發(fā)布時間：2023-09-21 17:42:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟和社會效益樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、體育的社會效益與經(jīng)濟效益作為矛盾對立體，二者是相對獨立的概念，沒有主次之分，其地位應(yīng)是平等的
所謂體育的經(jīng)濟效益是指人們在體育投資這一經(jīng)濟活動中，勞動的占有和消耗與所取得有用成果的比較，即投入與產(chǎn)出的比率。它的實質(zhì)是指在體育勞務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，以盡可能少的勞動消耗和占有，獲取盡可能多的符合社會需要的產(chǎn)品。在這一點上，與一般產(chǎn)品的經(jīng)濟效益沒有什么差別。因此，它的上位概念大致屬于經(jīng)濟學(xué)研究的范疇。
所謂體育的社會效益，是指體育產(chǎn)品大都是精神產(chǎn)品，其產(chǎn)品的主要功能是增強人民體質(zhì)振奮民族精神，實現(xiàn)個人的全面發(fā)展和進步。其實質(zhì)是體育產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會效果。因此，它的上位概念大致屬于社會文化娛樂范疇。
由于它們所屬的范疇不同，做為相區(qū)別的一面，二者是沒有主次之分的，其地位應(yīng)是平等的?？砷L期以來，人們受傳統(tǒng)觀念的束縛，把追求經(jīng)濟效益同“小人喻于利”，同“資產(chǎn)階級的唯利是圖”聯(lián)系在一起，把追求社會效益同“君子喻于義”，同“社會主義優(yōu)越性”聯(lián)系在一起，本能地給經(jīng)濟效益和社會效益涂上了色彩，分出了等級。受其影響，體育被看成是純粹的公益性、福利性事業(yè)，體育經(jīng)費完全靠國家撥款，只講投入不講產(chǎn)出，形成了“居民低收入——政府投資——福利分配——投資萎縮”的經(jīng)濟流程。由于沒有經(jīng)濟效益做基礎(chǔ)，勢必影響體育社會效益的實現(xiàn)。直到今天，在體育場館實行多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益的問題上，“有27.5％的人認為體委部分領(lǐng)導(dǎo)對場館實行多種經(jīng)營，創(chuàng)收盈利心存顧慮?！薄?〕因此，要正確處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，必須從思想認識上擺脫極“左”思想的束縛，還經(jīng)濟效益以本來面目。
二、體育的經(jīng)濟效益與社會效益作為相互聯(lián)系的一面，其關(guān)系地位不是一成不變的，而是隨研究的領(lǐng)域不同而有不同的涵義
1.就微觀而言，在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營開發(fā)中，應(yīng)該把經(jīng)濟效益放在首位，兼顧體育的社會效益。
在這里，體育的經(jīng)濟效益就是微觀經(jīng)濟效益，即體育單個經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益。同企業(yè)一樣，應(yīng)該把經(jīng)濟效益當(dāng)作自己經(jīng)營的出發(fā)點和歸宿，把利潤視為企業(yè)的生命。這不是由個人的主觀意志決定的，而是市場經(jīng)濟條件下，價值規(guī)律運作的必然結(jié)果。
體育作為產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)，走自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的企業(yè)化道路，這說明推向市場的體育產(chǎn)品是商品。在市場經(jīng)濟條件下進行生產(chǎn)、交換、分配、消費，必須遵循社會經(jīng)濟運行規(guī)律，即以利益為杠桿，通過公平競爭，等價交換，優(yōu)勝劣汰，最終實現(xiàn)對體育資源的優(yōu)化配置，保證體育產(chǎn)業(yè)的高速運作。因此，各體育經(jīng)營單位必然想方設(shè)法，在盡可能降低勞動占有和勞動消耗的條件下，爭取盡可能多的利潤。與之相適應(yīng)；經(jīng)營者還必須兼顧體育的社會效益，要服務(wù)對路，增添花色，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，滿足人們豐富多彩的體育需要，唯有這樣，才能獲得更多、更長遠的經(jīng)濟效益。
目前，在我國最具代表性的是那些由中外合資、外商獨資及其他國內(nèi)大公司，個人投資興辦的一些商業(yè)性俱樂部、網(wǎng)球館、高爾夫球場、體育健身娛樂中心等體育產(chǎn)業(yè)。這些投資主體的共同特征是自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算的經(jīng)營主體，他們經(jīng)營體育的目的動機是顯而易見的。為了獲得更多的利潤，占領(lǐng)市場，一些有遠見的投資者似乎并不急功近利而是在提高體育的社會效益方面下功夫，像高薪聘請外藉球員、本國優(yōu)秀運動員，以及培養(yǎng)二、三線梯隊等，目的當(dāng)然是服務(wù)于經(jīng)濟效益。
有人認為，體育勞務(wù)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品不一樣，是精神產(chǎn)品，具有公益性，即使是進入市場的部分也是堅持社會利益與經(jīng)濟利益相結(jié)合，以社會效益為主。不錯，體育勞務(wù)產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，具有公益性，但體育產(chǎn)品之所以能走向市場，成為商品，從某種角度而言，恰恰是因為它的公益性。廣泛的社會性、權(quán)利性、公正性，才使得體育勞務(wù)產(chǎn)品具備了交換的價值。
綜觀當(dāng)今體壇，高水平的運動競賽已成為一種金光閃閃的商品。一些大商家、公司、企業(yè)紛涌而上，競相為之大灑金錢。他們的目的和動機當(dāng)然不是為了實現(xiàn)體育的公益性，而是把體育的公益性、社會性當(dāng)做可利用的手段，通過現(xiàn)代傳播媒介，讓體育充當(dāng)出色的廣告載體，獲取超額利潤。像每年為體育投入3000萬馬克的奔馳公司的信條就是：對體育界投入的錢越多，獲取的利潤越多。
可以說，正因為有了體育勞條創(chuàng)造精神產(chǎn)品的這種廣泛的社會性、公益性，才有了商家爭先恐后的投入，帶動了廣闊的市場需求，才有了體育市場的開辟和繁榮，也使得體育商品的價格扶搖直上。就拿奧運會的電視轉(zhuǎn)播權(quán)而言，1984年洛杉磯奧運會售價2.78億美元，1988年漢城奧運會為4億美元，1996年亞特蘭大奧運會是7億美元，身價之高令人咋舌。
再拿發(fā)行體育彩票來說，當(dāng)今許多國家都把發(fā)行體育彩票作為扶持體育事業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。它能在極短的時間內(nèi)迅速籌集大量的資金，靠的就是體育競賽商品的價值，其使用價值具有廣泛的社會性、公益性，因而深受人們的喜愛，并給體育帶來滾滾財源。我國“自1994年3月起，截止到1996年底，已順利發(fā)行了22億元的體育彩票，除百分之五十直接用于返獎外，共籌集資金6.6億元?！薄?〕主要用于落實奧運爭光和全民健身計劃，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
由此可見，就微觀而言，在體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營開放中，堅持把經(jīng)濟效益放在首位，兼顧社會效益，這是一種客觀存在，是市場經(jīng)濟規(guī)律運行的必然結(jié)果。就目前而言，我們只有承認這個事實，才能充分顯示“誰投資，誰所有，誰受益”的體育改革精神，才能吸引更多的人關(guān)心體育，投資體育，促進體育商業(yè)化的發(fā)展，為最終實現(xiàn)體育的社會效益打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.從宏觀而言，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的最終目的是實現(xiàn)體育為人民服務(wù)，為國民經(jīng)濟服務(wù)的宗旨，必須把社會效益放在首位，經(jīng)濟效益服從服務(wù)于社會效益。
從宏觀而言，體育產(chǎn)品中還有相當(dāng)一部分不能作為商品推向市場，諸如學(xué)校體育、職工體育，其基本任務(wù)是解決人口素質(zhì)問題，福利性、義務(wù)性突出。像人們健身必備的基礎(chǔ)設(shè)施投資大、周期長、收益慢，若按市場經(jīng)濟規(guī)律自由支配，其生產(chǎn)建設(shè)將無法進行。這就需要國家無償投入，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐漸增加投入的比重。這一點我國體育法第41條已做了明文規(guī)定，即“縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，逐步增加對體育事業(yè)的投入?！边@里充分顯示了人民政府把體育的社會效益放在首位，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這無疑是英明正確的舉措。但筆者認為這屬于國家宏觀調(diào)控的范疇。與微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)，堅持把經(jīng)濟效益放在首位并不沖突。我們鼓勵微觀搞活，追求經(jīng)濟效益、賺取更多的利潤，這并非壞事。國家可以通過宏觀調(diào)控的辦法從經(jīng)營者手中提取豐厚的利潤，再把它投資到體育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，這樣既可以減輕國家的財政負擔(dān)，又可以加速體育商業(yè)化進程，使體育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。
三、體育社會效益能否實現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，并不取決于經(jīng)濟活動本身，而取決于法制的健全和完備，取決于國家宏觀調(diào)控的力度
在有些人看來，如果在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅持把經(jīng)濟效益放在首位，勢必會產(chǎn)生唯利是圖、斤斤計較、金錢至上、腐朽墮落等不良風(fēng)氣，就會犧牲體育的社會效益，也不利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而把社會效益放在首位，上述問題似乎就可以避免。其實，事實并非如此。
眾所周知，西方許多國家把追求利潤當(dāng)作體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和歸宿。但這并不意味著他們就不顧體育的社會效益。比如，在全民健身方面，我們推出《全民健身計劃綱要》，美國推出《健康公民2000年》，加拿大推出《積極人生》，英國推出《90年代體育——迎接新的地平線》……他們頒布的時間似乎比我們更早。在計劃的操作實施方面，我們有實施的步驟，他們更有完整的目標(biāo)體系。以美國的《健康公民2000年》為例，該計劃700多頁，通篇都是對實施目標(biāo)的陳述，其中包括3個總目標(biāo)，22個子目標(biāo)，47個次子目標(biāo)和300個再次一級的目標(biāo)。這些規(guī)定似乎并不亞于我們。
至于體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，也不取決于經(jīng)濟活動本身。我們國家堅持把體育社會效益放在首位，同樣產(chǎn)生了為名利服用興奮劑，為了金錢而弄虛作假、招搖撞騙等問題，同樣不可避免地滋生了拜金主義思潮。這都有力地說明了，在物欲橫流的市場經(jīng)濟大潮面前，體育產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，追求經(jīng)濟效益是否就必然犧牲社會效益，并不取決于經(jīng)濟活動本身是把經(jīng)濟效益放在首位還是把社會效益放在首位，而是取決于法制的健全完備。市場經(jīng)濟是利益的經(jīng)濟，同時又是法制的經(jīng)濟。在微觀經(jīng)營中，誰都可以為追逐利潤八仙過海，各顯神通，但前提必須光明正大、遵紀守法。這就要求在微觀搞活的同時，國家必須加強宏觀調(diào)控的力度，即通過制定實施一系列的法律、法規(guī)政策去引導(dǎo)、規(guī)范人們的利益行為，再配之以有效的監(jiān)督，就能妥善地處理宏觀與微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟效益與社會效益的聯(lián)系。
總之，在看待和處理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系時，一定要注意，從思想觀念上擺脫“左”傾思想的束縛，從理論研究上分清宏觀與微觀不同的領(lǐng)域。
注釋
關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)改造，經(jīng)濟效益，社會效益
中圖分類號：U665.12 文章標(biāo)識碼：A文章編號：
近幾年來，隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，商貿(mào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，加之中心城區(qū)舊城改造，城區(qū)面積不斷擴大，用電需求不斷增長。供電公司對部分設(shè)備進行了更新改造，供電能力有一定的提高，但由于歷史欠賬太多，資金籌措困難等多方面的原因，中小城市城市電網(wǎng)仍存在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱、供電能力不足、線損率偏高、供電可靠性差等問題，難以滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)為：
1、供電可靠性低
城市電網(wǎng)220千伏、110千伏變電所布點少而且布點不合理，110千伏變壓器備用容量嚴重不足，城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，同時，變電站設(shè)備陳舊，存在事故隱患。中低壓線路普遍供電半徑長、且未行成環(huán)網(wǎng)互聯(lián)供電、加之導(dǎo)線截面小、設(shè)備老化，線路超負荷運行。早期電網(wǎng)改造前全網(wǎng)供電可靠率為99.83%，在全國處于中游水平，但與國家電力公司的改造目標(biāo)99.9%尚有差距。
2、城市電網(wǎng)線損率高
10千伏及以下配電線路嚴重老化，導(dǎo)線截面小，供電半徑大，線損管理手段落后，監(jiān)測和防竊電能力差等原因使得城市電網(wǎng)線損率居高不下，早期電網(wǎng)改造前全網(wǎng)線損率為4.0%，城市電網(wǎng)線損率則達到了12.5%。同時對普遍存在的竊電現(xiàn)象缺乏有效的應(yīng)對措施。
3、無功管理手段缺乏
全網(wǎng)無功補償欠缺，補償裝置投運率偏低，技術(shù)管理手段落后，特別是城市電網(wǎng)無功補償嚴重不足，造成電網(wǎng)運行不經(jīng)濟，電壓質(zhì)量也難以滿足用戶的要求。
4、配網(wǎng)調(diào)度、管理自動化程度低
配電網(wǎng)搶修及通訊手段落后，配網(wǎng)調(diào)度自動化程度低，故障切除、恢復(fù)供電時間長，供電可靠率低。這些問題的存在對城市電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性和安全穩(wěn)定性造成了嚴重不良影響。
5、城市配電網(wǎng)安全系數(shù)低
10千伏及以下配電線路無絕緣化及電纜線路，全都是裸導(dǎo)線架設(shè)，距房屋近，容易造成人員傷亡事故，加之城市綠化因素，又與樹木達不到安全距離，變天起風(fēng)將造成樹木碰線而行成斷線或接地，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定性造成了嚴重不良影響。
在運用指標(biāo)體系評價經(jīng)濟效果時，須遵循動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合原則：局部效果與整體效果相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟相結(jié)合的原則來分析。
1、將城市電網(wǎng)改造的效益分為企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益兩方面分別采用不同方法進行分析與評價。
2、經(jīng)濟效益評價要以財務(wù)評價為核心。將評價指標(biāo)分為經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)三類，通過三類指標(biāo)的對比來反映電網(wǎng)改造項目的經(jīng)濟效益，跟財務(wù)評價互補。
3、分別從宏觀、中觀、微觀三個層面對項目的社會效益具體分析，建立模型進行綜合評價模糊層次評價。有機地結(jié)合定性分析和定量分析，全面反映城市電網(wǎng)改造的各方面效益。
正確全面的評價指標(biāo)體系，評價結(jié)果才具有客觀性，實際性，合理性和全面性。
1、電網(wǎng)性能指標(biāo)
整體經(jīng)濟效益分析的前提和基礎(chǔ)是電網(wǎng)性能指標(biāo)的分析。城市電網(wǎng)改造后電網(wǎng)技術(shù)性能的提高通過售電量，線損率和供電質(zhì)量三個指標(biāo)來反映，國家電力公司在城市電網(wǎng)改造目標(biāo)中所重點提到的三個指標(biāo)。多供電和供好電是城市電網(wǎng)改造的最終目標(biāo)這一根本目標(biāo)就由這三個指標(biāo)從不同角度體現(xiàn)。基本通過這三個指標(biāo)的變化來體現(xiàn)城市電網(wǎng)改造對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，同時也能反映其它技術(shù)指標(biāo)的改善。
2、經(jīng)濟效果指標(biāo)
經(jīng)濟效果指標(biāo)也是進一步財務(wù)分析的基礎(chǔ)，收入、成本和效率三類經(jīng)濟指標(biāo)在經(jīng)濟效果指標(biāo)中分別代表了經(jīng)營成本、銷售收入、勞動生產(chǎn)率三個指標(biāo)，通過電網(wǎng)改造來降低成本、增加企業(yè)收入、提高效率。
3、財務(wù)效果指標(biāo)
項目的盈利能力和清償能力主要通過財務(wù)效果指標(biāo)來反映，主要指標(biāo)是凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率兩個動態(tài)指標(biāo)，投資利潤率、投資回收期兩個靜態(tài)指標(biāo)為參考指標(biāo)。
4、財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)
財務(wù)風(fēng)險即通過敏感性指標(biāo)來反映。敏感性分析不是指標(biāo)而是方法，在財務(wù)分析的基礎(chǔ)上做敏感性分析，研究各種與經(jīng)濟效果有關(guān)的不確定因素的變化。
應(yīng)從以下幾個方面來考慮對于影響售電量增加的因素：首先，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)在城市電網(wǎng)改造后更加合理，供電能力會大幅度提高，輸變配電比例更加協(xié)調(diào)，售電量的增加是這些的具體體現(xiàn)。其次可增加一部分售電量來管理降低線損，第三，用戶隨著供電可靠性的提高，平均的停電時間也會隨之減少，售電量即會隨之增加。但是售電量的增加并不能代表供電能力的提高。用戶對電力的需求直接決定了售電量。因此國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，居民生活水平的提高，宏觀經(jīng)濟趨勢等外部因素對售電量影響都比較大，有時甚至是決定作用。如何運用各種營銷手段，通過提高管理和服務(wù)水平對供電企業(yè)來說，對售電量的增加產(chǎn)生很大的影響。
城市電網(wǎng)改造以后，電網(wǎng)供電能力將有大幅度提高，可以滿足較長時期內(nèi)負荷增長的需要，這將進一步帶來售電量的增加，有利于開拓電力市場。電網(wǎng)綜合線損率將由早期電網(wǎng)改造前的4%降至3.5%，城市電網(wǎng)線損率將由12.5%降至9%;供電可靠率將由99.831%達到國家創(chuàng)一流目標(biāo)99.96%;電壓合格率由96.5%提高到98%以上;城市電網(wǎng)改造實施后，調(diào)度自動化完成了升級改造，可基本實現(xiàn)配電網(wǎng)自動化?？傊娋W(wǎng)的整體技術(shù)水平將比從前有顯著提高。
通過敏感性分析看到：要打到合理的財務(wù)指標(biāo)，可以通過提高售電價格以及降低投資來實現(xiàn)。在其它因素不變的情況下項目投資額如能降低10%-30%，同時電價每千瓦時加價0.50-0.16分，城市電網(wǎng)改造財務(wù)效果指標(biāo)可在較低水平通過。
從各種相關(guān)指標(biāo)來看，城市電網(wǎng)改造的盈利能力較差，主要原因是投資額太大，推動總成本費用大幅度增加，項目在計算期內(nèi)無法收回投資，如不采取其它措施將使企業(yè)背上沉重的債務(wù)負擔(dān)，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。
影響城市電網(wǎng)改造經(jīng)濟效益提高大致可分為兩種內(nèi)在因素：首先是技術(shù)因素，如自動化水平、設(shè)備選型、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等。其次就是管理因素，如人員素質(zhì)、工作效率、服務(wù)水平等。目前雖然技術(shù)因素被廣泛關(guān)注，但大多忽視了管理因素的影響。改善管理因素既可以幫助企業(yè)提高效率、降低成本，同時有助于開拓電力市場，另一方面還有益于改善企業(yè)形象，從側(cè)面提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。管理因素應(yīng)和技術(shù)因素是密不可分，相輔相成的。
城市電網(wǎng)改造后，不同程度的改善了社會效益指標(biāo)體系中的各個指標(biāo)。改造后供電質(zhì)量的提高，用戶因而也獲得了更多的收益，很大程度提高了其滿意度。電力行業(yè)通過城市電網(wǎng)改造既然拓展了盈利空間，又獲得了更多的經(jīng)濟效益，一舉多得。另一方面，城市電網(wǎng)改造創(chuàng)造了更多的可持續(xù)發(fā)展條件。電網(wǎng)改造提供了越來越多的就業(yè)機會，拉動了城市經(jīng)濟增長，縮小了城鄉(xiāng)差異。同時增加的電力消費還能刺激更多其他行業(yè)的發(fā)展，極大程度了推動了國民經(jīng)濟發(fā)展。
城市電網(wǎng)為城市環(huán)境的提高也帶來了更多的環(huán)境效益，不但節(jié)省了截污減排費用，控制城市污染排放，美化了環(huán)境使城市面貌得到改觀。城市的基礎(chǔ)設(shè)施也隨著城市電網(wǎng)改造的實施改善，有益于招商引資，增加地方收入?？傊?，城市電網(wǎng)改造工程將對電力行業(yè)、電力用戶以及整個社會發(fā)展和國民經(jīng)濟水平提高都產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，利國利民。
參考文獻
1 吳丹;;配電線路電纜化對中壓配電網(wǎng)影響分析[J];供用電;2008年04期
2 田東旭;;縣城電網(wǎng)改造中若干問題的探討[J];中國科技財富;2009年02期
關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算編制，控制工程 ，結(jié)算
Abstract: the engineering the settlement construction project as an important basis for the economic evaluation, which directly affect the economic efficiency indicators of the project. Therefore, the settlement of the work quality of management control, it is especially important. This paper mainly expounds the engineering construction projects in various stages of the quality control of economic benefits and social benefits is of great importance.
Keywords: budgeting, control engineering, and settlement
中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.引言
隨著市場經(jīng)濟大潮變革,對建筑企業(yè)經(jīng)濟管理的要求越來越高,也越來越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何提高預(yù)結(jié)算編制水平,對做好工程造價管理,有效控制工程造價投資,實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。
2.施工圖預(yù)算的編制
工程預(yù)算的編制是一項艱苦細致的工作,它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功,良好的職業(yè)道德,實事求是的作風(fēng),勤勤懇懇,任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計算規(guī)則及尺度的同時,深入工程第一線,從頭做起(可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程施工)收集資料、積累知識、著手編制。
2.1作好資料的搜集與準備工作
作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料,包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計,做好施工方案研究,走訪定額管理部門,收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格,確定編制方法。
2.2熟悉施工圖紙,計算工程量及套用定額單價
在計算工程量之前,必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注,學(xué)習(xí)定額問題解答,了解定額子目分項步距,熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,做到心中一盤棋。在對各專業(yè)圖紙研究過程中,應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達內(nèi)容，對施工期已發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣,才能準確做出預(yù)算編制分項和計算出相應(yīng)工程量,合理地套用單價,防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。
2.3計算其他各項費用和利稅匯總
當(dāng)前,計算機的應(yīng)用較為普及,計算機在合并匯總計算工作中起了很大的作用,它在減輕預(yù)算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過程中,要求我們努力提高對原始數(shù)據(jù)輸入的準確性。例如:求和公式范圍的輸入,倘若不慎漏計一個或幾個分項是常有發(fā)生的。取費標(biāo)準的確定,在工程結(jié)算時已經(jīng)明確,但在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定,如何選擇取費標(biāo)準,在既保障國家及建設(shè)單位利益同時又能維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。
3.影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準確性的因素
施工圖預(yù)算(靜態(tài))投資,是建設(shè)單位在實現(xiàn)和完成建設(shè)工程項目所花費的一個預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預(yù)測,同工程結(jié)算(動態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。
3.1工程階段性對預(yù)算的影響
一項建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個階段,預(yù)算是施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物,它產(chǎn)生在實施階段之前,這就決定了預(yù)算的局限性。主要體現(xiàn)在：材料價差對預(yù)算的影響；國家政策性調(diào)價；預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證；預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施等幾個方面。
3.2設(shè)計修改與變更。工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時,設(shè)計也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,而預(yù)算不具備這種預(yù)見性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。
3.3預(yù)算工程量計算誤差。工程量計算是一個重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量,是否符合工程量計算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。
3.4設(shè)備材料價格誤差。在國內(nèi),同一種型號設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭,價格混亂,報價不一,沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場,編制預(yù)算前應(yīng)根據(jù)投資情況選擇相應(yīng)檔次的廠家產(chǎn)品作為推薦品牌，施工中盡量避免出現(xiàn)提高產(chǎn)品檔次的情況，使得設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差較大。
4.施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因
評標(biāo)是招標(biāo)工作全過程中重要的一環(huán)，而評標(biāo)方法的制定則是評標(biāo)工作的關(guān)鍵，它關(guān)系到評標(biāo)是否真正做到公正與公平。我國實行的是綜合評分法和合理低價中標(biāo)法，而最常用的是綜合評分法。
a編制依據(jù)不同。施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來的產(chǎn)物,是根據(jù)施工圖紙及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計、施工方案、圖紙會審紀要、設(shè)計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性調(diào)價等實際發(fā)生全部費用。
b編制時間不同。施工圖預(yù)算是在設(shè)計階段編制,而結(jié)算是在工程實施階段編制,兩者存在著絕對的時間差。
c工程實施階段控制力度不夠。工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規(guī)模大小、工期長短、技術(shù)復(fù)雜的程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險而定。通?？們r合同和單價合同適用于工程量不太大、工期較短且設(shè)計圖紙全面詳細、單價明確、風(fēng)險不大情況下,此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險,工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項目實際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中,業(yè)主需承擔(dān)項目發(fā)生的一切費用,因此也就承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險,而施工企業(yè)單位由于無風(fēng)險,往往也不關(guān)心降低項目成本,工程總造價不易控制,增加了項目成本。
d建設(shè)單位工程管理不善,缺乏有效監(jiān)督,建設(shè)項目實施階段尤其是土建項目施工,時間長、場面大、工序多,由于種種原因,施工情況不能及時反饋,做到有效監(jiān)控,容易給工程留下質(zhì)量隱患,造成資金浪費,直接影響工程造價控制。
5.控制施工圖結(jié)算的方法
關(guān)鍵詞：高速公路 管理制度 成本 經(jīng)濟效益 社會效益
1 概述
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，高速公路運輸以其特有的靈活性和優(yōu)越性受到了社會各界的普遍歡迎，其在交通運輸界的地位也越來越高。隨著我國改革開放的逐步深入以及經(jīng)濟發(fā)展對公路運輸需求的不斷增加，我國的高速公路，特別是作為交通運輸主要動脈的高速公路得到了迅速發(fā)展，其建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，并形成了覆蓋面廣的高速運輸網(wǎng)絡(luò)。2002年，我國的高速公路總里程突破了2萬公里，居世界第二位，實現(xiàn)了公路跨越式發(fā)展，我國僅僅用了十多年的時間，就完成了發(fā)達國家三、四十年的公路建設(shè)發(fā)展歷程。我國的高速公路建設(shè)具有規(guī)模大、速度快、質(zhì)量高等優(yōu)勢，為我國的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。目前，我國建成并通車的高速公路主要集中分布在規(guī)劃的國道主干線上。公路運輸?shù)母咚侔l(fā)展，不僅緩解了我國的交通壓力，有效地解決了城市交通擁擠的問題，還帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。高速公路產(chǎn)業(yè)作為一種新型服務(wù)型行業(yè)，以收費還貸為特點，具有較高的經(jīng)濟回報率。本文從營運管理的角度，就如何提高高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益提出了相關(guān)建議。
2 如何提高我國高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益
2.1 建立健全管理制度，通過建制度、抓制度進行創(chuàng)效
隨著我國市場化經(jīng)濟競爭的日趨激烈，各企業(yè)間的競爭策略也越來越復(fù)雜。對企業(yè)而言，要想進一步規(guī)范管理，提升管理水平就必須制定相應(yīng)的管理措施，并最終建立起一套系統(tǒng)完善的管理體系，以保證各項工作的順利進行。對我國高速公路行業(yè)而言，管理者必須建立起一個完善的組織管理機構(gòu)，并制定與之發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的各項項規(guī)章制度，以規(guī)范整個機構(gòu)的決策和行為，提高管理質(zhì)量，更大限度地提升其經(jīng)濟價值和社會價值。
目前，我國已確定了《高速公路管理條理》、《高速公路安全管理辦法》、《收費管理條例》等規(guī)章制度，有效地保障了高速公路營運管理工作的順利進行。同時，各高速公路基層單位也根據(jù)自身的發(fā)展實際，學(xué)習(xí)和吸收先進管理理念，制定了適應(yīng)自身發(fā)展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定了《汕梅高速公路收費站管理制度》、《營運收支管理辦法》、《稽查制度》等，對高速公路的日常管理運營起到了極大地正面的作用，有效地規(guī)范了其營運管理行為，調(diào)動了其管理工作人員的工作積極性，提高了車輛通行費的實際征收率，極大地提高了高速公路的經(jīng)濟效益。
2.2 深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示“窗口”風(fēng)采，從服務(wù)中出效益
高速公路運營作為一個涉及面廣、內(nèi)容繁雜、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，直接服務(wù)于廣大人民群眾，其服務(wù)質(zhì)量直接影響著人民的出行。為了進一步滿足人民日益增長的交通需求，提高高速公路營運服務(wù)質(zhì)量，更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益，就必須樹立起良好的高速公路形象，從而為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的高速公路環(huán)境。
要想樹立起文明運營新形象，高速公路企業(yè)就必須進一步優(yōu)化企業(yè)管理，提升員工整體素質(zhì)，加強對員工的思想道德教育，強化責(zé)任意識，逐步實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準化。同時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者還必須逐步建立起完善的賞罰機制，提高員工的工作積極性和主動性。此外，高速公路收費站作為公路系統(tǒng)的基層單位，直接與群眾接觸，與群眾聯(lián)系最為緊密，并接受過往司乘人員的檢查與監(jiān)督，直接反映著高速公路營運行業(yè)的精神面貌。為全面貫徹落實文明創(chuàng)建工作，提升文明服務(wù)品質(zhì)，相關(guān)單位要堅持文明理念，從基本的文明禮儀做起，規(guī)范文明舉止，加強相關(guān)考核，堅持使用文明用語，對待乘客要文明有禮，并耐心解答過往司乘人員的檢查和詢問。同時，單位還可以通過定期開展主題教育培訓(xùn)活動的方式，提升員工的文明素質(zhì)，提升行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量，最終有效提高高速公路行業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.3 精簡機構(gòu)，挖潛增效，降低營運管理成本投入
一個企業(yè)要想在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，就必須具備良好的綜合素質(zhì)和管理水平，而要想提高企業(yè)的管理水平就需要加快企業(yè)管理體制改革，精簡機構(gòu)，優(yōu)化資源配置，引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，以達到降低管理成本，提高經(jīng)濟效益的目的。機構(gòu)的簡化一方面有利于企業(yè)內(nèi)部信息的流動和傳達，有效地提高了企業(yè)的辦事效率。另一方面，機構(gòu)的精簡密切了企業(yè)內(nèi)部人員的聯(lián)系，而人員的精干也在一定程度上減輕了企業(yè)的負擔(dān)，同時充分調(diào)動了員工的工作積極性，這就為企業(yè)的生存發(fā)展提供了良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。
就我國高速公路目前的運營發(fā)展情況來看，高速公路建設(shè)投資主體多元化，雖然有效地籌集資金，全面推進高速公路發(fā)展領(lǐng)域，但同時也容易引發(fā)管理秩序混亂、機構(gòu)設(shè)置重復(fù)、設(shè)備利用率低、人力資源浪費等問題，嚴重影響了高速公路企業(yè)的管理質(zhì)量和經(jīng)濟效益。為進一步加強我國的高速公路營運管理，提高管理質(zhì)量，有關(guān)部門可以通過建立一個省內(nèi)高速公路營運管理機構(gòu)的方式，對省內(nèi)所有高速運營項目實行統(tǒng)一化管理，有效整合資源，實行機構(gòu)精簡和崗位精簡，引入市場競爭機制，做到養(yǎng)路不養(yǎng)人。同時對于一些道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護以及設(shè)備維護等項目實行招投標(biāo)，強化管理機制，逐步實現(xiàn)項目運營公司社會化。另外，還要積極采取多方措施固定資產(chǎn)，提高設(shè)備的使用率，延長設(shè)備使用周期，降低營運管理成本，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和升值。
2.4 引入競爭機制，充分調(diào)動管理人員的積極性和創(chuàng)造性
要想做好高速公路營運管理工作，提高其運營效率，優(yōu)化服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，就必須堅持以人為本的服務(wù)理念，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，樹立良好的服務(wù)形象。而其中最重要的就是充分發(fā)揮高速公路營運管理人員的積極性和創(chuàng)造性，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的企業(yè)服務(wù)文化。通過分析和研究一些高速公路管理單位的成功經(jīng)驗可知，這些單位的成功之處在于引入了市場競爭機制，依托現(xiàn)代管理原則，有效地推動了高速公路管理工作的和諧發(fā)展。高速公路管理作為一項長期的系統(tǒng)工程，可以通過引入競爭機制的方式，逐步建立和完善員工考評機制，對管理人員進行定期考核，以提高其管理效率，提升員工實力。健康的競爭激勵機制可以有效地規(guī)范企業(yè)管理環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才管理模式，強化企業(yè)員工的競爭意識，在企業(yè)內(nèi)部營造一種競爭氛圍，從而推動員工奮發(fā)向上，充分挖掘其內(nèi)在潛力，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。受我國計劃經(jīng)濟體制的影響，很多人在就業(yè)時更多的傾向于那些收入穩(wěn)定的工作，“鐵飯碗”意識較濃，缺乏競爭意識，表現(xiàn)在我國的高速公路行業(yè)上即為一些高速營運管理人員乏競爭意識和服務(wù)意識，工作優(yōu)越感強，不思進取，工作效率低下。而要想打破這種局面，充分調(diào)動高速公路營運管理人員的工作積極性，就必須嚴格人員準入機制和考核機制，通過競聘上崗的方式引進人才，在實際工作中，單位可定期舉行培訓(xùn)教育活動，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強高速公路管理工作的活力，最終實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益。
2.5 實現(xiàn)公路聯(lián)網(wǎng)收費，提高高速公路通行效率
隨著我國高速公路的逐步發(fā)展成熟，原有的收費管理模式嚴重地制約了我國高速公路的健康持續(xù)發(fā)展。為改變傳統(tǒng)高速公路相互獨立的收費模式，提高高速公路通行效率，就必須實行公路聯(lián)網(wǎng)收費。高速聯(lián)網(wǎng)收費采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，有效地推動了高速公路營運管理的現(xiàn)代化進程，保障了公路交通安全。另外，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費還可以提高高速公路的使用效率，提高車輛的通行能力，并且也進一步規(guī)范了公路收費的管理秩序，降低了營運管理成本，方便了人民群眾的出行，在一定程度上提高了高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益。
以廣東為例，廣東在2003年年初就在珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一結(jié)算”的原則，將原來珠江三角洲地區(qū)各省界之間以及聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域之間以外的主線收費站紛紛予以撤銷，這一政策受到了當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u。廣東在2003年年底前實行了全省高速公路聯(lián)系收費制度，實行“粵通卡”一卡通，用戶可憑此卡在全省范圍內(nèi)繳通行費，這一措施推出后，可以減少收費站的管理人員，有效地降低了高速公路收費站的人力成本，同時也保證了收費站的高效運行，降低了營運管理成本，方便了車輛的通行，最大程度地提高了高速公路的經(jīng)濟與社會效益。
2.6 加強高速公路沿線副業(yè)的經(jīng)營管理，不斷尋求新的經(jīng)濟增長點
高速公路沿線副業(yè)主要有服務(wù)區(qū)經(jīng)營、廣告經(jīng)營等。高速公路的服務(wù)區(qū)（SA）是指設(shè)置在高速公路上，主要為車輛、司乘人員提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車、洗車及醫(yī)療救助等服務(wù)的設(shè)施，因為高速公路的“封閉性”保證了橫向無干擾、行車速度快、通行能力大，從而實現(xiàn)它高效、安全、節(jié)時、舒適的優(yōu)勢性，但另一方面，它人為地阻隔了車輛和司乘人員與外界聯(lián)系，給部分旅客和車輛帶來了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購物、通訊、加油、維修車輛等都不能與社會直接聯(lián)系，接受服務(wù)，這就必須借助于高速公路內(nèi)部的有關(guān)服務(wù)設(shè)施提供。因此，發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的優(yōu)勢，做好服務(wù)區(qū)的“品牌”文章，加強對高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理，完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容，美化服務(wù)環(huán)境，為車輛和司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是高速公路一個不可忽視的經(jīng)濟增長點。
另外，為進一步推動高速公路沿線區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，可以積極發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢，加強高速公路沿線地帶的經(jīng)濟互動，利用其便捷的交通優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地區(qū)距離，密切了公路沿線地區(qū)的聯(lián)系，同時也有效地促進了物流業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。高速公路運營企業(yè)可以通過加強與地方政府和企業(yè)等的合作，使高速公路逐漸成為展示地方經(jīng)濟發(fā)展成效的展示窗口，在帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益。
3 小結(jié)
綜上所述，高速公路行業(yè)作為一個高速發(fā)展的新行業(yè)，具有高投資、高起點、管理規(guī)范化等特點，逐步適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。在高速公路的實際營運管理中，為進一步提升其經(jīng)濟效益和社會效益，就必須積極尋求新方法、新思路、新模式，已逐步實現(xiàn)我國高速公路營運管理的最終目標(biāo)。
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Abstract: the engineering construction quality is the core of the project construction, is the key to the project safety performance, is the realization of engineering construction three control target (quality, investment, progress) control the key. It for improving project project economic < 省略/Economic/ > benefit and social benefit and environmental benefits all has the great significance, it directly related to the national property and people's life safety, the relationship between the development of the cause of socialist construction "省略/fazhan/ >. At the same time also related to people's life and property security and social stability. Therefore, strengthen construction engineering quality and cost control has the vital significance.
Keywords: engineering construction and engineering quality, cost control, construction supervision, economic benefits
中圖分類號：O213.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號
引言 工程建筑質(zhì)量與成本的控制相輔相成，要保證建筑質(zhì)量，不能舍棄成本控制；在保證質(zhì)量的前提下，成本的有效合理控制，體現(xiàn)了企業(yè)不斷成長的經(jīng)濟動力。
一、工程項目質(zhì)量控制1.1質(zhì)量控制點的設(shè)置質(zhì)量控制點，也就是質(zhì)量控制工作的重點，其涉及面較廣，可能是結(jié)構(gòu)復(fù)雜的某一工程項目，也可能是技術(shù)要求高、施工難度大的某一結(jié)構(gòu)件或項、分部工程，也可能是影響質(zhì)量關(guān)鍵的某一環(huán)節(jié)。
1.2質(zhì)量的預(yù)控 工程質(zhì)量預(yù)控是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分項、分部工程，事先分析在施工中可能產(chǎn)生的隱患而提出相應(yīng)的對策，采取質(zhì)量預(yù)控措施，以避免在施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題。在施工過程中應(yīng)重點進行以下幾方面的質(zhì)量檢查。 1.2.1工序質(zhì)量交接檢查指前道工序質(zhì)量經(jīng)檢查簽證認可后方能移交給下一道工序，一環(huán)扣一環(huán)，整個施工過程的質(zhì)量就能得到有力的保障。所以，應(yīng)在生產(chǎn)班組完成工序自檢、互檢的基礎(chǔ)上進行工序質(zhì)量的交接檢查，堅持上道工序不合格就不能轉(zhuǎn)入下道工序的施工原則。
1.2.2隱蔽驗收檢查是指將被其它工序施工所隱蔽的分項、分部工程，在隱蔽前所進行的檢查驗收。如基礎(chǔ)施工前對地基質(zhì)量的檢查：基坑回填土前對基礎(chǔ)質(zhì)量的檢查：混凝土澆筑前對鋼筋、模板工程的質(zhì)量檢查等。隱蔽驗收檢查后，要辦理隱檢簽證手續(xù)，列入工程檔案。 1.3質(zhì)量的過程控制 在施工過程中，對每道工序的現(xiàn)場施工內(nèi)容，嚴格進行的技術(shù)規(guī)范，可以對違章操作、不符合質(zhì)量要求的要及時糾正，以防患于未然。1.4質(zhì)量的監(jiān)理控制 要加強工程建設(shè)施工過程質(zhì)量的監(jiān)理控制，我們應(yīng)以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，重點抓好事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質(zhì)量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。
二、項目成本控制
2.1企業(yè)項目成本控制的重要性提高企業(yè)成本管理的水平, 必須以成本控制為中心, 科學(xué)安排和統(tǒng)籌項目成本估算、預(yù)算、核算分析、決算和項目審計等方面的工作是至關(guān)重要的。成本控制絕對不僅僅是單純的壓縮成本, 而是要建立起科學(xué)合理的成本分析與控制系統(tǒng), 讓企業(yè)的管理者清楚地掌握公司的成本構(gòu)架、盈利情況,成為企業(yè)內(nèi)部決策的關(guān)鍵支持,從根本上改善企業(yè)成本狀況, 從而真正實現(xiàn)有效的成本控制。
2.2加強企業(yè)項目成本控制應(yīng)采取的措施結(jié)合本公司工程項目情況分析, 本人認為加強企業(yè)成本控制,除了制度和過程控制外，應(yīng)采取如下措施：
2.2.1進行經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計是編制施工預(yù)算文件,進行成本控制的依據(jù),保證在工程的實施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設(shè)計要根據(jù)工程的建筑特點和施工條件等, 考慮工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系,正確選擇施工方案,合理布置施工現(xiàn)場, 采用先進的施工方法和施工工藝,加快工程進度,縮短工期。在工程中要隨時收集實際發(fā)生的成本數(shù)據(jù)和施工形象進度,掌握市場信息,及時提出改善施工或變更施工組織設(shè)計, 按照施工組織設(shè)計進度計劃安排施工, 克服和避免盲目突擊趕工現(xiàn)象, 消除趕工造成工程成本的增加。
2.2.2在施工中,要加強工程項目的技術(shù)質(zhì)量檢驗及人員的技術(shù), 提高操作人員的技術(shù)素質(zhì)。要切實加強質(zhì)量管理,嚴把各道工序質(zhì)量關(guān), 提高工程質(zhì)量一次合格率避免返工及質(zhì)量事故的發(fā)生,降低質(zhì)量成本,從而提高經(jīng)濟效益。
2.2.3企業(yè)在搞好工程成本控制的同時, 還要開展增產(chǎn)、節(jié)能降耗的活動,以及采用先進的科學(xué)技術(shù),從而降低成本,取得好的經(jīng)濟效益。同時,還要加強企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作,如民工隊伍的使用管理、驗工計價的審核管理、材料的采購管理等,企業(yè)的整體效益才能得到提高。
2.3企業(yè)一切活動的中心就是最大限度獲取效益,以促進企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)可以通過上述措施, 加強成本的管理與控制,合理合法地拓寬增效途徑,最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
三、社會經(jīng)濟效益有效評價工程質(zhì)量與成本
3.1保證工程質(zhì)量是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的前提
任何一個基本建設(shè)項目，在運營上，只有滿足它的使用功能要求，才能充分發(fā)揮它的經(jīng)濟效益。比如說，建設(shè)住宅必須滿足居住的要求，建設(shè)廠房必須滿足生產(chǎn)的要求，建設(shè)道路必須滿足車輛行使的要求等。如果工程質(zhì)量低劣，住宅不能居住，廠房不能生產(chǎn)使用，道路不能行車，就等于給投入的物質(zhì)資料和勞動力造成極大的浪費，因此，保證工程質(zhì)量是滿足建設(shè)工程經(jīng)濟效益的前提。從社會效益來說，工程質(zhì)量水平的高低，反映一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平和地方政府的管理水平的高低。
3.2保證工程質(zhì)量必須強化工程質(zhì)量監(jiān)督
對一個基本建設(shè)項目來說，從可行性研究、項目決策、勘察設(shè)計、工程施工、竣工驗收到交付使用，涉及許許多多的部門，每一個部門的失誤都有可能對工程質(zhì)量造成不良的影響。比如，建設(shè)單位隨意改變工程設(shè)計或不合理地要求施工企業(yè)縮短工期、勘察設(shè)計單位對其工作成果粗制濫造、施工企業(yè)偷工減料等，都會形成工程質(zhì)量隱患。質(zhì)量監(jiān)督的作用在于：
3.2.1通過行政執(zhí)法對忽視工程質(zhì)量，粗制濫造、以次充好、甚至弄虛作假欺騙用戶、損害消費者和國家利益的現(xiàn)象進行曝光和處罰，并及時予以糾正。
3.2.2保證工程建設(shè)法規(guī)和強制性標(biāo)準的實施，推廣先進適用技術(shù)，使建筑產(chǎn)品的性能和質(zhì)量達到先進水平。
3.2.3從政府的角度維護消費者利益和保障人民權(quán)益的需要。
3.2.4通過監(jiān)督工作督促和幫助企業(yè)建立完備的質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量意識，促進企業(yè)素質(zhì)的提高，從而提高工程質(zhì)量。
3.3工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)濟效果
工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)濟效果，主要隱含在工程質(zhì)量保證所實現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效益方面。
3.3.1通過工程質(zhì)量監(jiān)督，促使建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位各負其責(zé)，從而減少由于失職而造成的工程質(zhì)量事故。例如，通過對設(shè)計圖紙審查，杜絕由于設(shè)計不合理造成的工程隱患或造價上的浪費。
3.3.2通過工程質(zhì)量監(jiān)督，可減少工程隱患發(fā)展成質(zhì)量事故的可能。房屋建筑一旦倒塌，不僅沒有使用價值，而且會給人們的生命財產(chǎn)造成危害，經(jīng)過工程質(zhì)量監(jiān)督，使存在的結(jié)構(gòu)隱患得到控制及改造，其經(jīng)濟效益和社會效益是巨大的。例如，某辦公大樓工程，為22層全框架剪力墻結(jié)構(gòu)，三層地下室開挖，距離開挖地點20米處有一棟已建成的17層住宅樓，基坑開挖前未預(yù)先施工圍護樁，只施工了部分工程樁。監(jiān)督人員檢查時未發(fā)現(xiàn)?；娱_挖7日內(nèi)，住戶發(fā)現(xiàn)家里內(nèi)墻開裂，住戶數(shù)量越來越多。住戶代表及時反映到施工單位及開發(fā)商，均坐之不禮，通過記者曝光，市相關(guān)行政部門才介入，從而杜絕了一起重大質(zhì)量安全事故。
關(guān)鍵詞:基本醫(yī)療保險 醫(yī)療費用結(jié)算 規(guī)范管理 經(jīng)濟效益 ｝
醫(yī)療保險定點醫(yī)院是參保就醫(yī)患者獲取基本醫(yī)療服務(wù)和實現(xiàn)基本醫(yī)療消費享受參保待遇的主體,又是實現(xiàn)控制醫(yī)療費用的載體，還是醫(yī)院與參保人員醫(yī)療行為、落實醫(yī)保政策的場所。定點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療保險緊密結(jié)合體成為醫(yī)療保險管理體系中極其重要的組成部分，處理好它們之間的關(guān)系直接影響到醫(yī)療改革的成功與否和控制定點醫(yī)院醫(yī)療費用的關(guān)鍵。
一、醫(yī)保結(jié)算方式在醫(yī)院規(guī)范管理中起著重要作用
在醫(yī)療保險制度中起到重要的杠桿作用和主導(dǎo)地位是醫(yī)院與醫(yī)療保險管理部門之間的費用結(jié)算方式，也是制定醫(yī)療保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。醫(yī)療結(jié)算方式的公平、科學(xué)性勢必影響醫(yī)院正常運行，也容易誘發(fā)醫(yī)患矛盾。我市于2001年起實施秦皇島市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，結(jié)算方式實行按住院患者實際消費和部分單病種疾病按病種付費項節(jié)約按比例歸醫(yī)院的支付方式及由醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)不定期審查制度結(jié)合，有效地控制了醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的流失和浪費，規(guī)范了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮了結(jié)算方式在醫(yī)保管理中的經(jīng)濟杠桿的作用，使醫(yī)院管理工作在醫(yī)改中的取得了突飛猛進的發(fā)展。
二、醫(yī)療保障制度的實施促進醫(yī)院管理理念的轉(zhuǎn)變
醫(yī)療保險制度的改革對醫(yī)院來說既是機遇也是挑戰(zhàn)，它打破了原有“公費醫(yī)療”的壟斷局面，給醫(yī)療機構(gòu)增加了發(fā)展空間和契機，釋放了參?；颊叩木歪t(yī)需求、就醫(yī)的行為、大幅度增加醫(yī)院穩(wěn)定的病源和醫(yī)療收入，也促進醫(yī)院的建設(shè)內(nèi)涵，促進醫(yī)療市場競爭有序化。統(tǒng)計資料顯示我院2010年比2009年出院人數(shù)增長了27.6%，2011年比2001年增長了23.55%。隨著醫(yī)療保險政策的不斷完善和深化，醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)保意識不斷增強，由原來的被動執(zhí)行到自覺遵守醫(yī)保各項規(guī)章制度，由過去的醫(yī)生只注重醫(yī)療水平的提高為患者看好病不管費用到直覺合理的為醫(yī)療保險降低費用。
三、醫(yī)保結(jié)算方式的科學(xué)性 是促進醫(yī)院醫(yī)療行為規(guī)范和醫(yī)療質(zhì)量的關(guān)鍵
“加強醫(yī)院管理、提升內(nèi)涵質(zhì)量、維護公益性質(zhì)、兼顧各方面的利益”是落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)。只有醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范，同時協(xié)調(diào)好“保、患、醫(yī)”三者之間的關(guān)系，才能在激烈的醫(yī)療市場競爭中求生存。
(1)從醫(yī)學(xué)、護理、管理上制定符合一定診療項目、衛(wèi)生材料及手術(shù)術(shù)式、住院天數(shù)等方面的管理的標(biāo)準，如從規(guī)范醫(yī)療操作規(guī)則著手，制定和完善診療規(guī)范，包括藥品規(guī)范使用制度、中醫(yī)醫(yī)院病歷書寫制度、處方制度、醫(yī)?；颊咦≡汗芾碇贫取⒋笮蜋z查審批、非醫(yī)保費用患者同意簽字、物價收費管理制度等。
(2)在倡導(dǎo)合理用藥方面，我院調(diào)整了庫存基本醫(yī)療保險目錄內(nèi)藥品種類的比例，給醫(yī)保患者盡量使用醫(yī)保用藥，著力控制藥品占醫(yī)療費用比例，并實施了每月凸高用藥藥品種類的監(jiān)督、醫(yī)生高頻度用藥種類分析。其次為方便醫(yī)生在計算機程序內(nèi)標(biāo)識“醫(yī)保用藥”、對貴重藥、自費藥品嚴格控制用藥指征及適用范圍，此外，醫(yī)院藥品質(zhì)控部門還定期進行病情用藥合理性檢查，增強每位醫(yī)生合理用藥的自覺性。通過一系列干預(yù)手段，加強對各科醫(yī)師用藥的指導(dǎo)，也從源頭上及時規(guī)避了商業(yè)因素導(dǎo)致的某種藥品用量的非正常增長，降低了醫(yī)院的成本。2011年院藥占比比2010年下降了3.68%控制在醫(yī)保制定的60％范圍以下。
(3)建立醫(yī)保工作責(zé)任制，根據(jù)各科專業(yè)特點在醫(yī)保中心下達部分“單病種”付費基礎(chǔ)上，把定額標(biāo)準發(fā)放給各個科室，現(xiàn)在醫(yī)務(wù)人員即要遵循醫(yī)學(xué)規(guī)律因病施治，還要考慮醫(yī)保政策和患者醫(yī)療費用支出，把去是因病施治，變成現(xiàn)在還要因錢施治（單病種付費結(jié)算）。
四、促進社會、醫(yī)院經(jīng)濟技術(shù)效益的提高
(1)從縮短平均住院日入手2011年我院平均住院日比2010年下降了4天，其次是提高醫(yī)療質(zhì)量，降低成本消耗，尤其是減少高檔器材和一次性物品的使用，從投入產(chǎn)出上做好文章，以實力參與競爭；
(2)盤活醫(yī)院資產(chǎn)，向醫(yī)院存量要效益，降低藥品支出增加醫(yī)療收入是提高經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)，也是醫(yī)療機構(gòu)適應(yīng)醫(yī)改的重要手段之一，醫(yī)院要依靠挖掘潛力，減低成本，研發(fā)出適宜、科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)項目，以優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)手段來吸引更多的患者，從而贏得較好的社會效益和醫(yī)院的經(jīng)濟效益，2011年我院收入比2010年增長了33.25%；
(3)嚴格按照物價標(biāo)準緊扣醫(yī)療市場，向社會公布收費標(biāo)準和物價部門的監(jiān)督，保證醫(yī)療收費的高度透明。
五、科學(xué)的醫(yī)保結(jié)算和醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)審查制度要有強大的醫(yī)院信息化建設(shè)
醫(yī)療保險的實施對醫(yī)院HIS系統(tǒng)的建設(shè)提出了更高的要求，為不斷提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率和質(zhì)量，實現(xiàn)醫(yī)院HIS系統(tǒng)與醫(yī)療保險機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺的融合，10年間我院4次升級了醫(yī)院的HIS系統(tǒng)并建立了醫(yī)生站、護士站、物價系統(tǒng)、病案管理、LIS等一系列網(wǎng)路管理系統(tǒng)，形成集“一卡通”“電子病歷”“日清單”和“日結(jié)算”傳輸?shù)目旖莨芾砟Ｊ健?/p>
總之，醫(yī)保結(jié)算方式——作為深化改革的“催化劑”，在醫(yī)改中將最大限度的發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。而醫(yī)療機構(gòu)在不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,合理利用有限的醫(yī)療資源,合理使用醫(yī)保基金,控制醫(yī)療費用不合理增長，又要爭取醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益的共同發(fā)展,這是醫(yī)院醫(yī)保管理的核心。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：通榆縣；土地整治；問題；解決辦法
中圖分類號： F301 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.066
1 土地整治項目實施過程中存在的主要問題
1.1 土地整治范圍偏窄，以土地整理為主
通榆縣已實施的土地整治項目以土地整理為主，主要目標(biāo)是補充耕地，土地開發(fā)、復(fù)墾工作尚未普遍展開。由于通榆縣地質(zhì)條件復(fù)雜，已實施的土地開發(fā)項目規(guī)模普遍不大，所補充的耕地多為旱地，且水源問題難以解決，耕地質(zhì)量不高。
1.2 土地整治內(nèi)容不全面，項目建設(shè)標(biāo)準低
以往開展的土地整治項目以補充耕地為主，農(nóng)用地整治仍然主要以田塊平整、水利配套、完善道路為主，很少涉及土地權(quán)屬的調(diào)整，整治后的破碎化程度仍然較高，達不到一定的集中連片規(guī)模，無法滿足規(guī)?；?jīng)營的要求。目前，土地整治已由增加耕地總體數(shù)量為主，向提高耕地質(zhì)量、改善綜合生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。由于全縣土地整治方法為單一的沙壓堿工程（客土回填），限制了沒有土源地區(qū)進行土地的整治。
1.3 設(shè)計項目存在缺陷，未得到及時調(diào)整
對設(shè)計方案實施的過程中，由于設(shè)計缺陷導(dǎo)致道路整治不能滿足道路施工規(guī)范和實際要求；土地平整過程中，表土剝離后，未對其進行壓實處理，導(dǎo)致保水性能變差，土地地力降低；在變更方案未批準前不能開展下一步的工程施工，導(dǎo)致工程停工。
1.4 土地整治公眾參與程度有待提高
由于在工作開展過程中，對農(nóng)民的宣傳不夠到位，很多農(nóng)民對土地整治工作不夠理解，有的甚至產(chǎn)生抵觸情緒，農(nóng)民群眾的不理解會使一些人在土地整治工作結(jié)束后對自己的土地按照自己的意愿進行改造，有的甚至破壞他們認為沒用的設(shè)施，使得土地整治工作的成果化為泡影。缺少農(nóng)民參與直接影響該階段的工作效率，因當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對地形、地塊具體情況、水資源狀況等一些情況最為熟悉，僅依靠相關(guān)技術(shù)人員到實地進行勘測和分析，消耗了大量的時間，同時消耗了大量的資金。
1.5 土地整治資金運行體制不完善
目前開展的土地整治工作是由國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等各個職能部門分頭操作，致使各項支農(nóng)資金不能有效整合，資金的綜合效益沒有充分得到發(fā)揮。同時缺乏標(biāo)準統(tǒng)一、措施配套的整治平臺使土地整治工作進展緩慢。通榆縣的土地整治基本上仍然停留在“政府無償投入、農(nóng)民無償收益”的局面，社會資金進入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的機制尚未建立。
2 建議
2.1 拓寬土地開發(fā)整治范圍，轉(zhuǎn)變土地開發(fā)整治形式
通榆縣應(yīng)在土地開發(fā)整治范圍上，將單純的土地開發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村進行全面綜合整治，將增加耕地數(shù)量為主，向提高耕地質(zhì)量、改善綜合生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變；在整治目標(biāo)上，應(yīng)由單純的補充耕地向建設(shè)性保護耕地與推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合；在整治手段上，應(yīng)以項目為載體向以項目、工程、結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的實施轉(zhuǎn)變，使土地整治管理模式有了顯著改變，綜合效益有了質(zhì)的飛躍。以建設(shè)高標(biāo)準基本農(nóng)田為重點，推進建設(shè)用地整治；以提高綠色生態(tài)環(huán)境為核心，加快土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，整體推進改善生態(tài)環(huán)境；以土地集約利用為出發(fā)點和落腳點，逐步推進村鎮(zhèn)建設(shè)用地整治；以通榆縣自然、經(jīng)濟、社會條件為依據(jù)，合理安排土地整治項目。
2.2 豐富土地整治內(nèi)容
在土地整治項目實施過程中，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)田工程標(biāo)準，確保項目實施后基本農(nóng)田實現(xiàn)“四化”，即機耕路網(wǎng)絡(luò)化、排灌渠硬底化、主干道林網(wǎng)化、農(nóng)田方格化，耕地質(zhì)量不斷提高。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造，重點加強田間灌溉與排水工程建設(shè)，提高水資源利用效率，提高農(nóng)田抗旱排澇能力。推進土地平整工程，耕地面積集中連片，改善農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)條件。優(yōu)化田間道、生產(chǎn)路系統(tǒng)，提高道路的荷載標(biāo)準和通達度。推進防護林網(wǎng)工程建設(shè)，完善農(nóng)田防護林體系。加強耕地地力培肥工程，科學(xué)合理使用農(nóng)藥和化肥，積極倡導(dǎo)使用生物農(nóng)藥和有機肥料，提高土壤有機質(zhì)含量，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
2.3 完善土地整治權(quán)屬管理制度
土地整治是支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺，同時也是一項涉及民生的工程權(quán)屬管理工作。實施過程中不僅要完成各項工程措施，尊重自然規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿和原有的土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，進行現(xiàn)狀踏查、地籍調(diào)查、權(quán)屬變更調(diào)整、土地登記等工作，穩(wěn)定農(nóng)民集體承包經(jīng)營權(quán)。權(quán)屬管理是土地整治工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著土地權(quán)利人的切身利益。權(quán)屬管理的核心內(nèi)容是權(quán)屬調(diào)整，做好土地整治工作中的權(quán)屬調(diào)整工作，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)民權(quán)益的重要著力點。
為了積極穩(wěn)妥地做好1998年企業(yè)工效掛鉤工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、嚴格審核1998年工效掛鉤方案
1.經(jīng)濟效益指標(biāo)基數(shù)
新掛鉤企業(yè)一般以上年財務(wù)決算數(shù)為基數(shù)。1998年以前已掛鉤企業(yè)以上年計提工資的經(jīng)濟效益數(shù)為基數(shù)。調(diào)整因素包括：
（1）列入國家計劃新建擴建項目移交生產(chǎn)后增人、接收大中專畢業(yè)生應(yīng)參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平，合理核增掛鉤的經(jīng)濟效益基數(shù)。
（2）跨單位成建制劃入劃出，原則上按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟效益指標(biāo)基數(shù)。
2.工資總額基數(shù)
新掛鉤企業(yè)，原則上以上年上報國家統(tǒng)計局工資總額年報數(shù)為基數(shù)。1998年以前已掛鉤企業(yè)，以上年工資清算應(yīng)提取的工資總額為基礎(chǔ)核定。調(diào)整因素包括：
（1）核增企業(yè)上年計劃內(nèi)接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、成建制劃入增人、列入國家計劃的新建擴建項目移交生產(chǎn)后增加人員的工資。
（2）核減新掛鉤企業(yè)一次性補發(fā)以前年度工資、各種不合理的工資性支出及已掛鉤企業(yè)成建制劃出人員的工資。
3.掛鉤浮動比例
根據(jù)企業(yè)人均稅利率、工資稅利率和勞動生產(chǎn)率水平確定，原則上控制在1：0.7以內(nèi)。實行工資與經(jīng)濟效益總掛鉤的部門，掛鉤總浮動比例控制在1：0.75以內(nèi)。對工資水平高、增長快的壟斷行業(yè)和特殊行業(yè)（企業(yè)）要適當(dāng)調(diào)低掛鉤浮動比例。
對實行復(fù)合指標(biāo)掛鉤、單一實物（工作）量指標(biāo)掛鉤的企業(yè)，要視其工資水平及經(jīng)濟效益情況，適當(dāng)調(diào)整掛鉤經(jīng)濟效益指標(biāo)、掛鉤指標(biāo)權(quán)數(shù)、掛鉤浮動比例。
二、加強對企業(yè)的工資管理，完善工效掛鉤辦法
1.繼續(xù)把國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)作為掛鉤企業(yè)提取新增效益工資的否定指標(biāo)。未完成國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)的，不得提取新增效益工資。
2.國家對企業(yè)的工資管理將逐步由工資總量的調(diào)控向工資水平調(diào)控轉(zhuǎn)變。有條件的地區(qū)、部門可選擇部分企業(yè)進行人均工資與人均經(jīng)濟效益掛鉤的試點。
3.對有條件的虧損企業(yè)要實行工資總額與減虧指標(biāo)掛鉤辦法。企業(yè)不得因提取新增效益工資使虧損超過上年實際數(shù)。
4.要加強對掛鉤企業(yè)的管理，除勞動保障、財政部門核定的工資總額以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項目。掛鉤企業(yè)的所有增資，均應(yīng)由效益工資列支。
5.對企業(yè)新增效益工資的提取按照以下規(guī)定執(zhí)行：新增效益工資相當(dāng)于工資總額基數(shù)10％以內(nèi)（含10％）的部分可以全部提取；10－25％（含25％）的部分最高提取50％；25－40％（含40％）部分最高提取30％；40％以上部分最高只能提取10％。
三、審批程序和工作要求
1.根據(jù)國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革的規(guī)定和各部門、總公司、企業(yè)集團的調(diào)整情況，對中央直屬企業(yè)繼續(xù)實行分級管理，即勞動和社會保障部、財政部審核各部門、總公司、企業(yè)集團的工效總掛鉤方案，部門、總公司、企業(yè)集團負責(zé)審核所屬企業(yè)的掛鉤方案；由國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局所屬企業(yè)及中國航空工業(yè)總公司、中國船舶工業(yè)總公司所屬企業(yè)，1998年工效掛鉤方案暫按原上報和審批程序辦理。
2.外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的工效掛鉤辦法，應(yīng)按本通知和《勞動部、財政部、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于印發(fā)〈外貿(mào)企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法〉的通知》（勞部發(fā)〔1997〕235號文）的規(guī)定執(zhí)行。
3.對從企業(yè)中整體剝離出去組成獨立核算單位的多種經(jīng)營企業(yè)要從原掛鉤范圍中分離出去，予以規(guī)范；要按減少的人數(shù)適當(dāng)調(diào)整原經(jīng)濟效益基數(shù)和工資總額基數(shù)。
4.企業(yè)應(yīng)認真編報工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤方案，上報數(shù)據(jù)應(yīng)準確、真實，勞動保障、財政部門應(yīng)對有關(guān)數(shù)據(jù)進行復(fù)核、抽查，對虛報、瞞報等違反規(guī)定的行為要嚴肅處理。
5.中央直屬企業(yè)的工效掛鉤方案應(yīng)于1998年10月底以前報勞動和社會保障部、財政部審批。
