發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟與社會效益樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：尾氣綜合利用發(fā)電廠；節(jié)能減排；循環(huán)經(jīng)濟
中圖分類號：TM62文獻標識碼： A
一、燃氣發(fā)電的特點與優(yōu)勢
燃氣發(fā)電有四大顯著特點：（1）氣田開發(fā)、管網(wǎng)、終端用戶三者是一套“聯(lián)合生產(chǎn)裝置”。（2）天然氣生產(chǎn)供應具有規(guī)模性、穩(wěn)定性、建設周期長、風險大的特點。（3）天然氣管網(wǎng)具有周期長、投資大、長期性等特點。（4）天然氣市場具有多重特性：①具有剛性、不可逆性和長期穩(wěn)定性；②具有波動性和峰谷性；③具有突發(fā)性和不可預見性；④具有社會性。除此之外，燃氣企業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的代表企業(yè)，統(tǒng)籌兼顧，提高天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的效率、效益和穩(wěn)定性，是天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求的目標；管理體制一體化，努力提高管理效率。。但天然氣發(fā)電也面臨巨大的挑戰(zhàn)。最明顯的問題是價格比煤貴，而且隨著國際原油價格飆升而高漲，這決定發(fā)電成本的競爭力。但據(jù)專家介紹，當政府強調燃煤電廠要使用清潔燃煤技術――安裝煙氣脫硫設備的時候，如果嚴格執(zhí)行這項標準的話，天然氣發(fā)電就完全具有價格卜的優(yōu)勢。此外，燃煤電廠無法消除細粉塵污染，不能回避由于不允許在城市周邊建廠而增加的輸送電的費用。水電廠需要配套的調節(jié)水庫來解決枯水期用電缺乏的矛盾，而天然氣發(fā)電不需要面對這類問題。
二、燃氣電廠的發(fā)展歷程和我國燃氣電廠現(xiàn)狀
燃氣電廠發(fā)展到現(xiàn)在，可分為3個階段：啟動期、發(fā)展期、成熟期。啟動期，天然氣開采設備不完備，在主要能源中處于次要地位，無法大規(guī)模使用，缺少國家法規(guī)，政府監(jiān)管能力弱，市場處于混亂之中。發(fā)展期，以發(fā)現(xiàn)大氣田或者建立管道為轉折標志，天然氣的基礎設備趨于完備，天然氣市場的需求迅速上升，地區(qū)化的限制逐步淡化，天然氣迅速取代煤和其他燃料，對用氣均衡性不同的用戶采用不同價格，制定統(tǒng)一的天然氣法律，政府監(jiān)管得到加強。成熟期，以多氣源的全國性管道輸配網(wǎng)絡形成為標志，此時天然氣市場已經(jīng)飽和，利潤空間開始縮小，基礎設施趨于更加高級化、科技化，發(fā)達國家的燃氣企業(yè)開始擴張海外市場，天然氣的價格機制已經(jīng)形成，價格趨于穩(wěn)定化、透明化.成熟期。
我國的燃氣現(xiàn)狀是：貯存量快速增長，產(chǎn)量穩(wěn)步上升；西氣東輸管道的建成標志著我國天然氣市場進入發(fā)展期；天然氣消費量迅速增長；天然氣用途逐漸擴大；天然氣價格和天然氣利用政策的出臺，對我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義深遠。2005年國家出臺了天然氣價格改革方案，根據(jù)原油、LPG和煤炭價格的5a移動平均變化情況，每年調整一次氣價，在目前氣價倒掛的情況下，為天然氣價格的調整提供了法律依據(jù)。2007年國家出臺了天然氣利用政策，規(guī)定了優(yōu)先、允許、限制和禁止發(fā)展的項目類別，為有效利用天然氣提供了法律依據(jù)。根據(jù)天然氣市場發(fā)展規(guī)律，結合我國目前天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況可以看出，我國天然氣市場現(xiàn)在處于發(fā)展期。
專家認為，加強環(huán)保的要求和相關法規(guī)的制定，是推進我國天然氣發(fā)電最強勁的推進力。當政府越來越強調環(huán)境質鼉的時候，清潔能源的發(fā)展必然會大大加快，其它難題會迎刃而解。雖然我國的天然氣產(chǎn)業(yè)和天然氣發(fā)電都還處于初期。發(fā)達國家普遍具有的天然氣發(fā)電優(yōu)勢在我國還不能體現(xiàn)，但我國可以以發(fā)展小型燃氣電廠為主。近些年政府強令關閉小型燃煤電廠的舉措，為發(fā)展燃氣電廠提供了良機，這些可以建在城市內(nèi)的燃氣電廠能就近為城區(qū)供熱，供冷和供電?，F(xiàn)在有很多市區(qū)周邊的工業(yè)區(qū)需要發(fā)展工業(yè)配套動力?！盁犭娐?lián)產(chǎn)”就是一個很好的選擇，在市區(qū)周邊，燃氣電廠的優(yōu)勢是燃煤電廠所無法比擬的，再加上其它相關政策跟上來的時候，天然氣發(fā)電的時機就會真正到來。
三、建設尾氣綜合利用電廠進行節(jié)能減排
1、蘭炭生產(chǎn)簡介
蘭炭是利用優(yōu)質精煤塊燒制而成的，具有固定炭高、比電阻高、化學活性高、含灰份低、鋁低、硫低、磷低的特性，已逐步取代冶金焦廣泛運用于電石、鐵合金、硅鐵、碳化硅等產(chǎn)品的生產(chǎn)。機制蘭炭采用干餾配燒工藝，具體流程圖見圖1。機制蘭炭工藝爐內(nèi)裝有可控的測溫設備，質量比較穩(wěn)定，回收的煤氣二次發(fā)火燃燒烘干所生產(chǎn)的蘭炭，使水分降低，機械強度也有明顯的提高。
圖一
由圖1的流程圖可以看出，采用機制蘭炭工藝后，蘭炭企業(yè)的資源利用率有所提高，但仍存在很大的資源浪費和環(huán)境污染。為了使剩余的蘭炭尾氣不再燃燒排放，減少環(huán)境污染和溫室氣體排放，節(jié)約能源，陜西省北部很多蘭炭企業(yè)都考慮通過建設尾氣綜合利用發(fā)電廠，通過將蘭炭生產(chǎn)的尾氣收集后，送入煤氣鍋爐，燃燒發(fā)電，促進蘭炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。同時尾氣綜合利用電廠還可以通過申報CDM獲得額外的收益，以提高項目的經(jīng)濟吸引力。
2、尾氣綜合利用電廠實例
2.1尾氣綜合電廠
某工程新建2×50MW汽輪發(fā)電機組，2×240t/h燃氣鍋爐，利用蘭炭尾氣燃燒發(fā)電，尾氣綜合利用技術的設計如下：電廠規(guī)劃容量4×50MW，分期建設。本期建設規(guī)模為2×50MW凝汽機組配2×240t/h燃氣鍋爐。汽輪機采用高溫高壓50MW直接空冷、凝汽式機組，鍋爐采用240t/h高溫高壓燃氣鍋爐，鍋爐采用緊身封閉，運轉層以下全封閉。設啟動鍋爐房。發(fā)電機采用額定功率為60MW的空冷式發(fā)電機。燃料采用蘭炭爐的尾氣，由蘭炭廠將尾氣脫硫后集中采集到電廠附近的氣站，由氣站統(tǒng)一供應電廠。為節(jié)約用水，本工程汽輪機排汽冷卻采用直接空冷系統(tǒng)。本期二臺爐共用一座煙囪。電廠出線采用110kV電壓等級，出線2回至附近的電網(wǎng)變電站。采用集中控制方式。起動/備用電源由110kV母線引接。熱工控制采用機、爐、電集中控制方式，采用以微處理器為基礎的分散型控制系統(tǒng)（DCS），輔助系統(tǒng)采用就地集中控制方式。
2.2應用效果
在建設尾氣綜合利用發(fā)電廠前，尾氣都直接排空，造成了極大的浪費，建設尾氣綜合利用發(fā)電廠后將這部分尾氣脫硫后，綜合利用用于發(fā)電，實現(xiàn)了能源的循環(huán)利用和減少環(huán)境污染物排放，經(jīng)濟效益巨大。
2.3
引入CDM機制同時根據(jù)尾氣綜合利用電廠的特點，發(fā)電廠還申報了清潔發(fā)展機制（英文簡稱CDM）項目，即額外的二氧化碳減排量可以在發(fā)達國家和發(fā)展中國家間進行交易。引入CDM機制后，工程各項盈利能力指標均高于行業(yè)一般水平。工程的經(jīng)濟性較好，能順利建設，會有減排量的產(chǎn)生。相對于正常情況（未引入CDM）而言，此減排量是額外產(chǎn)生的。
3、存在問題和解決辦法
3.1安全防爆問題：尾氣綜合利用電廠為燃氣鍋爐，對防爆的要求就格外嚴格。按照相關規(guī)范的要求，鍋爐房分區(qū)屬于爆炸性氣體環(huán)境危險區(qū)2區(qū)。按照規(guī)程要求，鍋爐房內(nèi)相關設備（含風機電機、閥門執(zhí)行機構及檢測裝置等）均采用隔爆型。同時電氣、熱工、水工等專業(yè)在鍋爐房內(nèi)的設備均應采用隔爆型，同時針對蘭炭尾氣的比重等特點應采取分區(qū)隔離、電纜設施注砂、電氣設備單獨布置等措施。
3.2防火安全問題：尾氣綜合利用發(fā)電廠的燃料來源由氣站統(tǒng)一采集后供給，氣站的主要設備為儲氣罐，是一個易燃易爆的設施。在電廠建設中需注意距離儲氣罐附近的電廠相關建筑和設備需滿足防火安全距離，做好相關的防火措施。
結束語
綜上所述，蘭炭企業(yè)通過建設尾氣綜合利用發(fā)電廠，將原先蘭炭生產(chǎn)后排空的尾氣綜合利用發(fā)電，是實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行之路。同時對建設尾氣綜合利用發(fā)電廠中應注意的一些問題和相關措施進行了探討。
參考文獻
關鍵詞：醫(yī)院；新醫(yī)改；經(jīng)濟效益；社會效益
新醫(yī)改的主要目的在于改變醫(yī)患之間存在的不對稱關系，真正改變我國醫(yī)院長時間以來所占有的壟斷經(jīng)濟利益。隨著新醫(yī)改政策的不斷發(fā)展，當前各個醫(yī)院正處在一個全新的市場當中，只有針對自身的經(jīng)營管理實施有效的優(yōu)化，才可以真正達成醫(yī)療主體與社會環(huán)境之間的有機協(xié)調。但是醫(yī)院自身的經(jīng)營管理本身屬于一個極為繁雜的工程，醫(yī)院經(jīng)營管理怎么實現(xiàn)以市場為經(jīng)濟導向、以病人為中心，真正達成社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的局面就成為各個醫(yī)院急需解決的重要課題。
一、醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益概述
（一）經(jīng)濟效益
醫(yī)院的經(jīng)濟效益指的是醫(yī)院在某個特定的時間段內(nèi)，其在保健衛(wèi)生活動當中的保健衛(wèi)生成果同所耗費的勞動、資金的比值，實質上指的是有效產(chǎn)出與投入存在的比值關系。醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益不但包括醫(yī)療服務成果的經(jīng)濟成效，同時還涵蓋了醫(yī)院自身的盈利、虧損以及衛(wèi)生資源累計率。處在當前這個競爭激烈的市場環(huán)境中，醫(yī)院自身經(jīng)濟效益的好壞直接決定著其自身的生存與未來的發(fā)展。
（二）社會效益
醫(yī)院的社會效益指的是醫(yī)院充分利用各類型的醫(yī)療保健服務模式，通過自身衛(wèi)生資源的有效利用，為廣大人民群眾提供相應的保健衛(wèi)生服務，盡最大努力提升人民群眾的生活質量與健康水平。而醫(yī)院在提供醫(yī)療保健服務的過程中，必定會產(chǎn)生一些社會方面的影響，而這些社會影響即社會效益。社會效益不僅屬于醫(yī)院自身的責任，同時又關系醫(yī)院自身的形象與信譽。
（三）醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益的關系
經(jīng)濟效益與社會效益屬于醫(yī)院經(jīng)營管理工作當中兩個至關重要的內(nèi)容，兩者之間既是對立的，同時也是統(tǒng)一的。倘若醫(yī)院過于注重經(jīng)濟效益，完全不估計廣大人民群眾自身的經(jīng)濟水平與心理承受能力，醫(yī)院可能會在短時間內(nèi)獲得客觀的經(jīng)濟利益，然而長此以往，醫(yī)院必然會喪失大部分人員群眾，最終致使醫(yī)院自身經(jīng)濟效益的不斷降低。而醫(yī)院如果過于偏重社會效益，則會導致醫(yī)院難以承載巨大的經(jīng)濟開支，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，最后必然會在激烈的市場競爭中喪失競爭力。因此，醫(yī)院經(jīng)濟效益是實現(xiàn)社會效益的重要基礎，社會效益是經(jīng)濟效益的關鍵條件與最終目標，兩者之間存在相互制約、互相促進的重要聯(lián)系，醫(yī)院只有在兩者之間尋找一個平衡點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏的局面，才能夠保障醫(yī)院自身健康、有序的發(fā)展。
二、提升醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益的措施與建議
（一）建立健全醫(yī)院經(jīng)濟管理體系
新醫(yī)改政策的持續(xù)推進，各個醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益必然會受到一定程度的影響，經(jīng)濟損失在所難免。醫(yī)院自身的發(fā)展一般是依靠自身資金的不斷積累，然而隨著醫(yī)院自身經(jīng)濟收入的不斷削減，要想始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢，醫(yī)院就必須要建立健全自身的經(jīng)濟管理體系，通過不斷提升醫(yī)院醫(yī)療核算意識，切實加大醫(yī)療成本的控制力度。所以，在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院應當積極降低醫(yī)療項目、醫(yī)療工作方面的開支，減少一些不必要支出，從而有效保障醫(yī)院資金的積累。
與此同時，醫(yī)院還必須要進一步加強醫(yī)療器械與醫(yī)療設施的管理工作，切實提升醫(yī)療器械與醫(yī)療設施的使用率，減少該方面的成本支出。此外，針對醫(yī)院經(jīng)濟核算工作，應當積極采用全成本管理模式，將各個科室、全部類目當中的資金支出都計算到對應的成本中，通過全成本管理實現(xiàn)成本的高效控制，再保障醫(yī)院自身社會效益的同時，切實提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
（二）協(xié)調醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益
1. 建立正確的效益觀。正確的效益觀屬于指導衛(wèi)生系統(tǒng)工作開展的重要理論，其主要包含兩個方面內(nèi)容：一方面，經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一發(fā)展；另一方面；合理的經(jīng)濟利潤是實現(xiàn)兩個效益統(tǒng)一的基本原則。社會當中發(fā)生的各種問題，經(jīng)濟是終極原因，倘若經(jīng)濟關系不順，服務關系自然也不順。滿意的經(jīng)濟關系是形成滿意服務關系的重要基礎，即醫(yī)院只有實現(xiàn)滿意的經(jīng)濟關系，才能夠產(chǎn)生滿意的醫(yī)療關系。這就需要各個醫(yī)院在內(nèi)部樹立正確的效益觀，進一步明確醫(yī)療服務的宗旨，使得廣大醫(yī)護人員能夠有效協(xié)調醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益。
2. 正確處理兩個效益。為避免損害社會與病人的醫(yī)療效益，醫(yī)院應當在內(nèi)部樹立正確的效益目標。醫(yī)院自身經(jīng)濟效益的主動權在醫(yī)院本身，而社會與病人醫(yī)療效益的主動權同樣也在醫(yī)院本身。這就需要醫(yī)院真正將謀求社會與病人的醫(yī)療效益當作最高準則，不僅要為醫(yī)院自身謀利益，同時也應當為社會與病人謀利益。醫(yī)院必須要在內(nèi)部反復強調經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，當兩者之間出現(xiàn)矛盾的情況下，醫(yī)院應當要求廣大員工將社會效益放在首要位置，而當醫(yī)院獲取良好的社會效益時，社會必然會回報醫(yī)院，其是市場經(jīng)濟等價交換的基本法則。
（三）提高醫(yī)院整體素質
新醫(yī)改政策主要是站在人民群眾的利益角度出發(fā)，然而其對廣大醫(yī)院來說，卻是一項巨大的挑戰(zhàn)。由于醫(yī)院傳統(tǒng)的經(jīng)濟運營模式顯然無法滿足新醫(yī)改背景下的相關要求，因此，醫(yī)院要想在激烈的市場競爭中穩(wěn)固自身的地位，就必須要不斷完善自身的管理工作，以此來提升醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益。
各個醫(yī)院應當充分利用自身的區(qū)域優(yōu)勢與傳統(tǒng)優(yōu)勢的培育特色學科，通過與?？茖２〗ㄔO進行有機的整合，不僅要注重人才培養(yǎng)工作，同時還應當避免人才的流失，針對人才隊伍建設制度進行改革創(chuàng)新，進一步加大職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓教育力度，在醫(yī)院內(nèi)部樹立優(yōu)勝劣汰的思想，使得醫(yī)院內(nèi)部員工能夠在良好的人才機制下實現(xiàn)自我綜合素養(yǎng)的提升，通過扎實的操作、優(yōu)質的服務獲取病人的信賴，為醫(yī)院樹立良好的形象。除此之外，醫(yī)院還應當積極引入先進的醫(yī)療設施，加大與各個醫(yī)院的合作力度，通過互相交流、溝通，實現(xiàn)醫(yī)院綜合能力共同提升的目標，切實促進各個醫(yī)院核心競爭力的提升。
（四）提升醫(yī)療服務質量
各個醫(yī)院自身的醫(yī)療、服務質量直接關系到其能夠獲得發(fā)展，新醫(yī)改帶來的不僅是挑戰(zhàn)，同時也是機遇，這就需要醫(yī)院高度重視提升自己的醫(yī)療、服務質量，使得醫(yī)院自身的醫(yī)療服務質量、經(jīng)濟效益以及社會效益能夠得到有效的統(tǒng)一。通過提升醫(yī)療、服務質量，切實提升醫(yī)院自身的形象，使得更多的病人更愿意選擇醫(yī)院。而醫(yī)療、服務質量的提升，意味著醫(yī)院必須要投入更多的資金，這就導致醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益與社會效益都會遭受一定程度的影響。所以，醫(yī)院要想保障自身的經(jīng)濟效益與社會效益，就應當在不斷增加自身市場份額的前提下，進一步放寬對應的資金投入，保障醫(yī)院能夠在市場調節(jié)下，充分利用增長的經(jīng)濟利潤來填補資金投入與經(jīng)濟效益之間的差額。
除此之外，醫(yī)院還應當高度重視改革創(chuàng)新，要想在新醫(yī)改背景下不斷提升自己的經(jīng)濟效益與社會效益，就應當加大科研、創(chuàng)新方面的投入力度，通過構建相應的激勵政策，鼓勵廣大員工進行科研課題方面的研究，通過不斷拓展醫(yī)療事業(yè)方面的新市場與利潤增長點，真正把能力創(chuàng)新與科技創(chuàng)新當作提升醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會效益的重要途徑，實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
三、結語
處在新醫(yī)改政策背景下，各個醫(yī)院自身的經(jīng)濟效益與社會效益都遭受了不同程度的影響，要想在新醫(yī)改背景下與激烈的市場競爭中獲取發(fā)展，各個醫(yī)院必須要繼續(xù)保持自身經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長，并且要注重經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調，通過建立健全醫(yī)院自身的經(jīng)濟管理體系，不斷提升醫(yī)院的核心競爭力。與此同時，各個醫(yī)院還必須要高度重視創(chuàng)新能力的提升，不斷提升醫(yī)療、服務的質量，進一步加強科研工作，將其轉化成醫(yī)院發(fā)展的重要動力，真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏的目標，從而有效保證醫(yī)院能夠在白熱化的市場競爭中獲取一席之地。
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【關鍵詞】企業(yè)內(nèi)部控制；履行社會責任；和諧發(fā)展
《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第4號――社會責任》（以下簡稱指引）要求：“企業(yè)應當重視履行社會責任，切實做到經(jīng)濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益、自身發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調，實現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境的健康和諧發(fā)展?！逼髽I(yè)不能片面為追求短期利益而置社會責任于不顧，做出損害社會利益的蠢事，給社會帶來嚴重后果。因此，企業(yè)依據(jù)指引的有關精神，提高對履行社會責任的認識，切實履行好社會責任，實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調發(fā)展，就顯得特別重要。
一、履行社會責任，實現(xiàn)企業(yè)與社會的協(xié)調發(fā)展是企業(yè)生存和發(fā)展所必需
指引第二條指出：“本指引所稱社會責任，是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應當履行的社會職責和義務，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量（含服務，下同）、環(huán)境保護、資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權益保護等。”第三條又指出了企業(yè)至少應當關注在履行社會責任方面的五項風險。應該說，這樣的要求已經(jīng)是十分清楚的了，履行這樣的社會職責和義務，應是每個企業(yè)必須重視和做到的。
企業(yè)的生存和發(fā)展，離不開其所賴以立足的社會。因此，企業(yè)必須與社會和諧相處，才能求得生存和發(fā)展。如果企業(yè)以損害社會利益為代價，那么這樣的企業(yè)必然為社會所不容，因而也不可能持續(xù)健康發(fā)展，直至不能繼續(xù)存在而被社會所淘汰。很多事實已經(jīng)十分明顯地證明了這一點。
二、安全生產(chǎn)是企業(yè)必須關注的重點問題
人們常說，“百年大計，安全第一”，企業(yè)如果在安全生產(chǎn)上出了問題，必然會造成人、財、名三失，尤其在出了重大事故后，造成的后果會更加嚴重。這除了人們經(jīng)?？吹降拿旱V等容易產(chǎn)生重大事故的行業(yè)，在其他行業(yè)中，也無不存在發(fā)生重大安全事故的可能性。
對安全生產(chǎn)的內(nèi)部控制，可從事前、事中和事后來控制，而事前控制是關鍵的控制。
所謂事前控制，主要是三條：一是組織上控制，即企業(yè)應成立安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督部門，負責日常安全監(jiān)管工作，而且必須建立安全生產(chǎn)管理制度，層層落實到部門的責任人；二是加大資金投入，即對有利于安全生產(chǎn)的設備和設施，該購置的就購置，該建設的就建設，不要在這些節(jié)骨眼上考慮什么“省錢”；三是抓好思想教育，增強員工安全意識，重視崗位培訓，對于特殊崗位應實行資格認證制度，無證不能上崗。
所謂事中控制，即是說制度建立后，不能只是作為應付上級或安檢部門的花架子，而是要切實按照制度執(zhí)行。這就要在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，加強常規(guī)檢查和突擊檢查?！跋N蟻之穴潰千里之堤”，因而對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，只要是存在安全隱患的，一個小洞也不能放過，該停產(chǎn)整頓的就停產(chǎn)整頓，直到經(jīng)過鑒定事故隱患確實被排除時，才能恢復生產(chǎn)。企業(yè)還應建立安全生產(chǎn)的記錄并存檔，以備查閱。
所謂事后控制，即是說當安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，一方面，應按照安全生產(chǎn)管理制度妥善處理，排除故障，減輕損失，另一方面，在追究事故責任時，應按照國家有關規(guī)定及時報告，嚴禁遲報、謊報和瞞報。從媒體報道中可見，這樣的遲報、謊報和瞞報事例并不鮮見。
這里要認清的是，安全生產(chǎn)是企業(yè)內(nèi)部的事，為何又成為社會責任？道理很簡單：一個企業(yè)中如果只出現(xiàn)一點很小的安全事故，當然不能就說是社會責任出了事，但當?shù)V井死人、工廠爆炸、汽車顛覆、毒氣泄漏、環(huán)境嚴重污染等重大事故發(fā)生后，必然會引起社會的震動，人心的不穩(wěn)，政府工作秩序的打亂，社會資源的損失等，這就演變成了社會責任。如果再有遲報、謊報、瞞報傷亡人員和事故情節(jié)時，更能成為惡性的社會事故。
三、產(chǎn)品質量是企業(yè)的生命
企業(yè)的產(chǎn)品都是要和消費者見面的，消費者才是產(chǎn)品的最后“質量檢驗員”?，F(xiàn)實中所發(fā)生的重大事故中，有不少屬產(chǎn)品質量事故。產(chǎn)品質量事故按其產(chǎn)生的原因可分為兩類，一類是生產(chǎn)廠家明知有問題卻為了一已之私而有意為之；一類是由于內(nèi)部管理不善，產(chǎn)品質量把關不嚴造成。無論其出發(fā)點是惡意還是無意，對消費者、對社會造成的危害是沒有區(qū)別的，只是責任人所應負的責任大小有所不同而已。
指引在產(chǎn)品質量問題上共設置了三條規(guī)定：第九條要求企業(yè)應切實提高產(chǎn)品質量和服務水平，努力為社會提供優(yōu)質安全健康的產(chǎn)品和服務，最大限度地滿足消費者的需求，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任；第十條要求企業(yè)嚴把質量關，禁止缺乏質量保障、危害人民生命健康的產(chǎn)品流向社會；第十一條是有關售后服務方面的要求和妥善處理消費者提出的投訴和建議，切實保護消費者權益等。應該說，這樣的要求是最起碼的要求，是最不能違反的要求。
為切實做到提高產(chǎn)品質量和服務水平，企業(yè)應堅持實行全面質量管理。
首先，要把好產(chǎn)品設計關。我們注意到，一些外企經(jīng)常發(fā)生汽車召回事件。究其原因，無一不是由設計環(huán)節(jié)所隱含的問題造成的，而其他生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不一定存在很多問題。這是因為，對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，企業(yè)完全可以通過內(nèi)部質量檢查發(fā)現(xiàn)并加以處理的，唯獨設計環(huán)節(jié)的問題不容易在一般質量檢驗中發(fā)現(xiàn)，這是因為產(chǎn)品的生產(chǎn)過程完全符合設計要求。因而，對產(chǎn)品質量的控制，其首要環(huán)節(jié)應放在設計上面。
其二，要把好材料采購質量關。有毒奶粉的問題出在材料環(huán)節(jié)，企業(yè)采購并在生產(chǎn)中使用了含毒原材料。如果能夠真正把好這一道關，問題就不會那樣地發(fā)生了。當然，這不是一個技術問題，問題的關鍵在于企業(yè)管理層一味以利潤為追求目標，而置消費者的生命健康于不顧，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了問題，還在千方百計地掩蓋。這說明要把好材料采購質量關，必先把好思想認識關，否則再好的制度也會毫無用處。
其三，要把好生產(chǎn)過程關。企業(yè)的生產(chǎn)必須嚴格按照設計要求進行，各道生產(chǎn)程序都有責任把好本過程的質量關，做到不合格半成品不接收，不合格產(chǎn)品不出生產(chǎn)車間，嚴禁在材料上以次充好，或任意簡省必要的加工程序。同時，要求各級質檢人員，應嚴格本級的質量檢驗，責任落實到每個環(huán)節(jié)并落實到人。
其四，在售后服務環(huán)節(jié)，要努力按照指引的要求，妥善處理消費者提出的投訴和建議，切實保護消費者權益。應該知道，服務也具有質量問題。如果產(chǎn)品出了問題，生產(chǎn)廠家找借口推卸責任，就會給社會造成很壞的影響，就會失去好不容易才擁有的市場份額，就會自絕于顧客，也就談不到企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。
四、環(huán)境保護不容忽視
在很多惡性事故中，往往有一個環(huán)境保護問題?？梢赃@樣說，現(xiàn)在由生產(chǎn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題相當突出，群眾意見很大。據(jù)有關資料提到，全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%的污染嚴重。地表水的污染也不容樂觀。據(jù)報道，松花江上游化工廠污染江水已發(fā)生多次，成為松花江污染的主要源頭。松花江上游的兩岸，多達20多個化工廠，稍有不慎就會污染江水。有人指出，當經(jīng)濟效益與民生利益發(fā)生矛盾的時候，一定要突出維護民生利益，這是以人為本的科學發(fā)展觀的必然要求。
因此，企業(yè)應以保護環(huán)境為已任，不能片面為了企業(yè)利益而使環(huán)境受到污染。關鍵之點在于企業(yè)管理層要有高度環(huán)保意識，認真落實節(jié)能減排責任，降低污染物排放，必要時應投入一定量的資金和設備，加強和改善企業(yè)的環(huán)保設施，并通過加強管理，做好環(huán)境保護工作。在發(fā)生緊急、重大環(huán)境污染事件時，應當啟動應急機制，及時報告和處理，并依法追究相關責任人的責任。
五、節(jié)約資源是企業(yè)責無旁貸的社會責任
資源有可再生資源和不可再生資源之分，很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，消耗的是不可再生資源。這樣的資源，消耗一點就少一點，總有消耗完了的一天。我們的責任是，盡量節(jié)約這種資源的消耗，盡可能延長其利用時間。但是，大家所不愿看到的是，有不少企業(yè)卻只顧自己的指標，而不顧這一重大的問題?，F(xiàn)在亂采亂用的現(xiàn)象并未絕跡，對資源的加工還停留在初加工階段，利用效率很低，即使是對可再生資源也不能如此饕餮天物地消耗。
上述亂用和浪費有限資源的現(xiàn)象不能再任其繼續(xù)存在下去了。因此指引要求：企業(yè)應當重視資源節(jié)約和資源保護，著力開發(fā)利用可再生資源，防止對不可再生資源進行掠奪性或毀滅性開發(fā)。為此，必須對其加強內(nèi)部控制。一是要按照國家有關規(guī)定，結合本企業(yè)實際情況，建立資源節(jié)約制度，積極開發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低污染物排放，提高資源綜合利用效率。二是要通過宣傳教育等有效形式，不斷提高員工的環(huán)境保護和資源節(jié)約意識。三是要重視國家產(chǎn)業(yè)結構相關政策，特別關注產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)展要求，加快高新技術開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，切實轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率。同時還應建立監(jiān)控制度，定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施予以糾正。
在提高思想認識的基礎上，主要還是應該抓好產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變發(fā)展方式。如果企業(yè)堅持老的產(chǎn)業(yè)結構，堅持過時的發(fā)展方式，那所謂的節(jié)約資源必將成為一句空話。在這里，除了企業(yè)本身應采取多項措施，作為政府監(jiān)管部門，尤其應重視這一工作。這是因為，不少企業(yè)在短期利益的驅動下，不會很自覺地去做這一工作，而必須在政府部門的強力監(jiān)管下，才有可能被走上這條道路。對此，不容過分樂觀。
六、以人為本，是堅持科學發(fā)展觀的現(xiàn)實要求
促進就業(yè)與員工權益保護是企業(yè)應承擔的另一項重要的社會責任。
一是促進充分就業(yè)，切實履行社會責任問題。不知從什么時候開始，有一個口號在左右著我國某些企業(yè)的管理思路，即所謂的“減員增效”，而且不少企業(yè)還將其作為成功的經(jīng)驗應用。這種做法的依據(jù)，是發(fā)達國家有時會采取大量裁員的辦法，如果我國的企業(yè)家沒有考慮我國人多、就壓力大的這一實際情況，機械地搬過來使用，其結果往往是使社會為此增添了本已沉重的負擔。而且，這樣做也是十分短視的，因為這往往會使員工失去信心，最后導致人才流失。因此，指引要求企業(yè)保持工作崗位相對穩(wěn)定，避免在正常經(jīng)營情況下批量辭退員工，增加社會負擔。
二是依法保護員工的合法權益問題。目前在不少企業(yè)中，對員工合法權益保護問題還做得很不夠，因此經(jīng)常發(fā)生本是勞資雙方的矛盾而演變成為社會矛盾。在這里，主要問題是在企業(yè)管理層。在一些企業(yè)中，管理層利用員工求職心切而對有關法律、法規(guī)又不很清楚的漏洞，對員工沒有簽訂并履行勞動合同，也不遵循按勞分配、同工同酬的原則，反而找機會克扣或無故拖欠員工薪酬。更多的是企業(yè)沒有及時辦理員工社會保險，足額繳納社會保險費，保障員工依法享受社會保險待遇，也沒有負責任地做好員工的健康管理工作，預防、控制和消除職業(yè)危害；沒有按期對員工進行非職業(yè)性健康監(jiān)護，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的員工進行職業(yè)性健康監(jiān)護。有的加班加點嚴重又不給加班工資。員工成為頻受侵犯的弱勢群體。
因此，企業(yè)應當按照指引的要求，切實貫徹國家人力資源政策，尊重員工，關愛員工，維護員工權益，促進企業(yè)與員工的和諧穩(wěn)定和共同發(fā)展。為此，必須建立完善科學的員工培訓和晉升機制，為員工創(chuàng)造平等發(fā)展和提升的機會。
參考文獻：
[1]財政部,證監(jiān)會,審計署,銀監(jiān)會,保監(jiān)會.企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第4號――社會責任[S].2010.
關鍵詞：城市電網(wǎng)改造，經(jīng)濟效益，社會效益
中圖分類號：U665.12 文章標識碼：A文章編號：
近幾年來，隨著國民經(jīng)濟結構調整，商貿(mào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，加之中心城區(qū)舊城改造，城區(qū)面積不斷擴大，用電需求不斷增長。供電公司對部分設備進行了更新改造，供電能力有一定的提高，但由于歷史欠賬太多，資金籌措困難等多方面的原因，中小城市城市電網(wǎng)仍存在電網(wǎng)結構比較薄弱、供電能力不足、線損率偏高、供電可靠性差等問題，難以滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)為：
1、供電可靠性低
城市電網(wǎng)220千伏、110千伏變電所布點少而且布點不合理，110千伏變壓器備用容量嚴重不足，城市電網(wǎng)結構薄弱，同時，變電站設備陳舊，存在事故隱患。中低壓線路普遍供電半徑長、且未行成環(huán)網(wǎng)互聯(lián)供電、加之導線截面小、設備老化，線路超負荷運行。早期電網(wǎng)改造前全網(wǎng)供電可靠率為99.83%，在全國處于中游水平，但與國家電力公司的改造目標99.9%尚有差距。
2、城市電網(wǎng)線損率高
10千伏及以下配電線路嚴重老化，導線截面小，供電半徑大，線損管理手段落后，監(jiān)測和防竊電能力差等原因使得城市電網(wǎng)線損率居高不下，早期電網(wǎng)改造前全網(wǎng)線損率為4.0%，城市電網(wǎng)線損率則達到了12.5%。同時對普遍存在的竊電現(xiàn)象缺乏有效的應對措施。
3、無功管理手段缺乏
全網(wǎng)無功補償欠缺，補償裝置投運率偏低，技術管理手段落后，特別是城市電網(wǎng)無功補償嚴重不足，造成電網(wǎng)運行不經(jīng)濟，電壓質量也難以滿足用戶的要求。
4、配網(wǎng)調度、管理自動化程度低
配電網(wǎng)搶修及通訊手段落后，配網(wǎng)調度自動化程度低，故障切除、恢復供電時間長，供電可靠率低。這些問題的存在對城市電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性和安全穩(wěn)定性造成了嚴重不良影響。
5、城市配電網(wǎng)安全系數(shù)低
10千伏及以下配電線路無絕緣化及電纜線路，全都是裸導線架設，距房屋近，容易造成人員傷亡事故，加之城市綠化因素，又與樹木達不到安全距離，變天起風將造成樹木碰線而行成斷線或接地，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定性造成了嚴重不良影響。
在運用指標體系評價經(jīng)濟效果時，須遵循動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合原則：局部效果與整體效果相結合、定量分析與定性分析相結合、宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟相結合的原則來分析。
1、將城市電網(wǎng)改造的效益分為企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益兩方面分別采用不同方法進行分析與評價。
2、經(jīng)濟效益評價要以財務評價為核心。將評價指標分為經(jīng)濟指標、技術指標、財務指標三類，通過三類指標的對比來反映電網(wǎng)改造項目的經(jīng)濟效益，跟財務評價互補。
3、分別從宏觀、中觀、微觀三個層面對項目的社會效益具體分析，建立模型進行綜合評價模糊層次評價。有機地結合定性分析和定量分析，全面反映城市電網(wǎng)改造的各方面效益。
正確全面的評價指標體系，評價結果才具有客觀性，實際性，合理性和全面性。
1、電網(wǎng)性能指標
整體經(jīng)濟效益分析的前提和基礎是電網(wǎng)性能指標的分析。城市電網(wǎng)改造后電網(wǎng)技術性能的提高通過售電量，線損率和供電質量三個指標來反映，國家電力公司在城市電網(wǎng)改造目標中所重點提到的三個指標。多供電和供好電是城市電網(wǎng)改造的最終目標這一根本目標就由這三個指標從不同角度體現(xiàn)。基本通過這三個指標的變化來體現(xiàn)城市電網(wǎng)改造對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，同時也能反映其它技術指標的改善。
2、經(jīng)濟效果指標
經(jīng)濟效果指標也是進一步財務分析的基礎，收入、成本和效率三類經(jīng)濟指標在經(jīng)濟效果指標中分別代表了經(jīng)營成本、銷售收入、勞動生產(chǎn)率三個指標，通過電網(wǎng)改造來降低成本、增加企業(yè)收入、提高效率。
3、財務效果指標
項目的盈利能力和清償能力主要通過財務效果指標來反映，主要指標是凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率兩個動態(tài)指標，投資利潤率、投資回收期兩個靜態(tài)指標為參考指標。
4、財務風險指標
財務風險即通過敏感性指標來反映。敏感性分析不是指標而是方法，在財務分析的基礎上做敏感性分析，研究各種與經(jīng)濟效果有關的不確定因素的變化。
應從以下幾個方面來考慮對于影響售電量增加的因素：首先，電網(wǎng)結構在城市電網(wǎng)改造后更加合理，供電能力會大幅度提高，輸變配電比例更加協(xié)調，售電量的增加是這些的具體體現(xiàn)。其次可增加一部分售電量來管理降低線損，第三，用戶隨著供電可靠性的提高，平均的停電時間也會隨之減少，售電量即會隨之增加。但是售電量的增加并不能代表供電能力的提高。用戶對電力的需求直接決定了售電量。因此國家的產(chǎn)業(yè)結構調整，居民生活水平的提高，宏觀經(jīng)濟趨勢等外部因素對售電量影響都比較大，有時甚至是決定作用。如何運用各種營銷手段，通過提高管理和服務水平對供電企業(yè)來說，對售電量的增加產(chǎn)生很大的影響。
城市電網(wǎng)改造以后，電網(wǎng)供電能力將有大幅度提高，可以滿足較長時期內(nèi)負荷增長的需要，這將進一步帶來售電量的增加，有利于開拓電力市場。電網(wǎng)綜合線損率將由早期電網(wǎng)改造前的4%降至3.5%，城市電網(wǎng)線損率將由12.5%降至9%;供電可靠率將由99.831%達到國家創(chuàng)一流目標99.96%;電壓合格率由96.5%提高到98%以上;城市電網(wǎng)改造實施后，調度自動化完成了升級改造，可基本實現(xiàn)配電網(wǎng)自動化?？傊娋W(wǎng)的整體技術水平將比從前有顯著提高。
通過敏感性分析看到：要打到合理的財務指標，可以通過提高售電價格以及降低投資來實現(xiàn)。在其它因素不變的情況下項目投資額如能降低10%-30%，同時電價每千瓦時加價0.50-0.16分，城市電網(wǎng)改造財務效果指標可在較低水平通過。
從各種相關指標來看，城市電網(wǎng)改造的盈利能力較差，主要原因是投資額太大，推動總成本費用大幅度增加，項目在計算期內(nèi)無法收回投資，如不采取其它措施將使企業(yè)背上沉重的債務負擔，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。
影響城市電網(wǎng)改造經(jīng)濟效益提高大致可分為兩種內(nèi)在因素：首先是技術因素，如自動化水平、設備選型、網(wǎng)絡結構等。其次就是管理因素，如人員素質、工作效率、服務水平等。目前雖然技術因素被廣泛關注，但大多忽視了管理因素的影響。改善管理因素既可以幫助企業(yè)提高效率、降低成本，同時有助于開拓電力市場，另一方面還有益于改善企業(yè)形象，從側面提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。管理因素應和技術因素是密不可分，相輔相成的。
城市電網(wǎng)改造后，不同程度的改善了社會效益指標體系中的各個指標。改造后供電質量的提高，用戶因而也獲得了更多的收益，很大程度提高了其滿意度。電力行業(yè)通過城市電網(wǎng)改造既然拓展了盈利空間，又獲得了更多的經(jīng)濟效益，一舉多得。另一方面，城市電網(wǎng)改造創(chuàng)造了更多的可持續(xù)發(fā)展條件。電網(wǎng)改造提供了越來越多的就業(yè)機會，拉動了城市經(jīng)濟增長，縮小了城鄉(xiāng)差異。同時增加的電力消費還能刺激更多其他行業(yè)的發(fā)展，極大程度了推動了國民經(jīng)濟發(fā)展。
城市電網(wǎng)為城市環(huán)境的提高也帶來了更多的環(huán)境效益，不但節(jié)省了截污減排費用，控制城市污染排放，美化了環(huán)境使城市面貌得到改觀。城市的基礎設施也隨著城市電網(wǎng)改造的實施改善，有益于招商引資，增加地方收入?？傊?，城市電網(wǎng)改造工程將對電力行業(yè)、電力用戶以及整個社會發(fā)展和國民經(jīng)濟水平提高都產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，利國利民。
參考文獻
1 吳丹;;配電線路電纜化對中壓配電網(wǎng)影響分析[J];供用電;2008年04期
2 田東旭;;縣城電網(wǎng)改造中若干問題的探討[J];中國科技財富;2009年02期
【關鍵詞】高速公路；服務區(qū)；經(jīng)濟；社會效益；分析
一、前言
高速公路服務區(qū)是保證高速公路安全、暢通、方便、快捷通行的重要配套設施，服務區(qū)的功能在現(xiàn)代高速產(chǎn)業(yè)中顯得日益重要，人性化的設施建設和服務也隨之需要得到完善和提升。隨著國外資本及其先進治理理念和全新服務方式的引進，人們對高速公路服務區(qū)也有了新的熟悉，已不僅僅停留在餐廳、超市、汽修、加油、住宿、停車等傳統(tǒng)的服務標準上，人們期待享受到環(huán)境美觀優(yōu)雅，服務項目多樣、休閑設施齊全、服務優(yōu)質精良于一體的高速公路服務區(qū)。
二、高速公路服務區(qū)的特點及及現(xiàn)狀分析
高速公路服務區(qū)與一般城鎮(zhèn)服務相比，具有以下特點：一是服務對象的惟一性。服務區(qū)的服務對象一般為通行高速公路的司乘人員；二是服務對象的流動性。過往司乘人員的流動性很大，住宿一般不超過一天，“回頭客”、“常住客”少；三是服務要求多樣化。過往司乘人員的需求層次不一樣，消費水平也不一樣；四是服務效益的不穩(wěn)定性。由于服務區(qū)所處位置和客流情況不一，使得各服務區(qū)服務內(nèi)容相差很大。
高速公路服務區(qū)的經(jīng)營管理還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是管理體制還存在著弊端，大部分服務區(qū)實行開發(fā)公司和管理處共同管理模式，難以適應市場化和企業(yè)化管理的要求。二是經(jīng)營開發(fā)面相對較窄，難以形成規(guī)模經(jīng)營。三是宣傳力度不夠，有的服務區(qū)在社會上知名度很低，經(jīng)濟效益很難上去，造成服務區(qū)經(jīng)營管理改革步子邁的不大，制約著服務區(qū)經(jīng)濟效益的提高。
三、高速公路服務區(qū)兩權分離運營模式的利弊分析
之前，筆者深入調研了周邊高速公路服務區(qū)的運營管理模式，以沈海高速公路福山、棲霞兩服務區(qū)為例，其經(jīng)營模式為所有權與經(jīng)營權徹底分離模式（以下簡稱兩權分離）。從目前運行的情況看，兩權分離的模式有如下利弊分析：
利：（一）在兩權分離的管理模式下，以經(jīng)濟合同手段代替行政管理手段的做法，理順了經(jīng)營者和管理者的關系，使服務區(qū)資產(chǎn)所有人克服了管理職能缺失帶來的困難。
（二）兩權分離的模式，趨近于服務區(qū)存在的意義。為服務區(qū)管理從全局出發(fā)，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益的管理理念提供了體制暖床。確保了服務區(qū)資產(chǎn)所有人將有限的精力投入到行業(yè)服務管理中，保障了穩(wěn)定的資金來源以改進、提高服務區(qū)的服務功能。
（三）兩權分離，促進服務區(qū)引入良性競爭機制，改善服務條件，克服了“以租代管”模式的一些弊端。通過招投標方式選定符合條件的經(jīng)營者，讓其在市場經(jīng)濟條件下通過提升服務質量、降低成本來增加經(jīng)營收益，避免了過去“以租代管”模式下的經(jīng)營者的某些“短視”行為，將市場競爭引入到服務區(qū)提供的有償服務功能中，結束了服務區(qū)暴利的壟斷地位。
弊：（一）兩權分離，其必須建立在健全的規(guī)章制度、服務流程、服務標準和服務規(guī)范的前提下，在無制度保障的前提下，服務區(qū)兩權分離模式有可能導致經(jīng)營者趨向于經(jīng)濟利益為主，而管理者無適當制度保障其行業(yè)監(jiān)管工作的落實。特別是在對與交通系統(tǒng)合營成立公司的經(jīng)營者，其監(jiān)管工作大多靠協(xié)調處理，不利于服務區(qū)大局指向的落實。
（二）在實踐操作中，兩權分離模式下，大多數(shù)服務區(qū)管理者選擇了一個服務類別選擇一個經(jīng)營者的方式，很少有管理者選擇一個服務類別兩個以上經(jīng)營者或者一個服務類別分由兩個以上經(jīng)營者合營的經(jīng)營方式。如此造成服務區(qū)仍有壟斷暴利之嫌，行業(yè)內(nèi)競爭基本為零。
（三）兩權分離模式，造成了某些軟資源的浪費現(xiàn)象，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，很多服務區(qū)都設置相同的功能，造成資源重復，資產(chǎn)重置，人、財、物配置的浪費，各個服務區(qū)功能單一，招商項目十分簡單，各服務區(qū)的設置功能和經(jīng)營業(yè)務雖然一樣，但采購、銷售以及人員、設施上又各自為政，造成人財物配置的極大浪費。
盡管在服務區(qū)管理模式上，兩權分離有利有弊，但從當前的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，兩權分離的管理模式不失為當前經(jīng)濟條件下服務區(qū)管理過渡模式一個較為有利的選擇，既能保障穩(wěn)定的服務區(qū)經(jīng)營收入，也能將交通企事業(yè)文化滲透進經(jīng)營管理的日常工作中，應為權宜之計。
四、服務區(qū)經(jīng)營管理改革的基本思路
1、打破現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式：積極將服務區(qū)推向社會，公開招標，實行承包經(jīng)營。隨著高速公路管理走向企業(yè)化，經(jīng)營管理機制也將隨著改變，高速公路管理部門只有在經(jīng)營開發(fā)的諸多方面取得全新的突破才能在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
2、進一步擴大經(jīng)營規(guī)模和范圍，在保證服務質量的前提下，努力搞好創(chuàng)收。首先要充分利用現(xiàn)有的條件，在搞好加油、汽修、食宿等服務經(jīng)營的基礎上，可以開設百貨副食、醫(yī)療衛(wèi)生等項目，產(chǎn)品質量要好，商品要有特色，服務要上檔次，以吸引更多的顧客，取得更大的效益。其次，要積極參與高速公路以外的市場競爭，積極拓寬經(jīng)營渠道，要樹立品牌意識，選擇市場產(chǎn)品突破口，創(chuàng)立新產(chǎn)品加工業(yè)，以優(yōu)質價廉的產(chǎn)品贏得市場。力爭走出服務、開發(fā)、經(jīng)營一體的新路子。要加大對服務區(qū)經(jīng)營開發(fā)的宣傳力度，努力創(chuàng)造一個有利的環(huán)境，增強廣告效益，保持一個良好的發(fā)展勢頭。
3、實行強強聯(lián)手，搞好優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體效益。要想使服務區(qū)的經(jīng)營走向良性發(fā)展的道路，各服務區(qū)必須要立足于自己的地域特點，充分挖掘潛力，尋找新的經(jīng)濟增長點，把開發(fā)經(jīng)營搞活。
4、逐步完善服務區(qū)的各類設施項目，打破對傳統(tǒng)意義上高速公路服務區(qū)的理解，在優(yōu)化餐飲、超市、加油、住宿、停車、衛(wèi)生設施的基礎上，充分考慮人民群眾日益增長的物質需求，適應國際化、市場化、信息化進程，結合自身的特點，開發(fā)新的服務項目。例如：可變情電子大屏幕、音樂噴泉休閑廣場、多功能休息室、娛樂休閑設施、多樣化餐飲業(yè)等，讓司乘享受到不一樣的感覺。也可提供一些周邊縣市的地方特色產(chǎn)品，散發(fā)濃濃地方文化氣息，為八方賓客品嘗“名、特、優(yōu)”各種風味的餐飲，充分發(fā)揮服務區(qū)在高速公路沿線及影響區(qū)域的經(jīng)濟帶動作用。
5、培養(yǎng)現(xiàn)代化的高速公路服務區(qū)需要高素質的員工隊伍。目前，高速公路服務區(qū)服務人員大都就近招工而來，素質參差不齊是可想而知的。全新打造一批綜合素質高、專業(yè)技能強的從業(yè)人員隊伍，自身的學習是一個重要方面，服務區(qū)組織的學習也是一個重要方面。要讓大家一開始就從思想上、理念上明白自己應該做什么，必須做什么和怎樣做，逐步形成全新的服務理念。
五、結束語
綜上所述，打造高速公路特色服務區(qū)應充分結合地理地域特點，通過發(fā)掘現(xiàn)有資源，實行嚴格的制度管理方能將服務區(qū)的服務功能體現(xiàn)出來。他山之石，可以攻玉。通過學習、借鑒其它省區(qū)高速公路服務區(qū)的管理模式，我們可以在實踐中不斷探索符合當?shù)氐母咚俟贩諈^(qū)管理模式，充分發(fā)揮服務區(qū)的功能與作用，提高高速公路運營的社會經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]《高速公路服務區(qū)建設規(guī)范化治理實務大全》
堅持社會效益高于經(jīng)濟效益
駕校作為一個經(jīng)濟實體，既有一般企業(yè)屬性，還有與一般企業(yè)不同的特殊性：一要通過依法納稅回饋社會；二要回報投資者，對投資者回報利潤；三要回報員工，為員工創(chuàng)造發(fā)展空間，提升員工的價值，提高工作生活質量。另外，駕校還要承擔更多的社會責任和道德責任。
駕校是駕駛員的搖籃，是駕駛員安全意識、文明行為養(yǎng)成的啟蒙學校，是交通安全的第一道防線，駕校的培訓教育，對于學員以后道德、意識、行為習慣的養(yǎng)成，起著非常關鍵性的作用。
駕校作為有償提供駕駛培訓服務的社會機構，其使命決定著駕校的聲譽和命運。項城市通達駕校辦學十多年來，一直秉承重培訓質量、育優(yōu)秀人才的理念，認真落實科目一理論培訓、科目二場地技能訓練，更側重科目三實際道路駕駛訓練，認真執(zhí)行教學大綱培訓內(nèi)容及學時要求，使學員從對車輛一無所知到能單獨開車上路，得到了廣大學員的擁護與一致好評。
盈利是開辦駕校的追求和目標，這無可厚非，正像一位名人所說，不盈利的企業(yè)是不道德的，因為它浪費了社會資源。作為一個特殊企業(yè)，可以說，駕校的存在狀態(tài)，事關人們生命安全保障，事關交通安全大局，事關和諧社會構建，保持企業(yè)百年不衰的核心價值觀的重要一條就是：社會利益高于經(jīng)濟利益。
狠抓教練員素質培訓
駕校的最大成本是人力成本，教練員綜合素質的高低，不僅影響著駕校的聲譽，而且影響著駕校的生存與發(fā)展。項城市通達駕校一直高度重視員工招聘、選拔及培訓問題，嚴把教練員入校關，狠抓教練員的素質培訓。
作為學員的啟蒙老師，教練員是落實駕駛員素質教育最主要的實踐者，是構筑道路交通安全第一道防線的主力軍，肩負著神圣的使命和社會責任。減少交通事故，把好駕駛員培訓的質量關，教練員的作用非常關鍵，既要傳授給學員駕駛操作技術，更要培養(yǎng)學員安全行車知識和處置交通情況能力及遵章守法意識，增強學員的社會責任感，養(yǎng)成良好的駕駛習慣，最終能夠獨立安全駕駛車輛，這既是社會的迫切需要，也是教練員的最根本職責，更是駕校的責任與使命。
教練員管理是駕校工作的一個重要環(huán)節(jié)，對駕校的發(fā)展與生存尤其重要，該校不惜花大力氣、定期不定期對教練員進行教育、培訓、考核。通過培訓考核向員工傳遞駕校核心理念、駕校文化、品牌意識以及崗位技能標準要求，改善崗位人員的工作態(tài)度、專業(yè)素養(yǎng)及能力，在滿足教練員自我發(fā)展需求的同時，調動其工作積極性，增強團隊意識及駕校凝聚力。
關注學員需求，為學員提供優(yōu)質服務
現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭焦點已經(jīng)演變?yōu)榉崭偁?，學員是駕校的立足之本、生存之源，服務是駕校工作重點中的重點。學員在駕校學習，最關心的是如何學習過硬的駕駛技術，如何順利地考取駕駛證，教練員的教學及服務態(tài)度如何……幾乎所有的學員從報名開始，就盼望能分到一個好教練。駕校的服務質量、工作人員及教練員的工作情況、考試合格率，都會影響學員對駕校的滿意程度。管理就是服務，服務重于管理，金杯銀杯不如學員的口碑。
一、綠色生態(tài)住宅小區(qū)含義與特征
所謂的綠色生態(tài)住宅小區(qū)來說，就是促進人與自然和諧的小區(qū)，綠色生態(tài)小區(qū)的建設可以將自然與技術聯(lián)系在一起，減少人為破壞生態(tài)環(huán)境，為人類生存奠定基礎，同時，這也是實現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置的有效措施，要建設綠色生態(tài)小區(qū)，就要做到堅持以人為本，將綠色經(jīng)濟作為基礎。對于綠色生態(tài)住宅小區(qū)來說，主要具有高效益、高質量以及高管理技術等特征。
二、我國城市綠色生態(tài)小區(qū)建設必然性
（一）建筑資源消耗過多
隨著住宅建筑行業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了很多資源消耗問題，不僅需要浪費大量水資源，還會影響城市空氣，更需要占用大量土地，這些問題的出現(xiàn)就導致建筑資源消耗過多?，F(xiàn)代人越來越關注綠色生態(tài)環(huán)境，因此，城市綠色生態(tài)小區(qū)建設也就成為人們的追求，希望通過這種方式減少對建筑資源的消耗。
（二）國家政策的支持
盡管我國并沒有專門用于城市綠色生態(tài)小區(qū)建設的法律法規(guī)，但在現(xiàn)有法律法規(guī)中卻存在與綠色住宅小區(qū)相關的建設問題，尤其是近年來，在我國很多政策中都有綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設的相關內(nèi)容，如環(huán)境保護法、環(huán)境管理制度以及環(huán)境保護標準等，由此可見，國家正通過各種政策為綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設提供基礎。
三、綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設對地方社會經(jīng)濟建設的影響
（一）創(chuàng)造大量的就業(yè)機會、提高人民生活水平
綠色生態(tài)住宅小區(qū)的建設工程量大，建設周期長，投資大，需要大量的勞動力，而建筑行業(yè)的建設主力軍主要是進城的農(nóng)民工，這不僅為農(nóng)民工的拓寬了就業(yè)、生存之路。綠色生態(tài)住宅小區(qū)的建設需大量的鋼材、水泥、木材、瀝青、砂卵石、苗木等建材，對當?shù)氐南嚓P行業(yè)具有巨大的帶動作用。綠色生態(tài)住宅小區(qū)建成可以帶動周邊經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，它涉及的交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、郵電通訊、配套商業(yè)、飲食服務、財政金融、文化衛(wèi)生等行業(yè)，這又為城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造大量的工作崗位。因此，綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設一方面可以提高城鎮(zhèn)人民生活質；另一方面，促進地方經(jīng)濟增長，不斷增加區(qū)域人民經(jīng)濟收入，有利于當?shù)鼐用裨霎a(chǎn)增收，脫貧致富，提高地方人民生活水平和質量。
（二）有利擴大城市經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構，增加地方財政收入
如易門縣教師小區(qū)項目建設規(guī)模為19.9萬平方米，總投資額為2.6億元，綠化率為33.76%，容積率為2.0，建設周期歷時4年（于2005年9月至2008年12月），是屬于地方政府委托開發(fā)，社會投資建設的項目，本項目直接為地方財政創(chuàng)收了3500多萬稅收，出售周邊商鋪、車庫等收入為4500多萬，占本年的財政收入8%。綠色生態(tài)小區(qū)建設對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了拉動和輻射作用。直接帶動了水泥、鋼材、砂石、水電器材等多個經(jīng)濟部門和行業(yè)的發(fā)展，為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著積極推動作用。而綠色生態(tài)住宅小區(qū)建成后，會帶動周邊交通運輸、基礎設施、學校、醫(yī)院、商店、文化娛樂設施等行業(yè)的發(fā)展，形成一定區(qū)域內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟，地方經(jīng)濟結構得到了優(yōu)化，這些行業(yè)的經(jīng)濟收入增長了，所交納的稅、費也增加了，相應的地方財政收入也增加了。擴大了城市的經(jīng)濟規(guī)模，對地方在推動城市化進程發(fā)揮了獨特作用。
（三）改善人民居住環(huán)境，加速和提升了城市建設檔次，優(yōu)化投資環(huán)境
首先，綠色生態(tài)住宅小區(qū)的建設不僅注重小區(qū)的生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟效益和社會效益，還有效解決了部分居民的住房問題，改善小區(qū)居民的生活環(huán)境和生活狀態(tài)，實現(xiàn)了人與自然和諧共處的原則。使小區(qū)融入在城市的大環(huán)境中，成為城市的有機組成部分。綠色生態(tài)小區(qū)的建筑體量、色彩及空間關系與周圍環(huán)境的協(xié)調，創(chuàng)造了一個自然景觀資源豐富的現(xiàn)代園林環(huán)境。顯著提高了居民的生活質量，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀的要求。其次，小區(qū)的建成也會帶動周邊的市政設施的建設和完善，從局部到整體改變城市的面貌，也是一個市容環(huán)境再造工程，促進了人與自然、社會環(huán)境的和諧發(fā)展。如易門縣教師小區(qū)的建成后，解決了近1000名山區(qū)教師住房問題，使鄉(xiāng)村人民教師也能享受城市生活，而隨著小區(qū)的入住，當?shù)卣滞度肓?.6億改擴建了周邊九條市道路及周邊五個文化教育、市場及休閑娛樂場所。為投資者創(chuàng)造了一個良好的投資環(huán)境，城市面貌在一定程度上反映了一個城市的精神狀態(tài)，良好的城市面貌有助于營造良好的社會氛圍。
關鍵詞:企業(yè)社會責任；企業(yè)經(jīng)濟績效；沃森生物
一、引言
經(jīng)濟高速發(fā)展也帶來副作用，企業(yè)社會責任缺失是一表現(xiàn)。企業(yè)誠信危機歸責于政府部門的同時，人們意識到這些問題與企業(yè)履行社會責任有重要關系。企業(yè)若仍然對資源掠奪式開發(fā)、任然對環(huán)境嚴重污染、企業(yè)造假販假活動任然猖獗、員工合法權益任然保護不利，中國經(jīng)濟在追求可持續(xù)發(fā)展上會受到重創(chuàng)。因此研究企業(yè)社會責任意義重大。本文基于企業(yè)社會責任和企業(yè)績效理論，以沃森生物為例，分析了其在企業(yè)社會責任履行方面的問題，發(fā)現(xiàn)沃森生物在企業(yè)社會責任的履行上看似完美，卻存在沒有企業(yè)對客戶的責任，公司對于客戶的社會責任為零，社會責任履行中的產(chǎn)品質量安全也只是紙上談兵的問題，此外，企業(yè)社會則責任履行情況中也未將子公司納入其中。
二、企業(yè)社會責任與經(jīng)濟效益關系的一般分析
早在20世紀80年代，國外許多學者就提出企業(yè)社會責任與財務業(yè)績兩者成正相關關系；HomerH.Johnson在2003年通過實證研究也提出，企業(yè)在一定范圍內(nèi)履行、披露社會責任信息能幫助企業(yè)增加利潤、提高公司價值，反之將對企業(yè)財務報表產(chǎn)生負效應。國內(nèi)學者朱瑞雪等認為企業(yè)承擔社會責任會增強企業(yè)的差異化優(yōu)勢，提升企業(yè)的信譽度，有助于企業(yè)建立與利益相關者的良好關系從而提高企業(yè)的市場競爭力，企業(yè)社會責任和企業(yè)績效之間是正相關關系。國外的理論研究和我國近年的實證研究對企業(yè)社會責任與經(jīng)濟效益關系都多有研究，而且都證明了兩者在一定程度上存在正相關關系。
三、沃森生物企業(yè)社會責任與經(jīng)濟效益的情況
云南沃森生物是一家業(yè)內(nèi)聞名的疫苗生產(chǎn)商，主要從事人用疫苗產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)。其研發(fā)能力居于行業(yè)領先地位，公司為國家高新技術企業(yè)，2010年11月12日，在深圳證券交易所掛牌上市。2013年，出于擴展銷售渠道需要，沃森3億元收購山東實杰生物有限公司，為沃森生物促進疫苗制劑銷售，提高公司利潤創(chuàng)造了便利條件。但今年3月18日發(fā)生的山東疫苗事件使涉案、被吊銷藥品經(jīng)營許可證的實杰生物從新三板退市?？毓赡腹疚稚镌缛者€在投資者互動平臺上表示，公司疫苗產(chǎn)品銷售合理合規(guī)，現(xiàn)在卻形成鮮明對比，業(yè)績遭遇大幅下滑、宣布緊急停牌。疫苗貯存需在2～8℃恒溫環(huán)境，而問題疫苗未經(jīng)冷鏈運輸，造成生物制劑污染。失效疫苗會大大增加疾病爆發(fā)或流行的風險，這也是本起惡性事件所帶來的惡劣后果。企業(yè)越大，社會責任意識應更重，履行企業(yè)社會責任義務越大。沃森生物作為我國生物制劑行業(yè)的領頭羊，如今卻讓人唏噓，同“三鹿事件”、“蘭州水污染”一樣讓社會公眾寒心。忽視社會責任終給沃森生物帶來嚴重危機，各項指數(shù)暴跌反應企業(yè)經(jīng)濟效益負增長，更重要的是沃森生物已失去公眾信任，未來發(fā)展任重道遠。
四、對沃森生物的企業(yè)社會責任缺失的深度分析
曝光事件使民眾對山東實杰和其母公司沃森生物深惡痛疾。但分析可知此次事件是中間商在運輸過程冷藏導致的污染，即子公司山東實杰公經(jīng)營存在的問題。但子不教父之過，此次事件暴露出沃森生物在公司管理上、內(nèi)部控制上的缺失，所以沃森生物受株不值同情。在沃森生物“2015年度內(nèi)部控制自我評價報告”可以找到對公司內(nèi)部控制嚴重缺陷的描述，山東實杰和圣泰（莆田）被吊銷了《藥品經(jīng)營許可證》，沃森生物公司合并財務報表中因并購山東實杰，合計計提了商譽減值準備4.8億多元、無形資產(chǎn)減值準備2.8千萬元。同時，母公司財務報表反映對山東實杰的長期股權投資計提了3.13億元的減值準備。值得注意的是這一信息在第17點“信息化管理”中披露出來，而在報告中的第3點“企業(yè)社會責任”中只字未提，可見，沃森并不把這次嚴重威脅企業(yè)生存的危機上升到企業(yè)社會責任缺失的高度上來，認為僅僅是公司管理上的漏洞。報告中的企業(yè)社會責任部分，通篇都在贊揚企業(yè)做出有益社會的貢獻，涉及企業(yè)在產(chǎn)品質量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、員工的合法權益。但“毒疫苗”事件就暴露了該企業(yè)在把控產(chǎn)品質量、積極主動承擔各項社會公共責任、全面落實安全生產(chǎn)責任制、遵紀守法這幾方面的缺失。報告中說“企業(yè)嚴格遵守外部監(jiān)管機構的規(guī)定，對日常監(jiān)管檢查、風險檢查、專項檢查、跟蹤檢查等各項檢查中存在的問題及時進行糾偏，嚴保產(chǎn)品質量?！钡聦嵣蠀s是日常監(jiān)管檢查不到位、跟蹤檢查嚴重缺失。報告中說企業(yè)在環(huán)境污染、能源消耗、資源綜合利用、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等問題上積極主動承擔社會公共責任，但事實上，企業(yè)在最基本的保障受種疫苗者人身健康安全上就沒做到，本職工作是缺失的。報告中提及公司經(jīng)營中全面落實了安全生產(chǎn)責任制也是紙上談兵，安全生產(chǎn)責任制若真正全面得到落實，企業(yè)何故陷入到這么大的漩渦中無法自拔。除此之外，更重要的是沃森生物在企業(yè)社會責任履行中缺少對顧客的企業(yè)責任，這一部分的企業(yè)責任為零。企業(yè)規(guī)避社會責任會反作用于企業(yè)經(jīng)濟效益，后續(xù)沃森的業(yè)績嚴重下滑也就不足為奇。
五、結論與啟示
分析沃森生物業(yè)社會責任與企業(yè)經(jīng)濟績效的關系，更加印證了兩者協(xié)同作用，正相關關系。此外，還得到的結論與啟示如下。企業(yè)的社會責任履行必然涉及股東、員工、環(huán)境資源、產(chǎn)品質量安全上游供應商、下游客戶。過去的三鹿集團視產(chǎn)品質量安全為無物不但使自身滅亡，更給中國所有乳制品企業(yè)帶來沉重打擊，消費者至今仍對國內(nèi)乳品不抱信心。現(xiàn)在的“毒疫苗”事件也是如此，沃森生物忽視了公司對客戶的責任，使行業(yè)受到了重創(chuàng)，同時勢必會使行業(yè)遭遇寒冬。危機事件發(fā)生后，公司及子公司應立即開展公司缺陷整改工作，全面配合相關監(jiān)管部門的檢查工作、進行全面自查、開展自糾工作。全部檢查冷鏈保障管理系統(tǒng)，著重對在庫生物制品冷鏈存儲保障情況檢查。全面梳理公司上游供應商、客戶資質，下游銷售商，對現(xiàn)存的所有購銷合同進行全面整理、復核，涉及違規(guī)的清查出來。全面梳理母子公司過往經(jīng)營記錄、財務票據(jù)、相關臺賬等。公司需盡快制定出企業(yè)整改計劃，使公司聲譽受損度降到最小，使公眾對該企業(yè)的社會責任重塑信心。
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