發(fā)布時(shí)間：2023-09-21 16:52:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)關(guān)系樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系學(xué)；人力資源管理學(xué)；勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)；學(xué)科；
作者簡(jiǎn)介：江永眾，成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院講師、管理學(xué)博士；
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，一些地方勞資矛盾日益尖銳，例如2010年南海本田工人罷工事件、富士康事件等。如何正確處理勞資矛盾已經(jīng)成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)急迫政治任務(wù)。[1]勞動(dòng)關(guān)系在西方通常稱為勞資關(guān)系或產(chǎn)業(yè)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系作為一個(gè)研究領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)等多學(xué)科都對(duì)其進(jìn)行了解釋，而這些學(xué)科在價(jià)值觀、基本前提假定、信念、方法論等方面存在差異，遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。勞動(dòng)關(guān)系學(xué)在我國(guó)屬于“舶來(lái)品”，尚處于創(chuàng)設(shè)階段，理論界對(duì)于該學(xué)科基本概念、學(xué)科性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，研究非常缺乏。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和人力資源管理學(xué)都將勞動(dòng)問(wèn)題和雇傭關(guān)系問(wèn)題作為其研究核心，是與勞動(dòng)關(guān)系學(xué)聯(lián)系最密切的學(xué)科。但是人們對(duì)這些學(xué)科關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的研究存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這嚴(yán)重制約了勞動(dòng)關(guān)系理論對(duì)我國(guó)勞資實(shí)踐的指導(dǎo)作用。[2]因此，厘清這些學(xué)科的基本術(shù)語(yǔ)、基本概念和學(xué)科性質(zhì)，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)具有重要的理論價(jià)值和政策含義。
一、西方勞資關(guān)系學(xué)的基本概念與核心假定
托馬斯·庫(kù)恩(ThomasS.Kuhn)的學(xué)科范式理論認(rèn)為“任何一門(mén)學(xué)科在其早期發(fā)展階段，不同的人對(duì)同一領(lǐng)域的現(xiàn)象———盡管可能不是完全相同的具體現(xiàn)象，都會(huì)做出完全不同的描述和解釋”。[3]勞動(dòng)關(guān)系學(xué)的學(xué)派抗?fàn)幒头椒ㄕ摰亩鄻有郧『谜凵淞诉@門(mén)學(xué)科的不成熟性，因此勞動(dòng)關(guān)系學(xué)尚處于常規(guī)學(xué)科的前科學(xué)階段。但是西方勞資關(guān)系學(xué)通常采用正統(tǒng)多元論，屬于狹義的勞動(dòng)關(guān)系學(xué)。相對(duì)于學(xué)派林立的廣義勞動(dòng)關(guān)系學(xué)而言，西方勞資關(guān)系學(xué)經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，已經(jīng)成為一門(mén)比較成熟的學(xué)科，為解釋勞資問(wèn)題提供了研究的參照框架和起點(diǎn)?；靖拍詈秃诵募俣ㄊ瞧淅碚摪l(fā)展和衍生的基礎(chǔ)。
(一)基本概念
作為一門(mén)成熟的理論研究學(xué)科，西方勞資關(guān)系學(xué)包括一些基本概念。勞資關(guān)系是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者以及相關(guān)社會(huì)組織在勞動(dòng)過(guò)程中形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)者、雇主、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)就業(yè)、工資、集體協(xié)商、集體行動(dòng)、三方機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議與沖突、勞動(dòng)權(quán)利等是勞動(dòng)關(guān)系學(xué)科的基本概念。[4]西方學(xué)者提出了許多勞資關(guān)系的基本概念，例如工作場(chǎng)所規(guī)則，規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，勞工標(biāo)準(zhǔn)，工會(huì)，集體談判，雇傭關(guān)系的公平、效率和發(fā)言權(quán)目標(biāo)，[5]結(jié)構(gòu)化對(duì)立的雇傭關(guān)系，政府規(guī)制等。[6]其中，工作場(chǎng)所規(guī)則是最基本的概念，是由勞資雙方談判來(lái)決定，是勞資關(guān)系的焦點(diǎn)，因?yàn)楣ぷ鲌?chǎng)所規(guī)則一方面能夠促進(jìn)資方的組織戰(zhàn)略實(shí)施，另一方面也決定了勞動(dòng)者的生活水平和工作環(huán)境。[7]
(二)核心假定
勞動(dòng)力附屬于人類身上，不是簡(jiǎn)單的商品，這一思想是西方勞資關(guān)系理論產(chǎn)生的動(dòng)因和基礎(chǔ)，是西方勞資關(guān)系學(xué)的核心前提。在美國(guó)康奈爾大學(xué)勞工與產(chǎn)業(yè)關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)Katz看來(lái)，西方勞資關(guān)系學(xué)的基本假定包括以下方面：[8]
1.勞動(dòng)力不是商品。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞資關(guān)系的研究缺陷是將勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素(例如資本、土地、技術(shù)等)等同起來(lái)，缺少倫理道德與意識(shí)形態(tài)的關(guān)懷，很難解釋和解決社會(huì)勞動(dòng)問(wèn)題。勞資關(guān)系學(xué)科的前提假定是勞動(dòng)力不是商品，具有與資本和土地等生產(chǎn)要素所不同的性質(zhì)。勞動(dòng)者在企業(yè)中是雇員，是為企業(yè)目標(biāo)服務(wù)的人力資源或者生產(chǎn)要素。勞動(dòng)者同時(shí)也是家庭和社會(huì)成員，必須承擔(dān)家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，而這些角色也會(huì)影響他們的行為。因此，勞資關(guān)系學(xué)認(rèn)為勞動(dòng)力不是簡(jiǎn)單的商品，勞動(dòng)者通過(guò)勞資關(guān)系來(lái)滿足社會(huì)公正、平等和自我實(shí)現(xiàn)的需求，來(lái)實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的社會(huì)福利功能。這一命題是勞資關(guān)系政策和制度制定的依據(jù)。
2.沖突是勞資關(guān)系的本質(zhì)特征。
從勞資關(guān)系的性質(zhì)來(lái)看，勞資關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。雇員為企業(yè)提供勞動(dòng)，服從企業(yè)管理者的工作安排和權(quán)威，并且以此作為獲得薪酬和社會(huì)利益，他們要求參與管理決策，得到公平的工資，權(quán)益受到保障。雇主雇傭勞動(dòng)者來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，通過(guò)為社會(huì)提品和服務(wù)，從而獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。雇主追求的目標(biāo)包括管理控制、生產(chǎn)效率、靈活使用勞動(dòng)力、工人不罷工、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等。顯然，由于企業(yè)利潤(rùn)等于企業(yè)收入減去勞動(dòng)者工資等成本，員工的工資與雇主的利潤(rùn)之間存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，因此勞動(dòng)者和雇主在經(jīng)濟(jì)利益上存在根本的沖突。
3.勞資雙方具有共同的利益。
勞資雙方通過(guò)契約共同組成了一個(gè)組織，因此他們有著一些共同的組織目標(biāo)和共同利益，例如組織的生存發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益等。[9]因?yàn)榻M織是由個(gè)體、群體等組成，當(dāng)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，個(gè)體和群體的目標(biāo)才能得到實(shí)現(xiàn)，例如當(dāng)企業(yè)的總收入增加時(shí)，通常員工的收入也會(huì)得到提高；反之，當(dāng)企業(yè)總收入下降甚至破產(chǎn)時(shí)，員工的收入必然會(huì)減少，嚴(yán)重時(shí)員工還會(huì)失業(yè)。勞資關(guān)系系統(tǒng)的目標(biāo)就是要在解決勞資沖突的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)勞資雙方的共同目標(biāo)。因此，勞資雙方雖然存在固有的利益沖突，但是雙方也存在一些共同利益(見(jiàn)圖1)。
4.勞動(dòng)者有自由選擇工會(huì)作為其利益代表與資方進(jìn)行集體談判。
根據(jù)西方產(chǎn)業(yè)民主理論，產(chǎn)業(yè)民主要求建立一種勞動(dòng)者能夠表達(dá)其所關(guān)注事務(wù)的有效代表制度，勞動(dòng)者應(yīng)該擁有集體發(fā)言權(quán)。因此，自由的集體協(xié)商和集體談判制度是勞資關(guān)系體系的重要組成部分。勞動(dòng)者和雇主可以不通過(guò)第三方的干預(yù)自行解決雙方的爭(zhēng)議和沖突。政府的目標(biāo)就是為勞動(dòng)者和雇主創(chuàng)造公平的政策和法律環(huán)境，保障勞動(dòng)者權(quán)益，使得勞動(dòng)者可以自由決定是否選擇工會(huì)作為其代表，并且通過(guò)集體談判來(lái)解決勞資爭(zhēng)議和沖突。
5.政策制定者必須權(quán)衡利益相關(guān)者的目標(biāo)。
勞資關(guān)系是一個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)，其涉及雇員、工會(huì)、雇主、政府、公眾等諸多社會(huì)成員。勞資關(guān)系政策將影響這些利益相關(guān)者的利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。勞資關(guān)系政策的目標(biāo)至少應(yīng)該兼顧效率、公平和發(fā)言權(quán)的平衡。[10]效率是對(duì)資源的有效配置，是雇主最重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。公平由一系列就業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)、程序性公平和分配性公平等標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，這些標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者的工資、福利等物質(zhì)待遇相關(guān)，而且標(biāo)準(zhǔn)的制定要體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者人性尊嚴(yán)和人性自由的尊重。發(fā)言權(quán)是勞動(dòng)者在雇傭關(guān)系中參與工作決策的能力，它強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的人性尊嚴(yán)和民主參與，包括個(gè)人發(fā)言權(quán)和集體發(fā)言權(quán)兩個(gè)方面。因此，勞資關(guān)系研究必須考慮利益相關(guān)者的目標(biāo)，在這些帶有沖突的目標(biāo)之間進(jìn)行權(quán)衡。
二、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理學(xué)和勞資關(guān)系學(xué)的比較
由于勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域研究的目標(biāo)是要解決勞動(dòng)問(wèn)題和雇傭關(guān)系問(wèn)題。而這些問(wèn)題具有綜合性，因此勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的研究具有跨學(xué)科性質(zhì)。這一點(diǎn)可以從西方勞資關(guān)系學(xué)科的創(chuàng)始人康芒斯身上得到體現(xiàn)?？得⑺辜仁俏鞣絼谫Y關(guān)系學(xué)的創(chuàng)始人，同時(shí)也是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的奠基者。在早期，勞資關(guān)系學(xué)科的研究范圍包括工會(huì)、集體談判、人事管理、勞動(dòng)法等內(nèi)容。二戰(zhàn)后，西方勞資關(guān)系理論主要研究工會(huì)和集體談判。近年來(lái)，勞資關(guān)系學(xué)科主要研究與工作有關(guān)的雇傭關(guān)系，其研究范圍又逐漸擴(kuò)大化，與早期的研究范圍相似。因此，勞動(dòng)關(guān)系的研究與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科關(guān)系密切。其中，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和人力資源管理學(xué)是與西方勞資關(guān)系學(xué)聯(lián)系最密切的學(xué)科，這些學(xué)科都試圖對(duì)雇傭關(guān)系和勞動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行解釋(見(jiàn)圖2)，但是這些學(xué)科在基本假定、概念、研究目標(biāo)和解決途徑等方面存在許多差異。[11]
(一)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞資關(guān)系學(xué)
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)，主要研究企業(yè)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律。其理論前提包括企業(yè)、勞動(dòng)者和消費(fèi)者都是理性人，他們追求自身利益最大化；勞動(dòng)資源是一種稀缺資源；勞動(dòng)是同質(zhì)的商品以及一般均衡等。為了研究勞動(dòng)資源的最優(yōu)配置，新古典勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家將企業(yè)看成是一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，勞動(dòng)是與資本、土地相似的生產(chǎn)要素，主張由供求力量來(lái)決定勞動(dòng)的價(jià)格———即工資，他們反對(duì)最低工資制度。當(dāng)勞動(dòng)的價(jià)格等于企業(yè)雇傭勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力時(shí)，勞動(dòng)資源配置達(dá)到最優(yōu)效率。近年來(lái)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始關(guān)注企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究。在現(xiàn)實(shí)世界中，企業(yè)的勞動(dòng)力資源并不是全部通過(guò)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行配置的，相反，許多勞動(dòng)力資源是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行配置的，因此勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的原因、特征、方式等進(jìn)行解釋。例如Lazear對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)迫使企業(yè)采取一種富有效率的治理結(jié)構(gòu)和人力資源管理實(shí)踐，但他不贊成對(duì)企業(yè)內(nèi)部雇傭關(guān)系進(jìn)行制度干預(yù)。[12]這些理論從不同的角度對(duì)勞資關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了解釋。傳統(tǒng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)將勞動(dòng)視為商品，這必然帶來(lái)資方單邊主導(dǎo)勞資關(guān)系，以及勞資關(guān)系沖突的緊張狀態(tài)，因此不能解決資本主義的勞動(dòng)雇傭問(wèn)題。
根據(jù)西方勞資關(guān)系理論的前提假定，勞動(dòng)不是商品，因此將不能將勞動(dòng)視為同質(zhì)商品，這樣完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的供求模型就不能成立。勞動(dòng)者的工資———即勞動(dòng)的價(jià)格就不能僅僅由外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)決定。雖然勞動(dòng)市場(chǎng)力量對(duì)個(gè)人和企業(yè)存在影響，但是勞動(dòng)者的工資取決于勞動(dòng)合同，需要通過(guò)勞資雙方的個(gè)別和集體協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)。勞資關(guān)系理論摒棄了勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，以及工資和工作條件能夠達(dá)到公平和效率兼顧的理想假說(shuō)。
勞資關(guān)系學(xué)不是將勞動(dòng)視為簡(jiǎn)單的商品以及完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的同質(zhì)生產(chǎn)要素，而是將勞動(dòng)看成是雇傭關(guān)系中人類勞動(dòng)力的交換和使用，這種雇傭關(guān)系是嵌入在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和層級(jí)制企業(yè)之中的。勞資關(guān)系作為社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，受到政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和道德規(guī)范、歷史文化和技術(shù)等環(huán)境因素的影響。顯然，西方勞資關(guān)系理論采取了一種折中的實(shí)用主義思想，主張通過(guò)在資本主義體制內(nèi)進(jìn)行增量改革，對(duì)資本主義勞資關(guān)系進(jìn)行改良和重組，以建立充滿效率、公平、人性的雇傭關(guān)系，從而為資本主義體制進(jìn)行辯護(hù)?；趧谫Y關(guān)系學(xué)的基本假定，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞資關(guān)系學(xué)在勞動(dòng)的性質(zhì)、生產(chǎn)效率的決定機(jī)制、工資決定機(jī)制、勞動(dòng)契約的完備性、交易成本假定、外部性、政府或者制度的角色以及是否存在雇傭關(guān)系和勞動(dòng)問(wèn)題等方面存在差異(見(jiàn)表1)。
(二)人力資源管理學(xué)與勞資關(guān)系學(xué)
人力資源管理學(xué)發(fā)端于科學(xué)管理時(shí)代?？茖W(xué)管理基于“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)，將勞動(dòng)者視為由雇主操縱的機(jī)器，他們?yōu)榱俗非笞约旱慕?jīng)濟(jì)利益最大化而進(jìn)行勞動(dòng)，因此主張通過(guò)工作標(biāo)準(zhǔn)化以實(shí)現(xiàn)工廠生產(chǎn)效率最優(yōu)，通過(guò)為工人提供計(jì)件工資來(lái)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。但是，EltonMayo的霍桑實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)工人不僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益，而且還有社會(huì)需求，由此導(dǎo)致了人際關(guān)系學(xué)派的產(chǎn)生。人際關(guān)系學(xué)派強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理中的人性要素，認(rèn)為雇傭關(guān)系就是人際關(guān)系。人際關(guān)系學(xué)派后來(lái)發(fā)展成為西方勞資關(guān)系學(xué)在20世紀(jì)四五十年代的一個(gè)分支。隨后的行為科學(xué)理論從個(gè)體、群體、組織心理、工作、技術(shù)等方面對(duì)組織中的人的心理和行為進(jìn)行了系統(tǒng)研究。二戰(zhàn)后，人力資源被視為有助于國(guó)家提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資本。這些思想和理論的發(fā)展促進(jìn)了人力資源管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展。20世紀(jì)60年代以后，人力資源管理學(xué)從勞資關(guān)系學(xué)中分離出來(lái)，成為一門(mén)與勞資關(guān)系學(xué)相互補(bǔ)充、相互競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立學(xué)科。[13]
人力資源管理學(xué)關(guān)于員工與管理者關(guān)系研究的主要理論基礎(chǔ)是社會(huì)交換理論[14]和誘因—貢獻(xiàn)理論。[15]這些理論認(rèn)為企業(yè)可以通過(guò)人力資源管理實(shí)踐和管理權(quán)威來(lái)協(xié)調(diào)員工關(guān)系，促進(jìn)員工的合作和競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力資源配置最大化。根據(jù)企業(yè)資源基礎(chǔ)理論(RBV)，[16]企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，而不是外部?jī)?yōu)勢(shì)資源或者環(huán)境，因此人力資源管理學(xué)的基本命題是企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)越完善，企業(yè)績(jī)效就越高。[17]一些學(xué)者的研究檢驗(yàn)了人力資源管理實(shí)踐對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響。[18]根據(jù)人力資源管理學(xué)派的基本邏輯，企業(yè)應(yīng)該不斷擴(kuò)大規(guī)模，取代市場(chǎng)。顯然這個(gè)推論與現(xiàn)代企業(yè)理論關(guān)于企業(yè)性質(zhì)和邊界的解釋相矛盾。在現(xiàn)代企業(yè)理論學(xué)者看來(lái)，企業(yè)邊界是由市場(chǎng)交易成本和企業(yè)內(nèi)部組織管理成本共同決定，存在一個(gè)最優(yōu)的企業(yè)邊界。
人力資源管理學(xué)和西方勞資關(guān)系學(xué)從產(chǎn)生之初就聯(lián)系緊密。在二戰(zhàn)之前兩者都研究雇傭關(guān)系，以及與工作相關(guān)的領(lǐng)域。二戰(zhàn)后，勞資關(guān)系研究范圍縮小，主要聚焦工會(huì)和集體談判。而人力資源管理學(xué)派則轉(zhuǎn)向組織內(nèi)部，將員工視為人力資本，以積極的方式進(jìn)行管理和開(kāi)發(fā)。20世紀(jì)80年代后，隨著工會(huì)運(yùn)動(dòng)的衰敗，勞資關(guān)系理論研究也明顯進(jìn)入衰退期。到了21世紀(jì)，勞資關(guān)系學(xué)將員工關(guān)系、市場(chǎng)、制度、組織策略和公共政策都納入其研究范圍，試圖擴(kuò)展與其他學(xué)科的交叉和聯(lián)系，以建立一個(gè)包括勞資關(guān)系和人力資源管理在內(nèi)的人力資源與勞資關(guān)系(HRIR)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)建立基于市場(chǎng)的人性化雇傭關(guān)系的目標(biāo)。[21]這表明人力資源管理學(xué)和勞資關(guān)系學(xué)有進(jìn)一步融合的趨勢(shì)。
人力資源管理學(xué)和勞資關(guān)系學(xué)都贊同“勞動(dòng)力不是簡(jiǎn)單的商品”的基本假定，并且尋求解決工作場(chǎng)所的勞動(dòng)和雇傭問(wèn)題。但是，兩者在勞資雙方利益一致性程度、沖突的性質(zhì)、研究目標(biāo)、研究視角以及管理者、工會(huì)和政府的角色等方面存在明顯的不同。
(三)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理學(xué)和勞資關(guān)系學(xué)的比較
勞動(dòng)關(guān)系是我國(guó)普遍使用的一個(gè)中性術(shù)語(yǔ)，這避免了不必要的意識(shí)形態(tài)論戰(zhàn)。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者以及相關(guān)組織在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中所形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。[24]在不同國(guó)家或不同情景下，與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的常用術(shù)語(yǔ)還包括勞資關(guān)系、雇傭關(guān)系、員工關(guān)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)系等。人們對(duì)這些術(shù)語(yǔ)的含義和使用存在許多分歧。從學(xué)科性質(zhì)來(lái)看，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理學(xué)和勞資關(guān)系學(xué)關(guān)于“勞動(dòng)關(guān)系”相關(guān)術(shù)語(yǔ)的使用具有其特定的內(nèi)涵，體現(xiàn)了不同學(xué)科對(duì)于勞動(dòng)問(wèn)題的理論分析差異。
1.勞資關(guān)系學(xué)。
西方勞資關(guān)系學(xué)或者產(chǎn)業(yè)關(guān)系學(xué)是以勞動(dòng)者受雇于資本的所有者，即雇傭關(guān)系為前提。狹義的產(chǎn)業(yè)關(guān)系就是集體雇傭關(guān)系，是勞動(dòng)者集體與雇主之間發(fā)生的與勞動(dòng)條件有關(guān)的關(guān)系。廣義的產(chǎn)業(yè)關(guān)系可以使用公式來(lái)表示：產(chǎn)業(yè)關(guān)系=雇傭關(guān)系+工會(huì)和政府干預(yù)，即強(qiáng)調(diào)工會(huì)和政府對(duì)雇傭關(guān)系的調(diào)節(jié)和治理。[25]勞資關(guān)系學(xué)否定勞動(dòng)者是商品的簡(jiǎn)單假設(shè)，奉行“以人為本”的理念，認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)和雇傭關(guān)系是一種政治性的結(jié)構(gòu)安排，它決定了人們的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。由于雇傭關(guān)系本質(zhì)上是一種不平等的關(guān)系(資強(qiáng)勞弱)，勞動(dòng)者需要工會(huì)或其他組織的力量來(lái)維護(hù)其權(quán)益，而政府作為任何社會(huì)必須具備的一個(gè)主體，需要通過(guò)立法、政策來(lái)指導(dǎo)、規(guī)制、平衡勞資雙方的關(guān)系，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。勞資關(guān)系理論本質(zhì)上是社會(huì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，[26]強(qiáng)調(diào)社會(huì)和制度的因素。勞資關(guān)系學(xué)認(rèn)為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、企業(yè)組織特征、勞動(dòng)者人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征等因素影響經(jīng)濟(jì)效率。經(jīng)濟(jì)效率因勞動(dòng)關(guān)系不同而存在差異。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)相互作用、相互影響，共同構(gòu)成整體的社會(huì)系統(tǒng)。
2.人力資源管理學(xué)。
人力資源管理學(xué)認(rèn)為企業(yè)為了調(diào)動(dòng)員工積極性，可以采用不同的人力資源管理模式，并且對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行了比較合理的解釋。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部勞資雙方合作程度高時(shí)，員工工作滿意度增加，員工流動(dòng)性降低，員工工作積極性得到提高。因此，企業(yè)管理者應(yīng)該采取靈活雇傭?qū)嵺`，以降低勞動(dòng)成本，提高生產(chǎn)效率。人力資源管理學(xué)一般使用“雇傭關(guān)系”術(shù)語(yǔ)，雇傭關(guān)系是雇員與雇主之間建立的與勞動(dòng)有關(guān)的法律關(guān)系。(1)雇傭關(guān)系包括市場(chǎng)關(guān)系和管理關(guān)系。市場(chǎng)關(guān)系是指通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制決定勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格，管理關(guān)系是指通過(guò)管理者與被管理者之間的直接溝通和管理權(quán)威來(lái)進(jìn)行工作場(chǎng)所管理。人力資源管理學(xué)更關(guān)注雇傭關(guān)系的內(nèi)部管理關(guān)系。[27]因此，人力資源管理學(xué)通常也使用雇員關(guān)系一詞，這是一種新型的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，從一體化視角出發(fā)，將雇員視為一個(gè)整體，并將其整合到一個(gè)雇傭組織中，主張通過(guò)人力資源管理的方式來(lái)調(diào)整雇傭關(guān)系。
3.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常使用“勞資關(guān)系”術(shù)語(yǔ)，例如勞資關(guān)系具有超出工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立內(nèi)涵的廣義含義，是各類盈利(營(yíng)利)性企業(yè)中資本所有者與勞動(dòng)力所有者之間以勞動(dòng)合同為紐帶所形成的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系。[28]勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，必然帶來(lái)降低經(jīng)濟(jì)效率，因此主張應(yīng)該盡量實(shí)行市場(chǎng)化，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越充分，資源配置效率越高。由于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理學(xué)和勞資關(guān)系學(xué)的研究對(duì)象都涉及勞動(dòng)和工作場(chǎng)所的雇傭關(guān)系，因此這三門(mén)學(xué)科在發(fā)展過(guò)程中始終交叉發(fā)展，相互影響，但是這三門(mén)學(xué)科在通常使用的術(shù)語(yǔ)、研究對(duì)象、基本觀點(diǎn)、資源配置方式和效率、勞動(dòng)問(wèn)題和雇傭關(guān)系性質(zhì)、人性假設(shè)、契約的性質(zhì)、交易成本和追求的目標(biāo)等方面存在明顯的差異(見(jiàn)表3)。
三、結(jié)論與啟示
勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。正是勞資雙方充滿合作與沖突的互動(dòng)關(guān)系構(gòu)成了人類社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的知識(shí)為解釋和治理因勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的勞動(dòng)問(wèn)題和雇傭關(guān)系問(wèn)題作出了不同視角的貢獻(xiàn)。其中勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理學(xué)和西方勞資關(guān)系學(xué)是與勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題研究最密切的學(xué)科。
(一)基本結(jié)論
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)從勞動(dòng)力是商品的基本假設(shè)出發(fā)，主張通過(guò)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最優(yōu)配置。但是完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制往往導(dǎo)致資方單邊控制的勞資對(duì)立狀態(tài)。人力資源管理學(xué)意識(shí)到勞動(dòng)者需求的層次性，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)和人力資源管理實(shí)踐的完善程度對(duì)企業(yè)績(jī)效有正向影響，因此主張企業(yè)應(yīng)該不斷改進(jìn)內(nèi)部人力資源管理、不斷擴(kuò)大規(guī)模，但是這種觀點(diǎn)的邏輯延伸是整個(gè)經(jīng)濟(jì)將合并成為一個(gè)企業(yè)，這顯然與現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)代企業(yè)理論相悖。
針對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和人力資源管理學(xué)的不足，西方勞資關(guān)系學(xué)從“勞動(dòng)力不是商品”的基本信念出發(fā)，以勞動(dòng)問(wèn)題和雇傭關(guān)系問(wèn)題的解決為學(xué)科目標(biāo)，兼收并蓄多學(xué)科的理論，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的嬗變，發(fā)展成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。勞資關(guān)系學(xué)的范圍突破了工會(huì)與管理方之間的集體雇傭關(guān)系界限，涵蓋了所有與勞動(dòng)、雇傭關(guān)系和工作場(chǎng)所有關(guān)的各個(gè)方面，以及由勞動(dòng)關(guān)系而帶來(lái)的相關(guān)行為和結(jié)果，例如工作生活質(zhì)量等問(wèn)題。
勞動(dòng)具有使用價(jià)值和交換價(jià)值，能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行交換，所以具有商品性質(zhì)；但是勞動(dòng)與其他商品不同之處在于勞動(dòng)有靈魂，勞動(dòng)關(guān)系具有人性化特征、具有社會(huì)福利功能，這是勞動(dòng)關(guān)系學(xué)的基本理論基礎(chǔ)。勞動(dòng)關(guān)系的人性化特征決定了勞動(dòng)關(guān)系學(xué)的多學(xué)科和多目標(biāo)性質(zhì)。勞動(dòng)關(guān)系首先必須關(guān)注雇主的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)效率；勞動(dòng)關(guān)系也要追求勞動(dòng)者的利益，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和人文價(jià)值關(guān)懷。勞動(dòng)關(guān)系政策的目標(biāo)需要包括企業(yè)的生產(chǎn)效率、企業(yè)管理的程序和分配公平、工作場(chǎng)所的民主參與、禁止使用童工、勞動(dòng)歧視、強(qiáng)制性勞動(dòng)、重視勞動(dòng)者的自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展機(jī)會(huì)等，必須平衡企業(yè)、勞動(dòng)者、社區(qū)等利益相關(guān)者的需要。
(二)政策含義
首先，政府需要用公權(quán)力介入勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。勞資關(guān)系學(xué)的基本預(yù)設(shè)是“勞動(dòng)力不是商品”，這要求建立人性化的雇傭關(guān)系。由于我國(guó)政治體制決定了工人是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是主人翁。這是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)的集中體現(xiàn)。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)型，企業(yè)勞資沖突日益增加。為了構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，必須重新反思和認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的地位。在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者也不是一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)商品，其在與資方的談判中天生地處于不平等地位。為了平衡勞資雙方的力量，政府公權(quán)力必須介入其中。另外，在我國(guó)現(xiàn)有體制下，應(yīng)該通過(guò)工會(huì)的民主化和群眾化改革，使其真正成為勞動(dòng)者的集體代表，逐步建立集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，通過(guò)工作場(chǎng)所規(guī)則網(wǎng)絡(luò)的制定和完善來(lái)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)技術(shù)教育；勞動(dòng)就業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、職業(yè)技術(shù)教育在中國(guó)的發(fā)展
職業(yè)技術(shù)教育是伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而出現(xiàn)的。進(jìn)入19世紀(jì)，尤其是改革開(kāi)放以后，生產(chǎn)力急劇發(fā)展，勞動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)力的需求也急劇提高。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也在逐漸地轉(zhuǎn)化為工業(yè)化大機(jī)器生產(chǎn)模式，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，工業(yè)生產(chǎn)占據(jù)國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也越來(lái)越大，而工業(yè)化生產(chǎn)難免要與機(jī)器技術(shù)打交道，這就意味著傳統(tǒng)的面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)難以適應(yīng)工業(yè)化大機(jī)器生產(chǎn)的要求，除了對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的要求以外，更注重對(duì)勞動(dòng)力質(zhì)量的更高要求。掌握一定的專業(yè)生產(chǎn)技能才能成為勞動(dòng)者的最基本要求，才能自如地應(yīng)對(duì)工業(yè)化生產(chǎn)中面臨的各種機(jī)械化操作。
有需求就有市場(chǎng)，在這種趨勢(shì)下，職業(yè)技術(shù)教育也就應(yīng)運(yùn)而生。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，要正確地協(xié)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，要保證供求市場(chǎng)的平衡，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是必不可少的。僅僅依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)方式注定難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，最終將會(huì)被淘汰。以中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體的職業(yè)教育在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生以及促進(jìn)社會(huì)和諧中都發(fā)揮了重要作用。新技術(shù)的研發(fā)需要高端專業(yè)人才，而后期真正的投入生產(chǎn)則仰仗于底層勞動(dòng)者的專業(yè)技能和素質(zhì)。職業(yè)教育提高了人才隊(duì)伍素質(zhì)，高素質(zhì)的技能人才支撐了行業(yè)的發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育在培養(yǎng)勞動(dòng)者專業(yè)技能的同時(shí)，也能提升他們的文化素養(yǎng)，培養(yǎng)他們對(duì)工作的熱情，提高對(duì)工作的忠誠(chéng)度，企業(yè)非常需要這樣熱忱度高的技能型技術(shù)人才。
縱觀當(dāng)今職業(yè)教育整體形勢(shì)，呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。我國(guó)正處于關(guān)鍵的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，對(duì)技術(shù)性人才的需求仍將不斷擴(kuò)大，因此職業(yè)技術(shù)教育仍將在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)在我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。
二、我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，中國(guó)社會(huì)城市以工業(yè)為主的現(xiàn)代部門(mén)與農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造成為我國(guó)工業(yè)化階段的主要任務(wù)。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使我國(guó)勞動(dòng)力供求總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當(dāng)今就業(yè)者就業(yè)行業(yè)選擇多元化，但合理就業(yè)的比率則很低，這是由對(duì)自身未來(lái)工作的要求看法以及自身能力素質(zhì)決定的。多數(shù)就業(yè)者趨向于選擇自己喜歡或者專業(yè)對(duì)口的工作，而并未考慮自身的能力能否勝任，因此在求職過(guò)程中屢屢碰壁。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生就業(yè)率僅達(dá)38%，而研究生就業(yè)率僅占三成，這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)。受教育程度高了，自視也甚高，不合心意的工作寧愿不做，把鍛煉自己的機(jī)會(huì)也一并拒之門(mén)外。一方面勞動(dòng)力的需求還較大，一方面失業(yè)待業(yè)的人數(shù)卻很多，這是一個(gè)充滿了矛盾和悖論的問(wèn)題。我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的形勢(shì)嚴(yán)峻，席卷全球的金融危機(jī)已直接影響到很多企業(yè)的發(fā)展，也波及到原本就脆弱不堪的就業(yè)市場(chǎng)。裁員，減薪，轉(zhuǎn)行，跳槽造成了勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的波動(dòng)。隨著高校擴(kuò)招，高校畢業(yè)生呈逐年遞增之勢(shì)，2009年突破600萬(wàn)大關(guān)，供求關(guān)系的偏離值正在加大。2010年近三分之一的大學(xué)畢業(yè)生因缺乏技能而離職，表明大學(xué)生在大學(xué)里所習(xí)得的知識(shí)大部分并非企業(yè)所需，畢業(yè)之后自然很難在社會(huì)中立足。而與之相反的，是職業(yè)技術(shù)教育帶來(lái)的曙光。很多經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，往往很容易找到專業(yè)對(duì)口的工作，甚至成為企業(yè)搶手人才。
近幾年來(lái)，我國(guó)城市就業(yè)壓力持續(xù)增大，到2004年底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，登記失業(yè)人數(shù)為827萬(wàn)。據(jù)有關(guān)專家判斷，我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，而是已經(jīng)超過(guò)了7%的警戒線。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒(méi)有完成，但勞動(dòng)力商品化和按要素分配已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，貧富差距拉大。內(nèi)需不足依賴出口的局面已經(jīng)形成，就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)重。一般情況下，發(fā)展中國(guó)家因?yàn)榧庇谇蟀l(fā)展，急于趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，往往操之過(guò)急，很難處理好發(fā)展和增長(zhǎng)，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系。千里之堤毀于蟻穴，處理不好這些基本的戰(zhàn)略關(guān)系，就會(huì)造成各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，造成產(chǎn)品積壓，消費(fèi)不足，就業(yè)崗位短缺，供求不平衡。
三、勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)關(guān)系
一個(gè)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)直接影響著它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)供求不平衡，就業(yè)市場(chǎng)呈兩極化趨勢(shì)，造成就業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)蕩不安，社會(huì)貧富差距加大，影響整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。政治和經(jīng)濟(jì)是支撐一個(gè)國(guó)家的最根本力量，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展水平直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展走向。根據(jù)上文所做分析，職業(yè)技術(shù)教育關(guān)系著整個(gè)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定，而就業(yè)形勢(shì)則關(guān)乎國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)技術(shù)教育的重要性也就不言自明。職業(yè)技術(shù)教育不僅在很大程度上解決了就業(yè)問(wèn)題，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仰仗于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控，而具體政策的實(shí)施需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)部件的協(xié)調(diào)合作。
四、職業(yè)技術(shù)教育的重要性
職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的一個(gè)重要組成部分，它能使勞動(dòng)者獲得某種專門(mén)的勞動(dòng)知識(shí)和技能，從而達(dá)到就業(yè)目的或者是從業(yè)后更容易提高自身。職業(yè)技術(shù)教育與勞動(dòng)就業(yè)之間有著密不可分的關(guān)系。要妥善地解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是必不可少的。
1、首先，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育有助于勞動(dòng)者技術(shù)水平的提高。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的癥結(jié)在于供求不平衡，勞動(dòng)力的緊缺不止表現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在勞動(dòng)者的素質(zhì)上。勞動(dòng)者如果掌握了一門(mén)專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)，那就能在尋求工作時(shí)多一塊敲門(mén)磚?！靶g(shù)業(yè)有專攻”，有了一門(mén)技藝，自然就比別人多了一個(gè)優(yōu)勢(shì)，否則，就很難在茫茫人海中脫穎而出。職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)針對(duì)勞動(dòng)者所進(jìn)行的文化技術(shù)教育，目的簡(jiǎn)單而明確，就是使勞動(dòng)者獲得一技之長(zhǎng)，以適應(yīng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快就業(yè)。
2、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不僅能增強(qiáng)勞動(dòng)者的專業(yè)技能，同時(shí)也有助于增強(qiáng)勞動(dòng)者的適應(yīng)能力。勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題能否順利解決，除了與勞動(dòng)技能直接相關(guān)之外，與勞動(dòng)者的適應(yīng)能力也是有著密切的聯(lián)系。國(guó)際勞工組織在一份報(bào)告中指出，凡是重視職業(yè)培訓(xùn)，勞動(dòng)者素質(zhì)的國(guó)家，適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)者，在就業(yè)中往往能更好更快地適應(yīng)多變的就業(yè)環(huán)境。
3、發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的作用，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施。從市場(chǎng)就業(yè)情況來(lái)看，技術(shù)工人，特別是高級(jí)技工還處于嚴(yán)重供不應(yīng)求的階段。這些技術(shù)工人才是支撐整個(gè)行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，能夠維持技術(shù)行業(yè)的良好健康發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，維持健康的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
五、小結(jié)
在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，要同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題，又要保持經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是重中之重。職業(yè)技術(shù)教育能解決嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，能支撐技術(shù)性行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能維持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是明智之舉，也是大勢(shì)所趨。本文針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系做了一個(gè)大致分析，觀照了當(dāng)前中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以期彰顯職業(yè)技術(shù)教育的重要性，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
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關(guān)鍵詞:山東省;城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;勞動(dòng)者素質(zhì);關(guān)聯(lián)
動(dòng)者素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理論框架中須高度重視人口素質(zhì)的地位和作用。提高人口素質(zhì),改善人們的生活質(zhì)量才是我們的目的所在?？沙掷m(xù)發(fā)展以人的全面發(fā)展為中心,而所謂人的全面發(fā)展最重要的標(biāo)志歸根結(jié)底是人口素質(zhì)的全面提高。
一、人口素質(zhì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
人口素質(zhì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用,而人口素質(zhì)的提高還要依賴政策的傾斜、教育的投入等實(shí)現(xiàn),制定相應(yīng)措施不斷提高人口素質(zhì)才能保證各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展,需要不斷提高和改善人口素質(zhì)。主要原因有,未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展必須全面提高人口素質(zhì)。提高國(guó)民綜合素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。提高人口素質(zhì)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。通過(guò)教育培訓(xùn)提高人口素質(zhì),一方面可以提高生產(chǎn)者的素質(zhì),使同一勞動(dòng)在其他生產(chǎn)條件不變的情況下吸收更多的勞動(dòng)資源,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;另一方面,可創(chuàng)造更多的技術(shù)發(fā)明,并同時(shí)作用于直接生產(chǎn)者、勞動(dòng)資源和勞動(dòng)對(duì)象,從而產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究成果顯示,勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈現(xiàn)出高度的正相關(guān),與文盲相比,小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%,初中畢業(yè)提高108%,大學(xué)畢業(yè)可提高300%。技術(shù)進(jìn)步說(shuō)明生產(chǎn)的增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)的變化不是靠增加勞動(dòng)或資本投入量產(chǎn)生,而是依靠技術(shù)的改革與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。影響技術(shù)進(jìn)步的因素很多,但最深層的影響因素還是人口素質(zhì)。通過(guò)提高人口素質(zhì),使生產(chǎn)要素發(fā)生質(zhì)的變化,促進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步;通過(guò)人才資源開(kāi)發(fā),提高科技人員的創(chuàng)造力,從而不斷引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命;同時(shí)在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中,從憑借經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)管理到科學(xué)管理,直到今天的現(xiàn)代管理科學(xué)的形成和發(fā)展,每一步都標(biāo)志著管理技術(shù)的新成就,都為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了新條件,這些都是不斷提高人口素質(zhì)的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同義語(yǔ)。
二、提高勞動(dòng)者素質(zhì)必須大力發(fā)展職業(yè)教育
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各國(guó)對(duì)人才的需求將越來(lái)越迫切,對(duì)于快速發(fā)展中的山東城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尤其如此。因此,重視專門(mén)人才的培養(yǎng),大力發(fā)展職業(yè)教育,已成為各國(guó)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。目前,山東城鎮(zhèn)就業(yè)中面臨的問(wèn)題是,職業(yè)教育與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié),質(zhì)量普遍不高,職業(yè)技術(shù)工人和高素質(zhì)勞動(dòng)者緊缺現(xiàn)象突出,提高勞動(dòng)者素質(zhì)迫在眉睫。在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面,既需要高層次的創(chuàng)新人才,更需要大批有文化、有知識(shí)并能夠?qū)⑾冗M(jìn)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的職業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。社會(huì)對(duì)人才的需求歷來(lái)呈“金字塔”型結(jié)構(gòu),無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,大量的就業(yè)崗位一般都以初、中級(jí)技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者為主,其從業(yè)人員并非都需要大學(xué)生。因此,職業(yè)技能型人才在數(shù)量上和需求上都是大有市場(chǎng)的。美國(guó)有70%的工作崗位不需要大學(xué)畢業(yè)生就能勝任,雖然美國(guó)大學(xué)的毛入學(xué)率超過(guò)了60%,但仍有70%左右的青少年沒(méi)有完成大學(xué)學(xué)業(yè),這些人成為美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體力量。德國(guó)在上世紀(jì)90年代初,有68%的就業(yè)人口是通過(guò)“雙元制”職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的,20%的就業(yè)人口是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)的,受過(guò)高等教育的僅占10.4%。高科技攻關(guān)固然需要高科技人才,但掌握、運(yùn)用和推廣技術(shù)卻少不了初、中級(jí)技術(shù)人才和高素質(zhì)的普通勞動(dòng)者。事實(shí)表明,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求是多樣化、多層次的,作為多層次人才結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的大批初、中級(jí)職業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,其地位和作用也是不可忽視的。培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍,事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。相應(yīng)地,承擔(dān)培養(yǎng)這支高素質(zhì)勞動(dòng)大軍任務(wù)的我國(guó)職業(yè)教育也是任重道遠(yuǎn)。
三、發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑
山東城鎮(zhèn)人才結(jié)構(gòu)中明顯缺少一支龐大的能夠理解現(xiàn)代科技知識(shí)并受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的技術(shù)操作人員隊(duì)伍,成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。要盡早突破這一“瓶頸”,就必須大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)教育?！吨袊?guó)教育改革與發(fā)展綱要》明確提出,職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分,是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱。德國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家,始終把培訓(xùn)和發(fā)展職業(yè)教育看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。德國(guó)是通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為典型的國(guó)家,該國(guó)的巴伐利亞州能從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)州一躍變成德國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,一條重要經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育,迅速培養(yǎng)了大批高水平的應(yīng)用人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,為經(jīng)濟(jì)起飛提供了有力的人才支持和保障。為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的過(guò)程中,由于培養(yǎng)的人才深受用人單位的歡迎,就業(yè)率高,各類學(xué)校的招生和分配形成了良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)。勞動(dòng)力已經(jīng)走向市場(chǎng),政府包分配已經(jīng)成為歷史,雙向選擇越來(lái)越成為職業(yè)院校畢業(yè)生必然面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。職業(yè)教育質(zhì)量的高低在一定程度上取決于職業(yè)教育的目標(biāo)定位。在當(dāng)今體制下,職業(yè)教育必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng),特別是就業(yè)市場(chǎng),要由就業(yè)帶動(dòng)教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變,由就業(yè)帶動(dòng)教學(xué)改革,由就業(yè)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。一方面,畢業(yè)生能順利找到工作崗位,在崗位上發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng);另一方面,沒(méi)有合適崗位的,能夠自我創(chuàng)業(yè),自找出路。在推行素質(zhì)教育的今天,一些職業(yè)院校仍存在重專業(yè)輕基礎(chǔ)、重書(shū)本輕實(shí)踐、重功利輕素質(zhì)的現(xiàn)象。這種缺乏活力的教學(xué)方法,很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才,也很難適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)和能力的要求,更不能適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的需要。職業(yè)教育教學(xué)改革勢(shì)在必行。
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為了加強(qiáng)北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理，根據(jù)市勞動(dòng)局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的處理辦法》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1998〕69號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2001年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)息問(wèn)題做如下規(guī)定：
1．北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中2001年1月1日的定期存款利率以中國(guó)人民銀行2001年1月1日的定期存款利率為準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)為月利率1．875‰（年利率2．25％÷12個(gè)月）。
2．北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中2001年1月1日的活期存款利率以中國(guó)人民銀行2001年1月1日的活期存款利率為準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)為月利率0．825‰（年利率0．99％÷12個(gè)月）。
3．請(qǐng)區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理人員在北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)維護(hù)模塊的保險(xiǎn)利率調(diào)整中錄入如下數(shù)值：
調(diào)整日期 項(xiàng)目 利率
?S著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷推進(jìn)，極大的加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。為了有效地解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移問(wèn)題，就必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題起著至關(guān)重要的作用，為了更好地支持非農(nóng)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供有利條件。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)要求農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者具有一定的操作能力和知識(shí)掌握能力，且能夠負(fù)擔(dān)起購(gòu)買(mǎi)機(jī)械產(chǎn)品的費(fèi)用。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)該具有一定規(guī)模的種植田地，這樣才能確保機(jī)械產(chǎn)品應(yīng)用到提升農(nóng)業(yè)種植效率當(dāng)中?？紤]農(nóng)業(yè)機(jī)械化的外在驅(qū)動(dòng)因素，政府需要通過(guò)對(duì)稅收的二次分配，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展給予一定的資金支持，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這在一定程度上能推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展；考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者逐漸具備購(gòu)買(mǎi)機(jī)械產(chǎn)品的能力，這對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相比于發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距，同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過(guò)程中還存在一定的障礙。首先，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不夠徹底，過(guò)剩的勞動(dòng)力直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣；其次，由于當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有相當(dāng)一部分歸屬于個(gè)體，相應(yīng)的土地不夠集中，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的集中應(yīng)用；再者，由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的知識(shí)文化水平較低，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的使用、農(nóng)作物耕種、收割技巧和注意事項(xiàng)的了解還欠缺，為了更好地解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，就必須提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的策略分析
2.1強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
要想解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，就要加大農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的使用操作能力、防蟲(chóng)防害技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)作物的收集和存儲(chǔ)注意事項(xiàng)等。農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供系統(tǒng)、完整的技術(shù)支持，并適當(dāng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，從整體上提高勞動(dòng)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。為了提升農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)能力，政府可以給予相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)消費(fèi)走向，為農(nóng)戶的產(chǎn)品銷(xiāo)售提供實(shí)時(shí)、有效的參考意見(jiàn)。
2.2加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)力度
通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)，可以為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供系統(tǒng)、全面的就業(yè)指導(dǎo)，提升城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的接納程度。完善農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制，為其提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供有利條件。
2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化深入發(fā)展
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深入推廣打造了良好基礎(chǔ)，為了建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化深入發(fā)展，積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并開(kāi)展農(nóng)機(jī)示范活動(dòng)，通過(guò)實(shí)際操作，向農(nóng)戶展示農(nóng)機(jī)的使用常識(shí)，增進(jìn)勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的了解。還可通過(guò)組織農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在農(nóng)作物耕種、收割的季節(jié)參與到農(nóng)業(yè)勞作中，通過(guò)“手把手”的教學(xué)方法，向農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工作效率。
3研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷推進(jìn)，極大地提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在著相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行深入研究，可以為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)信息指導(dǎo)，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深入推廣創(chuàng)造良好的條件。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在提供農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助支持外，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，從整體上提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，進(jìn)而不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深入發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 老年糖尿??；高血壓；隱性心肌缺血；頸動(dòng)脈內(nèi)膜；內(nèi)膜厚度
[中圖分類號(hào)] R587 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-4062（2016）10（b）-0075-02
原發(fā)性高血壓在動(dòng)脈粥樣硬化的發(fā)生過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，是導(dǎo)致心腦血管疾病的高危因素之一[1-2]。頸動(dòng)脈硬化的發(fā)病機(jī)制與和冠狀動(dòng)脈粥樣硬化的發(fā)病機(jī)制是基本一致的，在不同致病因素影響下，使得患者動(dòng)脈壁出現(xiàn)脂質(zhì)碳水化合物積聚的情況，尤其是內(nèi)中膜[3]。發(fā)病早期，容易影響頸動(dòng)脈內(nèi)膜厚度，導(dǎo)致其出現(xiàn)厚度增加的情況。目前臨床中對(duì)于頸動(dòng)脈內(nèi)膜形態(tài)學(xué)變化的檢測(cè)手，主要手段為超聲，具有較高的準(zhǔn)確度，并且操作簡(jiǎn)單。該文針對(duì)該院老年糖尿病合并高血壓患者進(jìn)行頸動(dòng)脈超聲檢查，研究分析其隱性心肌缺血與頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度關(guān)系，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
120例2014年12月―2015年12月期間于該院就診的老年糖尿病合并高血壓患者，其中男性患者65例，女性患者55例，年齡分布在65～85年，平均年齡為（76.3±3.5）年，所有患者均符合WHO高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)和糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)，空腹血糖>7.0 mmol/L，或者是餐后血糖>11.1 mmol/L[4]，排除心絞痛、心肌梗死、心力衰竭與1型糖尿病患者。另外選擇同期老年高血壓患者進(jìn)行研究，一共120例，其中男性患者68例，女性患者52例，年齡分布在63～85歲，平均年齡為（76.0±3.6）年。選擇同期健康體檢健康者作為對(duì)照組，一共120例，其中男性患者68例，女性患者52例，年齡分布在63～85歲，平均年齡（76.3±3.4）年。對(duì)各組年齡、性別等基本資料進(jìn)行比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P >0.05）。
1.2 檢測(cè)方法
給予患者頸動(dòng)脈超聲檢查，測(cè)量記錄患者的頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度。依據(jù)診斷心肌缺血的方法，通過(guò)踏車(chē)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行試驗(yàn)篩選： 依據(jù)患者年齡大小，設(shè)置成相應(yīng)年齡的80%～90%最大心率，心電圖KD段J點(diǎn)后水平或下斜型下移>1 mm，且持續(xù)時(shí)間需≥0.8 s，則為陽(yáng)性。對(duì)各組心肌缺血發(fā)生率進(jìn)行比較，并對(duì)比頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度。采用GE超聲對(duì)顱外頸動(dòng)脈進(jìn)行掃描，檢測(cè)部位為兩側(cè)頸總動(dòng)脈距離頸動(dòng)脈分叉處10 mm內(nèi)、頸總動(dòng)脈分叉處、頸內(nèi)動(dòng)脈距頸動(dòng)脈分叉處10 mm內(nèi)動(dòng)脈后壁內(nèi)膜中層厚度，探頭頻率設(shè)置為7～10 MHz，取其平均值。
1.3 統(tǒng)計(jì)方法
采用SPSS 20.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)文中數(shù)據(jù)行統(tǒng)計(jì)處理，計(jì)數(shù)資料與計(jì)量資料分別行χ2與t檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 心肌缺血
與對(duì)照組對(duì)比，單純高血壓和糖尿病伴高血壓患者心肌缺血的發(fā)生率明顯更高，數(shù)據(jù)比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=1.489，P
2.2 頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度
與對(duì)照組對(duì)比，糖尿病伴高血壓和單純高血壓患者頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度明顯更厚，數(shù)據(jù)比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（F=4.493，P
3 討論
高血壓和動(dòng)脈粥樣硬化具有密切的關(guān)系。相關(guān)研究證明[5]，超聲應(yīng)用于頸動(dòng)脈硬化的檢測(cè)中能夠有效地鑒定全身動(dòng)脈粥樣硬化的程度，頸動(dòng)脈粥樣硬化、腦血管缺血性疾病、冠狀動(dòng)脈粥樣硬化三者之間具有較為密切的關(guān)系，隨著頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度的變化，動(dòng)脈僵硬硬度也會(huì)有一定程度的變化。所以，頸動(dòng)脈早期發(fā)病對(duì)預(yù)防亞臨床血管病變患者發(fā)揮著積極的作用[6]。
心肌缺血是一種心臟供氧缺乏的病理狀態(tài)，由心臟血液灌流減少導(dǎo)致發(fā)生，對(duì)心臟正常功能產(chǎn)生負(fù)面的影響[7]。近年來(lái)，我國(guó)心肌缺血所致的死亡病例有所增多，該種病理狀態(tài)的分型包括：隱匿性、心絞痛型、梗死型、猝死型[8-9]。多數(shù)患者死亡前沒(méi)有明顯的心絞痛發(fā)作史，因此必須對(duì)心肌缺血的發(fā)生予以重視，避免心血管事件的發(fā)生。高血壓是導(dǎo)致內(nèi)膜受損和動(dòng)脈粥樣硬化的重要原因，也是導(dǎo)致心血管事件發(fā)生的主要因素。動(dòng)脈硬化主要發(fā)病在頸動(dòng)脈，頸動(dòng)脈和心腦連接，彼此相同，與冠狀動(dòng)脈對(duì)比，其病變發(fā)生時(shí)間更早，可作為觀察全身動(dòng)脈病變的窗口[10]。
該研究中采用超聲對(duì)糖尿病合并高血壓患者頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果表明，在糖尿病伴高血壓患者中，與健康的對(duì)照組（0.60±0.15）與單純高血壓組（0.69±0.16）比較，頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度（0.85±0.18）增加較多，提示這頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度、心肌缺血之間具有密切關(guān)系。另外研究中糖尿病伴高血壓組患者的心肌缺血的發(fā)生率（80%）也明顯高于健康的對(duì)照組（33.33%）與單純高血壓組（58.33%），各組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
綜上所述，老年糖尿病合并高血壓患者隱性心肌缺血與頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度關(guān)系密切相關(guān)。
[參考文獻(xiàn)]
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[9] 祝森志，蔡耀權(quán)，胡峻巖，等.頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度和腎動(dòng)脈阻力指數(shù)與高血壓危象的關(guān)系[J].廣東醫(yī)學(xué)，2014，35（10）：1513-1515.
一、 合法勞動(dòng)關(guān)系和非法勞動(dòng)關(guān)系的界定。
《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。第19條再次強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立?！边@里的“應(yīng)當(dāng)”即“必須”，可以看出合法勞動(dòng)關(guān)系排除了以口頭形式訂立勞動(dòng)合同及建立所謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況。合法的“法”指《勞動(dòng)法》。從立法上看，勞動(dòng)關(guān)系的確立，必須存在合法有效的勞動(dòng)合同要件，用工雙方通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同、建立穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，既是依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益的需要，也是為勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理提供了直接依據(jù)。用工就要簽訂勞動(dòng)合同是我國(guó)勞動(dòng)制度改革的一項(xiàng)重大舉措，也是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)制度的必然要求。
但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在確立時(shí)期，受社會(huì)環(huán)境、法律意識(shí)、用人單位、勞動(dòng)者情況等諸多因素的影響，勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同制度呈現(xiàn)出繁雜的狀萬(wàn)言書(shū)，司法實(shí)踐大量存在著用人單位和勞動(dòng)者未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，由此引發(fā)的事實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，缺乏明確法律、法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整依據(jù)，致使用工雙方的權(quán)利得不到有效保障。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是用人單位和勞動(dòng)者未依法簽訂勞動(dòng)合同，但客觀上實(shí)際履行了勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的情形?；蛟S它的合理的因素，但它是相對(duì)于合法勞動(dòng)關(guān)系而言的，存在明顯缺點(diǎn)，即隨意性大、用工雙方權(quán)利義務(wù)不均衡和用工單位的規(guī)避法律，因此是非法勞動(dòng)關(guān)系。它的存在，影響我國(guó)勞動(dòng)合同制的全面推行，也潛伏著大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)盡量避免事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在。
二、勞動(dòng)關(guān)系解除情形及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的法律規(guī)定
（一）勞動(dòng)關(guān)系的解除情形
合法勞動(dòng)關(guān)系成立后，并非一成不變，正如普通合同有解除情況一樣，勞動(dòng)合同在出現(xiàn)無(wú)法維持情形時(shí)也要解除。因勞動(dòng)合同的解除用工雙方的權(quán)利義務(wù)即行終止：
1、用工雙方合意解除勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)合同約定的期滿前，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系，未履行的勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)則不再履行。按照《勞動(dòng)法》第24條規(guī)定：“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除”。協(xié)議解除勞動(dòng)合同的，沒(méi)有必要分清是誰(shuí)的責(zé)任導(dǎo)致。
2、過(guò)失性辭退和非過(guò)失辭退導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的解除。過(guò)失性辭退即勞動(dòng)者的行為違反《勞動(dòng)法》和行政法規(guī)的規(guī)定，由用人單位予以辭退而解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系消滅。即《勞動(dòng)法》第25條規(guī)定的情形；非過(guò)失性辭退是指非因職工原因由用人單位辭退職工而解除勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)法》第26條規(guī)定用人單位可以解除勞動(dòng)合同情形，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人（即非過(guò)失性辭退情況）：（一）勞動(dòng)者患病或者因工損傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作；（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作；（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，致使原合同無(wú)法履行時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。
3、經(jīng)濟(jì)性裁員和企業(yè)富余職工辭職導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系解除。用人單位瀕臨破產(chǎn)或進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，必須裁減人員的，被裁員人員即與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)法》第27條對(duì)此類勞動(dòng)合同的解除作了明確規(guī)定。企業(yè)富余人員辭職按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定是允許的，同樣也導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的解除。
4、勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的解除。《勞動(dòng)法》第32條規(guī)定了勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同的3種情況：（一）在試用期內(nèi)；（二）用人單位以暴力、威脅非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；（三）用人單位未按照勞動(dòng)合同支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。
5、勞動(dòng)合同終止導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的自然解除
《勞動(dòng)法》第23條規(guī)定了勞動(dòng)合同的終止，即“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止?！?/p>
（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的法律規(guī)定
《勞動(dòng)法》第一次用法律形式規(guī)定用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（又稱生活補(bǔ)償費(fèi)）的問(wèn)題?！秳趧?dòng)法》第28條規(guī)定：“用人單位依據(jù)本法第24條、第26條、第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！眲趧?dòng)部的《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（該辦法與《勞動(dòng)法》同時(shí)生效）及解釋性規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在何種情況下應(yīng)當(dāng)由用人單位向勞動(dòng)者支付給予了進(jìn)一步說(shuō)明，現(xiàn)從勞動(dòng)關(guān)系解除的五種情形做一分析：
（1）合意解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依據(jù)《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第5條規(guī)定：“用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者本單位工作年限進(jìn)行補(bǔ)償，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)12個(gè)月。工作時(shí)間不滿1年的按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！绷硗猓秳趧?dòng)法》第28條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因合意解除勞動(dòng)關(guān)系符合《勞動(dòng)法》第24條規(guī)定，用人單位即應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
（2）過(guò)失性辭退解除勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)法》并未規(guī)定用人單位可以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；非過(guò)失性辭退的，依據(jù)《勞動(dòng)法》第28條規(guī)定，用人單位應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于非過(guò)失性辭退用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依照《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第6條、第7條、第8條規(guī)定執(zhí)行。
（3）用工單位經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，被裁減的人員可以依照法律規(guī)定獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)性裁員非被裁減人員的過(guò)失，《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第9條規(guī)定，即“用人單位按被裁減人員在本單位工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在本單位工作的時(shí)間每滿1年，發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！逼髽I(yè)富余人員辭職的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，國(guó)務(wù)院的《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第13條規(guī)定：“職工可以申請(qǐng)辭職，經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)辭職的職工，在辦理辭職手續(xù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性生活費(fèi)”，這里的一次性生活費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但《勞動(dòng)法》和《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》則未規(guī)定對(duì)富余職工辭職的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出明確的規(guī)定。
（4）《勞動(dòng)法》中未規(guī)定勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定了用人單位存在拖欠工資及少付工資情況時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，分兩種情形：第一種情形即該辦法第3條規(guī)定：用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第二種情形即該辦法第4條規(guī)定的“用人單位支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，另外支付相當(dāng)于低于部分25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法意見(jiàn)》第40條對(duì)于勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)法》第32條解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍作了解釋：“勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第1項(xiàng)解除勞動(dòng)合同，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)珣?yīng)按勞動(dòng)者的實(shí)際工作天數(shù)支付工資”從解釋的另一方面看依據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第2、3項(xiàng)則勞動(dòng)者可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另外，最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋》）均明確，用人單位在五種情況下，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可支付賠償金。
（5）勞動(dòng)合同終止后用人單位應(yīng)否向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，《勞動(dòng)法》及《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》都沒(méi)有規(guī)定，《勞動(dòng)法意見(jiàn)》第38條對(duì)勞動(dòng)合同終止勞動(dòng)者是否可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出規(guī)定：“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止，用人單位可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。國(guó)家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定?！边@里的國(guó)家規(guī)定如《全民所有企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》，該規(guī)定第17條規(guī)定：“農(nóng)民工因勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)合同終止執(zhí)行，或者屬于第13條第3、4項(xiàng)和第15條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該按照其在本企業(yè)工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)，但最多不超過(guò)本人12個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資。”由此，勞動(dòng)合同終止，用人單位不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也有例外。
上述的各種情況都是存在勞動(dòng)合同的合法勞動(dòng)關(guān)系解除情形，那么事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系終止時(shí)，用人單位是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？對(duì)此，法律沒(méi)有規(guī)定，筆者認(rèn)為，沒(méi)有合法勞動(dòng)關(guān)系的必要條件即勞動(dòng)合同，那么用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系是一種勞務(wù)合同關(guān)系，無(wú)論從事的期間多長(zhǎng)，在解除勞務(wù)合同時(shí)，勞動(dòng)者不能要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)，用人單位一般是可以不支付補(bǔ)償金的，當(dāng)然，用人單位自愿支付勞動(dòng)補(bǔ)償金，法律亦不限制。因此，是否應(yīng)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，與勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)及勞動(dòng)關(guān)系解除原因有著密切的聯(lián)系
三、勞動(dòng)關(guān)系解除后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金如何計(jì)算的；
《勞動(dòng)法》規(guī)定了用人單位在何種情況下應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但對(duì)具體計(jì)算方式?jīng)]有明確，這就要求審判人員在司法實(shí)踐中依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行計(jì)算。如勞動(dòng)部在《勞動(dòng)法意見(jiàn)》中明確規(guī)定，有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付按《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》執(zhí)行，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，是在企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前12個(gè)月的月平均工資。那么，月工資收入如何確定？《勞動(dòng)法》界定了工資及其他收入的界限，即工資是用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、資金、津貼、和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。不屬工資范圍的收入包括：?jiǎn)挝恢Ц督o勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保障福利費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用。計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資收入，應(yīng)該符合上述條件，按國(guó)家規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的實(shí)得工資性收入。所以，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)作為基數(shù)的月工資收入應(yīng)按勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的平均月實(shí)得工資性收入計(jì)算。
但由于目前各類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊，計(jì)發(fā)辦法也不盡相同，嚴(yán)格用上述辦法核算，可能較難準(zhǔn)確計(jì)算。如東營(yíng)地區(qū)下崗職工的生活費(fèi)僅每月230元，而下崗又非其個(gè)人原因所致，解除勞動(dòng)合同時(shí)如按其實(shí)際收入計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，顯然也不合理。解決這樣的問(wèn)題可以分情況而定，勞動(dòng)者月實(shí)得工資收入低于本市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；勞動(dòng)者平均月實(shí)得工資性收入難以確認(rèn)的，雙方可以協(xié)商確定，協(xié)商不成的，按同期用人單位月平均工資計(jì)算；用人單位月平均工資難以定的，按上一年度職工月平均工資計(jì)算，這樣計(jì)算，則相對(duì)合理。
四、審理有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金案件中存在問(wèn)題
我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)形式出現(xiàn)新的情況，而法律及行政法規(guī)的調(diào)整卻相對(duì)滯后，在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，如何能用現(xiàn)行的法律法規(guī)公正合理地調(diào)整不斷出現(xiàn)的新的勞動(dòng)關(guān)系已成為擺在審判人員面前的重要問(wèn)題：
（一）審理勞動(dòng)關(guān)系案件中可能存在的問(wèn)題
1、《勞動(dòng)法》及其生效前的一些行政法規(guī)政策處于同時(shí)執(zhí)行階段，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題在各法律法規(guī)中規(guī)定得比較零亂，審判實(shí)踐中容易混淆。《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》依據(jù)《勞動(dòng)法》制訂的，在司法實(shí)踐中，暴露出調(diào)整范圍小的局限，它僅適用勞動(dòng)合同的違反和解除兩種情況，條文共13條，難以涵蓋各種類型的勞動(dòng)關(guān)系解除后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情形，如第8條用工雙方因勞動(dòng)合同變更而解除的，只規(guī)定了工作時(shí)間滿1年即發(fā)給1個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，沒(méi)有規(guī)定補(bǔ)償上限，審理案件時(shí)會(huì)產(chǎn)生歧義。
2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)重點(diǎn)在于補(bǔ)償，其數(shù)額一般是由法定的，而《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定的最高數(shù)額為12個(gè)月的工資。若一個(gè)人與用工單位勞動(dòng)關(guān)系保持長(zhǎng)達(dá)30年，其和工作12年的人所得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金相同，其余18年不予補(bǔ)償，顯然現(xiàn)民法上的公平原則不相符合。另外一些大型企業(yè)為減員增效，在與職工達(dá)成一致，給付協(xié)議解除勞動(dòng)合同補(bǔ)助補(bǔ)償金，按每年幾千元的價(jià)格買(mǎi)斷工齡，買(mǎi)斷職工是協(xié)議解除，則補(bǔ)助補(bǔ)償金性質(zhì)如何認(rèn)定，也是法院審判中遇到的問(wèn)題。
3、勞動(dòng)部《勞動(dòng)法意見(jiàn)》第2條指出“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法”。這與《勞動(dòng)法》第29條強(qiáng)調(diào)的簽訂勞動(dòng)合同必須是書(shū)面的相矛盾，審理這樣的案件時(shí)，也給法院判斷是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系增加了障礙。
4、勞動(dòng)者被中方單位安排到中外合資、中外合作企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金究竟應(yīng)由中方單位支付還是由中外合資、中外合作單位支付，現(xiàn)行法法律沒(méi)有規(guī)定，出現(xiàn)了空白，使審判該類案件中無(wú)法可依。
5、我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于勞動(dòng)法律法規(guī)基本上是將違約金和賠償金作為一個(gè)概念加以規(guī)定的，即違約金具有賠償?shù)男再|(zhì)。而用人單位往往具有主動(dòng)權(quán)，使得支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償用人單位的違約金相抵消。勞動(dòng)者事實(shí)上很少能拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而勞動(dòng)立法的主要目的是充分發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，訂立勞動(dòng)合同的目的是為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而不是單純?yōu)榱藨土P勞動(dòng)者，因此，應(yīng)當(dāng)平衡雙方的利益，按勞動(dòng)者尚未履行的勞動(dòng)合同期限應(yīng)獲工資為參照標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減少違約金的支付數(shù)額。
（二）對(duì)勞動(dòng)關(guān)系案件的若干思考
1、為更好地維護(hù)好用工雙方的合法權(quán)益，就要進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。把勞動(dòng)關(guān)系只所以劃分為《勞動(dòng)法》意義上的勞動(dòng)關(guān)系和民法意義上的勞務(wù)關(guān)系（非法的勞動(dòng)關(guān)系），是為了更準(zhǔn)確地為用工雙方的勞動(dòng)定性。前者是用工雙方因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)所發(fā)生的爭(zhēng)議是勞動(dòng)爭(zhēng)議，受《勞動(dòng)法》的調(diào)整；后者是雇用人與受雇人之間因提供勞務(wù)、給付報(bào)酬的雇用關(guān)系而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。二者以用工雙方是否存在行政上的隸屬關(guān)系而區(qū)別。前者產(chǎn)生的爭(zhēng)議依先裁后審的原則處理，后者屬于一般的民事糾紛，可以直接進(jìn)入訴訟程序。
2、根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)于《勞動(dòng)法》實(shí)施以前形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)仍繼續(xù)維持的，應(yīng)認(rèn)定為合法的勞動(dòng)關(guān)系。而《勞動(dòng)法》頒布以后的勞動(dòng)關(guān)系，必須簽訂勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)應(yīng)由用工單位首先承擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)生活中大量存在的是用人單位不簽訂勞動(dòng)合同或違約在先，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的情況。為了保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)用人單位的違法行為予以懲戒。
3、一般情況下，勞動(dòng)者在中外合資、中外合作企業(yè)里從事勞動(dòng)，他與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是與該企業(yè)，而非中方或外方，因此，在解除了勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)由中外合資、中外合作企業(yè)支付。中外雙方在合資、合作協(xié)議中對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系有約定的應(yīng)按協(xié)議約定處支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這是例外情況。
【關(guān)鍵詞】和諧 勞動(dòng)關(guān)系 企業(yè)發(fā)展 社會(huì)和諧
勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從法律意義上講，是用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的一種權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)有7.98億勞動(dòng)年齡人口，職工總數(shù)近4億人，各種形式的勞動(dòng)關(guān)系滲透到經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的方方面面，具有相當(dāng)?shù)膹V泛性。
因此勞動(dòng)關(guān)系即成為社會(huì)關(guān)系的關(guān)鍵組成。
一、勞動(dòng)關(guān)系目前的現(xiàn)狀及造成原因：
改革開(kāi)放以來(lái)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局的形成使勞動(dòng)關(guān)系變得復(fù)雜多樣，用工制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，使勞動(dòng)關(guān)系又趨向更加符合市場(chǎng)規(guī)律。但同時(shí)我們也必須看到，隨著當(dāng)今社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的日益市場(chǎng)化、勞動(dòng)關(guān)系為適應(yīng)這種發(fā)展變化其分層化日趨明顯；勞動(dòng)糾紛或爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全完善、勞動(dòng)合同簽定率不高等等這些不盡如人意的情況現(xiàn)在仍然存在著。這些都是創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系路上的隱患，主要表現(xiàn)有：
（一）勞動(dòng)力流動(dòng)性增大不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。 為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動(dòng)力的流動(dòng)性也隨之增大。勞動(dòng)力流動(dòng)大致有勞動(dòng)力城鄉(xiāng)之間流動(dòng)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的形式。這些流動(dòng)是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的導(dǎo)致了勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)沒(méi)有人身依附關(guān)系，用人單位和勞動(dòng)者雙方可以在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行雙向選擇，這種情況本身就難以形成長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
（二）協(xié)調(diào)機(jī)制不完善導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系失衡。目前的企業(yè)中，勞動(dòng)力的構(gòu)成往往呈現(xiàn)多元性。就目前我們就職的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有管理人員、有操作人員，操作人員中又有直接與公司簽訂勞動(dòng)合同的職工、還包括有各種形式的勞務(wù)派遣人員等等。由于以上幾種人員在用工性質(zhì)上存在較大差異，具體反映在勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等方面，就會(huì)使不同的人員在日常工作中表現(xiàn)出不同的心態(tài)，心態(tài)不同，遇到不同的誘因勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生矛盾糾紛或爭(zhēng)議。
（三）企業(yè)誠(chéng)信缺失存在勞動(dòng)關(guān)系隱患。2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》是對(duì)勞資雙方權(quán)利和利益的制衡和保障。現(xiàn)狀是目前國(guó)有企業(yè)勞資雙方簽定勞動(dòng)合同在一定程度上是流于形式的，另一方面因?yàn)閯趧?dòng)力的流動(dòng)性，在非國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員中推行集體合同制度難度本身就較大，一些勞動(dòng)合同甚至不是在職工平等自愿協(xié)商一致的情況下簽訂并履行的；即便是企業(yè)普遍簽訂了勞動(dòng)合同，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)在誠(chéng)信方面的良莠不齊，個(gè)別企業(yè)的勞動(dòng)合同只是單純的一紙合同，在矛盾糾紛或爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，缺乏誠(chéng)信的企業(yè)勢(shì)必會(huì)傷害其用工。
（四）法制體系不完備引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議及糾紛。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制未徹底消除。部分法律法規(guī)沒(méi)有充分完善健全。缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)為紅線，因用人單位拖欠、克扣、截留勞動(dòng)者工資，壓低計(jì)件工價(jià)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議、因履行勞動(dòng)合同的模糊條款都會(huì)引發(fā)大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議等等都會(huì)影響和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。
（五）弱勢(shì)群體引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。弱勢(shì)群體，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新名詞，指在社會(huì)生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權(quán)力相對(duì)較弱，因而在分配、獲取社會(huì)財(cái)富時(shí)較少較難的一種社會(huì)群體。這些勞動(dòng)關(guān)系弱勢(shì)群體被排除在正常的勞動(dòng)保護(hù)待遇及法定的社會(huì)保障體系之外，在遇到勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議時(shí)，缺乏有效力的申訴通道，因而留下了許多勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，時(shí)刻影響到企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)建。
以上這些因素都直接影響到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。實(shí)踐過(guò)程中，因勞動(dòng)關(guān)系不和諧所造成的惡劣社會(huì)影響已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。建立和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為刻不容緩必須解決的問(wèn)題。
二、改善企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，為社會(huì)關(guān)系的和諧夯實(shí)基礎(chǔ)，大體可以從以下幾個(gè)方面入手：
（一）從認(rèn)識(shí)上高度重視勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。我們可以問(wèn)題倒逼。社會(huì)要想進(jìn)一步發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境本身就是有各種社會(huì)關(guān)系構(gòu)建的；社會(huì)關(guān)系是由大大小小、形形的勞動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系組成，因此重視社會(huì)發(fā)展就必須高度重視勞動(dòng)關(guān)系的和諧。只有高度重視并妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，整合社會(huì)各方面的力量，才能為社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）充分完善協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)的法律法規(guī)。建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須有完善的協(xié)調(diào)機(jī)制和法律法規(guī)作為保障。 我們可以分層次理解這個(gè)問(wèn)題，勞資關(guān)系出現(xiàn)糾紛時(shí)，如果有完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，會(huì)很快速的化解矛盾糾紛；如果協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用，但是有相應(yīng)配套的的社會(huì)保障法律體系，會(huì)最終切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（三）充分調(diào)整和完善社會(huì)保障體制 。勞動(dòng)者的權(quán)益得到尊重和保護(hù)是勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要前提，勞動(dòng)關(guān)系根本上是利益關(guān)系，提高勞動(dòng)者的社會(huì)地位和與資方平等對(duì)話的權(quán)利，就必須保障勞動(dòng)者的利益，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的體面勞動(dòng)，公平第分享勞動(dòng)成果是和諧社會(huì)的最基本目標(biāo)。完善社會(huì)保障制度，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等勞動(dòng)者關(guān)心的，與他們切身利益相關(guān)的重要社會(huì)保險(xiǎn)制度并有效地實(shí)行具備基本的保障水平，才能使勞動(dòng)者解除后顧之憂，勞動(dòng)者在企業(yè)和社會(huì)得到應(yīng)有的待遇和認(rèn)可，他們會(huì)已更大的熱情投入到工作中，從而形成勞動(dòng)關(guān)系的良性循環(huán)，這種良性循環(huán)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。
（四）堅(jiān)持效益和公平相統(tǒng)一的原則。公平與效益本身是一對(duì)很難協(xié)調(diào)的矛盾，是世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這對(duì)矛盾十分突出，正確認(rèn)識(shí)和處理兩者之間的關(guān)系，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)公平觀應(yīng)當(dāng)是一方面能夠最大限度地滿足效率要求，另一方面又同時(shí)有能夠兼顧社會(huì)公平的效率與公平相統(tǒng)一的新型公平觀。
在勞動(dòng)過(guò)程中，勞資關(guān)系雙方出現(xiàn)矛盾摩擦很正常，是企業(yè)發(fā)展也是社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展必然會(huì)經(jīng)歷的階段，重要的是使勞動(dòng)關(guān)系在適合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情的條件下能和諧發(fā)展。只有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才會(huì)構(gòu)建和諧的企業(yè)，也才會(huì)有社會(huì)的穩(wěn)步健康和長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
