發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 17:40:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]物資采購；招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）13-0069-01
石油企業(yè)涉及到油氣資源的開發(fā)、運(yùn)輸以及煉制銷售等，其業(yè)務(wù)范圍廣泛，而且隨著我國石油化工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，相應(yīng)的對(duì)于物質(zhì)的需求也越來越大。在石油工程的物資招標(biāo)過程中，部分企業(yè)的物質(zhì)招標(biāo)沒有按照相關(guān)的招標(biāo)部分進(jìn)行，不能滿足精細(xì)化的采購需要，給物資的采購帶來了比較大的風(fēng)險(xiǎn)。在石油工程的建設(shè)中，所需要的物資種類和數(shù)量十分廣闊。隨著我國石油工業(yè)的不斷發(fā)展，每年石油物資的采購規(guī)模和數(shù)量都非常的大。為了降低石油工程在建設(shè)中的物資供應(yīng)成本，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物種采購招標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)控制。
1.招標(biāo)工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1 招標(biāo)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析
隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，油田招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的委托合作日益增多。但是，有的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)搞惡性競爭，或唯建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)意見是從。有的人為設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入門檻，本地的交易市場只對(duì)本地企業(yè)開放，外地企業(yè)進(jìn)入相當(dāng)困難，造成市場分割，不利于公開、公平競爭。還有種種不規(guī)范的收費(fèi)行為，不僅加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還為減免或少繳費(fèi)用存在嚴(yán)重的營私舞弊行為，滋生行業(yè)腐敗。
1.2 標(biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)分析
招標(biāo)工作是一項(xiàng)細(xì)致的工作，從而決定了它具有非常強(qiáng)的操作流程。然而，在實(shí)際工作中，石油類物質(zhì)種類繁多、情況各異，從而對(duì)其可能突發(fā)的情況很難全面預(yù)計(jì)。加之石油物資的特殊性和專有性，中級(jí)環(huán)節(jié)多，招標(biāo)過程少則一個(gè)月，長則數(shù)月，存在很多不確定因素。如果出現(xiàn)組織不完善、廢標(biāo)或結(jié)果被投訴等情況，要是處理不當(dāng)輕則對(duì)石油生產(chǎn)建設(shè)或石油工程進(jìn)度產(chǎn)生很大影響，重則違法、違規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)極大。
1.3 招標(biāo)文件中的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析
招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過程乃至石油項(xiàng)目物資供應(yīng)全過程的綱領(lǐng)性文件，也是合同文件的重要組成部分，具有法律效力。招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)稍有疏漏，勢必在實(shí)施中引起不必要的糾紛及爭議。石油物資技術(shù)復(fù)雜且特殊性強(qiáng)，易出現(xiàn)物資統(tǒng)一規(guī)定與實(shí)際使用效果不相稱，使各裝置通用設(shè)備不配套、供貨時(shí)缺件或沒有按所需安裝順序供貨，形成采購風(fēng)險(xiǎn)。
1.4 投標(biāo)人行為風(fēng)險(xiǎn)分析
面對(duì)當(dāng)前日趨激烈的市場競爭環(huán)境，一些投標(biāo)人在競標(biāo)中，為謀取中標(biāo)，以虛假方式、虛假材料參與投標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)件時(shí)提供虛假資質(zhì)，偽造、變?cè)斓匿N售業(yè)績，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、檢驗(yàn)報(bào)告，甚至偽造投標(biāo)保函等等。或者大幅度降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至低于成本價(jià)競標(biāo)，而低價(jià)中標(biāo)的背后卻隱藏著獲取“不正當(dāng)”利潤的陰謀，投標(biāo)人為了降低成本，增加利潤，往往降低自身材料采購成本去彌補(bǔ)競標(biāo)中的虧損，造成了石油物資質(zhì)量隱患，給招標(biāo)管理帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。
1.5 評(píng)標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)分析
評(píng)標(biāo)是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過程，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中十分重要的環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專家是評(píng)標(biāo)過程的主要依托者，應(yīng)本著為招標(biāo)人負(fù)責(zé)的態(tài)度評(píng)標(biāo)，但不排除一些評(píng)標(biāo)專家借此機(jī)會(huì)，違規(guī)評(píng)標(biāo)或與投標(biāo)人串通。另外，由于評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)水平參差不齊和知識(shí)結(jié)構(gòu)差異，評(píng)標(biāo)時(shí)不能準(zhǔn)確把握重點(diǎn)和難點(diǎn)，評(píng)審過于草率，或者評(píng)標(biāo)時(shí)間過于倉促，不能保障到評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和深度等，都會(huì)影響招標(biāo)質(zhì)量，形成風(fēng)險(xiǎn)。
2.招標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究
2.1 謹(jǐn)慎選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，減少招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
油田委托招標(biāo)公司招標(biāo)，要選擇信譽(yù)好、責(zé)任心強(qiáng)、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的公司來完成，爭取做到招標(biāo)過程嚴(yán)謹(jǐn)縝密，各個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格合法合規(guī)。健全完善對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的懲處激勵(lì)機(jī)制，建立信用檔案，加強(qiáng)協(xié)作的清出力度，對(duì)招標(biāo)發(fā)生嚴(yán)重事故的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅處理。招標(biāo)單位必須對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的分析和估計(jì)，對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，制定特定的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)將各種信息與招標(biāo)方和管理單位進(jìn)行溝通，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整控制措施，確保服務(wù)的時(shí)效性和公正性。
2.2 提高石油物資招標(biāo)工作人員責(zé)任心，杜絕流程風(fēng)險(xiǎn)
由于招標(biāo)工作事項(xiàng)繁瑣、細(xì)節(jié)多的工作，需要招標(biāo)工作人員必須具備有高度的責(zé)任心才能把工作順利完成。因此，全面提高石油物資招標(biāo)從業(yè)人員責(zé)任心，是杜絕流程風(fēng)險(xiǎn)重要手段。招標(biāo)工作者需認(rèn)真、仔細(xì)做好招標(biāo)事前準(zhǔn)備工作，努力規(guī)范招標(biāo)流程各個(gè)環(huán)節(jié)，妥善處理招標(biāo)過程中遇到的各種突況，避免造成廢標(biāo)、違法、違規(guī)等。同時(shí)，應(yīng)盡量縮短招標(biāo)周期，保障石油物資的及時(shí)供應(yīng)以確保生產(chǎn)進(jìn)度。
2.3 規(guī)范編寫招標(biāo)文件，避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)文件的編制逐字逐句都應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)縝密，每一條款都要清晰明了，更要掌握石油物資具體技術(shù)參數(shù)，并細(xì)心檢查核對(duì)以免張冠李戴，本著公平、公正、平等的原則對(duì)待每個(gè)潛在投標(biāo)單位，將各項(xiàng)條件和要求充分體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，在各項(xiàng)條款中充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)物資統(tǒng)一規(guī)定與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不相符，各條款互不協(xié)調(diào)等情況，以致在今后的實(shí)施中引起不必要的糾紛及爭議。
2.4 組建石油物資市場信息體系，防范投標(biāo)人行為風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)人為獲取中標(biāo)，不擇手段，偽造資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績等，給石油企業(yè)帶來了嚴(yán)重的招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)。要想杜絕這種風(fēng)險(xiǎn)，可以組建石油物資供應(yīng)環(huán)境的市場信息體系，對(duì)供應(yīng)商建立重要石油物資供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫和建立同類物資的價(jià)格目錄，掌握供應(yīng)商及其產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能等可靠信息，隨時(shí)進(jìn)行比較和選擇，合理制定招標(biāo)價(jià)格。另外，把對(duì)供應(yīng)商的管理納入項(xiàng)目招標(biāo)管理的一部分，本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，對(duì)供應(yīng)商“行為”進(jìn)行績效管理，以衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作，從而有效的保障石油物資供應(yīng)質(zhì)量，減輕招標(biāo)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 嚴(yán)格選擇評(píng)標(biāo)專家，防范評(píng)標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于評(píng)標(biāo)定標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任心及技術(shù)水平等綜合素質(zhì)起著決定性的作用。評(píng)標(biāo)人員工作質(zhì)量的好壞，是否能認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行分析評(píng)審，是否能客觀公正地做出判斷，都直接影響到整個(gè)招標(biāo)的質(zhì)量。要求他們必須具備全面優(yōu)良的素質(zhì)，能不斷地提高自身素質(zhì)，并且根據(jù)改革進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新變化、新要求，努力改善自己的素質(zhì)構(gòu)成，才能使評(píng)標(biāo)工作具有深厚、扎實(shí)的根基，才無愧于評(píng)標(biāo)專家的光榮稱號(hào)。
3.結(jié)論與認(rèn)識(shí)
隨著我國項(xiàng)目招標(biāo)的普遍化，招標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素也將與日俱增，招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理也將面臨更大的挑戰(zhàn)。我們石油行業(yè)的項(xiàng)目招標(biāo)工作者更應(yīng)牢固樹立法律意識(shí)，在招標(biāo)過程中時(shí)刻注意招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范，將招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理有效地融入油田各種項(xiàng)目招標(biāo)工作中，不斷提高石油企業(yè)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。
對(duì)于石油工程的物資招標(biāo)來說，由于物資的種類和數(shù)量比較大，所占的資金量也比較大，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)過程中的管理，盡可能的保證招標(biāo)的質(zhì)量，降低招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。要從招標(biāo)的各個(gè)程序和環(huán)節(jié)上進(jìn)行把握，對(duì)于物資的質(zhì)量和規(guī)格等信息進(jìn)行詳細(xì)的了解，規(guī)范招標(biāo)文件，做好資格預(yù)審工作，建立相應(yīng)的專家?guī)欤瑥?qiáng)化專家在評(píng)標(biāo)過程中的責(zé)任和義務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 林志光.論石油工程項(xiàng)目物資采購招標(biāo)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，（17）.
關(guān)鍵字：招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: with the improvement of social productive forces and the development of science and technology, the size and the complexity of the project increases day by day, the risk loss caused by also will also increase, even become crucial to the success of the project. So the project risk management become particularly important. This paper based on this starting point, this paper introduces the risk analysis of project bidding should pay attention to the issue.
Key word: bidding risk analysis risk management
一、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)周期長、投資多、技術(shù)要求高、內(nèi)部復(fù)雜、外部聯(lián)系廣泛的生產(chǎn)過程。在該過程中，存在大量不確定因素，并不斷變化，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)常常影響工程項(xiàng)目的順利實(shí)施以及建筑利益。
二、工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)指的是在投標(biāo)過程中或以后的項(xiàng)目實(shí)施過程中不期望發(fā)生的事件的客觀不確定性。以往承包商不惜一切代價(jià)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的情況隨著招投標(biāo)工作的日趨嚴(yán)謹(jǐn)愈發(fā)不可能。而隨著工程量清單計(jì)價(jià)的逐步推進(jìn)和完善，在工作競爭日益激烈的今天，招投標(biāo)規(guī)范化，風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性和不確定性，使有效防范工程項(xiàng)目的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證中標(biāo)并獲得合理的利潤，成為施工投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目目前需要面對(duì)的問題。
三、工程投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
工程項(xiàng)目投標(biāo)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，影響它的風(fēng)險(xiǎn)因素錯(cuò)綜復(fù)雜。對(duì)于工程投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析，具體可以歸納為外部環(huán)境因素和內(nèi)部人為因素。
內(nèi)部因素風(fēng)險(xiǎn)的存在主要是由承包商在投標(biāo)戰(zhàn)略決策過程中的問題，可以說，承包商內(nèi)部各個(gè)方面工作和條件的具備情況，往往決定著工程投標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)存在可能性的大小，是承包商在進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析過程中應(yīng)重點(diǎn)研究的對(duì)象。而外部因素主要由承包商在投標(biāo)過程中的外部環(huán)境決定的，一般有競爭風(fēng)險(xiǎn)，材料風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)以及其他的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等等。
（一）內(nèi)部因素
1、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)
在很大的程度上，承包商的投標(biāo)戰(zhàn)略決定了項(xiàng)目的成敗。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要由企業(yè)制定的整體戰(zhàn)略來決定，投標(biāo)戰(zhàn)略是承包商進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)則，決定了企業(yè)在投標(biāo)中采取的態(tài)度和方法，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的支持與關(guān)注程度，針對(duì)不同的地域、時(shí)期和項(xiàng)目，企業(yè)的投標(biāo)戰(zhàn)略可能都會(huì)有所不同，戰(zhàn)略的制定主要是根據(jù)國家的投資重點(diǎn)與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平綜合考慮，出發(fā)點(diǎn)高，指導(dǎo)性強(qiáng)，建立在對(duì)整個(gè)國家政策、行業(yè)發(fā)展、市場前景、市場競爭、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)目標(biāo)等因素的綜合分析的基礎(chǔ)上。投標(biāo)的戰(zhàn)略決定了投標(biāo)中將有可能采取的各種策略，在籌備階段，根據(jù)各種信息渠道，對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，制定投標(biāo)戰(zhàn)略，掌握投標(biāo)項(xiàng)目資料越多，越有利于企業(yè)制定投標(biāo)戰(zhàn)略，中標(biāo)的可能性也越大。由于在投標(biāo)前期掌握資料的局限性，未對(duì)項(xiàng)目的背景進(jìn)行準(zhǔn)確分析，可能指定的投標(biāo)戰(zhàn)略不一定符合企業(yè)的整體戰(zhàn)略。因此，戰(zhàn)略決策上的不準(zhǔn)確，不全面，不完善等等都會(huì)對(duì)承包商在投標(biāo)過程中造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，帶來損失。
2、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)目前國內(nèi)的招標(biāo)制度和辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)能否中標(biāo)的最大風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)在招標(biāo)中占得的分?jǐn)?shù)權(quán)重在40%~60%之間，對(duì)能否中標(biāo)起到?jīng)Q定性的作用，投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確與否是制約企業(yè)能否中標(biāo)的重要因素之一。
投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指在總承包承發(fā)包過程中，投標(biāo)者的報(bào)價(jià)過大幅度的偏離完成工程實(shí)際所需費(fèi)用，無論是正向還是負(fù)向的偏離，都將有一方遭受損失，不利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。這類風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)因素主要有三個(gè)原因：
（1）承包商的能力。承包商管理能力不足，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和估計(jì)不足，機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專業(yè)人員的配備等不到位，承包商的適應(yīng)能力難免有短暫的欠缺狀態(tài)，如果自身?xiàng)l件都達(dá)不到中標(biāo)條件，盲目投標(biāo)，很有可能引發(fā)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
（2）承包商目的性。通常表現(xiàn)在承包商故意抬高報(bào)價(jià)，故意壓低報(bào)價(jià)這兩種承包商的有意識(shí)行為中。當(dāng)業(yè)主在可供選擇的且能完成合同的承包商唯一的情況下，承包商可能采取提高報(bào)價(jià)的形式；也有可能采取人為壓低報(bào)價(jià)、以獲得中標(biāo)的行為，這兩種行為都可能引發(fā)投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）承發(fā)包體制因素。它包括業(yè)主招標(biāo)時(shí)提供的信息不足，工程變更，投標(biāo)初期雙方無圖紙約定，業(yè)主的任何設(shè)計(jì)變更都可以被業(yè)主解釋為是符合工程預(yù)期目的的修繕和優(yōu)化，這導(dǎo)致承包范圍和合同變更的確定，對(duì)已包死的合同價(jià)格的突破。這些都為承包商的報(bào)價(jià)埋下極大的不確定性。
3、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國建筑市場的快速發(fā)展，業(yè)主往往在施工、設(shè)計(jì)、管理、質(zhì)量、安全等方面都對(duì)投標(biāo)單位提出了更高的要求。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于投標(biāo)企業(yè)沒有相應(yīng)的技術(shù)水平，對(duì)先進(jìn)的施工技術(shù)了解不足，這在投標(biāo)過程中很容易就會(huì)影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，甚至出現(xiàn)施工建筑質(zhì)量安全不合格等重大施工安全事故的發(fā)生。
4、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)
承包商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)已完工程的施工信譽(yù)。沒有類似工程業(yè)績或者業(yè)績不符合，承包商就沒有市場準(zhǔn)入證，更別談?wù)碱I(lǐng)市場。已完工程獲得各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)是現(xiàn)階段投標(biāo)市場中的一個(gè)強(qiáng)制性指標(biāo)，經(jīng)常有些承包商經(jīng)營與生產(chǎn)相脫節(jié)，經(jīng)營人員不參與生產(chǎn)，生產(chǎn)人員又不參與經(jīng)營，這樣就很容易使經(jīng)營不能夠持續(xù)進(jìn)行，造成信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。管理、質(zhì)量、進(jìn)度、協(xié)調(diào)、人員、資金、設(shè)備任何一方面出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整個(gè)施工工程。
5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
承包商必須滿足財(cái)務(wù)能力指標(biāo)，才能通過資格預(yù)審，取得參加投標(biāo)的資格。在投標(biāo)過程中，要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保，銀行信貸證明，以及投標(biāo)人向其開戶銀行出具的業(yè)主可查證授權(quán)書等，如若中標(biāo)，更要提供銀行履約擔(dān)保。若承包商資金不足，無法及時(shí)提供相關(guān)擔(dān)保證明，阻礙承包商投標(biāo)進(jìn)程，降低中標(biāo)概率。
（二）外部因素
1、競爭風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)活動(dòng)競爭激烈，在資格預(yù)審階段針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，參加的單位有可能多達(dá)一二百家，對(duì)業(yè)主組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo)也增加了難度。投標(biāo)過程中的競爭風(fēng)險(xiǎn)主要來自于投標(biāo)的單位和數(shù)量。業(yè)主布設(shè)標(biāo)底，不設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的上下限，由承包人的平均投標(biāo)報(bào)價(jià)作為基準(zhǔn)，下浮一定的比例作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高得分，是的投標(biāo)中競爭風(fēng)險(xiǎn)十分突出。如果沒有事前掌握投標(biāo)的對(duì)手名單，對(duì)投標(biāo)競爭充分了解和分析，掌握投標(biāo)競爭對(duì)手以往的報(bào)價(jià)資料，特別是該企業(yè)在投標(biāo)地區(qū)的報(bào)價(jià)資料，那么中標(biāo)就在很大程度上取決于偶然因素，投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)很大。
2、材料風(fēng)險(xiǎn)
材料風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩部分，當(dāng)?shù)夭牧系娘L(fēng)險(xiǎn)和其他材料的變化。當(dāng)?shù)夭牧峡赡芨鶕?jù)工程進(jìn)展情況材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，影響施工成本。其他材料的訂貨情況可能受國內(nèi)市場和國外市場的影響，材料供給受到阻礙，將會(huì)嚴(yán)重影響工程施工的進(jìn)度，給承包商造成一定的損失。
3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目都是在一定的地點(diǎn)，限定的時(shí)間內(nèi)充分組織相關(guān)的資源完成的任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目的施工情況常常會(huì)受到建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)、水文、氣象、資源、材料、運(yùn)輸、勞動(dòng)力、人文環(huán)境等因素的影響，因此，若承包商對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境情況研究不夠詳細(xì)，資料收集不充足，將會(huì)造成嚴(yán)重的損失。并且，如何充分利用所在位置的地質(zhì)人文條件，勞動(dòng)力材料供給條件，對(duì)于投標(biāo)的報(bào)價(jià)對(duì)會(huì)有一定的影響。
四、總結(jié)
總之，工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為了施工項(xiàng)目企業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、管理、防范已經(jīng)成為現(xiàn)代施工企業(yè)必須要處理和解決的問題。目前，我國施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別機(jī)制有待完善，從而提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，對(duì)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、有效的防范。
1、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指如果建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的直接或間接后果將造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素一般有以下四個(gè)方面：
（1）項(xiàng)目所需資源的單價(jià)上漲。如施工過程中材料單價(jià)的上漲和人工單價(jià)的上漲等等。
（2）工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給施工和投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）工程承包范圍是否清楚，承包內(nèi)容是否明白無誤。不要因?yàn)楣こ坛邪秶磺宄斐苫ハ喑镀ぃ黾禹?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
（4）施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，如果到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能造起造價(jià)的提高風(fēng)險(xiǎn)。
2、工程量風(fēng)險(xiǎn)
（1）清單工程量與實(shí)際工程量不符的風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單規(guī)定招標(biāo)單位給出工程量清單，對(duì)其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時(shí)調(diào)整。但在實(shí)際操作中，招標(biāo)單位為了規(guī)避工程量計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)比如正負(fù)百分之三，不得調(diào)整；或者規(guī)定有投標(biāo)單位復(fù)核工程量，負(fù)責(zé)校正，如果在投標(biāo)階段不提出，則視為沒有偏差，結(jié)算時(shí)也不調(diào)整。這樣招標(biāo)人就把工程量編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人。如果施工企業(yè)不能擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含的所有工程風(fēng)險(xiǎn)為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己來擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。
（2）工程量清單缺項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)
雖然在計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，”但承包企業(yè)提出的漏項(xiàng)項(xiàng)目往往在投標(biāo)時(shí)就應(yīng)在投標(biāo)書中有所體現(xiàn)才易為業(yè)主接受和有利于與業(yè)主在價(jià)格上協(xié)商。如果承包企業(yè)在審核工程量清單時(shí)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)卻沒有向業(yè)主提出異議，施工過程中想通過索賠來獲得相應(yīng)的工程款是很困難的，如果想得到一個(gè)有利的價(jià)格則更難。
（3）合同風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。再加上承包商很難權(quán)力對(duì)等參與合同談判，往往受制于業(yè)主，這樣就很容易被業(yè)主牽著鼻子走，自然就增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性，承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和承諾，輕率的簽定了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”，承包商對(duì)簽定合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對(duì)業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對(duì)合同缺乏識(shí)別力，為合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)條款時(shí)，沒有輻射能去修改完善它，不自覺地接受了合同中大量隱含風(fēng)險(xiǎn)，最終在合同施工導(dǎo)致了承包商的損失。因承包撒歡能夠?qū)贤瑢彶椴粐?yán)引起的合同漏洞，缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來了不必要的損失。
二、防范措施
1、施工企業(yè)應(yīng)有及時(shí)正確獲得材料的價(jià)格，價(jià)格的變動(dòng)趨勢及供貨渠道的能力。
2、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體情況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。
3、施工企業(yè)應(yīng)盡快根據(jù)企業(yè)本身的管理和技術(shù)水平制定施工企業(yè)定額。這樣施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，就可以確定成本價(jià)，明確中標(biāo)后是否獲利多少，這樣就可以避免為中標(biāo)而盲目壓低投標(biāo)價(jià)，最后才發(fā)現(xiàn)工程虧本的現(xiàn)象。
4、采用風(fēng)險(xiǎn)分析法制定工程造價(jià)預(yù)算。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來，并把這些項(xiàng)目的金額量化的風(fēng)險(xiǎn)估算方法，估算出來的風(fēng)險(xiǎn)金額會(huì)加進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中，工程項(xiàng)目常見的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主更改其對(duì)工程的量或質(zhì)的要求，市場價(jià)格的變動(dòng)，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及投標(biāo)氣氛，工程設(shè)計(jì)更改等。
5、合同是施工企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同先就處于非常不合理的地位，勢必造成工程項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)，因此承包商在合同正式簽訂前就應(yīng)該嚴(yán)格的審查把關(guān)。
6、策略投標(biāo)報(bào)價(jià)
許多承包商采用一些報(bào)價(jià)策略以降低，避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，例如：
（1）開口升級(jí)報(bào)價(jià)：將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大，花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定，這樣大大降低了總報(bào)價(jià)，以最低價(jià)吸引業(yè)主，取得與業(yè)主商討的機(jī)會(huì)，而在議價(jià)談判和合同談判中逐漸提高報(bào)價(jià)。
（2）多方案報(bào)價(jià)：在報(bào)價(jià)單中注明，如果業(yè)主修改某些苛刻的，對(duì)承包商不利的，風(fēng)險(xiǎn)大的條款，則可以降低報(bào)價(jià)。按不同的情況，分別提出多個(gè)報(bào)價(jià)供業(yè)主選擇，這在合同談判標(biāo)后談判中用的更多。
（3）在報(bào)價(jià)單中，建議將一些花費(fèi)大，風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。
Abstract: The cost, schedule and quality standards of engineering has been basically determined in the bidding stage of project, so the bidding stage is the top priority of work inpre-project. Due to the bidding itself influenced by many aspects, there are a lot of risk, which leads to many projects fail. Therefore, it is an important topic to foresee the risk in bidding stage and avoid and transfer the risk, which has the important instruction meaning in project management practice.
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；工程項(xiàng)目
Key words: bidding；risk；project
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）02-0080-01
0引言
我國自80年代引進(jìn)建設(shè)工程國際招標(biāo)以來，經(jīng)歷了由認(rèn)識(shí)招標(biāo)、了解招標(biāo)到實(shí)施招標(biāo)、完善招標(biāo)的過程。
工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段是項(xiàng)目從無形轉(zhuǎn)換為有形的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這階段的很多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯現(xiàn)出來。通過對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行階段分析，評(píng)價(jià)招標(biāo)過程、招標(biāo)形式和招標(biāo)文件存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及可能導(dǎo)致的后果，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方法，探討招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到事前控制，趨利避害的目的。
1我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)
我國的招投標(biāo)發(fā)展目的是為了促進(jìn)了工程項(xiàng)目實(shí)施市場化，自2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，招投標(biāo)技術(shù)和方法日趨完善。工程項(xiàng)目招投標(biāo)具體包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同的過程。雖然我國出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但是由于我國工程建設(shè)市場還不是很成熟，各項(xiàng)規(guī)章制度還不是十分健全，招、評(píng)標(biāo)體系不規(guī)范，行政干預(yù)較多，受這些主客觀因素的影響，我國招投標(biāo)存在很多問題。由于其是工程項(xiàng)目的起步階段，其風(fēng)險(xiǎn)將在施工過程中被進(jìn)一步放大，因此對(duì)招投標(biāo)本身的風(fēng)險(xiǎn)問題分析十分必要。
2風(fēng)險(xiǎn)的介紹
風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目方案本身存在多種可能而不確定的結(jié)果，由此而導(dǎo)致的預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果產(chǎn)生偏差。造成風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接原因是信息不充分，由于沒有得到全面的信息而導(dǎo)致的預(yù)期結(jié)果的偏差。造成風(fēng)險(xiǎn)的第二個(gè)原因是由于人們的認(rèn)識(shí)能力有限。風(fēng)險(xiǎn)本身是客觀存在的，是不可避免的，這就要求我們主動(dòng)的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，積極的管理風(fēng)險(xiǎn)，有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。工程項(xiàng)目由于對(duì)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、沒有采取有效的措施造成的很多項(xiàng)目沒有達(dá)到招投標(biāo)的預(yù)期。在招投標(biāo)階段加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、控制，從而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前控制，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，提高項(xiàng)目成功實(shí)施概率。
3工程招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)發(fā)生在工程項(xiàng)目實(shí)施的開始，屬于前期工作中重要的組成部分，由于受到客觀和人為因素的影響，招投標(biāo)的實(shí)施存在極多的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)招標(biāo)方而言最大的風(fēng)險(xiǎn)莫過于付出高于項(xiàng)目正常造價(jià)很多的費(fèi)用，得到非期望甚至是質(zhì)量低劣的交付物。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，然而也是最為關(guān)鍵的一步，如果風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出現(xiàn)偏差，會(huì)對(duì)后來的規(guī)避和防范造成很大的困難。在整個(gè)招投標(biāo)階段將面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
3.1 道德風(fēng)險(xiǎn)在招投標(biāo)過程中道德風(fēng)險(xiǎn)最常見，建設(shè)主管部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)都在參與，很多招標(biāo)人自身沒有編制招標(biāo)文件的能力，而且不熟悉招標(biāo)流程，而招標(biāo)公司長期從事招投標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)程序及編制招標(biāo)文件較為熟悉，因此招標(biāo)公司的道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)存在。在招標(biāo)人一方，私人投資項(xiàng)目還是國家投資項(xiàng)目，資格預(yù)審環(huán)節(jié)確定入圍投標(biāo)人，都是由招標(biāo)人自行確定?！皣鷺?biāo)”的情況也就時(shí)常見到。所以在整個(gè)招投標(biāo)階段，投標(biāo)人和招標(biāo)人的道德風(fēng)險(xiǎn)是主要風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 技術(shù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指招標(biāo)人，由于信息掌握的不全面，深化設(shè)計(jì)不到位而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底都都會(huì)對(duì)招標(biāo)的效果和項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，招投標(biāo)過程中也存在著政治、經(jīng)濟(jì)、通貨膨脹及自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 契約風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人的中標(biāo)者和招標(biāo)人要簽署合同，包括相關(guān)的中標(biāo)通知、投標(biāo)書及其附件，合同專用條款，這些文件具有優(yōu)先解決的規(guī)定，合同同通用條款，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書，因此合同的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性不言而喻。
4工程招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)防范措施
針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段遇到的風(fēng)險(xiǎn)，采取一定的措施，縮小損失，擴(kuò)大效益。首先，要識(shí)別估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，了解有無風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，出現(xiàn)的具體環(huán)節(jié)，發(fā)生可能性，造成的影響有多大，才能針對(duì)估計(jì)的結(jié)果提出相應(yīng)的辦法。具體的措施有：①風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：它是一種最徹底地消除風(fēng)險(xiǎn)影響的方法，也是招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。雖然風(fēng)險(xiǎn)是不可能全部消除的，但是借助風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法，對(duì)某些不可利用的風(fēng)險(xiǎn)，在它發(fā)生之前消除其發(fā)生的機(jī)會(huì)或造成的損失，還是很有可能的。②風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：它是設(shè)法將某種風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)是自身不受風(fēng)險(xiǎn)損失的影響，這種轉(zhuǎn)移往往是通過文件的條款設(shè)置和訂立合同實(shí)現(xiàn)的，是正當(dāng)合法的方式。工程擔(dān)保或履約保函、合同設(shè)置、甲方指定分包等都是比較好的轉(zhuǎn)移工程招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)的辦法。③風(fēng)險(xiǎn)緩解：其措施主要包括降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、減少風(fēng)險(xiǎn)損失、分散風(fēng)險(xiǎn)和采取一定的后備措施等，增加風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，可以分散部分風(fēng)險(xiǎn)，但是也可能分散部分收益。④風(fēng)險(xiǎn)自留：它是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的損失有充分的估計(jì)，其損失不能超過招標(biāo)人所能承受的損失限度，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，可以采用。⑤風(fēng)險(xiǎn)利用：它源于風(fēng)險(xiǎn)本身就是一把雙刃劍，既有消極的成分，也有充分利用的成分。招標(biāo)人通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)激烈的市場競爭，這就使得所有的投標(biāo)人，提高自身的組織能力，引進(jìn)新的工藝和技術(shù)，降低實(shí)施成本，壓縮自己的盈利空間，實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。也就是說投標(biāo)人投標(biāo)也是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性的，而投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)正好被招標(biāo)人所利用，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量的目的。從這個(gè)意義上講，整個(gè)招投標(biāo)就是招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)利用的過程。風(fēng)險(xiǎn)利用的好壞決定了是雙贏，還是兩敗俱傷。
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[關(guān)鍵詞]建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.087
[中圖分類號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01
1 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)易于出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
1.1 監(jiān)理單位法律地位不清晰
當(dāng)前，監(jiān)理單位在進(jìn)行招標(biāo)管理時(shí)，主要通過公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)來進(jìn)行招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，在招標(biāo)法律中并沒有規(guī)定什么單位應(yīng)該在招標(biāo)過程中擔(dān)任主要角色，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督職能時(shí)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)和編制方面缺乏相應(yīng)保障。
1.2 工程建設(shè)招標(biāo)監(jiān)督水平不高
在進(jìn)行招標(biāo)監(jiān)督管理時(shí)，由于監(jiān)督意識(shí)落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏主動(dòng)性，很容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位的情況，無法將監(jiān)督的效果和作用充分發(fā)揮出來。一是新聞輿論監(jiān)督不到位。由于信息的獲取渠道非常有限，再加上相關(guān)部門對(duì)新聞輿論報(bào)道管理嚴(yán)格，在新聞播報(bào)時(shí)，經(jīng)常是報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)一些違規(guī)招投標(biāo)的行為很難深入報(bào)道。二是行政監(jiān)督工作不到位。在開展行政監(jiān)督工作時(shí)，需要行政主管從上級(jí)向下級(jí)開展監(jiān)督管理工作，受政府傳統(tǒng)管理模式的影響，監(jiān)督方法比較單一，監(jiān)督渠道不暢，導(dǎo)致監(jiān)督的空白點(diǎn)比較多，缺乏主導(dǎo)作用和預(yù)警機(jī)制。
1.3 專家評(píng)標(biāo)機(jī)制不完善
在評(píng)標(biāo)過程中，專家評(píng)標(biāo)是一個(gè)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果影響比較大的環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，評(píng)標(biāo)專家發(fā)揮著重要作用。但由于專家評(píng)標(biāo)機(jī)制不完善，導(dǎo)致監(jiān)督效果差。一方面由于評(píng)標(biāo)專家人數(shù)比少，而建筑工程涉及安裝、土建、經(jīng)濟(jì)、園林、市政、水利等眾多專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)的評(píng)標(biāo)人員匱乏，尤其是一些專業(yè)的工程專家相當(dāng)稀缺。二是評(píng)標(biāo)專家管理不到位。由于評(píng)標(biāo)專家供小于求，隨著工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量越來越多，選擇評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)的次數(shù)增多。評(píng)標(biāo)專家參與幾次評(píng)標(biāo)工作以后，就會(huì)了解大部分投標(biāo)企業(yè)制作標(biāo)書的套路和風(fēng)格，雖然技術(shù)標(biāo)上未標(biāo)注企業(yè)的名稱，但只需要評(píng)標(biāo)專家稍微一看就可以指導(dǎo)標(biāo)書來自哪家招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
2 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略
2.1 加強(qiáng)管理招標(biāo)文案和合同
監(jiān)理單位一定要按照有關(guān)的規(guī)定來對(duì)施工合同的簽訂、施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、施工作業(yè)的完成情況以及重要建筑材料的施工質(zhì)量等問題進(jìn)行監(jiān)督管理，處理好建筑工程的施工政策和潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真核實(shí)有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)資質(zhì)，防止出現(xiàn)任何造假行為，嚴(yán)厲打擊陪標(biāo)、圍標(biāo)行為，將建筑工程的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍之內(nèi)。在確保建筑安全和有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下，合理審查建筑工程的所有申報(bào)費(fèi)用，做好監(jiān)督管理工作，保證建筑工程的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)的要求。做好招標(biāo)文案和施工合同的監(jiān)督管理工作，防止發(fā)生陰陽合同的事件，竭盡全力保障各方的實(shí)際利益不受到損害。
2.2 做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，監(jiān)理單位要做好風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控工作，確保風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃可以順利實(shí)施。要建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系來全方位監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，要做到準(zhǔn)確、快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，了解風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)造成的威脅，并針對(duì)性地制定預(yù)防措施。從源頭上治理招投標(biāo)中的腐敗問題，規(guī)范招投標(biāo)市場行為。強(qiáng)化招標(biāo)管理工作，按照合同中的條款內(nèi)容履行各自義務(wù)，避免出現(xiàn)合同情況不清的情況。在開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照公平評(píng)判和公正評(píng)判的基本要求開展工作，切實(shí)保證招投標(biāo)工作質(zhì)量。
對(duì)于招投標(biāo)過程出現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管單位要依法處理，追究違法人的相關(guān)責(zé)任，提高行業(yè)人員的法律意識(shí)，并增強(qiáng)其責(zé)任感。監(jiān)觀單位要把控好招投標(biāo)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將監(jiān)管義務(wù)履行到位。通過采用有力的監(jiān)察措施來確保招標(biāo)施工運(yùn)行的規(guī)范性，真正做到杜絕腐敗行為、杜絕虛假招投標(biāo)行為的管理要求。
2.3 提升投標(biāo)人的誠信度
招標(biāo)文案中一定要有完整的信息資料，將投標(biāo)單位、建筑工程師以及項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量承諾書放在其中，一旦投標(biāo)人有惡意競爭、圍標(biāo)、陪標(biāo)、行賄、造假以及欺騙等違法亂紀(jì)行為，可以及時(shí)取消其競標(biāo)資格，并將其不良信息放在檔案中，取消其相應(yīng)年限內(nèi)的競標(biāo)資格，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并在行業(yè)內(nèi)公開通報(bào)。假如投標(biāo)人的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，還要按照法律的相關(guān)規(guī)定對(duì)其追究刑事責(zé)任。
2.4 認(rèn)真分析投標(biāo)方式
認(rèn)真研究所要投標(biāo)的建筑工程數(shù)量，制定出符合實(shí)際情況的招投標(biāo)方案，出臺(tái)切合可行的招投標(biāo)計(jì)劃書。對(duì)于目前的建筑企業(yè)而言，為使企業(yè)得到良好的發(fā)展，企業(yè)會(huì)想盡一切辦法來對(duì)報(bào)價(jià)招標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)備。在準(zhǔn)備階段，要認(rèn)真研究招標(biāo)文書，全面了解所投標(biāo)的工程，認(rèn)真核實(shí)在工程建設(shè)過程中可能遇到的問題。科學(xué)評(píng)估工程建設(shè)的整體性風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的建筑工程的初期圖紙和工程進(jìn)展情況計(jì)劃，確保招投標(biāo)時(shí)沒有明顯的工程計(jì)算錯(cuò)誤。
3 結(jié) 語
目前，國內(nèi)的建筑市場在招標(biāo)時(shí)存在很多不足之處，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以取得良好效果，促使建筑工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展下去。建筑工程順利施工的重要的前提條件就是嚴(yán)格的管理制度，促使建筑工程朝著安全、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程施工；招投標(biāo)階段；風(fēng)險(xiǎn)分析
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：
風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理體系的重要部分，但是在項(xiàng)目管理理論中，風(fēng)險(xiǎn)管理并不是與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)并列的一個(gè)獨(dú)立部分，而是將以上六方面與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的內(nèi)容綜合而成的一個(gè)獨(dú)立部分。招標(biāo)文件及投標(biāo)文件是工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)工程實(shí)施過程中的依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)分析是業(yè)主和承包商在招投標(biāo)階段工作的核心內(nèi)容。
1.我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)
我國的招投標(biāo)發(fā)展目的是為了促進(jìn)了工程項(xiàng)目實(shí)施市場化，自2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，招投標(biāo)技術(shù)和方法日趨完善。工程項(xiàng)目招投標(biāo)具體包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同的過程。雖然我國出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，但是由于我國工程建設(shè)市場還不是很成熟，各項(xiàng)規(guī)章制度還不是十分健全，招、評(píng)標(biāo)體系不規(guī)范，行政干預(yù)較多，受這些主客觀因素的影響，我國招投標(biāo)存在很多問題。由于其是工程項(xiàng)目的起步階段，其風(fēng)險(xiǎn)將在施工過程中被進(jìn)一步放大，因此對(duì)招投標(biāo)本身的風(fēng)險(xiǎn)問題分析十分必要。
2.工程招投風(fēng)險(xiǎn)分析
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測。
2.1設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭，沒有一個(gè)完善的設(shè)計(jì)，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計(jì)變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計(jì)工作。只有避免在設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。
2.2施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
在設(shè)計(jì)方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因?yàn)槿魏问┕し桨付疾荒鼙ＷC不會(huì)出現(xiàn)變更和索賠。每一個(gè)施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。業(yè)主必須對(duì)施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評(píng)估，當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，所以必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案。
2.3自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對(duì)環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素，對(duì)不可抗力的級(jí)別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對(duì)工程的影響。對(duì)不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一個(gè)重要問題，因?yàn)椴豢煽沽σ鸬娘L(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級(jí)的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。
2.4政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)很多，項(xiàng)目管理人員除了要求具備豐富的自然科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)，還需具備政治頭腦。例如，國內(nèi)某工程招標(biāo)工作已完成，但此時(shí)政府投資方卻發(fā)現(xiàn)整體投資規(guī)模過大，要求重新調(diào)整工程規(guī)模，工程開標(biāo)半年以后仍未定標(biāo)，投標(biāo)書早已超出了投標(biāo)有效期；另－BOT引水項(xiàng)目，招標(biāo)工作業(yè)已完全，但由于連續(xù)干旱，水源饋乏，政府不得已迫使該項(xiàng)目流產(chǎn)。按《招標(biāo)招標(biāo)法》規(guī)定，出現(xiàn)上述情況時(shí)招標(biāo)人要給予投標(biāo)人予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此招標(biāo)人應(yīng)為此付出代價(jià)。以上兩個(gè)舉例在工程實(shí)施中不在多數(shù)，但以上兩案例卻是事實(shí)，這不得不提醒招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)應(yīng)慎重。
2.5合同風(fēng)險(xiǎn)
（1）選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式。根據(jù)不同工程項(xiàng)目內(nèi)容選擇不同合同計(jì)價(jià)類型。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果招標(biāo)階段建材市場價(jià)格較高，那么一定要考慮到這種影響對(duì)施工的影響，就要采取措施，如增加材料調(diào)價(jià)條款，因?yàn)闀r(shí)間差的關(guān)系，價(jià)格可能存在漲價(jià)或降價(jià)空間，這都會(huì)影響招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）嚴(yán)密的語言表達(dá)。語言是合同的載體，合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費(fèi)用，如果在合同中沒有嚴(yán)密的表達(dá)，很可能給工程索賠留下隱患。
（3）合理的風(fēng)險(xiǎn)分配。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān)，而風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失制的一方承擔(dān)，符合這一原則的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是合理的，可以取得雙贏或多贏的效果。
2.6其他風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，除了存在著上述風(fēng)險(xiǎn)外，還有以下風(fēng)險(xiǎn)問題值得注意：
2.6.1國內(nèi)外機(jī)制不同造成的風(fēng)險(xiǎn)
（1）國際的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序上與國內(nèi)的項(xiàng)目審批程序有所不同，國內(nèi)外協(xié)調(diào)不好；
（2）由于國際與國內(nèi)審批程序的不銜接，這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的拖延，甚至產(chǎn)生其他變化，結(jié)果是既浪費(fèi)時(shí)間又降低效率。
2.6.2地方保護(hù)主義造成的風(fēng)險(xiǎn)
一般來講，城市的規(guī)模越大小與業(yè)主的地位成正比，而與地方保護(hù)主義成反比.
2.6.3招投標(biāo)文件編制不規(guī)范造成的風(fēng)險(xiǎn)
如在有些項(xiàng)目的標(biāo)段劃分的過程中，由于劃分過小過細(xì)等原因，就會(huì)使得有質(zhì)量保證的大規(guī)模的施工企業(yè)很難投標(biāo)，這就帶有了明顯的傾向性，目的是使某些施工企業(yè)中標(biāo)。
3.業(yè)主在招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理
業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理，是指在工程施工招標(biāo)過程中，業(yè)主對(duì)預(yù)期目標(biāo)或遭受損失的可能性進(jìn)行分析，識(shí)別并制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。由于管理失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)，例如：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和嘗試，沒有簽訂對(duì)承包商有約束力的合同等。
3.1明確招標(biāo)范圍
招標(biāo)前，業(yè)主應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行詳細(xì)研究，盡量減少工程施工過程中在結(jié)構(gòu)上和功能上的變更。工程的招標(biāo)范圍應(yīng)清楚、具體，避免使用“除另有規(guī)定外的一切工程”，“承包商可以合理推知且為本工程實(shí)施所需要的一切輔助工程”之類含混不清的語句。
3.2規(guī)范招標(biāo)程序，選擇合適的承包商
選擇實(shí)力和信譽(yù)較好的招標(biāo)公司招標(biāo)活動(dòng)，資格預(yù)審、現(xiàn)場踏勘、投標(biāo)答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的各項(xiàng)工作要合乎法律、法規(guī)的要求，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況制定評(píng)標(biāo)原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成應(yīng)合理，并給予評(píng)標(biāo)專家足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間，以便能夠?qū)ν稑?biāo)文件中的技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行必選和分析，確保選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的承包商。
3.3簽訂公平合理的合同
在擬定合同條件時(shí)，應(yīng)避免使用諸如“一切、全部，所有”等極端詞語和“保證”等許諾性詞語。合同中的詞語表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確到位無歧義，且符合法律習(xí)慣。合同中嚴(yán)密的語言表達(dá)，可以防止和減少爭議。合同條款最重要的是體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。合同中苛刻的、不平衡條款往往是一把雙刃劍，不僅傷害承包者，而且會(huì)傷害業(yè)主自己。
4.承包商在投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理
4.1招標(biāo)文件分析
承包商取得招標(biāo)文件后，應(yīng)首先檢查招標(biāo)文件的完備性，然后對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面分析。對(duì)招標(biāo)文件分析的內(nèi)容包括招標(biāo)條件分析、技術(shù)文件分析、合同文本分析。通過對(duì)這些方面進(jìn)行分析，掌握工程項(xiàng)目情況、招標(biāo)活動(dòng)的安排和各項(xiàng)要求，了解具體的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為編制一份高水平的投標(biāo)文件做準(zhǔn)備。
4.2認(rèn)真編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
承包商在詳細(xì)分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真編制投標(biāo)文件，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)，增加業(yè)主的信任度和對(duì)業(yè)主的說服力。在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，靈活采取各種報(bào)價(jià)策略。在報(bào)送投標(biāo)文件前，應(yīng)指派專人檢查投標(biāo)文件，避免一些細(xì)節(jié)上的失誤。
4.3合同風(fēng)險(xiǎn)防范
承包商應(yīng)選拔熟悉國家法律、法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作，必要時(shí)可以聘請(qǐng)律師作為法律顧問，充分考慮合同實(shí)施過程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創(chuàng)造機(jī)會(huì)。主要是利用合同條款保護(hù)自己的合法利益，擴(kuò)大受益，這就要求承包商具有淵博的知識(shí)和嫻熟的技巧，要善于開展索賠，否則，不懂索賠，只能自己承擔(dān)損失。
5.結(jié)語
總而言之，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)影響因素多，分析難度大，風(fēng)險(xiǎn)分析是招投標(biāo)階段工作的核心內(nèi)容，因此業(yè)主和承包商必須根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)行細(xì)致的分析，全面判別風(fēng)險(xiǎn)程度，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，采取科學(xué)的手段進(jìn)行預(yù)測與預(yù)防，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵字：建設(shè)施工；招投標(biāo)；投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；
中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
招標(biāo)文件及投標(biāo)文件是工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)工程實(shí)施過程中的依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)分析是業(yè)主和承包商在招投標(biāo)階段工作的核心內(nèi)容。
1.工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)
1.1 工程擔(dān)保
工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，對(duì)于招標(biāo)人來說，擔(dān)保需要分階段設(shè)置實(shí)施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保；工程實(shí)施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過程中的履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。做為投標(biāo)人來說，政府為保證解決拖欠工程款問題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無疑給處于買方市場激烈競爭中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保做為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。
1.1.1 投標(biāo)擔(dān)保
投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沒有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒收，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。
1.1.2 預(yù)付款擔(dān)保
預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款無法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款之日有效，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。
1.1.3承包商履約擔(dān)保
履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式。對(duì)于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任；實(shí)行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。
1.1.4 保修擔(dān)保
在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對(duì)工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、保修保證金的方式，也可以實(shí)行承包商的同業(yè)擔(dān)保，但通用最方便的方式是采用保修保證金的形式。
1.2 工程保險(xiǎn)
我國目前雖已開設(shè)建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，但真正投保的工程卻不多，另外，很重要的一個(gè)原因，工程保險(xiǎn)費(fèi)用沒有列入工程概預(yù)算。
工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)做為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)方式，應(yīng)得到招投標(biāo)雙方的重視。工程擔(dān)保制度在工程實(shí)施過程中已經(jīng)較成熟，而工程保險(xiǎn)則需要我們繼續(xù)探討與研究。
2.工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析
建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)主要來源于設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測。
2.1 設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的關(guān)鍵，沒有一個(gè)完善的設(shè)計(jì)，無從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計(jì)變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計(jì)工作。只有避免在設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)招標(biāo)，才能避免由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方案是否確定應(yīng)做為是否開展招標(biāo)工作的先決條件。
2.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
在設(shè)計(jì)方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因?yàn)槿魏问┕し桨付疾荒鼙ＷC沒有變更和索賠。每一個(gè)施工方案，無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。業(yè)主必須對(duì)施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評(píng)估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，所以必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案。
自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對(duì)環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素，對(duì)不可抗力的級(jí)別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對(duì)工程的影響。對(duì)不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一個(gè)重要問題，因?yàn)椴豢煽沽σ鸬娘L(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級(jí)的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。
合同風(fēng)險(xiǎn)
工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草合同文件時(shí)學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來巨大的損失。
2.4.1選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式
根據(jù)不同工程項(xiàng)目內(nèi)容選擇不同合同計(jì)價(jià)類型。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)于施工條件較好，工程量變化不大、施工工藝成熟的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)量較小，可以采用固定價(jià)合同方式，以求得承包商在競爭中較低的報(bào)價(jià)；對(duì)于工程量變化較大的項(xiàng)目，采取可調(diào)價(jià)合同，在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價(jià)；對(duì)于招標(biāo)階段建材市場價(jià)較高的項(xiàng)目，一定要在合同增加材料調(diào)價(jià)條款，因?yàn)檎袠?biāo)階段與實(shí)施階段有一個(gè)時(shí)間差，在這一個(gè)時(shí)間段攀升較高的材料降價(jià)的可能性較大，而繼續(xù)漲價(jià)的空間較小。
2.4.2 嚴(yán)密的語言表達(dá)
語言是合同的載體，合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費(fèi)用，如果在合同中沒有嚴(yán)密的表達(dá)，很可能給工程索賠留下隱患。2.4.3合理的風(fēng)險(xiǎn)分配
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān)，而風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失制的一方承擔(dān)，符合這一原則的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是合理的，可以取得雙贏或多贏的效果。
由此可見，合理的風(fēng)險(xiǎn)分配顯得同樣重要。 ①從工程整體效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因?yàn)轫?xiàng)目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，則他也就沒有任何責(zé)任，當(dāng)然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，通過風(fēng)險(xiǎn)的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。②公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力，但如果已有某些權(quán)力，則同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；二是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)盡可能對(duì)等，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)該同時(shí)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測、計(jì)劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。③符合工程項(xiàng)目的慣例，符合通常的處理方法。
參考文獻(xiàn)：
［1］《招標(biāo)投標(biāo)法》
［2］《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
關(guān)鍵詞：物流投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 分析決策樹 分析法 加權(quán)平均法
中圖分類號(hào)：F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-042-03
前言
當(dāng)前，我國關(guān)于物流投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)管理理論方面的研究還比較滯后，很多企業(yè)存在著缺乏物流管理人才、物流決策風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、物流投標(biāo)決策往往處于被動(dòng)的局面，以及缺少資金、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)等問題。同時(shí)，一些企業(yè)還存在著缺乏物流投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)策略，沒有積極的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等問題，導(dǎo)致無法有效地防范重大物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。因而難以控制風(fēng)險(xiǎn)和把握事后的轉(zhuǎn)危為機(jī)的最佳時(shí)機(jī)?；谏鲜鰡栴}，筆者研究了物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)物流投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)基本理論進(jìn)行闡述，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，對(duì)物流投標(biāo)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做了分析，以期為相關(guān)企業(yè)有效地防范風(fēng)險(xiǎn)起到一定的作用。這是本文之所以研究物流信用風(fēng)險(xiǎn)管理的原因。
一、本文的相關(guān)理論概述
（一）物流投標(biāo)決策的理論概述
1.物流項(xiàng)目運(yùn)作的模式（見圖1）。物流項(xiàng)目運(yùn)作的模式有中介咨詢公司發(fā)起、客戶發(fā)起、物流供應(yīng)商發(fā)這三種。
2.圖2是公開招標(biāo)下的物流項(xiàng)目投標(biāo)工作的一般程序與內(nèi)容。
（二）風(fēng)險(xiǎn)三要素
風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失三要素的結(jié)合體，三者之間的關(guān)系如圖3。
（三）風(fēng)險(xiǎn)的分類
風(fēng)險(xiǎn)的分類方法比較多，可以根據(jù)不同的領(lǐng)域和范疇采取不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行區(qū)分。主要有以下幾種（見圖4）。
二、物流項(xiàng)目投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）物流項(xiàng)目投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)的階段劃分
1.投標(biāo)決策的前期階段。前期階段必須對(duì)是否投標(biāo)做出論證，并且需要在購買投標(biāo)人資格相關(guān)資料之前完成。進(jìn)行投標(biāo)決策的依據(jù)主要是招標(biāo)公告抑或是對(duì)招標(biāo)單位的具體信息掌握的程度以及所開展的調(diào)研情況。
2.投標(biāo)決策的后期階段，一但決定參加投標(biāo)，就要“箭在弦上”，全力以赴進(jìn)入投標(biāo)決策的后期階段，從申請(qǐng)資格預(yù)審――投標(biāo)報(bào)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要舉一反三，進(jìn)行細(xì)化，研究各種相關(guān)問題，特別是對(duì)所要采取的策略、方案、技巧等問題，要做到胸有成竹，“知己知彼”方能“百戰(zhàn)百勝”。
（二）物流項(xiàng)目決策的主客觀影響因素
主觀因素主要指技術(shù)方面的實(shí)力及企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力和物流企業(yè)信譽(yù)和管理方面的實(shí)力?？陀^因素主要是指物流項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和物流供應(yīng)商要和項(xiàng)目綱領(lǐng)一致以及對(duì)供應(yīng)商的績效考核。
（三）物流項(xiàng)目投標(biāo)決策的分析方法
投標(biāo)決策方法很多限于篇幅本論文僅對(duì)加權(quán)評(píng)分法和決策樹法予以簡要介紹。
1.加權(quán)評(píng)分法。案例分析：某物流招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)價(jià)因素、加權(quán)數(shù)、專家打分等如表所示，假設(shè)物流供應(yīng)商根據(jù)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)確定可投標(biāo)的最低總分為650分，由于各項(xiàng)因素加權(quán)總分為745分超過可投標(biāo)的最低分，故物流供應(yīng)商可以參加該物流項(xiàng)目的投標(biāo)。
分析步驟如下：（1）選擇出評(píng)價(jià)因素、加權(quán)數(shù)和可以投標(biāo)的最低總分；（2）根據(jù)具體物流項(xiàng)目評(píng)定各項(xiàng)因素的得分；（3）將各項(xiàng)因素加權(quán)總分與可投標(biāo)的最低總分比較，據(jù)以作為投標(biāo)決策的依據(jù)。
2.決策樹法。本文通過案例來展示該方法的應(yīng)用價(jià)值。案例分析：某物流公司，由于公司的各方面原因，只能在某甲抑或是某乙中進(jìn)行二選一。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，選擇高標(biāo)的中標(biāo)率為0.3，而選擇低標(biāo)率的中標(biāo)率為0.5。采取如表2所示的方案，如果不能中標(biāo)將會(huì)損失5萬元。因此，采取決策樹的方法進(jìn)行選擇投標(biāo)對(duì)象與最好的投標(biāo)方案，見圖5。
決策樹法的基本步驟如下：
（1）制決策樹。本例兩個(gè)物流項(xiàng)目選擇都存在投高標(biāo)和投低標(biāo)，加上不參加投標(biāo)共有五個(gè)方案可供選擇，故決策樹如圖5。
（2）計(jì)算期望利潤值。
設(shè)A=估計(jì)成本，B=報(bào)價(jià)，P=中標(biāo)概率，I=即期利潤，E（I）=預(yù)期貢獻(xiàn)，則它們之間的關(guān)系如下：I=B-A；E（I）=P×I=P×（B-A）
根據(jù)上述公式計(jì)算期望利潤值。決策樹計(jì)算時(shí)應(yīng)由后向前推進(jìn)，先計(jì)算節(jié)點(diǎn)（9）～（12）的期望利潤值，然后再計(jì)算節(jié)點(diǎn)（5）～（8），具體見表3。
（3）分析比較各決策者的預(yù)期貢獻(xiàn)，選擇最優(yōu)秀的方案。參加投標(biāo)競爭的目的，就是要用最好的報(bào)價(jià)保證投標(biāo)在競爭激烈的角逐中脫穎而出，一舉奪標(biāo)，同時(shí)還要能使自己企業(yè)的利潤最大化。因此，選擇投標(biāo)項(xiàng)目的條件就是保證最大的預(yù)期貢獻(xiàn)。
分析比較時(shí)應(yīng)由后向前推，依次保留預(yù)期貢獻(xiàn)最大的方案。此例中，決策點(diǎn)2比較高標(biāo)和低標(biāo)兩種情況的預(yù)期貢獻(xiàn)，可知高標(biāo)情況下利潤較高，故留此分支，舍棄低標(biāo)分支，即，決策點(diǎn)2的預(yù)期貢獻(xiàn)為50.4萬元。同理決策點(diǎn)4的預(yù)期貢獻(xiàn)為112.5萬元。最后決策點(diǎn)1比較三個(gè)方案的預(yù)期貢獻(xiàn)，可以確定投B項(xiàng)目的低標(biāo)。因此，在A、B兩個(gè)物流項(xiàng)目中，應(yīng)選擇B作為投標(biāo)對(duì)象，其最佳報(bào)價(jià)方案應(yīng)是投低標(biāo)，可獲得最大預(yù)期貢獻(xiàn)為112.5萬元。
通過以上案例的分析本論文認(rèn)為決策樹法進(jìn)行物流項(xiàng)目的投標(biāo)分析具有一定的積極意義。
三、物流項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）物流項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)考慮的因素
當(dāng)投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)書時(shí)一定要謹(jǐn)慎定價(jià)，不能高估了申請(qǐng)項(xiàng)目的價(jià)格，否則客戶將會(huì)選擇其他定價(jià)低的投標(biāo)人。因此，應(yīng)考慮以下因素：一是招標(biāo)人因素，了解招標(biāo)人的預(yù)算和查明招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)方法。二是競爭對(duì)手因素，和投標(biāo)人因素主要包括投標(biāo)人的目的和策略投標(biāo)人的優(yōu)勢和劣勢成本估算的可信度。
（二）物流項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的流程
報(bào)價(jià)是投標(biāo)環(huán)節(jié)的重要工作，根據(jù)自身?xiàng)l件、招標(biāo)者的要求、競爭對(duì)手以及市場的條件，確定最終的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)的基本程序如圖6。
（三）物流項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的戰(zhàn)略規(guī)劃
1.報(bào)價(jià)策略采用了不同報(bào)價(jià)法和不平衡報(bào)價(jià)法、區(qū)別報(bào)價(jià)法以及多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)、法低價(jià)投標(biāo)奪標(biāo)法、優(yōu)惠取勝法、以人為本法、擴(kuò)聯(lián)合保標(biāo)法。
2.投標(biāo)技巧法：主要是指多方案報(bào)價(jià)與增加備選方案報(bào)價(jià)技巧法和用構(gòu)成與盈利水平調(diào)整技巧，以及信譽(yù)制勝與優(yōu)勢制勝技巧法等。
四、物流項(xiàng)目投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)概述
導(dǎo)致物流項(xiàng)目投標(biāo)過程發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很多，筆者由于篇幅有限只是從類別來說明具體如下：
（1）公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)；（2）工程量風(fēng)險(xiǎn)；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；（4）投標(biāo)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；（5）廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；（6）違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）物流項(xiàng)目投標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)決策分析
一是通過對(duì)招標(biāo)形式的區(qū)分避免企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；二是建立良好的合作關(guān)系；三是評(píng)估招標(biāo)人的信譽(yù)；四是付款辦法；五是加強(qiáng)合同管理；六是預(yù)留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。
此外，還應(yīng)重視以下幾類條款：（1）程序性條款；（2）有關(guān)工程計(jì)量條款；（3）有關(guān)價(jià)款的條款；（4）雙方職責(zé)條款；（5）索賠條款：（6）有關(guān)通用條款與專用條款。
結(jié)束語
本文通過物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)基本理論進(jìn)行闡述，闡明了物流項(xiàng)目投標(biāo)的相關(guān)問題，同時(shí)建立了物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)決策的分析方法，主要運(yùn)用加權(quán)平均法和決策樹法對(duì)物流項(xiàng)目決策過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析，給物流項(xiàng)目的投標(biāo)以科學(xué)的理論作保障。這樣有利于決策者對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的有效把握，對(duì)物流行業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)分析具有一定的指導(dǎo)意義。
物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析是物流行業(yè)運(yùn)作中的重要環(huán)節(jié)，所以對(duì)物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)研究具有一定的積極意義，對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展的科學(xué)性將起到重要作用。
本文雖然對(duì)物流項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論述，但在研究過程中還存在許多不足，需要在今后的研究中進(jìn)一步學(xué)習(xí)、補(bǔ)充。同時(shí)，筆者殷切期望業(yè)內(nèi)人士共同開展深入、細(xì)致的研究，為推動(dòng)我國物流投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)管理理論的發(fā)展以及廣大物流企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)做出自己的貢獻(xiàn)。
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