià)的主客體和評(píng)價(jià)的內(nèi)容。此外還需確定學(xué)生學(xué)習(xí)該內(nèi)容需具備的知識(shí)技能，以及教師組織教學(xué)需具備的知識(shí)技能。對(duì)每一學(xué)習(xí)情境具體的設(shè)計(jì)可以通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)情境的描述直觀地表現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)以上觀點(diǎn)，以學(xué)習(xí)情境一“總賬核算”為例進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化課程學(xué)習(xí)情境的描述（見表2）。其他五個(gè)學(xué)習(xí)情境的描述方法同上，不再贅述。對(duì)各個(gè)學(xué)習(xí)情境進(jìn)行描述需重點(diǎn)關(guān)注各學(xué)習(xí)情境能力目標(biāo)的特殊性和層次性、工作內(nèi)容的職業(yè)針對(duì)性、教學(xué)方法的行動(dòng)性、教學(xué)環(huán)境的適應(yīng)性以及考核評(píng)價(jià)的多維性。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜大源.工作過(guò)程系統(tǒng)化：中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育課程開發(fā)[J].順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）.
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)信息；查詢；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-02
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的迅猛發(fā)展和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，我們迎來(lái)了嶄新的信息化時(shí)代。在這樣的大背景下，高等學(xué)校財(cái)務(wù)的核算和管理工作就不能僅僅停留在會(huì)計(jì)核算電算化的階段。一方面，各級(jí)財(cái)政及教育主管部門對(duì)高校資金運(yùn)作監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，高等學(xué)校不斷提高內(nèi)部管理水平，這些外部的、內(nèi)部的因素都促使高等學(xué)校加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的步伐；另一方面，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)部門作為對(duì)外服務(wù)的窗口性單位，在新時(shí)代下，應(yīng)提高自己的服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)公開更多的財(cái)務(wù)信息，努力滿足學(xué)校決策和上級(jí)主管部門的需要，同時(shí)為學(xué)校教職員工和學(xué)生提供更多便利的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，有必要建立一套體系，使得財(cái)務(wù)信息的使用者能夠快速準(zhǔn)確的查詢到所需信息。因此，建立和完善財(cái)務(wù)信息查詢體系成為新時(shí)代下高校財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作。
一、財(cái)務(wù)信息查詢體系包含內(nèi)容
（一）財(cái)務(wù)法規(guī)、制度等信息查詢
主要包含國(guó)家和上級(jí)政府部門制定的財(cái)經(jīng)法規(guī)、文件，以及學(xué)校內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)規(guī)定。例如高校師生廣泛關(guān)注的相關(guān)財(cái)務(wù)信息包括財(cái)務(wù)報(bào)銷審批辦法、報(bào)銷程序、暫借款制度、支票領(lǐng)用辦法等財(cái)務(wù)管理制度和辦法，學(xué)生各類收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放情況，職工房屋補(bǔ)貼的發(fā)放情況以及個(gè)人所得稅征繳辦法、公積金支取辦法等其他財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)等。目前，借助校園網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)高校已經(jīng)建設(shè)了財(cái)務(wù)網(wǎng)站，廣大師生員工通過(guò)訪問(wèn)財(cái)務(wù)部門網(wǎng)頁(yè)了解和掌握這些信息，方便快捷、省時(shí)省力，同時(shí)減少了財(cái)務(wù)部門應(yīng)付政策咨詢、資料查詢的工作量。財(cái)務(wù)部門利用現(xiàn)有的校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源上傳和公布這些財(cái)務(wù)信息，操作方便，技術(shù)可行，維護(hù)簡(jiǎn)單。本部分是財(cái)務(wù)信息查詢體系的基礎(chǔ)內(nèi)容。
（二）職工個(gè)人財(cái)務(wù)信息查詢
職工個(gè)人的財(cái)務(wù)信息，主要包括工資收入、所得稅、公積金的發(fā)放扣繳情況等。
目前，多數(shù)高校的工資通過(guò)銀行，個(gè)人所得稅通過(guò)財(cái)務(wù)部門匯總計(jì)算職工收入后代扣代繳，職工對(duì)個(gè)人收入和繳稅情況存在疑問(wèn)，或希望查詢過(guò)去某個(gè)月的明細(xì)信息時(shí)，只能通過(guò)手中的工資條等憑據(jù)或到財(cái)務(wù)部門翻閱工資冊(cè)，給職工個(gè)人帶來(lái)不便，而且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
為此，需要將一定時(shí)期內(nèi)的工資數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)外公布，供教職工查詢。職工通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)、登錄 ，可直接查詢個(gè)人收入、繳稅和公積金發(fā)放情況 ，同時(shí)可支持一定范圍內(nèi)按部門個(gè)人收入?yún)R總查詢等功能。網(wǎng)絡(luò)查詢方式下 ，收入項(xiàng)目一目了然 ，稅收計(jì)算清楚明了 ，透明化程度高。
（三）學(xué)生繳費(fèi)情況信息查詢
高校的學(xué)雜費(fèi)收入是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源 ，學(xué)費(fèi)收繳管理工作成為高校日常管理工作的重要內(nèi)容。學(xué)費(fèi)收繳管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要高校內(nèi)部教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處多個(gè)部門的協(xié)作和配合，目前高校普遍存在欠費(fèi)嚴(yán)重問(wèn)題，以往學(xué)生欠繳費(fèi)情況、催繳費(fèi)信息采用財(cái)務(wù)部門打印信息，學(xué)生處、系部、班主任層層傳遞的方式，這種方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且信息缺乏及時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)的建立一方面可以提高催效率，減輕財(cái)務(wù)部門、學(xué)生處及班主任的工作量，另一方面也能使家長(zhǎng)學(xué)生及時(shí)了解個(gè)人的交費(fèi)情況，增強(qiáng)了收費(fèi)工作的透明度。
（四）財(cái)務(wù)核算信息綜合查詢
從高校財(cái)務(wù)核算的特點(diǎn)來(lái)看 ，高校會(huì)計(jì)工作核心內(nèi)容是經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和控制。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，目前很多高校都實(shí)行了部門經(jīng)費(fèi)包干的管理辦法，分解預(yù)算經(jīng)費(fèi)，建立按項(xiàng)目、按部門的管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，建立起逐級(jí)預(yù)算控制和管理制度。在會(huì)計(jì)核算上，可以采用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理辦法即項(xiàng)目核算的形式，在高校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一核算的基礎(chǔ)上給各部門單獨(dú)設(shè)置一本“賬”進(jìn)行資金的管理，將權(quán)力和責(zé)任下放給部門，部門負(fù)責(zé)人通過(guò)項(xiàng)目賬了解所控制經(jīng)費(fèi)的收支、結(jié)存情況。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)、實(shí)時(shí)地了解設(shè)置于財(cái)務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)中的項(xiàng)目賬信息就需要財(cái)務(wù)部門建立起相關(guān)的信息查詢系統(tǒng)，通過(guò)口令和授權(quán)，在校園網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核算信息的查詢。
除部門項(xiàng)目核算信息以外，高校的專項(xiàng)資金、科研課題經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)收資金等均可以設(shè)置項(xiàng)目進(jìn)行核算通過(guò)項(xiàng)目賬進(jìn)行網(wǎng)上信息，使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)了解項(xiàng)目資金的使用和結(jié)存情況，合理安排資金的使用。
二、如何進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)信息查詢體系
在建設(shè)了包含以上四部分信息內(nèi)容的查詢平臺(tái)后，財(cái)務(wù)信息查詢平臺(tái)初具規(guī)模，要想提升信息的準(zhǔn)確性和服務(wù)的水平，還需要做到以下幾點(diǎn)：
（一）跨部門、跨組織數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)高校資源的共享
高校財(cái)務(wù)通過(guò)查詢系統(tǒng)的建設(shè)初步建立了以各類財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng)為主的網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)公開制度。這些信息系統(tǒng)的建立往往由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成，初始化工作量很大，比如學(xué)生基本信息的錄入和更新，教科研課題的立項(xiàng)等等?？绮块T、跨組織信息系統(tǒng)可以把高校財(cái)務(wù)部門與其他部門如教務(wù)處、學(xué)生處、科研處等相關(guān)部門連接起來(lái)，允許高校財(cái)務(wù)部門與這些部門及時(shí)和彈性地分享信息，極大地實(shí)現(xiàn)各部門信息的共享，提高財(cái)務(wù)工作效率。
（二）加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，解決網(wǎng)絡(luò)化的信息安全問(wèn)題
借助計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)，將先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)工作結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了高校資源的共享和財(cái)務(wù)信息的公開。但信息的開放性和共享性既是網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)點(diǎn)也是一大隱患，網(wǎng)絡(luò)信息安全成為一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下必須建立和健全一套科學(xué)嚴(yán)格的內(nèi)控制度，從軟件開發(fā)和維護(hù)控制、硬件管理和維護(hù)控制、組織機(jī)構(gòu)和人員的管理和控制、日常系統(tǒng)操作的管理和控制、信息資源的管理和控制、系統(tǒng)環(huán)境管理和控制、計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防和消除等方面建立一套行之有效的制度，保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保障財(cái)務(wù)公開的有效實(shí)施。例如建立財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，包括財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、計(jì)算機(jī)軟硬件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化檔案管理制度等。在制定這些制度時(shí)，應(yīng)該充分體現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全的保障，制度制定后，只有有效執(zhí)行、嚴(yán)格落實(shí)才能對(duì)工作起到促進(jìn)和制約的作用。除了建立相關(guān)控制制度外，還應(yīng)實(shí)施全面的技術(shù)控制，運(yùn)用防火墻、組合加密技術(shù)、數(shù)字簽名等技術(shù)，設(shè)置電子屏障，驗(yàn)證身份，防止外部非法用戶訪問(wèn)，合理設(shè)置網(wǎng)絡(luò)資源的屬主、屬性和訪問(wèn)許可權(quán)，建立多層次的安全防御體系，保障高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
（三）提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)，適應(yīng)財(cái)務(wù)工作的新要求
在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的今天，高校的財(cái)務(wù)工作體現(xiàn)出新的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員不僅要求精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、掌握財(cái)經(jīng)政策，還要求對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的掌握和應(yīng)用。高校可以購(gòu)買市場(chǎng)上銷售的軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，但外購(gòu)的軟件往往成本較高，一些功能模塊不適應(yīng)高校自身的特點(diǎn)，不能滿足實(shí)際需要。自行開發(fā)過(guò)程中主要存在軟件開發(fā)人員不懂財(cái)務(wù)，而財(cái)務(wù)人員不懂軟件開發(fā)，兩者又沒有實(shí)現(xiàn)很好地溝通的問(wèn)題。因此高校急需培養(yǎng)一批具有多學(xué)科知識(shí)、綜合理論功底、精通財(cái)務(wù)和計(jì)算機(jī)理論與實(shí)務(wù)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才針對(duì)高校實(shí)際情況與自身特點(diǎn)研究開發(fā)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。高校要建立財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)制度，提高會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平，逐步形成一支集操作、管理、維護(hù)和開發(fā)為一體的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，高校現(xiàn)有的會(huì)計(jì)電算化工作者，應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)工作更好地向前發(fā)展。
（四）開發(fā)觸摸屏、微信等新的查詢方式
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)使得高校財(cái)務(wù)信息可以通過(guò)校園網(wǎng)進(jìn)行公布和查詢，高校可進(jìn)一步開發(fā)語(yǔ)音查詢系統(tǒng)、觸摸屏查詢系統(tǒng)、微信查詢系統(tǒng)尋求財(cái)務(wù)信息公開的新形式。語(yǔ)音系統(tǒng)和財(cái)務(wù)內(nèi)部信息系統(tǒng)（收費(fèi)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、個(gè)人收入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等）通過(guò)ODBC建立的系統(tǒng)數(shù)據(jù)源進(jìn)行鏈接，通過(guò)電話按鍵輸入模式，以只讀方式調(diào)用數(shù)據(jù)，避免了傳統(tǒng)WEB方式的人機(jī)交互的過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的訪問(wèn)，具有很強(qiáng)的安全性、可靠性、便利性和實(shí)時(shí)性，同時(shí)也可以傳真的方式將數(shù)據(jù)反饋給查詢者。觸摸屏查詢通過(guò)接觸屏幕實(shí)現(xiàn)信息的輸入，連接數(shù)據(jù)庫(kù)則同語(yǔ)音查詢相同，可以將這兩種形式是用在財(cái)務(wù)核算資料、個(gè)人收入及計(jì)稅情況、學(xué)生欠繳費(fèi)信息等的查詢。使得財(cái)務(wù)工作透明度增強(qiáng)，對(duì)于無(wú)法從外部網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)相關(guān)財(cái)務(wù)信息的用戶提供了便捷，如學(xué)生家長(zhǎng)可以在學(xué)生身份驗(yàn)證后通過(guò)語(yǔ)音系統(tǒng)查詢子女繳費(fèi)信息，促進(jìn)收費(fèi)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)務(wù)公開的范圍。
終上所述，財(cái)務(wù)信息查詢體系需要高校各部門的通力配合，才能保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確。制度和規(guī)章要及時(shí)制定和修改，保障信息的安全。提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，改造現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)流程以適應(yīng)財(cái)務(wù)工作的新要求，同時(shí)開發(fā)多種查詢樣式。財(cái)務(wù)信息的公開是未來(lái)財(cái)務(wù)信息工作的發(fā)展方向之一，是財(cái)務(wù)部門一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作！
參考文獻(xiàn)：
[1]薛勇.淺談高校財(cái)務(wù)管理信息與查詢平臺(tái)建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)師，2011（1）.
