發(fā)布時間:2023-09-26 09:25:02
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;冷鏈物流;現(xiàn)狀;發(fā)展對策
基金項目:德州市軟科學(xué)“德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流組織模式研究”
中圖分類號:F327 文獻標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:德州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的現(xiàn)狀與發(fā)展對策
收錄日期:2014年4月1日
冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地收購之后在生產(chǎn)加工、貯藏、運輸、銷售,直到轉(zhuǎn)入消費者手中,將其始終保持在規(guī)定的溫度下,以保證品質(zhì),減少損耗,防止污染的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。德州市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟比較發(fā)達,為克服運輸過程中的嚴(yán)重腐損、物流成本居高不下等制約因素,全面分析德州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,提出相關(guān)配套政策措施建議,對德州建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系具有極為重要的現(xiàn)實意義。
一、德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀
目前,德州冷鏈尚處于起步階段,雖然隨著農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的進一步發(fā)展,冷鏈農(nóng)產(chǎn)品的消費逐年遞增,前景光明。總體上看,德州市冷鏈物流的發(fā)展呈以下特點:
(一)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場需求不斷增大。德州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,全國重要的糧棉果菜畜生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地,蔬菜常年播種面積210萬畝以上,總產(chǎn)量650多萬噸以上;果品面積80萬畝以上,常年產(chǎn)量62萬噸,其中樂陵金絲小棗棗糧間作面積百萬畝以上,年產(chǎn)小棗15萬噸;畜牧業(yè)快速發(fā)展,全市發(fā)展各種畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廠和小區(qū)3,700個。2012年,全市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1,200家,實現(xiàn)銷售收入947億元。其中,速凍食品、蔬菜、水果、肉禽、乳制品都需先入冷庫預(yù)冷或冷藏冷凍,再通過冷鏈物流配送至各農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、超市及其他地區(qū)。因此,德州市食品冷鏈物流的市場需求比較大,而且隨著德州市經(jīng)濟的增長,人口規(guī)模的擴大,呈逐年上升趨勢。
(二)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流龍頭企業(yè)作用漸顯。2012年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1,200家,農(nóng)民合作社7,000多家,物流企業(yè)達到1,100多家,其中有能力提供冷鏈物流配送企業(yè)有90多家。盡管具備冷鏈物流服務(wù)企業(yè)不多,但一些行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)如齊河美東農(nóng)業(yè)科技有限公司、中椒英潮辣業(yè)有限公司、德州華商冷藏物流等的示范帶頭作用逐漸顯現(xiàn)出來。以齊河美東農(nóng)業(yè)科技公司為例。齊河美東農(nóng)業(yè)科技有限公司資金投入5,000多萬元,建立了較為完整的冷鏈物流,實現(xiàn)了蔬菜“從田間到餐桌”的全程溫度控制。為了保證蔬菜的品質(zhì),該公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建設(shè)了“蔬菜生產(chǎn)及采后冷鏈物流保鮮項目”,建起了3,500多平方米的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜加工車間及2,000噸的預(yù)冷、儲藏庫,購置了5輛冷藏車,形成完整的冷鏈物流,實現(xiàn)了對蔬菜的全程低溫控制。2013年,該園區(qū)投入使用了10,000m2的冷鏈物流區(qū),冷藏保鮮蔬菜達2,000噸。該公司還引進蔬菜智能分揀設(shè)備,可根據(jù)蔬菜顏色、質(zhì)量進行自動分級、分揀。目前,該園區(qū)實現(xiàn)銷售收入1.7億元,同比實現(xiàn)翻番。
(三)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)得到初步發(fā)展。20世紀(jì),德州農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主,既缺乏高效、實用、節(jié)能、安全的果蔬保鮮技術(shù)和裝置,更缺乏產(chǎn)地預(yù)冷裝置和冷藏運輸設(shè)備,大大限制了農(nóng)產(chǎn)品的運輸半徑和交易時間;采后損失達農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的20%~30%,直接影響農(nóng)產(chǎn)品加工與流通的經(jīng)濟效益。而現(xiàn)如今,德州農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)冷已初步建立,傳統(tǒng)的儲藏方法與現(xiàn)代科技相結(jié)合產(chǎn)生出經(jīng)濟實惠又操作簡單的預(yù)冷方法。農(nóng)產(chǎn)品采摘后的流通冷鏈也得到進一步發(fā)展。德州市已在著力引進發(fā)達國家普遍采用的減壓保鮮、高溫處理保鮮、涂膜保鮮等保鮮技術(shù)和濕冷預(yù)冷技術(shù)、真空預(yù)冷技術(shù)等先進的現(xiàn)代貯藏保鮮技術(shù)。
二、德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題
(一)冷鏈物流體系尚未形成,配套設(shè)施不足,信息化水平低。現(xiàn)階段德州農(nóng)產(chǎn)品尚未形成完整的冷鏈物流體系。完整的冷鏈體系包括冷鏈產(chǎn)品從冷鏈產(chǎn)品的養(yǎng)殖、收獲、加工、儲存、運輸,最終到消費者手中。如果冷鏈中任何環(huán)節(jié)欠缺,就將破壞整個冷鏈保藏系統(tǒng)的完整性。目前,德州市只有齊河美東農(nóng)業(yè)科技有限公司建起了較為完整的冷鏈物流,其他農(nóng)產(chǎn)品冷鏈大多被分成了幾個相對獨立的部分,各自為陣,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,各個節(jié)點銜接不暢,“斷鏈”現(xiàn)象嚴(yán)重,難以發(fā)揮整體效益,大大影響了整個冷鏈系統(tǒng)的運作效率。
良好的冷鏈物流配套設(shè)施是發(fā)展冷鏈物流良好的保證。目前德州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)的制冷技術(shù)只相當(dāng)于國外八十年代的水平。由于在運輸過程中損耗極高,物流費占到冷藏食品成本的70%,遠遠高于國際通用標(biāo)準(zhǔn)的50%。信息技術(shù)是現(xiàn)代物流發(fā)展的技術(shù)保證。但是德州的物流企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用十分有限,運輸倉儲、裝卸搬運缺少統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)備。從對83家物流企業(yè)抽樣調(diào)查來看,使用GPS與GIS的34家,占了41%,使用EOS和EDI的分別為42家與16家,占了51%與19%,而對于先進的RFID、ASS都僅8家,比例僅為10%。
(二)冷鏈物流市場化程度低,第三方冷鏈物流企業(yè)短缺。德州農(nóng)產(chǎn)品銷售部分的物流配送業(yè)務(wù)大多由自營物流或經(jīng)銷商完成,第三方物流發(fā)展嚴(yán)重滯后。德州從事冷鏈物流的企業(yè)(含自營)有幾十家,但占有一定的市場份額、擁有一定功能規(guī)模且布局合理的自有冷庫、有較先進的管理信息系統(tǒng)的第三方冷鏈物流企業(yè)很少。幾乎沒有物流供應(yīng)商能夠保證對整個冷鏈進行溫度控制,而絕大多數(shù)從傳統(tǒng)的冷藏運輸商演變而來的冷鏈物流供應(yīng)商一般只能提供冷凍儲存和冷藏運輸服務(wù),而不能提供真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。市場程度低進而競爭缺乏,還會導(dǎo)致冷鏈物流服務(wù)不完善以及較高的服務(wù)費用。
(三)冷鏈物流人才匱乏,從業(yè)人員素質(zhì)偏低。制約德州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才。冷鏈物流的運作管理涉及多門類學(xué)科知識,包括食品學(xué)、物流供應(yīng)鏈、冷凍工藝學(xué)、物流運輸與配送等,冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展離不開具有這些專業(yè)知識的人才。德州物流人才總量偏少,素質(zhì)偏低。目前,德州市物流從業(yè)人員約有10萬人,僅占德州市總?cè)丝诘?.7%,與物流產(chǎn)業(yè)需求不對等,并且物流從業(yè)人員中,大部分從事的是運輸、保管等初級業(yè)務(wù)操作,冷鏈技術(shù)人才更少。物流人才培養(yǎng)、培訓(xùn)及引進工作滯后于物流業(yè)發(fā)展的需求,物流業(yè)的迅猛發(fā)展,加劇了物流人才的需求。
三、德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展對策
(一)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵采用先進管理信息技術(shù)。完善配送倉儲基礎(chǔ)設(shè)施,以保證在配送、倉儲環(huán)節(jié)能保障生鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),減少產(chǎn)品的損耗。提高物流作業(yè)的效率,推進冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對田間的農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)地加工、包裝時,要實行預(yù)冷技術(shù),這樣能快速地消除田間熱,延長農(nóng)產(chǎn)品的保鮮期。要加快低溫自動化冷庫的建設(shè),實現(xiàn)低溫加工。在運輸大量大批的生鮮活農(nóng)產(chǎn)品時要采用冷藏集裝箱的多式聯(lián)運,這樣不僅能減少損耗、實現(xiàn)門對門服務(wù),還可以節(jié)約資源和保護環(huán)境。
政府加大投入力度,讓物流企業(yè)使用條碼技術(shù)來獲取農(nóng)產(chǎn)品的具體信息,通過網(wǎng)絡(luò)進行傳遞,從而使貨物的信息能順利地流到下一環(huán)節(jié),以便能更準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)品狀況。物流企業(yè)的運輸車輛要配備GPS系統(tǒng),通過GPS的車輛分布、當(dāng)前位置、連續(xù)監(jiān)控等功能,能實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的在途情況及時掌控,能及時地采取應(yīng)對措施,防止造成更大地損失,從而降低貨損成本。條碼技術(shù)、EDI、GPS的應(yīng)用將是物流管理實現(xiàn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段。
(二)發(fā)展第三方冷鏈物流,推動農(nóng)產(chǎn)品物流外包。冷藏物流過程是一個需要完整設(shè)備和技術(shù)的系統(tǒng)工程,德州傳統(tǒng)的配送形式已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)今物流形式的要求。從冷鏈物流的發(fā)展趨勢、市場的需求導(dǎo)向以及企業(yè)長期發(fā)展來看,專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)是未來參與冷鏈物流市場競爭的主體。根據(jù)德州實際情況,可以采取橫向整合冷鏈資源的方式,以形成規(guī)模效應(yīng)。實施虛擬化經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過集中大型農(nóng)業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的自營物流優(yōu)勢資源,與第三方物流核心企業(yè)進行整合,突破單個企業(yè)在資金、技術(shù)和管理等方面資源先天不足的障礙和條塊分割、部門所有的行政壁壘,形成獨立完整的現(xiàn)代冷鏈物流鏈,實現(xiàn)第三方物流的規(guī)?;途W(wǎng)絡(luò)化。
(三)建全冷鏈物流人才引進機制,提高在職人員素質(zhì)。根據(jù)德州吸引培養(yǎng)高層次人才的相關(guān)鼓勵政策,建立有效的冷鏈物流人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制,在安家落戶、醫(yī)療保障等方面為冷鏈物流人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以提高物流人員整體技能水平為目標(biāo),制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃與考核方案。一要鼓勵員工學(xué)習(xí)先進的科學(xué)理論和作業(yè)技能,邀請相關(guān)專家學(xué)者舉辦研討活動來增強作業(yè)人員現(xiàn)代化物流意識,切實提高各學(xué)員工作能力;二要進一步加強職稱資格認(rèn)證,利用考試鼓勵員工努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流理論,以便提高整體專業(yè)技能。
德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流尚處于發(fā)展的初級階段,在諸多方面存在一系列問題。因此,應(yīng)摒棄自身發(fā)展的不足、吸收先進經(jīng)驗和管理模式,并結(jié)合自身特點,積極探索適合德州市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的道路。
主要參考文獻:
[1]孫紅菊.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流淺析[J].物流技術(shù),2009.28.
關(guān)鍵詞: 農(nóng)產(chǎn)品物流;問題;分析
0引言
近年來各級政府十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不斷增加對農(nóng)業(yè)投入,但是大部分投入主要集中于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段,而忽略了農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)中運輸、儲存、包裝加工及信息收集等一系列問題,出現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)不增收、賣糧難、賣果蔬難的現(xiàn)象。
1浙江省農(nóng)產(chǎn)品物流存在問題分析
浙江省現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展還處于起步階段,與發(fā)達國家相比還存在著很大差距和諸多問題。
1.1農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)模小、水平低
農(nóng)產(chǎn)品受其自身特性影響(含水量高、保鮮期短、極易腐爛變質(zhì)等),對物流過程的要求遠高于工業(yè)品。目前浙江省的農(nóng)產(chǎn)品物流多由一些小型物流企業(yè)承擔(dān),相關(guān)物流技術(shù)大多十分落后,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗極大。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品物流損耗一般控制在5%以下,浙江省農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的損耗遠高于這一數(shù)值,水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品物流損耗甚至達到25%-30%。使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品常常因為物流質(zhì)量得不到保證而在市場競爭中處于劣勢。
1.2物流資源配置不合理、基礎(chǔ)配套設(shè)施和設(shè)備落后
隨著浙江經(jīng)濟的飛速發(fā)展,物流企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn),但大多物流企業(yè)主要從事商貿(mào)儲運活動,農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域很少涉及。導(dǎo)致商貿(mào)領(lǐng)域大量物流資源處于閑置狀態(tài),倉庫、車輛、鐵路專用線等利用率低;農(nóng)產(chǎn)品物流卻極度缺乏。
農(nóng)產(chǎn)品儲運設(shè)施簡陋,基礎(chǔ)設(shè)施資金投入少,缺乏專業(yè)儲存、冷藏、保鮮和運輸設(shè)備,比如低溫庫、冷藏庫、立體庫等嚴(yán)重短缺,農(nóng)民散藏、混藏甚至露天堆放現(xiàn)象相當(dāng)突出。另外雖然公路“村村通”工程已開展多年,但是農(nóng)村公路還是存在著總量不足、通達深度不夠、技術(shù)等級低等突出問題。
1.3農(nóng)產(chǎn)品物流信息化落后
農(nóng)產(chǎn)品在供需兩方面都存在著信息瓶頸問題,由于農(nóng)村整體信息服務(wù)水平比較低,信息網(wǎng)絡(luò)不健全,農(nóng)戶居住分散,溝通渠道不暢,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、工作嚴(yán)重滯后,市場信息難以快速地被采集與傳遞,農(nóng)民缺乏有效的信息支持, 造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。
1.4物流環(huán)節(jié)多、成本高
農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多,一般要經(jīng)過生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、消費者等多個環(huán)節(jié),增加了農(nóng)產(chǎn)品運輸路線、裝卸搬運和包裝次數(shù),加大了物流損耗和物流成本,降低了物流效益。農(nóng)產(chǎn)品價格因過多的程序環(huán)節(jié),逐步轉(zhuǎn)手抬價,往往會翻兩三番,嚴(yán)重損害了農(nóng)民和消費者的利益。
1.5缺乏專業(yè)人才
目前各大專院校培養(yǎng)的物流人才,主要是針對商貿(mào)和工業(yè)品物流行業(yè),全面掌握農(nóng)產(chǎn)品物流各個環(huán)節(jié)技能的人才少之又少。缺乏現(xiàn)代物流理論和技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)者,難以完成高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品物流運作和管理,這已成為制約農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的一個非常重要的因素。
2發(fā)展浙江省農(nóng)產(chǎn)品物流的對策
2.1完善市場機制,發(fā)展第三方物流
應(yīng)該積極整合物流資源,實現(xiàn)物流市場主體多元化。加大對農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)的扶持,大力發(fā)展專業(yè)的第三方農(nóng)產(chǎn)品物流。改變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)模小、服務(wù)單一的現(xiàn)狀,降低流通成本,提高流通效率。政府應(yīng)該出臺政策和規(guī)劃,大力發(fā)展城市郊區(qū)、市縣的農(nóng)產(chǎn)品物流中心,對農(nóng)產(chǎn)品進行集中檢驗、儲存、包裝、裝卸搬運、流通加工和配送等作業(yè),由物流中心直接將農(nóng)產(chǎn)品分送到城市各個集貿(mào)市場,減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),降低流通成本。
2.2加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和技術(shù)開發(fā)
加大農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取各種形式,鼓勵政府、企業(yè)、個人投資。發(fā)展專用農(nóng)產(chǎn)品運輸、冷藏車(船)、集裝箱;改造和完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品儲備庫,擴大儲存能力,全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運輸和倉儲作業(yè)機械化;改進農(nóng)產(chǎn)品包裝,采用分級分類包裝,減少農(nóng)產(chǎn)品物流過程中的損耗。鼓勵建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通加工中心,對地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行統(tǒng)一分類、包裝和加工等作業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品更加新鮮、衛(wèi)生、美觀,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,同時方便物流,實現(xiàn)物流的規(guī)模效益。
2.3提高信息化水平
信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的核心,應(yīng)該運用現(xiàn)代信息技術(shù),建立完善的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺。一方面鼓勵建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息采集機構(gòu),收集農(nóng)戶供求信息及時傳遞給市場,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間信息資源的傳輸、交互與共享;另一方面,利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)產(chǎn)品價格、市場波動、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域需求等市場信息及時傳遞給農(nóng)戶,構(gòu)筑全方位的信息網(wǎng)絡(luò),解決信息的不對稱問題。
2.4加大專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流人才培養(yǎng)
鼓勵各大高校培養(yǎng)多層次的物流人才,加快培養(yǎng)既具有豐富理論知識,又具有豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流人才,學(xué)??梢钥紤]設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè),或者在物流專業(yè)中開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流課程,使學(xué)生更全面地掌握農(nóng)產(chǎn)品物流知識。同時加強對學(xué)生的引導(dǎo),使更多畢業(yè)生愿意從事與農(nóng)產(chǎn)品物流有關(guān)的工作。
3小結(jié)
農(nóng)產(chǎn)品物流是一個新興的行業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流,加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè),對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,解決“三農(nóng)”問題,對激活和拓展農(nóng)產(chǎn)品市場價值具有重要意義,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
參考文獻:
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[2] 涂揚晟,吳高華,饒波,徐毅,汪建敏,龔榮景.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展研究——關(guān)于構(gòu)建湖北省十堰山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2005,33(3):526-527.
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品物流;現(xiàn)代物流;長豐縣
中圖分類號:F32 文獻標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀和對策
收錄日期:2015年4月6日
21世紀(jì)以來,新興產(chǎn)業(yè)層出不窮,物流產(chǎn)業(yè)便是其中之一。經(jīng)濟的發(fā)展、各級政府與企業(yè)的重視,極大地促進了物流產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。上海、北京、深圳等經(jīng)濟發(fā)達的城市率先發(fā)展了物流產(chǎn)業(yè),帶動了其他省市的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽省合肥市的物流產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速,合肥市長豐縣的農(nóng)業(yè)物流發(fā)展尤其突出。該縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,但由于經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、人才匱乏、信息化水平較低等各方面原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,嚴(yán)重抑制了農(nóng)產(chǎn)品市場的活力,阻礙了農(nóng)民收入的提高和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此,急需政府、企業(yè)和農(nóng)戶去發(fā)展長豐縣的農(nóng)產(chǎn)品物流。
一、農(nóng)產(chǎn)品物流的內(nèi)涵
(一)農(nóng)產(chǎn)品物流的定義。農(nóng)產(chǎn)品物流是物流業(yè)的一個分支,指的是為了滿足消費者需求而進行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實體及相關(guān)信息從生產(chǎn)者到消費者之間的理性流動,即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物為對象,通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、包裝、儲存、運輸和配送等物流環(huán)節(jié),做到農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值,最終送到消費者手中。
(二)農(nóng)產(chǎn)品物流的特點
1、農(nóng)產(chǎn)品物流種類多、規(guī)模大。進入21世紀(jì),農(nóng)產(chǎn)品的種類也特別繁多,包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等。廣大農(nóng)戶已經(jīng)不止?jié)M足于自給,更多的想將自己的農(nóng)產(chǎn)品通過深加工流向市場,從而賺取利潤,增加收入,同時也能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的最大化。
2、農(nóng)產(chǎn)品物流對物流技術(shù)要求高。大部分的農(nóng)產(chǎn)品極易腐爛、損壞,不容易保存,對進入市場后的正常交易產(chǎn)生重大影響,所以這就對農(nóng)產(chǎn)品物流在包裝、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的物流技術(shù)提出非常高的要求。
3、農(nóng)產(chǎn)品需要進行深加工。初級農(nóng)產(chǎn)品價格比較低廉,經(jīng)過深加工后,不僅可以減少運輸中的損失,延長存放時間,從而減少物流過程中的風(fēng)險和損失,而且可以提高農(nóng)產(chǎn)品的價值和附加值,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的最大化。
二、長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀
(一)長豐縣農(nóng)產(chǎn)品資源。長豐縣地處淮河南岸,主要農(nóng)作物有水稻、小麥、油菜、棉花、西瓜、草莓等,主要栽培模式為麥-稻、油-稻模式,果蔬面積特別是草莓面積發(fā)展較快,畜禽養(yǎng)殖業(yè)也有較快的發(fā)展。近年來,栽種水稻(單季中稻)約5.33萬公頃,小麥約2.33萬公頃,油菜約2.67公頃,棉花約0.53萬公頃,玉米約0.33萬公頃,西瓜約0.20萬公頃,甜瓜約0.07萬公頃,草莓約0.40萬公頃,蔬菜約0.87萬公頃,大豆約0.33萬公頃,花生約0.33萬公頃,甘薯約0.13萬公頃,其他雜糧約0.13萬公頃,另有藺草、青飼料等作物。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,但都是初級農(nóng)產(chǎn)品,尚未進行深加工。
(二)長豐縣物流基礎(chǔ)設(shè)施
1、交通運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。交通運輸在經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到至關(guān)重要的作用,對于農(nóng)產(chǎn)品物流來說,交通運輸網(wǎng)絡(luò)甚至具有決定作用。長豐縣從2011年開始,大力發(fā)展本地的水路、鐵路、公路、航空交通網(wǎng)絡(luò),希望通過交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善來促進長豐縣經(jīng)濟的發(fā)展。在鐵路方面,2012年長豐縣水家湖火車站開始了貨運業(yè)務(wù);在公路方面,長豐縣計劃建設(shè)“六縱十六橫”的主干道公路網(wǎng)格局,現(xiàn)已基本形成了以國省道為主干線,縣鄉(xiāng)道為支線,四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。
2、物流園快速建設(shè)中。近幾年,長豐縣工業(yè)得到快速的發(fā)展,合肥市著力打造多個物流園,包括肥西縣的華南城物流園、肥東縣撮鎮(zhèn)的合肥商貿(mào)物流園和長豐縣的寶灣國際物流中心,其中寶灣國際物流中心的建成代表著合肥第一個5A級物流園的誕生。物流園區(qū)的建設(shè)不僅可以匯集全國各地的物流服務(wù)商,提供各種各樣的服務(wù),而且集聚效應(yīng)能有效降低成本,促進發(fā)展。
三、長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展存在的問題
(一)區(qū)域間發(fā)展不平衡、且規(guī)劃布局不合理。由于政府對農(nóng)產(chǎn)品物流缺乏足夠的重視和長期的規(guī)劃,長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展落后,規(guī)劃布局不合理,不僅農(nóng)產(chǎn)品的種類過度集中在受政府重視的草莓品種上,而且各個不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展也存在不平衡問題,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品在市場的有效流通。這種品種失衡、區(qū)域失衡現(xiàn)象不利于農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。
(二)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善。近年來,雖然長豐縣政府加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入,但總體上物流建設(shè)還不夠完善和先進。目前長豐縣的農(nóng)產(chǎn)品運輸方式主要集中在小型或者中型的車輛上,而鐵路運輸、高速公路這些方便快捷的運輸方式較少使用,導(dǎo)致物流運輸成本較高;同時物流信息平臺的建設(shè)也比較緩慢。總的來說,基礎(chǔ)設(shè)施的不完善是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
(三)冷鏈物流發(fā)展緩慢。冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的關(guān)鍵因素,它能夠減少運輸過程的損耗,延長保質(zhì)期。而長豐縣的冷鏈物流發(fā)展落后,導(dǎo)致了蔬菜、水果、花卉等農(nóng)副產(chǎn)品在運輸過程中的大量損失,造成了成本高效益低的現(xiàn)狀。
(四)農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高。隨著土地、能源、勞動力成本的增加,加之農(nóng)戶分散沒有形成一個產(chǎn)業(yè)集聚地,導(dǎo)致運輸成本、加工成本、儲存成本等物流成本越來越高,農(nóng)民收入減少,使得部分農(nóng)戶放棄農(nóng)產(chǎn)品的種植或者是放棄遠距離銷售。
(五)農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺滯后。先進的信息平臺能有效協(xié)調(diào)資源,降低交易成本、溝通成本。雖然長豐縣政府大力發(fā)展信息平臺的建設(shè),但畢竟經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村地區(qū)居多,短時間內(nèi)進展較慢,物流信息化道路還比較漫長。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,現(xiàn)在長豐縣的寬帶用戶只有25萬戶,這只占長豐縣全部農(nóng)戶的4.9%。
(六)物流人才匱乏。由于長豐縣長期貧窮落后,缺乏對物流人才的吸引力,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的知識水平也較低,人才的匱乏極大阻礙了長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。
四、長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對策
(一)建立農(nóng)產(chǎn)品物流體系。完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系是農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運輸?shù)竭M入市場銷售的保障。長豐縣的各級政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域成功的經(jīng)驗;在政策上和財政上加大對物流體系建設(shè)的支持,協(xié)調(diào)控制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場,積極地促進農(nóng)產(chǎn)品市場體制的改革創(chuàng)新;擴大招商引資力度,爭取完善農(nóng)產(chǎn)品物流配套設(shè)施,加強對物流系統(tǒng)建設(shè)的重視;推進農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系的建設(shè),使農(nóng)產(chǎn)品在進城的過程中做到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、物流水平專業(yè)化、市場銷售制度化;長豐縣各級政府應(yīng)切實負責(zé)地深入基層,指導(dǎo)基層工作得到落實;鼓勵長豐縣內(nèi)實力較為雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工與物流企業(yè)對零散的小企業(yè)進行收購?fù)滩ⅲ蕴岣呖h內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體水平,使資源得到最大化利用。
(二)完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施。長豐縣各級政府需要在政策上和財政上大力完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造鄉(xiāng)村公路、橋梁、鐵路線路,拓寬農(nóng)產(chǎn)品運輸渠道,確保農(nóng)產(chǎn)品能夠快速、便捷地通過物流系統(tǒng)輸送到消費市場;另外,長豐縣各級政府要重視物流配套設(shè)施的建設(shè),招商引資,在轄區(qū)內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、配送基地,為農(nóng)產(chǎn)品進入市場前打好基礎(chǔ);尤其要加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,盡快使農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系在長豐縣成為現(xiàn)實。
(三)降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。一方面長豐縣需要調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,尤其是要大幅度地提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,通過學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù),在地方政府的引導(dǎo)扶持下,不斷發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè),生產(chǎn)出高品質(zhì)、為大眾所喜愛的農(nóng)產(chǎn)品,增強產(chǎn)品競爭力;另一方面現(xiàn)有的物流企業(yè)應(yīng)積極引進國內(nèi)外先進的物流設(shè)備和管理經(jīng)驗,在物流過程的各個環(huán)節(jié)不斷整合優(yōu)化,以此來提高企業(yè)經(jīng)營效益,并逐步打造屬于長豐縣自己的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售奠定基礎(chǔ)。
(四)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺。信息平臺建設(shè)在物流整個過程中具有舉足輕重的地位,而信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋是信息化平臺建設(shè)的關(guān)鍵。在2013年1月,關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)問題,筆者進行了相關(guān)調(diào)查,選取了長豐縣縣城周圍的幾個村子進行了走訪,共調(diào)查了40戶家庭,而擁有電腦的家庭只有兩戶。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),長豐縣由于地廣人稀,信息網(wǎng)絡(luò)普及難度大,覆蓋率低。加之農(nóng)村家庭網(wǎng)絡(luò)終端使用量少,大部分村民家中無電腦設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)手機,這加大了村民獲取市場信息的難度。物流信息平臺可以為農(nóng)戶提供市場農(nóng)產(chǎn)品銷售和需求信息,農(nóng)戶據(jù)此分析行情以調(diào)節(jié)生產(chǎn),盡量使市場達到均衡狀態(tài),鑒于信息平臺建設(shè)中出現(xiàn)的問題,地方政府應(yīng)作出相應(yīng)措施,通過科普教育提高農(nóng)戶綜合素質(zhì),并置辦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,增強區(qū)域信息化應(yīng)用能力,建立高效實用的農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺。
(五)培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才。人才是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),以專業(yè)化的人才促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。面對長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀,培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才已是時代的需求。長豐縣應(yīng)組織現(xiàn)有的物流企業(yè),讓從業(yè)人員定期到專業(yè)的物流培訓(xùn)基地接受相應(yīng)的知識培訓(xùn),對物流專業(yè)大學(xué)生采取政策鼓勵的方式,支持剛畢業(yè)大學(xué)生深入基層,為長豐縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻;對于廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,需要相關(guān)部門組織物流方面的專業(yè)人員對其進行物流知識科普,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠了解到更多的農(nóng)產(chǎn)品物流知識,認(rèn)識到長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展對“三農(nóng)”問題的重要作用,充分調(diào)動發(fā)展長豐縣農(nóng)產(chǎn)品物流的積極性;對于長豐縣目前的農(nóng)產(chǎn)品物流情況,在培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才的基礎(chǔ)上,還要積極引進國內(nèi)外先進的物流管理經(jīng)驗和技術(shù),并將其合適的融入到現(xiàn)實生產(chǎn)中,為長豐縣開辟一條高效、合理、完善的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展道路。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對策;陜西略陽
中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)23-0288-02
民以食為天,食以安為先,農(nóng)產(chǎn)品安全問題一直以來就是個重大的公共安全問題,直接關(guān)系到人們的身體健康和生活起居,對社會的發(fā)展影響很大。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注,人們從以往的吃飽轉(zhuǎn)變成要吃得健康,因此對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平的要求越來越高。但是隨著食品不安全問題的增多,政府、社會開始越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全問題。因此,研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗意義重大。
1 略陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
改革開放以來,政府采取了一系列有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化,主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量增加,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量安全得到了解決。在溫飽問題解決之后,消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變,消費者的安全意識逐漸增強。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識有了變化,但仍存在一些問題,有待于解決。
1.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全隱患多
略陽縣屬于工業(yè)縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)差,生態(tài)環(huán)境不盡人意。企業(yè)廠礦多,有鋼廠、電廠、水泥廠,還有幾十家采礦企業(yè),工業(yè)污染源也多,工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、重金屬等污染較重,給生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了天然障礙。生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品受到水氣煙塵的污染和重金屬鉛、砷汞鎘等有害物質(zhì)污染,通過人們的日常飲食而進入人體并長期蓄積,對人體的健康造成各種危害。
1.2 農(nóng)業(yè)投入品被大量盲目使用
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥和生長激素的大量使用,為人們生產(chǎn)出高殘留農(nóng)藥和含激素的農(nóng)產(chǎn)品等;獸藥抗生素、激素的泛濫,造成人為二次污染,使畜產(chǎn)品激素、抗生素大量積累,給人體健康造成危害。很多的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工過程中被添加了大量的化學(xué)添加劑,導(dǎo)致食品中毒事件經(jīng)常發(fā)生。如部分農(nóng)民為使農(nóng)產(chǎn)品早熟,就大量使用催熟劑、包心靈,為了黃瓜長、大、直而使用垂直靈等激素,降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和口感,同時也帶來了一定的風(fēng)險。特別是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,打破了傳統(tǒng)的季節(jié)栽培,對土地的掠奪式使用,過量施用肥料、農(nóng)藥和激素,土壤中留存更多的殘留物,使農(nóng)產(chǎn)品受到污染。
1.3 不具備監(jiān)控手段
作為基層質(zhì)量安全檢測機構(gòu),沒有進行檢測的先進儀器,目前僅有農(nóng)藥殘留速測儀等儀器,僅作簡單的農(nóng)藥殘留分析,無法進一步定量分析。
1.4 缺乏實施檢測的人才
由于檢測站人員以前主要從事農(nóng)技推廣,缺乏監(jiān)測專業(yè)知識和檢測手段,檢查主要還是眼睛看、嘴巴說,不能對受檢對象提供定量定性分析材料,導(dǎo)致該工作開展難,推廣更難。
1.5 多頭監(jiān)管缺乏合力
由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及多個部門,責(zé)任不明確,導(dǎo)致誰都在管誰也沒有管,只能在出現(xiàn)食品安全事件時各部門才會集體擁上,解決問題,造成了食品安全疏忽。農(nóng)業(yè)部門主要是負責(zé)對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)測、監(jiān)督,但是該部門無規(guī)范地執(zhí)法制度,導(dǎo)致只有在出現(xiàn)重大食品安全事件時才進行大規(guī)模的檢查,未能從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的安全,讓農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測成為一種常態(tài),且貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的始終。
1.6 生產(chǎn)者和消費者的安全意識和社會責(zé)任感有待提高
生產(chǎn)者普遍追求經(jīng)濟效益,追求產(chǎn)量,無視農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的要求。消費者只顧產(chǎn)品的外表和價格,不重視優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,更不考慮安全等問題,只是在媒體等環(huán)節(jié)有反映時才一窩蜂地抗拒盲目消費。
2 存在的問題
2.1 受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低
略陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差,對農(nóng)業(yè)本身的重視度也不夠,農(nóng)村經(jīng)濟文化相對落后,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚,生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識存在盲區(qū)。生產(chǎn)者只追求產(chǎn)量,忽視質(zhì)量安全,特別是近幾年來,隨著人工成本的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益差,農(nóng)民不愿意在土地上投入太多,90%的種植戶放棄了農(nóng)家肥,僅僅依靠化肥補充地力,部分農(nóng)戶盲目施用高毒農(nóng)藥等,只求效益,不考慮質(zhì)量安全。
2.2 分散經(jīng)營方式制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
由于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不統(tǒng)一,大部分農(nóng)戶都是以一家一戶的方式生產(chǎn),而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之后未采取統(tǒng)一的銷售、經(jīng)營措施,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查工作復(fù)雜化。只有從生產(chǎn)、管理、施肥、收獲、包裝方面進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、口感好的優(yōu)良農(nóng)作物。但是由于農(nóng)村個體戶太多,很難統(tǒng)一所有的生產(chǎn)、經(jīng)營個體,造成農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售都無法統(tǒng)一,更不能進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),降低了略陽縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,阻礙了該縣經(jīng)濟的快速發(fā)展[1]。
2.3 宣傳力度不夠
近年來,各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的宣傳力度不夠,使得農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品時不注意農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全;此外,由于沒有專門的、處罰力度較大的制度來約束有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),導(dǎo)致從事有害農(nóng)產(chǎn)品的人們無視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,認(rèn)為只要是能增加自己的經(jīng)濟收入就行,未將農(nóng)產(chǎn)品安全意識灌輸給生產(chǎn)者,讓其自覺進行安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)[2]。
2.4 產(chǎn)前跟蹤服務(wù)和監(jiān)督工作無法開展
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由各家各戶自主生產(chǎn),缺少規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營,管理隨意性很大,整個生產(chǎn)過程監(jiān)督、追蹤服務(wù)欠缺而且難度很大,進入消費環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題后也難以追溯,難以明確責(zé)任。
2.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較差,檢測設(shè)施落后,管理體制不完善
縣級已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu),但是還沒有相應(yīng)的檢測儀器和基層網(wǎng)絡(luò),無法進行追蹤服務(wù),管理機構(gòu)的運營能力和人員素質(zhì)等綜合要素有待于提高。
2.6 缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全知識,也缺乏了解渠道
隨著近幾年的宣傳和報道,人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注越來越多,且一旦發(fā)生食品安全事故,就會變得人心惶惶,加之缺乏安全知識,也沒有渠道了解相關(guān)信息,往往導(dǎo)致恐慌或出現(xiàn)抵制和拒絕消費的情況。如毒香蕉和打針西瓜等,造成工作被動并影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨越來越高的要求。
3 對策
3.1 加大宣傳,提高全民質(zhì)量安全意識
一是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體入手,讓其充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,利用干部聯(lián)鄉(xiāng)包村和入戶技術(shù)指導(dǎo),宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)銷售不安全農(nóng)產(chǎn)品的危害以及要承擔(dān)的法律責(zé)任等,引導(dǎo)群眾自覺生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。二是引導(dǎo)消費者認(rèn)識不安全農(nóng)產(chǎn)品危害,進行理性消費,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,促進生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以獲得更高收益,讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)趨于良性發(fā)展。三是加強科技知識宣傳普及和培訓(xùn)推廣,利用電視、廣播、報刊網(wǎng)絡(luò)等進行宣傳,提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識,普及化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用知識。對采用優(yōu)良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和企業(yè)給予政策支持,鼓勵其采取可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式進行生產(chǎn),保護生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.2 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
一是農(nóng)業(yè)要想得到長足發(fā)展,就必須生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,解決人們的后顧之憂,滿足市場需求,提高產(chǎn)品在市場中的競爭力,這就需要生產(chǎn)者有食品安全意識,自覺進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。具體生產(chǎn)過程中:應(yīng)選擇安全生產(chǎn)基地,選擇沒有污染的地方建立生產(chǎn)基地,定期監(jiān)測土壤、水質(zhì)、大氣等環(huán)境條件,從源頭上確保食品產(chǎn)地的安全;選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,禁止高毒農(nóng)藥;農(nóng)藥化肥等投入品統(tǒng)一配送,統(tǒng)一使用,確保安全使用;產(chǎn)中明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負責(zé)人的各項責(zé)任,嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。二是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長效機制,完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測等投入力度,建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長效機制,完善管理制度,推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[3-5]。
3.3 推行市場準(zhǔn)入,加強市場監(jiān)管
重點對生產(chǎn)基地和種植專業(yè)戶及專業(yè)合作社的生產(chǎn)產(chǎn)品實行無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)證和市場準(zhǔn)入,不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁進入市場。建立通識通查的質(zhì)量可追溯系統(tǒng),實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、運輸?shù)戒N售全程的信息記錄與溯源,推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入的落實。同時對自由進出農(nóng)貿(mào)市場的零散生產(chǎn)經(jīng)營者加強質(zhì)量監(jiān)控,一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立檢測點,對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控;二是加強源頭管理,建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽管理檔案,進行跟蹤管理;三是對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測,憑檢測合格證明進入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū);四是加大對流通市場的檢驗力度,曝光不合格產(chǎn)品;五是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣網(wǎng)點,嚴(yán)格履行質(zhì)量承諾[6],滿足市場需要。
3.4 加強產(chǎn)前宣傳和技術(shù)指導(dǎo)
由于略陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。因此,必須在產(chǎn)前做好宣傳培訓(xùn),要求生產(chǎn)者嚴(yán)格按照農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。避免在入市檢查中出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時以宣傳和技術(shù)指導(dǎo)及未預(yù)先告知等工作缺位導(dǎo)致市場監(jiān)測工作被動。
3.5 強化市場監(jiān)測和管理
盡快完善監(jiān)測設(shè)施和人員配置,發(fā)揮檢測功能。目前略陽縣也在開展市場監(jiān)管,但主要由《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳入手,從生產(chǎn)者經(jīng)營者加強自律做起,沒有進入真正意義上的檢驗監(jiān)測,對各項標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)缺乏完善的檢測體系和相應(yīng)的評價分析手段。因此,在完善檢測設(shè)施的同時,一是從農(nóng)、獸藥速測技術(shù)入手,配備一批檢測時間短、精確度高、操作方便的設(shè)備用于監(jiān)管機構(gòu)的日常監(jiān)管。二是加強農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查,凈化農(nóng)資市場。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度,嚴(yán)格按法律法規(guī)加強對農(nóng)藥和獸藥、飼料和添加劑的管理,實行嚴(yán)格登記管理,明確來源和使用,分清責(zé)任。及時公布生產(chǎn)者和經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品安全狀況,進行責(zé)任追溯。三是加強產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督和檢測,防止大氣、水源以及其他原因造成的重金屬污染等,確保農(nóng)產(chǎn)品在安全的大環(huán)境下生產(chǎn)。
3.6 依托科技,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
科技是第一生產(chǎn)力,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要依靠科技。農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌,從投入品使用、種養(yǎng)殖過程質(zhì)量控制、過程追溯、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測都離不開科技的支撐。要用科技手段解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。鼓勵采用有益于環(huán)境和食物安全性的生產(chǎn)技術(shù)。加強環(huán)保型技術(shù)的研究。加強風(fēng)險評估預(yù)警研究,對農(nóng)產(chǎn)品危害因子進行定量評價,特別是農(nóng)產(chǎn)品中非法添加物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、病原微生物、重金屬等危害因子的研究和評估,建立風(fēng)險評估預(yù)警系統(tǒng),及時查找風(fēng)險隱患產(chǎn)生的原因和解決的辦法。建立高效的食物安全預(yù)警系統(tǒng),禁止有害化學(xué)物質(zhì)的濫用。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,利用現(xiàn)代信息技術(shù),研究建立數(shù)據(jù)交換、通識通查的質(zhì)量追溯系統(tǒng),實現(xiàn)從生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、運輸?shù)戒N售全過程的信息記錄與溯源,降低追溯標(biāo)簽、標(biāo)志成本,推進產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度的落實。
3.7 理順職能分工,推行責(zé)任制
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及多個部門,必須建立聯(lián)動機制,建立服務(wù)監(jiān)管共享平臺,協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職責(zé),從源頭上完善農(nóng)產(chǎn)品的檢測、質(zhì)量監(jiān)督和市場準(zhǔn)入制度。
4 參考文獻
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品物流;理論研究;綜述
物流的概念在20世紀(jì)70年代末首次進入中國,將物流視為一項產(chǎn)業(yè)進行研究和推動是從80年代中后期才開始的,但由于當(dāng)時中國經(jīng)濟比較落后,物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏成熟的市場環(huán)境,相應(yīng)的物流研究沒有真正深入的開展起來。直到90年代后期,隨著對外改革開放的逐步深入,物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸引起了政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的關(guān)注。如今,物流產(chǎn)業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了旺盛的發(fā)展勢頭,物流研究逐漸成為經(jīng)濟研究的熱門領(lǐng)域。然而,由于我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的弱勢地位,加上農(nóng)村經(jīng)濟落后、農(nóng)戶分散等原因,農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對較為落后。隨著國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注,對農(nóng)產(chǎn)品物流的關(guān)注和研究開始逐漸增多。從國內(nèi)文獻來看,農(nóng)產(chǎn)品物流研究雖剛剛起步,雖然取得了一些富有價值的研究成果,但是無論在理論研究,還是在實踐方面都還比較落后。與農(nóng)產(chǎn)品物流研究相關(guān)的成果從2002年開始逐漸出現(xiàn),并在近兩年呈激增趨勢,理論成果日趨豐富。
近期,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流研究領(lǐng)域主要集中在以下幾個方面:
一、從宏觀上對農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域現(xiàn)存問題及對策的研究
這方面的研究所占比重最大,對我國農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有應(yīng)用和指導(dǎo)價值。代表性的有:
側(cè)重于物流政策方面的研究:楊軍在對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流主體進行界定的基礎(chǔ)上,分析了企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)與運行中的行為,并據(jù)此分析了推動現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)與運行的政策取向,得出了要使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系盡速建成并高效運行,政府在政策取向上要傾向于采取直接和間接相結(jié)合的財政資金支持政策的結(jié)論(楊軍[1],2010);周幫揚等認(rèn)為目前中國農(nóng)產(chǎn)品物流法律制度的缺失與滯后,已成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此通過對農(nóng)產(chǎn)品物流法律制度的分析,展現(xiàn)法律的調(diào)控和指引作用,并在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出完善中國農(nóng)產(chǎn)品法律制度的建議。(周幫揚等[2],2012)
側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)方面的研究:王慧超分析了我國農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題,并提出重點抓好若干基礎(chǔ)性公共平臺;利用信息技術(shù),打造現(xiàn)代物流中心;加快制定物流信息化專項規(guī)劃和各項基礎(chǔ)建設(shè),建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品身份證制度等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流信息化的對策,以促進農(nóng)民收入的增加(王慧超[3],2011);侯濤等在分析了農(nóng)產(chǎn)品物流特點的基礎(chǔ)上,將工作流技術(shù)與物流信息系統(tǒng)進行了有機的結(jié)合,建立了基于工作流的農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng),給出了系統(tǒng)多層體系結(jié)構(gòu)和設(shè)計關(guān)鍵(侯濤等[4],2011);趙海鵬等從陜西省農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)現(xiàn)狀及趨勢、農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)面臨的問題出發(fā),分別論證了當(dāng)前我國政府、農(nóng)民、渠道商三個農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)主體急需構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)的必要性及可行性,并提出了我國農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)構(gòu)建和應(yīng)用的初步方案。(趙海鵬等,2012)。王曉平等將果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的物流過程與信息追溯相結(jié)合,分析了對果蔬類農(nóng)產(chǎn)品進行信息追溯的可行性,對果蔬類農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成進行了分析,提出了系統(tǒng)的設(shè)計方案(王曉平等[5],2011)。
側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)建設(shè)與優(yōu)化方面的研究:楊劍英等通過對我國區(qū)域生鮮農(nóng)產(chǎn)品幾種典型的物流配送組織模式現(xiàn)狀進行調(diào)研,從交易費用視角分析了各種典型物流模式存在的問題,提出構(gòu)建我國區(qū)域生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的對策,為我國區(qū)域生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)構(gòu)建提供了借鑒(楊劍英等[6],2010)。侯文英等在分析了農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素的基礎(chǔ)上,研究了各要素之間的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上建立了鄰接矩陣和可達矩陣,通過對相關(guān)矩陣進行層級分解和按級排列,建構(gòu)了農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)的解釋結(jié)構(gòu)模型,最后說明了該模型的基本功能(侯文英等,2012)。
二、對農(nóng)產(chǎn)品物流的運作機理和發(fā)展模式的研究
這部分研究側(cè)重于理論探索,為我國農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到理論支撐的作用。
側(cè)重于結(jié)合供應(yīng)鏈理論,對現(xiàn)存的物流企業(yè)按照供應(yīng)鏈的管理模式進行調(diào)整或改組方面的研究:甄杰對影響農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式發(fā)展的動力機制進行了研究,把動力機制分解成宏觀和微觀兩方面,認(rèn)為宏觀結(jié)構(gòu)包括制度環(huán)境、物流技術(shù),微觀結(jié)構(gòu)包括供應(yīng)鏈參與主體的權(quán)利、責(zé)任、利益等,并分別分析各因素對農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式的推動作用(甄杰[7],2011);徐杰等以海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品為研究對象,基于農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈檔案和電子標(biāo)簽編碼、冷鏈溫濕度監(jiān)控、車輛運輸定位、XMLWeb服務(wù)的數(shù)據(jù)交互和角色控制的權(quán)限動態(tài)分配,構(gòu)建了多層次多用戶多權(quán)限的熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流跟蹤管理系統(tǒng)(徐杰等[8],2010);曾明星認(rèn)為準(zhǔn)時農(nóng)產(chǎn)品物流按照物流主體及物流的整合程度,可分為四種典型的運行模式,即自營物流——物流與商流合一模式、自營物流——物流與商流分離模式、第三方物流——越庫模式、第三方物流——直通模式(曾明星[9],2010)。
側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品物流新模式積極探索方面的研究:蔡媛媛等研究了基于農(nóng)超對接模式的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展策略,探討了農(nóng)超對接模式中物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、電子商務(wù)等發(fā)展策略(蔡媛媛等[10],2011);高振娟研究了基于價值增值的農(nóng)產(chǎn)品物流組織模式改進,以張夏玉杏作為研究對象,對濟南市張夏鎮(zhèn)萬畝杏園的實地調(diào)查,研究了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的物流運作模式(高振娟[11],2010)。李南潔等研究了基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式構(gòu)建,基于土地流轉(zhuǎn)政策的推行,構(gòu)建以新型農(nóng)業(yè)合作組織為核心的第三方物流組織模式,并提出相應(yīng)的對策建議(李南潔等,2012);任連娣等研究了基于物流主體多元化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流模式,對農(nóng)產(chǎn)品物流監(jiān)管主體、產(chǎn)銷主體、消費主體以及交易方式等方面面臨的問題進行分析(任連娣等[12],2012);查偉華研究了基于循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)產(chǎn)品物流模式及策略,以循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展為理論依據(jù),對循環(huán)經(jīng)濟下農(nóng)產(chǎn)品物流模式的發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素進行分析,構(gòu)建了基于供應(yīng)鏈角度的循環(huán)經(jīng)濟新型物流模式(查偉華,2011)。
側(cè)重于結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟進行針對性分析方面的研究:楊蕾等在因子聚類分析的基礎(chǔ)上,構(gòu)建“國際性物流樞紐—區(qū)域性物流中心—地區(qū)性物流節(jié)點”三層物流節(jié)點布局模型,提出“天鵝星座型”空間結(jié)構(gòu)布局,并將其功能定位為“中心帶動、兩線并舉、內(nèi)外兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”;進一步提出應(yīng)從宏觀上對同一功能區(qū)內(nèi)各城市之間、3個功能區(qū)之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、港口與腹地之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)和整合,從而避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。(楊蕾等[13],2012);張博等運用SWOT、PEST分析方法,深刻剖析河北省農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢及劣勢,分析其外部威脅和機遇,并對河北省農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境(政治因子、經(jīng)濟因子、社會因子和技術(shù)因子)等各因素的分析,有針對性地提出了河北省農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議(張博等[14],2010;張博[15],2010)。龐燕等結(jié)合湖南新農(nóng)村建設(shè)實踐,對農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的主要任務(wù)進行了闡述,對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方法進行了分析(龐燕等[16],2010)。
三、其他領(lǐng)域理論及方法在農(nóng)產(chǎn)品物流的應(yīng)用研究
側(cè)重于其他理論在農(nóng)產(chǎn)品物流中的借鑒及應(yīng)用方面的研究:張闡軍等認(rèn)為現(xiàn)代激烈市場競爭環(huán)境下,結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀分析了精益農(nóng)產(chǎn)品物流價值管理發(fā)展思路,提出價值化工程思想,構(gòu)建了其價值化工程體系結(jié)構(gòu)。最后,結(jié)合武漢城市圈對價值化管理在精益農(nóng)產(chǎn)品物流管理中的實施與應(yīng)用進行了分析(張闡軍等[17],2011);王新利利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論,建立基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品物流預(yù)測模型(王新利[18],2010)。
側(cè)重于物流規(guī)劃技術(shù)方面的研究:鐘聰兒等分析了農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式,建立配送中心選址的數(shù)學(xué)模型,研究免疫算法與GIS技術(shù)求解選址模型的方法,并以福州市晉安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),提出研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心選址的實際模型,采用免疫算法求解模型,運用VB編寫相應(yīng)的程序,提高了選址決策的效率和精度(鐘聰兒等[19],2011);邱榮祖分析了農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式,對帶時間窗的車輛路徑問題進行描述,建立有時限的配送路徑優(yōu)化模型,應(yīng)用GIS和禁忌搜索集成技術(shù)求解該模型,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流配送路徑優(yōu)化系統(tǒng),并以晉安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送技術(shù)數(shù)據(jù)為范例,進行系統(tǒng)的初步應(yīng)用研究(邱榮祖[20],2011)
四、國外農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展經(jīng)驗介紹、借鑒及趨勢研究
側(cè)重國外農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展啟示的研究:楊希玲借鑒國外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的先進經(jīng)驗,因地制宜地加快中國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展步伐,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“貨暢其流”,降低農(nóng)產(chǎn)品的物流成本,使農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中保值、增值,從而促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)整體效益和保障農(nóng)民增收。(楊希玲[21],2012)。邊勝勇、樊非等也對美國等發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的經(jīng)驗對中國的啟示進行了介紹。
側(cè)重于我國農(nóng)產(chǎn)品物流與國外的差距問題:以及如何學(xué)習(xí)借鑒先進的管理技術(shù)和經(jīng)驗,加快我國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展等問題研究:何龍斌通過比較研究發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)產(chǎn)品物流成本、流通損耗率、流通增值率與美國有很大差距。(何龍斌[22],2011);曹冰冰對日本農(nóng)產(chǎn)品物流模式進行了深入分析,以日本農(nóng)產(chǎn)品物流模式為鑒,提出了發(fā)展中國農(nóng)產(chǎn)品物流的對策和建議(曹冰冰,2010)。
五、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流研究現(xiàn)狀總體評述
大量文獻查閱表明,國外對農(nóng)產(chǎn)品物流的研究基本上已從概念探索、宏觀研究逐漸過渡到微觀、實證,大量成果集中在對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的研究。國內(nèi)的學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品物流和區(qū)域物流等領(lǐng)域給予了多方面的關(guān)注,進行了大量研究,但由于相關(guān)領(lǐng)域理論與實踐都比較少,研究成果不夠系統(tǒng)和深入。總體來說,對農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域的全國宏觀性研究較多,地方實證性研究較少;研究問題的較多,探尋根源的較少;實證研究顯得更為薄弱,特別缺乏對農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的研究,無論是從理論上探究還是結(jié)合實際具體應(yīng)用都需要補充。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;存在問題;對策
河北省玉田縣地處京津唐三角中心地帶,是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,也是首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位之一。全縣總面積1170km2,耕地面積72000hm2,糧食播種面積常年保持在86667hm2左右,蔬菜播種面積約33334hm2,生豬出欄140萬頭左右,位居全市首位。近年來,在大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的同時,玉田縣始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等為重點,扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
1現(xiàn)狀
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗體系初步建立
玉田縣委縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要舉措,在機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、經(jīng)費安排上擺在優(yōu)先位置,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了有利條件。一是建立了質(zhì)量安全檢測體系。2011年,玉田縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、在8個區(qū)域站分別建立了區(qū)域性檢測室、在“三品”基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點5個,初步形成了以縣質(zhì)檢站為中心,區(qū)域性檢測室為骨干,自律性檢測點為補充的縣、鄉(xiāng)、村三級檢驗檢測體系,主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)測范圍,基本實現(xiàn)了全覆蓋。二是建立了全程監(jiān)管體系。為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,2012年經(jīng)編委批復(fù)玉田縣農(nóng)牧局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科,在區(qū)域站成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站,在“三品”基地及農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)管員,形成了縣局、區(qū)域站、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量監(jiān)管體系。
1.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進
本著“檢查與指導(dǎo)并舉,監(jiān)管與服務(wù)并重”的原則,全縣上下把推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手,并狠抓了落實。一是制訂和修訂標(biāo)準(zhǔn)。全縣先后制定農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程36項,制定了省地方標(biāo)準(zhǔn)2項,唐山市地方標(biāo)準(zhǔn)4項,蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達到18667hm2,為從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造了有利條件。二是標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(園)建設(shè)。按照“生態(tài)、綠色、安全”的要求,蔬菜重點打造了2個部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和1個省級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園,重點推廣了水肥一體化、智能溫控、穴盤育苗等集成技術(shù),建立了二維碼質(zhì)量追溯制度等五項制度,推進了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在糧食生產(chǎn)上,狠抓了陳家鋪鄉(xiāng)千畝高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)示范基地,實施了“九統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式(統(tǒng)一品種供應(yīng)、統(tǒng)一種植樣式、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一深松整地、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一專業(yè)化病蟲草害防治、統(tǒng)一節(jié)水灌溉,統(tǒng)一技術(shù)方案和技術(shù)指導(dǎo)),全面推行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),確保了農(nóng)產(chǎn)品安全。
1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了明顯進展
近幾年,玉田縣積極鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報無公害、綠色和有機食品認(rèn)證,提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平,創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品。截至目前,全縣有82家畜禽養(yǎng)殖場通過無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,21家畜禽養(yǎng)殖場通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品基地12個,面積8334hm2,蔬菜無公害農(nóng)產(chǎn)品11個,綠色食品3個,面積467hm2,有機農(nóng)產(chǎn)品1個,地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個。建設(shè)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個,河北省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個。這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,有助于提升全縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.4農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營秩序不斷規(guī)范近幾年,玉田縣不斷整合執(zhí)法資源,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,專門成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法中隊,通過采取日常監(jiān)管與集中整頓相結(jié)合的方式,對全縣農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)現(xiàn)象,確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。2015年針對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié),相繼開展了元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等重要節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和韭菜質(zhì)量安全專項整治行動、暑期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、農(nóng)資打假專項整治、“三品”農(nóng)產(chǎn)品專項整治等活動九次,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了有效保障。
2存在問題
玉田縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖然有了明顯進步,但從總體來說,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然突出,一些矛盾依然存在。
2.1小規(guī)模分散經(jīng)營難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),難以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以小規(guī)模、分散經(jīng)營為主[1],龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不多、規(guī)模不大,示范帶動作用不強,專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以實行,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌推進也比較困難。
2.2整體安全意識不高影響農(nóng)產(chǎn)品安全水平的提升
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個人。但目前生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的法律意識、責(zé)任意識和安全意識仍然不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在一些違法違規(guī)行為,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升,增強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員乃至監(jiān)管人員的安全意識也是目前監(jiān)管工作亟需加強的方面。
2.3多種因素制約農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證與開發(fā),也直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全
品牌建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的可靠保障。但是,由于縣級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,實力弱,品牌產(chǎn)品宣傳、創(chuàng)新不足,認(rèn)證產(chǎn)品優(yōu)勢、效益發(fā)揮不好。再有人們優(yōu)質(zhì)優(yōu)價意識不強,品牌農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品混同經(jīng)營,價格同等的現(xiàn)象還很普遍,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制還沒有完全建立,在一定程度上影響了生產(chǎn)者創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品的積極性。第三,品牌認(rèn)證、復(fù)審、續(xù)展手續(xù)繁瑣,需要花費很多費用,但獲證產(chǎn)品價格優(yōu)勢又不明顯,部分獲證企業(yè)在品牌認(rèn)證到期后不愿復(fù)查換證、續(xù)展或重新申報認(rèn)證,農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌意識還不強[2]。
2.4農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)經(jīng)銷和使用是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題
從農(nóng)資經(jīng)銷者來看,一些經(jīng)營者唯利是圖,違法經(jīng)銷假冒偽劣和違禁農(nóng)資;從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,不合理、不規(guī)范使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的最大隱患,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2.5收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管亟待加強
收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管是新增環(huán)節(jié),縣級相關(guān)的制度規(guī)章還不健全,收貯運環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)知識缺乏,執(zhí)法機構(gòu)和人員不足。
2.6目前監(jiān)管檢測能力不能滿足工作需要
雖然玉田縣建立了縣局、區(qū)域站、生產(chǎn)基地三級質(zhì)量監(jiān)管檢測體系,也落實了監(jiān)管檢測人員,配備了監(jiān)管檢測設(shè)備,縣級也安排了專項資金,但是相對于龐大的監(jiān)管對象和監(jiān)管范圍,人員、設(shè)備、資金不夠完善,致使一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作無法開展。
3對策建議
3.1加強宣傳培訓(xùn),提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
充分利用各種媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)及相關(guān)知識,通過舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)講座、現(xiàn)場示范等各種活動,推行安全生產(chǎn)技術(shù),用輿論導(dǎo)向和市場手段培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。同時,還要強化對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全體干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的質(zhì)量安全意識和技術(shù)水平,努力構(gòu)建“人人講安全、層層有責(zé)任、處處能監(jiān)管”的生產(chǎn)環(huán)境和良好輿論氛圍。
3.2加大執(zhí)法力度,強化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理
農(nóng)業(yè)投入品已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要因素[3],加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管也是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最基本、最有效的措施。首先要強化對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體的監(jiān)管。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營資格審核,對不符合經(jīng)營條件的單位,給予警告并要求限期改正,限期不改正的,結(jié)合市場管理部門堅決取消其經(jīng)營資格[4]。二是強化對農(nóng)業(yè)投入品市場的日常監(jiān)管。加大對投入品市場日常執(zhí)法檢查的力度。督促投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內(nèi)部管理,建立健全進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度,規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為。尤其要加大對禁限用藥物的清繳力度,堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,保證農(nóng)資監(jiān)管不留死角。三是強化對農(nóng)業(yè)投入品違法案件的查處。要實施檢打聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。并加強與各部門協(xié)作,對構(gòu)成犯罪的要堅決移送司法機關(guān)。
3.3加強監(jiān)管檢測能力建設(shè),進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系
要進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管檢測體系,落實人員、經(jīng)費,配備儀器設(shè)備,力爭村村有安全監(jiān)管員,實現(xiàn)真正的監(jiān)管全覆蓋。同時要加強對監(jiān)管檢測人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),進一步提高專業(yè)素質(zhì),提升監(jiān)管水平和檢驗檢測能力。
3.4積極開展品牌認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品牌認(rèn)證,有利于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的根本措施。一是要進一步規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平[5]。二是推進農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的示范帶動作用,加快土地流轉(zhuǎn),進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?;剑_保農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全。
3.5建議政府部門加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費的投入
玉田縣要加大對基層監(jiān)管檢測、執(zhí)法等經(jīng)費的投入,以便更好地開展工作。同時建議加大對產(chǎn)品認(rèn)證、品牌申報及基地建設(shè)的政策扶持力度。
作者:章麗娜 單位:河北省玉田縣農(nóng)牧局
參考文獻:
[1]張樹秋,董燕婕,趙善倉,等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“安丘模式”探析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2015,(6):63-66.
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;超市化經(jīng)營;現(xiàn)狀;SWOT
隨著商品經(jīng)濟、物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)產(chǎn)品流通渠道也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)型與變革,由傳統(tǒng)的流通渠道逐步向超市化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,尤其是在大中城市較為明顯。人們?nèi)找骊P(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)等各個方面,而農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)流通渠道由于自身的局限性,已不能滿足人們這些新的需求,這加劇了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的變革要求。農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營作為一種新型流通渠道,發(fā)展十分迅速,它對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)都提出了更高的要求,而海南作為一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)民純收入的64%來自農(nóng)業(yè),長期以來一直面臨著市場、渠道、規(guī)模、加工、銷售等問題的制約而無法實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益。如何應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營帶來的機遇與挑戰(zhàn),成為海南農(nóng)業(yè)亟待解決的問題。
一、農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的含義
農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存、關(guān)系健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ),它主要包括糧食、蔬菜、水果、畜牧產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品等。超市化經(jīng)營則是社會進步之下發(fā)展出來的一種新型商品零售方式。所謂農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營,是指農(nóng)產(chǎn)品通過超市渠道最終到達消費者手中的一種交易過程。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道主要有露天市場和農(nóng)貿(mào)市場,前者目前在城市已基本退出了歷史舞臺,現(xiàn)在主要存在于一些較落后的農(nóng)村,而農(nóng)貿(mào)市場則仍是當(dāng)前中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。
二、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的現(xiàn)狀及SWOT分析
在我國,超市化經(jīng)營是從20世紀(jì)90年代才興起來的一種商品流通渠道,近年來超市在農(nóng)產(chǎn)品零售額中比例越來越大。農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營以超市為平臺,有固定的場所及現(xiàn)代化的銷售設(shè)施,能從滿足消費者的需求出發(fā),創(chuàng)造出寬廣、明亮、舒適、自由的購物環(huán)境,讓消費者能在輕松愉快的氛圍中,充分享受購物帶來的樂趣,農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的服務(wù)優(yōu)于傳統(tǒng)流通渠道,農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營能有效提高農(nóng)民收入,超市化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品更安全。
農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營相較于傳統(tǒng)的流通渠道,其發(fā)展速度更快、成長空間更大,并必將隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展,市場的引導(dǎo),社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,而成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。
(一)海南消費者超市購買農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀調(diào)研
據(jù)調(diào)研,海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營目前主要集中在海口、三亞,這兩市經(jīng)濟發(fā)展較好、消費能力較高。消費者是否選擇到超市購買農(nóng)產(chǎn)品,受內(nèi)部因素和外部因素的影響(見圖1)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)到超市購買蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的消費者的特征是:收入較高、年齡不大、文化程度較高、工作較忙的人。對超市中的速凍食品、魚肉制品及水果、糧食的購買比例較高,節(jié)假日往往出現(xiàn)購物高峰。
同時,??谑羞€存在著大量農(nóng)貿(mào)市場、以及少量的露天市場,根據(jù)調(diào)研估算,??谑修r(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營約占農(nóng)產(chǎn)品總消費的15%左右。
(二)海南消費者對農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的期望調(diào)研
在對??谑屑覙犯!⒋鬂櫚l(fā)超市的100名消費者的問卷調(diào)研中,涉及對農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的感受和期望時,根據(jù)消費者選擇次數(shù)的多少,發(fā)現(xiàn)消費者期望最高的是降低價格,然后是農(nóng)產(chǎn)品的安全性好、質(zhì)量高,經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品品種要更豐富,服務(wù)意識強,以及貨架的合理布局(見圖2)。
(三)海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的供應(yīng)鏈分析
以??谑屑覙犯!⒋鬂櫚l(fā)超市為例,其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)鏈?zhǔn)牵寒a(chǎn)地收購商銷地市場超市供應(yīng)商超市。超市里經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地主要分為海南島內(nèi)產(chǎn)地和大陸產(chǎn)地,經(jīng)過較多的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)后,農(nóng)產(chǎn)品新鮮度不是很高,特別是那些對新鮮度要求較高的蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品。而且每經(jīng)過一個中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),都會產(chǎn)生相應(yīng)的成本和利潤,層層加碼后進入超市,最終導(dǎo)致了海南超市經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品價格較高。而一般的家庭農(nóng)戶,則由于組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品難以形成規(guī)模,并且生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)落后,物流水平落后等原因,其農(nóng)產(chǎn)品難以符合超市準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從而很難成為農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營供應(yīng)鏈的一部分。
(四)海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的SWOT分析
海南特殊的地理位置,使海南具有獨特的農(nóng)業(yè)資源,成為我國寶貴的熱帶農(nóng)業(yè)基地,同時海南又是一個農(nóng)業(yè)省份,全省GDP中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重一直都在30-40%,農(nóng)民純收入的64%以上來自農(nóng)業(yè)。因此,海南農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位明顯,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營能增加農(nóng)產(chǎn)品出路,有效促進海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的優(yōu)勢。海南具有熱帶海洋氣候特征,常年適宜農(nóng)作物生長,加之擁有豐富的海產(chǎn)品,海南農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、數(shù)量巨大;島內(nèi)基礎(chǔ)交通條件良好,并且空間距離相對較近,因此島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的物流成本較低,有利于海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的快速發(fā)展。海南具有一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。如海南農(nóng)墾系統(tǒng)就是海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一支重要力量,具有生產(chǎn)規(guī)模大,加工、銷售一體化的特點;羅牛山、椰樹等海南農(nóng)產(chǎn)品龍頭公司,積極推動海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的發(fā)展。此外國內(nèi)外一些有實力的農(nóng)業(yè)公司大量介入,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也初見端倪,為海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營提供了越來越強的支持。海南農(nóng)產(chǎn)品的商品率高,海南大部分農(nóng)產(chǎn)品面向省外市場。全省農(nóng)產(chǎn)品的商品率平均80%以上,熱帶作物產(chǎn)品幾乎100%用于出售。2007年海南省GDP為1229.6億元,其中農(nóng)業(yè)增加值為384.9億元,占31.3%。2007年農(nóng)產(chǎn)品出口突破4億美元,農(nóng)產(chǎn)品出口額比上年增長44%。這些客觀上提高了海南農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌等,對海南發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營具有較大的拉動力。
2、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的劣勢。目前海南總體經(jīng)濟水平還不高,農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量不高。雖然海南有得天獨厚的良好自然環(huán)境,具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)條件,但由于產(chǎn)業(yè)化程度不高,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都以個體農(nóng)戶經(jīng)營為主,先進的科技難以采用,規(guī)范化生產(chǎn)難以實現(xiàn),因此除了龍頭企業(yè)和一些大型專業(yè)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較高外,大部分農(nóng)產(chǎn)品檔次較低,質(zhì)量不高,難以進入超市、高檔賓館,更不用說出口。此外,海南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力較弱,精加工很少,產(chǎn)品規(guī)模較小,農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化體系還不完善,并且大部分人收入水平不高,相應(yīng)的消費能力也不高。
3、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的機遇。從對??诩覙犯!⒋鬂櫚l(fā)超市的100名消費者的調(diào)查來看,有73%的被調(diào)查消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全表示比較擔(dān)心或非常擔(dān)心,對環(huán)境污染問題的相應(yīng)比例達到82%。64%的被調(diào)查消費者選擇超市作為購買無公害農(nóng)產(chǎn)品的地點,超市經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品具備一定的市場潛力。目前形成購買無公害農(nóng)產(chǎn)品習(xí)慣的消費者不多,大多數(shù)屬于嘗試性購買階段,但94%的被調(diào)查消費者表示愿意購買無公害農(nóng)產(chǎn)品。由于目前市場上無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營不規(guī)范,消費者愿意為無公害農(nóng)產(chǎn)品支付的額外支出并不高。愿意支付較高額外支出的消費者是對于環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題表示擔(dān)憂,對農(nóng)產(chǎn)品價格不太在意以及具有無公害農(nóng)產(chǎn)品購買經(jīng)驗的人群。因此,隨著城市居民農(nóng)產(chǎn)品安全意識的提高,海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營迎來了發(fā)展機遇。
4、海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的挑戰(zhàn)。海南農(nóng)產(chǎn)品大多是由個體農(nóng)戶獨立生產(chǎn)經(jīng)營的,對質(zhì)量、品牌、信息、標(biāo)準(zhǔn)化的意識薄弱,組織化程度低,大型的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的比例很小,而農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營對農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求較高,同時超市化采購的規(guī)模較大,這些導(dǎo)致了目前農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈嚴(yán)重失衡。因此,農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、促進海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營發(fā)展的對策建議
(一)加強海南農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
當(dāng)前政府部門應(yīng)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,整合各渠道的支農(nóng)資金,建成一批如水利灌溉、農(nóng)村公路建設(shè)等重大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程,提高海南農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平,同時積極吸引外資,為海南農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。
(二)建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,提高海南農(nóng)民組織化程度
超市化經(jīng)營對農(nóng)產(chǎn)品要求具有規(guī)模化、專業(yè)化和市場化,應(yīng)大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式,政府給予一定的組織指導(dǎo)和政策支持,提高農(nóng)民組織化程度。通過建立新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式――“超市+供應(yīng)商或加工企業(yè)+農(nóng)戶”或“超市+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”。超市按照銷售情況向供應(yīng)商下定購計劃,供應(yīng)商按照超市的計劃去組織農(nóng)戶生產(chǎn)。供應(yīng)商執(zhí)行超市產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的建立,農(nóng)民組織化程度的提高,有利于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建立和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。唯有如此,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才會越來越多地進入超市。
(三)健全海南農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系
健全海南農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系,是突破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵措施。因此,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn),制訂海南農(nóng)產(chǎn)品的商品標(biāo)準(zhǔn),建立健全相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測機構(gòu),加強對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)生產(chǎn)方式知識的宣傳普及和技能的培訓(xùn),逐步全面強化對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證和檢測,推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的市場準(zhǔn)入淘汰制度,形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、檢測的標(biāo)準(zhǔn)化體系。這樣有利于提高海南農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,促進海南農(nóng)產(chǎn)品大量、快速地流通,為符合超市準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、基地化、品牌化建設(shè)
超市化經(jīng)營對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較嚴(yán),同時注重品牌影響力。根據(jù)海南不同區(qū)位的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略,建立相應(yīng)區(qū)域化、基地化的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如傳統(tǒng)的“文昌雞”品牌。把傳統(tǒng)的公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)方式向公司加基地的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化,發(fā)揮公司在技術(shù)、生產(chǎn)、流通和標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面的優(yōu)勢與作用,發(fā)揮基地在規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營等方面的優(yōu)勢,加快科技進步,形成品牌優(yōu)勢。依靠科技進步、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用,大力發(fā)展、完善相關(guān)配套行業(yè)。改變海南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品品質(zhì)不高和市場競爭力不強的現(xiàn)狀。從整個生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品質(zhì)量,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高海南農(nóng)產(chǎn)品競爭力,為海南農(nóng)產(chǎn)品能夠進入超市服務(wù)。
(五)加強農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營中人才隊伍的培養(yǎng)
針對農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的日益發(fā)展,應(yīng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、加工、儲存、物流、銷售等各方面的人才培養(yǎng),并積極依靠科技與教育,培訓(xùn)一大批懂市場、懂技術(shù)的新型農(nóng)戶,使農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的高速發(fā)展擁有強大的智力支持。
參考文獻:
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3、上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院.農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入指南[M].中國計量出版社,2005.
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)管;現(xiàn)狀;必要性;對策
中圖分類號 TS207 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)03-0243-01
俗話說“民以食為天,食以安為先”。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容樂觀,有毒有害食品如“瘦肉精”“毒豆芽”“毒奶粉”等時有曝光。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的生命安全,也關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。近年來,博興縣認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī),在農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量的工作,取得了一定的成效。
1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接面對一線農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者,其是實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前,根據(jù)中央深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革的要求,山東省已基本建成動植物疫病防控、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三位一體的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升[1]。但在實際監(jiān)管工作中仍然存在諸多問題,如檢測機構(gòu)投入不足、基層管理部門之間協(xié)調(diào)性差、監(jiān)督對象面廣量大且成分復(fù)雜、現(xiàn)行法律法規(guī)可操作性差等,亟須對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力進行全面提升。
2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性
農(nóng)產(chǎn)品只有經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)管才能確保“吃得放心,吃得安心”,質(zhì)量安全監(jiān)管是必不可少的一個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的近幾十年,農(nóng)業(yè)投入品急劇增加,每年投入量為200萬t。在對山東省農(nóng)產(chǎn)品檢測后發(fā)現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,20%左右的農(nóng)產(chǎn)品被檢測出有農(nóng)藥殘留量超標(biāo)。現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)研究證明,在致癌因素中,農(nóng)藥有機化學(xué)污染占8%左右,由此說明我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容樂觀。
2.1 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要要求
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新階段,尤其是山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)上升,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。在數(shù)量已經(jīng)得到滿足的條件下,如何提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),品種與質(zhì)量之間的矛盾成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)工作的重中之重。減少“毒大米”“染色茶”“硫磺姜”等問題農(nóng)產(chǎn)品流入市場是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的首要工作[2]。
2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
黨的十四大明確提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要適應(yīng)當(dāng)下的社會發(fā)展實情,對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)提出了更高的要求。只有不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管才能提高居民的收入,真正做到建設(shè)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,真正建成小康社會。
2.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是適應(yīng)國際市場的客觀要求
在經(jīng)濟全球化的背景下,我國農(nóng)產(chǎn)品為適應(yīng)國際市場更加開放的需要,就要求加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。殘留和檢測標(biāo)準(zhǔn)是我國當(dāng)前面臨的的兩大制約因素。必須著手解決好這些問題,才能使我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢在國際市場上充分發(fā)揮出來[3]。
3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策
3.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍
目前,農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站各鎮(zhèn)工作人員為2~3名。在編人員數(shù)量相對較少,應(yīng)壯大監(jiān)管隊伍并提高隊伍執(zhí)政水平,對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行定期檢測,并研究和推廣新的檢測技術(shù)和方法。
3.2 開展農(nóng)產(chǎn)品檢測,控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
鼓勵并扶持建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地,提倡有機綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測為重點,全年進行監(jiān)管檢測。同時協(xié)助有關(guān)部門完成對農(nóng)貿(mào)市場、超市果蔬進行農(nóng)殘檢測。按時完成例行監(jiān)測工作任務(wù),及時匯報例行檢測樣品合格率。尤其是一些鎮(zhèn)街道基層單位切實負好責(zé)任,確??h、鎮(zhèn)二級都能按月完成檢測和數(shù)據(jù)上報工作。
3.3 加強種植基地日常監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為
對種植基地開展專項整治活動。每周定期、不定期對監(jiān)管對象進行巡查,規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營行為,進一步強化企業(yè)、園市守法和樹立質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識。節(jié)假日期間加強監(jiān)管檢測,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點銷售產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性,以及是否建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案及銷售臺賬記錄等情況[4]。同時,深入各生產(chǎn)基地,加強對源頭農(nóng)產(chǎn)品的采樣檢測,盡量確保不出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題。
3.4 開展農(nóng)業(yè)投入品專項檢查,整頓市場秩序
加大檢查力度,加強執(zhí)法責(zé)任制。對農(nóng)資經(jīng)營門店分區(qū)劃片,實行承包責(zé)任制,監(jiān)管責(zé)任落實到具體執(zhí)法人員,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者不經(jīng)營5種高毒有機磷農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)藥、種子。建立投訴舉報制度,向社會公開舉報電話,鼓勵群眾舉報流動經(jīng)營農(nóng)資和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的行為,做到有報必接、有報必查[5]。
4 結(jié)語
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義深遠、責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站必須進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,切實把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作抓緊、抓好、抓出成效,努力為推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新臺階,為建成小康社會作出新的更大的貢獻。
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