發(fā)布時間：2023-09-22 15:32:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們越來越重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，推廣小型農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用不但能夠提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，還能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。因此，本文主要分析推廣小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，希望能給相關(guān)工作人員提供一定的參考和幫助。
關(guān)鍵詞：
小型農(nóng)業(yè)機械;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;探索
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要支柱，其經(jīng)濟發(fā)展也逐漸引起了人們足夠的重視。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，小型農(nóng)業(yè)機械的推廣能夠有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。所以，本文主要研究推廣小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響。
一、小型農(nóng)業(yè)機械推廣現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，小型農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。但是，由于部分農(nóng)村交通不是特別方便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣，很多小型農(nóng)業(yè)機械在推廣之前沒有進行實地考察，或在在推廣中有的為了完成任務(wù)，沒有根據(jù)用戶需求和實際環(huán)境，推薦適宜的產(chǎn)品導(dǎo)致有部分小型農(nóng)業(yè)機械沒有得到合理運用，以致農(nóng)戶對農(nóng)機的無用而拒絕。所以，需要相關(guān)工作人員要根據(jù)農(nóng)村田地的實際情況設(shè)計合適的小型農(nóng)業(yè)機械，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
二、推廣小型農(nóng)業(yè)機械的重要意義
推廣小型農(nóng)業(yè)機械不但能夠有效提高資源的利用率，還能有效促進國民經(jīng)濟發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)有上百年的歷史，根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。貴州曾經(jīng)有農(nóng)戶在江浙珠三角等地區(qū)打工，一年的收入除去吃穿用房租，剩不了多少給家里，而且家中剩留守老弱病殘小，田土無人做，全家的日子入不敷出，后來國家農(nóng)機補貼很高購置了小微耕機，幾人要干幾天干的活，至少節(jié)約的三分之二的時間和費用，不僅將自己的田土耕種解決，而且還可幫附近老鄉(xiāng)耕地，收取租金，不僅他家糧食得到豐收，經(jīng)濟作物效益不錯，現(xiàn)金收入也可觀，很快就將老房翻新成新房，可見推廣小型農(nóng)業(yè)機械普及，在一定程度上能夠解決我國糧食短缺問題，同時也能夠有效保護生態(tài)環(huán)境。所以，要想促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推廣小型農(nóng)業(yè)機械是必然的。小型農(nóng)業(yè)機械的推廣，能夠有效減輕農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三、推廣小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響
1.小型農(nóng)業(yè)機械能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。小型農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到農(nóng)作物生產(chǎn)當中，它改變了之前的勞動方式，通過機械工作來節(jié)省人力勞動。推廣小型農(nóng)業(yè)機械，不但能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，還能夠有效緩解農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，從而提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。但是，在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于部分偏僻山區(qū)農(nóng)民的知識落后，他們對于小型農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用沒有足夠的重視。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)該不斷加強對小型農(nóng)業(yè)機械推廣工作人員的培訓(xùn)，只有這些推廣人員真正清楚明白小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好處，才能夠引起農(nóng)民對小型農(nóng)業(yè)機械的重視，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。國家相關(guān)部門在對小型農(nóng)業(yè)機械推廣人員進行培訓(xùn)時，需要根據(jù)該農(nóng)村地區(qū)的實際情況來進行培訓(xùn)，提高推廣人員的專業(yè)知識水平。與此同時，還要定期對推廣人員進行考核，檢驗他們對于小型農(nóng)業(yè)機械知識的掌握程度。只有推廣人員真正認識到小型農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，才能夠讓農(nóng)民更好的學(xué)習(xí)相關(guān)知識，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要不斷健全和完善小型農(nóng)業(yè)機械的補貼制度，在推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，要想不斷提高農(nóng)民對小型農(nóng)業(yè)機械的重視，需要國家相關(guān)部門不斷完善和健全補貼制度。通過投入大量的資金，不但能夠保證推廣工作的順利進行，還能夠提高農(nóng)民對小型農(nóng)業(yè)機械的重視，從而有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率。2.小型農(nóng)業(yè)機械能夠提高農(nóng)民收入。通過推廣小型農(nóng)業(yè)機械，能夠不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，保證農(nóng)民在一定的時間內(nèi)能夠完成更多的農(nóng)作物生產(chǎn)工作，從而提高農(nóng)民收入，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)大量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)表明，小型農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用越廣泛，農(nóng)民收入也會提高的越快。所以，推廣小型農(nóng)業(yè)機械能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，國家相關(guān)部門要有效保證多種農(nóng)業(yè)機械共同工作。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也在不斷改變。所以，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，會生產(chǎn)出不同類型的農(nóng)業(yè)機械，其中，小型農(nóng)業(yè)機械由于其應(yīng)用方便、快捷，現(xiàn)在已經(jīng)被人們廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。在推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，推廣人員需要根據(jù)各個不同農(nóng)業(yè)地區(qū)的特點，向農(nóng)民朋友推廣適合該地區(qū)的小型農(nóng)業(yè)機械，從而提高農(nóng)民對農(nóng)作物生產(chǎn)興趣，保證農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，往往由于農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān)，降低了生產(chǎn)效率。但是在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，人力勞動卻絲毫沒有減少。這種生產(chǎn)模式不但不能夠滿足現(xiàn)在的機械化發(fā)展要求，而且還阻止了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是，由于農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，不但能夠有效提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還能夠有效促進農(nóng)業(yè)科技更加現(xiàn)代化，從而保證我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定。3.小型農(nóng)業(yè)機械有助于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。小型農(nóng)業(yè)機械的推廣能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于小型農(nóng)業(yè)機械推廣，不但能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整，還能夠有效促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展。通過提高農(nóng)業(yè)機械水平，能不斷推動小型機械生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。與此同時，還能夠有效帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。通過各種機械行業(yè)之間的相互發(fā)展，能夠有效促進國民經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機械，會讓農(nóng)村出現(xiàn)一些多余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不能一直在農(nóng)村工作，他們逐漸進城，成為城市中的服務(wù)人員或者技術(shù)人員，能夠促進服務(wù)行業(yè)和技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。這在一定程度上也促進了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。所以，在農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機械，不但能夠有效控制和調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠我國總體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在一些地區(qū)偏僻的農(nóng)村推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，需要相關(guān)工作人員鼓勵農(nóng)民種植適合當?shù)丨h(huán)境的農(nóng)作物，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。在山區(qū)的農(nóng)作物種植中，農(nóng)民主要種植的是糧食作物和油料。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，如果農(nóng)民只發(fā)展這兩種農(nóng)作物，很難提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。所以，農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)工作人員可以根據(jù)相應(yīng)地區(qū)的環(huán)境特點，適當發(fā)展一些其他種類的農(nóng)作物，例如西紅柿、白菜、土豆、油菜、藥材、茶葉、辣椒、烤煙等。與此同時，根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境特點，不斷進行機械化加工，推廣小型農(nóng)業(yè)機械，從而有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在鼓勵農(nóng)民使用小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，要不斷對小型農(nóng)業(yè)機械推廣者進行培訓(xùn)，通過對推廣者進行培訓(xùn)，能夠讓他們?yōu)檗r(nóng)民朋友進行講解和培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民對小型農(nóng)業(yè)機械的重視，讓農(nóng)民掌握小型機械的操作過程，從而促進小型農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村中的發(fā)展。在這個過程中，國家相關(guān)部門還要對小型農(nóng)業(yè)機械推廣人員和農(nóng)民生產(chǎn)人員進行定期考核，檢查他們對小型農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用技能是否完全掌握。在培訓(xùn)的過程中，還要適當加入一些其他小型農(nóng)業(yè)機械的使用知識，從而提高推廣人員的職業(yè)素質(zhì)，從根本上促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
四、結(jié)語
在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工程中，推廣小型農(nóng)業(yè)機械不但能夠提高資源的利用率，在一定程度上還能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，在推廣小型農(nóng)業(yè)機械的過程中，仍然存在許多問題，這就需要相關(guān)工作人員在原有基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)，從而有效保證國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
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論文內(nèi)容摘要:當前農(nóng)行市場營銷手段相對落后，成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的重要原因之一，在全行倡導(dǎo)理性營銷理念非常重要本文從恩施實際出以，對理性營銷重要性、必要性、內(nèi)涵及理性營銷戰(zhàn)略的實施作了分析，提出了對策建議。
農(nóng)業(yè)銀行完成股改并順利上市后，在更為激烈的幣場競爭甲，要有效解決制約發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，必須入力倡導(dǎo)理性營銷觀念，建立理性營銷經(jīng)營機制。本文結(jié)合恩施農(nóng)行實際，對這一問題作出粗淺分析。
(一)
市場營銷理論應(yīng)用于工商業(yè)至今已有近百年的歷史，但它被農(nóng)業(yè)銀行所重視只是近幾年的事。由于應(yīng)用時間短暫，市場營銷觀念在農(nóng)行上下尚沒有深入人心，市場營銷策略很少或根本沒有得到研究和采用。目前農(nóng)行普遍使用的營銷手段落后，加上其它歷史原因，致使農(nóng)行綜合競爭力落后于工.、中、建等商業(yè)銀行。造成農(nóng)行落后面貌的根本原因之一就是沒有采用先進的業(yè)務(wù)營銷策略，缺乏系統(tǒng)的、全面的、有針對性的具體業(yè)務(wù)營銷組合策略，沒有一個全行性的業(yè)務(wù)產(chǎn)品營銷組合策略指南。因此，當前在全行倡導(dǎo)和樹立理性營銷理念非常重要。
去年暴發(fā)的全球性金融危機，根源在于美國房地產(chǎn)市場特別是次級房貸市場盲目擴張摒棄了經(jīng)濟和金融的客觀規(guī)律我們認真研究和汲取這次國際金融危機的經(jīng)驗教訓(xùn)，需要以求真務(wù)實的理性態(tài)度正視業(yè)務(wù)發(fā)展中的問題，按照金融規(guī)律辦事情，正確處理擴入金融規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的關(guān)系;處理好金融企業(yè)提高自身效益與支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系;處理好推進金融創(chuàng)新與加強金融監(jiān)管之間的關(guān)系。
就當前金融業(yè)務(wù)發(fā)展形勢而言，一是信貸資金供需矛盾加劇，優(yōu)質(zhì)客戶關(guān)系維護難度加大，農(nóng)行業(yè)務(wù)份額流失的可能性增加;二是在信貸資金供應(yīng)趨緊的形勢下，容易引發(fā)少數(shù)客戶特別是國家重點調(diào)控的“兩高一?！币约皾撛陲L(fēng)險較大客戶的資金供應(yīng)鏈斷裂，形成不良貸款反彈的壓力;三是客戶經(jīng)營成本攀升，發(fā)展速度放緩，對提高業(yè)務(wù)定價水平增加了難度。因此我們要切實抓住機遇。強化理性營銷，換句話說就是必須憑借大行的系統(tǒng)性優(yōu)勢，通過強化內(nèi)部挖潛和系統(tǒng)調(diào)劑等多種方式，優(yōu)先滿足重點客戶的規(guī)模需求，為營銷競爭性客戶搶占先機;另一方面.通過強化“保優(yōu)退劣、保重點壓一般”以及產(chǎn)品組合營銷等多種手段，有效推進農(nóng)行客戶、信貸和經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
從區(qū)域、同業(yè)及客戶層面看，恩施地處西部，被納入西部大開發(fā)區(qū)域后。新的經(jīng)濟增長點和增長極不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)行營銷和儲備優(yōu)良客戶提供較大空間。在此形勢下，資本市場會迅速發(fā)展，金融“脫媒”、銀行混業(yè)經(jīng)營、投行業(yè)務(wù)專業(yè)化經(jīng)營趨勢逐步顯現(xiàn)，而農(nóng)行在高端客戶和產(chǎn)品領(lǐng)域競爭乏力的困境將進一步加深，與同業(yè)和系統(tǒng)先進行相比存在一定的“發(fā)展差”，營銷體系特別是直管直銷體系有待完善;風(fēng)險管理仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié);行際間發(fā)展不平衡、客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然較重、中間業(yè)務(wù)尤其是投行業(yè)務(wù)發(fā)展不足等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出;在當前實際上已經(jīng)從緊的宏觀調(diào)控形勢下，少數(shù)行存在“因規(guī)模緊而放松營銷、因規(guī)模緊而忽視維護”的不作為現(xiàn)象。因此，金融服務(wù)和風(fēng)險控制的高要求迫使我們必須堅持理性營銷。大幅度提高優(yōu)良客戶占比，不斷調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善中間業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以促進經(jīng)營利潤不斷提高。
(二)
“發(fā)展是硬道理”。對于農(nóng)行也不例外?？v觀國際國內(nèi)形勢，嚴重的現(xiàn)實己經(jīng)容不得我們有片刻的歇息。我們必須抓住稍縱即逝的有利時幾，加快白身發(fā)展，但發(fā)展不是盲目的，必須以堅持科學(xué)發(fā)展為前提，不斷創(chuàng)新機制，不斷自我完善，不斷超越自我。就恩施農(nóng)行業(yè)務(wù)而言，一是要堅定不移地把“一優(yōu)三大”(優(yōu)勢行業(yè)、大市場、大客戶、大項目)作為本行資產(chǎn)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位，毫不動搖地支持重點區(qū)域、客戶和業(yè)務(wù)，不斷提高資產(chǎn)業(yè)務(wù)效益貢獻度和核心競爭力。二是要堅定不移地把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為資產(chǎn)業(yè)務(wù)下作的主線，深入調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，培植新的增長點.夯實持續(xù)發(fā)展的根基。三是要堅定不移地把產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新作為推進營銷的基礎(chǔ)，大力實施方案營銷、團隊服務(wù)和產(chǎn)品組合營銷，強化直接營銷，不斷提高營銷服務(wù)效率。四是要堅定不移地把機制創(chuàng)新作為推進營銷的動力，不斷建立以價值創(chuàng)造為核心，責、權(quán)、利對等的營銷激勵機制、資源配置機制及責任約束機制，進一步激發(fā)營銷潛能。五是要堅定不移地把全面風(fēng)險管理作為促進營銷丁作的堅強保障，正確處理加快發(fā)展與風(fēng)險控制的關(guān)系，加強程序化、精細化、規(guī)范化管理，積極培育合規(guī)文化，確保業(yè)務(wù)安全運營。這一切都是建立在一種理性營銷理念的基礎(chǔ)上去付諸實施，因此很有必要認識和了解理性營銷的真正內(nèi)涵。
1、理性營銷包含營銷分析、計劃和控制?，F(xiàn)代商業(yè)銀行市場營銷發(fā)展到今天，已經(jīng)進入了一個“營銷分析、計劃、控制”的新時期。我們農(nóng)行要在注意廣告、促銷、友好服務(wù)、創(chuàng)新和定位之后，還必須認識到要使用自己的經(jīng)營業(yè)務(wù)保持憂勢地位，獲得持久的良好業(yè)績，必須加強對農(nóng)行營銷環(huán)境的調(diào)研、分析，制定農(nóng)行的戰(zhàn)略目標、經(jīng)營策略、營銷計劃，從而實現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)營目標二就恩施農(nóng)行的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析，當前要在依據(jù)轄內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和走勢，組織落實總行、省分行經(jīng)營市場發(fā)展策略的同時，積極針對本地經(jīng)濟發(fā)展實際。以分行本部和各縣、市(區(qū))支行等經(jīng)營機構(gòu)為依托，立足恩施市，輻射全州城鄉(xiāng)，走“參與大市場、面向農(nóng)工商、支持好項目、獲取高效益”的路子，在經(jīng)營管理上形成高起點、高標準、快節(jié)奏、高效益的局面。
2、理性營銷需要明確市場位。盡管農(nóng)行目前是最后完成股份制改革的國有商業(yè)銀行，我們的業(yè)務(wù)經(jīng)營在很多方面與其它先進行相比還存在差距，但在當今世界的金融市場上，也沒有哪一家銀行能夠同時成為所有顧客心目中的最佳銀行。沒有一家銀行能提供顧客需要的全部服務(wù)。任何一家銀行必須有所選擇。它必須研究它的各種機會，并在市場上確定一個位置。理性營銷要求按實際業(yè)務(wù)范圍把一家銀行同其競爭銀行區(qū)別開來，以成為某一細分市場中的較佳銀行。定位的目的在于幫助顧客了解競爭銀行之問的真正差異，這樣顧客就能挑選對他們最適宜的、能為他們提供最大滿足的銀行。恩施是農(nóng)業(yè)大州，隨著西部崛起戰(zhàn)略和強縣擴權(quán)進程的深入推進，“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟強勁增長，為農(nóng)行加強“三農(nóng)”金融服務(wù)提供了良好發(fā)展機遇。但州內(nèi)銀行業(yè)的競爭主要集中在城區(qū)市場，競爭同質(zhì)化、白熱化特征突出，而農(nóng)行的市場定位以及主要的競爭優(yōu)勢在農(nóng)村市場，要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟并贏得先機，就必須充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，在“三農(nóng)”和縣域市場有所作為。
3、理性營銷必須不斷創(chuàng)新營銷機制?？茖W(xué)發(fā)展觀理論告訴我們，發(fā)展首先要滿足其顧客不斷發(fā)展的金融方面需要。一項成功的創(chuàng)新為富有革新精神的銀行必然會帶來競爭的領(lǐng)先地位。然而，金融服務(wù)相當容易模仿，優(yōu)勢的壽命很短。當然，如果一個銀行能始終不斷地創(chuàng)新.它就能一直處于領(lǐng)先地位。理性營銷需從不斷創(chuàng)新的角度來考慮向顧客提供新的、有價值的服務(wù)。當前惠農(nóng)卡是農(nóng)行利用自身優(yōu)勢在市場中推進的一項特色產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品，我們完全可以也必須要將惠農(nóng)卡的推廣發(fā)行作為加強“三農(nóng)”金融服務(wù)、搶占縣域市場制高點的利器，打響“惠農(nóng)卡”的品牌效應(yīng)，盡快把“惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)打造成農(nóng)行最具特色和最具競爭力的業(yè)務(wù)。
4、理性營銷要樹立良好形象?，F(xiàn)代商業(yè)銀行形象策略是綜合創(chuàng)意策劃、廠告宣傳、公共關(guān)系等諸手段，將以特定理念為基礎(chǔ)的銀行經(jīng)營思想和經(jīng)營方式，用標準化的、個性化的行為規(guī)范和視覺傳達表現(xiàn)出來，以達到塑造形象和對外識別的目的，是提高知名度、增強競爭力，吸引投資者的有力手段。理性營銷應(yīng)把不斷維護農(nóng)業(yè)銀行良好形象擺上重要位置。
商業(yè)銀行形象策略是一項高智力、高投資、高技術(shù)含量的創(chuàng)意性長期工作，不可能一跳而就。因此，理性營銷中的形象策略，應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)銀行自身經(jīng)營特征、優(yōu)勢和整體戰(zhàn)略目標，遵循以下原則有序地進行。
(1)借鑒創(chuàng)新。要以借鑒國內(nèi)外一般企業(yè)形象戰(zhàn)略為基礎(chǔ).運用現(xiàn)代形象戰(zhàn)略技術(shù)，組織專門人才，結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行實際和中國國情進行開發(fā)性、適應(yīng)性研究等，以形成獨具特色和個性的農(nóng)業(yè)銀行形象。
(2)統(tǒng)一規(guī)劃?？茖W(xué)地統(tǒng)一組織策劃，是實施形象策略的基本要求。作為全國性大商業(yè)銀行.要塑造的是整個農(nóng)業(yè)銀行的形象.使每一個機構(gòu)都能以一致的整體形象出現(xiàn)，因此要在認真調(diào)查農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)營職能、標志特征、機構(gòu)人員設(shè)置、定位目標等因素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃布置、統(tǒng)一行動。
(3)全員參與。農(nóng)行全體員工既是形象策略的執(zhí)行者，又是形象策略的基本要素，其言行舉止乃至服飾都反映了農(nóng)業(yè)銀行的價值觀念和精神風(fēng)貌，代表著農(nóng)業(yè)銀行的形象，因此首先要在農(nóng)業(yè)銀行全體員工中進行思想觀念的革新，使之充分認識到銀行形象與改革和發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)銀行的形象戰(zhàn)略實施成為全體員工的自覺行動。
《4)循序漸進。塑造形象策略是一項長期經(jīng)營戰(zhàn)略，切忌急功近利的短期行為，而應(yīng)立足當前，著眼未來，分解整體目標為階段性的目標，因時、因地制宜，有計劃、有步驟、有重點的分階段實施。
(三)
實施理性營銷戰(zhàn)略涉及面十分廣泛，本文結(jié)合恩施農(nóng)行實際，提出對策建議。
1、堅持“五個并舉”，力求全面發(fā)展。要確保農(nóng)行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展，要求我們既要發(fā)展資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)，又要發(fā)展中間業(yè)務(wù);既要加強城區(qū)行的競爭優(yōu)勢，又要繼續(xù)保持和擴大農(nóng)村行的傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢;既要集中解決當前存在的業(yè)務(wù)增長緩慢的問題，又必須保證質(zhì)量，辯證處理好速度、規(guī)模和效益的關(guān)系。要在思維、體制、機制創(chuàng)新、手段和技術(shù)上實現(xiàn)“五個創(chuàng)新”:在拓展業(yè)務(wù)范圍上要練好“五手功夫”:進一步在抓好負債業(yè)務(wù)的穩(wěn)存、增存工作上下功夫，在整合客戶資源，培育高端客戶上下功夫，在加強信貸計劃調(diào)控和信貸管理上下功夫，在清收盤活、處置不良資產(chǎn)上下功夫，在拓展中間業(yè)務(wù)、開發(fā)和推廣新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品上下功夫。堅持做到“五個并舉”:即資產(chǎn)業(yè)務(wù)與負債業(yè)務(wù)并舉，農(nóng)村業(yè)務(wù)與城市業(yè)務(wù)并舉，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)并舉，個人業(yè)務(wù)與公司業(yè)務(wù)并舉，自營業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)并舉，這樣才能彼此兼顧，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。
2、推進“五個轉(zhuǎn)變”，促進理性營銷。理性營銷的本質(zhì)是一個價值觀認識問題，即要由規(guī)模導(dǎo)向變?yōu)閮r值導(dǎo)向，這需要密切結(jié)合市場環(huán)境、客戶需求以及同業(yè)競爭的新變化，積極主動推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。從恩施農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析，當前7需推進“五個轉(zhuǎn)變”:一是在營銷理念上，由注重擴大銀行效益向銀行與客戶共創(chuàng)價值轉(zhuǎn)變，著力提高客戶特別是主流企業(yè)忠誠度;二是在營銷方式上，由經(jīng)驗性、關(guān)系性營銷向戰(zhàn)略策劃型營銷轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品營銷向產(chǎn)品組合和方案營銷轉(zhuǎn)變，由單兵、單層營銷向團隊式營銷轉(zhuǎn)變;三是在客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整上，由注重大客戶、大項目營銷向強勢拓展高端客戶和前瞻性退出劣質(zhì)客戶并重轉(zhuǎn)變;四是在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，由注重資產(chǎn)業(yè)務(wù)營銷向資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變，突破性發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù);五是在風(fēng)險控制上，由“重營銷、輕管理”向營銷和管理并重轉(zhuǎn)變，逐步建立全面風(fēng)險控制體。實現(xiàn)了這五個轉(zhuǎn)變，營銷才會充分體現(xiàn)“理性“二字，也才能促進公司業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。
3，聚焦“三個形態(tài)”，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。市場營銷必須講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，所謂戰(zhàn)術(shù)，就是一種策略或手段方式的正確應(yīng)用。發(fā)展業(yè)務(wù)同樣要以傳統(tǒng)4P策略為基礎(chǔ)，以新4P策略和服務(wù)營銷3R策略為兩冀，以4C策略為擴充的營銷組合策略來指導(dǎo)農(nóng)行業(yè)務(wù)產(chǎn)品營銷，而戰(zhàn)略上則要注重要素分析、動態(tài)和趨勢分析，要強化市場調(diào)查、市場細分、目標市場選擇、市場定位。這個市場包括現(xiàn)有的和潛在的，特別有三個層次的市場需要作好研究，銀行客戶購買金融商品(服務(wù))的動機千變?nèi)f化，概括起來可分為理性動機和非理性動機。理性動機是銀行客戶為獲得收益回報、資金流動性、分散風(fēng)險、方便性以及得到長期金融支持等理性利益而產(chǎn)生的動機。非理性動機則是銀行客戶為獲得自我滿足，被承認、被贊賞、個人權(quán)力、影響力等情感性利益而產(chǎn)生的動機。無論是哪方面的動機，都包含了三種形態(tài):已實現(xiàn)的需要、待實現(xiàn)的需要和潛在待開發(fā)的需要。而商業(yè)銀行就應(yīng)該研究和把握客戶這三個層次的需要。只有未雨綢繆，才可能實現(xiàn)可待續(xù)發(fā)展，這也是科學(xué)發(fā)展觀帶給我們的一大啟示。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)機械；對策
1閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)農(nóng)機推廣現(xiàn)狀
閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)通過廣播、傳單、入戶宣講等多樣化的行使進行補貼政策的宣傳，加強群眾對農(nóng)機應(yīng)用的認識，進而擴大農(nóng)機的使用范圍。提升農(nóng)村合作社的服務(wù)水平，在春種期間提供能充足的農(nóng)機設(shè)備、零件、材料等，全面開展專項整治、打假、安全管理等活動，提升農(nóng)機市場的安全性和穩(wěn)定性，確保廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益。此外，該鄉(xiāng)十分重視農(nóng)機安全生產(chǎn)活動，對各類農(nóng)機違規(guī)操作和違章行為進行嚴格的檢查和懲處，杜絕違章改車、無證駕駛等行為，確保農(nóng)機的使用安全。強化牌證管理，配合交通、公安等部門進行秩序維護和法律監(jiān)管，從而有效提升農(nóng)機入戶率[1]。
2新型農(nóng)業(yè)機械推廣中存在的問題
2.1合作社數(shù)量和質(zhì)量不足
從目前的情況來看，閩侯縣鴻尾鄉(xiāng)耕地面積有30000多畝，雖然近年來推廣新型農(nóng)機成效顯著，但農(nóng)業(yè)機械化仍有待提升，農(nóng)村合作社的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量并不能滿足當?shù)剞r(nóng)機推廣的要求，管理和推廣人員短缺，進而造成農(nóng)村合作社在農(nóng)機推廣中的作用沒有真正發(fā)揮。
2.2缺少專業(yè)人才
從目前的情況來看，當?shù)剞r(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社中高學(xué)歷人才極少。人才短缺造成農(nóng)機推廣工作缺少創(chuàng)新能力，進一步導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，對推廣效率的提升有很大的影響。造成這種問題的主要原因是農(nóng)村合作社薪資待遇低，工作任務(wù)繁重，人才招收渠道單一，最后導(dǎo)致新人未入老人想走，人才凋零[2]。
2.3部門聯(lián)動不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間要加強溝通和聯(lián)系，合理利用和分配資源。然而在實際工作中，相關(guān)部門之間缺少聯(lián)系，聯(lián)動效用不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽略自身職責，對農(nóng)機推廣工作欠缺考慮。雖然有開展部門聯(lián)動活動，但活動內(nèi)容浮于表面，并沒有真正解決問題[3]。
2.4管理水平落后
當?shù)剞r(nóng)村合作社正處于發(fā)展階段，大部分處于粗放管理的狀態(tài)，缺少有效的管理制度和科學(xué)的經(jīng)營模式。雖然合作社之間看似聯(lián)動互助，但并沒有什么實質(zhì)性的推動作用，各個合作社仍舊處于獨立工作的狀態(tài)。合作社沒有專門的管理人員，沒有指定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，無法獲取相應(yīng)的經(jīng)濟效益，造成發(fā)展的惡性循環(huán)。
3農(nóng)業(yè)合作社與新型農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展對策
3.1政府加強重視
農(nóng)業(yè)合作社屬于基層單位，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和進步的重要設(shè)施機構(gòu)。所以，要從農(nóng)業(yè)合作社入手，政府要加強合作社的建設(shè)，將其作為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，嚴格落實各項法律規(guī)章，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，建立完善有效的農(nóng)機管理體制，提升對農(nóng)村合作社和農(nóng)機發(fā)展的重視，將其作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。政府要進行合理規(guī)劃、統(tǒng)一安排，召開相關(guān)的會議進行工作部署，全面落實各項優(yōu)惠政策，提升農(nóng)村合作社的服務(wù)能力[4]。
3.2改善工作機制
農(nóng)村合作社工作機制的改善要從兩個方面入手：一方面，強化干部的崗位意識。嚴格管理干部的日常行為，做好干部的思想教育工作，使干部團隊更加重視農(nóng)機推廣工作，將農(nóng)機推廣與合作社的日常工作內(nèi)容進行有效的結(jié)合，使其滲透到每一項工作和活動之中，進而在潛移默化中達成農(nóng)機推廣的目的；另一方面，要建立有效的激勵制度。政府要加大投入制度，不僅要改善崗位福利待遇，增加農(nóng)機推廣人員的工作積極性。還要為農(nóng)戶提供更多福利政策，使更多的農(nóng)戶能夠了解農(nóng)機的作用，并且具備購買農(nóng)機的條件，最終達成農(nóng)機深入推廣和應(yīng)用的目的。
3.3提升人員素質(zhì)
一方面，要拓寬人才招收渠道，吸納更多高才畢業(yè)生加入到農(nóng)村合作社的工作中；另一方面，要培養(yǎng)更多農(nóng)機使用和推廣人才，為其提供有效的進修和培訓(xùn)渠道，使其在工作中不斷進步，進而提升工作質(zhì)量。
論文摘要:分析了現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約,指出,要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點和金融需求,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系;要擴大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場,加快推進農(nóng)村利率市場化進程,解決農(nóng)村信貸資金的外流,健全金融中介服務(wù)機構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔保服務(wù);要創(chuàng)新農(nóng)地擔保制度,解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問題;要放開民間借貸,加快農(nóng)村征信工作進程,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展營造良好的信用環(huán)境;要創(chuàng)新監(jiān)管制度和模式,對農(nóng)村金融機構(gòu)實行差別監(jiān)管。
黨的十七大報告提出“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)”。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過十多年的發(fā)展,其總體水平還處在初級階段,發(fā)展中面臨著很多問題,其中最主要的就是信貸資金和金融服務(wù)缺失的問題。本文在認真剖析現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約的同時,從現(xiàn)代金融發(fā)展理論和功能視角出發(fā),提出了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議。
一、現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
(一)農(nóng)村金融體系不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和金融經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的角度來看不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定不同金融機構(gòu)的滋生和發(fā)展…。我國目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對應(yīng)的金融機構(gòu)產(chǎn)生,農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失,恰恰是農(nóng)村金融機構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新,也取得了一定的成績,但是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機構(gòu)來看,其市場定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的,但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ,更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的發(fā)展。同時 ,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國有商業(yè)銀行,深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略,在縣域及農(nóng)村的分支機構(gòu)向中心城市收縮,信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾 斜。據(jù)統(tǒng)計,4家 國有商業(yè)銀行從1998年開始至今 ,共撤并 3.1萬個縣及縣以下機構(gòu),上收了貸款權(quán)限,縣域網(wǎng)點功能萎縮。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失
盡管我國資本市場發(fā)展較快,但農(nóng)村直接融資所占比重很小,間接融資仍然占主導(dǎo)地位。一是股權(quán)融資渠道狹窄,占比較低。我國較嚴厲的企業(yè)股票上市條件,只對大型企業(yè)特別是國有大型企業(yè)上市有利,導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴重不對稱。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,在中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收人增長中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè),上市的僅有 10%,絕大多數(shù)國家龍頭企業(yè)資金供給主要依靠間接融資。二是債務(wù)融資渠道單一。在中國債券市場發(fā)展嚴重滯后的情況下,長期以來以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè),外部融資的主要渠道是債務(wù)融資,而債務(wù)融資的90%以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下,農(nóng)村中小企業(yè)就不得不以非正規(guī)金融形式融資,造成企業(yè)成本上升,影響了其發(fā)展。
(三)農(nóng)村金融利率市場改革緩慢,致使大量信貸資金從農(nóng)村流出
農(nóng)村經(jīng)濟因受自然風(fēng)險與市場風(fēng)險的影晌,生產(chǎn)效果和經(jīng)營效益存在著較大的不穩(wěn)定性和難估測性;農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)的眾多中小企業(yè),分布廣泛,監(jiān)測、管理成本相對較高。因此,金融機構(gòu)投到農(nóng)村的信貸資金,必須獲得與其風(fēng)險監(jiān)管相對應(yīng)的回報,但是由于我國利率市場改革步伐緩慢,國家對利率的控制較嚴,投向農(nóng)村的信貸利率,不能覆蓋整個風(fēng)險,不僅國有商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款,而且農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放的貸款也經(jīng)常出現(xiàn)非農(nóng)化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,從2000年至200年9年間我國農(nóng)村資金金融系統(tǒng)外流量累計高達27 344億元,且每年呈遞增趨勢。
(四)金融中介組織不到位,使眾多中小企業(yè)缺少擔保服務(wù)
我國銀行業(yè)的改革,不但使金融體制發(fā)生了重大變化,而且日常經(jīng)營管理也更加嚴格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展過程中達不到銀行貸款所要求的條件,加之縣域范圍內(nèi)基本沒有為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的擔保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務(wù)機構(gòu),中小企業(yè)在急需信貸資金支持時,由于沒有相應(yīng)的中介機構(gòu)為其提供擔保服務(wù),不能獲得足夠的資金支持,只能依靠自身力量來發(fā)展,喪失了很多發(fā)展機會,企業(yè)在緩慢發(fā)展中求增長求生存,很難取得規(guī)模效益。
(五)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔保制度的矛盾,使農(nóng)業(yè)企業(yè)有資產(chǎn)而無法抵押
廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式,也是金融機構(gòu)防范風(fēng)險的重要途徑?！稉７ā访鞔_規(guī)定:“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組,廠房用地多是集體用地、宅基用地,由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊,造成在實際工作中集體土地所有權(quán)很難確定,這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯位,已成為眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)難融資、金融機構(gòu)難變現(xiàn)、擔保機構(gòu)難擔保的“死結(jié)”。
(六)民間融資長期得不到政府的承認與支持,削弱了民間資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進作用
民間借貸自古有之,特別是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展,使民間積累了大量的財富;同時農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展,也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下,民間借貸起到了很好的補充作用,在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,目前我國農(nóng)村地區(qū)通過民間借貸的融資高達 8 000億元至 14 000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性,也有存在的必要性,但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視,地位得不到認可、發(fā)展得不到支持,致使農(nóng)村金融市場出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的困境。
(七)農(nóng)村信用體系不健全,農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級普遍較低
我國金融機構(gòu)的征信工作不完善,全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還不普及,不用說是在農(nóng)村,就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農(nóng)村地區(qū)征信工作開展得較晚,對貸款客戶資料的收集存在不少困難,目前農(nóng)村的各類企業(yè)法人和農(nóng)民的信用檔案沒有真正建立起來,而少有的中介機構(gòu)服務(wù)又不規(guī)范,信息經(jīng)常失真,使得農(nóng)村企業(yè)信用等級普遍不高,難以得到銀行的支持。再加上當前農(nóng)村逃廢債務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生,法律“白條”增多,金融勝訴案件執(zhí)行不到位,兌現(xiàn)的資金甚至不足以彌補維權(quán)的成本開支,使得銀行在涉農(nóng)貸款的發(fā)放上更加謹小慎微,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(八)統(tǒng)一的金融監(jiān)管制度,削弱了農(nóng)村金融服務(wù)的效能
農(nóng)村金融天然具有較高風(fēng)險,其服務(wù)對象是我國的弱勢產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、弱勢群體(農(nóng)民)、弱勢區(qū)域(農(nóng)村)。在當前我國尚未全面建立農(nóng)業(yè)保險體系的情況下,農(nóng)村合作金融機構(gòu)面臨的信用風(fēng)險更高于其他商業(yè)銀行,但是金融監(jiān)管部門在制定監(jiān)管指標和進行日常監(jiān)管工作時,大多數(shù)還是實行統(tǒng)一的監(jiān)管制度和辦法,沒有考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本高、收益低、風(fēng)險大的行業(yè)特征,區(qū)別情況,分類對待。
二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
(一)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點和金融需求,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強的地域性和層次性,各種需求主體對金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強的多樣性。因此,在構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系時,應(yīng)從功能視角出發(fā),以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標準,逐步開放農(nóng)村金融市場,健全和完善農(nóng)村合作金融機構(gòu)、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的機制,打破和消除壟斷格局,真正形成基于競爭效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。國有商業(yè)銀行要把在縣域經(jīng)營的重點放在農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需求,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類,積極拓展金融服務(wù)方式,擴大金融服務(wù)領(lǐng)域,在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,不斷壯大自身實力。
(二)擴大直接融資渠道,培育農(nóng)村資本市場
由于種種原因,中國資本市場發(fā)育較晚,農(nóng)業(yè)運用資本市場又更為滯后。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,是一個資金大量投入的過程,也是一個資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。要提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力,必須依靠資本市場、培育和發(fā)展資本市場。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,組建規(guī)范的股份有限公司,實行股份制運作;二是制定優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)進入證券市場,充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農(nóng)公司融資的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久的動力。
(三)加快推進農(nóng)村利率市場化進程,解決農(nóng)村信貸資金外流問題
風(fēng)險不同,要求的收益也不同,這是經(jīng)濟學(xué)的基本原理。農(nóng)村金融服務(wù)的對象是分散、小額、風(fēng)險狀況各異的眾多農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè),客觀上要求農(nóng)村金融機構(gòu)有足夠的利率自主權(quán)對不同的客戶收取不同的利率,從而減少風(fēng)險、增加收益。金融市場利率放開后,農(nóng)村地區(qū)資金價格一般會呈現(xiàn)出較高的水平,不僅能有效地動員農(nóng)村地區(qū)的資源、調(diào)動農(nóng)村居民進行貨幣積累的積極性,而且能夠極大地吸引非農(nóng)資金流人、擴大資金供應(yīng)。同時,資金將會更為有效地使用,從質(zhì)和量兩個方面保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進行。
(四)健全金融中介服務(wù)機構(gòu),為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔保服務(wù)
國外經(jīng)驗證明,中小企業(yè)因受自身條件限制達不到銀行貸款所規(guī)定的條件時,完善的金融中介服務(wù)便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此,應(yīng)由政府出面或者出政策,成立各種類型的擔保公司,為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營有效益的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔保,同時積極推動民營資本參與組建擔保公司,拓寬擔保公司資本金的來源;發(fā)展信托業(yè)務(wù),通過為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金;大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù),為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。
關(guān)鍵詞：旅游農(nóng)業(yè)；發(fā)展策略；市場營銷；產(chǎn)品開發(fā)
Abstract: the agricultural production function and tourism activities function organic union form tourism agriculture such a new industry. The development of tourism agriculture, is to realize the agricultural industrialization of new way of thinking, is to improve the efficiency of agriculture, farmers' income, the development of the effective way. In this paper the lure of agriculture and the tourism development planning as an example, the article from tourism development strategy, market of agricultural marketing strategy and product development planning, three aspects of agricultural and tourism with the combination of development planning in the implementation of the level is discussed in this paper.
Keywords: tourism agriculture; Development strategy; Market marketing; Product development
中圖分類號：F59文獻標識碼：A 文章編號：
旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為載體, 既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能, 又有旅游活動功能的新型產(chǎn)業(yè)，在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上, 通過規(guī)劃、設(shè)計、施工, 將農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)藝管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、原料加工和游客參與融為一體, 以達到改善生態(tài)環(huán)境, 增加就業(yè)機會, 向游客提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷為目的的一種新型產(chǎn)業(yè)。旅游農(nóng)業(yè)主要是為那些不了解農(nóng)業(yè)、不熟悉農(nóng)村，或者回農(nóng)村尋根，渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務(wù)的，其目標市場主要在城市居民。
2008年的汶川大地震給四川、甘肅、陜西等地區(qū)帶來嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，隨著災(zāi)后重建的任務(wù)有序推進，當?shù)卦械霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游資源得以重新整合。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè), 是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新思路, 是促進農(nóng)業(yè)增效, 農(nóng)民增收, 農(nóng)村發(fā)展的有效途徑。發(fā)展生態(tài)型旅游農(nóng)業(yè)符合災(zāi)區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的特定歷史階段的創(chuàng)新需求，所以本文重點介紹四川金花鎮(zhèn)在災(zāi)后的農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展規(guī)劃中針對旅游農(nóng)業(yè)的實施性發(fā)展方式。
1、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的作用
1.1有利于拓展旅游空間，旅游農(nóng)業(yè)迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。
1.2利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于促進農(nóng)用土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率；同時又可以帶動餐飲、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。
1.3有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)旅游為招徠游客，必須維護將景點內(nèi)外的整體宜人環(huán)境，還原農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
2、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的條件
旅游農(nóng)業(yè)并不是萬靈丹，不可能適應(yīng)于任何地方。而旅游農(nóng)業(yè)顧名思義，就是要將旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，兩者的發(fā)展?jié)摿Ρ仨氝M行綜合評估。以金花為例：
2.1旅游資源：由于金花鎮(zhèn)震前旅游業(yè)主要依托以溶洞觀光為主的仙女洞景區(qū)、以農(nóng)家樂為主的玄郎溝景區(qū)，同時也是當?shù)匦∮忻麣獾谋苁顒俚?。震后仙女洞景區(qū)受損嚴重，近期不具有再開發(fā)條件，玄郎溝景區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂、度假山莊、休閑廣場等設(shè)施破壞殆盡。雖然曾經(jīng)開發(fā)的旅游項目恢復(fù)或者提升需要大投入，但金花農(nóng)業(yè)與旅游的發(fā)展結(jié)合資源尚存。
2.2區(qū)域位置資源：金花鎮(zhèn)交通優(yōu)勢明顯，距成都市92公里，距綿竹30公里，與什邡市的洛水、鎣華、紅白三鎮(zhèn)隔石亭江相望，應(yīng)該說真山真水給旅游業(yè)的發(fā)展奠定了自然的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.3農(nóng)業(yè)觀光資源：金花鎮(zhèn)獨特的山區(qū)環(huán)境以及小氣候特點本身就是優(yōu)質(zhì)的旅游資源，而秀麗的自然風(fēng)光、與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和寧靜祥和的生活氛圍是城市旅游者參加農(nóng)業(yè)旅游的主要動機之一。
3、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略設(shè)計
3.1以旅帶農(nóng)、農(nóng)旅互補并重。首先營造環(huán)境，著重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，再進行文化和旅游項目要素的包裝，使土地大幅升值，實現(xiàn)了旅游和農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，互相烘托，互相升華，提升品質(zhì)。將旅游產(chǎn)業(yè)巧妙地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嫁接，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
3.2創(chuàng)造環(huán)境 ，持續(xù)發(fā)展。改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范旅游市場，逐步建立地區(qū)旅游營銷合作網(wǎng)絡(luò)，共同開發(fā)旅游資源等。樹立大旅游觀，圍繞“食、宿、行、游、購、娛”旅游六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動旅游農(nóng)業(yè)商品加工業(yè)、旅游交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對暫不具備開發(fā)條件的旅游資源，要加強保護，避免盲目開發(fā)或無序開發(fā)，確保景區(qū)的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。
3.3堅持創(chuàng)新，品牌建設(shè)。創(chuàng)新體系，建立規(guī)范的旅游市場運作規(guī)則，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，鼓勵村民自辦農(nóng)家樂，加大對企業(yè)進入旅游市場的政策扶植力度。進行旅游品牌建設(shè)，對于規(guī)劃中確定的“避暑勝地•山水金花”特色品牌，要通過各種途徑，在廣泛的市場地域建立起有效的營銷網(wǎng)絡(luò)，尤其瞄準成都經(jīng)濟圈進行針對性的旅游形象、旅游品牌營銷。
3.4控制風(fēng)險 ，信息科技。結(jié)合金花實際，在旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，逐步建立突發(fā)性危機預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)難應(yīng)急系統(tǒng)，特別是在旅游過程中發(fā)生的各種危急事件的信息傳遞和快速反應(yīng)能力。同時，實施旅游信息化戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，鼓勵旅游服務(wù)領(lǐng)域積極應(yīng)用信息技術(shù)，包括電子可視和導(dǎo)游系統(tǒng)等。
4、營銷戰(zhàn)略與促銷方案
4.1市場營銷戰(zhàn)略
4.1.1旅游形象設(shè)計：在當今激烈的旅游市場競爭中，形象塑造已成為旅游目的地占領(lǐng)市場制高點的關(guān)鍵。國外旅游研究表明，形象是吸引游客最關(guān)鍵的因素之一，“形象”使游客產(chǎn)生一種追求感，進而驅(qū)動游客前往。金花旅游形象定位應(yīng)站在四川這個高度，從游客心理感應(yīng)和需求的角度來考慮。
旅游形象定位：避暑勝地，山水金花
主題促銷口號：金花，一個可以大口呼吸的地方
4.1.2主要營銷戰(zhàn)略：
確定金花鎮(zhèn)旅游核心目標市場：綿竹、什邡、德陽以及成都等地；基本目標市場：成都經(jīng)濟圈地區(qū)；機會目標市場：上述以外的四川省其他城市；此外，還需制定近期和遠期的市場發(fā)展目標。
培育主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，提供與目標市場需求相適應(yīng)的旅游產(chǎn)品組合系列，并在目標市場區(qū)加強營銷活動，提高知名度和綜合吸引力，吸引過夜游人。
樹行業(yè)龍頭，用優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的服務(wù)招徠游客。在賓館業(yè)方面引進國內(nèi)外著名飯店管理公司（集團）管理金花鎮(zhèn)一家賓館飯店，用其規(guī)范化的運作與高水平的服務(wù)來帶動金花鎮(zhèn)飯店業(yè)，乃至農(nóng)家樂的發(fā)展；同時也可以將其客源帶到金花。同樣，在旅行社方面，一是通過接觸周邊市場的大型旅行社，建立穩(wěn)定的客源渠道；二是將現(xiàn)有的旅游銷售資源集團化、網(wǎng)絡(luò)化，擴大規(guī)模實力，以特色取勝。
4.2目標市場促銷策略
4.2.1 采用公眾推銷策略：可與綿竹市旅游推廣相結(jié)合，捆綁式的加入綿竹市在成都大型百貨商店、城市廣場、火車站廣場等地進行的旅游產(chǎn)品推銷；
4.2.2 實施產(chǎn)品開發(fā)策略：根據(jù)金花鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀和特點，有步驟、有針對性地進行產(chǎn)品管理，開發(fā)新產(chǎn)品，以適應(yīng)不同的市場需求。具體行動包括：針對中老年開展的健身、療養(yǎng)游；針對青少年舉辦的科普夏令營和素質(zhì)教育基地；針對大專院校師生和學(xué)術(shù)團體組織科考探險和學(xué)術(shù)討論活動；針對都市白領(lǐng)階層在森林公園和溫泉附近修建高檔的度假村和度假別墅等。
4.2.3采取媒體營銷――“三人成虎”策略：
可動員“名人”（如著名媒體人、學(xué)者、作家、文體明星等）在熱門媒體上，寫一些與綿竹各旅游景區(qū)（點）有關(guān)的博客、游記或采訪實錄、專欄等；再借助名人效應(yīng)對金花旅游做幾次深化報道，以擴大影響，吸引大眾；
4.2.4 采取“一拖二”的營銷模式
通過適當項目（認養(yǎng)動植物、科普、戰(zhàn)爭游戲、紀念樹等）吸引少年兒童，這一客源層最大的特點是伴游率高，往往是一人出行父母陪同。
4.2.5定期或不定期地舉辦大型主題活動和節(jié)事活動，擴大影響，激活市場，如登山節(jié)、山貨嘗鮮節(jié)、垂釣比賽、攝影比賽等。
5、旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃
5.1農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品
在爭取傳統(tǒng)的公務(wù)、商務(wù)市場的基礎(chǔ)上，重點細分市場，尋找有針對性的需求特點，設(shè)計產(chǎn)品才能更好的搶占市場。
細分市場 需求特點 產(chǎn)品設(shè)計
家庭旅游市場 求樂 休閑農(nóng)場
中小學(xué)生旅游市場 求知 體驗農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園
大學(xué)生旅游市場 求奇求異 野外訓(xùn)練、登山攝影寫生
老年旅游市場 養(yǎng)身 民居農(nóng)莊、頤養(yǎng)園
新婚旅游市場 求美求異 傳統(tǒng)民俗婚禮、森林婚禮
5.2休閑觀光旅游產(chǎn)品
規(guī)劃認為江、山、溝、灘等具有濃厚自然資源特色的景觀元素，以及新民居形態(tài)、農(nóng)耕活動、山體景觀是觀光旅游的核心。但純粹自然景觀并不能帶來持續(xù)的旅游效益，需要結(jié)合全鎮(zhèn)旅游業(yè)空間布局綜合設(shè)置農(nóng)家客棧、溫泉山莊、篝火廣場、森林觀鳥、體驗種植、采摘水果、登山遠足、悠閑品茗、拓展訓(xùn)練、溪畔垂釣等動態(tài)參與性項目，形成休閑觀光服務(wù)景區(qū)。
5.3避暑文化旅游產(chǎn)品
仔細分解金花發(fā)展避暑旅游項目，除了充分利用獨特自然條件、地理條件以外，必須在文化上提煉精髓。中國避暑文化大致分為四種：
一是東方文化。道家之追求自然野趣、儒家之修身齊家治國平天下、佛家之尊崇等傳統(tǒng)哲學(xué)觀是避暑文化的脈絡(luò)。二是園林文化。中國古典園林“以人為之美入自然，符合自然而又超越自然”的傳統(tǒng)造園思想，完全借助于自然地勢，因山就水，順其自然。三是生態(tài)文化。山區(qū)林木茂盛，古樹參天，具莽莽森林氣象，以樸素淡雅的山村野趣為格調(diào)，以自然生態(tài)之風(fēng)光為本色，游之思之，盡得理想中的生態(tài)之美。四是宗教文化。很多名山都因為大寺大院而聞名，宗教文化是避暑文化旅游重要的驅(qū)動要素。
從金花現(xiàn)有的資源看，并不具備東方文化、園林文化、宗教文化的沉淀，但其中，園林文化是可以人為建造和借鑒的，加上與生俱來的生態(tài)文化，在文化層面也是大有發(fā)展前景。規(guī)劃建議重點在玄郎溝、云蓋灘發(fā)展避暑文化產(chǎn)品，即避暑山莊。避暑旅游活動可以融入休閑觀光旅游的項目中綜合考慮。
5.4特色旅游產(chǎn)品
中藥植物百草觀光園：中草藥具有悠久的歷史，積聚了民族文化的精華。中藥植物百草觀光園項目 ，既展示了中華文化歷史，又萃集了民族文化感情，對陶冶人的情操，普及中藥文化有著積極作用，同時對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有巨大拉動作用。
茶葉博覽園：依托茶園主要建設(shè)包括茶文化體驗園（采茶、觀賞、品茗等）。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；近期模式；遠期模式
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)民收入的通行做法。但我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)自1982年恢復(fù)以來，一直發(fā)展緩慢。2006年農(nóng)業(yè)保險費收入8.5億元，僅占全國財產(chǎn)險保費收
入的0.56%。導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢的原因是多方面的，選擇什么樣的經(jīng)營模式卻是一個重要因素。
一、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的客觀困境及其障礙
由于農(nóng)業(yè)保險標的――農(nóng)作物及家禽家畜在生長發(fā)育過程中面臨自然力和人力的作用，其風(fēng)險遠遠高于其他產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)保險具有高風(fēng)險損失率和高管理費用率的特點，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險市場的有效需求很難形成。世界各國對農(nóng)業(yè)這一特殊領(lǐng)域如何更好地開展保險進行了長時期的探索，目前基本上形成了兩種不同的發(fā)展路徑：
（一）商業(yè)性保險經(jīng)營模式
這種是保險人選擇農(nóng)業(yè)中不需要補貼或只需少量補貼的項目，按商業(yè)性原則經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險多為私人公司經(jīng)營，西歐國家是典型代表。他們按照真正意義上的保險經(jīng)營要求，針對農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟價值高的標的，選擇損失機會發(fā)生少但強度大的風(fēng)險為承保對象。在西歐，由于地理和氣候的原因，農(nóng)業(yè)的雹災(zāi)損失十分嚴重，農(nóng)作物雹災(zāi)保險成為商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的主要險種。另外還有火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等，這些災(zāi)害發(fā)生機會雖然不多，卻具有毀滅性。毛里求斯承保甘蔗等糖類作物、牙買加承保香蕉。這些都屬于高價值的經(jīng)濟作物。對于高價值的農(nóng)作物，選擇適當?shù)娘L(fēng)險承保，采用商業(yè)性經(jīng)營原則，完全可以獲得經(jīng)營的成功。經(jīng)營模式下，保險人與被保險人的權(quán)利與義務(wù)對等，農(nóng)民要支付足額的保險費。因而該模式在農(nóng)業(yè)中的可承保面較狹窄。
（二）政策性保險經(jīng)營模式
這種模式完全是在政府的推動下，把農(nóng)業(yè)保險作為一項保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策來開展的。主要特點是中央或地方政府對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營管理費用及純保費給予大量補貼，投保農(nóng)民只需交部分保險費用。一般講，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)保險中所得到的賠款收入大于他們所交付的費用支出，即從農(nóng)險中得到了政府的凈收入轉(zhuǎn)移。因此，這種經(jīng)營模式實質(zhì)上是災(zāi)害救濟與保險機制的結(jié)合，又可稱為災(zāi)害救濟性農(nóng)業(yè)保險。該模式作為政府保護農(nóng)民收入的一項重要政策，多為政府機構(gòu)或政府指定的公司經(jīng)營。
在該經(jīng)營模式下，農(nóng)民對保險的有效需求迅速擴張，農(nóng)業(yè)保險得以在廣大地區(qū)普遍開展。北美國家和日本是這種模式的典型代表。他們承保了大多數(shù)主要作物的所有主要自然災(zāi)害及病蟲害，即主要開展農(nóng)作物一切險。美國政府早在20世紀80年代初就全額補貼聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司農(nóng)險業(yè)務(wù)的活動管理費用，同時，為了彌補農(nóng)險基金的不足，還提供了1億美元的資本捐助。日本既直接補貼管理費用又直接補貼凈保險費。在1947～1977年間日本農(nóng)險業(yè)務(wù)總支出為4953.83億日元，而政府提供了其中的3265.59億日元，占65%。農(nóng)業(yè)保險早已成為他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資和穩(wěn)定農(nóng)民收入的重要政策。政策性農(nóng)業(yè)保險模式不是完全意義上的保險，但卻能使保險在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛推行。
對于我國，災(zāi)害救濟性的政策性保險模式無疑是一種最佳選擇，但它是建立在政府大量補貼的基礎(chǔ)上的。選擇該模式的國家，大多是工業(yè)化發(fā)展比較成熟的國家。所謂工業(yè)化，實質(zhì)是資源在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的動態(tài)再配置過程，是工業(yè)生產(chǎn)的資本化不斷擴張并在經(jīng)濟總體和社會生活中不斷取得支配地位的過程。在這個過程中，生產(chǎn)資源不斷由農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)份額上升，農(nóng)業(yè)份額下降。當工業(yè)自身的剩余除了可以支持工業(yè)化進一步完善外，還可以用于支持其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)受到保護，政府對農(nóng)業(yè)保險進行大量補貼才有了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。也只有在此時，農(nóng)業(yè)只是作為人類社會生存基礎(chǔ)的地位會顯得特別突出和光榮，農(nóng)業(yè)將受到整個社會的關(guān)懷，農(nóng)業(yè)成為關(guān)系到整個社會生存的大問題、小行業(yè)。大問題應(yīng)當受到關(guān)懷，小行業(yè)能夠得到關(guān)懷。工業(yè)化的成長過程一般劃分為三個階段，即農(nóng)業(yè)支援工業(yè)階段、農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展階段以及工業(yè)支援農(nóng)業(yè)階段，不同階段的工農(nóng)關(guān)系是不相同的。
據(jù)資料顯示，2005年我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)的凈產(chǎn)值比例為14：86，城市人口率為40%，人均GDP為1300美元左右。據(jù)此，大部分經(jīng)濟學(xué)家認為我國經(jīng)濟發(fā)展開始進入工業(yè)化第二階段，但由于區(qū)域發(fā)展的不平衡性，部分地區(qū)還處在工業(yè)化的第一階段。第一階段是農(nóng)業(yè)補助工業(yè)，也就是說，目前我國部分地區(qū)的工業(yè)發(fā)展仍然需依靠農(nóng)業(yè)提供的剩余積累推動。這一階段的政府政策取向是農(nóng)業(yè)擠壓，通過不平等的稅收、價格、資金投入等手段擠壓農(nóng)業(yè)以支持工業(yè)。第二階段是平等發(fā)展，這時農(nóng)工貿(mào)易條件得到改善，農(nóng)業(yè)與工業(yè)各自獨立發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠自身積累?？傮w上看，我國經(jīng)濟發(fā)展離以工補農(nóng)即農(nóng)業(yè)保護階段還存在一定距離，因而還不可能依靠工業(yè)收入來全面補貼農(nóng)業(yè)。而且一些欠發(fā)達地區(qū)仍然需要通過擠壓農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)。
那種認為目前我國應(yīng)全面推行農(nóng)業(yè)保護政策的觀點，顯然是一種超前意識。它只認識到了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要保護的必要性，卻沒有認識到工業(yè)化階段的可能性。美國、日本及加拿大等發(fā)達國家，工業(yè)化階段早已完成。農(nóng)業(yè)保險實際上是他們以工補農(nóng)的大政策之中的一項具體政策。把我國的農(nóng)業(yè)保險放在國民經(jīng)濟的大背景下來考察，現(xiàn)階段農(nóng)險要得到國家財政的大量普遍補貼，在當前是很不現(xiàn)實的。我國20世紀80、90年代的眾多農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式?jīng)]有可持續(xù)性，就是由于受到了工業(yè)化發(fā)展階段以及相應(yīng)的政府政策取向的客觀制約。
二、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)實選擇及構(gòu)想
在20世紀80年代末、90年代初，我國農(nóng)業(yè)保險曾經(jīng)一度繁榮，當時形成了四種重要的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式：一是中國人民保險公司等商業(yè)保險公司自營，單獨核算模式；二是保險公司與地方政府共辦或代辦模式；三是保險公司組織農(nóng)民之間的互助保險合作社的模式；四是民政部門辦農(nóng)險的模式。這些改革，一方面通過險種間互補、政府財政資助或民政補貼等方式部分解決了農(nóng)業(yè)保險基金不足的問題；另一方面，保險公司通過與政府合作、組織保險合作社等方式減少了自身所承擔的經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險，一度在90年代初使農(nóng)險迅速發(fā)展。特別是1991年全國農(nóng)險保費收入達到5.17億元，比1990年增長1.5倍。
然而，這些保險發(fā)展模式都只是權(quán)宜之計，其制度設(shè)計本身存在致命的弱點，因而后來大都沒能長久。主要原因就在于，有些事實上是采用商業(yè)性保險模式來經(jīng)營農(nóng)險，卻沒有按商業(yè)性經(jīng)營原則來選擇和設(shè)計險種，有些在主觀上是想按照政策性保險模式以擴大農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營面，事實上卻不可能得到財政補貼資金來源的有力保障。正視我國經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀制約，同時考慮到保險公司商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營體制，對我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展應(yīng)分近期模式和遠期模式進行分階段設(shè)計：
（一）商業(yè)性保險為主、政策性保險為輔的近期模式
“商業(yè)性保險為主”，是指保險公司選擇一定的農(nóng)業(yè)險種，完全按商業(yè)性原則進行經(jīng)營。目前的財產(chǎn)保險公司大都是股份制企業(yè)，必須為股東利益考慮，不可能容忍農(nóng)險的長期大量虧損。在保險企業(yè)得不到充足的外部補貼來源時，農(nóng)險要作為一項獨立事業(yè)繼續(xù)存在和發(fā)展，就必須恢復(fù)保險的本性，按照商業(yè)性保險的原則來嚴格選擇和設(shè)計險種。選擇經(jīng)濟價值高的標的、事故發(fā)生少但損失強度大的風(fēng)險作為承保對象。如小麥在田間生長，價值分散，但收割后堆放曬場，價值集中，這時萬一發(fā)生火災(zāi)，干萬斤小麥便毀于一旦。因此，眾多麥農(nóng)必然對麥場火災(zāi)損失風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁產(chǎn)生強烈需求。有些經(jīng)濟作物如烤煙、蔬菜、花卉、果類等，商品價值較高，對已形成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶來說，他們也存在對生長期風(fēng)險的憂慮和損失轉(zhuǎn)嫁的需求，并且他們有足夠的保險費支付能力。隨著我國“三高”農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展前景是廣闊的。
“政策性保險為輔”，是指除了商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險項目外，允許少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通過保險公司內(nèi)部的其它險種盈余補貼、地方財政補貼等手段對主要農(nóng)作物或牲畜實行統(tǒng)保。其目的是為將來實行遠期模式廣泛開展的農(nóng)業(yè)保險探索規(guī)律和總結(jié)經(jīng)驗。政策性保險的組織形式以商業(yè)保險公司承辦、地方政府支持模式為最好，也可采用合辦或代辦模式。補貼應(yīng)是固定的和事先確定的，補貼金額與農(nóng)民所交保險費之和應(yīng)與預(yù)期賠付額與管理費用之和相平衡。政策性農(nóng)業(yè)保險要作為獨立的地方經(jīng)營險種單獨立賬、單獨核算，免繳營業(yè)稅、所得稅，并且結(jié)余留存，作為農(nóng)業(yè)保險專項基金專戶存儲積累。政策性保險應(yīng)由保監(jiān)會統(tǒng)一規(guī)劃和安排，選擇有條件的發(fā)達地區(qū)試辦。
（二）政策性保險為主、商業(yè)性保險為輔的遠期模式
近期模式不能使農(nóng)民普遍受惠。隨著經(jīng)濟的加速發(fā)展，工業(yè)化進程進入農(nóng)業(yè)保護階段，政策性保險即可廣泛發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)保險體系中占居主導(dǎo)地位。遠期模式要改變以商業(yè)保險公司為主體的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體系，這時的商業(yè)性農(nóng)險只是政策性農(nóng)業(yè)保險的補充，為農(nóng)民承保那些政策性農(nóng)險以外的險種，或者為農(nóng)民提供更高的保障。政策性保險體系的設(shè)想是建立事業(yè)性質(zhì)的中國農(nóng)業(yè)保險專業(yè)公司經(jīng)營農(nóng)險及其再保險；通過國家農(nóng)業(yè)保險立法建立農(nóng)業(yè)保險專項基金，并實行法定保險的經(jīng)營方針；國家給予政策性農(nóng)業(yè)保險和再保險以必要的優(yōu)惠政策。遠期模式的具體設(shè)計為：
1、中央設(shè)立中國農(nóng)業(yè)保險專業(yè)公司，各省、地、縣設(shè)立其分支機構(gòu)。由該公司經(jīng)營全國政策性農(nóng)業(yè)保險和再保險。此外，允許農(nóng)村合作組織經(jīng)營某些政策性農(nóng)業(yè)保險，但必須按一定比例向?qū)I(yè)公司分保。
2、通過農(nóng)業(yè)保險立法，建立農(nóng)業(yè)政策性保險專項基金。由中國農(nóng)業(yè)保險專業(yè)公司負責籌集、分配和管理專項基金。政府和有關(guān)部門應(yīng)提供該專項基金的一定份額。政策性農(nóng)業(yè)保險和再保險獨立核算，免征一切稅賦，經(jīng)營結(jié)余全部留作總準備金積累，以備巨災(zāi)風(fēng)險。
3、確定政策性農(nóng)業(yè)保險的險種。對有關(guān)國計民生的主要糧食作物、經(jīng)濟作物和牲畜商品的生產(chǎn)全部實行法定保險，政府對法定保險項目給予保費補貼。法定保險由中國農(nóng)業(yè)保險專業(yè)公司及其指定的農(nóng)村合作組織壟斷經(jīng)營。除法定政策性農(nóng)業(yè)保險外的商業(yè)性農(nóng)險項目，全部實行自愿投保。各商業(yè)保險企業(yè)及農(nóng)村合作組織對商業(yè)性農(nóng)險項目可競爭經(jīng)營，國家農(nóng)業(yè)保險專業(yè)公司為之提供再保險。
遠期模式是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的一種理想化目標。雖然現(xiàn)階段它不可能在全國同時實現(xiàn)，但是少數(shù)發(fā)達地區(qū)可以通過地方立法提前實行。另外，遠期模式必須在省范圍內(nèi)統(tǒng)一實施，并要進行農(nóng)業(yè)風(fēng)險區(qū)劃和費率分區(qū)，承保范圍太小了，風(fēng)險難以有效分散。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化;必要性;對策
1發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性
1.1農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
我國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對比例。在對農(nóng)村的考察過程中，強烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場經(jīng)濟、信息化發(fā)展的需要。
1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化，如精準農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化，如氣候預(yù)報、病蟲害測報;農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化[1]。當前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，大幅度地提高生產(chǎn)率，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力，就要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，將會極大促進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，并取得跨越式發(fā)展。
2對策
2.1把農(nóng)業(yè)信息當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當作一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益[2]。在農(nóng)業(yè)信息化實施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持，要給予優(yōu)惠、引導(dǎo)，最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運作方式來完成。
2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系
在談到現(xiàn)代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現(xiàn)代化水平的重要指標來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標體系，農(nóng)業(yè)信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚有較大差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經(jīng)濟已經(jīng)比較發(fā)達，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強相關(guān)人才隊伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外，在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中，尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標加以統(tǒng)計，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標體系，以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
2.3利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，保障糧食購銷市場安全
隨著信息時代的到來，要想保障糧食安全，首先必須按市場規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這比常規(guī)只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實惠得多，是通過掌握市場規(guī)律、利用信息軟手段來解決糧食風(fēng)險“硬”問題的最佳方式，而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)[4]，對實現(xiàn)這樣的風(fēng)險預(yù)警信息系統(tǒng)的作用無疑是巨大的。信息預(yù)警系統(tǒng)是對農(nóng)業(yè)信息進行的深加工、分析和預(yù)測，不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價格等方面進行研究，還要從氣象、災(zāi)害及國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢等多方面進行綜合分析、研究，形成新的信息產(chǎn)品，以保證糧食運行體制的安全。
3參考文獻
[1] 張建平.加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].企業(yè)家天地(理論版)，2007(6):6-8.
[2] 劉小平.以農(nóng)業(yè)信息化作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(12):3753-3754.
我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程當中存在著非常嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟方式是其中的核心，關(guān)鍵是農(nóng)村土地承包的經(jīng)營問題。對農(nóng)村土地進行承包，一方面促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是另一方面的確衍生了一些相關(guān)的矛盾：①人與地之間的利益矛盾②農(nóng)業(yè)水利建設(shè)矛盾③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散經(jīng)營之間的矛盾。
（一）人與地之間的利益矛盾
自上世紀開始，我國農(nóng)村開始實施家庭承包制度，家庭承包制度采取的是“人人有份”的承包方式。為了保障每個人都均等的占有土地資源，都是按照家庭的人口數(shù)量來平均的分配土地。國家將土地賦予了長期的使用權(quán)，并且以國家強制力作為保障，以維護農(nóng)民對于土地的長期使用權(quán)，保障農(nóng)民在土地承包上擁有的合法權(quán)益。按照法律規(guī)定，耕地的承包年限為30年，草地的承包年限為30-50年，林地的承包年限為30-70年。并且特殊林地的承包年限，經(jīng)過林業(yè)行政管理部門的批準之后，還可以適當?shù)难娱L期限。土地承包制度在發(fā)展的過程當中遇到了嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾：承包土地的數(shù)量不便，但是人口數(shù)量在增加，這之間就形成了人與地的利益矛盾，導(dǎo)致了家庭人口數(shù)量以及承包土地數(shù)量之間的背離。當前農(nóng)村存在著兩種家庭，一種是人數(shù)較多，但是承包的土地相對較少。另一種是人數(shù)較少，但是承包的土地相對較多。人口數(shù)量與土地數(shù)量之間的背離衍生出了人與地之間的利益矛盾。一種家庭主張人多地多、人少地少的訴求主張，另一種家庭則主張土地承包權(quán)利不能變動，要按照之前約定的年限來執(zhí)行。兩類家庭之間的分歧，導(dǎo)致了當前農(nóng)村土地承包后續(xù)工作的瓶頸，導(dǎo)致了許多農(nóng)民的土地采取荒廢擱置，或者無償將土地轉(zhuǎn)交給他人耕種的現(xiàn)象。這是當前在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當中最普遍存在的結(jié)構(gòu)性矛盾——人地利益矛盾。
（二）水利建設(shè)矛盾
土地家庭承包在水利建設(shè)方面也存在著一定的矛盾，我國農(nóng)業(yè)水利建設(shè)一直較為薄弱，并且問題較為突出：1、原有的一些水利設(shè)施，包括渠道、管道等無人管理維護，年久失修，各種水利設(shè)施的損毀較為嚴重。2、農(nóng)田、河道等無人維修。3、農(nóng)田的水利建設(shè)缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。這些問題與地圖承包是分不開的。一方面，農(nóng)田水利建設(shè)要占用一定的土地，但是在土地承包時，并沒有預(yù)留專門的水利建設(shè)用地，水利建設(shè)所需要的土地都在農(nóng)戶自己的手中，沒有集體土地可以補償水利建設(shè)中所需要占用的個人土地。另一方面，各村委會無法籌集到足夠的維修水利工程的資金，大中型的水利設(shè)施一直處于無人維護的狀態(tài)當中。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散經(jīng)營之間的矛盾
土地家庭承包責任制在進行土地承包時，為了實現(xiàn)利益均等，將土地劃分成為了優(yōu)、中、差三個檔次，并且按照人口數(shù)量進行平均分配，絕大部分農(nóng)戶的田地都是分散的，不集中的。從勞動力使用的方面來件，土地的分散增加了勞動力的投入，增加了農(nóng)業(yè)負擔。同時由于農(nóng)村勞動力向外流動趨困難，在外出打工之后，最終還是要回到農(nóng)村，富余勞動力排斥大規(guī)模機器的使用，生產(chǎn)效率一直得不到有效提高。同時在農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的角度來看，分割開的土地由于細小不夠規(guī)模，無法使用農(nóng)業(yè)機械，種種因素導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當前機械化的使用率尚不足50%。分散的土地經(jīng)營阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，不利于發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械化、集約化生產(chǎn)的模式推廣，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展當中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾之一。
二、如何有效化解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展當中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾
（一）穩(wěn)定土地承包關(guān)系
在當前的環(huán)境下，應(yīng)當實現(xiàn)農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。要保證現(xiàn)有土地關(guān)系不發(fā)生變化的同時，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移和流動，實現(xiàn)農(nóng)村土地關(guān)系的穩(wěn)定，這也是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)最重要的前提之一。首先，穩(wěn)定土地承包關(guān)系是廣大農(nóng)民的心愿，農(nóng)民愿意土地長期穩(wěn)定下來。土地的穩(wěn)定是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定最根本的保障，土地穩(wěn)定了，農(nóng)村其他的事情都好解決。土地長期穩(wěn)定，農(nóng)民心里才踏實。當前農(nóng)村上訪的主要問題還是聚焦在土地問題。調(diào)查結(jié)果表明，一般土地承包關(guān)系較為明確，無土地糾紛的農(nóng)村，基本上無人上訪。農(nóng)民的上訪，大都是因為土地問題，要保障農(nóng)村現(xiàn)有的土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。
（二）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的確認
土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是保證土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，對土地經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓。首先，土地家庭承包的剛性不變，只是經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)和變動，這樣既能穩(wěn)定土地關(guān)系，又在根本上調(diào)整了經(jīng)營關(guān)系，適應(yīng)了農(nóng)村人口變動的需求。關(guān)于土地的承租方依法繳納土地流轉(zhuǎn)租金，而出租房則因為土地流轉(zhuǎn)而享有租金。從根本上解決了當前農(nóng)村土地人與地之間的利益矛盾。其次，農(nóng)田水利建設(shè)一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，農(nóng)田水利建設(shè)是需要統(tǒng)籌規(guī)劃的大工程，而各家農(nóng)戶較為分散，規(guī)模小，難以對水利工程進行統(tǒng)籌。土地經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)之后，才能形成規(guī)模經(jīng)濟，批量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效配置，從宏觀上實現(xiàn)對農(nóng)田水利的建設(shè)規(guī)劃及實施。拓寬水利建設(shè)融資渠道，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)的滯后現(xiàn)象。
（三）土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須要公開、公正、依法、有償、自愿
土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須要堅持公開、公正、依法、有償、自愿的原則。在流轉(zhuǎn)的過程當中，首先要尊重農(nóng)民的意愿，土地流轉(zhuǎn)的是農(nóng)民的承包地，農(nóng)民是土地的主人，所以要尊重主人的意愿。土地流轉(zhuǎn)作為一種市場性的行為，發(fā)展要經(jīng)歷一個從自發(fā)到自覺再到有序監(jiān)管的這么一個過程。土地的流轉(zhuǎn)必須要公開公正，不能強迫農(nóng)民進行，并且價格要根據(jù)市場行情來確定，雙方協(xié)商，不能由單獨的某一方?jīng)Q定。流轉(zhuǎn)的過程一定要依法進行，不能因為流轉(zhuǎn)而改變了土地的性質(zhì)。農(nóng)民在通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益之后，可以自主合理的支配收益。流轉(zhuǎn)之后可以不再直接性的經(jīng)營土地，而是獲得租金。而自己就可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中解放出來，轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)當中。
（四）實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟
土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，能夠有利于農(nóng)戶之間的合作，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)組織，發(fā)展集體經(jīng)濟。其打破了傳統(tǒng)的以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營模式，豐富了土地承包的經(jīng)營關(guān)系和內(nèi)容，提高了農(nóng)村土地社會化的程度，為了新的生產(chǎn)關(guān)系的形成創(chuàng)造了物質(zhì)條件。實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之后，就需要農(nóng)村實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，集中投入勞動力的同時，也要加強對農(nóng)業(yè)機械的使用程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本效率。
三、總結(jié)
