發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 09:38:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新
在鄉(xiāng)村發(fā)展中，空間的景觀生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合在一起，從生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)到環(huán)境友好低碳產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從產(chǎn)品生態(tài)體驗(yàn)設(shè)計(jì)到生態(tài)營銷，都反映了生態(tài)學(xué)相關(guān)學(xué)科的基本理念。因此，將體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)體系與鄉(xiāng)村景觀生態(tài)環(huán)境有機(jī)地集成在一起，構(gòu)建創(chuàng)新型的鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)景觀則反映了生態(tài)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的理念。
空間載體創(chuàng)新
生態(tài)體驗(yàn)景觀是生態(tài)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，也是一種由各種創(chuàng)新主體構(gòu)成的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。這種基于鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游為主的體驗(yàn)景觀，也是一種擁有復(fù)雜結(jié)構(gòu)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)。在這種景觀網(wǎng)絡(luò)中，能夠有效進(jìn)行生態(tài)環(huán)境技術(shù)、居住環(huán)境創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新，以可再生資源替代不可再生資源、以低級能源替代高級能源，提高資源的利用效率，減少環(huán)境污染，提高鄉(xiāng)村自然物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化效率。使生態(tài)環(huán)境與技術(shù)、制度一樣成為新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)行與發(fā)展過程的內(nèi)生變量，構(gòu)架生態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新三位一體的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同的可持續(xù)發(fā)展。整合鄉(xiāng)村功能分區(qū)，綜合協(xié)調(diào)優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游景觀空間布局，是景觀屬性形成價(jià)值的重要基礎(chǔ)。不同屬性結(jié)構(gòu)必然也會(huì)形成不同景觀的價(jià)值，存在結(jié)構(gòu)關(guān)系的屬性要比單一屬性之和產(chǎn)生的利益大得多。多屬性特征的景觀為體驗(yàn)活動(dòng)開展及體驗(yàn)價(jià)值提供了重要的空間載體。
產(chǎn)業(yè)載體創(chuàng)新
在鄉(xiāng)村地區(qū)，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的主要形式是鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村地域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、體驗(yàn)等有機(jī)地結(jié)合在一起，形成了具有與城市完全不同的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)模式。通過體驗(yàn)營銷，以向顧客提供有價(jià)值的體驗(yàn)為宗旨，吸引更多游客來進(jìn)行旅游體驗(yàn)，給游客創(chuàng)造值得回憶的體驗(yàn)。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建往往建立在一種全新的體驗(yàn)景觀之上，這種提供體驗(yàn)旅游各種景觀與服務(wù)設(shè)施的綜合體，是一種景觀與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)交融在一起的綜合性空間。這種體驗(yàn)景觀明顯有別于鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)景觀：將服務(wù)所提供的體驗(yàn)商品鎖定在特定的環(huán)境中，其范圍與空間類型難以與鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)景觀相比。鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)涵蓋的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超出一般體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，它要包括生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村生活、民俗風(fēng)情、休閑體驗(yàn)等諸多方面要素。生態(tài)體驗(yàn)景觀以這些要素為體驗(yàn)場景，吸引游客前來觀賞、休閑、習(xí)作、購物、度假、參與，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)、服務(wù)體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)及產(chǎn)品體驗(yàn)為主要過程，創(chuàng)造游客美好回憶為核心需求，并提供滿足體驗(yàn)者食、住、行、購、娛、游等感官和情感需求的“劇情”，并參與傳統(tǒng)和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)等類型豐富的體驗(yàn)，包括了教育體驗(yàn)、審美體驗(yàn)、娛樂體驗(yàn)及逃遁體驗(yàn)等主要體驗(yàn)。消費(fèi)者對體驗(yàn)產(chǎn)品感知來自于對產(chǎn)品屬性的認(rèn)知，而每種產(chǎn)品又都是各種屬性的集合，使用產(chǎn)品的使用過程中可以幫助消費(fèi)者獲得其期待的價(jià)值。
生態(tài)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐案例
作為遼東山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范，位于遼寧省丹東市西北部的大梨樹村，從改革開放的1978年開始起步，經(jīng)過30多年的發(fā)展，在生產(chǎn)、生活、社會(huì)及管理等諸多方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新組合。大梨樹村發(fā)展了具有鄉(xiāng)村地域特色的生態(tài)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)模式，已建設(shè)成為區(qū)域的“遼東第一村”（曾經(jīng)是全國百強(qiáng)村之一）。
生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新
生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)旅游結(jié)合，是大梨樹村實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。將承包給個(gè)人的土地轉(zhuǎn)為集體經(jīng)營，通過荒山治理、河道改造、沼氣開發(fā)、生態(tài)旅游及社會(huì)福利的創(chuàng)新發(fā)展，大梨樹村將大部分荒山改造成水果種植、特色種植、觀賞林等形式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)，全面推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村景觀的多功能性，合理規(guī)劃開發(fā)土地利用和景觀格局，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)安全。在保護(hù)鄉(xiāng)村景觀完整性和特色性的基礎(chǔ)上，挖掘鄉(xiāng)村景觀的旅游價(jià)值，開展內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)成為全國“生態(tài)旅游示范區(qū)”，從而為鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)體系奠定了重要的空間基礎(chǔ)。大梨樹村開展鄉(xiāng)村旅游是在傳統(tǒng)種植業(yè)市場暫時(shí)失靈的情況下進(jìn)行的——山上大面積水果成熟后沒幾年就面臨市場飽和，水果面臨淘汰的困境。以水果采摘為主起步的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，使得當(dāng)時(shí)的水果種植業(yè)迅速走出低谷，也為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步建設(shè)提供了新的發(fā)展思路。
產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新
1992年成立村實(shí)業(yè)總公司以來，對原來興辦的村屬鈦鐵廠、電熔鎂廠、鎂沙廠、鳳澤大市場、龍澤農(nóng)貿(mào)中心、旅游公司、果樹農(nóng)場、五味子農(nóng)場、房地產(chǎn)開發(fā)公司等十幾家企業(yè)，在治理整頓污染耗能高的企業(yè)同時(shí)，實(shí)行租賃、承包、職責(zé)效益責(zé)任制等形式，促進(jìn)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制的形成與健康發(fā)展。通過對那些對生態(tài)環(huán)境影響較大企業(yè)的搬遷改造，樹立了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的思想，實(shí)現(xiàn)了多元化經(jīng)營管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能作用。其他發(fā)展也都在圍繞生態(tài)旅游這條主脈進(jìn)行，促進(jìn)了鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，早在2006年全村人均年純收入就已經(jīng)達(dá)到1.2萬元，其中有1萬元來自于村集體分配收入，2000元來自于家庭項(xiàng)目增收，超過了當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)收入的平均水平。
組織體系創(chuàng)新
大梨樹村是遼東地區(qū)率先建設(shè)五味子生產(chǎn)基地的鄉(xiāng)村，如今已成為遼寧省重要的五味子生產(chǎn)基地，并成為北五味子的重要地理標(biāo)志產(chǎn)地。為了把以五味子種植加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)作大，大梨樹村建立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，合作社擁有入股社員超過百名，投入資金超過1000萬元，建成五味子生產(chǎn)基地3000畝。在五味子生產(chǎn)合作社建立的過程中，廣泛吸收村民入股，吸納民間資金，解決生產(chǎn)資金不足問題；通過采取統(tǒng)一地塊、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一經(jīng)營銷售的方式，解決管理分散和不便問題；建立健全合作社內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全合作社收益分配機(jī)制。通過這種合作社的機(jī)制，促進(jìn)了富民合作社機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)了以農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成了“種植為主，多業(yè)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。在這種模式的引導(dǎo)下，大梨樹村的其他合作社組織也陸續(xù)建立起來。五味子生產(chǎn)基地（包括五味子長廊）都已經(jīng)為其生態(tài)旅游發(fā)展提供了重要的空間基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1.前言
建設(shè)全面小康的農(nóng)業(yè)社會(huì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的主題，要將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要基礎(chǔ)，形成對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，在降低農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，打造出新時(shí)期農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境文明，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題
2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式過于僵化
當(dāng)前，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形勢存在傳統(tǒng)和僵化的弱點(diǎn)，講求一味的經(jīng)濟(jì)投入，希望產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這種不顧及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，沒有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，會(huì)形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，難于幫助農(nóng)村建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，最終形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長失去了本源。
2.2綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)過程緩慢
當(dāng)前農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)沒有一個(gè)正確地認(rèn)知，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)這一概念不能得到很好地普及與執(zhí)行，農(nóng)民不能將實(shí)際的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有機(jī)地結(jié)合在一起，在低層次的生產(chǎn)模式中破壞著環(huán)境，卻取得了較低的綜合收益。由于沒有綠色農(nóng)業(yè)概念，農(nóng)民所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高，導(dǎo)致抵御市場沖擊和風(fēng)險(xiǎn)的能力低，不僅不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，而且也會(huì)存在破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際問題。
2.3化肥和農(nóng)藥的污染嚴(yán)重
化肥和農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要污染物，當(dāng)前農(nóng)村過分依靠化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致水體和土壤的富營養(yǎng)化，出現(xiàn)大量有害生物的繁殖，或者出現(xiàn)了生態(tài)鏈條的斷裂，影響了正常的農(nóng)作物生長，也影響了城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)與生活。
3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施
3.1構(gòu)建農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心，以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展模式，要主動(dòng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中推行清潔生產(chǎn)，要將垃圾和廢棄物的全面處理和綜合利用列為重點(diǎn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑得到生態(tài)化的改善，在降低污染和提高資源利用效率的同時(shí)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展鏈，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新模式。
3.2建立生態(tài)友好性新農(nóng)業(yè)
要以有機(jī)、環(huán)保、節(jié)能和綠色為目標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的打造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步契合，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長打下生態(tài)基礎(chǔ)，更好地建立起高端的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的收益與效率，真正做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的全面發(fā)展。
3.3控制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢
由于造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的原因很多，新時(shí)期要從農(nóng)村基礎(chǔ)性生產(chǎn)和生活入手，探尋制止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中廢水、廢物的處理，要引入成型的垃圾處理設(shè)備，通過集中處理和分散消化等一系列措施，使廢水和廢物得到有效降解和無害化處理，有條件地區(qū)還可以對廢水和廢物展開利用，形成新的資源，總之，通過對惡化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的垃圾處理遏制住環(huán)境下滑的趨勢，為營建新型農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境打下基礎(chǔ)。
3.4控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的污染
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要因素是有機(jī)化合物的污染，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中控制相關(guān)有機(jī)物的使用，這一點(diǎn)要發(fā)揮農(nóng)技推廣站的專業(yè)性優(yōu)勢，使技術(shù)指導(dǎo)盡量貼近農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民，降低化肥的使用量，控制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中有機(jī)肥料對水體富營養(yǎng)化的威脅，同時(shí)控制農(nóng)藥的使用量，避免對整個(gè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步傷害。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與改造中要將化肥和農(nóng)藥的用量、品種科學(xué)地管理樹立在廣大的農(nóng)民中間，這樣就可以起到從意識上和行為上對污染的控制。
3.5加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是相悖的兩個(gè)概念，應(yīng)該在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)生活得到生態(tài)環(huán)境的支持，同時(shí)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重構(gòu)與創(chuàng)建中要注重對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐。在農(nóng)村工作中應(yīng)該突出宣傳工作，要讓農(nóng)村工作者、農(nóng)民知曉上述的辯證關(guān)系，形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和管理細(xì)節(jié)的改變，進(jìn)而達(dá)到對生活方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)和管理科學(xué)性的有效變革，打造出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展。
4.結(jié)語
根據(jù)本文對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的分析，我們能夠看到新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，要立足于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展模式的創(chuàng)建，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀念在廣大農(nóng)村的深化，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活細(xì)節(jié)的改變，形成農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新方法。要在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的營造和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興過程中加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以人才作用的發(fā)揮打造出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新局面，這也是本研究在最后需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)地地方。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 區(qū)域競爭 公共服務(wù)均等化 供給機(jī)制創(chuàng)新
[中圖分類號]F323.89 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] [文章編號]1674-6848（2012）05-0057-08
[作者簡介]江永清（1976—），男，湖北大冶人，管理學(xué)博士，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院講師，主要從事基層政府治理研究（南昌 330045）。
[基金項(xiàng)目]江西省“十二五”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新研究”（11GL40）的階段性成果。
Title： A Situation Analysis of Rural Public Service Supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone
Author： Jiang Yongqing
Abstract： From the angle of the new pattern of China’s regional development strategy， this paper analyses the new situation of rural public service supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone， furthers to analyze the new tasks of rural public service supply in the twelfth five-year plan period and the years to come， and discusses the new requirements for innovation in supply mechanism brought about by the new situation and the new tasks.This study finds that the situation of rural public service supply in the Poyang Lake Eco-economic Zone is relatively serious， with the main pressure not from national public service planning requirements， but from regional competition pressure and provincial government target location for taking the lead in China.
Key word： the Poyang Lake Eco-economic Zone； regional competition； public service equalization； innovation in supply mechanism
一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)供給面臨的新形勢
（一）從國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和政府職能的轉(zhuǎn)變看，公共服務(wù)已經(jīng)成為區(qū)域間政府競爭的重要部分，而農(nóng)村公共服務(wù)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)勢已經(jīng)成為區(qū)域政府必須爭取的競爭優(yōu)勢。2008年國際金融危機(jī)以來，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)板塊多元化，國家近年來已經(jīng)批準(zhǔn)的各類區(qū)域規(guī)劃已達(dá)21個(gè)之多，區(qū)域競爭已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭，更重要的是政府服務(wù)能力的競爭。而這種競爭將會(huì)削弱鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)爭取國家支持和資源保障力度，也意味著各區(qū)域先行先試的創(chuàng)新和發(fā)展成果將成為進(jìn)一步爭取政策支持的前提條件。
（二）從中部地區(qū)看，長株潭城市群和武漢經(jīng)濟(jì)圈兩型社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共服務(wù)方面成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的競爭對手。下面以長株潭為例進(jìn)行比較分析。長株潭城市群地處我國中南部，以長沙、株洲、湘潭三市所轄行政區(qū)域?yàn)橹黧w，國土面積2.8萬平方公里，2007年末總?cè)丝?325.6萬人，2007年12月，被國家批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長株潭城市群的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。①
十二五期間，長株潭城市群在完善公共服務(wù)方面提出了許多重大的政策舉措，從長株潭城市群確立的發(fā)展戰(zhàn)略看，農(nóng)村公共服務(wù)具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和超前性，相比之下2013年的各項(xiàng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“十二五”規(guī)劃的水平。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和體系要立足于國家的整體部署，積極參照周邊區(qū)域的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省情進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，否則走在全國前列并產(chǎn)生示范的功效和意義就要打折扣。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)圖書館 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
隨著人們對環(huán)境的重視，生態(tài)圖書館也應(yīng)運(yùn)而生。我國是一個(gè)農(nóng)民占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)業(yè)大國。加強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于國家的安定，民族的團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)的繁榮起著舉足輕重的作用。所以，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館向生態(tài)圖書館轉(zhuǎn)型的必要性和迫切性顯而易見，這種轉(zhuǎn)變必將對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展起到重要作用。
一、生態(tài)圖書館在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要性
生態(tài)圖書館是圖書館發(fā)展的高級形態(tài)。隨著農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，生態(tài)圖書館已逐漸被人們所接受。生態(tài)圖書館的構(gòu)建是圖書館服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)；是提高辦館水平、體現(xiàn)“以人為本”的理念、樹立圖書館良好形象的必由之路；是優(yōu)化管理模式，促使圖書館良性運(yùn)行的重要決策。生態(tài)圖書館將充分體現(xiàn)人文精神和科學(xué)精神的高度統(tǒng)一，通過保存文化、借閱服務(wù)、提供咨詢、教育大眾等功能實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村讀者的和諧相處。
二、生態(tài)圖書館在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。圖書館應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)教育，向農(nóng)民提供有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作品，提高農(nóng)民的生態(tài)意識，使農(nóng)民形成人人尊重自然、愛護(hù)自然、崇尚自然的良好社會(huì)道德風(fēng)尚，自覺地樹立起環(huán)境保護(hù)的緊迫感，并把這種思想具體落實(shí)到生產(chǎn)生活中去，變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的環(huán)保行動(dòng)。
2.為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和精神食糧。圖書館是農(nóng)村的一個(gè)知識寶庫，是農(nóng)民繼續(xù)接受教育和提高科技文化知識水平的主戰(zhàn)場。他們迫切需要提高科學(xué)文化知識，迫切需要科技致富。生態(tài)圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的藏書特點(diǎn)，營造農(nóng)村的讀書環(huán)境，滿足農(nóng)民的知識需求，給他們提供精神文化食糧，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。
3.為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技信息服務(wù)。生態(tài)圖書館利用本身優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向農(nóng)民提供科技信息依據(jù)，培養(yǎng)提高農(nóng)民的情報(bào)信息意識和運(yùn)用情報(bào)信息的能力。幫助農(nóng)民拓寬視野。生態(tài)圖書館要廣泛及時(shí)地獲取收集科技情報(bào)信息提供給農(nóng)民，使信息轉(zhuǎn)化為效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民盡快致富。
4.有利于豐富農(nóng)村的文化娛樂生活。生態(tài)圖書館是農(nóng)村的重要文化設(shè)施，是傳播生態(tài)文明和精神文明的重要基地。在開展農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)中，也具有重要作用。生態(tài)圖書館要用先進(jìn)文藝作品占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，盡可能地廣泛收集健康有益的文藝作品，提供給農(nóng)民，使農(nóng)民在讀好書的過程中，增長知識、開闊視野，陶冶情操、增添生活情趣。
5.有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。生態(tài)圖書館的文獻(xiàn)內(nèi)容健康真實(shí)，拒絕任何含有精神污染的文獻(xiàn)、信息資料，合理地向農(nóng)村讀者提供豐富、健康、快捷的信息知識服務(wù)。生態(tài)圖書館辦好了，農(nóng)村愛讀書的人多了，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就會(huì)得到有效改善，自然封建迷信活動(dòng)和違法亂紀(jì)的人也就少了，從而為保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
三、發(fā)揮生態(tài)圖書館在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的措施
1.內(nèi)外協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，為農(nóng)村讀者生活增添新的人文景觀。在圖書館周圍合理布局，種植一些喜陽、喜陰的不同季節(jié)的植物，這樣可以起到吸收噪聲、降低粉塵、防范風(fēng)沙、美化環(huán)境、清新空氣和調(diào)節(jié)濕度的作用；圖書館內(nèi)部要采用綠色環(huán)保無污染的建筑材料及辦公電器設(shè)備；美化館內(nèi)環(huán)境，凈化空氣，使館內(nèi)環(huán)境幽雅，不僅讓人有賞心悅目之感，還能舒緩心境、解除疲勞、提高效率，讓讀者在圖書館感受到一定的自然氛圍和文化品味。
2.提倡以人為本的綠色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書館的最高宗旨就是為讀者服務(wù)。生態(tài)圖書館提倡以人為本的綠色服務(wù)，遵循“讀者第一，服務(wù)至上”的服務(wù)宗旨，與讀者保持和諧關(guān)系。在讀者服務(wù)工作中，把讀者的利益放在首位， 建立與讀者互助的信息交流平臺，在信息服務(wù)和知識傳播中為讀者營造一種有親和力的，體現(xiàn)人文關(guān)懷的舒適難忘的人文環(huán)境。
3.提高館員的業(yè)務(wù)水平和人文素養(yǎng)。提高圖書館人的文化素養(yǎng)是對生態(tài)圖書館工作人員提出的更高要求。要求圖書館員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、生態(tài)觀，熱愛圖書館事業(yè)，這樣才能人人做到愛崗敬業(yè)、全心全意為讀者服務(wù)；對讀者真誠守信，一視同仁；關(guān)心“三農(nóng)”問題，服務(wù)熱情周到等。業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要有扎實(shí)的圖書情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)知識和過硬的信息服務(wù)技能，有較深厚的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識背景，有較高的外語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，另外還要有良好的語言溝通能力和創(chuàng)新能力。為此，圖書館領(lǐng)導(dǎo)要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)并幫助他們通過在職進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等方式，完善知識結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力，并積極引進(jìn)人才，提高圖書館員的整體素質(zhì)。
4.建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)。要求政府有相應(yīng)的資金和政策保障，資金方面應(yīng)以財(cái)政投入為主，多渠道籌集；政策方面要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防止盲目建設(shè)，對農(nóng)民上網(wǎng)實(shí)行優(yōu)惠。目前，我國已建立了許多農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，但發(fā)展不平衡，難以滿足需求，應(yīng)充分整合利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站和各種網(wǎng)絡(luò)資源，建立連接國際網(wǎng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。健全網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)，保證網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行，直接為農(nóng)民提供快捷、準(zhǔn)確、可靠的信息服務(wù)。
5.開展農(nóng)業(yè)信息知識培訓(xùn)。針對當(dāng)前農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低，學(xué)習(xí)能力弱的實(shí)際情況，生態(tài)圖書館應(yīng)發(fā)揮知識密集、技術(shù)密集、信息資源密集、人才密集的優(yōu)勢，積極配合農(nóng)業(yè)主管部門，有針對性地舉辦各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民利用科技、信息致富,最終達(dá)到學(xué)會(huì)技術(shù)，科學(xué)生產(chǎn)的目的。
參考文獻(xiàn)：
1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要性
從振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的角度來看，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以種植基礎(chǔ)農(nóng)作物及養(yǎng)殖禽畜為主，由于結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，經(jīng)濟(jì)效益得不到保證，一旦受到自然天氣變化及突發(fā)自然災(zāi)害的影響，農(nóng)民收入就會(huì)大幅度降低。生態(tài)農(nóng)業(yè)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，同時(shí)引入農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，幫助農(nóng)民獲取到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，培育農(nóng)作物新品種，豐富家禽養(yǎng)殖種類，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[1]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源配置。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式中，對自然環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重，難以合理安排人力及資金，影響農(nóng)民收益。而生態(tài)農(nóng)業(yè)在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化資源配置，同時(shí)合理利用人力資源，整合資金、技術(shù)等要素，利用技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，控制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民收入。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，農(nóng)作物和其他農(nóng)副產(chǎn)品只能通過線下銷售的形式對外流通，收益率較低，市場占有份額也較小。同時(shí)由于宣傳不到位，沒有形成特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場競爭力較小。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)更容易獲得消費(fèi)者關(guān)注，同時(shí)在現(xiàn)代物流技術(shù)的支持下，銷售范圍更廣泛，極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建設(shè)提出了更高的要求，例如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制、金融服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺等。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展會(huì)倒逼這些服務(wù)體系進(jìn)行升級與完善，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興與發(fā)展[2]。
2鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興背景下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑
2.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，深入分析當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題，并從建設(shè)生態(tài)文明的角度提高行動(dòng)自覺性，加強(qiáng)環(huán)境治理，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理的過程中，首先要增加生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入，提升農(nóng)業(yè)廢棄物的處理能力。應(yīng)加大科研資金投入，完善網(wǎng)絡(luò)管理平臺制度，引入管理設(shè)備，并通過技術(shù)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，提高對農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，農(nóng)業(yè)廢棄物也具備一定的開發(fā)價(jià)值，加強(qiáng)對廢棄物的開發(fā)和利用，不僅能夠增加生態(tài)農(nóng)業(yè)資源投入，更能夠控制污染物排放量。例如針對農(nóng)藥化肥造成的水污染問題，應(yīng)加強(qiáng)污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局，提高污水處理效果，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用。再如建立果（菜）沼畜循環(huán)系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)業(yè)廢棄物成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源。完善生態(tài)補(bǔ)償制度。例如針對已經(jīng)遭受到環(huán)境破壞的農(nóng)業(yè)用地，應(yīng)積極采取退耕還林、退耕還草、生態(tài)移民等措施，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施到位的區(qū)域給予相應(yīng)補(bǔ)償，激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。最后，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化工作細(xì)節(jié)，例如農(nóng)村生活垃圾無害化處理、生活污水處理等，打造美麗鄉(xiāng)村，夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)[3]。
2.2擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展需要與市場相銜接。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為企業(yè)與農(nóng)戶之間搭建溝通的橋梁，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力培育生態(tài)龍頭企業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路。第一，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶之間溝通合作。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要工業(yè)和服務(wù)業(yè)的大力支持，而農(nóng)民長期脫離市場，很難主動(dòng)融入市場，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，為企業(yè)與農(nóng)戶創(chuàng)造政策環(huán)境。例如農(nóng)產(chǎn)品加工是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，可通過招商引資引進(jìn)一些具有影響力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，通過企業(yè)與農(nóng)戶的合作共同探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這樣不僅能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場需要，更能提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。第二，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色資源，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做好，探索中藥材、特色水果、特種水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑等特色產(chǎn)業(yè)，并利用工業(yè)反哺及服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。整合自然資源，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游”的模式，在農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合過程中提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)[4]。第三，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在培育龍頭企業(yè)的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)和支持具有一定潛力的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)使用先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)力，采取政策保證企業(yè)和農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益關(guān)系及購銷關(guān)系，在雙方共贏的過程中促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，提高市場競爭力，打造特色化農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2.3整合發(fā)展要素，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中應(yīng)加大人才、技術(shù)等要素的投入，提升自身的創(chuàng)新發(fā)展能力。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要新型農(nóng)民的支持，而具備管理能力、創(chuàng)新能力、技術(shù)能力且熟悉市場的專業(yè)人才能夠?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依托國家重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大科技專項(xiàng)計(jì)劃培養(yǎng)并集聚人才，打造優(yōu)秀創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，利用專業(yè)的人才力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；同時(shí)注重對農(nóng)民的培養(yǎng)，選拔具有一定潛力的新型農(nóng)民，促使其從傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型人才和經(jīng)營管理人才的轉(zhuǎn)型。利用人才的力量促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。加大對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，例如組織免費(fèi)培訓(xùn)班、開辦農(nóng)民學(xué)校、與農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂培訓(xùn)計(jì)劃等，讓農(nóng)民獲得再教育的機(jī)會(huì)，提升農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和文化素質(zhì)提升生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力[5]。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號： Q14 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
隨著國家加大對“三農(nóng)問題”的重視和解決，城鄉(xiāng)差別正在逐步縮小，農(nóng)民的生活理念、生活質(zhì)量和農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，度假、旅游、休閑到農(nóng)村去的人群在日趨增多，現(xiàn)代的社會(huì)主義新農(nóng)村成為一道靚麗如畫的的風(fēng)景，也是人們不可忽視的豐富自然資源。
但是伴隨著農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題，有些甚至成為制約農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。概括對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成影響的因素大致分以下三類：
1.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境問題，面源污染形勢嚴(yán)峻
目前，對農(nóng)藥化肥的使用還沒有具體的監(jiān)管措施，農(nóng)民群眾大多選用廉價(jià)普通農(nóng)藥化肥，有機(jī)肥、生物菌肥等應(yīng)用較少，農(nóng)藥化肥的施用量大多超標(biāo)，作物吸收少，土壤分解慢，部分滲透到土壤和水體，對農(nóng)田及周圍環(huán)境造成交叉污染。大量使用的地膜、塑料袋，分解慢，回收難，已嚴(yán)重影響到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)作物桔桿利用率低，目前僅用于畜牧業(yè)飼草和生活薪炭，效益偏低，收集成本較高，被村民直接點(diǎn)燃或隨意堆放。秸稈焚燒引起的環(huán)境空氣污染。由此產(chǎn)生的空氣污染不僅影響農(nóng)村環(huán)境，對城市環(huán)境也造成了很大危害，甚至影響到交通安全。
2.農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題
農(nóng)村生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。
3.集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、污染治理不夠?qū)е碌纳鷳B(tài)環(huán)境問題
近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖一頭牛產(chǎn)生并排放的廢水超過22個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水，而養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水。加之其規(guī)模沒有得到有效控制，布局上沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、環(huán)境危害直接。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，集約化養(yǎng)殖場的污染危害并不低于工業(yè)企業(yè)：不僅會(huì)帶來地表水的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化并危及地下水源，還有惡臭。畜禽糞便中所含病原體，對人群健康的威脅也更直接――人畜共患疾病的載體主要是家禽糞尿。
二、造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響成因分析
導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的主要原因，可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面：
1.農(nóng)村環(huán)保機(jī)制不完善，制度缺失危害甚于污染本身。農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制不順，職能部門執(zhí)法缺位，難以形成執(zhí)法合力，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的廣大農(nóng)村基本沒有環(huán)保投入和環(huán)保隊(duì)伍。
2.生態(tài)環(huán)境意識淡薄，年長者甚于年輕一代。由于受人力、財(cái)力等條件限制，我國環(huán)保宣傳教育多集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，農(nóng)村干部群眾對環(huán)境保護(hù)意識普遍比較淡薄，對環(huán)境污染的危害性缺乏足夠認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式尚未形成，生態(tài)環(huán)境局部惡化的局面還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)。多數(shù)群眾，特別是較為年長村民，認(rèn)為垃圾只要扔到塌窯爛地坑或溝邊洼地就行，甚至一些畜禽尸體隨意丟棄，遇洪水、大風(fēng)四處漂散，或漫天飛揚(yáng)，給流行疾病的傳播提供了溫床。
3.農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。相對城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。
4.對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強(qiáng)，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。
三、探索適合我國農(nóng)村特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要組成部分，是一項(xiàng)長期工作任務(wù)。應(yīng)按照“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”為抓手，并有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件、制度條件和科學(xué)技術(shù)條件等與之配套，不斷探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
1.持續(xù)深化基本國策的宣傳教育。牢固樹立“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的理念，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。開展多層次、多形式的生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)。
2.以科技為支撐，推廣成熟的農(nóng)用技術(shù)。注重生態(tài)平衡和生態(tài)防治相結(jié)合，大力扶持，實(shí)施“測土配方施肥”技術(shù)，講求化肥施用“處方”，做到合理正確使用，幫助農(nóng)民科學(xué)種田。利用植物病蟲害綜合防治技術(shù)，科學(xué)施用農(nóng)藥。進(jìn)一步擴(kuò)大沼氣池項(xiàng)目實(shí)施范圍，通過示范戶現(xiàn)身說法，深入宣傳推廣沼渣、沼液、沼氣應(yīng)用和“一池三改”戶用沼氣工程，加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場畜（禽）糞便無害化處理的引導(dǎo)，變廢為寶，控制養(yǎng)殖污染。大力治理“白色污染”，建立不同規(guī)模和層次的回收點(diǎn)，支持引導(dǎo)農(nóng)膜回收利用，推廣使用可降解農(nóng)膜，嚴(yán)格控制超薄農(nóng)膜的使用。積極推廣秸稈還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立綠色食品檢測準(zhǔn)入體系，培育綠色市場，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
3.強(qiáng)化措施，建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化政府和職能部門對轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級政府工作考核內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，制定考核辦法,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度化。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對各個(gè)環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。二是建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效管理機(jī)制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，措施到位，齊抓共管的工作格局。三是按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，增強(qiáng)基層環(huán)保力量，設(shè)立基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，在行政村成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)和環(huán)境信息員，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。逐步建立與健全農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的初級動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，做到農(nóng)村環(huán)保有人管，環(huán)境問題有人抓。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；問題；治理建議；寧夏回族自治區(qū)
中圖分類號 X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0228-01
近年來，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展，“十一五”末寧夏回族自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 643億元，年平均增速12.7%；農(nóng)民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時(shí)，給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來了巨大挑戰(zhàn)。按照可持續(xù)發(fā)展要求，探討走科學(xué)發(fā)展之路迫切而有必要。寧夏實(shí)施的各類工程措施，如退耕還林、天然林保護(hù)、水保生態(tài)、防沙治沙、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程初步取得成效，新增濕地面積4萬hm2，治理水土流失面積5 000 km2，完成造林合格面積32.53萬hm2，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)11.4%。全區(qū)生態(tài)環(huán)境取得了較大成績，贏得了“塞上江南”美譽(yù)。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當(dāng)中，屬于大陸性氣候，降水量少，全區(qū)平均不足300 mm。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖廠和居民生活廢棄物等，導(dǎo)致寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；加之工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也日趨迅速，環(huán)境污染的防治成為全區(qū)工作的當(dāng)務(wù)之急[1-4]?，F(xiàn)擬從寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績以及面臨的問題為基點(diǎn)，探討下一步農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)和建議。
1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)
近年來，寧夏回族自治區(qū)委區(qū)政府圍繞提升農(nóng)村環(huán)保水平，以沿黃區(qū)域和生態(tài)移民莊點(diǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)建設(shè)，僅2011年就累計(jì)投入達(dá)3.5億元，受益農(nóng)民達(dá)126萬人。2011年全區(qū)投入3.5億元對71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、430個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成垃圾中轉(zhuǎn)站84座、垃圾填埋場25個(gè)、污水處理設(shè)施72處、集污管網(wǎng)195 km，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地59處，新增生活污水處理能力270萬t/年、垃圾處理能力36萬t/年，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施得到極大增強(qiáng)。
1.2 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目管理逐步規(guī)范
寧夏回族自治區(qū)先后制定出臺農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督檢查、招標(biāo)投標(biāo)管理等9個(gè)暫行辦法。制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范等6個(gè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施提供了技術(shù)支撐。統(tǒng)一設(shè)計(jì)了農(nóng)村水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村污水處理、垃圾收集處理4種標(biāo)志。目前，在沿黃區(qū)域、生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的各示范項(xiàng)目區(qū)已制作完成一級標(biāo)志牌15個(gè)、二級標(biāo)志牌70個(gè)、三級標(biāo)志牌110個(gè)、四級標(biāo)志牌1 200個(gè)。
2011年6月寧夏回族自治區(qū)啟動(dòng)了“中意環(huán)保合作—寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)”項(xiàng)目，通過各種途徑加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，使廣大農(nóng)民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，全區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。
2 存在的問題
2.1 動(dòng)物糞便污染
目前，全區(qū)有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場10 077個(gè)，全區(qū)畜禽存欄數(shù)1 827萬頭（只），產(chǎn)生畜禽糞便1 790.72萬t，缺乏有效的綜合利用和污水處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水隨意排放，固體廢物隨意堆放，造成水體和空氣污染，高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，不僅危害農(nóng)田生態(tài)，還傳播病菌，給居民健康造成威脅。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽糞便是全區(qū)工業(yè)固體廢物的2.77倍，養(yǎng)殖場排放污水中固體懸浮物超標(biāo)10～20倍，生化需氧量超標(biāo)70～80倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)50～60倍，一旦進(jìn)入地下水中將會(huì)造成持久性的有機(jī)污染，且極難治理和恢復(fù)，使原有水體喪失使用功能。
2.2 農(nóng)村水污染
一方面，寧夏自治區(qū)農(nóng)村缺乏系統(tǒng)的污水和垃圾處理，鄉(xiāng)村每年產(chǎn)生生活垃圾93萬t、人糞尿300萬t、生活污水8 051萬t，直接進(jìn)入農(nóng)田和排水溝，造成水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化，水質(zhì)不斷惡化。另一方面，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥不合理，化肥的平均施用量為全國平均水平的2倍，而有機(jī)肥施用較少。同時(shí)，施肥方法不當(dāng)，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%～40%和15%～20%。由此估算，全
區(qū)每年有逾90 t純氮由農(nóng)田進(jìn)入黃河，造成巨大污染。
3 建議
3.1 加大環(huán)保宣傳力度
繼續(xù)開展“環(huán)?？破罩R進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，豐富農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)，大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）處理”的統(tǒng)籌垃圾處理模式，使農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)化。此外，通過中國環(huán)境報(bào)、寧夏電視臺、寧夏日報(bào)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。
3.2 發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)
在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)。推廣集約化養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大畜禽糞便的減量化、無害化、循環(huán)化處理利用，大力推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測力度
開展全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)重大污染源調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和生態(tài)現(xiàn)狀，有針對性地提出防治對策。當(dāng)前重點(diǎn)對全區(qū)農(nóng)村集中式飲用水源地、土壤、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測。
3.4 繼續(xù)加大資金投入，切實(shí)整治農(nóng)村環(huán)境
2010年寧夏被列為首批全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)。為此，區(qū)委區(qū)政府要進(jìn)一步加大資金投入力度，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場，建設(shè)垃圾池（箱），購買垃圾專運(yùn)車，以提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理的比率，合理安排農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金等。
3.5 加大破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為的查處力度
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法特點(diǎn)，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)打擊對自然資源的濫開濫采、對農(nóng)村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等，切實(shí)保護(hù)寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 李更虎，崔萬杰，劉軍.寧夏扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治工作[N].中國環(huán)境報(bào)，2012-02-22（7）.
[2] 李軍，胡志冠.寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視[N].寧夏日報(bào)，2007-02-12.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；問題；對策；遼寧盤錦
中圖分類號 S181.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0256-01
圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式為目的，著力解決危害農(nóng)村群眾健康的突出環(huán)境問題，積極探索解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的新途徑。
1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
隨著盤錦市農(nóng)村人口增加及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平與以前相比有了較大提高，產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾也逐年增加。但由于農(nóng)村污染防治設(shè)施配備不到位，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和資源壓力過大。生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及不合理使用化肥、農(nóng)藥引發(fā)的面源污染均呈加劇趨勢，一些土地、河流受到不同程度的污染，已經(jīng)對人民群眾的生活和身體健康以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要制約因素[1-2]。
2 存在的主要問題
2.1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方面
一是盤錦市為積極推進(jìn)垃圾資源化利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立，利用農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金，申報(bào)和建設(shè)了較多的大型建設(shè)項(xiàng)目，如垃圾氣化站、沼氣站、畜農(nóng)資源化利用中心等，但受北方季節(jié)及資金到位等方面的影響，導(dǎo)致施工時(shí)間短、任務(wù)重，工期比較緊張，出現(xiàn)了一些大項(xiàng)目不能按期完工的情況。二是農(nóng)村環(huán)境整治工作時(shí)間較短，尚處于試點(diǎn)階段，盤錦市項(xiàng)目建成后的農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理的長效機(jī)制不健全，如垃圾資源化利用體系尚未完全建立，依然處于積極探索階段，有待于進(jìn)一步完善。三是一些大項(xiàng)目如垃圾氣化站、沼氣站的后續(xù)費(fèi)用如運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、工作人員工資等費(fèi)用較高，僅靠鎮(zhèn)級財(cái)政、農(nóng)民籌工酬勞等方式難以維持。
2.2 有機(jī)食品環(huán)境監(jiān)管方面
有機(jī)食品在生產(chǎn)、流通、認(rèn)證、監(jiān)管過程中，存在一些亟須高度重視和盡快解決的問題。如有些有機(jī)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)境中出現(xiàn)了施用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象；有些有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證證書過期后未能及時(shí)換證；有機(jī)食品市場監(jiān)管亟須加強(qiáng)，有些不良商家隨意張貼“有機(jī)”字樣冒充有機(jī)產(chǎn)品，追求利潤等。
2.3 在土壤環(huán)境監(jiān)管方面
一是對土壤環(huán)境污染認(rèn)識不足。土壤環(huán)境污染不像其他污染，其造成的不良后果是長時(shí)間以后才能顯現(xiàn)的，因此人們對土壤污染的嚴(yán)重性缺乏足夠的認(rèn)識。二是土壤污染防治手段有待改進(jìn)，與現(xiàn)實(shí)的要求存在較大差距。三是土壤環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)制尚未形成，法制和標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立。四是資金渠道過窄，投入不足，嚴(yán)重制約了土壤污染防治工作的順利推進(jìn)。
3 發(fā)展對策
3.1 制定科學(xué)規(guī)劃，探索長效機(jī)制
在農(nóng)村環(huán)境綜合整治過程中，各行政村應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定村莊科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村各類公共環(huán)境資源。同時(shí)已開展環(huán)境整治的村屯，應(yīng)積極探索項(xiàng)目長效運(yùn)行機(jī)制，建議國家和省有關(guān)部門應(yīng)在后續(xù)的長效運(yùn)行機(jī)制建立方面給予指導(dǎo)[3-4]。
3.2 進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入力度
為加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，中央、省、市、縣各級財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村環(huán)境有效改善。
3.3 完善農(nóng)村環(huán)保相關(guān)政策體系
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)重、起步晚，相關(guān)政策法規(guī)不健全，導(dǎo)致在工作開展中無法可依。因此，建議國家、省政府應(yīng)盡快出臺農(nóng)村環(huán)保相關(guān)政策，如 “農(nóng)村環(huán)境管理辦法”、“農(nóng)村生活垃圾監(jiān)管辦法”、“有機(jī)食品全程監(jiān)管實(shí)施辦法”等，以便形成長效監(jiān)管機(jī)制。
3.4 加大培訓(xùn)力度
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及多個(gè)有關(guān)生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)食品、土壤恢復(fù)等方面的知識和技術(shù)，很多市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部知識面較窄，對這些知識掌握程度不高。因此，建議國家和省環(huán)保廳組織開展對這些相關(guān)知識的培訓(xùn)，提升市縣級環(huán)保及企業(yè)負(fù)責(zé)人的相關(guān)知識水平，更加有利于工作的開展[5-6]。
3.5 強(qiáng)化鄉(xiāng)村民主管理
農(nóng)戶是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，也是農(nóng)村環(huán)境改善的最大受益者。只有廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)戶，提高他們的積極性，才能保障農(nóng)村環(huán)境改善的成效。因此，要宣傳群眾，發(fā)動(dòng)群眾，培養(yǎng)他們的衛(wèi)生習(xí)慣，同時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村民主管理，制定村規(guī)民約，明確責(zé)任，形成有效地監(jiān)督機(jī)制，真正從源頭上治理環(huán)境污染。
3.6 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳
為普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識，提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識和工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，應(yīng)積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，直接向農(nóng)民宣傳農(nóng)村生活垃圾、污水及畜禽糞便治理等相關(guān)環(huán)保知識。此外，通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、宣傳欄等媒介對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及生活垃圾、污水和畜禽糞便等綜合治理情況進(jìn)行廣泛宣傳和公開，鼓勵(lì)村干部和農(nóng)民參與。通過宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識得到廣泛普及，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度不斷增加[7]。
4 參考文獻(xiàn)
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